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中图分类号：S7-9文献标识码：A
根据生态学原理，林下经济主要以林地资源为基础，并将农民收入增加，林地资源增长以及生态和谐为主要目的，并且在科学技术的支持下最大化的保护和利用现有的林木资源，合理发挥林下以及林荫空间的作用，通过产品种植、养殖、加工以及景观旅游等方式的全面综合性的生产经营形态，逐渐延展林业经济的产业链，促使林地资源的最大化的利用，在林地产业附加值的作用下，努力构建多层次、多种群、多序列、以及多效益的发展模式，并且形成低投入、高产出以及长期稳定的经济体系，实现林业经济优化资源配置、经济效益和生态效益和谐发展的最高境界。资兴市正引导全市林农改变传统经营理念，积极发展林下经济，实现林业产业转型，为资兴生态环境改善，林农收入增长奠定基础。
1基本概况
资兴市是湖南省重点林区县之一，位于湖南省东南部，罗霄山脉南端，东经113°09′～113°44′；北纬25°33′～26°17′。全市南北长约80km，东西宽约60km。总面积为27.16万hm2，其中林地面积21.4万hm2，占总面积的78.86%。森林覆盖率74.35%，活立木蓄积量1188万m2。森林年生长量95万m2，年森林采伐量15万m2左右，年蓄积增长量为80万m2。
2林下经济发展现状
2.1林下经济发展情况
资兴市森林资源丰富，林地面积占全市总面积的近80%，林区农民历来就有“靠山吃山”的传统观念。林下经济发展也从原始的采摘收集林下产出物，转变为科学发挥林地的基础条件，进行植物、动物以及菌类等各种生物的等进行林下种养，到现阶段的林下种植、养殖、采集加工、旅游等比较完善的林下经济体系的过程。
2.2林下经济发展类型
全市初步形成了林下种植、林下养殖、林下产品采集加工和森林景观利用4大类16个模式的林下经济产业体系。
2.2.1林下种植
2.2.1.1林菌种模式
根据林地林荫下水分和氧气相对充沛，太阳辐射低以及白天与夜晚温差较小的特点，在合适的林下封闭的地区种植平菇、木耳、银耳、以及香菇等常见食用菌种。
2.2.1.2林药模式
即在林间空地上间种较为耐荫的茯苓、草珊瑚、白芍等品种，或间种耐旱的金银花等。
2.2.1.3林花模式
在林下种植耐荫性苗木花卉和观赏花草植物等。
2.2.1.4林草模式
即在郁闭度0.70以下的林地，合理种植各种不同的优质牧草。
2.2.1.5林粮模式
在林下间种矮秆农作物，如绿豆、豌豆等小杂粮品种。
2.2.1.6林菜模式
根据林间各个地区光照强度的差异性，并根据各种蔬菜在需光性上的不同，在各个林下地区种植合适的蔬菜。
2.2.2林下养殖
2.2.2.1林畜模式
即在林下放养或圈养肉牛、肉羊、奶牛、肉兔、奶牛、肉羊、肉牛等家畜，并按照每公顷放羊75只、放牛75头、兔450只的规模。
2.2.2.2林禽模式
即充分利用林下昆虫、小动物多与杂草密集的特点，在林下放养或圈养生态鸭、鸡、鹅等。
2.2.2.3林蜂模式
利用森林放养蜜蜂，发展绿色养蜂业。
2.2.2.4林下珍稀动物养殖模式
利用森林林下环境和气候条件优势，人工驯养繁殖野鸡、孔雀、毒蛇、虎纹蛙等野生动物。
2.2.3林下产品采集加工
利用林下产品资源，开展野菜、野生菌、野生中药材、竹笋、松脂、其它工业原料等林下产品采集加工，延伸林下经济产业链，提高经济附加值。重点培育扶持了一批发展潜力大、辐射带动能力强的龙头企业，形成“龙头企业（公司）+基地+农户（合作社）”的经营组织形式，通过增强组织规模和提高对抗市场风险能力。
2.2.4森林景观利用
依托东江湖国家湿地公园和天鹅山国家森林公园独特的旅游发展优势，利用林区自然景观优美、生态和谐宜人的自然景观资源和林下无公害产品，合理布局城郊林家乐、生态家园休闲和林下旅游精品景区。
2.3林下经济产业规模初具雏形
据初步统计，2013年资兴市林下经济从业人数为25000人，经营面积达到6.3万hm2。林下经济产品潜在价值10.5亿元，实现总产值约6.0亿元。林下经济总产值持续增长，林下经济规模及综合效益达到历史最好水平。
资兴林下经济6.0亿元总产值中，林下种植业0.2亿元，占3.3%；林下养殖业2.48亿元，占28.0%；林下产品采集加工0.32亿元，占5.4%；森林旅游3.80亿元，占63.3%。林下经济各产业内部产值构成如图1。图1资兴林下经济产业结构比例图
林业产业实体逐步发展壮大。到2013年资兴林下经济实体达到30多个，其中：种植养殖专业合作社24个，参与林下经济的农户达8000户，涉及林地面积6.3万hm2。建成林下经济产品初级加工企业6家，年处理能力达2万t。在重视林下经济资源培育的同时，按照产业的标准，通过商标注册、有机农产品地理标志和质量认证等方式，培育了像“瑶山春”、“故园”、“东江湖”等资兴名、特、优林下经济产品品牌。野生香菇、木耳、玉兰片（竹笋干）、干制林蛙等林下种植、养殖产品已成为绿色、无公害食品的代名词，市场销售价普遍较高。品牌知名度的提升，也大大提高了资兴市林下经济产品的市场竞争力，增强了林下经济的发展潜力。
3存在的主要问题
3.1产业经营化水平有待提高
生产标准化程度低。林下经济产品多为农户自主经营，采用标准化生产的不多，产品质量参差不齐，品质无保证；市场组织没有健全完善，尤其是没有专业化、统一化的行业协会。导致农业订单分散，各个林农没有组建规模化的组织，在产品上以自产自销为主，在价格上没有强大的竞争能力；产业经营管理水平相对较低，缺乏相应的服务指导和技能培训教育，所以林农在实际的种植过程中管理粗放，造成病虫灾害的经常出现，不仅提高的林业种植及养殖的成本，还降低了产业的经济效益。
3.2资金投入不足
林下的经济发展还没有得到广泛的应用，尤其它的经济发展模式还没有被社会广泛熟悉，对于相关投资机构来说，在没有见到明显的效益之前也不会轻易的投资，再加上国家相关部门没有完善的优惠和扶持政策，更造成了林下经济没有明朗的市场前景。政府没有充足的财政支持，在银行贷款和基础设施等方面也没有较多的扶持，使得林业经济很难开阔完善的融资渠道；林业经济需要相对巨大的前期投入，而没有形成规模化经营的农民很难集中到足量的启动资金，发展初期就会受到很大的限制；林下经济由于受气象灾害的影响较大，所以自然存在一定的风险，在加上没有社会的广泛熟知和认可，社会资金流入到林下经济的相对较少。
3.3技术支持体系不完善
当前林下经济模式还需要深入的研究，虽然资兴市的林下经济模式已经发展到4大类16种不同模式，但是没有加强不同生产经济模式的优化组合，导致林业生产经济模式不能根据林地、林种以及林相科学合理的优化搭配，并且在具体的技术标准以及操作规范上不明确，不能达到农民简单易行的要求；林下经济的技术研究没有深入的实践化，在栽培、采集、种植以及景观上的技术没有应用到实践生产中去，科技成果没有转化为生产力，而且科技研究有和现实脱节的情况；农民在技术素质上整体偏低，大部分无法利用技术来推动林下经济的发展，并且技术技能不健全，相关培训制度也没有严格执行。
4发展建议及对策
4.1出台相应的政策，有效地推动林下经济快速发展
健全完善相应的林下经济领导制度，以市级领导为核心，以林业、财政、发改委、农业、保险、交通运输、金融、水利、扶贫、旅游等多个部门的协调合作为基础，并在林下经济发展领导组织中吸收各个不同部门的人员；在林业部门的带头组织下，协调有关科技部门和单位进行技术研究和创新，推广有关技术的转化应用。金融、保险业将林下经济发展纳入农业保险试点，降低林农发展林下经济风险；为林业经济谋求更多的融资渠道，用优惠政策来吸引社会投资，突显银行的融资作用，实行开展林权抵押贷款。发挥优惠和扶持政策的引导性，对于林下经济的产业经营组织给予必要的贷款和补贴支持。
4.2统筹规划，政府引导
制定实施产业发展规划方案，按照“因地制宜，合理布局，统筹规划，突出特色，发展优势，求真务实”的指导原则，明确林下经济发展的建设思路和目标。农业、林业、畜牧业、交通、水利、金融、技术等相关产业部门积极配合做好林下经济发展规划实施的指导和协调工作，合力解决产业存在的关键难题和制约问题，推动产业结构升级。结合实际情况，深入村屯、林间地头、交易场所等调查研究，建立林下经济产业示范基地，充分发挥资兴的森林资源优势，发展林下经济，合理利用资源优势变为产业优势、经济优势，提高林地产出率，增加林农收入。从2013年起每年新增0.7万hm2林地发展林下经济，至2020年使从事林下经济的林地面积达到8.5万hm2，年产值达20亿元；通过林下经济达到人均收入增长2000元以上的目标，受益农民累计达到10万人。
4.3强化服务，推动发展合作组织
4.3.1搞好信息技术服务
全面收集林下经济科研信息和吸取他人的成功经验，引进适合林下种样的技术和品种，普及推广林下经济种养方面的科学技术。
4.3.2培育市场发展林下经济合作组织
建立一支高素质的林下经济合作组织辅导员队伍。促使农村合作组织的专业化发展，提高农村合作经济组织的综合服务能力。不同模式合作社之间相互合作，改变单一模式，共同发展，争取效益最大化。
4.3.3加大行业管理力度，培育大型产业化龙头企业
加快认定各级农业产业化重点企业，在全市范围内执行“扶优扶强”政策方针，吸引外界的规模企业进入，并培育本地的专业化企业，在政策上照顾和扶持，在资金上给予一定优惠的银行贷款；对于林畜、林禽、林菌、林药等专业化的合作组织，政府不仅要扶持更要积极引导，力争在5～8a之间组建50个以上的专业合作社。在为林下经济提供必要的基础设施以及公共管理服务时，还要加强林下经济和生态环境保护之间的协调发展。
在林业规划设计、林权流转、政策指导等方面为农民提供优质服务。
4.4强化科技支撑体系建设，扶持龙头企业
结合林权制度改革，按照“明晰产权，搞活经营权，保障收益权”的思路，以建立现代林业产权制度为目标，规范和加强林地流转，将林下经济适宜发展林地通过租赁、承包等形式依法流转；在林下经济产业发展机制上，重点扶持龙头企业和产业大户，积极引进专业的林业建设人才，推动专业化、规模化的企业经营，以点带面，推动整个林下经济的规模化发展，从而带动资兴林农致富。
5结论与讨论
林下经济能充分利用丰富的林下土地资源和林荫优势从事林下种养及旅游观光立体复合性生产经营活动，具有投入少、见效快、易操作、潜力大诸特性。大力发展林下经济，能缩短林业经济周期，增加林业附加值，促进林业可持续发展，开辟林区群众增收渠道，起到巩固生态成果又解决林区群众生计的效果；是资兴市实施生态发展战略、成功创建森林城市的重要保障。在实际工作中，需进一步发掘多种多样的林地资源，逐步完善林下经济发展模式，不断寻找林业生态效益与经济效益的最佳平衡点。
村级集体经济是农村经济中重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局，大力发展村级集体经济，切实壮大村级集体经济实力，不仅是经济问题，更是一个事关党在农村执政基础和执政地位的政治问题。发展村级集体经济是农村全面建设小康社会的重要措施，是加快推进农业和农村现代化建设和增强农村基层组织凝聚力的物质基础。充分认识到建设社会主义新农村既不能单纯依靠农民，也不能过度依赖政府，而是要通过发展村级集体经济来弥补公共财政的不足，为新农村建设提供物质保障。经过对贵阳市白云区五乡（镇）56个村进行调查，全面分析当前贵阳市白云区农村集体经济发展中存在的问题，并提出了发展农村集体经济的建议。
一、村集体经济发展的现状
（一）村级集体经济发展现状
贵阳市白云区下辖5个乡（镇），56个行政村，全区集体经济总收入706496.86万元，与2014年的668777.31万元相比，增长5.64%。全区村集体经济收入达到100万元以上的村有31个、50～100万元的有25个。村集体经济收入来源主要为政府补助收入、土地征用补偿、财产性收入等，但是村集体经营收入占比不高。从发展情况来看，村集体经济总体上呈现近郊村优于远郊村，城郊村和有资源的村比一般农村的村级集体收入要高的态势。
（二）近年来的主要做法及成效
1.依托区位优势，发展集体经济。随着贵阳市白云区工业化、城镇化进程的加快，城市周边农村充分利用基础设施比较完备、市场经济比较发达等有利条件，通过出租场地、出租门面、物流仓储等多种途径，发展集体经济。如艳山红镇程官村，村集体统一修建门面，为西南家居城提供仓储服务，保证村集体每年有二百多万元的租金收入。
