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ERP的发展经历了从20世纪60年代的开环MRP到70年代的闭环MRP，再到80年代的MRPII，最后发展为90年代的ERP系统。在其漫长的研发过程中，ERP形成了自己成熟的产品如SAP、0racle、Peoplesoft等，在这些ERP系统中大多吸取了来自现代企业的最佳实践和最佳业务流程功能。依据ERP系统的模块结构划分，目前对整个企业生产经营管理活动提供支撑的模块主要包括：物料库存管理模块（MM/MR0)、生产计划与控制模块(PP)、销售与分销模块(SD)、设备维护模块(PM)、项目管理模块(PS)和财务模块(FI/CXVTR)。其中财务模块又可细分为财务会计子模块（FI)、成本控制子模块(C0)及资金管理模块(TR)。ERP系统主要具备以下特点：
1.整合了企业供应、生产、销售价值链，各项业务之间及业务与财务处理之间实现了充分集成。实施ERP系统要求企业按照ERP系统流程优化企业的主要核心业务，并且在ERP系统中运行；生产、销售、采购、设备等核心业务的信息全部在ERP系统中与财务信息动态集成；财务、销售、采购、库存等主要报表由ERP产生；管理者可通过ERP系统对各类信息进行查询、监控、分析与决策，借助于ERP系统来支持企业内部业务(包括：原材料的采购与储运、生产计划与生产加工、产品储运与销售、设备维护等)的运作，更好地实现信息共享，可以更为高效、合理地配置和使用企业的各种资源，提高企业资源的利用率。
2.吸收并内嵌了国际先进企业的财务管理实践，改善了企业会计核算和财务管理的业务流程。如支持集成业务会计凭证的自动生成，及凭证的集中式审核，加快了期末封账的速度，提供了多种预算在线控制功能，支持银行存款电子对账，支持信用限额控制以及即时账龄分析功能等，使得财务管理及会计核算的效率得到大幅提高。财务系统不仅在内部的各模块充分集成，与供应链和生产制造等系统也达到了无缝集成，使得企业各项经营业务的财务信息能及时准确地得到反馈，从而加强了对资金流的全局管理和控制。
3.强调面向业务流程的财务信息的收集、分析和控制。系统支持提供数据全面、准确、及时动态，完全做到了数据共享，使物流、资金流、信息流三流合一成为可能。同时使财务系统做到对业务活动的成本和资金的事中、事前控制。
4.更全面地提供财务管理信息，为战略决策和业务合作等各层次的管理需要服务。除了提供必须的财务报表外，能提供多种管理性报表和查询功能，并提供了易于终端用户使用的财务建模和分析模块。
5.支持企业的全球化经营。为分布在世界各地的分支机构提供一个统一的会计核算和财务管理平台，同时也能支持各国当地的财务法规和报表要求。如提供多币种会计处理能力，支持各币种间的转换;支持多国会计实体的财务报表合并等。
国内外众多成功实施案例表明，实施ERP系统至少可以为企业带来如下好处。第一，提供集成的管理信息，实现业务数据和资料共享，防止信息资源的重复投资；第二，由于数据录人的单一性和数据处理的自动完成，数据的准确性和及时性大大提高；第三，强化了风险管理，固化了业务流程；第四，可以提供绩效评估所需数据，实施有效反馈；第五，通过与外部系统的集成，可使企业员工、股东、合作伙伴、客户、供应商等及时准确地沟通。
二、ERP系统的应用对企业财务会计工作的影响
ERP在会计核算与财务管理的应用中有两个特点:一是宏观层面的ERP的架构在扩张；二是微观层面的ERP物理模块在不断细化。这两者在互动中，推进了会计核算模式及财务管理模式的变革。
1.ERP系统对会计工作的影响。①大部分会计凭证由系统自动生成。由于ERP系统的应用，企业在会计核算工作上发生了质的变化q会计核算主要是记录、核算、反映和分析资金在企业经济活动中的变动过程及其结果。它由总账、应收账、应付账、现金、固定资产、多币制等部分构成。因此，从物理层面看，ERP的会计核算模块涉及总账模块、应收账模块、应付账模块、现金管理模块、固定资产核算模块、多币制模块和工资核算模块等等。ERP系统最重要的理念是集成性，在会计核算中表现尤为突出，大量业务的会计凭证由系统自动生成，只要极少量凭证需手工来完成。②对会计稽核工作的影响。由于大量会计凭证有业务模块自动集成，要求会计稽核由传统的时点凭证、账簿、被表稽核变为在线稽核。同时ERP是一个大的信息共享平台，在系统上通过联査会计凭证可以稽核该业务其它信息，如供应商、客户、合同、价格等等。③对会计档案管理工作的影响。由于系统的集成性，促使企业会计档案保管向电子化发展。
伴随改革开放以来中国经济的飞速发展，我国许多大型企业取得了长足的发展，企业的规模和竞争力在不断提升，不少大型企业已经走向国际化发展之路，管理的纵深、幅度、难度都在不断增大，对内外部市场环境反应的速度、内部管理的效率要求也越来越高。财会管理作为企业管理的核心，需要顺势而为，不断开拓创新，以适应企业发展和竞争的需要。二航局推进“财务与会计平行运行”管理，并将此管理理念探索运用到企业财务共享中心建设中，以期实现财务、会计管理的专业化、精细化、高效化，实现财务与会计的高度协同管理，为企业创造更多的价值增值。
一、二航局快速发展带来的管理困境
中交第二航务工程局有限公司（简称“中交二航局”）创建于1950年，是原交通部直属四大航务工程建设一级施工企业之一。2006年，成为世界500强企业――中国交通建设股份有限公司的全资子公司。经过60多年的发展，现已成为一家融设计、施工、科研、资本运作于一体，以路桥、港航、铁路、城市轨道交通、市政工程施工为主业，“大土木”、多元化经营的大型跨国工程公司，市场遍布全国31个省（直辖市、自治区）以及中东、亚洲、欧洲、非洲、南美洲的22个国家和地区。近年来生产经营实现了跨越式发展，企业综合实力得到了不断提升。2014年中交二航局新签经营合同额480亿，实现营业收入361亿；2015年新签经营合同额超500亿，实现营业收入超400亿。但是，随着企业规模的不断扩大和业务复杂程度的不断增加，中交二航局也面临着人力资源紧缺、运行成本增加、管控难度加大等困扰。
（一）传统增长方式难以为继
建筑行业属于市场竞争充分的行业，竞争十分激烈，成本管控压力大。近年来，随着国家经济投资的放缓和经济结构的转型，受劳动力、资源、环境等成本上升影响，单纯依赖低要素成本驱动的发展方式已难以为继，技术、管理创新将是建筑业转型升级的关键，建筑业正在从要素驱动、投资驱动向商业模式创新、管理创新驱动转变。这些都要求建筑企业努力提升自身的管理和技术水平，以适应发展的新要求。
（二）人力资源十分紧缺
从2006年到2014年，中交二航局订单合同额从130亿发展到480亿元，经营规模迅速扩大，各专业的人力资源非常紧缺。经营规模的扩大带来了各项目数量的快速增加，2015年初中交二航局共有核算单位500余家，按传统财务会计管理模式，需配置财会人员900多人，导致了适合企业要求的财会人才供给严重不足，同时也给企业的人力资源成本控制带来很大的压力。
（三）企业运行成本不断增加
中交二航局项目分散“点多线长”，区域内集中度低，各核算单位通信、交通条件不均衡。随着核算单位的增多，各单位之间资源共享程度较低，企业各项办公基础设施重复投资、建设较多，造成较大的浪费；同时，管理层级多，人员复杂，政策传递过程中带来了较高的损耗。如何降低企业运行成本、提高运行效率已经成为企业能否在市场上具有较强的竞争力、赢得市场地位的一个很重要的因素。
（四）企业管控难度不断加大
中交二航局的核算单位遍布国内外，地域和时差均较大，管理的幅度越来越宽，管理层级越来越多，极大地增加了管理的难度和风险。如何确保各层级单位对财经法规、公司财会制度的贯彻执行，如何确保公司总部、分子公司能及时、准确地掌握基层单位的财务状况和经营成果，如何确保各单位的会计信息质量的可靠性等企业管控难题，都摆在了公司管理层面前。
二、财务与会计平行运行的内涵
在英美等发达国家大型企业集团中，财务会计组织架构发展的一种趋势是在首席财务执行官（或财务总监）之下设置主计长和财务长，主计长的主要职责是对外会计报告，主要负责会计核算工作；财务长的主要职责是理财，主要负责财务策划、控制、决策职能。
