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中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
一个建筑工程项目的建设，要经过立项、招投标、勘察设计、竣工验收阶段等多个阶段，各阶段工作内容不同，有各自的特点。管理重点也不同，从勘察设计阶段直至竣工验收阶段，安全管理就是头等大事。
一、建筑工程项目勘察设计阶段安全管理 在建筑工程项目勘察设计阶段，建设单位务必要以书面形式与具备相应资质的勘察设计单位就提供施工现场及毗邻区域水、电、气、热、邮电通讯等地下管线及地质资料等相关事项签定合同，这样起到在建设工程项目过程中的制约作用。具体要求勘察设计单位在建设工程项目进度中应当提供建筑工程全面、准确的地质测量和水文资料，并按照建筑安全标准进行设计，以保证建筑结构的安全和作业人员的安全。 二、建筑工程项目准备阶段安全管理 （一）、建设单位在编制招标文件时，要有具有一定资历、理论基础、工程项目经验丰富的专业建设工程安全工程师和技术人员同共参与，制定承揽项目的技术和安全要求。
（二）、在建设工程项目施工过程中的相关作业环境和建设工程项目相关安全措施所需费用以专项费用来计提，不要列入建设工程项竞价来算。
（三）、建设工程项目招标规范中，承包单位建设工程安全业绩要纳入评标标准；由相关建设工程项目安全专家来参与安全方面的评标工作。
（四）、制定合理工期，建设单位要与具备相应资质等级的施工单位、监理单位签定合同。
（五）、建设单位在申请施工许可证之前，应当向当地建设工程安全监督机构提交工程安全方案，其中包括建设单位与施工单位各自的安全责任、该项目的安全风险评估报告、安全生产保证体系及安全生产专项施工措施。（六）、建设单位在准备一切相关建设工程项目材料中，不得购买或者强行要求施工单位购买、提供、使用不符合安全卫生标准的建筑材料、防护用品及机械设备；不得为施工单位指定上述产品的生产厂、供应商。生产经营单位为建筑工程提供的安全防护用品、零配件、建筑材料等应当符合安全卫生标准和噪声控制标准，并按照生产和安装标准对其产品配齐有效的保险、限位等安全设施和装置，同时提供检测合格证明及下列资料：产品的生产许可证；产品的有关技术标准、规范；产品的有关图纸及技术资料；产品的技术性能、安全防护装置的说明。
三、建筑工程项目实施阶段安全管理
在建筑工程项目实施阶段，建设单位、监理单位、施工单位都有各自的安全管理重点，要做好各自的安全管理工作
（一）、建设单位不得要求施工单位违反建筑工程安全生产法律、法规和强制性标准进行施工。尤其不能为追求利益，压缩合理工期，要求施工单位不顾安全而提前完成。 （二）、监理单位要将建筑工程施工方案的安全审查等相关内容纳入建筑工程项目监理范围，具体要做到建设工程项目实施安全、质量、工期和投资四项同步控制。
（三）、施工单位应当建立以本单位安全生产第一责任人为核心的分级负责的安全生产责任制，设立安全生产管理部门，配备与工程规模相适应的安全工程师，并向工程项目派驻项目安全工程师。项目安全工程师负责有关安全生产保证体系有效运行和实现安全管理目标的人员、物资、经费等资源计划，对项目安全生产保证体系实施过程进行监督、检查，组织参与安全技术交底和安全防护设施验收，纠正和制止违章指挥、违章作业，验证预防措施和应急预案。
施工单位应当接受建设工程安全监督机构的监督管理，分阶段向当地建设工程安全监督机构申请安全审核。
施工单位还必须针对下列工程编制专项安全施工方案：土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；施工临时用电工程；垂直运输机械安装拆卸工程；拆除、爆破工程；其他危险性较大的工程。同时，进入施工现场的垂直运输和吊装、提升机械设备应当经检测机构检测合格后方可投入使用。
施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及天气条件的变化，采取相应的安全防护措施。
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）08-0131-01
一、 引言
主席指出：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。 做好安全管理和安全控制，确保安全生产目标。不合理的安全管理不仅会造成安全事故，还会导致工程的耽搁、影响企业效益和企业声誉等一系列问题。
二、 安全管理和安全控制的重要性
安全问题是工程管理中的核心问题，这不仅是对施工人员的保障，也是对自身工程的一种保障、对企业效益和发展的保障。一旦工程中出现了安全事故，不仅会增加项目部成本、耽误工期，而且会影响企业声誉。所以安全管理和安全控制是工程项目开始前所应该着重的，也是应该完善的。拥有安全保障的工程和没有安全保障的工程是完全不同的，首先前者是对施工人员的负责，也是对企业的负责，更是对工程的负责。这样不仅会得到职工的信任，在与同行的竞争中也会占据很大的优势。而后者则会陷入各种安全问题中，施工人员的人身安全和工程质量问题等。这样的企业是无法在竞争激烈的工程行业中继续生存的。
三、 工程项目安全管理中存在的问题
（一）安全监管的不重视
各项工程都会有相应的安全监管部门，然而并不是所有的监管部门都能体现其应有本身的价值。如今，由于高层管理人员对安全问题的不关注，导致监管人员并不能摆正自身的地位，不能很好的完成自身的任务，没有责任心、素质低都是监管人员所存在的问题。
（二）施工人员的无意识
工程的施工人员大多都是农民工，因此安全意识淡薄，存在侥幸心理。施工人员不严格按安全方案、交底等施工。当遇到安全事故时，由于没有受过应急演练，无法随机应变的处理好遇到的问题。从而将一些小的事故无限放大，造成不该出现的重大安全事故。
（三）安全操作方案的不合理
合理的安全操作方案可以提高工程的安全系数。然而现在的操作方案则偏重于工程的完成进度，导致安全问题被忽视。唯有出了事故才会去处理问题，这样的操作方案是很不合理的。而且在一些操作上，普通施工人员可能并不了解（比如施工机械的相关操作），这可能会造成一些错误操作导致相关的安全事故。
（四）特种设备和施工机械的不合格
特种设备和施工机械是工程所必须的操作工具，然而并不是每次的工程项目都会使用全新的特种设备和施工机械，毕竟成本太大。因此会使用老旧的特种设备和施工机械，可是如果特种设备和施工机械不合格的话，那就会造成安全事故。现今的工程中，对老旧特种设备和机械的检测并不全面，简单的检测只是单纯的应付而已，得到的检测报告也不能完全反映特种设备和施工机械的安全度，所以特种设备和施工机械也是安全管理问题的一重要问题。
四、 安全控制的相关办法
（一）组建完整的监管队伍
监管组织的完整化是安全控制的重要指标。首先选择有责任心的监管人员是首要任务，因为其他的职能可以通过培训等方法让监管人员获得，但是责任心却很难培养出来。而且，有责任心的人学习其他职能也会更快，这样不仅可以节省时间还可以提高监管力度。监管人员需要知道自身工程会面对的各种危险，熟知工程安全守则，能够在施工人员犯错时给予警告，并且让其知道错在哪里，该如何正确的施工。当然监管组织还需要有严格的奖罚制度，对于违规的施工人员要进行相应的处罚，只有这样才能让施工人员有一定的安全意识。不同的施工地点还应该配有不同的监管队伍，以此来让监管部门正规化，专业化。
（二）加强对施工人员的安全教育
再好的制度也比不上自己的意识。工程的安全主要还是在于施工人员和工程的质量。对于施工人员，首先要让其有一定的安全意识。这可以通过施工前的安全教育课堂来完成，找专业来相关人员给施工人员进行讲座等活动。让他们知道自己身上的责任，让他们对安全事故产生一定的惧怕感。还要告诉他们该工程期间会存在的安全隐患，教他们如何去避免、去解决这些安全问题。对于各种可能遇到的安全问题，需要有必要的讲解，教施工人员怎样随机应变，也就不会造成因为不了解而发生的安全事故。安全教育也并非全部讲述安全问题，对于一些常用的器械的使用方法也应该有所介绍，保证施工人员懂得一些基本的安全操作。在施工的过程中，相关的安全人员也应经常去施工现场进行检查和指导，增加施工的安全性。
