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这10项措施分别为：
一、营造××和谐诚信的旅游消费环境。开展创建“××省旅游消费诚信示范单位”活动，工商、旅游部门对连续3年在旅游经营过程中，诚信经营且没有违法行为的企业和单位，公示为“××省旅游消费诚信示范单位”。
二、引导旅游行业开展优质服务活动。大力支持旅游部门在全行业开展“××省优质旅游服务计划”活动，凡被旅游部门向社会推介的优质服务旅游购物点、旅游酒店、旅游景区和旅行社，列为工商部门优先服务对象，实行专办员跟踪服务制度，并由每年年检一次改为每3年年检一次。
三、支持大型外资旅游企业和各种新型旅游业态进入××市场。
四、培育××旅游优质品牌。树立旅游行业商标意识，大力推进旅游特色产品著名商标的认定工作，3年内认定的旅游行业著名商标数量不少于30件，并为争取驰名商标认定提供各项基础。
五、规范旅游市场主体准入行为。对旅游市场主体及旅游珠宝玉器商场实行总量控制，凡从事旅行社经营业务的，必须先取得旅游部门颁发的许可证后，方可核发营业执照。违反规定从事旅行社业务的，按超经营范围依法从严查处。坚决打击各种变相从事旅行社业务的违法违规行为。
六、完善旅游市场长效监管机制。以旅游土特产经营店、珠宝玉器经营店、海鲜大排档和以接待团队为主的演艺场所为重点监管对象，全面落实旅游市场经济户口管理、旅游市场重点商品准入、旅游企业信用分类监管、旅游消费服务内容及价格明示、旅游市场12315进场进店等制度，促进行业自律，规范经营秩序。
七、建立旅游服务、旅游投诉联动工作机制。按照“有诉必接、接诉必查、查诉必果”的工作要求，积极整合12315和12301旅游消费维权服务资源，建立快速反应的旅游消费维权机制。
这10项措施分别为：
一、营造__和谐诚信的旅游消费环境。开展创建“__省旅游消费诚信示范单位”活动，工商、旅游部门对连续3年在旅游经营过程中，诚信经营且没有违法行为的企业和单位，公示为“__省旅游消费诚信示范单位”。
二、引导旅游行业开展优质服务活动。大力支持旅游部门在全行业开展“__省优质旅游服务计划”活动，凡被旅游部门向社会推介的优质服务旅游购物点、旅游酒店、旅游景区和旅行社，列为工商部门优先服务对象，实行专办员跟踪服务制度，并由每年年检一次改为每3年年检一次。
三、支持大型外资旅游企业和各种新型旅游业态进入__市场。
四、培育__旅游优质品牌。树立旅游行业商标意识，大力推进旅游特色产品著名商标的认定工作，3年内认定的旅游行业著名商标数量不少于30件，并为争取驰名商标认定提供各项基础。
五、规范旅游市场主体准入行为。对旅游市场主体及旅游珠宝玉器商场实行总量控制，凡从事旅行社经营业务的，必须先取得旅游部门颁发的许可证后，方可核发营业执照。违反规定从事旅行社业务的，按超经营范围依法从严查处。坚决打击各种变相从事旅行社业务的违法违规行为。
六、完善旅游市场长效监管机制。以旅游土特产经营店、珠宝玉器经营店、海鲜大排档和以接待团队为主的演艺场所为重点监管对象，全面落实旅游市场经济户口管理、旅游市场重点商品准入、旅游企业信用分类监管、旅游消费服务内容及价格明示、旅游市场12315进场进店等制度，促进行业自律，规范经营秩序。
七、建立旅游服务、旅游投诉联动工作机制。按照“有诉必接、接诉必查、查诉必果”的工作要求，积极整合12315和12301旅游消费维权服务资源，建立快速反应的旅游消费维权机制。
为了及时解决村民的法律难题，平罗县司法局延伸法律服务，降低法律援助门槛，畅通法律援助“绿色通道”。在这里，移民能够享受很多优惠政策：申请的法律援助，一律不做经济困难审查，适当扩大范围、简化程序、优先办理、应援尽援；对土地流转、安置补偿等关系移民切身利益的公证业务，会优先受理、优质服务、优惠收费；对申请公证的困难移民进行费用减免；对高龄、残疾等行动不便的移民群众推行公证预约、上门、延时等便民服务措施。
定期到移民新村进行法制宣传的律师，除了为移民提供义务法律咨询和免费法律文书，还会帮助指导移民群众依法办理各项法律手续，为确有经济困难的移民当事人减免律师服务费。
平罗县司法局还组建法律顾问团，为县委、政府、移民部门和有关事业单位的难点纠纷提供法律意见书，帮助其依法决策、依法审批、依法管理、依法移民。
红崖子乡红翔新村搬迁移民老张向记者讲述了自己的故事。
老张是宁夏龙海水电工程建筑安装工程有限公司平罗县预制板厂三棵柳工地的工人，2010年在清理搅拌机内的砂浆时，不小心受了工伤，公司及时将他送到医院治疗，支付了住院费，出院时又给了他3000元用于生活，之后就不再过问。老张多次找预制板厂负责人协商解决，但对方总是推拖。
2011年老张向红崖子法律服务所请求帮助。工作人员立刻与该公司的负责人联系，希望就老张人身损害赔偿有关事宜进行协商，对方以各种理由拒绝协商或不予回应。因为该公司注册地在银川，若诉讼必须到银川进行立案等程序。考虑到老张的经济能力不足，工作人员决定给予协助，请陶乐法庭出面解决此事。经法庭协调，老张最终拿到了2.1万元的赔偿金。