目前，中交二航局推行的“财务与会计平行运行”管理变革主要包括打造两大体系建设和扁平化管理，即打造“垂直、统一、高效”的财务管理体系、“集中、规范、高效”的会计管理体系和“两级财务、会计机构服务三级组织”的扁平化管理。其具体内涵是指企业财务、会计工作分工既相对独立，又相互协作，分别由财务资金部、会计部（财务共享中心）负责，财务工作主要由财务资金部负责；会计工作主要由会计部（财务共享中心）负责，在公司成立会计部（财务共享中心），两块牌子一套人马，负责整个公司的会计核算、反映、会计监督工作。
三、基于“财务与会计平行运行”财务共享模式的构建
管理理论的创新、信息技术的飞速发展给中交二航局财会管理变革带来了契机。自2008年起，中交二航局开始研究国际、国内财务共享服务模式和趋势，并进行了多种模式的试点和总结，先后探索建立“直属项目部模式、总部模式、片区模式”的财务共享中心23个。考虑到施工企业点多线长，核算单位分散，交通、通信条件不均衡等客观情况，通过试点经验总结，最终确定了基于“财务与会计平行运行”的“区域型财务共享中心”模式。在财务共享中心的建设过程中，中交二航局注重了理论与实践的创新，主要采取了以下有力措施。
（一）选择合适的共享服务模式
施工企业具有点多线长、核算单位分散，通信、交通条件不均衡等特点，客观上为财务共享中心的建设带来了不少困难。中交二航局在分析、探索和试点的基础上，选择了适合施工企业业务特点的“跨组织机构区域型财务共享中心”管理模式，主要基于以下因素考虑：第一，在成熟的市场区域内，能够集合足够多的单位达到规模效应，实现共享中心在优化人力资源配置方面的优势；第二，以区域为中心，各单位距离共享中心的物理距离较近，便于沟通与监督的实现，降低单据传递成本，提高传递效率；第三，同一区域内，各单位外部经营环境相同，在经营管理方式、风险控制方面有更多相似点，便于共享中心的工作开展和知识共享。
（二）明确财务会计的职能分工
在基于“财会与会计平行运行”财务共享中心运行过程中，要想做到财务与会计的专业化、精细化管理和高效协同效应，就必须首先要明确各级财务与会计的职能定位和分工。中交二航局根据工作需要在公司层面成立了财务资金部、会计部（财务共享中心），在分子公司层面成立财务资金部，在项目部等基层单位实行委派财务总监制度。财务资金部及委派财务总监专注资金、预算、税务、资产管理、成本费用管理、债权债务管理、投资管理、资产收益、财务监督与风险管理、商业保险、财务分析与评价等工作，侧重于财务事前策划、控制、决策职能；会计部（财务共享中心）专注于会计核算、反映、监督工作，侧重于执行企业各项财务、会计制度，反映企业的财务状况、经营成果，为内外部相关利益者提供会计信息。同时，牵头负责财务信息化管理、管理会计、人才队伍建设等工作。
中交二航局财务共享中心以“服务为先、反映立本、监督至上”为服务宗旨，履行服务、反映、监督职能，为服务成员单位提供专业化、规范化、标准化的服务，包括会计核算、资金结算、会计报表、管理会计、制度执行监督等内容，持续为成员单位提供高质量、高效率的专业服务。
（三）建立健全服务组织机构
中交二航局根据业务分布和工作需要，建成了六大财务共享分中心（即武汉、镇江、重庆、芜湖、贵阳、深圳财务共享中心），六大分中心直属公司会计部（财务共享中心）管理，为其派出机构，考核及薪酬由公司会计部（财务共享中心）主要负责，确保了各财务共享中心工作的独立性。六大财务共享中心服务的区域分布详见表1。
同时，为确保财务共享中心的职能实现，根据专业化分工特点，财务共享中心设主任、副主任，并将财务共享中心分为资金结算组、费用薪酬组、资产成本组、收入报表组4个小组，在专业组下设资金结算、材料核算、协作施工、船机核算等14类专业岗位。财务共享中心组织机构如图1所示。
（四）制定完善共享制度体系
中交二航局财务共享中心在建立之初，就特别注重财务共享中心管理制度的建设和完善工作，从职能定位、内部管理、运行支持、绩效考核四个方面，持续优化、制定各项制度30余项，为财务共享中心的运营管理提供了有力保障。财务共享制度列表详见表2。
（五）流程梳理与优化
在财务共享中心业务流程设计过程中，财务共享中心认真梳理了各项业务管理流程，剔除了冗余和不必要的环节，在满足风险管控和兼顾效率的基础上，优化业务财务工作流程44项，为财务共享中心工作的正常开展和效率提升提供了有力保障。
四、取得的成效
二中交航局于2012年1月开始建立了第一个基于“财务与会计平行运行”管理模式的区域性财务共享中心――武汉财务共享中心，到2015年已经全面建成国内六大财务共享中心（即武汉、镇江、重庆、芜湖、贵阳、深圳财务共享中心），实现了国内业务财务共享全覆盖目标，并取得了较好的预期成效。
（一）有力促进了公司规范化、标准化和专业化管理
中交二航局财务共享中心以统一的工作流程和业务标准为成员单位提供服务和监督，改变了以往服务单位经济业务管理水平参差不齐的局面，带动了各单位管理水平的整体提升；同时，减少了各服务单位人为因素对管理的干扰，促进了中交二航局整体管理的规范化和标准化；通过专业化分工，为服务单位提供财会专业化服务，提高了工作效率，让服务单位专注于自身的核心业务。
（二）有效提升了企业的风险管控能力
中交二航局财务共享中心的建立，实现了“两级会计机构服务三级组织”的会计管理架构，确保了对服务单位会计监督的独立性；强化了国家财经法规、企业财务会计制度的执行力度；规范了服务单位各项经济业务的管理，有效防范了财务风险；通过对流程的严格执行，强化了内部控制，实现了对关键风险控制点的控制。
（三）进一步提升了会计工作价值
中交二航局财务共享中心通过为服务成员单位提供专业化、标准化的会计服务，借助财务共享中心大数据中心支持，提高了会计信息质量，为决策者提供了准确可靠的会计信息；通过对不同服务单位会计信息的对比分析，发现管理存在的问题，及时反映给决策层，进行有效管控和持续改进；积极挖掘和利用会计信息，开展管理会计分析，为服务单位各级决策层提供决策参考依据。
2014年10月至2015年10月，各财务共享中心累计提交会计信息质量、财务管理、业务职能管理、内部控制、风险事项等方面的问题450余条，并有针对性地提出了改进管理建议，有力地促进了会计工作价值提升和管理升级。
（四）切实节约了人力资源和管理成本
中交二航局财务共享中心的建设既实现了“财务与会计平行运行”管理，又实现了财会工作的扁平化管理。2015年，中交二航局营业规模在450亿左右，全公司独立核算单位近500家。目前，全局实际配置财会人员520人，较传统的财务会计管理模式，减少了财会人力资源约400人。按每人平均薪酬和管理开支10万/人/年测算，人力资源的节约直接带来了管理成本的降低和效率的提高，每年节约人工、管理等直接成本超过4000万元，效益十分明显。
（五）人才培养和经验推广
中交二航局通过多年的经验积累，掌握了财务共享服务的各种模式和管理经验，培养了一大批熟悉财务共享模式和运营管理的人才，初步具备财务共享规划、建设、咨询能力。中交二航局财务共享管理模式为中国交建财务共享中心建设提供了有益的探索经验，中交二航局积极参与了中国交建财务共享中心建设顶层设计，为中国交建的财务共享建设输送了有丰富管理经验的财务共享管理人才。
（六）形成了较好的社会影响力
中交二航局积极组织和参与财务共享服务内外部交流活动，形成了较好的社会影响力，也获得了各交流单位的肯定和认可，提高了二航局的外部影响力。2015年中交二航局财务共享中心已分别与武钢、长虹、DHL、惠普、万科、鲁花、中海油、交通银行、南方航空、凯迪、延长石油、中交总承包、华鼎方略、安永、通化、SSON、北京国家会计学院、湖北会计信息学会等30余家单位交流了共享建设经验，中交二航局财务共享中心模式和建设经验获得了各单位的一致好评。2015年11月18日，中交二航局财务共享中心获得了CIMA（英国皇家管理会计师公会）与AICPA（美国注册会计师协会）两大全球最具影响力的会计师组织共同颁发的“财界奥斯卡”奖项――CGMA2015年度优秀共享服务中心；同时，中交二航局财务共享中心被入选北京国家会计学院财务共享典型案例（详见表3）。
五、未来提升方向
中交二航局财务共享中心建设虽然已经完成国内业务的全覆盖，也取得了较好的经济、管理、社会效益，但在未来仍然有许多需要改进和提升的地方，以进一步提高运营管理水平，更好地为服务对象提供更多的增值服务，与服务成员单位成为“共同成长伙伴”关系。
