时间：2023-07-23 08:22:03
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形成性考核是电大开放教育课程改革的重要内容，是强化学生学习过程的重要措施。加强形成性考核过程的质量控制，是提高电大开放教育教学质量的有效保障。自1999年教育部批准开展“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目以来，课程考核改革的重点，是规定开放教育课程考核由形成性考核和期末考核两部分组成。为此，电大的课程考核工作开始在开放教育试点专业中进行形成性考核的探索和实践。但是，在实施过程中，如何将形成性考核要求落实到位，取得应有的效果，仍是摆在基层电大面前的现实问题。
1开放教育形成性考核概述
1.1形成性考核定义
《中央广播电视大学开放教育统设必修课程形成性考核实施意见》明确指出：形成性考核是指对学习者学习过程的测评，对学习者课程学习的阶段性考核。课程形成性考核一方面是对学生在学习过程中的阶段性测试，检查学生对所学知识点的掌握情况；另一方面是现代开放教育教学过程质量监控的重要手段。
1.2实施形成性考核的目的
1）有效监控教学过程管理。开放教育模式的显著特点是“开放”。但“开放”并不等于对学习过程的“放空”。教育的实质在于通过一定的学习过程，最终实现对学习者能力的培养，获得知识的积累和技能。实施形成性考核可以达到对学习过程的指导与有效管控。
2）改善教学时空相对分离的状况。开放教育教与学突出表现在教学时空相对分离上，决定了教师不可能对学生实现面对面的交流。这种以专业组织教学与自主学习的方式，导致教与学全面沟通的困难。实施形成性考核在一定程度上实现了教与学的沟通，提高了教学针对性，达到了因材施教的目的。3）有效提高学习者的综合素质和能力。开放教育条件下，如果忽视学习过程中的各种练习，放松学习过程的管理和要求，以一次性期末考试来决定学习者的学习成绩，不利于学生综合能力和素质的培养、形成和提高。实施形成性考核可以全面考核学习者的学习能力、理解能力、实践能力。
1.3形成性考核的组织与实施形式及其内容
形成性考核的组织与实施有两种形式：一种是通过纸介组织与实施；另一种是通过网络组织与实施。前者是通过纸质形式提交，后者是通过中央电大“形成性测评系统”进行。无论哪种形式，都是根据中央电大和省级电大有关要求组织实施。目前，形成性考核由两大部分组成：一是平时作业考核；二是学习过程考核，内容包括平时作业、自主学习、网上学习、小组讨论、课程实践等。
2开放教育形成性考核存在的主要问题
1）对形成性考核的目的性缺乏正确的认识。一是有些学校，在招生过程中把形成性考核成绩当做招生宣传的一个“卖点”，误导学生以为只要认真完成形成性考核作业，即使期末考试成绩不及格也能通过；二是有少数课程任课教师对形成性考核重视不够，把形成性考核简单地理解为做几次作业，并以此作为课程的考核依据。造成对自主学习过程流于形式，作业不能及时批改与反馈，有送分、应付等不正常现象；三是少数学生对形成性考核缺乏正确认识，不能按要求完成形成性考核。
2）形成性考核的管理职责分工不清。在开放教育中，教学管理工作和教学工作一样重要。形成性考核管理职责是准确地评价学生的学习情况，给定成绩，进行核定，并实施有效的监督。目前有些管理部门把形成性考核仅仅看成教学工作的补充。具体安排不到位，职责不清；对形成性考核过程控制不力；管理人员对教学进程的要求不够规范；对未按时完成作业的学生不追究。此外，有时形成性考核册与教材的发放不同步，从而也影响了学习者学习质量及效果。
3）形成性考核设计和形式过于陈旧。形成性考核作业大多数题型设计陈旧，大量题目仍停留在“名词解释”“填空”“简答”等形式。学生不用动脑筋，不用看书，网上一搜，就可以找到答案。长此以往难以使分析和解决问题能力提高，降低了形成性考核的效用。
4）形成性考核过分关注作业成绩。形成性考核存在只重视平时作业，忽视了教学实践活动、小组讨论、网上学习等考核。形成性考核除社会实践，调查报告及网上作业以外，大多数以纸质作业为主，但对学生是否按时、按质、按量完成作业等没有硬性规定，部分学员只把它当作期末考试加分的一种手段，于是便出现了部分学员在网络上找答案或互相抄袭或只答部分练习题的现象。致使形成性考核流于形式，达不到教学的根本目的。
3加强开放教育形成性考核管理工作的几点对策
3.1明确形成性考核的地位和作用，提高对形成性考核管理的认识水平
形成性考核的目的及其意义要求我们必须对此有高度的重视和充分的认识，并制定出切实可行的管理措施，以保证形成性考核管理工作落到实处，发挥其作用，以实现开放教育改革的目的。因此，我们要从思想上提高对形成性考核工作的认识水平，重视形成性考核工作，逐步完善形成性考核工作，明确形成性考核的目标，理清形成性考核应坚持的原则，准确定位教师在形成性考核中的位置，并对其所包含的各个部分都要落实到位，才能确保开放教育试点的教学质量。
3.2强化正确的政策和舆论导向，提升对形成性考核的宣传力度
要加大形成性考核工作质量重要性的宣传。第一，要向学生宣传《开放教育入学指南百问》和《中央广播电视大学统设必修课程形成性考核实施细则（试行）》的通知，使学生了解形成性考核的意义、内容及考核要求；第二，要向课任教师和班主任强调严格考核和把关的重要性；第三，要要求招生相关领导和教师也应正面宣传和引导，让学生改变对形成性考核成绩的一些错误认识，积极、主动为学生的自主学习提供全面、优质服务。
3.3建立课程责任教师制度，加强对形成性考核的过程管理
批阅并反馈形成性考核，要求学生完成的作业是远程开放教育中“不组班”教学的难点。建立课程责任教师制度是解决这一难点的有效办法。将课程落实到具体的责任教师，责任教师根据自己所管学员实际情况，采取集体授课、个别化学习和小组学习等多种教学组织形式相结合的方式进行课程辅导，引导学员完成形成性考核。实行课程责任制，不仅有利于杜绝等、推、靠的消极现象，而且，可对学生形成性考核的实施和成绩情况进行有效地检查，发现问题及时与课任教师和班主任沟通，形成全方位的质量监控体系。
3.4实行奖惩机制，健全形成性考核的控制系统
首先对班主任及责任教师实行奖惩机制。对责任心强、批阅认真、解决问题彻底、反馈信息及时的称职的班主任及课程辅导教师予以精神或物质奖励，进一步激发教师的教学热情，为学员创造良好教学环境。其次要建立健全形成性考核控制系统。一是要做好考核前控制。即对形成性考核的内容作出合理的设计，并做好作业的及时配发、有关表格的规范统一等物质准备。二是要做好考核过程控制。即对形成性考核过程进行检查和抽查，反馈信息，指导、纠正和监督其过程。三是要做好考核后控制。即对整个形成性考核工作及成绩进行事后统计分析和总结，对存在的问题要及时改进。
3.5逐步完善形成性考核内容的设计，使考核更具有灵活性、科学性
形成性考核内容的设计，是开放教育教学的重要部分，必须符合开放教育教学模式、教学内容、教学要求。一是以开放教育的培养目标和要求为依据，坚持“因课、因地、适时”制宜的原则，制订出切实可行的考核内容，增强形成性考核灵活性、科学性；二是考核作业，要与主教材相匹配，符合教学实际；三是自主学习、讨论、小组活动要充分体现以学生为中心，突出实践性；此外，除作业设计需要一定的题型、题量等常规要求外，其他可以单元测验、同步训练、小论文、发言记录等形式替代。只有这样，学生才能通过形成性考核过程进入自主学习状态，取得良好的学习效果。因此，重视形成性考核，制定和实施切实可行的管理措施，发挥形成性考核的导学作用，提高开放学员综合素质和能力，实现教育教学的最终目标，是电大开放教育教学质量的有力保证。
参考文献
【 abstract 】 in order to better service open education teaching and research, this paper of open education students (in the industry and commerce management specialist for sample investigation, found that of TV university's open education students in qinghai in age, the nature of work and working environment, learning motivation, etc in the occurrence of the change, there are some new characteristics, through to the students' learning motivation and features, so in the open education teaching and research in the more specific.