一、认真调整检察工作服务发展思路
检察工作只有置于大局之下,才能为保持经济平稳较快发展提供良好的司法保障。要进一步增强检察工作融入大局的责任感和紧迫感,找准检察工作服务发展的着力点。
一是服务大局的思想要统一。要把服务大局与履行检察职能结合起来。当前,检察工作要以中央“保增长、保民生、保稳定”的政策措施为大局,强化检察工作与服务大局相结合的责任意识。把执法办案与服务发展作为一项工作责任,把法律监督和服务发展作为一项执法责任,把依法行使检察权和服务发展作为一项社会责任。从中央和地方党委经济社会发展要求的实际出发,服务发展既要有针对性和实效性,也要具有检察工作的特点和特色。着力清理检察工作服务发展偏窄和偏差的思想。要树立检察机关整体、检察干警人人,执法办案环节、法律监督项项服务发展的观念,使检察工作更加适应经济社会发展的需要。
二是服务大局的思路要一致。检察工作要积极主动地服务发展,承担起服务发展第一要务政治任务,着力解决认识提高,服务下去的问题。力求全面。认真总结已经采取的一些措施和见到一定的服务效果,形成检察工作保增长、保民生、保稳定、保安全服务发展新思路。力求落实。在扩展视野中探索服务途径,在把握辖区经济和社会发展重点中采取服务措施,形成检察工作重点突出、任务具体,近期见成效、长期有计划的服务发展新思路。力求积累。要把检察机关实施的各项执法行动,作为服务发展的一项举动,争取政府各部门联动,与企业、项目形成互动,既要产生直接或轰动的效果,更要推动长期、长效的法律服务。把一点一滴好的做法和成功经验,逐步转化为服务发展经常化、制度化和规范化。
三是服务大局的行动要自觉。要以司法保障为着力点。保障经济发展目标实现,保护经济发展成果,维护市场经济秩序,严惩贪污、受贿、渎职等职务犯罪,依法打击各种危害国家安全犯罪,严厉打击危害社会治安秩序犯罪和影响群众安全感的多发性犯罪。要以保障稳定为着力点。加强职务犯罪预防工作,认真贯彻落实宽严相济刑事司法政策,把矛盾化解在执法办案全过程。克服只顾办案或只管办案的单纯办案问题,加强犯罪动向、倾向的分析研究,为党委和政府,以及企业提供决策依据和对社会进行广泛的警示宣传。要以保障民生为着力点。在党委和政府的统一领导下,对发生在经济领域里的案件、事件和事故,及时、准确地提供罪与非罪的法律依据;对容易引发“民转刑”的经济利益和民生问题,主动参与协调、调解;对查处的国有企业职务犯罪案件,以检察建议、整章建制和案件回访等方式跟踪服务,减少经济、社会风险。
二、采取检察工作服务发展有效措施
检察机关在经济社会发展中履行司法、执法的法律监督职责,按“三个至上”、“三个统一”和检察工作主题,找准检察工作服务发展的切入点,应做到“三个符合”:
一要符合党委中心。以保障经济发展目标为检察工作服务发展的切入点。紧紧围绕保增长自觉服务、全力保障,发挥检察工作在经济发展环境建设中的作用。积极参与整顿规范市场经济秩序工作,依法打击金融诈骗、非法集资、偷税漏税等违法犯罪活动,依法打击各种扰乱市场经济秩序的犯罪,努力营造公平竞争、诚实守信的市场环境;积极查办和预防重大项目、重点工程建设中的职务犯罪,促进反腐倡廉工作深入开展,努力营造清正廉洁的政务环境;加大法律监督力度,依法严查司法领域中的腐败,维护司法公正,努力营造公平正义的司法环境。
二要符合群众民心。以保障人权民生为检察工作服务发展的切入点。增强为民意识,坚持“立检为公、执法为民”的执法观,加大立案监督、侦查监督、审判监督和刑罚执行监督的力度。从自身做起,同步加强法律监督和加强自我监督,规范执法办案行为。从程序做起,切实保障羁押和在押人员的人权。从人民群众满意的事做起,下大力气查办涉及民生问题的职务犯罪案件。从人民群众不满意的问题做起,严厉打击侵害人民群众利益的制售有毒有害食品药品犯罪,依法提前介入重大责任事故调查,坚决查办重大安全生产责任事故、重大食品安全事故背后的失职渎职犯罪案件,切实保障人民生命财产安全。从依法铲除社会毒疾做起,对贩毒和暴力犯,坚持严打与广泛社会警示宣传并举,严厉打击“黄赌毒”犯罪。同时,要积极探索对困难群众、弱势群体的司法救助,积极协调有关部门帮助解决法度之外、情理之中的问题,体现司法的人文关怀。
三是符合企业重心。以企业生产经营发展为切入点。检察机关作为法律监督机关,在推动科学发展中肩负重要的使命,要以企业为服务重点,进一步提高为企业的司法保障能力和法律服务水平。坚持平等的执法理念,维护企业生产经营发展利益,对侵吞企业和盗抢企业资财的犯罪,无论什么性质的企业都要一律严惩。坚持有利的执法原则,坚持从有利于维护企业正常生产经营、有利于维护企业职工员工利益、有利于促进经济社会稳定出发,改进办案方式和方法,规范执法,文明办案。坚持进企服务的执法方针,以发案服务和预防职务犯罪服务为基础,深入企业,了解企业发展中的法律需求,了解企业发展中遇到的法律问题,了解企业受到不法侵害困扰情况,依法为企业提供帮助和支持,为企业守法经营、科学发展当好法律服务“后盾”。