（一）进一步提高增值服务能力
根据SSON2015年苏州会议调查情况表明，价值增值服务（Added Value）将是下一代共享中心发展的潜力和趋势。中交二航局财务共享中心如何发挥财务共享中心作为企业管理大数据中心和云平台的作用，有效利用数据为服务单位提供更高效有用的决策信息，提高对决策的支持力度，是为客户进一步提升增值服务必须努力的方向。
（二）加速企业信息化建设进程
中交二航局在现有信息平台基础上，要大力借助“互联网+财会管理”模式，加快将财务共享中心与云计算、移动互联网、影像数字、大数据等计算机技术有效融合，实现财务共享服务、财务管理、资金管理三大中心合一，建立集中、统一的企业财务云中心，支持多终端接入和移动APP应用模式，实现公司业财一体化管理和财务共享中心“核算、报账、资金、决策”的协同应用。
（三）从财务流程到全业务流程的持续改进
财务流程的持续优化是无法与企业的业务流程完全分割开来的，会或多或少地涉及业务流程，这也正是基于“财务与会计平行运行”财务共享中心达到集团管控目的的重要手段。无论是会计核算作业的集中，还是资金结算的集中，以及财会信息的集中，都倒逼企业的业务流程、业务系统实现集中化的管理。这就使原本分散的风险，处于集中、可控的状态。由此，带来企业一系列业务流程的改变。
（四）从单纯的成本中心向利润中心转换
未来中交二航局财务共享中心可以通过内部共享服务市场化改革方式，进一步扩大业务范围、降低运营成本，向内外部出售服务、外包共享服务中心业务，实现服务收费和经营获利，从成本中心转变为利润中心，使共享服务中心以灵活化、利润化的方式最大程度地满足市场需求和企业切身利益，发挥经济实体的功效。
[中图分类号] F620 [文献标识码] B
前言
我国财政部于二零一五年四月份颁布了《2015版企业会计准则通用分类标准》，被人们称为新会计准则，在颁布新会计准则后，财政部通知，各行企业在进行会计工作时开始执行新会计准则。执行新会计准则会对企业的会计核算产生重要影响，本文将分析新会计准则对基层人民银行会计财务工作的影响。
一、新会计准则对基层人民银行会计财务的影响
（一）注入了新的财务会计理念
新会计准则中对于企业财务会计信息的完整性、及时性、真实性、客观性、一致性的要求更加严格，为基层人民银行会计财务工作注入了新的财务会计理念。根据新会计准则的要求，基层人民银行进行财务管理工作的目标是呈现更加完整和真实的财务会计报告，在新会计准则下，基层人民银行的财务会计报告必须向投资者或者其他需要者提供更加系统、全面、有效的财务信息，这些财务信息包括基层人民银行的财务状况以及经营成果等。新会计准则非常重视基层人民银行财务管理人员以及组织者对自身责任的完成情况，真实有效的基层人民银行的财务报告能够为相关信息需要者提供进行决策的必要依据，全面完整的财务报告对于提高其需要者决策的正确性产生直接影响。除此之外新会计准则中资产减值计提、公允价值的应用以及衍生工具的核算等内容都是基层人民银行财务组织者需要具备的财务会计思想和财务会计理念，对于财务组织者和管理人员具有指导作用。
（二）对财务会计指导思想的影响
基层人民银行的财务会计报告信息会对很多人产生影响，可以说其影响范围更加广泛，基层人民银行作为典型的金融部门，其内部账款数额更大，财务工作相对复杂，基层人民银行财务会计指导思想产生的影响更加深远。新会计准则对基层人民银行财务会计指导思想产生了重要影响，这种影响主要表现在两个方面。首先，在新会计准则下基层人民银行会计财务工作必须更加审慎。基层人民银行财会会计工作人员对银行或者企业的资产负债进行确认和分类，或者按照规范进行资产减值的计提以及对套期会计进行处理，一方面是为了能够对企业的资产负债情况进行记录和核算，另一方面对外披露的会计信息能够更加反应基层人民银行的真实经营状况，揭示可能的投资风险，帮助具有投资需要或者其他需要的个人或者组织预先掌握可能的风险情况和损失情况，让信息需要者对银行的金融资产和发展前景做出更加准确的判断，新会计准则要求基层人民银行在指导会计工作时不仅要考虑眼前需要，还应该发现企业发展的长远战略性利益，抑制基层人民银行的短视经营行为，推动基层人民银行可持续发展。其次，新会计准则影响着基层人民银行财务工作的方向，推动基层人民银行尽快调整会计管理方向，确立新的财务工作管理思路。国内国际形势导致我国国内利率市场变化较为频繁，人民币汇率机制逐渐形成对我国利率市场产生影响，利率和汇率的波动与企业的经营发展紧密相关，企业必须根据利率和汇率的变化情况以及基层人民银行的财务信息及时采取措施以规避风险，基层人民银行调整会计管理方向有利于基层人民银行的稳健发展。
（三）提出了更高的风险管理要求
如果基层人民银行的财务工作人员和管理人员在工作过程中能够加强风险管理意识，则能够有效发挥基层人民银行会计监督职能，能够在一定程度上提升基层人民银行的经营管理水平，但是在一些基层人民银行中风险管理工作不到位，财会监督职能不能正常发挥，阻碍基层人民银行财会工作人员的工作效率和工作质量的提升。一方面基层人民银行相关管理人员对财务工作中隐藏的风险没有及时控制，如对基层人民银行内金融衍生产品未能完全按照规范进行。另一方面，基层人民银行未能收集充足的信息对会计风险进行管理和控制，不能建立起完善的企业会计风险管理机制，很难准确预测风险。新会计准则对基层人民银行提出了更高的风险管理要求，按照新会计准则的要求和规定，基层人民银行能够在财会工作中有效识别会计风险，并全面分析风险的影响，有助于提升基层人民银行控制会计风险的能力。这需要基层人民银行财会工作人员严格按照新会计准则的要求执行相关会计工作。
（四）对财会人员专业素质有新要求
新会计准则中出现了很多新会计方法和新概念，基层人民银行会计人员必须学习新方法理解新概念，才能够按照新会计准则的要求执行会计核算和会计管理工作，对基层人民银行财会人员专业素质提出了新的要求。首先，在公允价值量的应用和处理方面，这部分的会计处理难度加大，对基层人民银行的财务会计人员提出了新的挑战。其次，在基层人民银行衍生金融产品和套期保值方面会计处理难度也增加不少，基层人民银行财会人员必须提高专业技能才能够更好地完成工作。新会计准则中出现的很多新概念和新方法是基层人民银行会计人员未曾了解和应用过的，按照新会计准则处理会计工作要求基层人民银行财会人员必须学习这些更加复杂的会计方法，在短时间内完成这些任务是新会计准则对财会人员的要求，是在新会计准则下基层人民银行财会人员面临的挑战之一。
二、新会计准则下基层人民银行会计财务工作中存在的问题
（一）内部核算存在缺陷
第一，我国基层人民银行采用传统的事后监督方式进行会计工作的监督，而在事前监督和始终监督方面并未给予过多关注，导致基层人民银行对内部审核的监督时效性不佳，对于重大会计事件的监督不及时常会导致严重后果，这会影响基层人民银行预防风险和应对风险的能力。第二，基层人民银行财会工作人员的能力制约着内部核算的质量，目前基层人民银行财会工作人员的专业素质和技能水平存在较大差异，一些财会人员很难完成本职工作，对基层人民银行内部核算产生消极影响。一些基层人民银行财会人员的安全意识较弱，不能够意识到财会工作的严肃性以及工作失误会造成的严重后果，如一些财会人员在工作过程中在系统中录入错误信息，或者不按照规范进行操作，造成资金问题以及金融安全问题。内部核算是基层人民银行财会工作的基础性内容，必须保证其正确性，所以针对所存在的内部核算问题基层人民银行应该积极解决。
（二）会计外部监管力度不够
会计外部监管力度不够是新会计准则下基层人民银行财会工作存在的另一个问题，这个问题主要表现在两个方面。一方面，我国基层人民银行在会计监督方面存在问题，目前我国基层人民银行主要是在核查支付结算的基础上实施银行的会计管理，其主要目标是银行中的大账户，以《银行账户管理办法》为依据对金融机构进行监督管理，虽然能够对基层人民银行会计工作进行监管，但是这种监督管理缺乏连续性，相关标准与方法还有待完善。需要注意的是我国会计法律法规对会计操作违规行为的惩罚力度并不大，致使一些企业的违规成本降低，基层人民银行的支付结算违规行为频繁发生。另一方面，会计外部监督力度有赖于基层人民银行财会人员的监督意识，目前我国基层人民银行财会工作人员的工作重心侧重于会计核算，对会计监督的重视程度并不高，导致基层人民银行对金融机构的监管力度不够，一些监督管理政策很难被落实。基层人民银行财会工作人员对金融机构的会计监管没有紧迫感，不仅造成金融机构会计违规行为频率增加，而且也会阻碍央行施展宏观调控功能。