【 key words 】 survey, motivation, the characteristics of students
中图分类号：D523.34文献标识码：A文章编号：
开放教育类学生一般以成人为主，其学习动机与一般大学生不同，因此对学生的教学和考核应该有所不同，而且随着经济，政治，社会等因素的影响，学生的特点也在发生变化，本文通过抽样调查，在分析了开放教育类学生的基本状况和学习动机后，总结出学生出现的新特点，以便更好的辅助开放教育的教学，帮助学生不断获取先进知识，实现知识水平的新旧更替、与时俱进，实现学生“资本增值”（李若忍，2008）。
一、学生的基本状况
青海电大开放教育学院本专科有15个专业，其学生有2000多人，本文采用了工商管理专业专科2008级春——2010级春五届学生作为调查对象进行抽样，主要因为该专业学生所占比重较高，而且学生更具有代表性（学生所处行业较多），因此通过对该专业学生的调查能够反映出当前开放教育学生的基本特点和动机。
(一)学生的年龄状况：
由于不同年龄阶段，其学习效果存在着偏差，而且学习方式有很大的差别，因此，学生的年龄，对学习有很大的影响。通过对2008级春——2010级春几届学生年龄进行了数据分析，得出年龄段所占的比例如表1-1所示：
表1-1：各批次学生的年龄状况
年龄阶段划分，“按照记忆划分，29岁之前为记忆的高峰”（肖然红，2005）[ 肖然红,郭刚民.开放教育学员学习现状分析与思考[J].河北广播电视大学学,2005,(3),9-11.]本文划分以25岁为限，因为25岁左右其工作和生活状况变得相对稳定，而且从学习的效果方面看，25岁之后其记忆能力开始出现减退。以25岁为分界年龄其所占比例如表1-2：
表1-2：各届学生中分界年龄比例
从以上的两张表格可以看出，学生中占主要比例的是85年-89年阶段，占了学生总数的60%以上；90后的学生开始出现，而且比例开始增加；从年龄分界上看，学生在25岁以后所占的比例也越来越大，学生低龄化的现象更加明显。
（二）学生职业状况
学生的职业状况以现在学生所在单位的情况分为几类：无固定工作（例如打工，兼职等）；有固定工作（分为偏远区域和周边县市）。因为按照统计的数据可以得知，边远区域的职业其参与学校学习和学校活动的程度较低。几届学生的职业状况变化趋势如表1-3：
表1-3：学生职业状况
学生的职业状况中，有稳定工作的比例在75%以上，但是该比例呈下降趋势，无固定工作的学生人数也在增加，增加幅度很大，对于无固定工作的学生来说，其持续学习能力不足，会出现诸如中途退学，拖欠学费等现象，对于学生管理和学生教育等工作有很大影响。
此外，在学生的教育层次方面，开放教育本科所占比例了不足三分之一，因此，教育层次方面大多以高中或者中专生为主；本科大多以大专生为主，近几年也出现了跨学科学习的现象：为了工作的需要，另学一门本科专业。
一、青海电大开放教育学生学习动机变化状况
以上六种学习动机类型，基本上涵盖了开放教育学生的学习动机取向。必须指出的是，开放教育学生学习动机并不仅仅局限于这六种类型中的某一种，他们的动机可能包括六种类型中两种或以上。因此，各种比例仅仅是一个数值，主要参照的是其趋势的变化，具体的变化比例和变化趋势情况可以参加表1-4和表1-5：
表1-4：各届学生的学习动机
表1-5：各届学生学习动机中职业发展状况
从学生的学习动机方面看：职业发展成为开放教育学生学习的主要动机，而其中增强竞争力又成为大部分学生学习的主要目的；值得注意的是，求知兴趣作为学生的主要学习动机所占比例正在逐渐下降，这反映了当前社会对于知识的一种看法；此外，社会交往也成为现阶段学生参与学习的一个重要动机；综合看，开放教育方面的学生与普通高校学生在学习动机方面存在很大的差异，突出的就是开放教育学生的社会性。
三、青海电大开放教育学生的特点：
从以上的数据的比例和趋势以及对数据的分析中，我们可以看出学生出现了许多新的特点。
（一）年龄越来越小
我们可以从表1-1中看出参加开放教育工商管理专业专科学习的成人学习者年龄分布情况。他们大多集中在18至30岁之问，其中18至25岁这一年龄段的学习者数量最多，据笔者分析，之所以18至30岁的成人学习者相对比较集中，一是他们一般都已参加工作几年，有一定的经济收入，有能力支付参加远程教育的费用；二是他们工作上喜欢求新求变，希望在不断变化中找到适合自己的工作。三是在工作的过程中对于知识和学历的需求：为了获得岗位或者获得更好的岗位，参加开放教育。
（二）工作不稳定
工作不稳定主要表现在这样几个方面：一是部分学生的工作还是简单的打工和兼职，没有固定工作，主要原因是学历不够或者技能不够；二是工作尚处在满足基本的生存阶段，不能够满足自身发展的需要；三是工作提升空间不足，不能作为主要职业。而通过调查数据可以看出，工作的这种不稳定状况越来越显得突出，尤其是从2009年开始，由所占比重6%上升到2010秋的24%，学生工作不稳定导致了其学习动机的波动。
（三）边远学生所占比例增大
青海幅员辽阔，现辖1个地级市，1个地区，6个民族自治州，30个县，7个民族自治县，2个州属市，4个辖区，3个行政区。企业多集中在比较偏远的县市：南部的大柴旦、格尔木地区、东部乌兰县和西部冷湖地区，还有沿黄河一线的区域。偏远区域所占学生的总比例从2008级春的27%上升到2009级春的50%并保持稳定。参加成人教育的学生由于自身的企业所处的地理环境，不能够参与到学校的面授辅导，而只能通过网络学习，这种完全靠自我的学习方式在成人学生中激励性不够，导致学生的学习动力不足，因而其获取知识的水平较低，知识的架构不完善。独立完成专业问题的能力不足。
（四）学习动机的多样化
从表1-4看，各届学生学习动机呈现出多样化：职业发展，求知兴趣，外界期望，服务社会，社会交往，逃避或兴趣。在学习过程中成人学生不像普通高校的学生那样：学习的动机相对较单纯。由于成人处在社会生活和社会工作中，因此，作为一个社会人，其学习动机相对较复杂。一方面为了自身的职业发展需要，为职业的发展获得所需要的知识和能力。另外一方面个人兴趣需要，满足自己的求知欲，服务社会，社会交往，或者逃避社会等，也是他们继续学习的动机。
四、结论
通过研究发现，随着个人需求和社会的变化，学生的基本特点在发生变化，尤其是学习动机，而这些改变导致了开放教育过程中的一些评价和考核标准失去了原有的合理性，因此在学生的考核过程中更加科学和全面的标准亟需制定，以便对学生的能力进行合理评价，同时，由于学生的特点发生着变化，教学也需要跟进，利用各种网络资源建设，形成更加有利于学生学习的模式。
开放教育为在职人员提供了一种新的学习模式，但由于“工学矛盾”现象普遍，学习者参加面授辅导的困难加大，学习效果深受影响。而网络教学因其教学资源的共享性、不受时空限制、学习方式灵活方便等优点，逐渐成为开放教育教学的主要手段。本文结合自己的教学实践，探讨远程开放教育网络互动教学服务模式。
一、开放教育网络教学现状
1.网络教学质量的评价体系不完善
电大开放教育虽重视网络教学，但对网络教学质量的评价往往只注重量而忽视质，即停留在统计上线时间、上线浏览次数、发贴数量、点击量、组织教学活动的次数等，而忽视对网络教学过程的组织与设计、教学内容、学员的认同度及活动效果等的考核与评价。
2.教师的服务意识与教学观念不适应网络教学环境
网络教学应该包括备课、课件制作、网络授课、师生互动、网上布置和批改作业、网上考试、网上教学质量的评估等多个环节，但多数教师并没有充分理解网络教学的意义，仅仅把实施方案、电子教案、电子作业等挂在网上，没有体现学员的实际需求，服务意识淡薄，教学观念还停留在传统教学上，导致网络教学的优势无法体现[1]。
3.学员缺乏参与网络教学的积极性
由于学员无法从网上获取到自己需求的信息，网络学习的主动性积极性不高，只是在教师的要求下被动的去下载一些课件、作业，进论坛发灌水贴，网络学习成了应付了事。
4.师生互动缺乏，情感交流有待加强
网络的虚拟性造成网络教学中师生情感交流的缺失，传统教学中教师讲课时的肢体语言和学员学习时的表情很难在网络教学中体现，师生的交流互动在一体定程度上受到了限制，师生情感交流有待加强。
5.网上教学资源静多动少，缺少有效特色资源
开放教育提供给学员的网上教学资源虽种类丰富，但基本限于静态资源，这些静态资源的内容只是教师授课或教材内容的简单重复，甚至存在不少垃圾资源。有些课程即使提供一些视频资源，这些视频资源一般以45分钟传统教学的形式而录制，并未根据学员和课程特点进行设计并录制，很难满足学员不同层次的需求。
二、开放教育网络教学过程中教师的角色
1.个性化服务的提供者
开放学员在从业经历、知识结构和学习能力上差异较大，这给教师教学带来诸多挑战，负责教师不能一味强调自主学习，会导致部分学员不知所措，而是需要认真调研，深入学员，细致掌握学员的情况，对特殊学员提供个性化的指导服务，满足学员的多样化需求。
2.网络教学的设计与组织者
网络教学需要教师根据学员情况及课程特点进行精心的设计与组织，引导学员进行相互交流和探讨，激发学员的学习兴趣，改进学员的学习方法，丰富学习内容，实现网络学习的教学目标。
3.特色信息资源的开发者
网络资源虽内容丰富多彩，然而直接为学员解决实际问题提升效能的资源却并不多，教师除为学员提供基本的信息资源如教学大纲、实施方案、教学PPT、练习题之外，还应根据课程情况，积极开发适合学员的特色教学资源如微视频等，弥补现有资源的不足，提升网络教学的质量。
4.信息技术服务的帮助者
学员对网络资源的应用存在个体性差异，教师应帮助学员尽快掌握有关多媒体等网络资源和网络技术的使用技能，学员在使用计算机的过程中，也会遇到各种问题，教师需要针对具体问题提供具体的指导帮助[2]。
三、构建开放教育网络教学学习支持服务平台
1.树立以学员需求为核心的服务理念
开放教育的学员要兼顾学习、工作甚至家庭，这种矛盾不可避免地会影响到学员的学习，作为管理者和教师应充分关注学员的实际需求，树立以学员需求为核心的服务意识和服务理念，加强情感交流，给予学员必要的帮助，使学员克服网络学习过程中经常遇到的孤独和无助感，帮助学员解决实际问题，使学员切实体验到学习的快乐。
2.搭建一站式教学服务平台
通过一站式教学服务平台，为学员提供灵活、便捷、高效的网络教学服务，本校通过各级努力，搭建了无锡数字电大开放教育平台，给网络教学提供了非常大的便利，本平台可以为学员提供了许多特色资源与服务，如学员信息管理、网络静态资源的管理、微视频点播系统、测试考试管理、BBS课程论坛、学员的学习统计与反馈、数字图书馆、电大试题库、软件下载等，通过本网络教学本台，学员可以获取自己需求的信息资源。
3.开发实用有效的特色网络教学资源
管理者应制定资源开发规范，改革运作机制，建立激励机制，鼓励教师参与网上教学资源的建设。教师应承担起自己的责任，发挥聪明才智，根据课程特点和学员情况精心设计和组织网络教学，开发实用有效的特色网络教学资源。