2.整合集体资源，集中发展经济。整合全村资源，集中发展，即增加村集体收入，又带动农户增收。如艳山红镇尖山村，利用南湖新区建设、整村搬迁的契机，集中安置村民，统一规划，于2005年开始在现西南家居装饰博览城地址修建整村搬迁居住点，引进西南家居城到新村经营，不仅村民获得房屋、门面租金，村集体经济也获得了发展。
3.加强财务管理，防止资产流失。推行 “村账乡代管”，将村级财务全部收归乡镇财政所，统一管理，减少了集体资产浪费，增加了村级积累。
4.强化产业带动，实现经济发展。借助农业示范区建设的契机，按照各村的资源特点，发展适宜当地的特色产业。在此过程中，以农业龙头企业、农民专业合作社为带动，促进和带动村集体经济的发展，成为发展农村集体经济的新途径。
二、制约白云区村集体经济发展的问题和因素
贵阳市白云区村级集体经济得到了较快的发展，但在发展过程中存在的问题也不容忽视。主要体现在以下几个方面：
一是发展不平衡。从全区各村的经济收入来看，存在近郊村比远郊村发展快，有土地征拨村比无土地征拨村实力强，差距明显。
二是收入来源单一。全区各村的经济收入主要依靠财政转移支付、土地征收等，通过发包、资产租赁、自主经营等获得收入比较少。
三是发展观念弱化。村干部对发展村级集体经济的认识不到位，思想不重视，对发展集体经济存在顾虑。
四是产业带动能力不强。虽然贵阳市白云区工业化、城镇化发展较快，但对村级集体经济的发展辐射带动不大。能为工业园区提供配套服务的村不多，而农业周期长、风险大，在这些因素的影响下，村集体经济中基本上未出现产业带动发展的情况。
三、发展壮大村集体经济的建议
在目前的新形势下，村集体经济组织的发展至关重要。必须抢抓机遇，创新发展模式，积极拓宽集体经济收入渠道，努力探索村集体经济发展的新途径。
（一）政策扶持，营造壮大集体经济的良好环境
1.建议出台征拨预留地政策。按照征用土地的总量，按比例留出少量土地给被征拨的村集体，在统一规划的前提下，用于村发展集体经济。对已经征拨的村，可以考虑从征拨剩余的零星地块中解决预留地问题，保证村集体发展的土地资源。
2.建议出台项目扶持政策。在国家有关法律法规允许的范围内，结合实际，在贷款发放上优惠，在办理规划、环评等手续上优先办理，在税收上制定返回奖励规定，鼓励支持发展实体经济。
（二）加强管理，促进村集体经济可持续发展
在发展集体经济的同时，切实加强村级事务监督管理，加强农村集体“三资”管理，建立健全适应市场经济要求的集体资产营运、监督和考核体系，盘活集体资产，开发利用资源，确保集体资产资源保值增值，培育新的经济增长点。
（三）因村制宜，构建壮大集体经济的新模式
本着宜农则农、宜商则商、宜养则养、宜工则工、宜旅游则旅游的原则，不断拓展、创新农村集体经济的经营模式，不拘一格求发展。坚持实事求是，因地制宜，鼓励各村充分考虑自身条件和优势，探索发展村级集体经济的多种实现途径。从分析来看，以下几种模式对发展村集体经济有一定的借鉴意义：
1.股份合作型。在符合国家产业政策的前提下，可以利用集体的土地、房屋等资源，以股份合作形式，通过招商引资，创办村集体经济实体，村集体在实体中占定额股份，并积极引导、鼓励村民入股，达到群众与村集体共同增收的目的。
2.资源发展型。在符合国家政策的情况下，将村集体所有的“四荒”资源，通过拍卖、承包、租赁、股份合作等方式进行联合开发，拓展收入来源，增加村级集体收入。引导农民进行土地委托流转，由村委会将农户承包地集中起来，实行规模化、集约化经营。
3.合作服务型。可以利用集体或农户的土地、山林、果园等资源，由村集体牵头，建立各种专业合作经济组织，通过进一步整合现有资源，聚集财力、人力、技术，把技术资源等优势最大限度地变现为发展优势。
4.产业发展型。着力发展农业龙头企业，引导农业规模经营，推动农业向规模化产业化方向发展，提高农业效益。结合“美丽乡村”建设，依托自然资源，发展农村观光农业、休闲农业等，把旅游资源优势转化为经济产业优势。
村级集体经济作为公有制重要组成部分之一，理应不断坚持并完善。它关乎农村基层政权的稳定及绩效，关乎中国特色社会主义制度的自我完善和发展，也关乎社会主义新农村建设和“三农”问题的破解。当前，要集中时间、集中精力，大力开发集体资源，从本地传统优势和资源优势出发，狠抓发展壮大村集体经济。
参考文献：
[1]吴金海.关于村级集体经济问题的若干思考[J].行政事业资产与财务，2014（05）.
一、我市发展循环经济的现状、问题及有利条件
近年来，我市认真贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施 “开放兴市、工业强市、农业稳市、旅游活市”和“发展绿色产业、建设绿色××”战略，扎实推进循环经济发展和节约型社会建设，取得了明显成效。
一是节能降耗力度加大。坚持把节能降耗列为各县区年度目标责任考核范畴，严格考核。围绕产业结构优化升级，先后关停、拆除了立窑水泥、小焦炉、火力发电等落后生产线，去年高耗能产业增加值在工业增加值的比重降至35%。节能项目建设步伐加快，胜隆能源实业30万吨甲醇汽油、春光油脂20万吨生物柴油、洋县玉虎化工三废混燃炉节能改造、万邦置业水源热泵中央空调、燎原航空机电综合改造等一大批节能项目开工建设或建成投用，去年38个节能项目投资达24.2亿元。节能领域不断扩大，全市建筑设计和施工阶段的节能执行率同比提高6个百分点和15个百分点，高油耗客货车退出营运市场速度加快，节能灯具安装近20万套。据测算，去年全市能耗下降量为20.8万吨标准煤，万元gdp能耗1.589吨标准煤，同比降低4.22%。
二是清洁生产实现新突破。污染防治由末端治理为主逐步向生产过程控制转变，八一锌业、汉钢集团、振华生物、南化公司、中材水泥等6户企业通过清洁生产审核，略阳新兴洲工贸公司荣获省级清洁生产审核先进单位称号。汉烟、略钢、陕飞集团清洁审核工作正在有序开展。清洁审核推进了经济、环境和社会效益的提高，八一锌业实现经济效益7366万元，节水、节电分别达14万吨和1087万kwh，削减二氧化硫157吨，减少排渣1582吨;汉钢集团实现经济效益1894万元，节电103万kwh，削减二氧化硫269吨，回收粉尘1万余吨。
三是资源循环利用取得新进展。部分企业通过技术改造，延伸产业链条，提高了资源循环利用水平。如大秦汉生物公司利用薯渣生产无抗饲料养猪，用生猪粪便做沼气，用沼液养鱼，沼渣做有机肥料;南化公司利用工业废气废水提炼纯碱、八一锌业回收废气生产工业硫酸、秦吉公司利用粉煤灰加工混凝土砌块、汉钢集团从集炉煤气中提炼硫胺等，既减少了废弃物排放，又为企业创造了可观的经济效益。再生资源回收企业管理逐步规范，占地75亩的交易市场及加工中心开工建设。
四是循环产业链条日渐形成。目前，我市按照资源—产品—废弃物—再生资源的循环经济发展模式，初步形成了矿产开采—矿石—水泥建材，铁矿石—铁—钢、铅锌矿—烧结矿—锌锭，烟草种植—加工—卷烟、中药材种植—中药饮片—中成药、铸造—机械加工—装备制造等六大循环产业链。特别是各企业、产业之间的循环配套水平也正在逐步提高，比如远东化肥、定军山水泥厂等企业，利用八一锌业、汉钢集团的硫胺、冶炼渣等资源，生产有机肥料和新型水泥等等。这些都标志着我市循环经济发展步伐进一步加快。
五是生态农业建设稳步推进。加快农业标准化生产和农产品质量认证工作，全市通过国家无公害、绿色、有机食品基地认定面 积达110.7万亩，获得认证企业73个、认证产品107个。大力实施沼气和秸秆综合利用工程，建设新式沼气池5.86万口，秸秆综合利用率达69.1%，每口沼气池户均年节约燃料和电费300至400元。随着沼气、秸秆综合利用的广泛运用，全市广大农村初步形成了种植—养殖—沼气—猪药茶菜渔等循环农业产业链。注重农村面源污染治理，化肥使用强度同比下降16.5%，农药使用强度同比下降8.7%。
六是生态环境不断改善。实施天然林保护、退耕还林、种苗培育、经济林基地建设等重大工程，全市森林覆盖率达52%。大力推进生活污水、大气治理工程，汉江水质出境断面始终保持在二类水平，中心城区空气优良天数近年来都在300多天以上，去年达到332天。扎实开展城市联创，城市环境卫生有了较大改观，先后荣获中国优秀旅游城市、省级园林城市和卫生城市等称号。蓝天白云、青山绿水、鸟语花香已成为××扩大对外影响力和知名度的一张响亮名片。
我市在循环经济发展方面虽取得了一定成效，但总体来看，仍处于低层次、小范围、短链条的起步阶段，还存在不少问题。
一是循环经济理念意识淡薄。据问卷调查，全市仅有18.3%人偶尔听说过循环经济，32%的群众没听说过这个名词。一些部门和单位狭隘地理解循环经济，认为发展循环经济是企业的自身行为，与政府部门无关。一些企业经营者只注重投资项目本身的经济效益，对清洁生产带来的经济效益重视不够，对废弃物再生利用产生的经济效益关注也不够。一些群众由于长期养成的生产生活习惯，节约意识和绿色消费观念淡薄。
二是单位生产总值能耗偏高。我市经济粗放型发展格局尚未根本改变，传统工业比重较大，能耗大的行业所占比重较高，工业技术和装备水平总体相对落后，工业能源消耗结构主要以煤为主，资源消耗量大。近几年，虽然我市加大节能降耗力度，也取得了一定成效，但能耗高、浪费大仍然是经济运行中一个比较突出的矛盾。20xx年，我市万元gdp能耗分别比全国、全省高出0.499吨和0.298吨标准煤。
三是废弃物处理任务繁重。全市工业固体废物量呈逐年增多趋势，去年达到357.5万吨，但综合利用率仅为38%。11县区中仅有污水处理厂1户、垃圾处理厂4户，城市生活垃圾处理率仅为40.4%。矿产资源开发不合理，乱采乱开、采“富”弃“贫”、挑“肥”捡“瘦”现象严重，尾矿库等矿石堆积量较大，矿山生态环境不容乐观。农村废弃物处理滞后，环境状况堪忧。
四是科技研发能力不足。全市现有研究所大都设备陈旧老化，人才资源匮乏，研究资金短缺。信息服务渠道不畅，具有资质进行清洁生产审核服务机构仅有1户，且仅限于化工、钢铁行业。全市企业科技基础薄弱，自主研发能力较差，还没有能力开发大幅提高资源利用效率的共性和关键技术。
五是政策扶持亟需加强。循环经济兼具经济效益与社会效益的双重功能，要求政府采取更多的推动措施。近年来，虽然我市组织实施了与发展循环经济相关的“55315”科技创新工程，但总体来看，尚未在领导体制、政策导向、价格机制、资金投入等方面形成促进循环经济加快发展的合力，目前，除试点项目和示范企业外，多数企业在发展循环经济方面基本处于自发状态。
尽管我市在发展循环经济中面临一些困难和挑战，但总体来看是希望多于困难、机遇大于挑战，有利因素正在增多。一是中省高度重视循环经济的发展，国家先后制定了《关于加快发展循环经济的若干意见》、《关于加强节能工作的决定》、《循环经济促进法》等法规政策，省上也出台了许多促进循环经济发展的措施，这为我市发展循环经济提供了正确方向和有力指导。二是国家发改委、环保部等部委于20xx年和20xx年分两批在全国组织开展了循环经济试点，取得了显著成效，这为我市借鉴试点省市成功经验，避免少走弯路具有重要的现实意义。三是国务院作出的《地震灾后恢复重建总体规划》、《十大产业振兴规划》，为我们加快灾后恢复重建，做大做强装备制造业、钢铁业、有色金属业、轻工业、物流业等优势特色产业，促进循环经济发展，提供了许多优惠政策措施，只要我们努力争取，必将赢得更大的支持。四是我市已被纳入国家级循环经济产业集聚区，这为我们争取项目资金，提高产业集聚度，提供了良好机遇。同时，××作为国家级关中——天水经济区的重要辐射带，必将促进××在区域间的经济融合，拓展发展空间，推动结构调整与产业升级。
二、我市发展循环经济应把握的重点
发展循环经济，涉及生产、流通、消费、社会等各个方面，既是发展理念的极大升华，又是发展方式的根本变革。就我市而言，在思路确定上必须坚持纲举目张原则，扎实做好功能分区、产业发展、循环层次三项重点工作，逐步形成资源循环式利用、企业循环式发展、产业循环式组合、社会循环式消费的循环经济全面发展新局面。
(一)科学确定功能分区。确定功能分区，意在彰显和提升发展优势，实现由点到面的突破。我市被确定为国家级循环经济产业集聚区，必将享受政策、资金等方面的诸多优惠。如何在全市范围内整合、利用好这些优势资源，做到既突出重点又统筹兼顾，是我们必须认真思考和解决的一个问题。综合考虑各县区资源基础、园区分布、产业发展、城镇建设等因素，应把我市产业集聚区规划为中心区和辐射区，进行分层布局，整体推进。中心区应包括汉台、勉县、城固、南郑和经济技术开发区，其余县列为辐射区。确定这一功能分区定位，不仅有理论依据，而且有实践基础和现实优势。从理论依据看，市场经济条件下，资金、资源、人才、信息总是受利益驱动向经济相对活跃地区流动，这些地方不仅有聚集效应，也有辐射效应。通过集中力量加快发展中心五县区循环经济，必将带动辐射其他各县循环经济的发展，从而整体提升我市的产业集聚力、要素转化力和区域竞争力。从实践基础和现实优势看，中心五县区生产总值占到全市生产总值的63%左右，人口占到全市人口的53.8%，全市骨干企业、支撑产业也大都分布于此，加之交通等基础设施比较完善，技术研发力量相对较强，有利于资源的高效利用和循环经济的发展壮大。