（三）基层人民银行会计标准化滞后
我国基层人民银行的会计标准化相对滞后。首先，我国基层人民银行由于其在我国经济社会和金融体系当中的特殊角色，常常会产生不良资产，如中国银行会根据国家的金融政策对宏观经济进行调控，在宏观调控过程中会产生一定的金融贷款与再贷款，金融贷款与再贷款的形成为不良资产的出现埋下了隐患，最终部分金融贷款与再贷款会形成不良资产。其次，我国基层人民银行的再贷款模式混乱，导致基层人民银行的资产管理工作质量不高，混乱的贷款模式使得财会工作人员的会计成果不能正确反应出基层人民银行的贷款质量，固定资产的实际价值与会计记载价值具有一定差距。基层人民银行会计标准化滞后为衡量基层人民银行的资产质量带来难度，进而根据基层人民银行的财会信息相关人员不容易做出正确决策。
三、推动基层人民银行会计财务工作的措施
（一）完善会计内部核算策略
新会计准则为基层人民银行进行财会工作提供了新思路、新方向和新方法，为了更好地执行新会计准则的要求，基层人民银行不仅要解决当前财会工作中存在的问题，还应该为提升财会工作质量开辟新途径。针对基层人民银行在内部核算中存在的问题，会计部门以及管理部门应该积极努力完善会计内部核算策略。为此首先应该将基层人民银行的内控制度落到实处，通过提高基层人民银行内部核算质量提高其会计水平和会计工作质量。内部核算相关制度是财会人员进行财会工作的重要依据，基层人民银行财会人员应该按照相关制度的要求对会计信息进行核算，如果所有基层人民银行财会人员都能够根据制度要求进行核算，核算质量会显著提升。合理划分岗位，合理安排岗位职责，完善岗位考核制度，引入奖励惩罚制度都是完善内部财务核算的重要措施。需要注意的是为完善内部核算所采取的措施应该持久坚持，否则只能产生短暂的效果。其次，基层人民银行增加对财会工作事后监督的质量，提升对事前监督和事中监督的重视程度也是完善财会内部核算的重要举措，为此基层人民银行应该培养财会人员内部核算监督的意识，并有针对性的进行培训，多方面努力完善基层人民银行的内部核算。
（二）完善会计的外部监管工作
外部监管是提升基层人民银行会计质量不可或缺的力量，外部监管部门应该积极配合提升基层人民银行财务会计工作的质量，同时也符合新会计准则的要求。首先，对基层人民银行进行监督的主要力量包括法律法规、人民银行、银监局等，法律法规应该根据新会计准则的要求适时调整不符合基层人民银行财会管理和财会监督的内容，法律法规也要与时俱进，只有如此才能更好地维护基层人民银行会计领域的工作秩序，通过对违规行为的惩罚产生警示作用;银监会要切实履行自身的监管责任，定期对基层人民银行的会计工作进行检查。需要注意的是不同监管部门的责任最好不要重叠，但是要相互补充相互配合，共同完成基层人民银行财会工作的外部监管。
（三）完善我国人民银行会计标准的措施
为了提高我国基层人民银行的会计工作质量，需要规范基层人民银行会计标准。首先，基层人民银行可以借鉴国外类似银行出色的会计标准，国外先进的会计标准可以为制定我国的会计标准提供思路和启示，有利于我国基层人民银行建立起完善的标准体系。其次，基层人民银行应该提升风险意识和资产管理质量，为了预防不良资产的产生，基层人民银行可以严格审核再贷款过程，完善责任的落实和追究机制。除此之外，完善贷款的抵押机制也是降低银行不良贷款额的有效方法。
（四）不断完善内控及风险管理机制
基层人民银行的内部控制是提升企业会计管理质量的重要内容，完善风险管理机制是企业经营发展的重要保证。内部控制的范围较广，可以说每个环节都会涉及到内部控制，因此应该对每个环节进行有效的控制，不同环节信息的共享能够提高内部控制的效率。培养会计人员的风险意识是完善基层人民银行风险管理制度的重要内容，基层人民银行在部门之间展开有效沟通也是预防风险的重要措施，因此相应部门应该加强沟通和交流。
（五）促进会计队伍的不断壮大
在建设基层人民银行会计队伍时，尊重财会工作人员的需求，巩固基层人民银行财会工作人员队伍，并按照自身的需要合理壮大会计队伍。财会工作人员的专业素质、职业道德以及操作技能是会计人员能力的基础要求，在引入会计人才时基层人民银行要严格审查应聘人员的素质，同时在基层人民银行内部还应该加强培训。基层会计人员待遇不高也是制约会计队伍发展的原因之一，为此基层人民银行应该适当提升基层会计人员的待遇。除此之外，积极引进高水平人才不仅能增加基层人民银行会计人员数量，还能够提高会计工作质量，是壮大会计队伍的重要策略。
四、结束语
在新会计准则颁布之后，基层人民银行应该根据新会计准则的要求开展财会工作，这不仅符合法律法规的要求，也能够促使基层人民银行会计部门提升会计质量。对于现阶段基层人民银行在财会工作中存在的问题，基层人民银行应该加强内部控制，完善风险管理制度，提升财会工作质量，外部监管机构也应该各司其职，对基层人民银行财会工作进行有效的监督。
[参 考 文 献]
1.会计电算化数据信息的分析和处理的速度和准确性
会计电算化的实际应用将会计工作中的数据处理分成了以下三个步骤：数据录入、数据处理、数据输出。在录入环节，只需要将相关数据准确的录入，计算机就能够根据预先编辑好的程序完成记账、转账、对账、结账、制作报表以及相关信息的分析和处理工作。与传统的会计工作相比较，会计电算化能够更加准确、更加迅速的完成对数据信息的分析和处理，极大程度的提高了信息处理的实效性和准确性，简化了财务工作的程序。
2.实现了财务工作由“核算型”向“管理型”的转变
传统的会计工作主要包括算账、报账和记账，会计工作人员容易将过多精力耗费在固定的核算模式上，思路受到严重的限制，往往没有多余的时间去对相关数据进行的详细分析和判断。因此，也就难以从财务数据上发现日常工作中存在的问题和缺陷，更别说给领导提出一些针对性较强的意见和建议了。而会计电算化则正好可以解决这一问题，让会计工作人员有更多的时间和精力去发现问题，参与企业经营管理，并适时的给领导提出一些有效的建议。会计电算化实现了数据统计的多样化，提高了数据信息分析的时效性，同时，也为会计工作人员提供了更多的时间和空间去调查、分析和研究相关财务数据，有助于企业领导及时作出正确的决策，因此可以说，随着会计电算化的普及，会计工作已经逐渐由“核算型”转化成了“管理型”。
3.实现了会计内部控制工作的程序化
会计电算化在很大程度上改变了会计内部控制的形式。传统财务工作中的科目汇总表、账账核对以及账证核对，在会计电算化的应用中已经没有了存在的意义。在会计电算化中，某些数据信息的检查和核定只需要通过相应的程序进行检索就能快速准确的完成，极大地减少了财会工作人员的控制和干预。在这种情况下，部分内部控制工作必须通过计算机预先设计好程序逐步运行才能顺利完成。这种内部控制工作的程序化，使控制对象由先前对程序文档进行操控逐渐拓展到了对计算机的软、硬件设施以及运行程序的操控。操控形式也由简单的手工操控逐渐转化成了更为复杂全面的内部操控，它包含了对会计电算化系统的使用权、操作过程以及输入和输出数据准确性等的控制。改革会计内部控制能够有效地促进会计电算化向更规范、更有序的方向发展。
二、在财务工作中运用会计电算化的策略研究
1.科学认识与重视会计电算化工作
会计电算化的发展和普及是时展的要求，是未来会计工作的必然趋势。作为新时代的接班人，我们必须要对会计电算化有一个全面正确的认识。首先，会计电算化使传统会计工作中的数据核算方法、数据储存方法以及对信息分析和处理方法等发生了极大地变化，扩大了数据核算和分析的范围，进一步提高了数据信息的准确性和规范性。其次，它也使会计内部审计的技术得到了进一步的完善，是会计事务和理论研究发展史上一次真正意义的改革。企业管理人员和财会工作人员应对此给与高度的重视，必须要充分认识到会计电算化对推动企事业单位财务管理工作持续发展的重要性，把会计电算化作为提升企事业单位财务工作质量的重要手段，不断促进会计电算化的普及和发展。
2.正确处理会计电算化与手工操作间的关系