（1）基本网络教学资源：课程说明、教学大纲、实施方案、考核说明、电子教案、单元测验等。
（2）特色网络教学资源：根据课程特点，开发适合学员需求的教学资源，特别是针对于理工科类的一些课程，课程难度大，学员学习过程中遇到的问题多。如对整个课程进行划分整合，制作微课件，录制了微视频，每个视频解决一个小的知识点，以15分钟以内为宜，这样学员哪一小节学的不好可以单独学习某一小节，激发学习兴趣，提高学习效率。
目前电大开放教育的教学资源仅仅是解决资源的有无问题，很难说有较高的质量，好的教学资源应经过试用后逐步修订完善，使之成为实用有效的教学资源。
4.完善师生交流互动机制
网络教学不只是传统教学模式在网络上的再现过程，也不仅仅是通过多媒体技术和网络技术将传统的教学内容、教学模式进行包装，而应该是基于信息技术，以教师和学员共同为主体的互动式教学模式的根本变革。因此，完善师生交流互动机制，加强师生情感交流，体现了网络教学的本质。
（1）提供QQ及其群服务
QQ几乎是上网者的必备聊天工具，学员对QQ这种交流互动方式是非常认同的。通过QQ聊天的方式可以满足学员不同层次的需求，对学员实施个性化的辅导，利用QQ群功能可以讨论答疑，利用QQ的文件传输功能和群共享功能可以实现网络教学资源的及时传输，另外可能利用QQ的远程协助功能帮助学员解决计算机操作过程中遇到的实际问题，QQ及其群服务不仅为开放师生提供了情感交流的平台，而且为网络教学提供了极大便利，是网络教学不可或缺的工具。
（2）BBS论坛
通过平台提供的BBS论坛功能，可以定期举行阶段性主题讨论，加强师生互动，帮助学员解决某一阶段学习过程中存在的主要困难和遇到的问题。
（3）博客
博客是继Email、BBS、QQ之后出现的第四种网络交流方式，为我们提供了一个虚拟的信息交流世界，更为我们的终身学习搭建了一个广阔的平台和通道。教师利用互联网的博客技术，可以以文字、多媒体等方式，将自己日常的生活感悟、教学体会、教案设计等上传发表，促进了资源的共享，实现师生的互动[3]。
（4）短信、电话
利用面授、论坛、QQ、邮件等进行交流能够解决大部分问题，但短信、电话依然是必不可少的，有些学员可能因工作或家庭原因等忘记提交作业或辅导答疑时间，适当用短信或电话进行友情提醒也是非常人性化的。
通过各类工具保持师生间交流的通畅，帮助学员及时有效地解决问题，不仅可以让学员对学习产生激情，越学越越有信心，还可以让学员感觉到更多的人情关怀，师生关系保持融洽和谐。
5.教师扮演好自己的角色
教师在网络教学的过程中，应发挥自己的独特作用，扮演好自己的角色，创建实用有效地网络教学资源，整合优化各类网上教学资源，科学合理地安排好网络教学流程，组织好面授课及学员的网络互动学习与分组讨论，与学员建立心与心的沟通，鼓励学员进行自主学习，发挥网络教学的优势，实现开放教育的人才培养目标。
6.针对特殊学员组织面授辅导
由于学员的水平参差不齐，课程的难度不一。对于某些学员来说，部分课程的难度确实很大，需要教师花更多的时间与精力去关心，对这些特殊学员进行单独的面授辅导，提供面对面的教学支持服务，帮助他们建立自信，完成学业。
7.建立健全网络教学质量监控与评价体系
建立与开放教育的网络教学形式与教学规律相适应的监控与评价体系，包括对学员、教师、教学资源、教学管理、教学支持服务的监控与评价，并在实施的过程中不断修订完善，以适应开放教育发展的需要。
四、结语
网络教学作为开放教育重要的教学方式与手段，一直在发挥着积极的作用，在开展网络教学的过程中，管理者和教师一定要转变教育理念，树立一切为学员服务的意识，将学员的实际需求放在首位。建立健全网络教学质量监控与评价体系，完善师生交流互动机制，整合优化各类网络教学资源，科学合理地组织网上教学，发挥网络教学的优势。
参考文献：
[1] 陈莹、刘宇航，浅谈高校网络教学的现状，教育界，2011（9）。
[2] 王晴虹，开放教育招生形势分析及其对策，中国成人教育，2007（2）。
[3] 王淑玲、赵霞，市级电大远程开放教育网络教学探究，成功（教育版），2011（6）。
当前，探究开放教育招生策略，保持开放教育招生工作的良好发展态势，稳定和扩大办学规模，成为各级电大必须认真研究的课题。
一、电大的品牌建设是前提
不同性质高校的品牌建设内涵各有侧重。普通高校的品牌建设更多地强调教育队伍，专业特色，学术品位等内容。而开放教育的品牌建设要从三方面着手。
第一，加强班主任工作，全面提升开放教育服务水平。班主任是各项管理制度的落实者和教学活动的具体组织者。班主任的工作态度和服务水平，不仅直接关系到学生能否顺利完成学业，而且也影响到开放教育的办学声誉。因此，班主任工作无疑是开放教育品牌建设的很好抓手。首先是实行“三制”，强化管理：一是实行筛选制。聘请能够胜任的教育担任，并逐步建立一支相对稳定的班主任队伍。二是实行督查制。通过各种形势的检查，促使班主任将各项管理工作落到实处。三是实行考核制。将每学期的考核结果与报酬挂钩。实行优质优价。其次是加强培训，创新服务。要定期举行班主任培训会，在总结、交流个体成功经验的同时，强化责任意识和服务意识，不断提高管理能力；注重管理手段创新，提高工作效率。再次是通过周到的管理，全面提升班主任服务水平。
第二，多管齐下，切实提高开放教育的教学水平。首先，要进一步完善学习支持服务系统。这是学生开发自主学习的前提条件。（一）是建设课程教材、图文课件和网上资源三位一体的学习媒体，构建多元化的学习资源体系；尽快建设一批适合学生自主学习的精品教材；制作相应的形象直观、化难为易的CAI课件、IP课件和课程光盘等课件；及时更新网上其他学习资源。（二）是切实发挥网上教学辅导功能。网络互动教学不仅最能体现开放教育的优势，也最便于学生开展个别化的自主学习，辅导教师要积极利用；及时解答学生的疑难问题，对学生辅以人文关怀，通过适当的情感交流，吸引学生经常性地参加网上交互教学活动。三是注重面授教学的针对性，提高开放教育面授教学的吸引力，在面授教学中，既要针对课程的学习重点内容，又要针对课程考核重点，以缓解“教考分主”带来的矛盾。再次，努力提高专业困难课程的合格率。
第三，推进考风建设，提高开放教育公信力。考风问题直接影响教学质量，而教学质量又是教育的生命线。没有质量，就没有品牌。所以说，加强考风建设是开放教育品牌建设的重要举措。
二、创新机制是电大的关键所在
电大只有根据招生工作中出现的新情况，新变化和新问题，用创新的理念，建立一套行之有效的工作机制，才能确保开放教育招生工作永远立于不败之地。
第一，“逼”“引”结合，营造“全员招生”的良好工作氛围。首先要在观念上实现由招生工作为“部门工作”向“全员有责”转变。电大以往的招生，较多地运用了“守株待免”方式，招生处室在学校被动地坐等学生上门报名，久而久之，在教师中就形成了招生工作是招生处室的“部门工作”，与自己无关的观念。但随着招生形势的变化，招生工作也必须变被动坐等为主动出击，所以，必须树立招生工作人人有责的观念，让全体教师参与招生工作。其次是“逼”“引”齐下，督促教师主动参与招生工作。
第二，发挥政策优势，教育开放教育招生的新的增长点。充分利用开放教育设置的课程开放专科专业，与当地职业高中联合办学，拓宽办学渠道。根据课程开放专科专业的招生政策，高中二年级在校生可以报读其专科阶段学习，取得高中毕业证书，并符合专科毕业要求的，即可发给国家承认、教育部电子注册的专科毕业证书。基层电大如果能够利用这一政策与当地职高开展联合办学，可以实现多方共赢；对职高而言，既可以增强学校的招生吸引力，又可以增加一定的经济收入；对职高学生而言，可以尽快取得专科毕业证书，增强自己的就业竞争力，对电大而言，可以争取部分生源。
第三，以“副业”促“主业”，努力确保和扩大开放教育招生规模。在今后相当长的时期内，电大的主要任务依然是办好开放教育项目的学历教育。所以说，电大要聚精会神地做好开放教育这个“主业”。但同时，电大也要以开放的心态，发展的思路和长远的眼光，充分利用自身的系统优势，不断拓展服务功能，做好其他远程教育和社区教育等“副业”。因为，建设公共服务体系，参与普通高校的远程教育，构筑社区大学，服务社区教育，不仅是政府对电大提出的要求，也是提升电大自身综合办学实力和核心竞争力，把电大建成当地现代远程教育中心和终身教育基地的需要。电大必须学会吃“杂粮”，实现“主业”、“副业”兼顾，才能做大做强，而做好“副业”不令是为了创收，更是为了促进“业主”的发展。首先是通过与普通高校联合开展远程教育，确保电大的现代远程教育中心地位，在当地形成“读远程，到电大”的氛围。
三、宣传工作是保证搞好招生的基本
招生宣传是招生工作中十分重要的手段，是直接关系招生成效的重要环节。如果开放教育仅仅注重品牌建设和机制创新，而缺乏有效的招生宣传，那么，招生结果照样不可能乐观。所以，在招生工作中，不仅要十分重视招生宣传，而且还要特别讲究宣传技巧。
第一，平时宣传与特定宣传相结合，增长宣传周期。大多的招生宣传存在着重视招生时期的特定宣传，忽视平时的公共宣传的倾向。而事实上，公共宣传也是招生宣传中十分重要的组成部分。它能够提高开放教育的知名度，吸引受众的注意力，为开放教育的招生打下良好的基础。所谓公共宣传就是利用新闻媒体对开放教育的整体形象进行正面的宣传，将开放教育的积极信息传递给受众，通过对良好的自我形象展示，达到提高知名度和认可度之目的。在进行公共宣传时，一要选好宣传媒体，除自办报纸和网站外，还必须选择那些在当地有权威、有公信力的媒体进行宣传，如党报、晚报、电视、广播、政府网站和政府相关部门的内刊、通讯等。二是要善于挖掘宣传热点。作为学校的公共宣传人员，一定要有发现，挖掘热点新闻的意识和能力。不放过任何可以宣传的机会，让广大受众不仅可以从媒体中经常听到开放教育的声音，而且不要得到积极、正面的影响。三是通过在社会活动中的自我形象展示，达到宣传目的。
第二，利用多种传播媒体进行广告宣传，提高招生宣传效果。招生广告就是有偿地利用各种媒体进行以招生为目的的宣传。
第三，充分发挥“人网”优势，强化招生宣传效果。在公共宣传、广告宣传的基础上，学校还要充分发挥教师、在校生、毕业生等人脉优势展开宣传。一是组织教师上门宣传，加大重点生源区的宣传力度。二是充分利用学校现有的在校生、毕业生资源展开宣传。
参考文献
中图分类号：G712 文献标识码：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2016.02.080
1电大开放教育自主学习的现状分析