(二)加快发展循环产业。发展循环产业，是发展循环经济的重要支撑。从我市现实基础来看，要以循环工业为龙头，全面推进循环农业的发展，加快促进现代服务业参与循环经济建设，形成循环农业、循环工业和循环服务业互动发展格局，构筑循环经济体系。
第一，拉长产业链条，发展循环工业。坚持把循环经济理念贯穿于工业强市的始终，以大企业、大项目为支撑，重点拉长延伸装备制造、钢铁、有色冶金、新型材料、生物医药五大产业链，优化产品结构，促进产业之间共生耦合、协调发展。装备制造方面，以汉航集团、陕飞集团、燎原航空、汉川机床、汉江工具、汉变公司等为龙头，重点发展中小型运输机及支线客机、航空起落架、数控机床、电测传感器、特种变压器和微型汽车等，打造装备制造产业基地。钢铁生产方面，以汉钢、略钢为龙头，形成铁矿石—精矿—烧结矿—铁—钢—板材/线材产业链。有色冶金方面，以八一锌业为龙头，重点推进铅锌矿—精矿—烧砖矿—电解锌/锌合金/超亚细金属锌粉和镍精矿—高冰镍—电解镍(硫酸镍)—氢氧化镍—镍氢电池两大产业链。同时积极培育矾钛磁铁矿—钛精矿—四氯化钛—海绵钛—钛材—钛合金产业链。新型材料方面，以台玻集团和市内优势非金属加工企业为龙头，重点提升硅矿石、石膏、板岩精深加工程度，向系列化、标准化方向发展，打造以硅石、石膏为主体的新型材料产业基地。生物医药方面，以汉王、汉江药业为龙头，扩大天麻、杜仲、山茱萸、猪苓、西洋参等优势药源种植规模，重点开展药物中间体提取和中药饮片、胶囊、制剂等保健品的开发生产，形成以中药深加工为主的生物医药产业基地。同时，加快镇巴特大油气田勘探工作，以本地开采、初级加工和异地精深加工相结合的模式，形成油气石化循环经济产业链，打造陕南油气化工产业基地。
第二，推进生态农业建设，发展循环农业。坚持以发展工业的理念发展农业，以建设城市的理念建设农村，创新城乡一体化发展模式。以节地、节水、节肥、节药、节种、节能和资源综合循环利用为重点，在农业生产、建设、流通、消费等各个环节厉行节约，推广设施农业、节水灌溉、配方施肥、增施有机肥等技术，提高农业资源利用效率。将绿色理念置入土地整理、土壤改良、种子选育、作物栽培、保水施肥、农产品加工、保鲜储运和销售各个环节，建设生态型新农村。依托骨干龙头企业和有机农业产业园，进一步发展壮大优质粮油、烟叶和猪药茶菜渔等优势农产品基地规模，发展观光农业，打造种养殖—精深加工—无公害农产品和种养殖废弃物—有机饲料—有机肥料两大循环链，提高产业化水平。完善农产品生产安全体系、检测检验体系、监督检查体系和质量认证体系，扩广应用低残留、高效、无毒农药和生物防治，实行无公害、绿色生产。大力开发农村生产和生活能源，建立以农村能源生态建设工程为核心的生态农业循环经济链条，重点实施沼气工程、秸秆气化工程、集约化畜禽养殖场能源环境工程等，减少农业生产废弃物排放，形成大农业内部良性循环。
第三，提倡生态绿色消费，发展循环型现代服务业。现代服务业资源消耗少、环境污染小，是循环经济发展的方向，也是××今后发展的潜力所在。一要大力发展生态旅游业。我市旅游资源丰富，具有良好的发展基础，具备把旅游业做大做强的条件。要围绕“一心一带、两线三区”旅游空间布局，把清洁化、生态化、节约化贯穿在旅游产品生产、交换与消费过程中，构建大旅游、大产业、大市场格局，推动旅游业向主导产业跃升，努力把××建设成为以生态和两汉三国文化为主的循环经济型旅游创新中心。二要大力发展现代物流业。依托西汉高速公路和我市连接南北、承东启西的区位优势及地缘优势，培育引进一批知名物流企业，建设一批大型专业市场，积极发展第三方物流，推进城乡商业网点合理布局，加快建设辐射陕甘川毗邻地区的区域性物流基地、商贸基地。努力发展生产业，为企业提供完善的专业配套服务，促进商品流动、资源节约和设施共享。三要大力发展会展业。我市生态环境良好，具有发展会展业的优势，我们举办的菜花节、茶叶节、柑桔节、樱桃节人气旺盛就是最明显的例证。要围绕我市主导产业发展，搞好新的会展资源开发，加快各类配套设施建设，大力培育市场主体，扩大影响力和知名度，最大限度地延长会展产业链。四要大力发展教育培训业。借助西北联合大学抗战时期迁驻××的历史渊源，密切加强于北京大学、北京师范大学、西北大学等知名大学的交流合作，运用各种社会资源和人脉关系争取他们能在××恢复设立分校，或设立联合办学机构，借此吸引西安、成都等地高校来汉办学，全面提升我市教育培训业发展水平。同时，大力推进“放心食品工程”，倡导消费者购买绿色产品，推行政府绿色采购计划。
(三)建立企业、园区、城市三个循环层次。主要目的是为循环经济发展提供平台，最终实现全市范围内物质和能源的有效大循环。从我市实际来看，要以企业为主体，突出资源消耗减量化和资源利用循环化，在建设循环型企业、园区的基础上，全面构建城市循环体系。
第一，加大推进清洁生产力度，建设循环型企业。要以六大企业集团和八户明星企业为重点，从财税政策、协调服务、配套建设、项目争取等方面大力扶持，建设一批省级乃至国家级循环经济示范企业，做到以点带面，整体推进。加紧制定全市企业清洁生产实施方案，鼓励企业利用新技术、新工艺、新设备，提高废气、废水、废渣、余热等资源的循环再生利用，力争到“十二五”末，全市规模以上企业全部实行清洁生产。装备制造企业，要加强生产过程控制，加快精密技术研究开发，提高节能节料节电水平。钢铁冶金企业，要加快节能改造项目的实施，提高钢渣、尾矿渣的回收利用，推进焦炉煤气向有机肥、化工原料的转化。医药化工和非金属矿开采企业，要减少污水排放，加强中水回收利用。同时，做好产品认定工作，鼓励企业开发高新技术产品和无污染产品。
第二，加快工业区改造步伐，建设循环型生态工业园区。生态工业园区是发展循环经济的重要载体，也是我国第三代工业园区的主要发展形态，目前，东部沿海都在争先启动创建国家生态工业示范园区工作。我们要抓住被确定为国家级循环经济产业集聚区的机遇，加紧编制建设生态工业园区的规划，积极向上争取试点。开发区要借助自身良好发展基础，突出航空电子、现代中药两大产业特色，加大承接产业转移力度，提高产业集聚水平，力争在“十二五”期间创建成为全国生态工业示范园区。铺镇航空工业园、褒河机械工业园、勉略宁冶金工业园等园区，要结合基础配套设施建设，合理规划园区内的资源流和能源流，整合园区各种要素，建立园区产业代谢和共生关系，促进园区物质、能量和信息集成，实现产业集聚循环发展。创新园区建管机制，可以按照市场导向和产业布局原则，积极探索与沿海地区在我市建设生态工业园区，发展共建共享、收益分成的“飞地经济”。
第三，大力推广固定废物的再利用，建设循环型生态城市。加快发展静脉产业，在中心城区和各县建设一批固体废物资源化综合利用项目，培育和发展地域性的固体废弃物分类拆解和再资源化处理基地，重点推广利用尾矿与沙石并用生产彩砖、利用钢渣和粉煤灰混合料生产高性能水泥等成熟技术。以废旧轮胎、废旧家电、废旧电脑及电子废弃物、废金属及包装物为重点，建立和完善再生资源回收利用体系，力争到“十二五”末，全市废旧轮胎回收利用率达到50%以上，废旧家电等废物回收利用率达到80%以上。建立生活垃圾分类制度，加快危险废物集中处置中心、江南污水处理厂等垃圾、污水处理工程建设，争取到“十二五”末，全市生活垃圾、污水处理率分别达到80%以上。建设城市绿色交通体系，继续推进市内出租车和机动车油改气。深入开展创建全国文明城市、卫生城市、园林城市、最佳人居城市等活动，抓好城市绿化、美化、亮化、净化工作。在新建小区逐步建立水循环利用系统，推进旧住宅小区绿化改造，创建绿色社区，建设绿色××。
三、加快建立发展循环经济的支撑体系
构建支撑体系是发展循环经济的关键。必须突出重点，以满足我市重点产业园区和循环经济聚集区发展需求为核心，扎实做好以下几方面工作。
(一)加大交通能源等基础设施建设力度。总体来看，我市交通不畅、成本高、运力紧，煤电气等能源供应不足等问题仍然比较突出。必须下大力气破解交通能源等难题，为发展循环经济提供可靠保障。一要大力破解交通瓶颈。以建设贯通南北、连接东西的综合交通枢纽为目标，打通××与周边的交通连接。特别要加快西汉蓉快速铁路客运专线、兰渝铁路武都至阳平关连接线、阳安铁路复线建设，抓好十天高速、宝鸡至巴中高速公路建设，抓紧建设××新机场。市内重点改造、完善、优化城乡道路结构，提高循环经济中心区和辐射区连接道路的等级，构建便捷通畅、安全高效的现代化综合交通运输网络。二要大力破解能源制约。强化节约和高效利用的政策导向，坚持市内开发与市外合作相结合，统筹电、气、煤、油等能源建设。加紧××电厂、大唐略电火电项目和城乡输配电网建设，加快推进××城市天然气工程、宝鸡至××天然气长输管线工程等项目，大力开发水电、生物质等可再生能源，扩大电力、天然气等清洁能源在能源消耗结构中的比例，构筑稳定、经济、清洁的能源保障体系。三要大力争取中省在我市设立内陆口岸，建立商务、检验检疫等部门有效的联络协调机制，为发展循环经济创造更便捷、低成本的通关条件。
(二)加强生态建设和环境保护。我市矿产资源丰富，矿产资源型经济比重较大。加强生态建设和环境保护，关键是要推进矿场资源综合开发和节约利用，加快形成矿产资源高效循环利用链条，促进矿业发展与生态环境保护协调进步。一要加强矿产资源储量动态监测管理。坚持对铁、铅锌、镍、钒钛、硅矿石、石膏、板石等热点矿产、重点矿区实行最低开采规模和开采总量控制，尤其是对从事优势矿产资源开采的中小企业，实施严格“三率”(采矿回采率、贫化率、选矿回收率)指标管理，统一纳入市级监管体系。严格执行矿产资源补偿费与采矿回采率挂钩制度，激励企业加强伴生矿和尾矿的综合利用。二要提高矿产“三废”回收利用水平。鼓励冶金企业和矿山企业对铁尾矿、矿泥石、废石、废水以及尾矿渣回收利用，实施选矿工业废水压滤处理和尾矿库外循环利用。积极开发推广钢铁、铅锌等冶炼过程中二氧化碳回收技术，变废为宝，提高“三废”资源化水平。三要建立矿山生态恢复长效机制。全面推进杨家坝铁矿等重点开采矿区环境综合治理，实施生产矿山边开采、边恢复。对停用的采矿场、尾矿库和其他工矿用地，制定生态恢复规划，进行土地整理、植被恢复。按照谁破坏、谁恢复和污染者付费的原则，开辟稳定的资金渠道，切实解决生态恢复治理投入问题。四要加强自然地质灾害防治。结合灾后恢复重建，加快病险水库、堤坝等除险加固工程，强化滑坡、泥石流等地质灾害隐患监测、治理和防范措施，构建多层次、广覆盖的防灾减灾预案体系，提高防灾减灾能力。同时，加快建立生态补偿机制，继续实施汉江、嘉陵江水资源保护、天然林保护、城市污染防治等“蓝天碧水”工程，建设长江上游生态屏障。
(三)加快建立技术创新和咨询服务体系。循环经济作为一种全新的经济发展模式，对科技有着更高的需求。要依靠科技进步和创新，加快构建促进循环经济发展的技术支撑体系。一要加大科技创新力度。依托陕西理工学院、××职业技术学院、××工业研究院等大专院校和科研机构，借助全国高等院校和科研院所的“外脑”，支持引导企业加大科技投入，开展多种形式的产学研联合，加快开发、引进和推广先进适用的清洁循环型技术、工艺和设备。当前要围绕装备制造、有色冶金、新型材料、生物医药、有机农业和废弃物循环利用等关键技术，进行重点研究，尽早攻关。二要加快建设循环经济信息平台。依托××环境保护协会、环保研究所，建立全市固体废物交换中心，并尽可能与市外网络连接，定期公布企业副产品和社会废旧物资供求信息，实现固体废物动态化管理和资源化处置。积极引进循环经济技术咨询、节能技术服务中心、清洁生产中心等专业中介服务机构，推进循环技术推广应用。三要加强清洁生产管理和技术人才队伍建设。切实抓好循环经济人才的引进和培养，结合企业不同需求开展“订单式”教育培训，为企业提供更多高素质的劳动力。加强企业家队伍建设，加快培养一大批懂清洁生产、会发展循环经济的企业家队伍。市内大专院校可以为企业代培中高级技术管理人员，主动根据发展循环经济的需要，调整专业和课程设置。