三、建立检察工作服务发展长效机制
检察工作在服务发展的动态过程中,要不断总结经验,改进服务方式方法,探索服务途径措施,创新符合本地实际、符合经济社会发展规律、符合检察工作规律的服务发展长效机制,提高检察工作服务发展的能力和水平。应注意把握以下几点:
以科学发展观为指导，认真贯彻中央、省市委和高检、省院的一系列决策部署，坚持围绕中心、服务大局，以服务经济社会又好又快发展为目标，紧紧围绕“服务发展方式转变”这一主题，深入基层、企业、项目单位以及与经济发展密切相关的部门，集中开展为期一个月的检察调研服务活动，深入了解转方式、调结构和新形势下人民群众对检察工作的新要求，认真分析研究转方式、调结构过程中可能涉及的司法问题，找准服务的切入点和着力点，及时制定落实服务措施，不断增强服务大局的针对性和实效性，努力为开创我市经济社会发展新局面做出新的更大贡献。
二、时间安排和主要内容
1、深入调查研究（9月上旬至9月底）。全市检察机关要迅速组织力量深入基层、当地企业、重点项目单位以及与经济发展密切相关的发改委、国资委、工业和信息化局、工商、税务等职能部门，通过走访、座谈、社会调查、专题研讨等多种方式，广泛征询、深入了解转方式、调结构和新形势下人民群众对检察工作的新要求、新期待，着重了解当前有关部门、企业和项目单位的发展规划、发展状况、面临的困难问题、对检察机关的需求，广泛征求意见和建议，从人民群众最关注、最迫切的问题入手，从影响和制约经济社会发展的重点部位和关键环节入手，用心研究和确定检察机关服务经济社会发展的新思路、新对策、新措施。
2、制定落实措施（10月上旬）。在广泛调研的基础上，认真分析研究当前转方式、调结构和企业发展过程中可能涉及的司法问题，围绕“强化法律监督，维护公正正义”的检察工作主题，有针对性地制定出台服务措施。制定出台服务措施，要立足检察职能，努力在解决实际问题上下功夫，做到切实可行、务实有效，真正能够帮助基层、企业和项目单位解决实际问题，力争尽快见到工作成效。同时，要在建立长效机制上下功夫，根据“积极转方式、精心调结构”的现实需要，深入推进检察机关主动服务大局的体制机制创新和制度建设，逐步形成保障和促进主动服务经济社会发展大局的制度体系。
3、提出应对建议（10月中旬）。对在调研过程中发现的涉及全局的重大问题，要及时向党委政府提出准确的预警信息和应对建议，围绕强化法律监督职能，坚持能动服务、主动服务，积极当好党委政府的参谋助手，努力在服务发展方式转变中彰显检察机关的新作为。
4、上报专题报告（11月份），活动结束后，各县市区院要对这次调研服务进行全面总结，对活动中了解到的人民群众及有关部门的意见和需求，企业和项目单位的发展状况、面临的困难问题，检察机关向党委政府提出的应对建议、制定出台的服务措施，取得的工作成效等方面进行认真梳理汇总，形成有情况、有数字、有事例、有分析、有对策、有措施、有成效的专题报告，及时上报市院。
三、加强领导，确保实效
（一）要高度重视。这次检察调研服务活动，是省院党组根据当前形势任务做出的新的重要部署，全市检察机关要充分认识调研服务活动的重要意义，切实把思想统一到省院的部署要求上来，进一步增强大局观念和服务意识，立足检察职能，深入开展调研服务，找准服务的切入点和着力点，不断拓宽服务思路，创新服务措施，增强服务效果，积极为转方式、调结构，推动经济社会又好又快发展提供一流的法律服务和法律保障。
二、活动目标
通过开展活动，强化全市司法行政系统广大干警特别是直接联系面对群众的法律服务窗口单位的服务意识、大局意识、责任意识，以优化政务服务、完善工作流程、缩短工作时限、提高服务质量为重点，推出实实在在的便民利民惠民措施，促进司法所、公证处、律师事务所、法律援助中心、基层法律服务所等行业窗口办事程序、办事标准、办事结果得以制度化体现、常态化固定、日常化开展、规范化运行，牢固树立群众观点，突出执法执业为民，营造“为民服务、为民解忧”的浓厚氛围，增强司法行政机关的执行力和公信力，不断提升人民群众社会满意度。
三、活动内容
把“马上就办，三比三看”（比服务发展，比办事效率，比奉献精神，看执行能力，看工作业绩，看群众满意）作为创建文明行业的重要内容来抓，形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好行业风尚。
1、改进行业管理，实现规范服务。健全完善司法行政机关行政管理和法律服务行业协会自律管理两结合的管理体制机制模式，严格执行《律师法》、《公证法》、《法律援助条例》等法律法规，按照依法行政、公正执法的要求，创新管理的方式方法，完善各项便民利民工作制度，深化法律服务行业办事公开。公证员协会和律师协会等相关的协会组织要认真制定规范化管理和标准化服务的行业规范，全面推行社会服务承诺制，同时设立群众投诉平台，畅通群众诉求渠道，建立高效的服务投诉处理机制，保障好群众的合法权益。