现代教育中，终身教育这一教育思想及教育观念受到极大地重视，也成为当前教育的主要目标，而电大开放教育有力贯彻了现代教育的指导思想，在充分吸收我国高等教育改革最新成果的基础上，实现了人才培养模式的变革，为营造个性化学习氛围，构建学习化的社会，成就终身教育体系提供了关键路径。现代教育学家认为教育应当是教会学生学会学习，使其寻求获取知识的方法，而电大开放教育以学生、学习为中心，培养学生自主学习能力的特征正切合了这一教育思想。电大开放教育中，自主学习是学习者在远程开放的虚拟教育环境下，遵循教师的远程指导，借助多媒体及信息传输技术、学习支持服务体系，有意识地计划、选择、设计、控制并评价其学习过程中的各个阶段。当前，电大开放教育学习者的自主学习状况不容乐观，凸显出诸多弊端及问题。首先，学习者自主学习的意识较为淡薄，对电大开放教育及自主学习的认识不足，长期受到“以教师为中心”的传统教育模式影响，习惯于被动式地学习，面对教育中心的转移及角色的转换感到极为茫然，对教师依赖性较强，不愿意自主安排学习。其次，学习者的自主学习内在动力不强，很多电大开放教育中的学习者是已经参加工作的全职人员，他们参加学习的目的在于文凭、学历，其学习动机具有较大的功利性，而很少学习者是真正对学习及课程本身感兴趣的，加之学习本身是一件极其辛苦的事情，往往使一些浮躁的年轻人望而却步。再次，学习者学习基础较为薄弱，自主学习能力不足。电大开放教育的入学门槛较低，学习者的知识基础、知识背景差异较大，大多学学习者的学习基础较为薄弱，参与学习后新旧知识衔接困难，且一些年龄偏大的学习者因多年不曾接触专业学习，学识生疏，自主学习吃力。此外，电大开放教育的自主学习还存在着学习者自主学习时间不足，自主学习策略不够有效，校方对学习的监控及指导力度不够，教学脱节，师生互动交流不足，学习支持服务体系不够完善等弊端。在师生时空分离状态下的电大开放教育中，探索学生自主学习策略，使学生通过自主学习，完成学习任务，取得良好学习效果，是促进电大开放教育可持续发展的关键。
2电大开放教育自主学习的相关策略
2.1转变观念，强化学生自主学习意识
作为一种与传统教学理念大相径庭的新型教育模式，远程开放教育倡导以学生、学习为中心，对学生的自主学习能力有了更高的要求，然而成长于传统教学模式下的电大学生仍旧习惯传统的被动地位，自主学习意识不高，不利于电大开放教育的有效开展。电大教师首先需要转变自身教育思想观念，扩展自身学识水平，提高各方面综合素质，使自身成为学习者的导师，将传统的教学改变为导学，为学生的自主学习创设良好环境。其次，对学生进行必要的培训，给学生详细介绍电大开放教育的性质、特点及其新的教学模式，并就学习辅助工具的利用进行系统培训，引导学生转变学习观念，充分发挥自身主观能动性，不断提升自身的自主学习能力。再次，充分激发学生自主学习的动机，以持久的内在需求支撑其自主学习的积极性。教师可根据学生的职业、发展方向、兴趣等特点，为学生专业的选择及课程的设定提供指导，并引导学生拟定学习计划，确立学习目标，使学习成为学生本身的内在需求，以此提升其自主学习的积极性。
2.2改进思路，提高学生自主学习的能力
俗话说“授人以鱼不如授人以渔”，电大开放教育教师应在强化学生自主学习意识的基础上，不断加强对学生的学法指导，从而提高其自主学习的能力。首先，根据学科的教学内容及学生特点，引导学生通过多种途径了解自身实际，帮助学生找到符合自身的个性化学习方式，并根据自身实际，选择恰当的学习媒体、手段及学习内容，拟定科学的学习计划，安排学习时间，使用学习资源。其次，就各类教学媒体资源的使用方法进行相关培训，给其介绍获取教学媒体资源的手段及途径，帮助学生充分利用并发挥教学资源的作用。再次，强化对文字教材的学法指导，文字教材仍旧在现代电大开放教育中占据重要的地位，其说明性、系统性等特点也更符合学生的认知规律，教师可通过指导学生对不同文字教材进行通读、精读、提问、发现、比较、练习等，掌握这些不同学习方法，并在学生的复习阶段，紧扣考试刚要，指导学生运用核心扩展法、专题法、前后串联法、图示法等多种复习方法进行复习。此外，针对学生学习时间不足的问题，教师应广泛了解学生的学习时间状况，并将其反馈给学校相关部门，在学生相对集中的时间段安排较为重要的辅导课，尽量为学生时间的合理利用提供便利，同时教会学生合理利用时间的方法，帮助学生养成良好的自主学习习惯。
2.3加大监督，推动学生自主学习的成效
由于电大开放教育不受时间及空间上的局限性，教与学、师与生、教与管均是时空分离的，因而在一定程度上弱化了学生的教学管理，教学的成效很大程度上依赖于学生的自主学习与调控，而电大开放教育学生的自主学习积极性及主动性普遍不高，需要学校相关部门及教师加大监督调控，以强势的外部力量推动学生自主学习的成效。首先，建立行之有效的学生自主学习过程跟踪调查制度，对学生的自主学习情况加以充分了解，将其作为考核学生成绩的参考指标之一，并根据学生实际情况给予其及时有效的帮助及指导。其次，完善对学生学习过程的评价及考核制度。根据电大开放教育的特点及学生实际，将学生的面授辅导课情况、专题学习、读书笔记、小组学习、网上学习、个人学习计划等内容纳入考核及评价的范围，凸显学生学习过程评价及考核的客观性、全面性及多元性，帮助学生不断调整并完善自身的学习策略，提高自主学习的能力。
参考文献：
健全了机构，配齐了管理人员，建立了由县（区）教育局长负总责、教育局分管局长和职业学校校长具体负责的领导责任制。七所电大分校依托当地的职教中心而建，实现了资源共享，各种硬件设施配备齐全。校园网畅通，校校都建有规范化、配置高的多媒体机房，全部开通了中央广播电视大学公务OA系统、教务管理系统、电大在线教学平台，为全市电大教育扩大招生，加快发展，全面启动和实施“一村一名大学生计划”工程奠定了基础。市、县（区）政府把改善电大教育基础设施建设,纳入当地教育基础设施建设的总体规划。邹平县委、县政府制定出台了《邹平县“一村一名大学生计划工作实施方案”》（邹政办字〔2008〕111号），成立了以时任县长为组长、副县长为副组长的领导小组，当年春季招收“一村一名大学生”学员593人，有力地带动了全市“一村一名大学生计划”工程的实施。把电大开放教育作为职成教工作重点，列入年度工作计划，纳入教育考核评估机制滨州市教育局一方面帮助市电大及时解决在招生、投入、建设等方面的实际困难，督促滨州广播电视大学加强对县级电大的业务指导和履行管理职责。另一方面，加大对县（区）级电大的支持和督导检查力度，结合教育综合督导和职业教育专项督导等工作，对县（区）级电大从组织机构、硬件建设、教学管理、办学质量等方面进行督导检查。
市、县（区）教育局每年都把电大招生、办学水平纳入工作计划和考评指标，定期调度和考核，每年对县（区）级电大进行一次教学评估。坚持县（区）级电大有专人负责，独立办学，不断加强师资队伍，增加投入，改善条件，努力使县（区）级电大真正办成现代远程教育的教学指导中心、管理中心、研究中心、学习支持服务中心和高等教育伸向农村的“桥头堡”和社区学习中心，使其发挥应有的作用和教育功能。提高质量，加强信息化建设，广泛开展县级示范电大创建活动，引领电大开放教育向纵深发展提高质量、搞好服务是做好电大教育工作和顺利实施“一村一名大学生计划”工程的生命线。为切实加强县（区）级电大建设，全面提升全市电大教育水平和质量，扎实有效地做好“一村一名大学生计划”工程实施工作。市教育局把抓好电大工作和实施“一村一名大学生计划”工程作为推进继续教育和职业教育多元化发展的重要环节，纳入教育大格局，作为一项事业和重点工作去抓。在各县(区)连续开展了县级示范电大创建活动，收到了较好的效果。为加快电大教育信息化建设,2008年12月，在阳信县召开了“滨州市电大教育工作暨信息化建设现场会”，力推典型。市、县（区）普遍加大了对电大基础设施和信息化建设的投入，全市先后投资2千余万元，建立了城乡现代远程教育网络；市电大给每个县（区）电大资助了3000元，全部开通了OA办公平台；省电大分别给阳信电大、邹平电大赠送了价值数万元的在线平台软件、后台等；滨州学院出台了《关于加快电大教育发展的意见》，把电大教育普通教育摆在同等重要位置。全市电大开放教育信息化水平迅速提高，市电大和邹平等电大分校被省命名为“信息化建设先进单位”。
加强了电大系统建设，整体办学实力显著增强目前，滨州市电大已建有邹平、博兴、阳信、沾化、无棣、惠民、开发区7处分校和直属部、滨城区技校、滨城区党校三个教学点，形成了覆盖全市、遍布城乡的滨州电大现代远程开放教育网络，为促进全市远程教育事业的大发展搭建了良好的工作平台。2010年，邹平、博兴、阳信三个分校先后跨入省级“示范县级电大”行列；滨州电大被省电大评为“全省电大系统建设先进单位”，2011年，滨州电大、电大直属部、邹平分校、博兴分校均被省教育厅表彰为“全省电大开放教育办学先进集体”。 招生规模不断扩大，形成了多元化办学格局滨州电大立足地方经济和社会发展实际，坚持以开放教育为主体，网络教育、证书教育和其他非学历教育并举的“一主多元”办学思路，坚持“扎根基层、服务社会”的办学理念，坚持面向基层、面向行业、面向农村的办学方向，已开设60多个本、专科专业，电大招生逐年攀升，由2005年的1300人增加到2012年的9247人。通过实施教育部“一村一名大学生计划”，为广大农村培养了一大批“留得住、用得上”的技术和管理人才，为全市社会主义新农村建设提供了强劲的动力和智力支持。滨城、邹平、博兴、阳信先后启动了该项目，累计招生3500人。2009年春季，邹平首次招生593人，创全省此项目招生新高。规范了教育教学管理，教育教学质量稳步提高一是严格落实了教学环节，注重了教学过程管理；二是完善了网上教学模式，丰富了网上学习资源。大力推进实施“12244”网上教学工程，整合电大在线学习平台，不断丰富网上学习资源。2010年，滨州电大网络被评为“全省电大十佳教学网站”，教学经验多次在全省电大会议上交流；三是教科研工作有了新突破，多项课题获得省电大科研立项，两门课程被中央电大确定为“三农特色”课程建设项目；四是增强了服务意识，管理服务能力稳步提高，提升了滨州电大教育的服务质量和知名度。党的十七大提出了“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”，教育部已正式批复同意在中央广播电视大学基础上建立国家开放大学。滨州市委、市政府也提出了建设经济文化强市和打造“科教滨州”“人才滨州”的奋斗目标。尤其是随着“黄蓝两区”开发建设上升为国家战略，滨州成为交汇地和主战场，滨州及周边地区经济社会的发展对应用型人才和科技的依赖日益迫切。面对新形势、新任务、新要求，滨州市教育局下发了《关于进一步加强广播电视大学工作的意见》（滨教〔2012〕43号），进一步明确广播电视大学工作的任务目标，提出切实可行的要求，努力推动滨州电大教育事业又好又快发展。
作者：王学勇
2、以学生为主体践行制度文化建设，完善校园文化建设机制