(四)扩大开放合作和项目包装推介。近年来，我们在加大项目招商引资，促进循环经济发展的同时，也出现了一些需要引起高度重视的问题。如有的地方来者不拒，“捡到蓝里就是菜”，不管项目好与坏;项目布局比较分散，不利于产业集聚和资源循环利用等等。针对这些问题，要采取有力措施，结合我市循环经济产业集聚区发展规划，科学招商，合理布点，把循环经济发展落实到一个个好项目、大项目上。一要建立循环经济项目库。全市筛选的318个近期和远期循环经济项目，要实行统一策划包装、统一推广，建好外商信息库和外来投资企业库，增强包装推介项目的针对性。对今后新增的项目，要严把审批关，凡不符合循环经济发展理念和发展要求的，不立项、不建设。二要拓宽招商引资渠道。抓住当前东部沿海产业向内地加快转移的机遇，积极开展与东部沿海地区政府间的经贸合作，密切与沿海发达地区企业、行业协会及商会的联系，加强与国内外有实力的大财团、大公司的交流，构建与天津、省有色集团长期合作机制，吸引更多外资投向环保、节能和资源综合利用领域，投向产业园区。三要创新投资经营机制。充分发挥市场导向作用，加快建立多元化投资、市场化经营机制，特别是垃圾、污水处理等基础设施的建设和运营，要在市上统一规划、支持和监督下，逐步建立“政府参与、企业投资、市场运作、环保监管”的管理机制，走社会化和多元化投资、市场化和企业化经营的路子。
四、努力营造发展循环经济的良好环境
良好的环境，是发展循环经济的重要保障。当前，一些影响我市循环经济发展的外围环境问题还没有得到很好解决，必须把营造良好环境作为发展循环经济的一项重要工作，降低成本，创造条件，让循环经济快速健康发展。
(一)加强规划引导。我市循环经济产业集聚区发展规划《纲要》正在加紧编制，今年内将出台，下一步要围绕《纲要》确定的目标、内容和重点，加快编制全市循环产业发展专项规划，进一步明确聚集区内各产业布局和功能定位，制定更为详细、更具有操作性的行动计划。各县区要按照《纲要》的要求，抓紧做好各自循环经济发展总体规划和专项规划的编制工作，确保有机对接。在规划编制过程中，要注重把企业层面的循环、工业园区的循环、产业之间的循环、区域之间的循环和社会层面的循环有机结合起来，真正解决资源节约问题，实现经济发展的大循环。规划设立一批循环经济示范园区、示范企业，通过重点扶持，示范引导，总结经验，逐步形成具有××特色的循环经济发展模式。
(二)健全政策支持体系。要在认真贯彻落实中省扶持循环经济发展优惠政策的同时，抓紧制定我市配套激励措施，注重运用价格、财税、金融手段和产业政策、投资政策、消费政策，引导支持企业推行清洁生产和循环利用再生资源，加快环保基础设施和大型生态项目建设。建立循环经济发展专项资金，重点为示范园区、示范项目、示范产业、示范产品等进行投资配套、开发补助和贷款贴息支持。加快研究制定全市清洁生产管理办法，适时制定废旧家电、废旧轮胎、包装废弃物等固体废弃物回收处理和再生资源化管理办法、城市生活废弃物分类处理和再生资源化管理办法，完善排污交易权、污水处理收费等制度。加大监督检查，依法查处浪费资源、破坏环境的违法行为，形成有利于发展循环经济的发制氛围。
中图分类号：TN252 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）010-169-02
1 引言
光子晶体由E.Yablonovitch在1987年发现，是一种能够有效控制和操纵光波的产生和传播的人工或天然材料，其折射率或介电常数周期分布具有能隙。利用光子晶体可以制造出全新原理或传统技术不能制造的高性能有源和无源器件，我国、欧美、日本等国家、地区均投入巨大的人力物力进行研究。为了给相关科研人员和专利申请工作提供参考，本文以CNIPR专利信息服务平台为专利数据来源，主要从专利申请数量、申请人、发明人、器件分类等几个方面对光子晶体专利技术进行了深入分析。
2 申请量年份分布
在2000年之前，光子晶体专利申请量处于较低水平，这时的光子晶体研究仍然处于理论探索阶段，科研人员的研究成果多发表在专业期刊上。在2000年左右，光子晶体的一些重要的原理和加工制造技术被突破，随后，大量的光子晶体器件被发明，从而光子晶体器件有了工业应用的技术前景，光子晶体专利数量井喷式增加，2005年申请量达到峰值。虽然2006年的申请量明显下降，但2006至2010年之间的申请量仍然维持在较高水平，体现了技术发展的从高峰到平台期的一般规律。由于微电子制造工艺水平难以得到本质上的提高，所以光子晶体器件的性能始终与理论预期存在差距，同时昂贵的制造成本也使得光子晶体器件在工业上的应用变得扑朔迷离，因此2010年后，光子晶体专利申请量明显下降。
3 主要申请人的申请量
主要申请人的申请量如图1所示。从图中可以看出，光子晶体专利主要的申请人包括京都大学、中国科学院半导体研究所、日本电话电报公司、三菱电缆、佳能、中国科学院化学研究所、三星电子和住友电子，形成了中日韩三国竞争的局面。日本京都大学的申请量世界第一，其它日本著名企业的申请量整体优势明显，体现了日本在光子晶体专利申请中的产学研优势，这与日本在新技术、新材料领域的高投入有着密不可分的关系。中国科学院半导体研究所是中国光子晶体研究的桥头堡，拥有国内领先的人才、设备优势，在学术带头人郑婉华、许兴胜的带领下，以半导体集成技术工程研究中心为依托，在光子晶体领域研究取得了丰硕的成果，光子晶体专利申请量进入世界三甲。中国科学院化学研究所则是国内顶尖的科研院所，光子晶体研究实力雄厚，在光子晶体领域同样拥有大量的专利申请。
4 主要发明人申请量
主要发明人的申请量如图2所示。日本京度大学的NODA实验室是世界著名的光子晶体研究机构，NODA教授是世界上光子晶体领域的著名科学家，几乎每年都有重要的研究成果发表在Nature、Science上，ASANO是NODA团队中的重要一员。TANAKA MASATOSHI是三菱电缆的研究人员，KUBOTA HIROKAZU和KAWANISHI SATOKI是NTT研究人员，均是光子晶体领域的重要科学家。宋延林是中国科学院化学所新材料实验室的学术带头人，王京霞是其团队成员，宋延林及其团队在聚合物光子晶体方面取得了丰硕的成果，处于国内领先地位。郑婉华是中国科学院半导体所的研究员，主要从事光子晶体激光器的研究。可以看出，中国科学家的专利申请量已经排在世界前列，中国在聚合物光子晶体和光子晶体激光器领域已经取得大量成果。
5 主要器件申请量
光子晶体器件专利申请主要包括光子晶体光纤、波导、激光器、LED、微腔、开关、传感器和滤波器。其中光子晶体光纤的申请量最大，美日欧均有成熟的产品供应，丹麦NKT Photonic是世界领先的光子晶体光纤的开发商和供应商，近年，武汉烽火通信科技股份有限公司牵头承担的光子晶体光纤国家“863”通过了验收。光子晶体LED可以显著提高出光效率，韩国高等科学技术研究院Y. H. Lee研究组报导的二维空气孔光子晶体LED，出光效率可以提高13倍。Luminus Devices是第一个销售光子晶体LED的公司。
日本NTT的基础研究实验室研制成的光子晶体微腔Q值突破了100万，基于这种振动器，NTT已经开发出转换时间为100ps的超高速光开关。自1999年加州理工学院Axel Scherer研究组第一次报道光子晶体激光器激射以来，各种结构、材料的光子晶体激光器被研制出来，包括微腔缺陷模激光器、垂直腔面发射激光器、波导激光器、带边（分布反馈）激光器、FP腔激光器、量子级联激光器、量子点激光器等。光子晶体传感器有着普通传感器难以企及灵敏度，光子晶体滤波器具有更加精确的滤波特性、更好的波长选择能力。
6 各国申请量年份分布
在2003年以前，中国专利的申请量低于美国、日本和WO的申请量，国内光子晶体的研究处于起步阶段，2003年后，随着国家支持的加强和科研人员的重视，国内光子晶体研究迅速打开了局面，创新性成果大量涌现，专利申请量迅速增加。与此同时，美日欧的专利申请量呈逐渐下降的态势，伴随着2008年金融危机的爆发，美日欧国家普遍减少了科研投入，中国则在金融危机中保持了相对的稳定，光子晶体研究仍然不断加温，2011年的专利申请量达到顶峰，同期世界各国的申请量已微不足道，中国已将远远将世界各国甩在身后，世界光子晶体的创新研究已经转移到中国。
7 总结与建议
经过国内外科学家的艰苦努力，光子晶体理论和器件的设计原理已经较为完善，但仍然需要克服光子晶体制造方面的挑战，比如制造工作在可见光波段具有完全带隙的三维光子晶体，在三维光子晶体中引入缺陷，和亚纳米量级的制造精度。虽然国内光子晶体研究已经取得了长足的进步，专利申请量已遥遥领先世界各国，但是我们应当清醒地看到自身的问题和未来技术发展的前景，笔者提出以下两点建议：
（1）认清技术发展的潮流，勇于站到技术的最前沿，不要一味地做跟随研究。国内科研人员仍缺乏足够的自信和勇气，倾向于选择国外研究热点作为研究方向。在中国国力和科研实力不断增强的今天，科研投入已处于前列，我们完全可以做别人没做的领域。
（2）进一步加强专利意识。尽管国内光子晶体的专利申请量已经很大，但是国内科研人员仍然习惯性地发表文章而不申请专利。虽然理论计算和实验性的制作是光子晶体研究的主流，但是理论计算和实验性制作往往包含了创新性的技术方案，在几十年后可能产生巨大的经济效益，应当今早寻求专利保护，以应对将来可能存在的专利纠纷。
文章编号：ISSN1006―656X（2014）05-0012-02
近年来，随着我国经济的迅猛发展，各个行业透明度的提高，食品的质量问题也越来越多的被曝光。农、兽药的大量使用，添加剂的误用，三鹿奶粉等事件的发生，严重危害了人们的健康，造成了一定的经济损失，也影响了政府的公信力，甚至威胁到社会的稳定与国家安全。
食品质量控制体系是确保食品质量安全的重要手段，一个完善的食品质量控制体系能有效减少食品安全事件的发生。分析国内外食品质量控制体系的现状，可以吸取国外先进经验，更好的服务我国食品行业。
一、食品质量控制体系的发展现状
自20世纪60年代以来相继出现了HACCP、GMP、ISO9000、ISO22000和 QC/SQS等应用于食品质量管理和控制的技术、体系或标准。主要从食品安全控制和食品品质控制两大方面对食品质量安全实施管控，其中GMP、SSOP着重于食品卫生危害控制，HACCP着重于食品安全显著性危害控制，而QC/SQS则关注于被消费者认知的关键食品品质特征控制。这些体系随着食品产业的发展在不同国家得到了不同程度的研究与应用。
（一）HACCP体系
HACCP是一种用来确保食品安全的现代科学体系，是一个确认、分析、控制生产过程中可能发生危害的体系方法[1]。因此，HACCP体系出现后很快成为食品质量控制体系的首选。HACCP的七项基本原则：危害分析、关键控制点识别、确定关键限值、建立监控体系、建立校正措施、建立有效的档案体系、建立验证体系，已在国际上得到广泛认可。
20世纪70年代，世界卫生组织认可HACCP为安全食品生产、控制食源性疾病的最有效方法。90年代国际食品法典委员会（CAC）了《HACCP体系及其应用指南》，使HACCP成为国际性的食品生产管理体系和标准。欧盟的93/43EEC和94/356/EC指令也明确要求食品加工企业建立基于HACCP原理的质量安全控制体系。美国、加拿大、澳大利亚、新西兰和日本、韩国等发达国家都积极推广使用HACCP体系[2-3]。与此同时，HACCP通用软件与HACCP员工培训软件、HACCP计划制定软件、HACCP生产过程控制软件、HACCP全程追溯软件、HACCP记录软件、HACCP审核软件等专用软件的研发也应运而生，通过信息化推动HACCP的实施[4]。
我国卫生部在20世纪80年代就开始对HACCP体系进行了必要的宣传和培训，中国的罐头食品行业已参照美国的法律法规进行操作，但大部分都没有将HACCP的管理理念制度化并建立相应的体系。从1991年开始，国家相关部门开始对食品行业应用HACCP体系进行了研究，在引进的基础上，制定了冻猪肉、蜂蜜、冻对虾等出口食品的HACCP模式[5]。
食品各主管食品企业的政府部门也在积极倡导食品企业建立HACCP体系：（1）国家认监委根据相关规定明确了6大类出口食品必须强制建立HACCP体系；（2）国家质检局鼓励企业建立相应的HACCP体系，在QS审查过程中，对已建立HACCP体系的企业予以制度性放宽；（3）农业部要求在农业生产示范园内积极推行HACCP体系[6]。
总体来说，我国对HACCP的应用并不像国外发达国家那样普及，尤其是中小型企业大多数尚未建立。大企业和出口型企业因为国际贸易的需要是目前我国通过HACCP认证的主体[7]。
（二）ISO9000和ISO22000体系标准