（三）完善工程项目的施工方案和专项安全施工方案
“人无远虑必有近忧”。项目工程的技术人员，应该根据本次施工的实际情况来制定相应的施工方案。结合施工现场的自然环境因素、施工人员的多少、资金的供应情况等条件，制定出最经济、安全、合理的施工方案。并且在施工前要有相应的技术人员进行技术交底、避免技术上出现安全问题。还要合理的将技术人员安施工团队中，这样以专业来带动整个团队的素质的方法会得到很大的收益。如果可以的话，一些专业器械还是应该有专业人员来操作，这样可以增加器械的使用时间，降低不必要的安全事故。施工方案也不能太过固定，要根据实际的施工情况来修改原本的施工方案。毕竟计划永远赶不上变化，适应眼前的形势才是关键。安全工程师应编制专项安全施工方案，专项安全施工方案必须报公司、监理、业主进行审批，审批后的专项安全方案交底给施工施工的每个技术员和施工工人，并监督专项安全的实施。
（四）加强对特种设备和施工机械的检测
特种设备和施工机械是工程的必须品，然而不合格的施工机械却是一个安全隐患。项目部应当成立特种设备和施工机械验收小组，负责对特种设备和施工机械的进场验收。要本着不放过任何细节的原则，不敷衍了事，尽可能把任何可能导致安全事故的隐患都找出来，不合格的机械不能进场。特种设备由当地安全技术监督局进行检测，检测合格后并取得检测合格证后才能使用，特种设备操作人员必须持有合格证上岗。施工过程中维修保养保证设备完好，防止各种安全事故发生。
（五）安全检查发现安全隐患、消除安全隐患
安全事故的发生都是由安全隐患引起的，想到隐患，发现隐患，消除隐患就可以杜绝安全事故的放生。安全检查可以排查安全隐患、消除安全隐患从而杜绝安全事故的发生。安全大检查时应全面排查，彻底排查，不留死角，不留盲区，在查出安全隐患时要消除安全隐患，对难以消除的安全隐患要挂牌责任到人限时让其消除安全隐患。党和国家对安全大检查高度重视，天津“8.12”特大安全事故放生后，8.15日国务院副总理马凯要求：各单位全面深入开展安全生产大检查。
（六）安全应急
项目部应该制定应急预案、成立应急组织机构、成立应急救援队伍、储备应急物资，开展应急演练。开展安全应急可以是人们懂得安全逃生、安全自救和互救能力，防止人员的伤亡和事故的扩大，在发生事故时迅速启动安全应急预案，有救援队伍和救援物资可用，才能保证被困人员被成功安全救出。吉图珲（客运专线）小盘岭1号隧道塌方就由于开展了安全应急 ，被困12人全部被成功救出。
结语：安全管理与控制非常重要，只有把安全管理与控制管理好了，才能防止安全事故的发生，确保安全生产目标实现。
野外工程项目施工，由于自然环境和工作条件恶劣，工作流动性大，参加施工的人员情况复杂且临时工和农民工居多，加之野外工程项目内在的高度危险性，工程项目在施工中极易发生各种安全事故，给从业人员的生命安全和公私财产造成巨大损失。因此，必须加强野外工程项目施工的安全管理，最大限度的提高全体从业人员安全意识，才能有效地避免和减少各类安全事故的发生，保护全体从业人员的安全与健康，使企业的经济效益和社会效益最大化。下面就野外工程项目施工中安全管理工作的几个方面进行一下探讨：
1、必须全面落实安全生产责任制。野外工程项目施工，从项目部成立开始，就应该把各类人员的安全生产责任制层层分解落实，从项目经理到每个从业人员都要各自明确自身的安全生产责任，在此基础上进行深入落实。必要时要把每个人的安全生产责任制编印成册，分发给每个从业人员，使其真正了解自身的安全生产责任，为以后的安全生产管理打下良好的基础。安全生产责任制是野外工程项目安全生产管理的核心内容，是安全生产管理的最突出的着眼点，是各项安全生产管理工作的纲，无论野外工程施工多么千头万绪，都不能忽视安全生产责任制的落实。
2、强化安全生产专项资金落实工作。野外工程项目施工在工程概算里都有安全生产专项资金。该项资金是专门用于工程项目安全管理工作方面，其主要用于从业人员的安全教育培训、安全防护设施的采购、劳动保护用品的采购、消防用品采购等和安全施工有关的支出方面，不得克扣和挪作它用。许多安全事故案例告诉我们，很多事故的发生，本来可以避免，但由于安全资金被挪作它用，现场安全防护无法到位，和安全施工有关的工作无法正常开展，最终导致安全事故的发生，严重的影响了工程进度又加大了工程成本，以致酿成社会的不稳定，导致企业经济效益和社会效益的双下降，确实是因小失大得不偿失。
3、配备专职安全管理人员，加强现场安全检查与隐患整改工作。野外工程项目施工，按照国家安全生产法规要求，必须配备符合要求的安全生产专职管理人员，所谓符合要求是指专职安全生产管理人员，必须经过政府安全生产监管部门培训并取得安全生产管理上岗资格的人员，只有这样才能保证现场安全生产管理人员的合法性和权威性。个别企业为了节省工程成本，不设专职的安全生产管理人员或由不符合条件的其他人员兼任，导致现场安全生产管理混乱，最终导致安全生产的发生，领导和相关人员被追究事故责任，教训十分沉痛。
现场安全检查和事故隐患整改工作，是野外工程项目施工最重要的工作之一，是项目负责人和现场安全生产管理人员的神圣职责。此项工作做好了，可以及早发现事故隐患，及时进行整改，实现工程安全生产文明生产。现场安全检查工作必须每天进行，必须由现场专职安全生产管理人员亲自检查，不可由现场其他人员代替检查，要把现场安全检查情况作好记录，对检查出得安全问题，现场能够立即处理的必须立即处理，不能立即的工作无法正常开展，最终导致安全事故的发生，严重的影响了工程进度又加大了工程成本，以致酿成社会的不稳定，导致企业经济效益和社会效益的双下降，确实是因小失大得不偿失。
4、配备专职安全管理人员，加强现场安全检查与隐患整改工作。野外工程项目施工，按照国家安全生产法规要求，必须配备符合要求的安全生产专职管理人员，所谓符合要求是指专职安全生产管理人员，必须经过政府安全生产监管部门培训并取得安全生产管理上岗资格的人员，只有这样才能保证现场安全生产管理人员的合法性和权威性。个别企业为了节省工程成本，不设专职的安全生产管理人员或由不符合条件的其他人员兼任，导致现场安全生产管理混乱，最终导致安全生产的发生，领导和相关人员被追究事故责任，教训十分沉痛。
现场安全检查和事故隐患整改工作，是野外工程项目施工最重要的工作之一，是项目负责人和现场安全生产管理人员的神圣职责。 现场安全检查工作必须每天进行，必须由现场专职安全生产管理人员亲自检查，不可由现场其他人员代替检查，要把现场安全检查情况作好记录，对检查出得安全问题，现场能够立即处理的必须立即处理，不能立即
5、严格执行安全技术规定，杜绝各种违章行为。野外工程项目施工组织设计中，都有安全技术措施专篇内容。该部分内容是野外工程项目安全技术措施的纲领性文件，具有较强的实用性和指导性。实际工作中必须严格按照施工组织设计中安全专篇规定的安全技术措施去执行。这样就从大的方面保证了安全技术措施的基本实施。督促检查从业人员严格执行各自的安全操作规程，是野外工程项目施工中必不可少的重要工作。从业人员由于每个人安全素质的不同，施工现场经常出现违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象，从而导致大量安全事故的发生。这一问题如果不能及时的加以解决，施工安全就是一句空话。解决这一问题的唯一办法，就是经常检查，及早发现，及时纠正和按章处罚，从根本上杜绝“三违”现象的发生，保证从业人员的身心健康。
6、加强季节性安全管理，防止季节性灾害事故。野外工程项目施工，由于长时间工作在野外，受自然环境和气候条件的影响比较大。施工组织者必须对工作区域的自然环境和气候条件有比较深刻的了解，做到胸有成竹，及时做好各种应对自然环境和气候条件的应急预案，时刻防止各种季节性灾害事故的发生。一般季节性灾害事故主要有雷击、洪水、泥石流等，如果预防措施到位，预防季节性灾害事故是能够取得预期的效果的。