制度文化反映了校园文化发展的总体规律，体现了学校各层次管理工作的制度规范。因此，制度文化建设是校园文化建设必须做好的首要工作。学校依据开放教育人才培养模式的要求和规范，以电大人三十余年实际管理工作的经验积累，对各层次、各职能部门、各教学管理环节进行深入调查研究和分析探讨，总结内在的规律，结合校园文化建设总目标，从实际管理工作需要出发，制定相应的岗位职责、操作规程、规章制度、管理办法，并在管理工作的实施过程中，严格落实监督、检查、评价、总结制度，做到有章可循，有章必循，使学校的制度文化建设在实践中规划、完善并因此体现出其个性和特色。
湖州电大一贯重视开放教育新生的入学培训工作并使之制度化、规范化，专门组织各部门修订编印了《开放教育学生学习手册》，并组织学生会干部设立学生服务台，于新生报到注册时人手一份发放，结合《入学指南》进行专门的学习讲解，全面介绍三级电大开放教育的办学模式、办学优势和办学特点、在线学习平台提供的各项教学资源、学校的新闻公告、考试安排等教学信息，演示参与基于网络的课程考核任务的操作程序，使新生入学后尽快消除对开放教育办学模式的陌生感，尽早熟悉开放教育的学习特点和学习方式，同时，学生骨干的积极参与，不仅体现了学校“传、帮、带”的校园文化传统，而且彰显了学生的集体责任感、归属感和凝聚力，体现了学生管理制度的特色。学校对评优评奖尤其重视，多次修订完善并公开各项评选制度和操作细则，秉持公平、公正、公开的原则，在全体同学中以推荐和自荐的方式选出候选人，经学校评审确定后公示。这个过程对学生而言，本身就是一个极好的教育过程，不仅表彰了获奖者本人在学习过程中的表现、专业理论知识的掌握和参加学校校园文化建设的成绩，对周围的同学也是一种激励和鞭策，具有明确的导向性，因而是一种正能量，为学校的校风校貌建设营造了一种良好的环境氛围。为广泛深入宣传学校的各项管理制度，学校将各项管理制度常年在电大在线学习平台上，方便学生学习和查阅，使学生深刻感受到学校办学的规范性和严肃性，期末考试阶段，将各项考场纪律制作成宣传栏陈列于考场的出入口，以此约束、规范学生的考场行为，形成良好的考风考纪。
3、提倡全员参与的行为文化建设，健全校园文化建设载体
持续推进校园文化建设，必须坚持以校园行为文化为载体，树立全员参与的校园文化建设理念，校园行为文化具体体现在全校师生的行为方式、学校生活模式、学风、校风等各方面，是校园文化的外部形态，学校、教师和学生这三者之间只有有机协调起来，充分发挥教师和学生参与校园行为文化建设的积极性和主动性，特别是调动学生自我成就、自我完善的主体意识，自觉投身到行为文化建设中去，全面发展的高素质人才才能源源不断地走出校门，服务社会。开放教育以自主化和个别化学习为主、集体化和面授辅导为辅的教学模式，客观上造成了学生对开放教育教学模式的陌生感，学校迫切需要以校园行为文化来约束、引导学生的学习行为，规范学生在校期间的学校生活模式。学生在教师主导下，开展各项学校活动，有利于消除学生对开放教育教学模式的陌生感，培养学生的集体意识和对学校的归属感、认同感，自觉地配合学校的各项工作，为学校校园文化建设献计出力。基于电大在线平台为主的网络学习支持服务体系，使得教师的职责不再是单纯的面授辅导，而是通过提供网络教学辅导资料，引导和督促学生开展学习和互动交流，培养学生协作学习、自主学习的习惯和能力。
学校规定每门课程必须安排四次小组讨论，每次讨论都有主题，学生以跟帖的形式参与学习和讨论，师生之间可以通过留言功能进行进一步的学习和交流，任课教师对每个学生的回帖必须仔细评阅，并在每次小组讨论结束后给出总结和评价，发现学生学习的不足之处，提出导学意见。通过网络互动和交流，提高了学生网上学习和信息技术应用的能力，培养了学生自主学习的兴趣和毅力，养成了学生勤学好问的良好学风。在全省电大系统中率先成立学生会组织，开展各种活动，使学生作为校园行为文化建设主体的作用在学生会这一组织架构下得到充分发挥，锻炼学生自我管理能力，实现学生与学校之间的和谐美满。学生会组织学生参加学校举行的群体活动，既增添了活动的气氛，又培养了学生对学校的归属感和向心力。自2012年开始，学校一年一度的运动会、重大节日的庆祝会和文艺晚会，都增添了电大学生的身影，师生同场竞技、同台演出，增进了彼此感情，强化了师生联系的纽带，有效消除了开放教育教学模式在师生之间、生生之间造成的感情隔阂；学校还在全体师生中组织举办了书法、摄影、和征文比赛，聘请专家学者作为评委推选出优秀作品予以展出，为以后学校成立专门的学生社区做了有益的铺垫；丰富的群体活动活跃了校园生活，为和谐校园、宜人校园的建设创造了良好的氛围。（本文来自于《华章》杂志。《华章》杂志简介详见）
4、把崇德尚能作为精神文化建设中心，铸造校园文化建设灵魂
精神文化建设是校园文化建设的核心和灵魂，是校园文化建设中最具实质性和根本性的内容，更是校园文化存在的价值意义和根本目的，忽视精神文化建设，校园文化建设只能流于形式和空谈。校园文化建设的根本目的就是以人为本，培养德、智、体、美、劳全面发展的新型高素质人才，湖州电大在此基础上，进一步提出了“崇德尚能”的文化理念，为校园精神文化建设增添了自己的特色。“崇德”，不应只片面理解为学生的思想品德教育，更应体现学校在精神文化建设中突出人文关怀，爱护弱势群体，服务学生的精神文化特色。学校设立了面向所有伤残、贫困学生的助学金评选制度。规范操作程序，使之惠及每个需要帮助以完成学业的困难学生，并视具体情况，推迟甚至减免某些困难学生学费。充分体现了学校深厚的人文关怀和党的群众路线精神。“尚能”，是使学习者养成一种乐于学习、善于学习和终身学习的乐学精神，通过学习，不断提高自己的道德素养、知识水平、审美情趣和工作技能，塑造健康人格，保持身心健康。由于电大学生来自社会的各个阶层，良莠混杂，个人素质和学习动机差异很大，学习兴趣和积极性普遍不高，如何在学生头脑中确立乐学精神，是学校培养目标能否真正实现的关键。
电大学生理论知识水平偏低，学习的目的性和实用性很强，单纯的专业理论知识教育很难全面深入地调动学生的学习热情，学校重视校内外实践基地建设，提倡实践教学，并以实践的形式贯彻到课程教学中，布置任务，引导学生在实践中运用自己所学的专业理论知识，提出问题、分析问题和解决问题，养成学生学以致用的学习素养，这种理论与实践相结合的教学方法，增强了学生在单位和社会里的工作能力和生存能力，让学生在学习过程中充分体会到学习的乐趣和重要性，提高了学生学习的热情和毅力，为学生养成乐学精神提供了一种有益的尝试，使学校的精神文化建设有了具体的抓手。
中图分类号:G728文献标识码:A
广播电视大学创建至今已三十年,在探索和构建现代远程开放教育条件下的高等教育人才培养模式改革上已迈出了坚实的一步,为社会培养了大批高质量的、适应地方和基层需要的应用型人才。开放教育考试是现代远程教育教学过程中的重要环节,如何科学地利用考试促进教学质量的提高,促进开放教育特色的人才培养模式,是开放教育需要研究和探讨的重要课题。
一、电大开放教育考试管理模式现状
电大开放教育经历了教育部组织专家组对开放教育试点项目进行中期评估,用人单位和学习者普遍反映,电大教育的质量是好的和比较好的。电大开放教育探索考试改革,不断健全完善教学服务与考试管理机制,借助考试手段用于控制、改进和保障教学质量,取得了一定成绩。
(一)从中央电大到县级电大,已建立了一整套现代化的三级管理协同运作模式,有较严密的考核体系和考试服务体系,并进行了多项考试改革,对考试管理进行了严格的质量控制。中央电大要求各省级电大严格审批县(区)级考点,严密组织考试,严格监考,形成了一套严密有序的考试服务体系和考核体系。省电大对下属考点都设有考试巡查员,考试期间例行巡视。
(二)为了有效地控制学员的学习质量,对学员的学习过程实施监控。电大系统重视教学过程的评价,将考核类型分为形成性考核和终结性考核两种。实现形成性评价与终结性评价的有机结合,每门课程的形成性评价都有完整的实施方案,形成性评价的形式也不局限于课堂提问、书面作业、出勤登记等传统方式,基于信息技术的浏览课件、网上讨论、网上作业、网上测试等。并把形成性考核和终结性考核按一定比例合成各门课程的学习成绩。中央电大要求各级电大要做到坚持标准、规范运作、形成制度。
(三)目前电大开放教育考试不再总体局限于传统闭卷考试一种形式,已逐步形成多种方法的考试形式。包括:传统闭卷考试形式、开卷考试形式、半开卷考试(一页纸考试)、口试、实际操作、小组辩论、调查、综合考查、大作业考试形式、机考试形式和网络考试形式。利用计算机网络,对考试实行了现代化、网络化管理。利用计算机网络现代化手段进行考务管理,是电大开放教育考务管理的一个特色。
二、电大开放教育考试存在的问题
考试是检测学生掌握所学知识的重要手段。电大开放教育不断探索考试改革,借助考试手段用于控制、改进和保障教学质量取得了一定成效。但开放教育考试管理工作仍存在不少问题亟待解决。
(一)闭卷考试形式仍占主要地位,难以评价学习质量的目标。开放教育的统设课程大部分是闭卷考试,开卷、半开卷考试形式比较少,并且考试的题型客观性试题多,主观性试题少。笔者以近三年开放教育法学专业期末考试及试卷为例进行了统计,试卷中的选择题、填空题、名词解释、简答题四种类型题目分值所占比例较大,而这四种类型的题目可以说均要死记硬背才能答出,考试应试教育印痕明显,考试重记忆、轻理解,客观上使学生形成考什么学什么,少考少学、不考不学的旧传统学习习性,弊端是显而易见的。大多数成人学生有一定的社会阅历和实践经验,理解能力强,记忆能力下降,要求考生全面记忆课程内容才能应考,这是与成人在职学习特点相悖的。
(二)成绩考核分为形成性考核和终结性考核两种,规定形成性考核不合格者不能参加期末终结性考核,并且把形成性考核和终结性考核按一定比例合成各门课程的学习成绩。对学员实行学分制管理,从考试改革方向来说是正确可行的,但是较多学员由于多种原因,淡化形成性考核,没有达到考核目的。
(三)考试时间安排不够合理。电大考试时间大多集中在学期终结时,期末考试时间持续一周,每天考试安排四场,尤其是有的学生考试安排在中午或晚上,考试都疲惫不堪,没有精力把所学知识都发挥出来,考不出真实水平。由于考试时间拖得太长,单位不能给那么多时间脱岗,导致有些学生失去了考试机会。若本学期没有参加考试或考试成绩不及格,就要等到下学期末再考。集中考试与普通高校相同而且更紧张,一天连续多场的考试给考务部门带来工作压力,每场考试时间由两个小时减少到一个半小时,试卷题量没有减少,给学生作答带来压力,一个学期的学习结果可能来不及作答,没有发挥出真实水平。
(四)考风考纪松懈,违纪舞弊时有发生。期末考试时省级电大严密组织考试,但有些电大由于某种原因,考风考纪松懈,出现了形成性考核分数居高不下,终结性考试及格率异常的现象,违背了免试入学“宽进严出”的要求,也影响了课程考核功能的正常发挥。
三、开放教育考试管理模式改革思考
