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约翰·海因里希·裴斯泰洛齐是世界影响巨大的伟大的民主教育思想家、教育改革家。他生活的年代正值瑞士社会处于封建主义经济向资本主义经济过渡时期。在家庭、学校中有民主进步倾向的教师及法国启蒙运动和资产阶级革命影响下，裴氏成为一个民主主义和人道主义者，他在青少年时便立志要献身于改善劳动人民生活的事业，并为此奉献自己的一切。
二、裴斯泰洛齐的劳动教育思想
1、实验和著述活动
裴氏自大学毕业后，就开办“新庄示范农场”，他试图采用新技术、新方法的农业种植示范实验，改善劳动人民生活状况，结果实验失败。裴氏以不折不挠的精神总结失败教训，苦苦思索，选择—条通过教育贫苦儿童的手段，用教育的方法去提高人民生活、改良社会的道路。为实现这一教育理想，他从1774年开办新庄贫儿教养院开始，直至1825年伊弗东学院关闭为止，前后用了50年左右的时间，分别在新庄、斯坦斯、布格道夫和伊弗东等地，结合教育实践，坚持不懈地长期进行教育实验，作教育演讲，宣传新教育观，推广民主教育制度，同时还以惊人毅力，在接受前人和当代科研新成就的基础上，以求知探索精神，寻找教育规律，开拓教育理论新领域。
2、裴斯泰洛齐的劳动教育理论
教育和生产劳动相结合作为一种思想主张不是裴斯泰洛齐第一个提出来的，但真正付诸实践把二者的结合看作和谐发展的基本途径、并在实践中不断深化认识，却是他的功劳。
裴氏重视劳动教育，视之为人的全面和谐发展教育的重要组成部分。裴氏所说的劳动教育包括：身体器官的训练，日常生活活动能力的训练，手工职业训练，以及其它一切有实践技能训练意义的教育。裴氏认为，劳动教育之所以重要，是因为人的本性是德、智、体（心、手、脑）的统一体。他从儿童个性发展的角度提出，教育不仅是向儿童传授知识并发展他们的智力的过程，还必须是发展他们的手艺、活动技巧的过程，以及发展他们的道德、德性、心性的过程，三者密不可分。教育的目的就是要全面和谐地发展人的一切天赋力量和能力，培养有智慧、能思想、能实干的道德完善的人。他从当时瑞士社会实际需要出发，突出强调劳动教育是人的全面和谐发展教育的必不可少的重要组成部分，同时也指出，劳动教育是发展儿童劳作能力的民众教育所必需，也是对儿童进行普通教育的一个重要方面。
早在新庄时期，他就开始试验，每天既教儿童手工劳动和园艺劳动，又进行初等文化知识如读写算的教学。他认识到由于发展了孩子们的劳动技能和技巧，必然能给他们以后谋生的手段。因此他更深刻地把教育和生产劳动相结合放在教育心理化的基本原则下来进行，他深信这样一来，必将在培养全面发展个性中发挥真正作用。教老结合思想的实现具有重大的意义，对社会改革和社会改革提供了重要的理论和实践价值，必将推动教育的面貌、人的发展出现崭新的一面。
裴氏还根据教育心理化原则，对劳动教育应如何实施和进行提出了看法。劳动教育的最简单的，最基本的要素是关节活动，家庭实施最早的劳动教育，就应从手、臂、腿等的关节活动锻炼开始，并根据由简单到复杂、由个别到一般的原则，从关节活动，逐步扩展到全身的复杂的体力活动。裴氏还提出家庭中的劳动教育应以家庭生活为教育中心，实施生活教育。他认为，意志的锻炼是人类才能的中心问题，也是其幸福的源泉。他把意志这个非智力因素突出地放在儿童全面和谐发展教育的重要地位，因为他看到家庭从儿童幼小时起，有意识培养吃苦耐劳、顽强奋斗、持之以恒进行劳动的意志力，会激发他们主动进取精神，而这是儿童的才能发展和将来能有效地参加社会生活的重要保证。