1 推行现代企业安全管理的必要性
科学的安全管理需要安全理论作为基础，为了实现安全生产，必须研究安全的科学理论，揭示安全的科学规律，运用科学的管理方式提高安全管理工作水平。
传统安全管理工作的着眼点主要放在系统运行阶段，一般是事故发生了，调查事故发生的原因，根据调查结果修正系统，这种模式被称为“事后处理”模式。由于存在许多弊端，致使事故不断发生。而科学化安全管理工作的着眼点是预先对危险进行识别、分析和控制，变“事后处理”为“事先控制”，预防为主，关口前移，防患于未然。因此，科学管理对做好安全工作来讲是极其必要的。
2 影响施工安全的因素及分析
2.1 安全管理组织机构不健全
安全生产管理体制中企业法定代表人是安全生产第一责任人，企业法人在整个经营管理中，要对本企业的安全生产全面负责。企业经营管理的目的在于提高经济效益，提高经济效益的前提就必须做到安全生产。要做到安全生产首先就要建立健全各种安全管理机构和安全生产规章制度。安全管理机构对安全生产负有重要责任。
个体私营企业中许多都没有安全管理组织机构，有的最多也只是应付上级的检查。工地的现场主管既是施工员、技术员，也是安全员，一兼多职。安全生产制度无法落实，安全生产没有切实的保障。
国有企业安全组织机构虽然比较健全，有必要的安全管理制度，但是公司安全部门的管理权限不够，只有建议权，没有决策权。现场安全员发现安全隐患不能直接安排人员整改，要先报告，遇到施工进度与安全发生矛盾时，总是难以摆正关系。
2.2 安全管理制度不落实
首先是现场操作工人的管理严重脱节。随着建筑市场的开放，大量农民工进城从事建筑施工。施工现场的一般管理人员和少数工种是正式工，其余的操作工人都是临时招聘的农民，主要管理方式是：和民工队的“头”签订单项工程承包合同，以包工不包料的形式明确双方的责、权、利，安全全部由自己负责，施工中抢速度、拼体力、拼设备，只注重一时的利益。
其次是安全教育严重滞后。按照规定，新工人进厂必须进行安全生产“三级教育”。教育的主要内容包括劳动技能和安全知识两个方面，经考核合格后才能上岗。但大多数企业招收的农民工都没有进行教育，致使这些人严重缺乏安全生产科学知识，安全操作水平低下，安全意识淡薄，自我防护能力极差。
第三是安全工作思想认识不足，措施不力。在施工进度、质量、效益、安全几方面发生冲突时，往往忽视安全生产，注重进度和效益。
第四是安全技术措施专用资金不足，有些连必要的安全防护用品都不愿花钱。这些在个体及私营企业中表现尤为突出。
2.3 施工环境对施工安全的不利影响
由于施工工程本身的特点，经常变化的施工任务和工作环境对施工安全有不利影响；在外施工生活比较艰苦，业余生活单调，加之施工经常抢时间、抢进度，劳动强度大，尤其是夜间施工，发困、疲劳和精神恍惚的问题时有发生；施工中经常发生的工作矛盾，利益纠纷，容易造成施工人员思想波动，心情急躁，情绪不稳定。
3 如何做好施工安全管理工作
3.1 提高认识，树立“安全第一”的思想
现代安全管理要求的基础就是正确认识安全管理，处理好施工安全和经济效益关系。要通过开展多种形式的安全宣传教育活动，提高职工和临用民工的思想认识，增强政治责任感和社会责任感，增强工程项目经理负责抓安全生产管理的紧迫意识。使广大施工人员深刻认识到，安全问题不单纯是一个经济问题，还有着重大的政治影响和社会影响，施工安全问题解决不好，无论对社会还是对单位都会造成不良后果和负效应。没有安全保障，提高经济效益就只能是一句空话。因此，只有解决思想认识问题，广大施工人员才能真正树立安全第一，安全就是效益的思想观念，从而有效地预防事故的发生。
3.2 加强安全组织机构建设，提高战斗力
要加强安全机构的组织建设，做到层层有人抓、事事有人管，一级抓一级。要选配政治业务素质好、责任心强的干部充实到建筑企业工程安全管理队伍中来，将责、权、利充分落实到位，充分调动其工作积极性，进一步促进安全管理工作走向正规化、规范化、法制化的轨道。
3.3 坚持“预防为主”，强化各项安全管理措施
要提高对安全教育的认识，真正把安全教育摆到重点位置。要通过安全培训、常规性安全教育，充分发挥安全会议、安全讨论、安全活动、厂报、黑板报的作用，在安全教育的形式和内容上要丰富多彩、推陈出新，使安全教育具有知识性、趣味性，寓教于乐，让广大职工在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识，形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，最终升华到“我会安全”的境界。
要强化各项管理措施，通过单位内部小立法，建章立制，使安全管理工作规范化、制度化；坚持严字当头，使各项制度真正落实到实处，将安全任务分解落实到每个施工人员，并按时兑现奖惩。要加强对技术工种的技术教育和培训，保障他们技术知识及时得到更新，以适应新的工作要求，做到技术不合格，不准上岗操作。要对施工人员须进行先培训后上岗，抓好方方面面的施工环节，发现不安全因素及时整改。
随着经济发展和劳动力转移，大量的农民工与外包工进入施工队伍，这些人员的进入为工程施工提供了重要的生产力，为建设施工队伍补充了新鲜的血液。不过，这些农民工与外包工大多没有经过专业的工程施工培训，在施工安全方面没有专业知识。特别是农村与城镇的非工业劳动人员，这些人员不但没有经过良好的专业培训，还缺乏劳动安全保护能力。由于工程现场中临时人员占据较大部分，如果务工人员不能掌握安全施工要求，会使工程质量产生问题，还容易引发现场施工事故的发生。
1.2工程转包影响质量
在项目建设工程中，常常会出现工程项目层层转包的现象，工程转包的情况将会降低工程质量及安全控制的能力。所谓的工程转包就是一些有项目建设资质的企业将承揽到的工程项目转包给了其他施工队伍，在工程转包的过程中工程承包价格将会降低一部分。在这种层层转包的过程中，实际用于工程建设的费用将会大幅减少，直接对工程建设项目的质量安全产生严重威胁。石化建设项目中承包商一旦也进行这种工程转包的行为，将不利于石化建设项目实现安全管理。
1.3施工偷工减料
一些项目工程承包商在投标、招标中，由于财政方面存在压力，在工程投标中，迫于财政压力为了迅速获得资金，容易接受较低的报价，以低价中标后为了弥补低价中标，在施工中会通过偷工减料，牺牲质量安全作为代价。另外，每个项目中合格供方不能少于两个，而一般供方数量要在三个以上。由于合格供方单位数量少，通常会出现施工方投入资金少的情况，施工现场进行严格的监管，承包商会减少安全生产的资金投入，在追赶工程进度中为工程项目安全留下隐患甚至会引发安全事故。
2加强承包商管理
2.1选择承包商
选择安全管理能力强，具有责任感的承包商是安全管理的基础。在施工之前应做好承包商选择工作，对承包商的资质进行评审，保证进入企业的施工单位合格。承包商的评审首先要审核承包商的施工能力，营业执照、施工资质证书等。不但要评审承包商的施工资质，还要看其安全管理资质，对其安全管理机构、应急体系、特种作业操作证明以及施工现场安全管理能力等进行审核。对承包商进行全面的了解，对承包商的安全管理机制进行评价，在选择过程中引入竞争机制，将不具备安全管理能力的承包商淘汰，选择最优者。承包商通过资格审查进入承包商的名单后，才有参加项目招投标会的资格。企业选择了合适的承包商后，要签订正规的施工合同书，同时还要与安全环保部门签订施工安全管理协议书。企业与承包商通过法律程序来确定各自的安全管理责任，分清权限，以免日后发生纠纷难以寻查责任人。承包商在进行工程施工之前，应该向企业缴纳一定金额的安全风险抵押金，这样一来在承包商在进行工程施工的过程中可以有所约束。企业可以通过风险抵押金来对承包商的施工进行有效的规范。
2.2加强合同管理