(一)考试管理模式改革的思路。电大开放教育是一种面向全社会适合个性化自主学习的教育模式,面对广大的平民教育、大众化教育,培养应用型、技术型、职业型的专门人才,这样的培养目标与普通高校理论学术型的培养目标有很大区别。根据培养目标的要求,电大开放教育考试模式必须具有重技能、重能力的考核特征。考试内容主要是相应职业所需要的技能、能力和相关基本理论知识,培养“留得住”、“用得上”的应用型人才。必须明确,作为大众化的教育培养目标,不在于学术研究,而是要普遍提高劳动者基本素质,考试也应与普通高等院校的考试类型有所区别,考试内容及形式都要从社会实际需求方向出发,考核形式就要呈现多元化、多样化的特征。
开放教育考试改革的基本方向:从改革应试教育、促进素质教育的指导思想出发,按照“加强基础、培养能力、提高素质、突出创新”的工作思路,改革考试的内容、考试的形式和考试的评价体系,研究在不同课程教学中,合理应用多种形式进行全过程教学质量考核的机制,在考试中发挥学生主体地位作用的精神,建立多元化考试结构,实行多元化考试评价标准。加强和改进质量考核是教学质量监控和保证体系中的一个重要环节。改革的方向是构建以引导并提高学生综合运用、分析、解决问题的能力为目的的新型考核方式。探索与之相适应的教学内容、教学方法和考试方式等,全面提高人才培养目标。
(二)适应成人特点,推进考试方式方法的改革。开放教育是成人教育的重要组成部分,其教学过程和培养目标有三个显著特点:一是注重岗位能力培养;二是强调课程体系的针对性;三是突出实践环节教学,主动适应地方社会经济建设发展要求,培养实用型人才。因此,要全面、系统、公正地评价教学效果,就要从考试内容、形式、管理评价体系等方面进行系统规划,设计出一套相对完整、切实可行的、能充分发挥考试功能和实现开放教育教学目的的考试制度。
1、改革考试形式,继续加大开卷考试和半开卷考试的比例。考试形式不再总体局限于闭卷为主的“知识本位”考试模式。调整考试内容,继续加大开卷考试和半开卷考试的比例。开卷方式重点考核人的理解力、创造力、综合应用能力等,更符合现代远程教育学习者主要是在职成人的要求,从而尊重考试者的个性需求、全面评价其智力、充分给予其人文关怀。
2、考试内容和模式创新。根据社会需要和学习者需求开设专业和设置课程,实行“课程超市”、“学分银行”,为学习者提供灵活方便的学习条件和机会。建设具有开放式教育特色的、具有强烈时代气息的专业和课程体系。发挥开放教育技术优势,建设若干品牌专业或课程。建设一批有开放教育特色的专业课程的教学资源。
3、改革课程设计,突出人力培养。电大开放教育应按“能力本位”培养目标设计网络课程的教学目标,突出自主学习的精神,并按课程的教学目标,作为选择和确定考试内容的依据。具体的网络课程应从培养目标进行教学设计,尤其对于理工科网络课程应更重视实验、实习等实践性教学环节。网络课程开发设计应涉及认知、操作技能与职业能力和职业素质三个领域。要适当降低中央电大统设课程的比例,相应加大省统设课程的比例,以利于省级电大试卷命题增强适应性。
4、科学编排考试时间,缩短考试周期,节约考试成本。从技术上探索“个别化考试服务”的可行性。“个别化考试服务”是现代远程教育考试的一个重要发展方向。考试管理者利用计算机信息技术、网络技术、数据库技术等手段,建立起大型现代远程教育试题库和远程考试系统,学习者通过远程考试系统,进行自主报名、缴费、登记考试信息等,再由考试管理者进行考试组织安排,学习者到考试管理机构指定的考点进行考试,实现“随时申报、随时进行”。
5、在考核类型分为形成性考试和终结性考试的基础上,增加诊断性考试及鉴定性考试。诊断性考试主要用于检查学员网络课程的学习效果,相关课程的网上资源是否充分,找出学员学习困难的原因,了解学生的学习基础以及与后续课程相关的经验背景。鉴定性考试是指积极倡导学员和组织学员参加与其专业对口的国家各部门组织的“国家职业标准”的职业资格鉴定和技术等级考试,可考虑对授予学位的学员除了目前要求的各项条件外必须取得与专业对口的职业资格鉴定证书。以国家权威考试保证学员质量,也有利于摆脱以往以堵为主的考核办法。
6、重视考试结果的分析反馈。改变以往分析工作仅仅停留在一般性数据统计上的情况,应有一定的学术含量和深度、广度。以便对考试的命题提出调整或创新的要求,对考试的组织进行监控,及时反馈和改进教学工作,建立电大考试的科学性、权威性、信誉度。传统意义上的考试缺乏对考试结果的运用,考试管理者应该对考试结果进行多维分析。当然,这需要建立在高质量的命题基础之上,并将分析结果反馈给每个学生和课程的责任教师。
四、加快推进网上考试课程改革
(一)网络考试是远程开放教育考试改革的发展方向。网络考试是远程开放教育利用现代信息技术为学生自主学习提供考试服务的重要组成部分。网络化考试是以计算机网络为基础,以先进的计算机技术、网络技术、数据库技术,通过计算机和因特网模拟现实环境,考查学生综合运用知识能力的新型考试系统。它以大型题库为基础,融练习、测试和考试于一体,可以同时满足大批学生的课后练习、自测以及教师组卷、考试、评卷和成绩分析的要求,全面实现考试的无纸化和网络化。
(二)网络考试将成为一种重要的考试手段。随着现代教育技术的飞速发展、因特网的普及、卫星无线网络等高科技通信技术在社会各个领域得到应用,为网络考试提供了技术保障。网络考试具备以下特点:第一,能够解决试卷出题的科学性问题,提高试题质量。第二,开发随时考试系统,能够减少考生工作与学习在时间安排上的矛盾和冲突,使考生完全自主地安排学习时间和考试时间。第三,要求网上有足够的自学资源。第四,新型的远程开放教育网络考试系统除具备考试的一般功能,即对学习效果进行检验外,还应具备以下功能:一是能够有效提高考试工作效率,减少原有各种中间环节人力和资金的投入;二是能够有效减少甚至根绝作弊行为,提高考试质量;三是能够适应现代远程教育的要求,解决考生远距离考试问题;其四,在教务登分系统中利用条形码登分,减少登分的差错率。
(三)考试改革是一个长期的、复杂的过程。随着教育观念的更新和教学手段现代化程度的提高,各种新型、便利、适用的考试方式将会不断涌现,只要每一个从事考试管理工作的人和每一个关心电大事业的人都来关注这项工程,相信电大考试会越来越完善,越来越能充分发挥其在“质量保证体系”中的重要作用,从而更好地适应远程开放教育的要求。
(作者单位:福建广播电视大学)
一、移动学习及学习资源的定义
（一）移动学习的定义
移动学习（Mobile Learning）是一种在移动设备帮助下的能够在任何时间、任何地点发生的学习，移动学习所使用的移动计算设备必须能够有效地呈现学习内容并提供教师与学习者之间的双向交流。
（二）移动学习资源的定义
广义的学习资源师学习活动中所需要的全部资源，包括人、财、物、信息、制度等。狭义的学习资源师指学习所需的信息资源、媒介资源等。本文所指的移动学习资源是指可支持移动终端，体现移动教育环境特征，支持移动教育环境下学习高效进行的数字化资源，是指在分析研究学习者特征和学习需求的基础上，运用科学的教学策略和方法设计符合移动终端学习特点的学习资源支持服务。
二、移动学习资源和网络学习资源的区别
移动学习资源和网络学习资源与传统的书本、辅导资料等纸质学习资料相比，都属于数字化学习资源，它们有相同点，例如资源均是多媒体形式。不过移动学习资源也有区别于网络学习资源的地方，完全将它们移植到移动学习平台上并不合适。
（一）移动学习的特点
1.移动性
移动学习使用的工具是智能移动终端，这使得学习者的学习活动不再局限在某个固定的场景之下，学习活动可以发生在任何时间、任何地点。学习者通过移动设备可以随时随地对已经下载到本地的学习资源进行学习，同时可以通过无线网络获取网络上的信息学习。
2.碎片化
随着现在人们生活节奏的加快和生活方式的改变，人们的工作学习时间、空间已经从传统的连续固定转变为灵活和开放。人们经常利用等车、等人甚至上厕所的零碎时间进行移动工作或学习。可见人们的学习环境和学习方式都呈现出碎片化特点。移动学习能很好地满足成人学员的这种碎片化的学习需求。
3.个性化
开放教育成人学员的水平、学习动机和学习风格各不相同，传统教育在保证教育成果方面先天不足，而移动终端的私有性和学员之间在个性上的差异，决定了移动学习具有个性化的特点，移动学习可以帮助学员依据自己的兴趣、特点和需求拟定学习内容和进度。
（二）移动学习资源的特点
1.内容简明扼要
网络学习资源往往是以一门完整的课程为单位进行建设，一般知识结构完整并且系统性较强。而移动学习资源为学员利用碎片化时间学习而设计，过大的信息量和过多的学习任务使得学习者在不固定的学习时间内很难进行有效学习。移动学习资源要求内容尽量简单，所承载的内容应短小精悍，要求以相对独立的知识点为单位，突出知识重点。
2.媒体短小精悍
考虑网络环境和设备本身的一些局限，移动学习资源应尽量微型化，承载量不应过大，不会因为网络连接速度或者设备计算速度等客观原因影响学习资源的获取，使学习者能迅速获取和访问。
3.满足个性化学习
同网络学习资源相比，移动学习资源更注重学习者的个性化学习。应该可以使学习者依据个人知识结构和兴趣爱好选择学习资源，因此，移动学习资源在设计与开发过程中应充分考虑学习群体的特点，设计多样化的学习资源，实现学习者的个性化学习。
三、开放教育移动学习资源建设的原则
（一）要以学员的实际需求为依据
移动学习资源建设的最重要依据就是学员的实际需求，因为归根到底，学习资源建设是为电大开放教育学员服务的，他们选择来到电大就读，有他们自身的考虑，比如有些学员是想通过系统学习专业知识完成课程学习任务取得学历毕业文凭，有些学员想通过学习获得分析解决工作中实际问题的能力，以期有更好的职业发展，有些学员只是出于自身的兴趣爱好，等等。
（二）要以适当的知识点划分资源内容
成人学员在进行学习中，注意力常处于高度分散、易受干扰的状态，很难一次性完成有很多知识点的学习，因此提供的学习内容既要保证知识点的单一性以便能够在较短时间内完成，又要保证知识点有相对完整的知识结构。一般来说，知识点要相对独立，语言简练，易利用图形、动画或者声音进行描述的学习内容，较适合开发设计移动学习资源。
（三）要能引导学员自主学习
开放教育学员以成人学员为主，他们平时工作较忙碌，缺乏学习的主观能动性，因此如何引导学员掌握自学的方式方法，刺激他们自觉主动地进行学习，是移动学习资源建设中不能忽视的问题。移动学习属于学员传统学习模式的补充，除了靠学员自己保持主动学习的积极性外，学习资源的建设必须能促进学员进行自主学习，例如每个知识点学完后都有小而明确的学习任务，通过完成任务给予学员成就感，从而达到促进其进行自主学习的目的。
当前移动学习发展并不成熟，优质的移动学习资源比较缺乏，但是随着移动学习的不断进步，移动学习资源必将以多样化的形式展现给学习者，移动学习也必将发挥出更大作用。
参考文献：
[1]李园园.成人移动学习资源建设的研究[D].北京：北京交通大学，2012.