由于时代的局限，裴斯泰洛齐提倡的教劳结合没有反映大工业生产发展趋势，两者间的结合是机械的而不是有机的。但他通过长期实践，随着认识的逐步深化，较深刻地揭示了教育与生产劳动相结合在培养儿童能力全面发展上的意义，以及提出教劳结合是未来新教育的基本途径，这个思想是难能可贵的。
三、现实意义
教学是伟大的事业，教育者的任务就是向知识的需求者传递知识，令其成长，达到传道、功成、解惑、果就。每个需要知识的人都是被教育者，对于教育者来说，他们没有年龄的差别，没有职业的不同，没有素质的差异。随着社会的发展、改革的深化，城市化进程不断加速，随之而来的农村剩余劳动力问题随之而生。这部分人群缺乏文化知识，没有任何独特的技术，面对当前社会的发展，一片茫然。因而难以获得社会上更好的就业机会，从而给剩余劳动力就业增加了困难，造成劳动力的有效需求与有效供给脱节。如何传授给这部分人新的知识，实现贫困村剩余劳动力向外转移，改善他们的生活条件，增加他们的收入，维护社会的和谐，是摆在我们教育者面前的一个新的重要课题。
二、农村劳动力转移培训就业现状
在教学的过程当中，要多方研究农村劳动力的规模与结构，掌握劳动力和剩余劳动力的人数，了解农村劳动力转移状况与特征，研究市场需求，然后对证下药。根据我的了解，我县农村剩余劳动力在最近一些年出外打工的数量不断增加，在打工的人中间，不断有人返回本地，但是他们仍然从事二三产业，劳动力向非农业转移，已经成为一道特殊的风景线。根据调查资料，在这些打工的人中间，他们大部分是初中以下的文化，甚至很多人没有小学毕业。他们的平均年龄在35岁，虽然没有过高的文化，但是他们大部分人都头脑灵活，吃苦耐劳，善于学习，他们见过一定的世面，能够认识到学习的重要，也非常能够希望去外地谋求职业增加自己的财富。在他们过去所从事的行业里，基本上以制造业、商业、饮食业、建筑业、和服务业为主，最普遍的是，他们到低层次的商业饮食服务业打工，有一部分人到了县城，有一部分人到了省城，甚至有一部分人远走他乡去了广州、上海等地。在这些人中间，在农忙时候，他们忙里偷闲地赶回家乡从事农业生产。
三、农村劳动力转移培训就业的作用和意义
如果大部分人没有职业，在社会上游荡，存在的危害不言而喻。解决农村劳动力的就业问题，事关重大，不仅能够增加农民的收入，促进农村的繁荣，和谐他们的家庭，对整个社会的发展都有相当的作用。作为教育者，要看到农村剩余劳动力的优势，他们吃苦耐劳，对薪水的要求并不奢望，他们善于忍耐，他们从事的工作是城市人所不愿意做的，这些工作又是非常基础的，是日常生活所离不开的，为城市人的生活提供着便利。城市经济的“扩散效益”，为农村的城镇化、工业化发展注入更多资金、技术、信息，对推动农村经济的发展，起到了非常重要的作用。剩余劳动力外出打工，拓宽了思路，很多生活方式也发生了改变，提高了生活质量，缩小了城乡的生活差距，带动了更多的人外出打工，造成了良性循环。
四、农村剩余劳动力培训策略
1.加大宣传，健全机构，配置专门的工作人员和教育者，制定专门的计划，组织有规模的培训，加大考核力度，提高机构培训效率，要求多管齐下，稳扎稳打，步步推进。
2.关注培训质量，杜绝形式化，注重农民的利益，严格按照政府的要求，增强教师的认识，提升教师的教学质量，监督主办学校，认证审核师资力量，加大硬件设施的投资，保证农村多余劳动力能够顺利利地转移就业，确保培训工作省时高效，及时地完成教学任务。
3.培训之前认真地考察，做到有的放矢。比如说，做问卷调查，培训之前作走访工作，经常开一些会议进行探讨，认真地调查农村剩余劳动力思想的状况，研究他们的心态，激发起他们对培训的热情，研究市场动态，解决技术难题，增强他们的信心，鼓励被培训者带动更多的人来接受培训与外出务工。