承包商成本石化工程项目是根据与石化企业签订合法合同后，建立了合法的合同关系才能够进行施工，为企业进行服务并获得经济收入。企业与承包商合作，是经过严格专业的审核，并通过招投标方式来选择出了满意的承包商，因此双方才签订了完善的合同，企业应保证在合同中必须有安全协议，才能对合同进行盖章，合同中的安全协议是合同的重要内容。在石化工程项目中，施工节奏快，工期紧张，要办理的手续繁复。为了节省时间，一些企业在工程开工之前就与承包商签订安全协议。面对这种情况，企业可以与长期合作并有良好资质的供方签订年度安全协议，建立长期合作。
2.3对承包人员进行安全教育
工程项目在施工之前，企业要组织承包商的管理进行工程安全讨论会议，对承包商管理者进行安全知识宣传。承包商具有安全知识、重视施工安全对于工程项目安全管理有着重要意义。石化工程项目中承包商的安全管理需要人来完成，工程承包商在与企业进行交流后，应该明确自身的安全管理责任，意识到工程项目安全的重要性，对自身队伍进行安全管理。承包商管理者在对自身队伍管理上对员工的能力进行了解，组织员工参加安全培训，组织员工接受石化工程项目的安全教育，针对不同职级和责任进行有针对性的安全教育交底，一定保证参建项目的全体员工对石化工程项目相关安全规章制度有所了解，并对其岗位工作的性质、内容、特点和潜在的危险因素都有详细的认识。为了使施工人员建立安全责任，承包商员工应该签订安全承诺书后再进行作业。
2.4建立安全监控部门
为了使工程施工能够得到有效的安全管理，企业要建立工程安全监控部门，对承包方的资质进行审查，并协助办理各种手续，对承包商员工进行培训。另外，为了保证安全管理工作切实有效，安全管理人员应该深入施工现场，对工程进行有效的安全监督检查。以往，施工现场管理工作都是由项目负责人来执行，但是当前石化工程项目工期紧、任务重，项目负责人为了尽快完成项目重视施工速度而忽视质量安全。因此必须派遣专业管理人员监督，发现现场的施工隐患后，必须采取措施并监督补救措施的进行。工程项目在施工的过程中需要安全监控人员对项目进行实时的监控，从而防止项目在施工中出现质量问题。为了做好安全管理工作，承包商应该制定一套具有可行性、合理性的作业管理控制流程，企业安全管理人员要对工程安全管理情况进行及时汇报，让施工环节与管理监督良好合作。严格遵守工程项目要求的规范性、安全性，对承包商的施工起到良好的规范作用，保证石化工程项目质量安全。
中图分类号：C913文献标识码： A
引言：
近几年来，交通工程建设在我国经济持续发展中发挥重要作用，交通工程项目规模日益增大，事故造成的人员伤亡和经济损失也呈上升趋势。随着安全生产形势不断严峻，以及企业“安全发展、科学发展”的要求，交通工程项目安全管理就显得尤为重要。
1.项目安全管理内涵
安全管理是企业生产管理的重要组成部分，其管理的对象是企业生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，是一种动态管理。项目安全管理是指在项目施工的全过程中，各参建单位运用科学管理的理论、方法，通过法规、技术、组织等手段所进行的规范劳动行为，控制劳动对象、劳动手段和施工环境条件，消除和减少不安全因素，使人、物、环境构成的施工生产体系达到最佳安全状态，最终实现项目安全目标等一些列活动的总称。
项目安全管理的内容，大体可归纳为安全组织管理、场地与设施管理、人员管理、施工机械管理和安全技术管理。
2.项目安全管理存在的问题
2.1安全生产意识淡薄
项目安全管理要求人员全覆盖，但受各种条件制约，交通工程项目安全生产意识普遍淡薄，主要表现为：一是少数施工企业不能及时适应社会发展、经济发展对安全生产的要求，依然将经济利益摆在第一位，轻视甚至无视安全管理，这些不仅与主要领导的安全意识有关，也与企业发展初期养成的安全习惯有关，从而造成企业甚至项目对强化安全管理的意识欠缺；二是施工现场人员因受教育程度不同、岗位不同，安全生产责任意识参差不齐，对施工现场有关安全制度、纪律和操作规程的执行力不够，容易造成项目安全意识整体薄弱。
2.2职责与权利不统一
交通工程项目各管理岗位安全职责与权限普遍不明确，对安全生产工作目标的制订流于形式，没有具体的考核办法，更谈不上奖惩！加之，施工现场安全管理组织机构大多形同虚设，安全管理人员没有话语权，安全管理往往存在有制度不执行、有措施不落实、有检查无整改的现象。
此类现象的长期存在将导致整个项目安全管理形成恶性循环，安全责任上移至项目领导，安全具体工作无人开展，安全工作被认为可有可无，安全隐患日积月累最终引发生产安全事故。
2.3协作单位管理难度大
针对交通工程项目规模越来越大的趋势，施工企业为减轻经济压力和工期压力，大多选择分项工程分包、设备租赁、劳务分包等形式协同完成整个施工项目。但由于其施工资质、能力和管理水平难免有所差异，以及个别小的协作单位不能合理解决工程进度、经济效益与安全生产的矛盾，给项目安全管理工作带来不稳定因素。
2.4安全生产费用投入不足
随着国家对安全生产工作的重视，交通工程项目安全费用投入日益增大，以江苏省为例，《江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法》中明确规定安全生产费用不低于投标价的1.5%。但现实情况是多数项目以节省安全费用开支增加经济效益，导致施工现场安全投入不足、安全设施严重缺乏，给整个项目施工安全埋下隐患。
2.5施工现场安全隐患多而散
交通工程项目受施工段落长、参与人员广、地理环境复杂等因素影响，施工现场存在的安全隐患普遍较多而且较为分散，但其可能导致的事故伤害类型却相对集中，以“五大伤害”（高空坠落、触电、物体打击、机械伤害及坍塌）为主，开放式施工也存在一定的交通事故安全隐患，其他安全隐患除特殊季节或特殊工艺外一般较为少见。
3.加强安全管理的措施
3.1 健全机制，严格考核
项目安全管理应当建立安全责任机制和考核机制，并通过几个方面督促各部门各岗位或协作单位积极履行安全生产职责：一是安全责任全员覆盖，交通工程项目应根据各部门各岗位特点，明确上至项目负责人、下至施工班组人员的安全生产职责，形成约束机制；二是强化协作单位安全风险意识，应根绝各协作单位所承担的施工任务不同，明确其准入条件和应承担的安全风险，并建立风险抵押或考核机制；三是安全考核重奖轻罚，交通工程项目应定期对项目安全管理工作的实施情况进行检查，并依据考核办法对安全生产工作达标或表现突出的部门、施工队或个人进行奖励，从而督促其积极履行安全职责。
3.2强化人员管理，注重教育培训
交通工程项目应对全体施工人员建立“一人一档”，并实施动态管理。“一人一档”应包括：人员基本信息表、三级安全教育、安全教育培训档案或记录、工种安全技术交底、特种作业人员操作资格证书。
施工人员的安全教育培训应当分时段、分工种、分工序开展。对新进场和轮换工种的员工应进行强制性的三级安全教育，培训合格后方可上岗作业。对特殊工种人员必须进行与从事工种有关的专业安全技术培训，经有关部门考核并取得特种作业操作资格证书后持证上岗。对分部分项工程施工人员，在开工前应进行安全技术交底，熟悉有关操作规范及安全主注意事项，提高安全施工水平。此外，交通施工项目还应全面加强施工现场的人员管理，通过抓整治违章指挥，违章操作，违反劳动纪律“三违”现象来提高从业人员的安全意识，努力形成“让标准成为习惯，让习惯符合标准”的安全氛围。
3.3实施企业安全标准化，推进施工现场标准化
长久以来，交通工程项目在安全管理方面习惯于粗放式管理，施工企业缺乏长远、明晰地的规划，造成施工项目安全管理良莠不齐，甚至于同一家企业的不同项目之间安全管理水平差距也较为明显，而近两年开展的企业安全标准化建设工作是解决这一问题有效方法。
交通工程施工企业开展安全标准化建设，首先应根据交通工程项目的特点，制定安全标准化实施细则或指南，对交通工程项目建设过程中可能涉及的所有作业活动和管理活动进行规范，主要内容应涵盖项目组织、人员管理、设备管理、技术方案管理、危险品管理、消防管理、应急管理和检查考核等。在建项目则只需严格执行企业安全标准化实施细则或指南的有关要求开展具体工作，最终达到“施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化、安全活动制度化、安全教育常态化”。