2、完善工作制度，简化办事流程。推进法律服务公共服务体系建设，开展各类专项法律服务，努力满足群众日益增长的法律服务需求。加强内部管理制度建设，健全法律服务行业首问责任、一次告知、限时办结、否定报备和失职追究等管理规程，强化办事时效约束，做到流程改进、环节减少、效能提高，主动贴近群众关心的热点难点问题改进工作、提高服务。
3、推行服务承诺，推进诚信建设。在司法所、公证处、律师事务所、法律援助中心、基层法律服务所等窗口办事大厅的显要位置公开承诺，接受广大服务对象的监督评价，并将相关政策法规、办事流程、规费标准等必要信息上墙公开，让办事（证）群众一目了然，拉近服务群众、联系群众的距离。积极开展“共铸诚信”主题活动，模范遵守法律法规，通过“上门服务”、“预约服务”、“延时服务”、“绿色通道”等优质高效的服务措施兑现服务承诺，杜绝侵害群众利益的违法违规现象，树立依法文明诚信执业的良好形象。
4、加强环境建设，营造文明氛围。重视法律服务机构规范化建设，加大投入力度，配套和完善基础设施和技术装备，启用公证、法援业务信息管理系统，改进服务流程，增强服务功能，提高服务效率。绿化美化办事接待大厅，健全完善便民设施，营造温馨服务环境，围绕法律服务职能，立足岗位比文明、比奉献、比满意，严格按章办事，遵守岗位守则和办事时限。积极开展主客双向交流活动，引导服务对象遵章守纪、文明礼让，形成良性互动。
5、弘扬雷锋精神，开展志愿服务。要以雷锋精神和志愿精神为引领，以奉献服务为动力，以“关爱他人、关爱社会、关爱自然”为主题，深入开展学雷锋志愿服务活动，通过参与志愿服务、社会公益慈善等活动，增强窗口服务单位的社会正义感和责任感，真正把群众当做自己人、自家人，多做雪中送炭的实事，多办温暖人心的好事，为百姓分忧，为政府助力。
6、加强道德教育，改变思想观念。要把培育和践行社会主义核心价值观贯穿于主题活动的全过程。通过道德讲堂、集中学习等多种方式开展职业理想、职业责任、职业技能、职业纪律教育活动，树立爱岗敬业、勇挑重担、甘于奉献的良好精神状态。持续用好党建先进、青年文明号、巾帼文明岗、学雷锋志愿服务岗、岗位练兵、服务竞赛等工作载体，进一步激活服务动力，推行微笑服务、主动服务、规范服务、高效服务、务实服务、廉洁服务。
四、活动要求
健全完善重大社会矛盾纠纷预警机制。充分发挥法律顾问、人民调解员、调解信息员等作用，及时了解和掌握矛盾纠纷信息动态。健全预警组织网络，认真贯彻政法委《关于建立完善重大社会矛盾纠纷预警工作机制的意见》，设立专门的重大社会矛盾纠纷预警中心，及时对重大社会矛盾纠纷信息进行收集整理、分析研判、预警和处置，确保重大社会矛盾纠纷及时得到有效管控和化解，维护全区社会和谐稳定。
继续推进普法依法治理“六进六创”服务和谐社会建设主题实践活动。认真实施“六五”普法规划和依法治区规划，进一步健全完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的组织领导和运行机制。大力开展多层次、多领域的法治创建工作，推进行业依法治理的不断深入。积极开展“法治__”创建工作调研，制定出台《法治__实施纲要》，全面启动法治__创建工作。积极开展有针对性的法制宣传教育。加强领导干部学法用法力度，大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。积极创新普法宣传教育形式，选准法制宣传切入点，研究受众心理特点和宣传媒介传播规律，在巩固广播、公共电子屏幕、公交移动、楼宇电视、新农村数字电影院线等新型传媒阵地，推进城市法制公园、法制广场、法制长廊等设施建设，快速普及法律知识，扩大法制宣传教育覆盖面。围绕推进文化繁荣发展的总要求，大力加强社会主义法治文化建设，积极开展特色法制文艺节目创作、法制动漫作品评选等特色法制文化建设，培育具有__特色的法制文化。为省市“六五”普法中期检查做好准备。
积极参照外地工作经验，结合本地实际，加大社区矫正、安置帮教等工作政策扶持力度，积极争取有关部门的支持配合，设立专门的社区矫正管理机构，配齐配强工作人员。完善社区矫正人员监管教育、经费保障、安置基地税收扶持等政策支持，健全完善社区矫正人员监管、异地托管、审前调查等工作措施，完善信息平台系统，把信息平台建设成集思想教育、监管监督和信息交流为一体的多功能工作阵地，切实提高特殊人群管理的保障水平。完善刑释解教人员过渡性安置基地建设，协助企业完善相关基础设施，建立管理工作机制，确保刑释解教人员“入得来、学得好、有特长”，确保他们更好更快地融入社会。