20世纪80年代，美、英等均实行质量管理和质量保证并制定了不同的国家标准，但由于要求的程度不同，不利于国际间的经济合作和贸易往来，国际社会普遍要求建立世界统一的“质量管理和质量保证标准”，于是ISO 9000和ISO22000应运而生。
1987年，国际标准化组织ISO了ISO9000质量保证系列标准，它的特点是规范化、程序化，强调企业的内部管理，每项工作都落实到人，并有严格的文字记录[8]。
ISO9000认证在大多数国家得到认可和推广，但获得该证书的企业并不能避免质量事故发生。因此，美国FDA认为企业获得ISO9000认证并不能代替HACCP 计划，欧盟也要求把水产品运往欧盟的加工商必须实施HACCP。鉴于形成统一的国际食品安全管理体系并支撑HACCP体系认证的需要，ISO于2005年颁布了ISO22000：2005食品安全管理体系，其文本构架与ISO9001：2000标准一致，而且覆盖了CAC关于HACCP体系的全部要求，并更关注对体系有效性的验证，以保证体系不断改进。
ISO22000的出台提供了一个关于HACCP观念的国际交流平台，并进一步确定了HACCP在食品安全管理体系中的作用，适合于所有食品加工企业的共性要求。自该标准颁布以来，其在全球的国际化影响力和反响是巨大的，据统计，全世界已有60个国家的700个组织建立了ISO22000[9]。
对ISO9000系列标准，我国一直及时追踪并等效采用，形成了我国的GB/T 19000族标准。同时，ISO22000在我国也得到了相应的发展，截止2012年5月30日，我国目前已认可了29家机构可进行ISO22000认证，总共有5186家食品企业通过了认证，占我国近20万家获得食品生产许可证企业总数的约4%。
（三）GMP
GMP即良好操作规范，是美国首创的一种保障产品质量的管理体系[10]。GMP源于药品生产质量管理的需要，在经历了第二次世界大战期间数次较大的药物灾难之后，人们逐步认识到以成品抽样分析检验结果为依据的质量控制方法有一定的缺陷，不能保证药品安全并符合质量要求。美国编写了第一部药品GMP，并与1963年在美国国会得到通过，第一次以法令的形式予以颁布。1969年美国FDA又将GMP的理念引进到食品的生产法规中，制定了《食品制造、加工包装及贮存的良好工艺规范》，即现行的GMP。
加拿大、澳大利亚、日本、英国等发达国家也相继制定了某类食品企业的GMP，作为强制性法律条文或指导性卫生规范。
我国食品企业质量管理规范的制定工作起步于20世纪80年代中期，从1988年起先后颁布了罐头厂、白酒厂、乳品厂和肉类加工厂等食品企业卫生规范共15类，并以国家标准的形式列于技术法规中，要求在全国范围内实施，借以促进食品企业卫生状况的改善。在中国食品企业的整体生产条件和管理水平已有大幅度提高后，1998年我国制定出《膨化食品良好生产规范》（GB17404―1998）和《保健食品良好生产规范》（GB17405―1998），于1999年1月1日开始实施，首次全面体现GMP的完整内容。
（四）QC/SQS
感官分析在质量控制中的应用历史由来已久，但以感官质量为核心的质量控制技术体系1900年后才基本成形。直到产品感官质量控制体系（SQS）被纳入到企业的质量控制和质量保证之中，才形成了比较完善的以感官质量为核心的质量控制技术体系（QC/SQS），强化以为市场导向的，以满足消费者需求和偏爱为终极目标的质量管理与控制。如今多元统计方法、控制图例展示法与信息化技术的采用推动着QC/SQS在食品和其他消费品企业中的应用。
在我国，虽然不少食品企业也制定了较为完备的质量保证和质量控制规范，但其重点一般集中在理化分析和产品安全控制之上，感官分析虽然也用在质控和新产品开发环节，但尚未融入全面的质量管理体系。这与我国食品工业的发展阶段有关。只有发展到一定水平和规模，才会去注重品牌建设，有意识地去建立以满足消费者需求和偏爱为市场导向的产品质量控制体系，不仅仅是通过控制生产出合格产品，而更重要的是生产出消费者接受和满意的产品。
因此，在我国产业快速发展和逐渐壮大的今天，通过研究建立以满足消费者需求和偏爱为市场导向的食品感官质量控制体系，对引导行业以市场为导向进行产品升级和结构调整具有重要的意义。
二、食品质量控制体系的发展趋势分析
企业是产业科技创新和实施产品质量安全的主体，品牌知名企业往往代表着这一领域的发展趋势，引领和实践着技术进步。这些企业不仅对应ISO 9000和ISO 22000等国际标准基于通用准则并针对食品行业特点及企业自身的运营建立其内部质量管理体系，同时也注重应用GMP、HACCP和风险评估与预警。另一方面，强调质量管理从产品研发阶段就开始，强调品质的控制，并以满足消费者的需求为努力方向。此外，信息化技术在这些大型企业广泛应用，来保证数据共享和体系的有效实施。总体来看，食品质量控制体系呈现出以下三大方面的发展趋势：
（1）质控体系更加信息化、智能化、专门化，推动了体系的有效应用；
（2）质量观念变革，面向市场保证品牌产品质量稳定性与市场接受性的质控体系越来越受到重视；
（3）体系、制度、法规、标准更加配套完善，系统性解决方案从不同层面提升食品质量安全控制水平。
三、对策措施与建议
我国食品企业规模小，分布较为分散，操作简单，从业人员素质较低，对普及质量认证较为困难。出口企业为了达到国家和行业标准，已经做了很大的努力，但大多数企业并没有真正理解质量体系和工作的关系。随着食品行业的发展，企业规模将会不断扩大，人们安全意识的提高，将促使企业更加重视对食品质量控制体系的认证，同时，随着技术进步，新的有害物质的出现，食源性疾病的增加，使得食品质量安全控制面临严峻挑战，如何建立可靠的食品质量控制体系，确保食品安全，是我们面临的紧迫任务。
（1）分层次全面推进企业的HACCP或ISO22000认证。根据不同行业特征，制定通用和专业食品GMP，建立适宜的SSOP，并将HACCP、GMP和SSOP有机结合起来，建立比较完善的质量管理与控制体系。
（2） 建立和完善多级互联互通的可追溯网络，开发推广普及多样性食品可追溯终端[11]。选择重点产业链开展示范性研究与推广，对率先实现全过程追踪，产品质量可追溯的企业配套市场准入与激励措施，从而引导企业和行业建立覆盖面全、链条完整的追溯体系，保障产品质量安全。
（3）加强食品标准相关研究，完善我国国家标准，鼓励国际标准突破，更好 地将标准作为一种技术性贸易壁垒的手段凸显和保护我国食品企业的竞争力。同时加强特色食品质量评价与特色质量稳定性控制技术研究，推动我国特色食品产业的品牌化和国际化。
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县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。发展和壮大县域经济是消除城乡二元经济结构，解决“三农”问题的切入点，也是推动我市工业化、城镇化、农业产业化发展的关健。进入新世纪以来，我市县域经济总量不断扩张，财政实力迅速提升，城乡居民收入持续提高。但制约县域经济发展的问题和因素仍然存在，并阻碍了我市全面建设小康社会、构建和谐社会的步伐，促进县域经济科学发展仍然任重而道远。
一、发展现状
(一)发展加速
进入新世纪以来，荥阳结合独特的区位优势，主动接受郑州的辐射和带动，通过城镇化打造工业发展平台，通过工业化夯实城镇化基础，通过城镇化与工业化的良性互动反哺农业，县域经济发展明显提速。2010年，全市实现生产总值358.8亿元，年均增长11.9%。全市12个乡镇有10个跨入河南省百强乡镇行列，成为全省百强乡镇最多的县（市）。综合实力跃居河南省第2位，进入全国县域经济基本竞争力百强。
(二)工业发力
市委、市政府一直把壮大工业经济作为实现经济社会跨越式发展的突破口来抓。全市在不断扩大工业经济存量的同时，大力实施名牌战略，工业名牌竞争力不断增强。少林汽车、博大挂面先后荣获中国名牌，高山阀门、三一面粉获国家免检产品称号，另外还有5个省级名牌、6个省级免检、8个省级优质产品，拥有名牌名优的总数位居全省各县（市）前列。
(三)收入增长
2010年，我市农民人均纯收入达到9050元，城镇居民人均可支配收入达到15892元，城镇单位在岗职工平均工资达到25547元，年均分别增长12.6%、13.4%和14.5%。2010年，城乡居民家庭恩格尔系数分别为33.0%和29.4%，居民生活水平已从过去的温饱型上升到现在的小康型，并逐渐向富裕型转变。
二、存在的制约因素和问题
(一)“瓶颈”制约仍然突出
资金、土地仍是当前发展县域经济面临的两道难题、两大“瓶颈”。大量的中小企业、民营企业，深受“失血”之痛、征地之苦、发展之难，致使一批企业不能“满负荷”生产，一批项目不能及时上马或按时投产，难以发挥出应有的扩张效应。
(二)部门权利交叉、政策不协调，导致县级政府执行难
国家各部门、各行业出台的所有法律、法规、制度、政策最终都要由县里来具体落实。但一方面，现实中各部门、各行业都从各自的利益出发，出台的法规或政策时有矛盾或冲突，没有很好地协调起来，到县里具体执行时则无法操作。例如，《土地法》与《森林法》之间有很多不协调的地方，工商、食品卫生监督与技术监督的职能都有很多界定不清的地方等。另一方面，当各部门给县里布置的任务发生冲突时，没有一个权威机构进行协调，从而影响工作开展。
(三)对县域投入不足，县、乡基础设施落后
长期以来，国家对农村基础设施、公益事业很少直接投资，主要靠县、乡政府多方拼凑和农民集资来解决，乡村道路、用电、学校、医院等社会事业欠帐太多，农民享受不到起码的国民待遇。农村税费改革后，原由乡统筹、村提留用于农村基础设施和社会事业发展的资金断了来源，加上县乡财力有限，基础设施落后的问题越发突出。一些原来建好的乡、村道路和农村小学的维修也难以为继
三、建议
(一)建议以新的视野发展县域经济
就是在城乡经济社会发展一体化的大背景下，看待和促进县域经济发展。县域经济是城市经济与农村经济的结合体，城镇是中心，农村是基础。县域经济大发展，离不开城市化、工业化的加速推进，也离不开“三农”的发展和农业基础的稳固。从荥阳的实践看，这几年我们以新农村建设、农村创建等工作为抓手，努力构建“城乡互动、比翼齐飞”的发展格局，但具体以工促农怎么促，以城带乡怎么带，我们还在摸索中，农村经济社会发展、基础设施建设等方面，相比县城仍然比较薄弱。因此，希望上级党委、政府能在统筹城乡发展方面，给予我们更多的政策支持和指导。
(二)建议以新的导向发展县域经济
【中图分类号】 R 179 G 478.2 【文献标识码】 A 【文章编号】 1000-9817(2008)08-0712-03
随着经济社会的发展，中国儿童青少年的生长发育状况有逐年提高的趋势。进入21世纪以后，儿童青少年的生长发育和体质健康状况更是备受关注。2005年全国进行了第7次学生体质与健康调研。笔者对北京市学生的体检数据进行了分析，并对1955-2005年50 a来的北京市学生生长发育趋势进行分析，为制定北京市学生健康促进方案提供依据。
1 资料来源与方法
1.1 资料来源 2005年学生生长发育数据来自现场调查，其他年份数据来自教育部、卫生部等中央5部委领导的“全国学生体质与健康调研”资料。2005年生长发育调查的对象为北京市6～22岁大中小在校学生。将北京市分为城乡2层，以社会经济文化发展水平为依据又将每层分为好、中、差3片，每片抽取1个区县，北京市共抽取海淀、东城、宣武、顺义、通县、怀柔6个区县。每区县每年龄组男、女生各50人。2005年共调查9 735人，剔除身高或体重缺失等不合格数据后，还剩9 651人，其中男生4 808名，女生4 843名。
1.2 方法 身高、体重检测项目均按全国学生体质健康调研工作的要求和规定进行。数据采用SPSS 13.0统计软件包进行处理，用Excel 2003和Origin 7.0软件作图。
2 结果与分析
2.1 2005年学生身高和体重发育状况 2005年北京市7岁男生和女生平均身高分别为126.9 cm和125.4 cm，平均体重分别为26.5 kg和24.7 kg；19岁男生和女生平均身高分别为173.1 cm和162.4 cm，平均体重分别为64.3 kg和54.3 kg。从7岁到19岁，男生在14岁以前，女生在11岁以前，身高年增长值均在5 cm以上，此后生长速度逐渐减慢，在17岁左右趋于稳定。从7岁到15岁，男生的体重年增长值都保持在3 kg以上，15岁以后体重增长开始减缓。女生从7岁到12岁，体重年增长速度逐渐增加，12岁的平均体重比11岁高5.4 kg，达到增长高峰，此后体重增长变缓。见表1。