(1)手工操作依然是会计电算化的基础
会计电算化就是财务工作人员通过借助计算机系统来更好的处理财务工作，从而实现人机的有效结合。尽管会计电算化能够快速准确的完成分析数据、制作凭证、绘制报表等一系列工作，但具体的流程还是离不开会计工作者的手工操作，此外，对会计档案等信息的保存与保管，以及维护计算机的各类设施等都需要会计工作者的手工操作。所以，手工操作依然是会计电算化的基础。
(2)在手工操作基础实现会计会计电算化
市场经济的不断发展和企业的不断壮大使得企业的日常经营活动以及企业内部的财务事物变得越来越复杂，只有更准确，更快速的掌握财务信息，才能更好的帮助企业管理人员以及投资者和债权人及时作出有效的决策。而会计电算化正好可以满足这一要求。随着决策者们要求的不断提高，会计电算化在原有的手工操作模式下逐渐加入了预测、决策模型以及数学分析测算方法，这就促使会计电算化逐渐实现全面化和具体化。
3.提高会计人员的素质
(1)通过多种途径强化财务工作人员培训
财务工作要求财务工作人员不但要具备专业的财会知识和丰富的实践经验，而且还要求他们应具备相应的计算机操作和应用能力。因此，为了更好地促进企业财务管理工作的发展，企事业单位必须要提供多种途径，加强对会计工作者的培训，不断提高财会工作人员的综合素质。
(2)强化对财务工作人员的培训监管
企业各级财务管理部门应加大对培训点的监管力度，定期对培训点的招生状况、培训状况以及可使用计算及数量等进行检查，制定具体明确的培训目标，规范培训流程，以保证培训效果，提高培训质量。各企事业单位要严格财会人员持会计电算化证上岗的制度，也就是说，会计从业人员只有通过参加政府部门统一组织的会计电算化考试，并取得相应的证书，才能上岗从业，成为会计工作者。
参考文献
不置可否，企业财务会计工作的重要性就表现为它同企业经济效益紧密关联，正是当下各企业竞争的时代背景，决定了财务会计工作的经济管理效力的提升势在必行，必须竭力控制企业生产成本，实现企业经济效益最大化。与此同时，兼顾会计工作相关核算、监督和统计环节，使二者相互促进，最终促进企业长远发展。
一、探究财务会计工作在有关企业中的职能表现
财务会计对于企业发展十分关键，与此同时在开展财务管理相关工作时发挥着建议效力的作用，这对于完善与建设财务会计体制、机制大有裨益。诸多财务会计工作人员在监督和管理企业财务方面必须谨遵国家有关规定开展，企业财务会计也充当着企业财务管理上的专家角色，一些企业的纳税和职工保险工作都需要财务会计充分保证实现。企业财务会计需要承担诸多责任，也要兼顾企业中其他部门学习相关财务方面知识的环节。另外，便是相关部门之间工作协调的重要性，企业财务会计的重要工作离不开对企业相关资金运行状态的核查，不仅如此，更要协调企业各个部门资金流动的情况，藉此确保资金足够实现充分利用。企业的财务会计工作必须制定出有效合理的收支标准，并凭借这一点做好各个部门的参考执行内容，财务报表更要做好备案。
二、浅析从财务会计角度提升企业经济效益的路径
1.强化企业财务会计计量、成本控制以及财务管理环节。企业财务会计工作更多的是为企业创造更大经济效益，毋庸置疑，这突出体现在这三大会计计量方式上，只有恰当运用科学合理的计量手段才可以更有效的为企业开展决策和现代化管理创设依据和支撑。企业想要收获最大化的利益，必须要通过财务会计的计量、核算、审计以及对应监督工作进行；其次是充分重视控制成本，尤其是在现代社会，企业管理都要求成本控制管理实现最优配置，此外也不可忽视成本控制还需要财务会计的工作来改进。通常来说，任何企业的会计工作都是成本控制中的基础性环节，十分有力的左右着企业生产成本的运作，并进而在整体上影响着企业的经济效益。最后，企业财会工作需要通过财务管理提升企业经济效益，这毋庸置疑是最有力的管理经营路径，财务会计作为企业财务管理主导者，必须发挥监控自身企业资金运作的效力，与此同时兼顾财会工作职业道德与专业素质的重要性，在此基础上确保企业财会工作得以顺利实现。
2.注重企业财务会计工作在经济效益上的效能体现。不置可否，诸多财务会计工作的主要与核心内容就是为企业发展决策提供依据，诸多企业在持续提升经营管理效益的同时，财务会计工作往往会不间断性尝试降低成本消耗，更科学合理核算出企业具体的经济分配选择，从而为企业发展方向提供有利数据支撑，更好的为企业经济效益提升保驾护航，任何企业的投资回报率都可以用净现金投资量来衡量，而所谓的净资金投资量就是为了支持企业决策而做的投资。诸多企业进行财务管理工作过程中相当突出对财务会计的倚重，不能否认妥善运用财务会计是真正提升企业经济效益的关键依据。一些中小企业在发展过程中的财务问题层出不穷，财务会计在中小企业中的主要职能是会计核算，核算结果直接表现企业经营的好坏，同时也为中小企业的未来发展提供着重要参考价值。
3.持续提升企业财务管理团队技能、素质。想要增进财务会计工作规范性建设，就必须打造出高素质高技能的财会管理团队，有针对性的通过诸多培训与考核提升财务管理人员的专业水准，并重这些工作人员的思想道德水平建设，尤其是要突出职业素质教育和职业道德教育作为财务人员素质建设的核心，着力提升财会部门人员诚信责任意识，真正遵守财经纪律，并且将意识转化为实际行动，在现实财务管理活动中维护该项工作的权威与严肃性特点。最终建设企业财务会计工作业务精良且结构优化的人才体系，为企业的发展提供人才保证。
三、结语
一言以蔽之，财务会计的工作质量直接影响着企业经济效益。财务会计工作重要性不言而喻，现代企业相关部门首要的是给予相对应财务会计工作足够重视，继而是落实日常工作中对财务会计工作质量提升的有效举措，使得财务会计与企业经济发展协调促进。尽管当下财务会计工作质量提升有所成效，但是仍然任重而道远。
参考文献：
本人***，现任股份三公司本溪空分项目部和本溪项目部会计，负责两个项目部的财务核算工作。
本溪空分项目部现处于竣工结算阶段，本人主要配合项目预算员做好项目结算工作，同时配合项目经理做好应收帐款的清欠工作。在今年上半年，本人主要对5万立制氧工程和大化肥土建前期办公楼及浴室工程进行了项目成本统计，月月与甲方财务沟通，领取甲供材，并及时上帐，与预算员随时电话联系，编写项目成本财务材料，通过及时提供预算有关的财务资料，有力地支持了预算员的预算审计工作。由于项目已经竣工并处于审计阶段，甲方暂停了拨付工程款，致使税金都未能足额交齐，面对这种情况，我积极走动甲方财务，掌握甲方资金的动态，第一时间告诉项目经理甲方资金到位情况，有力地保证了项目经理底气十足地去甲方业主索取工程款，清欠回款达150多万元，在办公楼及浴室工程上出现了预收帐帐5万多元。
在配合好原有项目结算工作同时，接手了新开工项目的财务核算工作。2019年4月本溪项目部承揽了本溪北方煤化工35万吨/年合成氨装置的安装工程，合同产值暂定9000万，可以说，这是不小的工程，对我来讲，财务核算压力很大，如何保证项目成本控制在预算成本之内，资金收支计划的编排，现场材料的盘点……，许多财务问题接二连三的摆在面前，由于有2年的项目财务核算经验，本人及时在原有项目财务核算自制报表基础上编制了《项目成本资金跟踪表》、《发票管理台帐》、《回款分类明细》、《上缴公司费用利润表》，同时继承了公司《银行承兑汇票管理台帐》、《项目资金预算表》等公司上报报表，通过这些报表与财务核算工作的紧密联系，我相信我们财务人员一定能够为项目经理提供及时准确的成本控制情况，保证项目盈亏风险降至最低点。我和我的同事们做好了新项目财务核算的准备工作。
一、营改增税收政策对施工企业财务会计的影响
1.对施工企业会计核算的影响
“营改增”之后，施工企业的会计核算内容发生了一定变化，增加了会计核算的难度。具体表现在：一是，会计科目发生的变化。在“营改增”前，施工企业通过“应交税费—应交营业税”、“营业税及附加”科目进行营业税核算；在“营改增”后，施工企业需要在“应交税费—应交增值税”科目下进行增值税核算，同时该科目下设置了“已交税金”、“进项税额”、“销项税额”、“进项税额转出”等多项明细科目，增加了施工企业会计核算的工作量。二是，会计核算方法的变化。“营改增”前，营业税的核算过程较为简单；“营改增”后，要求施工企业必须据实列支所有成本和收入，准确核算有关增值税的各项明细科目。
2.对施工企业税负的影响