4.实行订单培训，提高就业率。对于剩余劳动力，有多方面渠道进行培训，要不断地摸索经验，整合社会资源，根据实际就业的情况，打造最佳的培训模式。利用现有的学校作为培训基地，利用现有学校的培训设施设备，一方面，不断提高教师的素质和能力;另一方面，由政府出头联系就业部门，实现了包培训包就业，解决农村剩余劳动力被培训的后顾之忧。需要投入资金的，也按照需要给予实际的解决。在培训期间，建立集吃、住、教学于一体，由必要的时候进行封闭培训。根据实际情况，扩大和缩小培训的规模，节约培训资金。如政府出面和用工单位签订就业合同，和用人单位协商好用人的条件，根据用人条件进行更有针对性的培训，有的放矢，由于就业渠道的畅通无阻，极其有力地促进了培训工作的开展，农村剩余劳动力就业培训掀起一片。
5.拨出专用款项，施行专款专用政策，加大经费支出，严格实行财务监管，执行财政报账制度，由财政、扶贫、审计、纪检监察等部门一起出面进行监管，为培训创造有利的条件，有力地推动农村剩余劳动力的再就业，让所有的人都能够掌握实用技能，这样就有效地督促了培训基地提高培训质量，提高所招收的农村剩余劳动力的转移就业率。
五、面临困难与问题，迎头而上，周密解决
虽然不断地取得成绩，但随着成绩出现的，是一系列的难题。一方面，有些劳动力观念差，他们认识不到学习的用处，认为只要自己勤劳肯干，有用不完的力气，就可以赚到大钱就可以养家糊口。有的人是在培训的过程当中，也马马虎虎敷衍了事，没有学习的积极性。还有培训者的认识不到位，有的培训者任教多年，一直以来是对着学生们上课，面对这样的一群学生缺乏耐心;有的培训者原先没有做过教师，教学经验不够。还有政府的组织协调不力，一部分的工作人员是走过场。目前，农村劳动力培训工作的主管部门有扶贫、农业、科协、教育、劳动等五个部门，妇联、共青团等部门也有所涉及，但是这些部门没有有效地联合起来，他们单独地开展培训工作往往是顾此失彼，有时候又造成重复的劳动，资金也造成一定的浪费，使本来就不多的资金更加捉襟见肘，从而培训效率不高。因此，我们要做好以下几点工作：
2.有效提高农民收入，推进新型城镇化进程。舒尔茨通过对贫困国家经济发展的考察和研究得出结论，土地本身并不是使人贫困的主要因素，而人的能力和素质却是决定贫富的关键。他还指出，美国国民收入的五分之一来自物力资本即财产，而五分之四来自人力资本。人力资本对经济增长的贡献远高于物质资本的根本原因是教育，通过教育进行人力资源开发，形成和积累的人力资本对经济增长起关键作用。劳动者劳动收益率与其受教育的性质存在着高度的相关性，其中受过专业教育，尤其是受过职业教育(含培训)的劳动者收益率更高，职业教育能够促进进城务工农民人力资本化，使其增加技能，参与到产业集聚区建设中来，真正获得可持续发展。农民收入提高，将缩小城乡差距，有效提升新型城镇化的质量和内涵。
二、河南职业教育的现状
1.职业教育规模逐渐扩大。近年来，政府对于职业教育的支持和投入力度不断加大，河南各类职业教育稳步发展，在办学效益、学校数量、在校生人数等方面有较大提高。截至2011年年底，职业教育在校生突破200万人，规模居全国第一。同时，河南省教育厅、人力资源和社会保障厅积极整合教育资源，推动职业学校布局和结构的调整。截至2011年年底，全省中职学校由1163所减至874所，校均在校生规模由1613人提高到2166人。同时，河南省新建了建筑、化工、机电、护理等一批高职院校，高职院校增至71所，在校生规模由44．73万人增加到74．13万人。
2.职业教育的专业特色逐步形成。河南省在全省职业教育发展规划中，整体布局，对部分条件较好的中等职业学校进行重点建设，改善其办学条件，培育具有特色的示范性职业教育。教育资源最为集中的郑州市不断整合已有资源，建立起以“旅游文化”、“制造业”、“经济金融”、“现代农业深加工”为特色的四类职业教育中心。