北京市学生身高和体重水平均高于全国平均水平。7～19岁男生和女生身高分别比全国高2.1～5.4 cm和1.5～4.0 cm。男生的身高均值在12岁年龄组与全国均值相差最大，达5.4 cm；女生在10岁年龄组身高均值与全国相差最大，为4.0 cm。在青春发育中后期与全国水平相比仍保持一定幅度优势，在19岁组身高均值比全国均值高2 cm以上。
男生和女生体重分别比全国高2.0～8.3 kg和1.7～5.4 kg。男生和女生均以12岁年龄组体重均值高于全国均值幅度最大，分别比全国高出8.3 kg和5.4 kg。在19岁以后体重均值也高出全国均值2 kg以上。
2.2 1955-2005年北京市学生身高、体重发展趋势
2.2.1 1955-2005年北京市学生身高发展趋势 每隔10 a北京市7～17岁学生的身高都出现不同程度的增长。从1955到1995年尤其是1975年到1985年的10 a间，身高增长幅度较大；从1995年到2005年身高稍有增长，但是增长幅度较小。总体来看，2005年各年龄组学生的身高处于历史最高水平。与1955年相比，2005年达到1955年相同身高的年龄提前，2005年男生8岁和11岁年龄组达到的身高比1955年提前了大约2岁，在不到15岁平均身高就达到170 cm；而1955年相同年龄的身高均值不超过160 cm。女生的趋势与男生相似，2005年女生8岁和11岁年龄组达到的身高比1955年分别提前了大约1.8 岁和2岁，在14岁多就达到160 cm的平均身高，而1955年相同年龄的身高均值在155 cm以下。见图1，2。
2.2.2 1955-2005年北京市学生体重发展趋势 北京市7～17岁学生的体重每隔10 a也呈现出不同程度的增长。但是与身高增长不同的是，从1955年到1975年，体重增长幅度较小；从1975年以后，每10 a体重增长大幅增加，且男生的体重增长幅度大于女生。见图3，4。
2.3 北京市2015年学生身高趋势预测 应用模型对2015年北京市学生身高进行预测可知，18岁男生为175.5 cm，18岁女生为162.8 cm，见表2。
3 讨论
北京市学生体质调研数据显示，2005年北京市学生身高、体重等形态指标的发育水平高于全国水平。与1955年以来的历次调查数据相比，北京市学生身高、体重表现出了正向的生长发育长期趋势。这与王伯安等［1］在1988年报道的半个世纪来北京市学生生长发育的动向以及林琬生［2］总结的北京市等全国大城市的汉族学生的生长长期变化的结果一致。
研究结果显示，不同年代学生的身高、体重增长幅度不同。从1975年以后，身高、体重的增长幅度开始加大，这与经济的发展密切相关［3］。上世纪70年代末期正是中国进入改革开放时期,北京市的经济更是高速发展,城市居民人均年可支配收入由1978年的365元上升到2004年的15 637元,农村也由224元上升到7 172元。社会经济的发展又带动了食物消费，2004年城市居民用于食物的消费为3 925元，农村为4 886元［4］,保证了学生生长发育必需的营养，为学生生长发育的长期变化提供了有利的保障。2002年北京市居民营养与健康状况调查报告表明，北京市儿童青少年膳食提供的能量和蛋白质均能够很好地满足儿童生长发育的需求［5］。
结果还显示,北京市学生身高的长期趋势虽然依然存在，但从1995年以后，身高增长幅度已经减缓，而体重增长幅度仍较大，这将带来儿童青少年超重、肥胖等新问题。为保证儿童青少年健康成长，应加强学生健康教育和学生营养工作，促进学生的健康行为，改善学生营养状况，从而提高学生体质与健康水平。
4 参考文献
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［3］ 叶广俊，主编.现代儿少卫生学.北京：人民卫生出版社，1998：67-245.
中图分类号 F321.32 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）03-0348-02
南湖区现有6个农业镇（街道），57个行政村。2012年底全区有农户5.22万户，农业人口19.51万人，耕地面积1.92万hm2，其中水田1.76万hm2。2012年全区农业总产值37.49亿元，农民人均纯收入18 232元。南湖区将全面推进新一轮村级集体经济“壮大计划”，进一步解放思想，创新方法，以加快经济薄弱村转化为重点，加强政策扶持，大力发展物业经济，创新发展模式、运行机制和管理体制，增强村级集体经济的 “造血”功能，保障农村基层组织正常运转，提高农村基层组织的凝聚力和战斗力，为统筹城乡发展、建设现代新农村奠定坚强的物质基础[1-2]。
1 村级集体经济发展现状及特点
南湖区历来重视村级集体经济发展，从2008年起，区委、区政府提出发展壮大村级集体经济，先后出台了《关于发展壮大村级集体经济的若干意见》《关于进一步加大经济薄弱村扶持力度的实施意见》《南湖区经济薄弱村扶持项目管理办法的通知》等文件，采取多种措施，拓宽发展路子，加强规范管理，创新体制机制，全区村级集体经济取得了较快发展。南湖区农村集体经济发展主要呈现以下几个方面的特点。
1.1 村级集体资产快速增长
截至2012年底，全区57个行政村拥有总资产11.88亿元，比2008年增长106.89%，村均拥有集体资产总额2 084.21万元；村级净资产为7.79亿元，比2008年增长69.06%，村均净资产1 366万元。从2008年第1轮经济薄弱村扶持实施以来，全区共申报经济薄弱村扶持项目27个，其中标准厂房建设项目16个，小区商业用房和店面房建设项目10个，钢管大棚建设项目1个，项目总投资3 735.18万元。其中市级财政补助931.25万元，区级财政补助575万元。村级资产质量得到有效提高，可用于村级集体增收的资产快速增长。
1.2 村级集体经济收入稳步增加
2012年全区村集体经济总收入6 902.7万元，村均收入121.1万元，比2008年增长35.9%。村均经常性收入（包括经营收入、发包及上交收入、投资收益、较稳定和财政转移支付收入）72.17万元，比2008年增长59.8%。村级经常性收入的快速增长得益于政府在村级经济“造血”功能上的政策扶持。2012年各级财政补助收入1 638.44万元，村均补贴收入为32.77万元。
1.3 村级集体经济发展不平衡
2012年，全区村集体经济收支结余总额为443.36万元，村均收支结余8.87万元，比2008年增长52.88%。但是，全区有25个村集体经济收支结余为负数，占总村数的44%，说明全区仍有近1/2村入不敷出。全区经常性收入30万元以下的仍有25个村。经常性收入最高村为1 017万元、最低村仅为6.42万元（不包括村干部基本报酬财政转移支付收入），富裕村和薄弱村之间的集体经济收入差距逐渐拉大，两级分化趋势日益明显。
1.4 经济薄弱村转化效果显现
全区在2008年第1轮经济薄弱村转化过程中，通过强化班子建设，开展物业项目建设发展，加强财务监管等有效手段，巩固发展一般村，加快转化薄弱村，从总体来看效果明显。如第一轮薄弱村转化过程中，凤桥镇星火、联丰、三星、永红4个村在凤余公路边联建店面房3 314.28 m2，年租金23.09万元，村均5.77万元。截至2012年底，第1轮经济薄弱村扶持计划中确定的年村级集体经济总收入30万元以下的18个经济薄弱村（股份）经济合作社集体经济总收入均达到30万元以上，其中凤桥镇永红村等5个村集体经济经常性收入已达到30万元以上。
2 村级集体经济发展中存在的主要问题
2.1 发展能力不足
就一般村而言，村民小富即安的思想难转变，只求过得去，不愿再谋新发展、再做新探索。就薄弱村而言，村民求稳怕乱思想难转变，只求不出事，不敢或不愿在发展村级集体经济上动脑筋，只能等政策、靠政府、要资助，对发展村级集体经济不主动、不积极。
2.2 增收渠道萎缩
一是租金收入增势减缓。受宏观调控政策影响和土地等要素制约，村集体对非农建设用地的支配空间越来越小，建造标准厂房、商业用房等新增物业难度加大，租金收入逐渐变少。二是政策性收入空间缩小。当前村一级已全面取消固定面向农民收取的村公益事业资金，土地流转收益全部返回到户。三是补收入剧减。由于大规模土地整理基本完成，建设征用速度放缓，土地征占用等补助收入将大幅度减少。
2.3 区域环境存在差异
凡临近城镇、集镇、近郊的村庄，得益于优越区域位置、便利的交通条件、丰富的信息资源和较为先进的生产经营理念，村集体经济实力较为雄厚。而地处偏僻、远离城郊、交通不便、信息闭塞的村，即使通过扶持开展了物业项目建设，租赁收入也比较低，效益无法得到充分体现，村级体经济也比较薄弱[3]。
2.4 土地因素制约
一、对铝熔体净化应用的分析与认识
目前对铝合金熔体洁净度的要求主要以氢的含量来衡量。其一般是国内先进水平为0.15ml/100gA1;国际领先水平达到0.l0ml/100gA1，而世界创新水平在0.08ml/100gA1以下。根据铝合金品种和用途的不同，对熔体纯净度的要求存在一定差异。其通常从氢含量、非金属夹杂和钠含量等几方面来控制。
a、国内铝合金净化的研究现状
国内在熔剂领域的研究还是比较多的。许峰等为了改善铸造铝硅合金的组织和性能，采用含有Na、K、B的新熔剂，获得了较好的效果。白世鸿等采用几种熔剂净化Al-4.5%Cu合金熔体，获得25℃-60℃的过冷度，并得出采用80%BaCl2、20%MgC12粘性熔剂优于其它配方的结论。
b、我国铝合金净化的行业现状
通常铝熔体中含有0.4ml/100g Al-0.8ml/100g Al的氢。铝熔体除气处理后的氢含量一般都在0.1ml/100g Al-0.2ml/100g Al。而飞机零件氢含量有时要求不超过0.1ml/100g Al，而目前国内铝熔体除气的先进水平能达到0.lml100g Al左右。此外，液态铝的精炼还有ALPUR法以及真空处理法。
二、依靠技术进步，以促进铝熔体净化应用的可持续发展
1.铝合金熔体的净化处理
a、铝熔体中的气体和夹杂物
（1）气体和夹杂物的形态。铝合金熔体中的气体主要是氢气（体积分数约为60%～90%），其次是氮气、氧气、一氧化碳等。氢气几乎不溶于固态铝。但在液态铝中的溶解度很大，且随温度的升高而增大，每100g铝液在固相线上下的含氢量分别为0.65ml和0.034ml（在0.1MPa条件下）。而实际上，铝合金一般要求每100g铝液含氢量为0.1ml-0.2ml。航空用铝合金要求每100g铝液含氢量低于0.06ml。
（2）铝合金熔体中气体和夹杂物的来源。铝合金是在一定的炉气中熔炼而成的。高温状态下熔体与炉气中的N2、O2、H2O、CO2等接触，在接触界面上会发生相互作用，产生化合、分解、溶解和扩散等过程。
b、铝熔体净化技术及净化原理
熔体净化方法有吸附净化、非吸附净化和过滤净化三大类。
吸附净化的原理是，向熔体内吹入气体比如氮气、氢气、混合气或加人熔剂，通过其与铝液的反应，获得气泡，然后利用这些小气泡在上浮过程中吸附氢气和夹杂物，并带到液面实现除气和去渣。
c、铝合金熔体净化工艺的分类
铝合金熔体净化的分类方法很多。通常按以下3种方法进行分类：按工艺节奏可以分为在线式和间歇式;按净化位置可以分为炉内和炉外净化;按工作原理分为吸附净化和非吸附净化两大类。这3种分类方法各有特点。其有时相互交叉，互相补充。
2.铝合金熔体传统净化工艺的改进
a、吸附净化工艺
吸附净化是指通过铝合金熔体直接与吸附剂（如各种气体、液体、固体精炼剂及过滤介质）相接触，使吸附剂与熔体中的气体和固态氧化夹杂物发生物理、物理化学或机械作用，从而达到除气、除杂的目的。
（1）气泡浮游法。气泡浮游法又称吹气法。其是20世纪70年代与20世纪80年展起来的铝合金熔体净化工艺。其主要用于除氢。其是将具有惰性性质的气体通入铝合金熔体内部形成气泡，而熔体中的氢在分压差的作用下扩散进入到这些气泡中，并随气泡一起上浮至液面而被排除，从而达到除气的目的。
（2）过滤法。过滤法是让铝合金熔体通过中性或者活性材料制造的过滤器，借以分离悬浮在熔体中的固态夹杂物的净化方法。其主要包括玻璃丝布过滤、刚玉微孔陶瓷管过滤与陶瓷饱沫过滤等。
（3）熔剂法。熔剂法就是在铝合金熔炼过程中将熔剂加人到熔体内部，通过一系列物理化学作用，达到除气除杂的目的。
b、非吸附净化工艺
非吸附净化是指不依靠向熔体中添加吸附剂，而是通过某种物理作用（如真空、超声波、密度差等），改变金属气体系统或金属-夹杂物系统的平衡状态，从而使气体和固体夹杂物从铝合金熔体中分离出来。
3.铝合金熔体净化新工艺的发展
a、旋转脉冲喷吹工艺