“营改增”后，大部分施工企业符合一般纳税人的认定标准，适用于11%的增值税税率。从理论上来讲，“营改增”的实施消除了施工企业重复征税的弊端，有利于降低企业税负。但是从实际情况上来看，受多种因素的影响，大部分施工企业陷入了税负不降反增的困境。施工企业所发生的成本涉及多个行业，构成较为复杂，“营改增”后有可能会造成税负增加。原因如下：在施工企业成本构成中，占据成本比例较大的员工薪酬成本、劳务成本，无法在税法允许的范围内进行进项税额抵扣；施工企业的上游企业大部分为小规模纳税人，即使这部分小规模纳税人申请向税务机关代开增值税专用发票，其可以抵扣的税率也仅为3%。在施工企业无法取得足额的增值税专用发票的情况下，会大幅度减少施工企业可抵扣的进项税额，使施工企业面临税负增加的风险。
3.对施工企业财务指标的影响
由于增值税属于价外税，而营业税属于价内税，所以在实施“营改增”后，会对施工企业的财务指标造成一定影响。具体表现为：一是，对资产负债率的影响。国家税收体制改革前，包含资产价值在内的进项税额是不需要计入应缴税费科目当中。而“营改增”实施后，因增值税本身归属于价外税的范畴，所以包括资产价值在内的进项税额均需计入到应缴税费科目，这就造成了企业资产账面价值降低、负债金额增加，从而使得企业的资产负债率有所提高。二是，对企业经营指标的影响。施工企业一般会在年初时下达各种经营指标，其目的在于调动经营者的工作积极性。以往缴纳营业税时，企业的产值指标当中包含税金，而“营改增”实施后，产值中不再包含税金，致使企业需要对考核指标进行调整。
4.对施工企业利润的影响
随着“营改增”的实施，使得施工企业在纳税环节上发生了一定程度的变化，即从原本的营业税改为增值税，这对企业的利润产生了影响，具体体现在如下两个方面：其一，施工企业原本缴纳的营业税归属于价内税的范畴，这部分税款可在所得税计算前予以扣除，企业的税务会随之相应降低。而增值税归属于价外税的范畴，这部分税款不可以在所得税计算时进行扣除，故此企业的税务会有所增加，税务的增加必然会导致当期利润下降。其二，“营改增”实施后，对施工企业的收入确认时点造成了影响，致使当期的会计利润受到影响。由于营改增税收政策要求施工企业对所得的收入进行计算时，必须换算为不含税的收入，由此必然会造成企业的经营利润降低。
二、营改增税收政策下施工企业的应对策略
1.加强发票管理
增值税专用发票是施工企业能否进行进项税额抵扣的重要凭据。所以，“营改增”后，施工企业要加强发票管理，建立健全发票管理制度。首先，在签订合同时，要在合同中增加有关发票的条款，如发票开具时间、送达时间、开具假发票责任以及发票丢失后的配合责任等。其次，建立发票保管制度，派专人负责增值税专用发票管理，避免发票出现丢失、损坏现象。再次，做好发票认证工作。施工企业在取得增值税专用发票后，必须在18个月内完成认证和抵扣工作，避免因过期无法抵扣而给企业带来经济损失。
2.加强税收筹划工作
施工企业要做好税收筹划工作，从项目管理入手，探寻降低税负的路径。首先，签订包工包料的施工合同。“营改增”后，材料采购环节是施工企业获取增值税专用发票的重要环节，可以降低施工企业的应纳增值税额。但是，如果原材料的供应商由甲方指定，甲方在获取材料后，再提供给施工企业使用，那么施工企业就无法获取增值税专用发票，丧失了进项税额抵扣的机会。所以，施工企业要尽量签订包工包料的施工合同，从而减轻企业税负。其次，优选供应商。施工企业要转变思想，不能将原材料价格作为选择供应商的唯一标准，而是要综合考虑供应商是否能够提供增值税专用发票，在权衡利弊的基础上优选供应商。
3.加强财务监督与审计
施工企业所承揽的工程项目一般都具有建设周期长、涉及内容多等特点，这在一定程度上增大了企业财务管控的难度，尤其是在“营改增”实施后，该情况更为突出。鉴于此，施工企业应当进一步加强对工程项目施工环节的财务监督与审计，这样既能够提升企业的财务管理水平，又能达到降低施工成本的目的。首先，企业要加大对采购成本的监督和审计，由于采购环节的成本在总成本中所占的比重较大，所以必须重点加强对采购的监督与审计工作，具体可针对采购的全过程建立相应的财务监督审计体系，以此来实现对采购各环节的成本监控，及时找出采购中存在的问题，并进行纠正和解决。其次，应加强项目施工全过程的财务监督与审计，因项目施工过程中的费用支出较多，如人工费、机械费、材料费等等，故此，必须做好相关的成本核算工作，使所有的费用始终在受控范围以内，以此来减少各种不必要的费用支出。
4.加强业务培训
对于施工企业而言，在“营改增”正式实施后，为降低其对财务会计工作的影响，企业应当不断加强对相关人员的业务培训工作。首先，企业可以制定合理的培训计划，组织财务人员对与“营改增”有关的政策文件进行学习，并将培训的重点放在增值税条例和进项税抵扣等方面。同时，还应进一步强化核算培训，使财务人员了解并掌握分开核算的重要意义。此外，还要让财务人员掌握增值税专用发票开具、取得等环节的工作重点。其次，在做好财务人员培训工作的基础上，施工企业还应加强对造价、采购等人员的培训，通过培训使他们了解与增值税有关的知识，确保工程项目投标预算及合同采购时的谈判等工作能够顺利进行。
三、结论
总而言之，营改增税收政策的实施，为施工企业合理降低税负带来了有力的政策支撑。为此，施工企业必须借此机遇，通过加强发票管理、税收筹划、财务监督、业务培训等各项工作，不断提高企业管理水平，完善内部管理机制，积极消除税负增加的不利影响因素，从而确保自身妥善应对营改增税收政策的实施，积极探寻降低企业税负的最佳路径。
作者:周涛 单位:中铁二十局集团电气化工程有限公司
参考文献
[1]胡怡建，田志伟.“营改增”对各行业税负影响的动态分析——基于CGE模型的分析[J].财经论丛，2013（，4）：29-33.
[2]陈琼.建筑施工企业营改增面临问题及应对策略[J].山西建筑，2013（，6）：224-225.
(二)资产减值准备计提的变化带来的影响资产减值指的是资产的可收回金额比其账面价值要低。资产的公允价值将处置费用减去后的净额与资产预计未来现金流量的现值两者中较高者确定可收回金额。新会计准则中规定不得转回计提的减值准备，只能对相关资产进行处置后，最后再进行会计处理，这也是新会计准则与国际财务报告准则有差异的实质性因素之一。《资产减值》准则中规定不能转回资产减值损失的范围主要包括无形资产、固定资产和对子公司、合营公司和联营公司的长期股权投资等该准则适用的资产范围，而能否转回其他资产还需要根据与之相关的其他具体准则的规定。新资产减值准则的颁布对上市公司调增利润的一大途径进行的截断。新会计准则要求在附注表中披露与资产减值准备有关的信息，这能够使会计信息使用者能够对上市公司计提资产减值准备的情况进行更好的了解，能够帮助会计信息使用者对上市公司会计信息的可靠性进行有效分析，从而能够做出正确的决策。
二、上市公司应对策略建议
(一)更新会计观念新会计准则颁布以及在上市公司实行之后，上市公司应该尽快将会计思维进行转变。作为以生产和提供精神产品为主要活动的文化产业应该把新会计准则颁布作为深化企业改革的契机，并积极的在企业内部推行新的会计准则。利用新会计准则对风险监控进行强化，根据市场环境以及客户喜好的改变对公司的资产与负债及时地进行动态调整。除此之外，还需要将新会计准则和文化产业单位规模及特点进行有机结合，这样能够对会计信息质量进行提高并对公司会计信息管理水平进行提高。同时，新会计准则对企业会计信息的披露提出了越来越高的要求，这能够不断提高文化产业上市公司的治理水平，促使其治理模式国际趋同。
(二)加强相关人员业务培训在生产力迅速发展的今天，人们对文化等精神方面需求越来越大，对文化产业财务管理的质量水平也要求越来越高。而文化产业中相关人员对新准则的掌握程度将会对新准则的实施效果产生直接的影响。上市公司是新会计准则执行的主体，首先应该对人员培训进行准备，使财务人员和经营管理人员能够对新会计准则进行全面的了解，并将其与旧会计准则的区别进行掌握；然后建立健全现代产权制度，准备好新会计准则中要求披露的以前从未披露的财务信息。