3.4 规范计取，保障投入
当前交通工程项目生产安全事故多发的主要诱因就是安全投入不足，由于投入不足，施工现场安全设施严重欠缺，许多“物防”、“技防”措施无法落实，施工人员人身安全与健康无法得到保障。这种现象的普遍存在，值得项目安全管理各方探讨和研究。
目前，交通工程项目安全生产费用大多未采取计量支付，加之施工现场安全投入没有统一的标准，使得安全生产费用被视作新的利益增长点。解决这一问题可以从以下几个方面入手：一是建设单位规范安全生产费用计取方式，采用计量支付；二是监理单位现场审核，按实际投入计量；三是严格考核，对于安全生产费用投入不达标的施工单位进行通报批评或者处罚；四是施工单位严格落实安全保障措施，合理、规范使用安全生产费用，避免因投入不足造成计量不到位，甚至承担被有关部门处罚和发生生产安全事故的风险。
3.5严格检查，注重隐患治理与风险防控
针对施工现场安全隐患多而分散的特点，交通工程项目应当对其优先采用PDCA循环管理的方法，即在项目开工前，对整个项目作业活动进行危险源辨识与风险评价，并对评价出的结果制定管理措施和方案；项目施工过程中，应当采用各类检查相结合的方法对施工现场进行全面、专业、有针对性的检查，例如综合检查、内业资料检查、起重吊装作业检查、临时用电检查、安全防护设施检查、安全技术交底检查、安全方案跟踪检查等等。
对于检查中发现的问题，应限期整改复查并形成书面记录。重大隐患应有治理报告，必要时应制定应急预案和风险防控措施。安全检查应与安全考核挂钩，对于整改不落实或反复出现的安全隐患，其责任部门应予以处罚；对于安全工作表现好、成绩突出的部门或个人应予以奖励。
4.结语
伴随城市发展需要，大中型城市或经济发达地区交通工程项目将再次增多，特别是环城、绕城等高架项目，其施工环境复杂、工艺难度大、风险大，交通工程项目安全管理所面临的挑战也就更大。一次生产安全事故小则可以毁掉一个家庭，大则可以毁掉一家企业，甚至影响一方社会稳定，所以交通工程项目必须加强认识，积极探讨研究如何切实做好项目安全管理，力争做到万无一失。
2加强铁路工程项目施工安全管理的有效对策
（1）铁路工程项目施工前做好充分的准备工作。选择一个较有实力的铁路工程项目施工队伍，设立铁路工程项目施工管理的相关部门，施工企业要提前制定好合理的施工程序，有利于后期铁路工程项目施工的建设与管理，加强铁路工程项目施工管理，树立以人为本的观念，对所有参加作业的人员进行相关的培训，从根本上提高施工人员的综合素质，提高铁路工程项目施工管理的水平。设置设立一个方便指挥、工作效率高的铁路工程项目施工管理部门，充分的发挥铁路工程项目施工管理的作用，对施工的关键内容进行核对，进而达到施工管理的目标。该部门的领导者必须具备一定的政治素养、领导能力，不仅掌握理论知识还要具有丰富的经验。制定合理的应急处理预案，保证工程顺利完成，确保工程运输安全。（2）建立并完善铁路工程项目施工安全管理相关的各项制度。管理制度的设立对于铁路工程来讲非常重要，明确的施工管理制度，能够将责任落实到实处，使相关人员做好自己的职责，降低施工过程中事故发生的概率，制定合理的规章，做好各方面的管理制度。要根据施工的特点，划分好施工相关人员的权限职能。完善的施工监督检查责任制。对工程质量进行监理的部门及相关人员，各自明确其责任，及时发现施工过程中存在安全隐患，第一时间向铁路施工单位提出有效的整改措施。在检查的过程中一旦有违章的情况出现，坚决要求施工单位停止施工。完善经济处罚制度，施工单位与有关监理的单位要明确相关的处罚标准和内容，通过经济处罚制度来约束各单位的施工行为，实现良好的施工安全管理。（3）进一步强化铁路施工中各个部门之间的整体配合，理顺层次之间的关系。在我国的铁路工程项目施工建设中，施工企业与相关管理部门必须形成良好的配合关系，避免出现了“脱钩”的现象。各个部门之间要多从对方的角度考虑，找到一个平衡点，结合实际情况制定最优施工方案。尽可能的减少一些不利因素的影响，保证施工方便，保障铁路运输安全，满足企业的要求。在铁路项目的施工过程中，涉及到大量的单位及部门，因此需要各部门能够在统一指挥下，目标一致，保整体、促大局，严格按照有关规定完成施工任务，不随意拖延时间，确保铁路工程项目施工安全地完成。
3结束语
综上所述，铁路工程项目施工管理在铁路工程建造的过程中，具有非常重要的意义，保障铁路施工的安全，能够有效的维护铁路正常的运输秩序。铁路工程项目实际施工管理的过程中是比较复杂多样的，加大了施工安全管理的难度。铁路施工直接影响着铁路运输组织，因此从准备开始施工建设，到施工结束都要重视每一个环节的工作，加强铁路工程项目施工安全管理，我们从多个方面对铁路建设施工过程中的不安全因素进行分析，妥善处理好监督与配合、施工与安全的关系，保证铁路施工的安全生产，达到铁路工程项目施工管理的目标，确保铁路工程项目施工的各项工作能够有条不紊的进行，杜绝施工过程中安全事故的发生，保证铁路工程整体的质量，使铁路施工可以顺利完成。
作者:隗迪 单位:中交第三公路工程局有限公司
参考文献
中图分类号：TU文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）10-0051-01
工程项目管理的内容是研究如何提高效益实现项目目标为目的，以项目经理负责制为基础，对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制，以适应内部及外部环境并组织高效率的施工队伍，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算、所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。项目管理的对象是项目，由于项目是一次性的，故项目管理需要用系统工程的观念、理论和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性。针对工程实践进行总结，其工程项目施工安全管理的特点如下：
（1）是一种一次性安全管理。
由于建设工程设计的单一性，施工的单件性，使得它不同于制造业的重复生产。生产的一次性，项目生产的知识、经验和技能积累困难，并很难将其重复地运用到以后的项目安全管理中去。
（2）施工场所的非固定性。
施工企业的最大特点是高空露天作业，受自然条件的影响大，并且工程项目的生产是随工程项目地点的不同而不断流动的。工程项目部要不断地从一个地方换到另一个地方进行施工，施工流动性大，生产周期长，作业环境恶劣，安全可变因素多。
（3）多专业安全协调。
一般来说，建筑工程项目要经过调研、立项、设计、组织、施工和维护等各个阶段才能完成。涉及到工程项目管理、法律、经济、建筑、结构、电气、给水、暖通、造价、通讯等相关专业，多专业协调才能确保项目的安全顺利实施。
（4）资金投入大。
建筑项目的建设是以大量资金投入为前提的，如三峡工程一天的投资就达3223万元，资本的投入大决定了项目受制约的方面多，一是受施工资源的约束大；二是受社会经济波动影响大；三是受社会政治影响大。
工程项目安全管理是指采取措施使项目在施工中没有危险，不出事故，不造成人身伤亡和财产损失。安全既包括人身安全也包括财产安全。
安全管理是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作，必须贯彻执行。同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件，是社会文明程度的重要标志。
（1）建设工程项目安全管理问题复杂多变。
建筑产品的多样性决定了建筑安全问题的复杂性和多样性。不同的建筑产品，对人员、材料、机械设备、防护用品、施工技术等有不同的要求，而且施工环境也千差万别，这些因素决定了建设过程中不断面临新的安全问题。