作者简介：卢悦（1975-），男，江苏镇江人，江苏大学副教授，研究方向为管理科学与工程。
基金项目：本文系2012年度广东远程开放教育科研基金项目“远程教育学生职业能力培养的研究”（编号：YJ1224；主持人：王法勇）成果之一。
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2013）05-0022-03
电大作为国家现代远程教育的重要组成部分，其开放教育办学已走过了13个年头，为现代远程教育的发展做出了有力地探索和尝试。作为电大网络系统中的900多所地市级电大，可以说是电大系统的基石，其办学质量和管理水平直接影响着电大整体竞争力。在国家即将成立“国家开放大学”的新形势下，地市级电大如何保持办学生命力，保证办学质量，提升办学水平，这是一个需要认真思考的问题。国际标准化组织颁布的ISO9000质量管理体系的系列标准，作为几百年来管理工作的精华，不仅体现了质量管理的基本规律，也适用于电大的管理工作。地市级电大可以通过构建ISO9000质量管理体系，把以前的“经验决策”、“领导决策”所达到的均衡状态逐渐转换为一种动态均衡、长期均衡、效率均衡，赢得社会更广大范围的认可，谋求自身更大的发展空间。
一、地市级电大开放教育质量管理现状
（一）本身机制问题
早在1979年电大初创之际，地市级电大就是电大四级办学体系中的重要一环，随着我国高等教育大众化的普及，特别是1999年开始的开放教育试点工作，地市级电大得到了长足的发展。与此同时，由于地区经济环境差异，基础条件不一，体制规模不等，重视投入不同等因素影响，开放教育办学质量已成为自身可持续发展的瓶颈和社会关注的焦点。特别是不再独立建校的地市级电大，成了当地高等院校的一个部门甚至于某个科室，实际工作效能受到制约，导致整个电大系统的完整性遭到严重削弱。而且，地市级电大都是按照上级电大的规范要求组织教学管理（如电大的“五统一”），自己办学灵活度不够。今天电大成人教育已明显地转向买方市场，应当对某些老的机制政策做出相应的调整，以适应成人教育市场日趋激烈的竞争。中央电大在保障开放教育办学整体利益的同时，应理性地重新审视各级电大在系统中的定位，给地市级电大更多的办学自由度。
（二）队伍建设问题
合并后的地市级电大的任课教师在承担电大教学的同时，还承担高职高专的教学科研任务，对远程学习过程中暴露出来的许多问题没有精力及时解决，一线管理部门对系部教师没有聘用考核权，教学质量得不到保障。教师应用网络和多媒体技术进行教学组织活动常显不足，直接参与的网上学习讨论、答疑及组织教学活动都是以上级电大布置的任务为准，主动参与性不足，自我创新性不够。还有就是办学规模与管理人员不足之间的矛盾，一人多职、一职多能的现象较为普遍，比如既是电大开放教育任课教师，也是教学管理人员，还是开放成人班的班主任，这在学校合并后处于边缘化的市级电大或是下面的县级电大显得尤为突出，使得质量管理工作无法落实，制订的各项规章制度也仅仅停留在书面形式。
（三）考试环节问题
1.入学测试环节。传统的高等学历教育一般通过严格的考试选拔对入学资格进行甄选，而电大的现代远程教育通过电大自己组织的入学测试进行筛选，因此，很多人对于电大的现代远程教育质量是否得到保证提出疑问，进而影响了远程教育的招生数量和社会声誉。所以，入学测试第一关至关重要，这不仅是为今后合理安排组织教学先进行的摸底考核，更是以后确保教学质量，减少不必要教学、管理成本付出的先决条件。如果不加甄选，以后在教学环节、考试环节就会带来一系列的负面反应，也不利于日常管理。
2.终结性考核环节。当前各类形式的成人教育竞争日益激烈，为了争夺办学资源，为了追求经济效益不惜教育质量造假，导致教学过程虚化，考风败坏。在这样的社会背景下开放教育的考核也受到一定的影响，考试工作承担的压力很大。应当突出实践性考核要求，考题灵活，将学员的理论学习与实践运用相结合；形式开放，多采用开卷或半开卷形式，但仅翻书是找不到答案的，而是需要学员充分思考，理论联系实际。还有就是以平时的形成性考核代替期末考试，使得学员重视形成性考核的过程，形成了教与学的良性互动，这种方式受到了教师和学员的欢迎，也减少了考试工作中维护考风考纪的压力。
（四）文化氛围不够，社会参与度不高
电大办学多年，已积累了自己的文化底蕴，但却没有充分对外宣传展示，社会上真正了解电大的并不多。如果说在本地搞关于电大知名度的问卷调查，我想结果会不太理想。社会对我们的评价一定程度上体现社会各阶层对电大的了解和认可。要善于抓住契机，宣传电大文化，打造电大品牌，让电大融入到社会的方方面面，成为每个人都了解的事，这对于提升电大系统办学凝聚力，教职工的职业自豪感、学生对于电大这所大学的归宿感都有实际帮助。
二、ISO标准简介
ISO是国际标准化组织（International Orga-nization for Standardization）英文名字的缩写形式， 2000年12月15日，国际标准化组织质量管理和质量保证技术委员会（IS0/TC176）正式了2000版IS09000族标准。IS09000族标准系统地归纳著名的八项管理原则，运用PDCA戴明循环和过程方法，系统中蕴含了过程控制、预防、监督和自我改进等科学管理机制，可广泛适用于各种类型和规模的组织，包括学校。目前我国电大现代远程教育质量管理领域，还没有建立起科学、规范、实用性广的认证体系标准，因此，将IS09000质量管理体系引人电大学校教育管理，建立起一套行之有效的教育质量认证体系标准，对电大学校教育管理很有必要。目前已有不少的地市级电大分校正在积极准备或已经通过ISO9001质量体系认证，江苏省内就有常州、徐州、化工分校三家。
三、地市级电大开放教育的产品与顾客
地市级电大现代远程教育的产品应该是一种教育服务。首先，WTO《服务贸易总协定》把全世界的服务分为12类143个服务项目，其中“教育服务”中就包括了成人教育，由此可见，把现代远程教育定位在“服务”范围，是国际社会的普遍认识。其次，教育投资与消费的观念逐渐被大多数人认同，这在成人教育市场的趋势更是明显。在教育市场化的过程中，每个学习者有权根据自己的满意度来选择电大、自考、成人高考还是其他网院等，而学校和教师作为这项服务的提供者，理当提供对学习者承诺的教育服务。
四、地市级电大开放教育质量管理实施ISO9000标准的可行性分析
教育部为加强IS09000族标准在远程教育中的应用研究，在其牵头的国家“十五”、“十一五”课题中专门设立了相关子课题进行研究，并取得了一定的成果，这些都大大鼓励了IS09000族标准在远程教育中的应用，将ISO9000族标准引入地市级电大现代远程教育质量管理，并不是要求所有地市级电大一定要获得ISO9000质量体系认证，而是借鉴ISO9000族标准的质量管理理念，建立符合电大发展规律的科学化的管理机制，从而最终实现其教育教学质量目标。
（一）构建新的内部质量管理机制，提高地市级电大分校远程教育质量管理水平
ISO9000标准虽然科学，但他的管理模式不能直接照搬到各地市电大，各地市电大应将标准的理念、思想、方法结合本校实际情况，突出自己的办学特色并制定自己的质量方针和质量目标，形成自己的质量管理制度。与上级部门的教育检查评估预先确定标准不同，ISO9000标准并不统一规定开放教育所提供的产品质量标准，他只提供建立质量管理体系的管理方法，同时ISO9000管理模式还自带监督机制和完善机制，通过内部审核、监督评审不断发现问题和不足，采取纠正措施持续改进。所以，地市级电大构建ISO9000质量管理体系，就要在教学服务各个环节树立“以学员为中心”的服务思想，建立完善的以过程管理为主导的质量管理模式，持续改进教育教学服务，使地市级电大在激烈的市场竞争中立于不败之地。
（二）转变育人观念、提高服务意识
IS09000质量管理模式的八项原则之一是“以顾客为中心”，这一原则突出强调顾客满意，要求识别顾客的需求和期望并转化为顾客满意要求。这种以“以顾客为中心”的管理思想将地市级电大定位于教育教学服务的提供者，教师理当就是服务者，这种观点难免会引起部分电大教师的不适应，成人学员的情况各不相同，一切都要满足学员的要求，那课还怎么上？试还怎么考？事实上，上述疑问就带来了一个观念问题。电大作为政府拨款的办学实体，既具有公益性事业的社会属性，又具有为市场服务的经济属性，其本身就是一种特殊的服务产业，其教育教学活动就是一种“顾客”和“服务”的关系。学校组织机构内部的每一位教职员工都是服务的主体，每一位员工在每个环节的工作质量都会影响到总体教育服务质量，坚持将“一切为了学员，为了一切学员，为了学员的一切”作为地市级电大开放教育质量管理工作的指导思想，为开放学员各方面综合素质的全面发展提供优质的教育教学服务，满足学员的当前需求和潜在需求，真正与学员建立一种平等互动的关系。对于学员满意程度的衡量，可以通过一定的统计分析方法获得，下面以加数平均法为例介绍学员对教学服务满意度的确定。