3.职业教育水平逐渐提升。近年来，河南职业院校教师不断创新教学模式，提升学生实践技能，职业教育水平逐渐提高，毕业生就业率不断上升。毕业生就业率是衡量职业学校办学质量高低的重要内容。2011年，河南省首次建立了125名职业教育教学专家组成的师资团队，加大对师资队伍的培养力度。
三、当前河南职业教育在推进劳动力转移过程中面临的难题
1.社会对职业教育的认可度有待提升。河南是农业大省，教育资源较少，整体教育水平较低，职业教育发展也较缓慢。职业教育培养的人才，主要在基层一线工作，人数众多，经济收入和社会地位较低，社会普遍轻视职业教育，同时也质疑职业教育的实力和水平。地方政府也没有充分认识到职业教育的巨大经济功能和社会功能，没有把职业教育当成所有受教育者尤其是农村劳动力全面发展的有机组成部分，不重视对于职业教育的宣传、规划和引导，致使职业教育难以适应农村经济发展和农村劳动力转移需求。
2.职业教育经费不足，对农村职业教育投入缺乏保障。融资问题是制约职业教育进一步发展的瓶颈。对职业教育尤其是农村职业教育经费投入不足且运用不合理，阻碍了职业教育在农村劳动力转移中充分发挥作用。随着学校招生数量的增加和办学规模的扩大，学校的校舍、硬件设施和办学设备已跟不上教育教学的需求，严重阻碍了学校持续发展壮大。农村职业教育的经费来源主要是靠财政拨款和学校自筹，但目前财政拨款普遍不足，职业教育的学费水平也普遍偏低，许多农村贫困学生缴纳学费也很困难，某些学校的学费还要上缴部分到财政进行统筹，使得学校的资金来源远远低于教育成本。对于农村劳动力转移的专项培训经费，由于管理渠道不畅通，有些经费在下拨时，还存在一定程度的截留，使得这些经费往往不能真正用于职业学校，挫伤了学校的积极性。
3.职业教育定位缺乏特色，职业教育内容不适应当前农民需求。目前，河南职业教育普遍存在定位不明确的问题，开设的专业往往依托学校现有何种专业教师或是市场目前何种专业人才紧缺，而不是根据未来的市场需求。虽然职业学校在名称上各有特色，但随着社会对于人才综合素质的要求不断提升，职业教育开设的专业越来越宽泛，专业口径越来越扩大。往往是公共课、基础课、通识教育比重过大，而专业的、能力性的、技术性的科目比重过小。一些职业院校受某些经济利益的驱使，在专业设置上无论自身条件具备与否，对热门专业一哄而上。由于学校没有准确的方向定位，最后培养的学生找不准就业方向，学生似乎什么都懂，其实什么都不精。针对河南大规模的农村转移劳动力现状，职业教育培训内容与农民需求未能充分契合。一方面，农民迫切需要提高驾驭现代农业的知识和技能，外出务工农民迫切需要加强职业技能培训;另一方面，大多职业学校“等米下锅”，农林类的职业学校更是如此。职业学校教育内容脱离农民实际需求，难以为农村学员带来很好的就业出路。
4.“双师型”教师缺乏。在目前河南职业教育的发展过程中，学校与社会、教学与实践、学习与技术分离的现象仍是一个较为普遍的现象。职业院校在教师队伍方面具有专长和实践经验的教师数量不足且比例失调，高素质的“双师型”教师较为紧缺。职业教育既然是为劳动力的职业发展进行职前教育或在岗培训，那么，职业学校的专任教师就应当紧密联系社会实际，能及时把行业企业的新知识、新技术、新规范、新工艺等引进课堂。但是当前职业学校教师由于时间、精力与条件等方面的制约，进入行业企业工作现场实地考察了解的机会相对较少，往往形成教学与专业实践相脱离的局面，制约了学生专业学习的实践性与职业性。而且职业院校教师的培训主要集中在教育系统内部，有时借助一些综合性大学，很少有企业人士参与，难以体现职业教育重实践、重职业性的特点，严重制约了职业教育教师队伍建设的进程与实效。