（2）建筑施工的流水性使建设工程项目安全管理富于变化。
建筑业的工作场所和工作内容都不是静态的，而是富于变化的。每一个工序都可以使得工地在一夜之内变得完全不同。而随着施工的推进，工地现场则会从最初地下几十米的基坑变成耸立几百米的摩天大楼。因此，建设过程中的周边环境、作业条件等在不断发生变化的，流水施工过程中包含着较高的风险，建筑工程项目安全生产管理就是要在生产不断变化的环境中，调整计划、组织进而达到安全生产的目标。
（3）企业与建设工程项目安全管理工作的分离性。
公司与项目部的分离，致使公司的安全措施难以在项目部得到充分的落实。一些施工单位往往同时有多个项目，项目分散且远离公司总部，由于项目部的临时性和项目经济承包制的影响，有些项目经理重效益，轻安全，安全就有可能被忽视，得不到充分的落实。
（4）建设工程项目安全管理生产关系的复杂性。
多个建设主体的存在及其关系的复杂性决定了建筑安全管理的难度也较大。工程建设的参与者有建设、勘察、设计、监理及施工等诸多单位。施工现场安全由施工单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责，分包单位对总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。建筑安全虽然是由施工单位负主要责任，但其他责任单位的工作效果或行为效果也是影响建筑安全管理的重要因素。
（5）建设工程项目安全生产作业的非标准化。
施工作业的非标准化使得施工现场危害因素增多。建筑业生产过程的低技术含量决定了从业人员的素质相对又普遍较低。而建筑业又需要大量的人力资源，属于劳动密集型行业，工人与施工单位间短期雇佣关系，造成施工单位对施工安全培训严重不足，甚至不培训就上岗。不规范的作业行为导致施工人员违章操作现象时有发生，蕴涵着不安全行为的发生。
（6）多层分包增加建设工程项目安全管理的难度。
由于建筑工程项目工程存在分包专业承包的体制，总承包企业与分包或专业承包企业责任制度的建立和落实、现场的管理和协调等，对工程质量、安全管理影响很大。
我国安全生产相关法律已比较健全，但“环境与健康”过于薄弱，现行《建筑法》仅在“第五章建筑安全生产管理”若干条文中有一些与此相关的规定。然而，对建筑活动中“环境与健康”的重视，己经成为国际普遍关注的话题。工程建设的目标体系已经由传统的“成本―造价―质量―工期”体系，转向“成本―造价―质量―工期―环境与健康”体系。国际标准化组织也已制定了IS014000环境管理体系。我国加入WTO后，已等同采用了IS014000，并颁布了GB-T28000职业健康安全管理体系，但《建筑法》尚未反映这一趋势。
外国工业先进国家的安全生产管理体制一般是“国家监察，企业负责，保险制约，行业咨询”四部分，对照我国“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的体制，可以看出我国以行政监管为主，国外以市场约束为主。实际上，一个好的制度体系和约束机制，比监管更重要。用监管的办法，天天去查，你查不过来。他如果请你吃吃饭，通融一下关系，更不好办。所以必须靠制度约束，而不是靠投人大量的人力物力搞各种形式的大检查。
建设工程项目管理安全工作的直接动力主要有六个方面：①法律规定；②政府检查；③保险公司要求；④建筑施工企业的安全规章制度；⑤施工现场作业人员的主动改善安全状况；⑥目睹同行安全事故教训等等。通过施工实践与有关主管部门认识到，我国大部分承包商的建设工程项目安全管理，多以能符合检查机构的检查为主要目标，可见过多的依赖安全检查已使承包商安全管理的动机和目的发生变异。实现从“要我安全”到“我要安全”转变，仍是我国建设工程项目安全管理的艰巨任务。
参考文献
［1］李永福.建设法规［M］.北京：中国电力出版社.2007，(2)
依照我国当前的情况来看，我国在进行路桥工程项目施工过程中，其安全管理依然存在很大的漏洞，这也成为很多施工单位事故发生的重要根源。要想提升路桥施工质量，稳定路桥工程项目施工进度，对其安全管理质量予以提升就显得尤为重要，只有保证路桥工程项目安全管理的优化，才能让工作人员安心工作，才能够让路桥工程项目稳步前行。
1路桥工程项目加强安全管理的重要性
在日常生活中，对于“建设、施工”等字眼并不陌生，但是，我们在听到此类名词时候，想到更多的则是其工程质量是否合格、工程建设是否安全、其安全事故是否会影响人们的生命、其工程安全质量能否得到保障等内容。通过这些简单的“联想“，我们就已经可以窥见路桥工程建设项目的安全管理工作非常重要，其对整个施工企业的发展有着十分重要的影响，同时其质量也会直接对人民群众的生命安全和财产安全有着直接的联系，必须引起足够的重视。在我国每个项目在进行施工之前，都会制定一套完整的施工计划和具体的施工管理方法。路桥工程建设项目的施工大多数都是政府和具有一定资质的施工企业才能够进行施工管理的，所以国家必须加强对安全管理工作的重视程度，通过制定多项、科学、有效的安全管理措施来确保施工的安全进行。另外，因为路桥工程的行业自身独特的特点决定，路桥工程的施工往往具有一定的特殊性，相关的就业从业人员在组成上具有较大的复杂性，而且人员流动十分巨大，保证其安全管理也就成为极为重要的工作内容。
2路桥工程项目安全管理存在的不足
2.1当前工程项目上的问题
在我国的项目工程中，路桥工程可以说是十分重要的建筑工程形式，而且近几年来随着社会经济的不断发展，我国的城镇化进程也在逐渐变快，项目整体的数量在不断的攀升，而且这样的形式下的施工工期也变得更加短暂。路桥工程所具有的特点导致其在施工的过程中，其大多数是处于一些野外自然环境比较恶劣的地区，这种环境下对整个设备的安放有着十分不利的影响，而且也给有关的技术人员在地质环境的勘察造成了一定的困难。此方面相关单位的重视度还没有上升到一定的高度，或者没有寻找到相应的解决策略，成为问题之一。
2.2路桥施工单位的问题
在路桥施工的整个过程中，要求施工单位必须对工程的施工严格地进行全面的安全检查以及制定规范的标准制度。但是在一些具体的实际施工过程中，其相关的部门和单位很少能够真正地按照要求的规定去实行具体的内容，在一些容易出现的问题和隐患上没有及时地出预测和解决。通过大量的案例总结分析，很多施工单位存在的主要问题有以下几个方面：首先，路桥施工中的施工单位在进行施工之前，大多数都没有真正地按照国家有关的规定制度去执行，在施工的安全管理上也不能很好地予以落实，特别是在施工的过程中如果出现一些问题，就很难及时得到有效的解决。其次，在路桥施工的整个过程中，有关的管理人员不能对现有正在施工的项目进行完整和全面的监督，造成这种现象的主要原因就是对相关的人员没有有效管理，在实际的施工过程中往往会出现比较严重的离岗离职现象。再次，有一些路桥施工单位在路桥安全管理的整个过程中未能建立一个独立专门的部门，对安全管理问题没有足够的重视，把安全管理的工作交给单位中的某个部门代为管理，这个就会给整个施工单位的安全管理的专门化进行造成极大的影响，同时对别的部分工作的开展也有着一定的不利之处。最后，路桥工程的施工过程中的安全管理没有足够的约束和指导，这样会降低对施工人员的约束能力，对整个道路桥的质量有着直接的影响。同时，施工人员的专业技能培训和安全意识培训也是十分的匮乏，这也是我国路桥工程施工安全中的一个主要问题。
3路桥现场安全施工管理的改进
3.1安全工作的前提是夯实基础
安全管理的制度其是就是路桥工程在整个安全施工管理过程中的一个参考标准，其在安全监管行为上有着极强的约束能力，在进行安全管理的过程中，贯穿于建设施工的整个过程，涉及到每一个环节。因此，只有强化制度的完善与规定，才能够真正提升安全施工管理的效用和质量。相关人员必须要针对工作中的实际情况进行相应的制度建立，通过制度建立将可能存在的各种问题予以深入研究，从而制定出相应的工作流程，通过科学、有效、合理的规章制度建立良好的安全意识。
3.2根据施工单位的不同特征制度其安全施工管理的目标