地市级电大分校学员满意度调查样表
上表中，K1—K4为学员满意程度的四个要素，X1—X5为客户满意程度的五个等级，N11—N45为20个调查结果的数量。学员满意度CSD的计算公式为：
CSD=K1xX1xN11+K1xX2xN12+K1xX3xN13+K1xX4xNl4+K2xX1xN21+……
=∑（Ki x Xj x Nij）x 100/N （i=1—4，j=1—5，N为样本总数）
其中要素及其权度的确定、学员满意等级及其权值的确定，可根据各地市电大对本地区学员的调查分析具体情况而定。
（三）打造电大品牌，吸引更多远程教育求学者
除中央电大以外，教育部还批准了68所高校举办远程网络教育，一般情况下，求学者都是凭他人的口碑和学校在社会上的知名度加以选择。因此，我们要借助ISO9000质量管理体系建立电大自身的质量管理方法，以服务学生为宗旨，提升质量管理水平，打造电大品牌，提供更多客观的依据来证明电大的办学水平和质量是符合市场需求和社会发展的。事实说明，凡是能够取得教育管理ISO认证的学校，其内部教育管理过程都是科学和规范的，并具有相当水平的教育质量保证和质量管理能力。广大求学者可以借助社会上对于ISO的认可作为自己择校的参考。
（四）建立自我完善和持续改进机制，实行可持续发展
ISO质量管理体系的构建更加重视学校的可持续发展，认为“最好”只是一时的标志，“更好”才是永远的追求，这从标准本身的特点就可以看出。电大远程教育的目的是为广大学员提供更多、更好、更加自主化的教育环境，进一步拓展学习者的学习时间和空间，促进学习者自身素质、专业知识、操作技能各方面的均衡发展。因此，ISO管理模式下的质量改进是一个螺旋式上升的过程，它所强调的以顾客为关注焦点、过程管理、持续改进以及系统方法等切实符合电大远程教育的发展需要。地市级电大一旦介入，就应不断提高质量管理体系及其过程的有效性和效率，以满足顾客日益增长的、不断变化的需求和期望，以保证教育目标的实现和可持续发展。
在创建国家开放大学的新形势下，通过构建ISO9000族质量管理体系，实现地市级电大分校开放教育质量管理标准化，满足广大求学者的各种求学需求，做大做强电大品牌，应该说是一条可取之道，但在构建新的管理体系之前，一定要正确认识地市级电大建立ISO9000质量管理体系的作用意义，绝不能为“认证”而“认证”，这点上学校领导层必须要有清醒的认识。在实际认证工作过程中，还会碰到建立工作小组，体系文件策划、工作计划编排、人员培训、资源配置等一系列具体问题，有待进一步研究解决。
参考文献：
[1]杨志坚.组建国家开放大学的几点思考[J].中国远程教育，2011（05）：15-17.
引言
电大开放教育自诞生以来为我国的经济和社会发展做出了卓越的贡献，有效的解决了改革开放之后高素质的技术人才短缺问题，为渴望提高自身文化水平和专业技术素质的人提供了平等开放的学习平台。但是近年来随着普通高等院校的扩招以及各类社会办学机构的兴起，电大开放教育也面临着激烈的生源竞争。但是在需要终身学习以顺应时代要求的社会背景下，基于自身丰富的办学经验和教学资源优势，只要把握好人才市场的需求，针对社会热门人才需求专业提供个性化的专业教学资源，电大依然可以在巨大教育市场当中占据重要的位置。
一、电大开放教育的教学方式特点及其社会意义
（一）电大开放教育的教学方式及其特点
电大开放教育提供了全方位的开放式教育平台，首先其学生的来源具有高度的开放性。对生源的文化和技术水平、工作背景以及学习时间和地点没有严格的限制，而是向具有不同学习要求、渴望提升自身文化水平和专业技术的所有人敞开了大门，并且为不同文化层次和职业技术基础的人提供了多种选择。换言之学生能够按需选择适合自己的学习起点和专业[1]。其次电大开放教育的教学方式、教学时间、课程安排以及学生的结业时间具有很大的自由度。学生能够按照自己的意愿安排学习时间，并且大多数的课程能够通过远程教学方式自学完成，一些按照专业要求需要学习的课程只要通过测试就可以免修。最后电大开放教育的教学资源是开放式的，学生只需登录官方平台就能够获得教学课件和与教师、同学进行互动交流，打破时间和地域的限制自由的学习。
（二）电大开放教育的社会意义
电大开放教育在近四十年的历史当中利用远程教学手段，为普遍提升国民的文化水平、解决经济发展面临的人才短缺以及实现教育资源的有效利用做出了巨大的贡献。尤其是在解决经济落后地区的人才培养和改革开放后的补偿教育方面，弥补了普通高等教育资源的有限带来的教育公平问题。随着网络化和信息化时代的到来，电大开放教育的教学方式早已不受广播和电视的定时远程教学的限制，利用网上平台可以实现全天候的教学，并且能够让师生之间实现双向互动交流和建立网上讨论群组。教学课件也有了更多样的存储与传播形式。而在需要不断的提升和更新自身的知识体系的社会要求下，电大开放教育依托自身丰富的办学经验和强大的师资力量，能够给各个工作岗位上希望继续学习的人提供优质的学习资源，为社会经济的发展提供与时俱进的专业人才。
二、电大机械类专业的人才培养现状
（一）机械类专业的生源特点及培养方向
电大开放教育机械类专业的生源大多来自于制造业的生产企业，也有部分来自其它行业或社会上希望从事机械制造类专业技术工作的人员。由于几乎所有新的科学技术、新材料在生产和生活领域的推广应用，都离不开制造业。因此制造业所需要的机械制造专业技术虽然看起来枯燥无趣，却是受到新技术和新材料的应用影响最广泛的专业。因此机械类专业生源的学习动机往往是希望能通过电大开放教育，掌握相关岗位工作所需要的新技术，提高自身的工作技能和创新能力，以便获得更好的职业发展前景。因此电大机械类专业的教育主要是培养学生的具有专业技术应用能力，使其适应不断提高的制造业一线生产岗位要求。
（二）学生的学习方式及成绩考核
电大开放教育机械类专业学生的学习包括专业理论以及实践教学，学生根据需要自主选择课程的学习时间。由于学生大多都有自己的工作，因此大多数课程通过远程教学完成，只有少量的时间能够与教师进行面对面的集中交流。成绩的考核依然以笔试为主，辅以部分实践课程的报告与专业设计的考核。
（三）机械类专业教学存在的突出问题
如前文所述，机械类专业就业市场对专业人才的技术应用能力的要求越来越高，并且由于机械类专业与自动化控制、计算机技术以及人工智能技术在制造业出现的深度交叉和融合，电大开放教育机械类专业的生源亟需学习的专业技术和职业技能在不断的变化，难度也在不断的提高。但是一方面由于电大开放教育的教学方式具有一定的局限性，导致对机械类专业具有非常重要意义的实训教学难以开展。与此同时电大开放教育的相关教学专业与课程设置逐渐不能满足市场对机械类专业人才的专业技术要求，
三、电大开放教育机械类专业教学改革探析
（一）改革专业与课程设置
机械类专业涉及的就业面非常的广泛，既有机械设计与制造企业、汽车企业、过程装备等与机械制造直接相关的行业，也包括了运用现代机械设备进行生产的广大制造企业以及机械设备使用单位。而这些行业的相关工作岗位对专业技术的岗位要求有着明显区别。因此机械类专业在专业和课程设置方面应当根据生源背景和人才市场需求的动态，进行与之需要相适应的调整，增强学生所学专业知识和技术的岗位适用性[2]。并且密切关注相关专业领域新技术和新材料的研究和应用信息，让为学生提供的教学资源和教材内容能够跟上行业发展。
（二）挖掘实践教学资源以增加实践教学和学生的实训机会
由于学生大多从事企业的一线生产工作，因此其所学知识和理论必需转化为实践操作技能和实用的技术，才能达到学生学习和电大教学的根本目标。所以实践教学和为学生提供专业实训机会非常重要。只有通过实践操作，学生才能加深对基础理论知识的理解并且能够正确的运用，真正具备应有的专业技术、职业技能应用能力和创新能力。因此虽然受限于实践教学时间和场地安排，但是应当通过挖掘社会资源来解决这一问题。首先应当寻求建立与具备实践教学资源的企业或者院校合作，在假期利用其资源组织学生进行集中实践教学。其次通过培养具有丰富企业岗位实践经验的教师，并且与企业建立良好的合作关系，请企业一线生产人员配合教师制作实践教学课件提供给学生学习。虽然通过网络视频学习无法达到与亲身实践等同的学习效果，但是观看他人实践操作并结合教师的专业讲解，能够让学生对实践工作获得更多的直观认识，并且能够根据需要重复学习。最后要与专业对口的企业建立长期合作关系，在学生毕业前为学生安排实训机会。
（三）提供个性化的教学资源满足学生多元化的学习需要
接受电大开放教育的生源绝大部分来自一线生产岗位，因此其学习的目的往往十分的明确并且具有个性化特点。这也是由于制造业的发展带来的岗位分工细化造成的，所以学生有时会对特定领域的最新技术有着迫切的学习需求。针对这种情况应当为学生提供更具个性化的学习资源，并且增加教师与学生之间的互动交流以便了解其具体的学习情况[3]。体现电大教育服务于社会发展需要和帮助学生实现个人发展目标的社会价值。
（四）改革教学考核体系