四、河南职业教育支撑农村劳动力转移的对策
1.政府应加大对职业教育的重视和扶持力度。公共教育经费对于职业教育的更多投入是实现教育公平的重要体现。目前，河南中等职业教育财政预算内拨款比普通高中的预算内财政拨款低，高职教育的财政预算内投入也大大低于普通本科，而通常国际上的一贯标准是职业教育的成本比普通教育高3倍。从2012年起，河南省财政设立了奖励引导专项资金，在全省重点支持100所左右示范职业院校和200所左右特色职业院校的建设。同时，对于符合当地经济社会发展需要，在促进农村劳动力转移方面贡献较大的一些办学质量高、信誉好、有发展特色的职业院校，政府应给予更多资助或其他政策支持，可以运用贴息、补助等方式，引导社会、银行、企业资金加大对农村劳动力培训的投入，加强职业学校农民工培训基地建设。对于职业教育支持农村劳动力培训的专项资金，政府应加强监管，保证资金落实到位。
2.职业院校应更新观念，增强为农村劳动力服务的意识。首先，职业院校要转变教育思想，更新教育观念，充分认识到农村劳动力在河南中原经济区建设中的重要地位，增强为农民工服务的意识，在思想上不仅要给农村劳动力以公平对待的态度，更应加大对农村劳动力教育精力的投入。其次，职业院校要以深化改革和提高教育质量为重点，强化市场竞争意识，创新办学指导思想，从行政推动转向市场拉动，以社会需求为导向，进一步完善职业教育管理体制，找准职业教育的定位与农村劳动力转移之间的结合点，大力推动农村富余劳动力转移培训的制度创新。再次，职业院校应强化为河南经济和社会发展服务的功能，充分发挥职业教育在中原经济区建设中的优势，与企业、行业合作办学，加强实践环节，为促进农村劳动力转移发挥作用。
3.职业教育的定位和专业内容要符合农民工与企业的实际需要。职业院校应抓住中原经济区建设面临的农村劳动力开发和利用的有利时机，合理调整办学定位，积极开展农民工教育和培训，培养市场需求的技能型紧缺人才，提升职业教育对于农村劳动力转移的支撑作用。首先，专业课程设置和内容安排要以农村劳动力的就业需求为导向，进行充分的市场调查，遵循劳动力的认知变化发展规律，做到科学合理。其次，课程设置和内容安排要体现特色。职业院校要善于开发自身的潜在优势，整合各种资源，在针对农村劳动力教育的专业特色上做文章，形成核心优势。再次，课程设置和内容安排要量力而行。职业院校应充分考虑和体现农村劳动力教育的可持续发展，从专业师资、教学实训设施、教学资料、培训经费等方面衡量自身是否达到开设和实施某专业教育的基本要求，切忌不顾现实条件而盲目开设专业的短期化行为。
1.家庭劳动教育有利于形成健康的人格
从小树立劳动观念、养成劳动习惯，将影响孩子一生的成长。实践证明，从小做家务、热爱劳动的孩子能吃苦，有才干，对生活充满自信，人际交往能力强于不爱劳动的孩子。美国心理学家威兰特对波士顿地区490名孩子进行了20年的跟踪，研究表明，爱干家务的孩子和不爱干家务的孩子相比，长大以后的失业比例为1：15，犯罪比例为1：10，爱干家务的孩子平均收入要比不爱干家务的孩子高出20%左右。从小培养劳动习惯，有利于孩子德、智、体的全面和谐发展，使其形成健康的人格。实践证明，人的许多优秀品质是在劳动中形成的。只有在劳动实践中，才能培养孩子珍惜劳动成果，养成勤俭、艰苦朴素的好作风。劳动能锻炼孩子吃苦耐劳、克服困难的坚强意志，有助于培养孩子良好的社会适应力，促进身心健康。劳动能培养孩子勤快、主动的工作态度，有利于形成对集体、对国家的义务感和责任心。劳动能培养孩子自理、自立、自强的独立生活能力和进取精神。