在施工单位现有的安全施工管理制度的基础上进行一定的完善和整理，从而达到施工整体计划的最终目标。通过目标的制定，可以让施工单位的安全管理意识得以提升，可以让其制度更加完善，可以让施工过程中的责任划分更加明确，从而让每一个人都能够认识到安全管理的重要性，能够让制度的相关规定予以切实执行。另外，也要在有效的理论知识上进行目标构建，通过相应的分析，制定相应的、符合实际的施工管理目标。
3.3加强施工技术保障工作
在现场的施工过程中，必须要注重安全的施工管理和操作，决不能粗心大意。整个道路桥的施工是一个交叉作业的多方面性的过程，所以在这个基础上，现场的施工人员必须依据现场施工单位的实际情况，把需要的各个方面的技术标准准备到位，注重施工技术保障工作，将现场安全施工管理的工作难度降到最低。
3.4对于现场施工设施设备要严格把关
在路桥施工现场中其需要使用的机械设备和一些物资、材料等，在种类上分类较多、其数量十分的庞大，在其管理上也存在很大的难度。针对现场的施工设备方面的管理上需要加强的主要有：在设备材料的购买上以及储存和保管上都需要有一定的提升，特别是一些比较特殊的、贵重的材料必须要进行专门小心的保管。对一些机械设备进行定期的维护和保养，把易受损零件进行一定的储备，确保在实际的施工过程中出现较少的事故。另外，现场的施工上也要进行合理的安排和规划，确保施工可以安全有序地进行。
3.5最大限度地减少意外事故的发生
在进行道路桥的施工之前，必须要对施工现场上进行一定的检查勘察和分析，避免其存在的隐患对施工整体的进度造成影响，之后再做出评价。同时对于这些隐患问题做出相应的解决办法以及预防措施。把安全生产施工真正地落实到每一个环节步骤中去，把施工过程中可能存在的问题以及隐患等因素的影响降到最低，保证道路桥工程可以安全、快速地进行施工。
4结束语
路桥建设工程中，做好相应的安全管理，能够有效提升建设工程质量，能够为工作人员创建安全和谐的环境，能够让国家、企业、个人的利益得到把账，能够让工程建设得以顺利推进。因此，相关人员尤其需要重视路桥工程项目的安全管理，让其成为工程建设的重要推动力。
作者:王婷婷 单位:核工业华南建设工程集团公司
参考文献：
随着市场经济的不断发展，我国交通工程建设逐渐受到了越来越多的关注，与此同时，交通工程数量不断增加、规模不断扩大，尤其是近些年来，交通安全事故的频繁发生，不仅造成了巨大的经济损失，同时也为人们的生命和健康安全带来了巨大的隐患，因此，交通工程安全管理问题成为而来人们关注的重点话题。
1 我国交通工程安全管理现状
第一，管理机构纷繁、交叉，导致管理水平低下。交通工程的管理层一般都是临时抽调、临时组建的，极易出现社会资源的重复配置，不仅浪费大量的人力、物力和财力，还会导致很多的管理问题。
第二，一些施工单位安全生产责任制不健全、不落实，执行不到位，有的项目经理长期不在岗，导致项目安全生产的第一责任人的责任不落实；有的项目专职安全生产管理人员未配备或配备兼职安全生产管理人员，造成安全生产管理工作无专人负责。一些监理单位安全监理责任不落实，没有真正开展安全监理工作，现场安全监理不到位。
第三，在一些交通工程项目安全管理中，有针对性的安全教育培训不够，主体从业人员安全意识淡薄，遵守安全生产规章、安全标准和规范的自觉性差，“三违”现象屡禁不止，缺乏基本的安全作业技能、自我保护意识和防范能力。
第四，在施工组织设计中未编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程未编制或虽编制了专项施工方案，但由于审核把关不到位，使得施工方案存在缺陷、不完善，或安全技术措施不完善，没有针对性和可操作性。
2 交通工程项目安全管理的必要性
近几年我国的安全事故发生率呈上升趋势，且存在许多重大事故，严重影响了我国建设现代交通网的进程，同时严重威胁到人们的生命安全。对此，我国采取了针对性的措施进行防范，加强管理交通工程施工中的安全监督，有效降低了事故发生率，并取得了较好的效果。加强交通工程安全管理，不仅可有效降低事故发生率，减少伤亡人数，还可以促进工程施工进程，使施工质量得以保证。
3 交通工程项目安全管理要点
3.1 健全安全保障制度
在交通建设的项目实施过程中，选配科学的设备，机械设备要严格按照相关规定进行合理的选择，根据项目工程的实际情况，设立相关的安全管理机构，建立健全管理制度，并将其落实到位，确定施工工程中的责任人，将每个管理工作交给具体的执行人，对安全管理进行分解和细化，规划好各个部门的管理职能和责任，任务环节透明化，保证工程管理有序的实施，并且进程进行大规模的检查，采用奖励模式，激励工作人员对工作的热情。
3.2 工程安全应急预案的编制
交通工程施工安全应急预案体系包括综合应急预案、工程项目应急预案和现场处置方案。编制应急预案应当在开展风险评估、应急资源调查和能力评估的基础上进行。交通建设主管部门、建设单位、施工单位应当对各自编制的综合应急预案组织评审。应急预案通过评审、审批，后，编制单位应当将预案送达预案涉及的其他部门和单位。交通工程施工安全应急预案编制单位应当建立应急演练制度，建设单位、施工单位应当每年至少组织一次应急预案和相关知识的培训。
3.3 工程前期安全管理
交通工程安全风险包括自然环境和周边环境风险，所以在工程施工前应确定城市交通工程质量安全风险来源、类别及等级，编制相应的应急预案；做好工程勘察及环境调查工作中的安全管理；做好设计阶段的安全管理。
在交通工程勘察阶段，要明确勘察和环境调查工作的具体内容和重点内容，注重勘察方案的论证和成果的审查验收，确保勘察成果能够满通工程设计、施工的要求，避免因勘察和调查成果不准确、不完整或深度不够等可能导致的工程设计或施工安全风险。
交通工程施工前安全管理还包括设计阶段的安全管理。交通工程设计工作，随着勘察资料和调查资料等基础资料掌握深度的不断加深，对工程安全风险的识别和分级的准确程度得到提高，通过对不同级别的风险源进行有针对性地分析和处理，同时还要通过加强工程设计方案合理性和可靠性的评审论证，优选技术经济和风险最优的设计方案，可一定程度上规避或降低由于设计不合理可能带来的交通工程安全风险。
3.4 加强技术管理，完善施工方案和安全技术措施
施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模、危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。如果施工方案发生变更，则应及时补充和修改安全技术措施，并严格执行工程变更审查制度，确保方案科学、手续完备、措施得当、监管到位。
3.5 加大对安全施工的投入
原材料是交通工程安全中最为重要一点，严格按照设备管理制度，对施工材料进行筛选和比对，机械操作员服从项目安排，按照操作流程和现场实际状况，随时观察设备运转情况，做到有问题及时解决，排除安全隐患，加大保养力度，保证器械的正常运转，对利用率高，容易损坏故障的设备做好跟踪检查，改变修理相对的滞后的现状，要做到出现问题及时修理，如有机械发生异常现象应立即停机检查。对于器械容易损坏的部位准备好备用零件，避免因为维修器械时间过长而影响公路施工，做到防范于未然。
3.6 加强对施工人员的素质建设
在交通项目施工过程中，对安全管理人员要定期开展安全管理教育，提高他们的专业技能，同时掌握各种安全管理的措施和手段，不断提高管理人员的水平，才能够保证安全管理工作的有效进行。对于一线施工人员，要在开始施工之前进行专业技能培训和安全意识的培养，使他们认识到安全施工的重要性，提高作业人员的技术水平，才能够有效的避免不规范操作和不安全行为的产生，保证工程施工的质量。
3.7 改善施工条件
由于交通工程的施工环境较为恶劣，一般都是条件较为艰苦的崇山峻岭之间，因此也可以通过改善施工条件来加强施工安全管理，如加强对施工现场人员居住环境的改善，指派专业的技术人员进行现场指导，配备专业的医务人员保证及时有效的医疗服务等。同时，对于一些特殊作业环境，要做好相应的防护设施，如于高温环境的生产操作，可根据气候特点适当调整项目的作业时间，通过布设通风、制冷设备来进避暑等。