(三)建立和完善内部控制机制因为文化产业的特殊性，文化产业公司内部控制机制还不够完善，在新会计准则实施的大环境下，文化产业上市公司首先要做的就是建立和完善内部控制机制，这有利于内部会计监督机制的形成，能够对新会计准则的合理运用和有效实施进行有效的确保，不仅能够保证文化产业的长期健康稳定发展，还能不断提高我国会计职业界的透明度和执行水准。
一、 BT项目概述
BT项目主要是指施工企业通过BT融资所参与的基础设施开发项目。目前，我国还处于BT模式的探索期，整个体系尚不成熟，有待进一步完善。BT项目的发起方基本上是地方政府机构，投资方则是通过公开招标竞争所产生。BT项目对投标单位要求较高，投标单位不仅要具备雄厚的资金实力及投资、融资能力，同时要具备较强的施工建设服务能力，这样才能保证BT项目顺利实施[1]。项目公司是中标投资方在建设项目当地成立的 BT 项目公司，它的职责是融资、投资及建设管理，从而使BT项目清晰、透明化运作，也便于政府机构对BT项目进行有效管控。
二、施工企业BT项目会计核算的原则及具体过程
在BT项目建设过程中，落实会计核算工作具有重要的意义。在具体实施过程中，应把握以下原则：投资收益确认及实现由指挥部负责，施工收益确认及实现由项目部负责。最后，经由集团公司对报表进行合并、汇总，将项目整体收益充分体现出来。与此同时，集团公司在资金管理过程中，应采取收支双线管理方式，结合施工现场实际需要将资金拨付给指挥部，指挥部获得相关资金后，则要全额交付给集团公司。
在项目建设期内，指挥部财务仅对资金收支情况进行记录，并定期对项目部门进行验工计价，同时向业主(政府项目主管单位)呈报计价资料，获得业主及监理签章。在项目竣工验收进入回购期后，通过审价来确认回购基数，并对投资收益进行详细分析，获得回购款总额[2]。再由指挥部通过业主批复的最终回购款总金额来确认单据。在项目回购期内，指挥部需根据回收款占全部回购款的比例，来计算应当冲减的“持有至到期投资”，差额部分则被确认至“投资收益”当中。
三、施工企业加强BT项目会计核算的相关建议
(一)做好项目前期准备工作
在BT项目开始实施之前需要充分做好项目前期准备工作。目前来看，BT项目是一个快速发展的新领域，施工企业在选择BT项目时应该充分考虑自身实力，第一时间判断自身是否具备完成BT项目的能力，尽可能规避项目可能带来的潜在性风险。政府对BT项目进行回购是施工企业获取利润的重要阶段，政府信用度评估将会对该阶段产生直接影响。所以施工企业要对地区政府信用度进行全面调查，重点关注地区政府在BT项目回购方面的履约情况，考察回购担保主体或抵押物的资格与合同要求是否匹配[3]。通过细致分析，最后考察拟投资的BT项目与企业利益要求是否相符。一旦确认承接BT项目后，施工企业要对自身现金流状况、市场环境等进行详细评估，确保资金链正常，让项目顺利进行。
(二)加强总体筹划，提升工程质量
BT项目一旦开工，施工企业必须加强总体规划，保证工程质量。施工企业需构建BT项目专项管理机构，以充分落实内部考核目标。通过编制合理的项目资金预算，让融资资金到位。通过综合考量，制定出科学的建设计划。结合施工进度及施工实际状况对资金使用量进行把控，合理使用融资资金。与此同时，施工企业要定期开展项目分析会，找到会计核算当中的问题，并作出纠正，以实现预订目标。当BT项目满足验收条件时，应及时进行材料调差、人工单价、设计变更等费用调整，并对监理费用、管理费用进行清算。当完成项目审计决算后，施工企业要及时联系业主，确定好回购基价。
(三)加强回购期资金收回
当BT项目竣工后，根据业主要求进行项目移交，并主动与审计部门配合，让相关审计工作得到落实。同时，施工企业应要求业主根据合同按时支付回购款，若无法及时收回全部款项，施工企业可指派专人与业主进行沟通，必要情况下可采取法律手段，让资金回收问题得以解决，避免出现不必要的融资成本。
(四)应用合理的会计处理方法
由投资方成立的项目公司，应通过总承包模式进行会计处理。在该模式实施过程中，投资方所成立的项目公司具备独立法人，要对项目全过程负责，通过落实前期策划、构建融资渠道、竣工验收移交等工作，保证BT项目顺利实施，实现责、权、利统一。若投资方不成立项目公司，则以内部发包模式进行会计处理。整个项目由总公司与子公司共同负责。总公司应将“长期应收款”与“投资收益”作为会计核算科目，子公司则将“工程结算”和“工程施工”作为会计核算科目。
四、结语
施工企业对拟撤消的所属独立核算的工程项目经理部，成立由企业主管领导牵头，经营预算、财务、物资、机械、工程、工会、办公室等部门负责人，以及被撤消项目经理部经理及其相关部门负责人组成善后工作小组（以下简称工作小组）。同时，企业应设立清欠办公室，除负责整个企业的清理外欠工作外，还负责接受被撤消机构的债权、债务、档案资料等，并进行项目竣交后的债权债务清理等会计核算和财务管理工作。
二、企业各部门负责人应监督、协助拟撤消的项目经理部相关工作人员做好各方面的工作
1.经营预算部门
负责将工程项目的最终决算报经建设单位审批完毕，交财务会计部门进行帐务处理。
2.物资部门
负责将甲方所供材料的帐项核对签认完毕以及所有自购材料的手续完备（发票、点验、出库料单、动态表等），并将工程剩余材料或出售、或退货，使其尽可能减少到最低存量，经工作小组协调将最后剩余材料按市场协议价有偿调拨到所瞩其他项目；租赁的周转材料全面清点向租赁方移交，并办理好租赁费清算手续；自购周转材料列示清单由工作小组按市场协议价有偿调拨给企业租赁公司统一管理。上述手续齐备后交财务会计部门进行帐务处理。
3.机械部门
负责对租赁机械设备维修后向租赁方归还，并办理完租赁费用清算手续；自购机械设备原则上按财务帐面净值由工作小组协调向企业租赁公司作有偿调拨；不够固定资产管理的生产工具、备品虽已全额摊销进入成本或兼用，也应做出移交清单，经工作小组协调后按协议价有偿调拨给企业租赁公司。上述手续齐备后交财务会计部门进行帐务处理。
4.办公室
将已全额排列企业福利费的食堂福利设备、炊具等列出清单，由工作小组协调在企业内各单位按实际需要无偿调拨；由企业工会经费购置的固定资产、低值易耗品，项目经理部向企业工会组织办理交接手续，或由企业工会直接无偿调拨给其他单位。
已全额摊销进入成本费用的办公用低值易耗品、家具备品以及仍有实物存在的临时设施等资产，项目部参考市场价，经工作小组审核后由企业行政办公室组织协调有偿调拨给所属其他单位；自购办公用固定资产按财务帐面净值由工作小组协调有偿调拨给企业所属其他单位。
上述手续齐备后交财务会计部门进行帐务处理。
5.财务部门
根据各相关部门提供的各种资料认真进行实物资产、债权、债务的清理工作；按会计核算要求计提相关的税金和费用；根据竣工审计意见书进行必要的帐务处理，包括根据工程质量状况预提该项目的保修费用等。
帐务处理的要求：所有债权必须有对方单位或个人签认；所有的帐面实物资产降为零；所有负债要有详细清单；所有收入、费用要按规定核算到企业规定的截止日期并进行结转。
最终的损益上转企业财务部门，最后做出移交财务决算，并附工程有关详细报告，包括：工程概况、工程决算情况、项目资金收支情况、责任目标完成情况、税金交纳及其他需披露的重要经济信息等。然后将所有帐簿封帐后连同会计档案等向企业清欠办公室移交。
1、收取涉案财物的程序不规范。多数发生在治安行政案件中，对于暂扣标的较大，违法者又是外地人员的情况下，为了保证随后的行政处罚能顺利执行，往往采用未裁先收手段；有的属于超范围收取预交（暂扣）款，根据有关规定，《浙江省行政执法预收（暂扣）款票据》的使用范围：一是治安调解解决医疗费和损害赔偿需侵害人预交部分款项的；二是违反治安行政管理的行为人因客观原因需要在案件处理期间离开案发地，愿意预交部分款项听候公安机关处理的；三是办理刑事、行政案件中的各类保证金。但在实际执法工作中，对于赌博、等案件一般都对违法嫌疑人要求预交款项；有些暂扣款项由于证据单一，明知无法按法定程序处理，但为了种种原因，还是责令当事人先交预交款；有的扣押款项只有一份笔录，无完整案卷，有的单位甚至连笔录都没有，缺乏扣押合法性，属于违规扣押。