2.家庭劳动教育有利于锻炼孩子的意志品质
独立自主、坚毅和自信是一切有成就者必备的意志品质，这样的意志品质只有经过长期劳动磨炼才能获得。一般来说，劳动的过程其实也是一个体验成功的过程，它有助于历练意志品质。孩子在做家务劳动时会遇到许多困难和挫折，每一次困难和挫折都是对孩子意志、能力的磨炼，每一次磨炼都会让孩子增长克服困难的勇气、抑制自身的惰性，在做家务劳动中孩子体验到了劳动带来的成就感，这种成就感的不断积累，就会形成独立自主、坚毅和自信的心理品质。路是人走出来的，事是人做出来的，意志品质是锻炼出来的。教育不但要发展孩子的智力，还应燃起孩子对劳动的渴望，在劳动中锻炼意志品质。有些家长不让孩子干家务活，不愿让孩子参加学校组织的劳动，一个很重要的原因是怕影响孩子的学习。其实学习并不能排除孩子参加劳动。因为劳动可以改善呼吸、血液循环，促进生理的新陈代谢过程，调节大脑疲劳，有利于大脑发育。在劳动中，孩子双手的活动有益于左右脑的开发，促进逻辑思维和形象思维的发展，有助于提高学习能力。劳动还可以培养孩子的观察能力、分析能力、判断能力、创造能力和动手能力。中国自古就有心灵手巧的说法，手巧会促进心灵，心灵又带动手巧。
3.家庭劳动教育可以培养孩子的责任感
责任感是一种态度，是道德评价最基本的价值尺度，人的社会化不仅要求人们学会社会生活的基本技能和社会行为规范，更重要的是培养社会责任感。家务劳动对孩子成长有着不可替代的作用，家务劳动能让孩子们在劳动中体验精神上的愉悦，学会关心他人，增强人与人之间的感情，这对现在的独生子女更为重要。孩子从小从事力所能及的家务劳动，就能在不断的实践中逐渐认识到自己在家庭中的地位，意识到自己作为家庭成员应承担一定的家务劳动，并且逐渐养成为他人服务的意识，树立起对家庭的责任和义务。一个有责任的人做任何事情都会很认真、很负责，一旦遇到困难，他就会凭借负责任的态度发挥自己最大潜能战胜困难。相反，一个没有责任心的人，往往对自己的行为不负责，甚至不顾社会基本道德准则，做出唯利是图的事。因此，责任心是做人的重要基础，从小培养孩子的责任感，孩子长大后才能承担起家庭和事业的重任，成为对社会有益的人。劳动可使孩子学会生活，形成健康的人格。学会劳动，养成劳动习惯是孩子学会生活、形成健康人格的重要保证。劳动可以让孩子自己动手创造整洁的学习生活环境，使他们明白劳动是创造美好生活的源泉，有助于孩子的心灵美。在日常生活中，每个家庭成员都自觉主动地承担家务劳动，可以增进家庭的团结、安定，使家庭气氛和谐。每一位有远见的父母，都应该培养孩子从小学会做合格的家庭成员，这不仅是为了减轻做父母的劳动强度，而且也是为了孩子的一生的幸福。通过劳动，让孩子学会关心他人，即在外关心同学、老师，在家关心父母、长辈，长大成家后才能关心妻子、丈夫。这对现在的独生子女更为重要。
二、忽视家庭劳动教育的后果
近几年，我国青少年的劳动“答卷”一直令人担忧。各种传媒不断报道有关当代青少年劳动意识淡薄，劳动能力差的现象。如近些年上海某著名大学录取的新生中，有60%以上的人不会自己挂帐子，许多大学生在入学前没有亲手洗过一件衣服。某县妇联对该县一所重点中学初一年级学生做过一次调查，结果表明，从没有洗过一件衬衫的占79%，不能煮好一锅白米饭的占84%，不会和不敢使用电饭锅、液化气炉的占67%。据北京市家教会对某小学一个班的调查，该班44名学生中，家长每天给整理书包的占39%，家长给洗手绢的占66%，家长给洗脚的占52.3%，家长给穿衣服的占59%。最典型的事例是中国科学院高能物理研究所硕博连读研究生魏永康。他2岁掌握1000个汉字，8岁上中学，13岁考进大学，父母唯一的心愿就是让儿子好好学习，母亲把儿子所有生活上的事情都包了下来，他除了学习还是学习，没有伙伴，没有人际交往。魏永康17岁那年考取中科院高能物理研究所硕博连读的研究生后，一人从湖南来到北京读书，但是生活自理的低能，让他无法独立生活，于是只得肄业回家。