气泡浮游法的效果取决于惰性气体的性质和纯度、气泡的大小和气泡在熔体中的分散程度等多种工艺参数。如何进一步减小气泡尺寸和改善气泡在熔体中的分布是提高气泡浮游法除气率的关键。
b、超声波净化技术
超声波净化是一种环境友好且相对便宜的工艺。其即使用高密度超声波振动，也能在铝合金熔体中产生振荡压强。
c、电磁净化技术
传统的过滤净化技术只能有效清除微米级大小的夹杂物，而且过滤效率很低。近年来，电磁净化技术越来越得到人们的重视。该技术的突出特点是利用非金属夹杂物与液态金属之间导电性的巨大差异实现两者的分离。
a、要研制出适合工业生产的合理的熔体净化工艺。首先其需要进一步加强熔体净化工艺基础理论的研究，即以物理化学、材料化学为基础，研究氢以及各种夹杂物与熔体相互作用的关系，从而为净化工艺的设计提供理论指导。
b、考虑到保护环境、降低成本和提高效率等因素，对目前各种铝合金熔体的净化工艺做进一步改进;要探索新的铝合金熔体净化技术，从净化方式、净化参数和净化设备出发，设计新工艺实现气体以及夹杂物与熔体的分离，以适应新的要求。
三、结语
近几年由于汽车制造业、机械制造业和航空航天等领域的快速发展，因此铝合金铸件（尤其是大型、复杂的铸件）和压力加工制品在这方面的应用也越来越多。其对产品质量的要求也越来越高。铝合金铸件的质量直接取决于熔体质量的好坏。而加工制品质量的主要影响因素是铸坯。铸坯质量的高低同样直接受到熔体质量的影响。因此，铝合金熔体处理非常重要。
中图分类号：F719.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-02
主题餐厅在20世纪的50、60年代兴起于欧美，与一般餐厅相比，主题餐厅往往针对特定的消费群体，不单提供饮食，还提供以某种特别的文化为主题的服务。它是拥有一个以上的“主题”作为餐厅吸引顾客的标志， 整个餐厅是特色鲜明的主题环境设计、独具匠心的设施设备、精心制作的菜肴糕点、独特的员工着装，共同营造出一种特殊的气氛，迎合顾客日益变化的消费需求，让顾客在某种情景体验中找到用餐的全新感觉。
一、主题餐厅的概念和主要特点
主题餐厅是指通过一个或多个主题为吸引标志的饮食场所，在消费者身临其中的时候，经过观察和联想，进入期望的主题情境，就像“亲临”世界的另一端、重温某段历史、了解一种陌生的文化等，它最大的特点是赋予餐厅某种别具一格的特色主题，以定制化、个性化、特色化的产品和服务来吸引顾客。
目前市场上各种各样的主题餐厅层出不穷，一般来说，相对成熟的主题餐厅都具有以下特点：
（一）鲜明的主题
主题餐厅生存和发展的制胜法宝就是具有独一无二的主题设计，主题餐厅从菜肴的制作、菜单的设计、餐厅内部的装修布置、员工的着装等方面透出鲜明的主题特色，让人一目了然、沉浸其中。
（二）浓厚的文化氛围
近年来，突出文化性已经成为餐饮业界经营的一个重要目标，而主题餐厅就是以文化作为核心竞争力，从菜肴设计、餐具造型、餐厅装饰装潢、人员服装造型以及对客接待方式等不同的方面来体现和深化。
（三）个性化的消费对象
主题餐厅经过缜密市场调查和分析以后，精心选择适合餐厅主题的消费对象，尤其是对目标消费群体的细分，也是兴趣接近、爱好相同、具共同语言的人群聚集地，消费者不仅是为满足“胃”的基本需要，还希望获得精神上的共鸣。
（四）专业化的从业人员
主题餐厅的从业人员本身就是主题的象征，是主题文化的重要载体，在工作中除了掌握行业必需的服务技能以外，还要掌握与餐厅主题相关的知识，对餐厅主题文化特色如数家珍，满足客人的各种合理需求。
二、重庆市主题餐厅的经营现状
进入21世纪之后，中国各大城市的主题餐厅相继开业，科普餐厅在北京披挂上阵、禅意餐厅高调登陆上海、马桶餐厅在深圳掀起争议，重庆也大有“将主题进行到底”的势头。目前，重庆的主题餐厅在创意上并不算最前卫，但紧跟潮流的脚步却越来越快，主题各异。
（一）主打“文化牌”——鼎道江湖古川菜馆
鼎道江湖古川菜馆位于重庆湖广会馆旁，是近年来重庆传统饮食发掘的“古川菜”的成果结晶，沿着历史的足迹而回收老技艺和老菜谱，从考证入手，以复原而告成，最终提炼出震撼味蕾的古川菜。“鼎道江湖”再现了古代巴蜀饮食的全过程，从餐厅设计、家具配置、器皿使用、服饰装扮、礼仪展现，一直到菜品的烹饪，全都回归到历史的轨迹之中，甚至连宴饮中的程序和酒令游戏，都紧扣以往朝代的脉搏。“鼎道江湖”还复原了以花椒、姜、葱为调味剂的老川菜，再延续到辣椒引入之时最初的菜肴，让人在口舌中感受历史的过渡，滋味流涎，恐怕举世之间，也只有这家餐馆才能体验。
（二）主打“健康牌”—— 黑珍煲养生坊
位于重庆上清寺的“黑珍煲养生坊”就用了中国五千年的养生文化好好的做起文章，整个店面以“养生”为旗号，装饰装潢都以黑白的太极养生文化为主。据悉，“黑珍煲坊养生坊”以黑色菜系为卖点，以民族养生文化为着力点，将美食、健康、文化融为一体，是全国第一家专业经营黑色养生食品的主题餐厅。它以“汇集天下黑色食品，传承民族养生文化”为己任，历时五年潜心研究，开发出了黑珍煲养生系列、养生菜系列、养生酒系列等100个品种，扛起了一面全新黑色养生健康的大旗。
（三）主打“环境牌”——金色阳光生态餐厅
重庆陶然居的金色阳光生态餐厅位于重庆市九龙坡区白市驿镇高田坎村。是我国西南地区唯一采用四季恒温、全通透玻璃外墙、全透明生态阳光、开放式透明厨房的大型生态观光餐厅。种植着各种热带植物的“金色阳光”园林式主题餐厅，囊括了极具民族特色的、情调各异的包房，种类繁多的实物点菜区等等。开放式的用餐氛围，让人们在就餐的同时充分享受阳光、亲近自然，在轻松怡然的休闲环境中品尝最地道的重庆美食。
（四）主打“特定消费群体”牌 —— 汽摩餐厅、运动主题餐厅
重庆还有一些独具特色但是相对小众的主题餐厅。例如在重庆市沙坪坝区的汽摩餐厅处处紧扣摩托的主题，一辆摩托车竖着“骑”在墙上，到处都是和车有关的元素，让爱车的发烧友们不得不喜爱。此外重庆首家运动主题餐厅位于重庆市体育场附近，面积达4000多平方米，餐厅员工身着各类运动装进行服务，在菜品上，除了普通的川、粤菜外，还特意聘请重庆力帆足球队的特级烹调师，为普通市民烹制运动员营养餐和一系列以体育运动为主题的菜品、菜式。
三、重庆市主题餐厅经营中存在的主要问题
由于近年越来越多的个性化主题餐厅受到追捧，吸引了大批业内业外人士纷纷投资开办了主题餐厅，致使主题餐厅在初现峥嵘之时，也出现了诸多问题：
（一）主题存在雷同，盲目跟风现象比较严重
“主题”不仅是主题餐厅的灵魂，是主题餐厅与标准化餐厅的根本区别所在，也是各个主题餐厅之间的差异所在，是企业竞争力的核心。重庆有很多主题餐厅在“主题”的选择上对客源市场的调查不够，过分追求新、奇、异或者对已经成功的主题盲目进行抄袭，缺乏独特见解和分析。比如，重庆以“知识青年”为主题的餐厅，有位于杨家坪的“公社食堂”、渝北区的“重庆大队长知青老火锅”和洋人街的“知青农家乐”等80余家，都是不同名字同一主题，而经营状况也相差很大。
（二）舍本逐末，菜品从“主角”沦为“配角”
主题餐厅就是主题文化搭台，特色菜品唱戏，一个餐厅最根本的生命力就是菜品创意和质量，失去了这一点，无论餐厅的名字如何，无论它的定位是什么，就不能称其为一个成功的餐厅。目前，重庆部分主题餐饮业主过多地将注意力放在餐厅的装修及气氛的营造上，而忽视了作为餐饮的核心———饮食。部分主题餐厅里，菜单设计、内部装修、盘碟设计……精美异常，花哨的噱头很多，这往往会使餐厅舍本逐末，只做表面功夫以撑门面，而使菜品质量、服务质量逐渐降低，最终导致“败走麦城”。
（三）主题缺乏更新规划，经营者资金压力较大
主题餐厅有优势，也有劣势。虽然能够在比较短的时间内打响知名度，但这种轰动效应来得快去得也快，可能开始时客人好奇，餐馆会热闹上一段时间，但当新鲜感过后，生意便会转淡。对于目前重庆市场上的主题餐厅的经营者而言，谁都不愿成为昙花一现的短命餐厅，因此都在求新、求异，然而主题餐厅是一个整体性产品，是从建筑设计、施工、装潢、经营、管理、服务、企业文化等全过程进行主题化，这就要求经营者有更新规划和实施方案，在经营过程中不断的对主题进行改造乃至整体性的变换，其改造难度和成本大大多于普通餐厅。
（四）人员流动流失率高、人才培养成本大
主题餐厅不同于其他餐厅，个性化的服务要求餐厅从招聘到培训员工所付出的人力资本投资很大，但是随着员工的跳槽而付诸东流，而且很难在短时间找到合适的新员工。尤其是中高层管理人员跳槽到其他餐厅后，有可能带走餐厅的商业秘密，餐厅销售人员的流失也往往意味着餐厅客源的流失，因此员工跳槽将给主题餐厅带来巨大的威胁。目前重庆市主题餐厅的经营者普遍缺乏合理有效的人力资源管理办法，还没有完全认识到主题餐厅靠员工的个性化服务来稳定客源，员工的流失会影响到餐厅的服务质量，最终使餐厅在人力资源上的成本大大增加。
四、重庆市主题餐厅不断发展的策略
主题餐厅既符合其创办意图，又迎合时代的发展，合理的规划是成功的重要条件之一。
（一）深入分析潜在客源市场，着重突出主题差异化
在实施主题经营前，要依据地理位置、企业实力、当地文化等因素，找准市场、选准主题。主题的选择必须建立在对市场的分析和预测的基础之上，符合市场的消费水平和目标顾客群的潜在需求，还要考虑餐厅所处的地理位置、周边消费群体特点、市场潮流等因素。因此选择那些虽然不是黄金地段，但交通方便，靠近主干道、商业圈的地段，往往既缓解了租金压力，又减少了初期投资金额，只要能突出餐厅的主题思想，让消费者容易识别，再经过一段时间的积累，拥有固定客源后，收入也会持续增加。
（二）把握“餐本位”，夯实经营基础
任何类型的主题餐厅都应该把菜肴的特色作为生存和发展的第一要务，并同时用专业化、个性化的服务来提升餐厅的吸引力，满足消费者个性化的需要，否则主题餐厅一味以“怪”讨巧消费者，不注重烹饪质量和就餐环境的做法就可能在满足了消费者的猎奇心理后进入长期的经营淡季，最终退出市场。消费者的心理往往是不怕“怪”，就怕“赖”，假若菜的味道不好，环境不好，服务不好，再“怪”也会没有人“拜”。因此主题餐厅还是要讲究“餐本位”，包装次之的特点，尤其重视菜品的质量和创新，以文化吸引人的同时，用菜品留住人；而且菜品要定期更新，注重与主题紧扣，展示菜肴的文化内涵，永远走在时尚的前端。
（三）注重产品创新，延长生命周期
不断创新是主题餐厅能够常青的根本。主题餐厅虽然与其他类型的餐厅有明显的差异，但是随着社会消费文化和顾客消费趋向的不断发展和变化，餐饮文化产品也在不断更新换代，主题餐厅的经营管理者不能以暂时存在的主题特色等竞争优势而停止了前进的步伐。因此，主题餐厅只有不断丰富主题的表现形式和载体；不断挖掘和扩充主题的内涵；不断创新主题策划和主题活动，与时俱进，推陈出新，才能长期赢得市场的青睐，否则主题餐厅终究会成为过往云烟。
（四）丰富营销策略，扩大主题文化影响力
主题餐厅要不断丰富营销策略，主动适应市场的变化；要能提供一系列与其主题文化相关的配套服务，选择合适的宣传渠道扩大主题文化的影响力。例如：摄影餐厅，可以定期举办摄影大赛，摄影知识讲座；旅游餐厅，可以请“驴友”、“大侠”们来与食客进行互动交流。电影餐厅，可以让食客一边就餐一边观看店里珍藏的经典影碟，还可以顺势销售一些电影海报、明星签名的剧照、书籍等等。此外，主题餐厅还可以筹划一些主题聚会，积极邀请新老食客参加，鼓励大家相互交流沟通，逐步推行会员制，形成稳定的客源群体。这样既能将信息及时有效传递给目标消费者，扩大了主题餐厅的影响，而且还不跌主题餐厅的优雅身份。
（五）提高员工服务水平，重视个人发展
主题餐厅的每一位员工不仅需要做大量的点菜、结账等重复劳动，而且他们是“主题”的执行者与消费者的指导员，他们需要对餐厅的主题有着深刻的认识和理解，可以充分与消费者进行交流和沟通。因此，不断提高员工的素质和服务水平对主题餐厅的可持续发展就非常重要。主题餐厅管理人员一定要关怀、理解和尊重每一位员工，为他们创造良好的工作氛围，同时帮助员工制定个人职业发展规划，指导员工学习各种相关专业知识和技能，使自己的特长及发展方向符合餐厅变化的需求。这样既能够增强他们的自信心，激发他们的工作热情，又能够提高他们对餐厅的满意度和忠诚度，促进员工个人和餐厅的共同发展，大大降低员工的流失率。
主题餐厅的魅力在于文化因美食的延伸而更加鲜活，美食因文化的凝聚而更具深意。作为一种新兴的餐饮经营模式，目前在重庆市餐饮业中还处于发展和完善的阶段，但它的发展前景是乐观的、积极的，希望通过不断的探索与实践使主题餐厅成为重庆城市文化的标志、载体和引领者。
参考文献：
[1]黄浏英.主题餐厅设计与管理[M].辽宁科学技术出版社，2001.