2、涉案款项处理不及时，造成长期挂账。主要是：1）、对暂扣预交款项、暂扣物品处理不及时，如有的办案单位对十多年前扣押的款项未得到处理，二至三年扣押款未及时处理的情况较普遍。该退还的未及时退还当事人，根据《证据登记保存和行政没收的程序规定》，对预交款应在收到之日起一个月内作出处理结果，不作出处理决定的，公安机关应当将被扣押财物退还当事人，否则就是违规扣押。由于各种原因，有的单位未对扣押款项及时处理，造成现在无法处理。2）、对刑事案件取保候审保证金处理不及时。根据《公安机关办理刑事案件程序规定》，取保候审期限不得超过十二个月，有的在取保候审期满后，嫌疑人已被解除取保候审强制措施，但取保候审保证金未及时退还。3）、行政拘留暂缓执行保证金处理不及时。从审查情况来看，已超过二个月复议期限或超过三个月行政诉讼期限的行政拘留暂缓执行保证金的笔数较多，数额较大，有的嫌疑人认为只要交了保证金就万事大吉，逃避执行行政拘留。根据有关规定，被决定行政拘留的人逃避行政拘留处罚的，公安机关应没收或部分没收保证金，行政拘留继续执行。
3、调动移交环节存在漏洞。在民警调动时，未严格执行交接制度，移交手续不规范，填写项目不全，未将有关涉案财物案卷及时整理后交出，致使部分案卷无法寻找，到检查时原经办人与现经办人就相互推诿，互不认帐，无法查证扣押财物的合法性。在基层单位内勤人员调动时，未经县局财务人员到场监交，有的内勤对单位资产、财务等账目未与县局后勤财务部门核对平衡，就草草移交给接任者，而接任者又没仔细逐项核对校验，致使账目不清、责任不明。
4、执法财物未按规定及时移交和处置。主要存在两方面问题：一是办案单位未将扣押的财物及时移交公安机关后勤部门集中保管。基层单位在提取涉案财物后，就放在单位内部自行保管，有的单位机动车、电动自行车等存放数量较多，因没有专用场所，露天存放，经日晒风吹雨打而遭损失。有的贵重物品，如金银手饰、笔记本电脑、书画、手机等，因体积较小，就随意存放在办公室内由民警自行保管，特别是在调解各类民事纠纷过程中收取的待处理预交款，因要随时发放给受害人或返还给当事人，就留在民警身上，不上交单位内勤集中保管，这些现象容易出现垫支、挪动等问题。根据涉案财物管理相关规定，对应交由公安机关后勤部门保管的涉案款项、变价款和涉案物品，凭有关法律文书、决定书填写《财物移交登记凭据》，在24小时内交存指定银行账号和主管公安机关的后勤部门验收保管。基层单位因路途遥远、交通不便等客观原因，可适当延长移交时间但不得超过三个工作日。二是主管部门对移交的财物未及时处置。公安机关主管部门设立或指定的物品集中保管场所，场地面积往往有限，若不及时对各单位上交的财物进行上缴财政处理，日积月累，会形成大量的待处理物品，只能堆放在棚屋外，风吹雨淋，会使财物腐锈造成损失。按照《公安机关办理行政案件程序规定》，在
通知原主或公告后六个月内，无人认领的，按无主财物处理，登记后上缴国库或依法变卖、拍卖后，将所得款项上缴国库。5、未落实专人负责、统计、保管等管理制度。有的办案单位对财物未确定专人保管，而是实行谁办案谁负责的做法，办案民警私自保管涉案财物和非涉案财物。有的对嫌疑人采取强制措施后，一些与案件无关的随身携带物品，如汽车、摩托车、笔记本电脑、手机、现金等财物往往滞留在办案单位或经办民警身上，由于代管财物未随案、随人移交，日子久了，也容易出现被挪用、丢失等问题。有的单位未设立涉案财物和非涉案财物明细登记台账，一些涉案财物未及时录入公安机关涉案财物管理信息系统，办案民警交来的财物就随手放在内勤办公室，导致时间一长，连财物的来源、数量、当事人、扣押理由等都无法查清，有的未设立财物保管室和保管专柜分类保管，此类现象易滋生违法违纪问题。
6、在接收、保管、处置财物等环节存在缺陷。基层单位上交财物到后勤部门进行集中保管时，对财物应用照片或录像进行固定，对贵重细小物品以自封包的形式封存，在自封包上注明封存财物的名称、数量、案由、时间、编号等祥细内容，移交时后勤保管人员与移交人应当面清点并在封口上签字。但在审查时，发现仓库内存放的贵重物品未按规定装封和履行监交手续进行共同签字，给财物的管理工作留下安全隐患；在保管方面，对金银及其制品、珠宝、珍贵文物等物品未逐案逐件编号和设立专柜专箱进行分类保管，也未定期对仓库内的财物进行盘点、核对，时间一长，物品底数就不清；有的物品已上交财政部门，但未及时在保管登记台账上核销，造成账账、账实不符。在处置环节，有的基层单位对扣押的时令性强、鲜活、易腐变物品，未及时与财物主管部门衔接妥善对其作出变卖、拍卖处理造成财物损失；有的财物扣押后交到后勤部门保管，最终案件没有成立，在法定时间内对当事人处理依据又不足，退还又觉不妥，这样就留在公安机关，后勤主管部门到了一定时间后，上交财政又不行，导致保管物品越积越多，给公安机关对财物处置工作带来困难。
7、行政收费和罚没款收入未及时上缴银行财政专户。有的基层单位位于边远地区，辖区内无设有特定上缴的银行专户机构，平时解缴款项不方便，行政事业性收费和罚没款数额又不多，就将平时收取的行政事业性收费、罚没款自行保管在单位保险箱内或以私人名义开设存单，等达到一定数额后集中上缴到城区银行专户。这有涉嫌截留、挪用、坐收坐支罚没收入的行为，同《收支两条线》和《浙江省涉案财物管理规定》等有关文件精神相违背。
二、原因分析
产生问题的原因有多方面，既有主观方面的因素，也有客观方面的因素造成，归纳起来有以下几点。
1、领导重视不够，存在重业务、轻财物管理的思想。由于公安业务繁重,人员紧张，疲于应付各种业务考核检查，对执法质量抓得很紧，而放松了对执法环节财物的管理；有的基层单位苦于抓经费的落实，对于一些赌博、案件涉案款项能扣押的则先行扣押，而忽视了扣押款项的合法性、合规性，致使扣押的财物一时无法及时处理，造成了长期挂账。
2、领导存在“新官不理旧账”思想。对自己任期内的财物比较重视，做到能清理的及时清理，但对前任领导留下的财物不够重视，就象“传家宝”一样任任下传。各级公安机关对基层单位执法检查监督较多，而对执法环节财物管理情况监督较少，使基层领导对财物的管理产生思想上的偏差，造成财物处理不及时、不彻底，留下死角。
3、办案人员执法观念淡薄，责任心不强。一线执法民警对有关涉案财物的管理规定掌握不是十分清楚，在日常办案过程中，随意扣押现象较普遍，一切从方便办案的角度出发，忽视了相应程序规定和要求，致使一些案件无法及时处理甚至根本无法处理，等人一调走，就把烂摊子抛给原单位，而接任者又“事不关已、高高挂起”，时间一长，连案卷和一些扣押物品都无法找到，给财物的处理带来困难。
4、相关法律法规不够健全。现有关于执法环节财物管理方面的法律规章等规定都比较粗泛，可操作性不强，没有具体的细化管理办法和操作指南，给执法环节财物管理工作带来不便。特别是在执法办案中产生的大量非涉案财物，如何进行管理，没有具体规章制度可供参考。
三、管理建议和对策
1、强化学习，提高素质。公安机关各级领导和全体民警要以公安部“三考”为契机，掀起学法，认真学习《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《浙江省公安机关涉案财物管理规定》等法律法规知识，进一步树立依法执行职责和公平公正执法观念，强化办案过程中的证据意识、程序意识和人权意识，依法扣押和处理涉案财物，切实提高执法环节财物管理水平。目前基层公安机关虽然经费紧张，财政保障有限，但也不能在财物扣押和支配上动手脚，应摒弃“唯钱办案”的观念，自觉加强对执法环节财物的管理。为全面提高基层执法单位领导和民警对财物管理水平，公安机关有关部门有针对性地就财物管理方面的知识，定期进行业务培训和指导，重点解决基层办案单位财物管理无序、管理责任不清以及如何保管、移交等具体问题。
2、建章立制，规范管理。要按照上级公安机关对执法环节财物管理的有关规定，通过边查边改、边改边建的办法，结合自身实际，制定《涉案财物与非涉案财物管理规定》、《执法财物仓库保管规定》等规章制度。在执法工作中，对扣押的涉案财物要严格按照有关审批程序办理手续，实行祥细的项目登记，并会同在场见证人和被扣押财物持有人当面点清，注明情况，列出清单，按涉案财物与非涉案财物分设台账，实行专人登记和管理，该移交的要及时移交，该上缴的要及时上缴，合法规范的处理财物。贯彻执行县局制定的《公安民警交接工作制度》，要求中层领导干部的离任调动，由政治处委托审计部门进行离任审计调查；单位内勤人员的调动，公安机关后勤财务人员要到场监交；对民警的调动除交接清资产、财务外，对于涉案财物的案卷要整理完整后向原单位交出，严格执行移交手续。