深入推进法律顾问全覆盖工程。积极围绕扩大内需和转方式调结构稳增长的目标要求，发挥法律顾问专业作用，着力为“黄蓝”两区建设、重大项目等提供优质高效法律服务。围绕新型城镇化、农业现代化建设，做大做强法律顾问全覆盖工程，不断扩大法律顾问覆盖面，尽快实现法律顾问在农村社区、企业、单位的全覆盖，更好地发挥法律顾问在推进基层单位普法依法治理中的专业优势，确保为城乡基层群众提供均等化法律服务。围绕提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，推动各级党政机关配齐配强政府法律顾问，更好地发挥法律顾问作用，进一步提高领导干部依法决策、依法管理、依法化解矛盾的能力和水平。
深入开展“法律援助便民行动”活动。紧紧围绕法律援助设施便利化、案件质量标准化、经费保障制度化、工作运营信息化、监管执业规范化“五化建设”，扎实开展便民服务示范窗口创建活动。积极完善便民服务措施和机制，深入开展“法律援助便民行”活动，做大做优法律援助事业，推进公证和司法鉴定法律援助，进一步降低门槛、扩大受援面，让更多的困难群众真正得到实惠。
为使帮扶工作扎实有效地开展，把帮扶工作真正落到实处，县司法局成立了以局局长为组长、分管副局长为副组长，律师事务所、公证处及机关办公室负责人为成员的企业帮扶工作领导小组。下设办公室于综合股，负责企业帮扶日常联络工作。实行主要领导亲自抓、负总责，分管领导直接抓、负主责，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。县司法局将帮扶工作列入年度目标管理考评。办公室负责将县里有关文件和企业帮扶要求复印给各处、所、股室，要求他们认真履行帮扶职责，落实责任，创新思路，扎实开展帮扶工作。
二、多措并举，抓好企业招工
为切实做好该企业的招工工作，县司法局高度重视，采取了以下措施：今年以来，县司法局肖局长多次带领领导小组成员深入走访铜业和水产帮扶企业，了解他们的生产经营情况，掌握企业职工生产生活情况。与企业负责人、部分职工促膝谈心，帮助企业解决力所能及的困难和问题。单位领导能经常深入企业，同企业老板探讨如何广开渠道，招贤纳才，稳定职工、调动职工积极性等。逢年过节，肖局长都会带领班子成员去拜访企业老总及慰问公司职工。为了让职工安下心来工作，肖局长经常亲自到车间去为新招进来的职工做思想工作，介绍企业现状及发展前景，鼓励他们安心上班，虚心求教，掌握技术要领，争取加薪。并举例事例，说明在家打工的好处，既能赚钱又能顾家，可谓赚钱养家两不误。一年来，没有一个新员工自动离开，确保了职工进得来留得住。二是多管齐下介绍职工进厂。今年春节过后，县司法局就把为企业招工作为头等大事来抓。、司法所工作人员抓住春节期间家家团聚、许多外出务工人员回家过年这一机遇，不顾天寒地冻，走村窜户，在就近几个村庄散发招工广告。介绍农村闲余人员到园区企业就业。到2013年6月底，县司法局为铜业、水产分别招工35、38人，圆满完成了县委、县政府下达的企业招工任务。
三、强化服务，为企业排忧解难
扎实做好人民调解工作，充分发挥人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用。一是加强调解组织建设，健全县调解中心、乡调委会、村调解员、调解信息员四级工作网络。全县共建立调委会337个，在册人民调解员总数1470人。二是大力宣传《人民调解法》，全面提高人民调解工作水平。继续开展“金、银、铜”牌调委会和调解员评选活动，授予均溪镇调委会、广平镇调委会、华兴乡华安村调委会、县医患纠纷调委会、太华镇汤泉村调委会、桃源镇蓝玉村调委会等6个调委会2012年度“金银铜牌调委会”称号，授予梅山乡沈岭村调委会吴同万、县道路交通事故调委会陈宗袍、谢洋乡调委会李代汉、均溪镇南街社区调委会巾帼调解队刘晓玲、吴山乡东埔村调委会林成发、上京镇上京村调委会陈乘耿等6名调解员2012年度“金银铜牌调解员”称号。2013年2月，均溪镇被评为省级“人民调解先进乡（镇）”，桃源镇兰玉村等16个村被评为省级“人民调解先进村”，梅山乡沈岭村吴同万被评为省级“人民调解能手”。三是健全完善多元化调解工作机制，积极参与1+N联动，大力开展“大调解”工作。全县18个乡镇公安派出所全部设立人民调解工作室，各乡镇通过聘任退休老干部、老教师、老法官等配备专职调解员24名。转发了《省“公调对接”工作实施办法（试行）》（闽公综〔2013〕272号)文件，加强人民调解员的培训力度，有效推进“公调对接”工作的顺利开展。四是继续推行人民调解“以奖代补”激励机制，提高人民调解员的工作主动性和积极性。五是开展“大排查、大调处”活动。组织乡镇司法所每半个月开展一次矛盾纠纷排查工作，今年来共排查调处矛盾纠纷808件，调处成功769件，成功率95.17%。如石牌组建“红旗”调解队、武陵组建“”调解队，有效化解矛盾纠纷，为社会稳定提供法律保障。
二、全面普法，着力为社会营造良好法治氛围