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现今，随着国际能源供应的持续紧张、原油价格的不断上涨以及全球环境保护呼声的日益高涨，新能源汽车的技术研发和产业化发展受到了越来越多的重视。就北京的汽车产业而言，新能源汽车已成为汽车产业未来发展的趋势。
新能源汽车的发展是当今低碳经济的重要组成部分，它通过开源节流，对缓解能源供需矛盾、改善环境、促进经济可持续发展有着重要的推动作用。作为牵涉40多个行业、关乎数百万甚至数千万就业机会的产业，新能源汽车是最能反映一个国家科技发展水平、自主创新能力和国际竞争力的产业之一。新能源汽车推进我国交通能源转型，通过能源多元化、动力电气化、排放洁净化，实现我国从汽车生产大国到汽车技术强国的跨越。发展新能源汽车既代表了世界汽车产业发展方向，同时又符合我国基本国情。
新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。新能源汽车包括四大类型：混合动力电动汽车（HEV）、纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（FCEV）、其他新能源（如超级电容器、飞轮等高效储能器）汽车等。非常规的车用燃料指除汽油、柴油、天然气（NG）、液化石油气（LPG）、乙醇汽油（EG）、甲醇、二甲醚之外的燃料。其废气排放量比较低。新能源汽车属于高新技术，一次性投入较大，研发风险和市场风险较高。
一、北京市新能源汽车发展现状
1.北京市新能源汽车发展已初具规模
目前北京公交的三种主要车型为国IV标准柴油车、天然气车和双源无轨电车。新能源公交车主要可分为纯电动汽车、燃料电池电动汽车、混合动力汽车三种类型。据北京公交集团统计，2005年以来北京已陆续淘汰11000辆老旧公交车，购置13000辆新型环保公交车。截止到2013年，数据显示，目前北京公交车超过2.2万辆，8000多辆是新能源车，其中有1000多辆是纯电动车。北京市交通委负责人也曾表示，希望今后能够把所有的公交车都变为新能源车。
2.政府大力扶持北京市新能源汽车发展
北京市委、市政府一贯高度重视汽车产业的发展。近年来，北京市汽车制造业发展迅速，已经成为北京市的重要产业，成为现代制造业的重要支柱，为落实区域功能定位、促进就业做出了巨大贡献。北京市政府连续几年为北京汽车注入资本金支持北京汽车产业的发展。在《北京市国有经济“十二五”发展规划》中明确将汽车产业作为“十二五”期间重点支持的产业，“规划”中提出：根据国务院在对《北京城市总体规划（2004～2020年）》批复中适度发展现代制造业的精神，结合北京市国有经济的现状，“十二五”期间重点支持汽车、电子信息、钢铁、装备制造业、新型建材和医药产业的发展，在不断提升自主创新能力的基础上，力争在重点领域实现技术突破、产业升级。
2014年2月26日，北京首次举行新能源汽车车牌摇号，凭示范应用新能源小客车指标，可以购买列入《北京市示范应用新能源小客车生产企业和产品目录》中的纯电动小客车。在摇号买车愈加困难的情况下，北京市政府这一政策的出台是对新能源汽车推广的政策扶持。2014年北京市配置了2万个指标，个人和单位各占50%。首期共收到1960个摇号申请，其中个人申请655个，单位申请1305个。首期新能源汽车摇号申请数量就已经超过供应指标。这也意味着，我国新能源汽车正式进入私人消费领域。
3.成立北京市新能源汽车产业联盟
在北京市委市政府的关心和支持下，遵循自主创新，充分发挥、利用、整合北京优势资源的思路，2009年3月13日，中国第一个新能源汽车产业联盟――北京新能源汽车产业联盟正式开始运行。联盟依托北汽福田汽车股份有限公司、北京理工大学、北京公交集团等单位联合成立。整合了国内新能源领域的优势资源，包括整车企业、零部件企业、科研院所以及终端用户等。北京新能源汽车产业联盟将在技术合作、信息共享、科研攻关、政策争取等多个方面为联盟企业创造机会。通过合作创新改变中国新能源汽车产业核心技术和创新能力不足的现状，拉近中国在新能源汽车领域与国际顶尖水平的距离。
4.北京市远郊区县推广纯电动出租车
北京市电动车租车示范运营目前主要集中在昌平、延庆、顺义、平谷、怀柔、密云、通州、房山、大兴等9个远郊区县。北京电动出租车是北汽集团积极参与2011年北京市新能源汽车示范运行工作，率先启动的纯电动车产品投放北京市出租车市场示范运营项目。在北京市政府的大力支持下，新能源汽车基本实现“全覆盖、上规模、可持续”。截止到2013年底，北京的区域电动出租车达到1600辆，电动出租车运营总里程超2000万公里，成为国内规模最大的电动出租车示范运营城市。它的推广解决了北京远郊区县无出租车或少出租车的现状，取得了良好的社会效益，提升了公司的知名度和影响力。
二、北京市新能源汽车发展中存在的问题
当前，我国新能源汽车发展尚处于初级阶段，阻碍其发展的因素还很多。概括来说，北京市新能源汽车在发展过程中主要存在以下问题：
1.资金总量相对不足
财政补贴速度跟不上新能源汽车发展速度。北京市新能源汽车的发展缺乏足够的经济鼓励政策和激励机制，政策的连续性和稳定性差，没有形成具有一定规模的、稳定的市场需求，影响投资者的积极性。没有行之有效的投融资机制，使新能源技术的推广应用受到很大限制。新能源技术运行成本低，但初始投资高，需要建立稳定有效的投融资渠道予以支持，并实行优惠政策降低成本。
2.配套设施发展不完善
电动汽车充电站建设标准未统一。电动汽车充电站是指为电动汽车充电的站点，与现在的加油站相似。目前，因为电动汽车各项标准有待完善，充电站建设技术接口等各项标准也未能全部统一，各电网公司按照各自的标准进行建设，一旦国家标准出台，可能造成部分设施的资源浪费，甚至会出现重复建设问题。
充电站商业运营模式未规范化。目前建成的电动汽车充电站和在建的充电站各有不同，由电网公司牵头建设的充电站主要提供充电服务，部分充电站还提供换电服务。而石油巨头公司则打算把现有的加油站改造成为充电、换电、加油于一体的综合服务站，然而这两种充电站都存在问题。充电站主要解决充电接口问题，但电动汽车的充电比较费时，快充有损电池使用寿命，而换电池方式则因为目前电动汽车电池标准未统一，无法建立完善的换电池体系。加油站改造为充换电池、加油一体站也并不容易，加油站用的电压较小，给电动汽车充电需要更大的电压，石油巨头公司必须对现有的加油站进行改造，改建成更高的工业用电，这就需要电网公司的支持。
新能源汽车产业链不够健全。电动汽车充电站的建设与新能源汽车的发展密不可分，若不建设充电站，将会使新能源汽车的推广工作举步维艰，而建设充电站则存在使用率过低的问题。所以，只能等到产业链发展健全，各项基础设施完备之后，这些问题才能逐步得到解决。
3.技术研发不成熟
目前，我国已经成为汽车生产大国，但绝不是强国。我们沿着传统技术路线追赶，付出了巨大努力，但技术差距依然很大。我国新能源汽车从“组装”开始起步，在核心关键部件与技术等方面相当匮乏。目前我国新能源汽车在电池系统集成技术、大规模生产工艺设计、生产过程质量和成本控制等方面，与国外先进水平仍有较大差距，特别是电池、电机、电控等核心技术的缺失，致使国产关键零部件与进口产品的性能差距较大。即使国内相对比较成熟的混合动力车，与欧美日车型相比仍有较大差距。新能源核心零部件如： 整车控制技术、电机驱动系统技术、电系统技术、动力耦合技术、发动机及变速器控制技术等，国内仍未取得产业化的实质性突破，部分国产零部件与进口产品的性能差距较大，电机驱动系统效率低下，电池充电时间长，使用寿命较短。
三、促进北京市新能源汽车发展的对策
1.搭建技术研发平台
增强新能源汽车技术研发实力是产业发展的首选行为。我国的新能源汽车产业发展应当从自身发展的实际出发，考虑自身技术能力，可以从选择合作伙伴入手，利用开放的组织形式发展自身，寻求技术创新。就新能源汽车技术的创新来说，包括了两方面的内容，激进技术和增量技术的创新。把握好两者的区别，既要重视激进技术的突破，又要重视增量技术带来的实际效益，选择适合产业未来的技术发展路线。
2.完善新能源汽车技术标准
我国新能源汽车技术标准缺失。没有出台国家统一的技术标准，明确新能源汽车技术发展的方向和趋势，形成规范的行业标准。我国的新能源汽车产业联盟是我国新能源汽车产业规模发展的必然，证明了我国已经具备新能源汽车产业规模发展的实力，新能源汽车从技术研发到产品生产都需要一系列的企业组织配套完成，因此形成产业体系发展模式对于新能源汽车产业来说就显得尤为重要。
3.国家补贴政策继续支持
新能源汽车的发展离不开国家政策的支持，无论是财政补贴还是市场统一规范化政策的支持。国务院已经正式批复新一轮的新能源汽车示范推广方案，2013至2015年新能源汽车推广应用工作已于2013年9月启动。新一轮的国家支持政策在总结第一阶段推广的经验和不足之处的基础上，确立了激发企业技术创新和地方推动市场的积极性，促进我国新能源汽车顺利走向成熟的目标。主要内容有以新能源汽车为主开展示范，以试点城市为核心建立区域，扩大辐射范围，加速区域电动汽车的推广，改变原有的财政资金补贴方式，加快补贴资金的落实力度，混合动力客车向全国进行推广，对充电站建设等进行财政支持等一系列政策。国家补贴政策应该在补贴范围扩大的同时维持补贴力度，以保证能跟上新能源汽车的发展速度，使新能源汽车能更好更快地发展。
4.推动完善新能源汽车配套设施建设
随着新能源汽车市场的发展，基础设施建设和商业运营模式将成为除电动汽车本身的技术限制之外的一个重要的制约因素。在新一轮的推广过程中，要更加重视充电设施建设布局和网络化的建设，明确基础设施建设以及运营主体的商业模式，电动汽车用电价格形成机制，市场化运营的模式创新等问题。要深入研究充电设施的商业模式，积极调动多方参与基础设施建设和运营的积极性，尽快形成合理的利益分配机制和开放的、可持续的基础设施运营机制。
5.企业支持力度有待进一步提高
新能源汽车前期研发一般需要很大的资金投入，但以当前的市场推广情况看，回报周期会很长。虽然，很多企业纷纷投巨资开发新能源汽车，甚至想对新能源汽车的整条产业链进行整合，以提高产业综合竞争力。但此类产品的销售情况却不容乐观，导致企业后期研发跟进及市场推广遭遇资金困难，故需要持续的资金供应为企业渡过难关做保障。另外，从目前的政策来看，对新能源汽车企业的支持还停留在整车生产企业层面，享受减免税、补贴等政策优惠的企业大部分为整车生产企业；对于电控、电池、电机及其他零部件的生产研发企业，现有政策的支持力度明显不够。因此，需要国家对新能源汽车整个产业链上的企业进行支持，以增强新能源汽车的配套生产能力。
6.推动公众接受新能源汽车