3.8 制定安全风险评价制度
安全风险评价制度的构建可以使交通工程的施工安全得到保证，并使安全系统的原理与方法在监督管理交通工程施工安全的工作中得以有效应用。另外，安全风险评价制度可以识别并分析存在于交通工程施工过程中的安全隐患，有助于判断施工过程中安全事故的严重程度与危害性，并为安全事故防范措施的制定提供有效依据。
4 结语
交通工程属于高危行业，因此必须贯彻落实好安全第一、预防为主的方针，加强工程施工安全管理制度的建设，提高安全管理的收入，并且不断的加强对工作人员的综合素质建设，从多方面采取有效的措施，促进工程安全管理效率的提升，进而促进我国交通事业的持续发展。
【摘 要】交通建设工程不同于其他建筑工程，不仅具有施工环境恶劣、施工线长、施工点多、公司与施工项目有较远距离、工程建设有很大的流动性以及复杂的参与人员等特点，而且在该工程的施工过程危险性较大，因此，必须要贯彻落实安全管理措施。首先分析了我国交通工程安全管理存在的问题，并阐述了交通工程项目安全管理的必要性，详细探讨了交通工程项目安全管理的具体措施。
关键词 交通工程；施工；安全管理
随着市场经济的不断发展，我国交通工程建设逐渐受到了越来越多的关注，与此同时，交通工程数量不断增加、规模不断扩大，尤其是近些年来，交通安全事故的频繁发生，不仅造成了巨大的经济损失，同时也为人们的生命和健康安全带来了巨大的隐患，因此，交通工程安全管理问题成为而来人们关注的重点话题。
1 我国交通工程安全管理现状
第一，管理机构纷繁、交叉，导致管理水平低下。交通工程的管理层一般都是临时抽调、临时组建的，极易出现社会资源的重复配置，不仅浪费大量的人力、物力和财力，还会导致很多的管理问题。
第二，一些施工单位安全生产责任制不健全、不落实，执行不到位，有的项目经理长期不在岗，导致项目安全生产的第一责任人的责任不落实;有的项目专职安全生产管理人员未配备或配备兼职安全生产管理人员，造成安全生产管理工作无专人负责。一些监理单位安全监理责任不落实，没有真正开展安全监理工作，现场安全监理不到位。
第三，在一些交通工程项目安全管理中，有针对性的安全教育培训不够，主体从业人员安全意识淡薄，遵守安全生产规章、安全标准和规范的自觉性差，“三违”现象屡禁不止，缺乏基本的安全作业技能、自我保护意识和防范能力。
第四，在施工组织设计中未编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程未编制或虽编制了专项施工方案，但由于审核把关不到位，使得施工方案存在缺陷、不完善，或安全技术措施不完善，没有针对性和可操作性。
2 交通工程项目安全管理的必要性
近几年我国的安全事故发生率呈上升趋势，且存在许多重大事故，严重影响了我国建设现代交通网的进程，同时严重威胁到人们的生命安全。对此，我国采取了针对性的措施进行防范，加强管理交通工程施工中的安全监督，有效降低了事故发生率，并取得了较好的效果。加强交通工程安全管理，不仅可有效降低事故发生率，减少伤亡人数，还可以促进工程施工进程，使施工质量得以保证，并有效保障交通运输工程完工后的正常运营。
3 交通工程项目安全管理要点
3.1 健全安全保障制度
在交通建设的项目实施过程中，选配科学的设备，机械设备要严格按照相关规定进行合理的选择，根据项目工程的实际情况，设立相关的安全管理机构，建立健全管理制度，并将其落实到位，确定施工工程中的责任人，将每个管理工作交给具体的执行人，对安全管理进行分解和细化，规划好各个部门的管理职能和责任，任务环节透明化，保证工程管理有序的实施，并且进程进行大规模的检查，采用奖励模式，激励工作人员对工作的热情。
3.2 工程安全应急预案的编制
交通工程施工安全应急预案体系包括综合应急预案、工程项目应急预案和现场处置方案。编制应急预案应当在开展风险评估、应急资源调查和能力评估的基础上进行。交通建设主管部门、建设单位、施工单位应当对各自编制的综合应急预案组织评审。应急预案通过评审、审批，后，编制单位应当将预案送达预案涉及的其他部门和单位。交通工程施工安全应急预案编制单位应当建立应急演练制度，建设单位、施工单位应当每年至少组织一次应急预案和相关知识的培训。
3.3 工程前期安全管理
交通工程安全风险包括自然环境和周边环境风险，所以在工程施工前应确定城市交通工程质量安全风险来源、类别及等级，编制相应的应急预案；做好工程勘察及环境调查工作中的安全管理；做好设计阶段的安全管理。
在交通工程勘察阶段，要明确勘察和环境调查工作的具体内容和重点内容，注重勘察方案的论证和成果的审查验收，确保勘察成果能够满通工程设计、施工的要求，避免因勘察和调查成果不准确、不完整或深度不够等可能导致的工程设计或施工安全风险。
交通工程施工前安全管理还包括设计阶段的安全管理。交通工程设计工作，随着勘察资料和调查资料等基础资料掌握深度的不断加深，对工程安全风险的识别和分级的准确程度得到提高，通过对不同级别的风险源进行有针对性地分析和处理，同时还要通过加强工程设计方案合理性和可靠性的评审论证，优选技术经济和风险最优的设计方案，可一定程度上规避或降低由于设计不合理可能带来的交通工程安全风险。
3.4 加强技术管理，完善施工方案和安全技术措施
施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模、危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。如果施工方案发生变更，则应及时补充和修改安全技术措施，并严格执行工程变更审查制度，确保方案科学、手续完备、措施得当、监管到位。
3.5 加大对安全施工的投入
原材料是交通工程安全中最为重要一点，严格按照设备管理制度，对施工材料进行筛选和比对，机械操作员服从项目安排，按照操作流程和现场实际状况，随时观察设备运转情况，做到有问题及时解决，排除安全隐患，加大保养力度，保证器械的正常运转，对利用率高，容易损坏故障的设备做好跟踪检查，改变修理相对的滞后的现状，要做到出现问题及时修理，如有机械发生异常现象应立即停机检查。对于器械容易损坏的部位准备好备用零件，避免因为维修器械时间过长而影响公路施工，做到防范于未然。
3.6 加强对施工人员的素质建设
在交通项目施工过程中，对安全管理人员要定期开展安全管理教育，提高他们的专业技能，同时掌握各种安全管理的措施和手段，不断提高管理人员的水平，才能够保证安全管理工作的有效进行。对于一线施工人员，要在开始施工之前进行专业技能培训和安全意识的培养，使他们认识到安全施工的重要性，提高作业人员的技术水平，才能够有效的避免不规范操作和不安全行为的产生，保证工程施工的质量。
3.7 改善施工条件
由于交通工程的施工环境较为恶劣，一般都是条件较为艰苦的崇山峻岭之间，因此也可以通过改善施工条件来加强施工安全管理，如加强对施工现场人员居住环境的改善，指派专业的技术人员进行现场指导，配备专业的医务人员保证及时有效的医疗服务等。同时，对于一些特殊作业环境，要做好相应的防护设施，如于高温环境的生产操作，可根据气候特点适当调整项目的作业时间，通过布设通风、制冷设备来进避暑等。
3.8 制定安全风险评价制度
安全风险评价制度的构建可以使交通工程的施工安全得到保证，并使安全系统的原理与方法在监督管理交通工程施工安全的工作中得以有效应用。另外，安全风险评价制度可以识别并分析存在于交通工程施工过程中的安全隐患，有助于判断施工过程中安全事故的严重程度与危害性，并为安全事故防范措施的制定提供有效依据。
4 结语
交通工程属于高危行业，因此必须贯彻落实好安全第一、预防为主的方针，加强工程施工安全管理制度的建设，提高安全管理的收入，并且不断的加强对工作人员的综合素质建设，从多方面采取有效的措施，促进工程安全管理效率的提升，进而促进我国交通事业的持续发展。
参考文献