按照“六五”普法规划要求，深入开展普法依法治理工作，营造良好的社会法治环境。一是多形式多渠道开展普法宣传活动。通过向移动手机用户发送法制动漫彩信、出法律宣传栏、挂宣传横幅标语、上街法律咨询、入户开展普法宣传等形式，发放“宪法知识问答”、“12·4”及“六五”普法知识问答等宣传材料3万多份。二是继续抓好学生“带法回家”和“夕阳红”等特色普法活动。与综治委、教育局、道路交通安全综合整治“三年行动”领导小组办公室联合下发《关于在暑假开展学生带法回家活动的通知》（田综治委[2013]43号）文件，印发学生“带法回家”宣传材料6万多份，制作3套道路交通安全宣传展板。组织各乡镇开展“夕阳红”普法活动，印制法律入户宣传单4万多份，把法律带进乡村、社区和家庭。三是加强对重点对象的法制宣传教育，着力推进法律进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进单位“六进”活动，发放领导干部法律知识读本800多册，印发各类普法对象学法用法知识汇编5000多册。四是开展“法制教育进家庭”“八个一”活动。做到每户有一份“法制教育进家庭告知卡”；一份相对定期的法制入户宣传单；一本常用法律书；一张“法律服务联系卡”；每天收看一台法制节目；每户掌握或熟知至少一个维权法律法规；一名学法明白人；每年对村、社区普法骨干、普法中心户组织一次培训。扎实开展全县18个普法重点村的法制宣传活动，确定华兴乡作为“法制宣传示范乡”，发放各种法制宣传材料2万多份。五是加强宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。采取集中宣传与当事人个别跟进宣传相结合的形式，通过广播、发放告知卡、入户宣传、现场解答群众咨询、一对一宣讲等形式进行法制宣传教育。先后开展了“深化法律六进、建设法治”、“深化法制宣传教育、营造良好法治环境”、“有序、依法治访”等法制宣传主题教育活动，引导人民群众增强守法、用法的法治观念。六是坚持普治并举，以依法治县“三五”规划总结验收暨“六五”普法中期督导为契机，广泛开展依法行政、依法治校、依法治企、民主法治示范村（居）活动，表彰了柯文润等60户家庭为“遵纪守法示范户”，扎实推进法治县创建工作，全面提高社会法治化管理水平。
三、创新管理，着力做好特殊人员的管理教育
1、着力做好社区矫正工作。以提高教育矫正质量为核心，以规范化、法制化建设为突破口，对社区矫正实行规范化管理。一是档案资料登记规范整齐，确保人档齐全。二是对在监狱服刑人员信息核查及时准确，做到日清月结。三是走访社区矫正人员家庭，摸清情况，做到底数清，去向明。四是在日常管理上严抓细扣，实行“日定位、周听声、月见面、季评议、年考评”，开展对社区矫正人员的个人谈话、思想汇报、组织公益活动等，切实从思想上矫正其不良行为。五是实行手机定位管理，设置定位手机告警围栏，确保社区矫正人员不脱管、不漏管。六是采取“一帮一、多帮一”等帮扶措施，多渠道多方面帮助无业人员实现就业，引导社区矫正人员自主创业。到今年6月30日为止累计接收社区矫正人员786人，累计解除社区矫正人员416人，目前在册社区服刑人员370人，无一脱管、漏管和重新犯罪。
2、着力做好安置帮教工作。坚持以促进思想转化为根本，以预防重新违法犯罪为重点，以维护社会稳定为目的，积极采取措施，着力抓好安置帮教各项工作的落实。一是健全安置帮教组织网络，完善衔接、管控、帮教工作机制。到目前为止，在管安置帮教人员共计1567名，现已安置1499名，安置率达95.6%；并已录入信息系统，做到底数清，情况明，名册和帮教安置档案齐备。全县重新违法犯罪人员32名，重新违法犯罪率2.13%。二是进一步落实安置帮教措施，建立了2个安置帮教基地，大力加强刑释解教人员的安置、帮教工作。安置上主要采取基地安置、输出安置、回原单位安置和鼓励自谋职业等四种形式，帮扶上主要采取政策扶持、技术扶持、资金扶持等三条措施，全力做好特殊人员的管教工作，维护社会安定稳定。
四、充分履职，着力为经济发展提供法律服务
1、深入开展“法律服务到一线，司法行政促发展”主题活动。组织律师、公证等法律服务人员进一步拓展法律服务领域，为政府、机关、企业等单位或个人担任法律顾问，提供法律咨询服务，审查草拟各类合同，办理公证，全力服务“六大战役”项目建设。选派5名律师参与社会稳定风险评估。继续组织律师参与县领导接待日活动20多批次，引导人民群众依法解决利益诉求。
2、做好法律援助工作。县法律援助中心深入乡镇、村庄进行入户宣传，发放《法律援助指南》、《法律援助服务手册》、《公证法》、《婚姻法》、《劳动合同法》及“便民服务联系卡”等宣传材料6000余份，为群众排忧解难，真正把法律援助“送进家门”，进一步提高了法律援助知晓率，受到了社会公众的一致好评。积极创新服务方式，营造创先争优良好氛围，突出农民工、下岗工人、残疾人、妇女儿童等重点服务对象，完善便民服务措施，扩大法律援助覆盖面，实现应援尽援。今年来，全县各法律服务机构共办理各类法律援助121件，取得了较好的法律效果和社会效果。2013年1月荣获“全国法律援助便民服务示范窗口”荣誉称号。
3、做好律师公证工作和基层法律服务工作。组织律师开展学雷锋志愿服务活动，促进律师自觉履行社会责任。在城区通过上街开展法律咨询、发放法律服务联系卡、办理法律援助案件等形式提供免费的法律服务。继续开展法律服务进机关、进单位、进家庭、进乡村、进社区、进学校、进企业、进军营、进高墙“九进”活动，为服务对象提供法律咨询、审查或草拟合同、办理公证、解决有关法律事务。全县3个律师事务所共担任法律顾问150家，办理案件308件，代书200份，解答法律咨询1095人次。公证处共办理各类公证234件。全县基层法律服务工作者共担任法律顾问16家，办理案件117件，解答法律咨询230多人次，并广泛开展农村“三资”监管法律服务工作。
五、明确重点，着力抓好司法行政基层基础工作
1、抓好司法所业务用房建设。全县18个司法所已有梅山、华兴、谢洋、石牌、济阳、奇韬、上京、桃源、太华、屏山、武陵、建设、广平、前坪、湖美、吴山、文江等17个司法所建成投入使用，均溪司法所正在抓紧建设，预计8月份可投入使用。18个司法所业务用房总建筑面积达4025.32平方米，总投资682万元，每个司法所业务用房平均面积为223.6平方米。全县司法所业务用房建设任务的全面完成，一方面改善了司法所办公用房条件，另一方面也提高了司法行政基层工作水平。
2、用好司法所专项行政编制。2012年9月，县编委下发田委编[2012]44号文件，增加乡镇司法所专项行政编制3名，增编后共39名。我局及时申报招考2013年春季司法助理员3名，现正在招录中，用足用好司法所专项行政编制，为司法行政基层工作提供人员支持。
3、大力推进司法所规范化建设。按照省司法厅的标准大力进行司法所规范化建设，进一步完善司法所各项管理制度，加强政风行风建设，健全干职培训制度，扎实推进普法依法治理、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律服务等各项职能发挥，抓好信息化建设，全面建成联接省、市、县、乡四级的基础网络、视频会议系统，实现网络互联互通、信息资源共享。2013年2月，太华司法所被省司法厅评为全省规范化司法所。
六、加强学习，抓好主题教育和创先争优活动
加强对党的十精神、系列讲话精神的学习，贯彻落实上级部门关于开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动的部署，深入推进创先争优和“转作风、提效能、促发展”活动，切实解决在理想信念、宗旨意识、执法执业等方面存在的突出问题，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。
七、强化管理，抓好队伍建设和党风廉政建设
统一认识、加强领导，建立健全争先创优工作机制。根据争先创优工作部署及要求，局长郭玫为组长，亲自抓、统管全局工作的领导小组，定期进行督查，落实工作措施，检验工作成效。我局每周五下午成立学习日，及时召开会议，把争先创优工作精神及时传达到基层单位，组织全体干警认真学习领会，提高认识、统一思想。
全面加强政风、行风、警风建设，强化干部队伍素质。加强干部队伍建设，深入开展科学发展观教育。用锐意改革精神、爱岗敬业精神、刻苦攻坚精神、敢于奉献精神、自立自强精神教育干警，提高推动事业发展的开拓创新能力。开展岗位练兵活动，不断提高广大干警的业务素质和拓展业务能力，不断提高攻坚克难能力、建功立业能力、服务大局能力、服务人民群众能力，努力造就一支政治过硬、业务精通、作风优良的司法行政干警队伍。
加强对干警的管理教育，增强服务意识、廉洁意识、效率意识，切实做到为民、务实、清廉。加强对法律服务工作者的监管，采取便民服务措施，完善服务方式，提高服务质量。
工作成效及主要事迹。普法教育工作：加大普法宣传工作力度，增强全民法律素质。在普法教育上，我们主要采取了以下几个方面，一是组织普法宣传队，实施“法律六进”，设立咨询台，为群众提供法律咨询，现场解答群众的疑难问题，发放普法宣传手册，到社区、学校、企业广泛向群众进行法制教育，从而提高了群众的法律意识和法制观念及自我维权理念，收到了良好的社会效益。
纠纷调解工作：筑牢第一道防线，全力维护社会稳定。今年来，我局组织参与调解工作，和全区215名调解员奋斗在一线，了解民情民意，定期排查民间纠纷，发现苗头，及时处置或上报，把纠纷消灭在萌芽状态，使当事人双方握手言和，共筑和谐。我们在调解网络健全的基础上，狠抓了对调解员的培训工作，从而提高了他们的调解技巧和制作调解书的能力，同时提高其掌控纠纷调解能力和艺术。而且我们充分认识到民间纠纷的反弹与否，关键是在落实调解书上，为此，我们在依法调处民间纠纷的基础上，落实了专人督办，限期结案的运作程序，敦促义务人及时按照调解书的期限履行义务，提高了民调工作的公信力。认真做好“三夏”、“双节”矛盾排查，在做好日常排查的基础上，加强重大以及群体性案件的排查和调处，今年三级调解组织共接报纠纷1275起，调成率达到百分之九十八，有力的维护了社会稳定，为构建和谐社会，打造平安顺河奠定了坚实基础。
一、基本做法
㈠加强领导，广泛动员。为了全系统解放思想，寻找差距，转变作风，加快发展为主题大讨论活动富有成效地开展，在县委、县政府安排部署后，为统一认识，迅速行动，及时召开局支委会、局委会，认真传达学习了文件精神，详细讲述了县委、县政府安排开展此项活动的意图以及认真开展好此项活动的重要性和紧迫性，统一了思想，提高了认识。与此同时，及时讨论制定了在全系统开展解放思想，寻找差距，转变作风，加快发展为主题的大讨论实施方案，并成立了由局长曹云泰任组长，副局长杨元平任副组长五人组成的活动领导小组。领导小组下设办公室，抽调了4名工作人员。2月26日，召开了司法行政系统全体干警和法律服务人员参加的解放思想，寻找差距，转变作风，加快发展为主题的大讨论动员大会，对全系统开展此项活动作了具体的安排部署，提出了明确的目标和要求。局属各单位根据县局安排，成立了相应的活动领导机构，并设立了办公室，做到了责任到人，分工明确，工作到位，从而为全系统大讨论活动深入开展奠定了思想基础，提供了组织保障，营造了良好的氛围。
㈡加强学习，提高认识。根据实施方案的要求，在大讨论活动中，始终把政治理论学习放在首要位置，县局以及局属各单位重新完善了本部门、本单位的学习制度，并按制度要求认真组织干警和法律服务人员学习了省委十届九次全体会议、省十届人大五次会议、县委十三届二次全委扩大会议精神，以及相关内容。在学习中，按照有学习篇目、笔记、心得等具体要求，制定了较为具体的学习计划，做到了时间、人员、内容、效果四保证，有的干部学习笔记达5000字，写出了1-2篇的心得体会。通过采取集体集中学习、个人自学、专题讨论、交流体会、撰写心得、记写学习笔记等灵活多样的学习教育宣传活动，使全体干警和法律服务人员进一步增强了对开展解放思想，寻找差距，转变作风，加快发展为主题大讨论活动重要性和紧迫性的认识，增强了积极参与此项活动的责任感和使命感，为全面开展大讨论活动起好步、开好头。
㈢明确重点、寻找差距。我们按照找不足、查问题、挖根源的原则，全局上下结合各自实际，以增强全体干警及法律服务人员的横比意识、机遇意识、发展意识和责任意识为出发点，主要通过座谈征询意见、问卷调查和自我剖析不足的方式，认真从县委、县政府要求的六个讨论重点入手查摆思想观念、工作作风、精神状态、办事效率、服务经济社会发展、构建和谐社会等方面存在的突出问题。我们最深的感受就是努力在工作中坚持解放思想，实事求是的思想路线。但是按照这次大讨论活动的要求，我们确实还存在很大差距，有些差距还在拉大。究其原因，根本之处还是思想解放不够，改革的步子迈得不大。如在业务工作上，考虑稳扎稳打、不出问题比较多，考虑开拓争先、抢占先机不够；在队伍建设上，考虑稳定平衡比较多，考虑竞争效益不够；在机关管理上，考虑传统的模式机制比较多，考虑追求创新，适应发展不够；可以说，思想不够解放仍然是阻碍我们发展的首要因素。因此，根据司法行政系统实际情况，必须把解放思想，寻找差距，转变作风，加快发展为主题的大讨论活动融入到司法行政工作每个环节当中，扎实、深入地抓紧、抓好，抓出实效。
㈣明确思路，制定措施。针对目前解放思想大讨论活动中查找出来的差距，我们结合实际，重点抓以下几方面的工作。
一是增强解放思想、开拓创新的思想观念，努力改进思想作风。每个干部要认真检查自己的思想意识，要做到与时俱进，适应司法行政工作面临的新形势、新任务的要求，坚持解放思想与实事求是的统一，在进一步增强创新观念，探索创新途径，提高创新本领上下功夫。
二是增强勤奋敬业、争先创业的精神，特别是要认真查找创工作业绩方面的差距，树立司法行政系统勤奋敬业之风。各局属单位、每一个干部都要结合县委、县政府关于解放思想、寻找差距、转变作风、加快发展为主题的大讨论活动的各项要求，结合各自工作实际，认真查找思想和工作中存在的差距，检查工作是不是创新，创新的意识强不强，认真解决好怎样干和怎样发展的问题。
三是增强为人民服务的宗旨意识，进一步改进工作作风，增强服务理念。每个干部都要认真检查自己是否为营造优良的软硬环境做出了努力。要针对差距和存在的问题，健全制度，狠抓落实，树立起司法行政工作新的形象。
四是把完善司法行政服务体系作为发展的关键。针对全县经济活动日益频繁，法律需求不断增多的实际，进一步完善公证、律师和基层法律服务体系建设；针对弱势群体打官司难，特别是拖欠农民工工资现象频繁发生的现象，进一步完善法律援助体系，重点通过培训和人员调配提升法律援助工作人员的业务素能，确保提供优质高效的法律服务。