没有经历过劳动磨炼的孩子，往往不懂得劳动成果来之不易，他们不知道我们的幸福生活，是劳动人民辛勤劳动创造出来的。他们不爱惜劳动成果，不知道这些劳动成果凝聚着劳动人民的血汗。
今天在丰盈的物质生活氛围中成长的一代，许多不良的道德、心理品质，大抵都可以直接或间接地从缺少劳动教育中找到根源。因此，加强青少年的劳动教育，不是一家一户的问题，它关系到我们国家的前途和命运，决不可掉以轻心。
三、学习先进经验，弘扬民族美德
1.吸取国外先进经验
据有关方面对各国小学生每日劳动时间的统计，美国为72分钟，韩国为42分钟，法国为36分钟，英国为30分钟，中国只有12分钟。德国的法律规定：孩子必须帮助父母做家务。6～10岁的孩子要帮助父母洗餐具，给全家人擦皮鞋；14～16岁要擦汽车和菜园里翻地；16～18岁要完成每周一次的房间大扫除。另据报道，美国和加拿大有17个城市每年举办“铁孩子运动会”，参赛者是7至14岁的少儿，比赛内容是连续进行长距离游泳、骑车、越野和长跑。每年均有成千上万的父母带着孩子前往报名参赛，角逐“铁孩子”的桂冠。无独有偶，日本中学普遍设有一门锻炼课程，即在严冬组织学生身着短裤进行户外长跑，旨在培养孩子钢铁般的意志。这些生活富裕的国家，竟有如此苛刻的教子法，令人大开眼界。相比之下，我们身边的孩子未免被娇宠得过了头。然而，眼下这些蜜罐里泡大的孩子，大多过于娇嫩，吃不得苦耐不了劳，经受不了困难和挫折的考验。这实在怨不得他人，从72分钟比12分钟的数字里，就不难得出，责任主要在谁的身上。该是父母警醒的时候了，做父母的应充分认识到，温室里长不出参天大树，要培养孩子坚韧不拔、百折不挠的品格和勇于克服困难、迎接挑战的素质，从小就应给其创造磨炼的机会。
2.吸收先贤劳动智慧
一代青年如果不爱劳动，将后患无穷。古代巴比伦的消亡，与其民族好吃懒做有着密切的关系。因此，在这个问题上我们决不可等闲视之。决不能说说很重要，做做却次要，过后全都忘掉。在中华民族五千年灿烂文化中，圣贤们身体力行给劳动赋予了神圣无比的意义。中国古代的禅著《百丈丛林清规》的主要精神是“一日不作，一日不食”，认为人不可不参与劳作，每个人都有奉献的义务，才有资格吃饭。制订该清规的百丈怀海禅师不仅是制度的建立者，也是实践者。有一个动人的故事，是他到了90岁，弟子看到师父年老，不忍心让他再到田里工作，又不敢劝师父，只好把他的锄头藏起来，找不到锄头的百丈虽然不下田，但也不吃饭，他绝食三日，弟子劝他吃饭，他说：“我不是规定过，一日不做，一日不食吗？”弟子只好把锄头还给他。传说他活到96岁，工作到临终最后一天。
3.培养孩子热爱劳动的习惯
（1）从做力所能及的家务开始。现在的绝大多数家庭中的家务都没有科学安排，差不多都是由成人来完成的。但是，如果想让孩子热爱劳动，就要从做家务活开始，这虽然是一件小事情，但是却绝对不可以忽略。成人要让孩子从小就具备做家务活的习惯和能力，应该让孩子把家务活看成是生活中很自然的内容之一。
（2）从鼓励孩子参加劳动入手。成人要经常对孩子说一些称赞的话，或是感谢的话。比如，成人可以感谢孩子的劳动对自己提供了很大的帮助，或是夸赞孩子是多么得聪明能干。这些带有称赞的语言会让孩子有一种成就感，也会调动孩子参与劳动的积极性。让孩子参加家务劳动，是让孩子学习的过程，也可以让孩子从中得到锻炼。然而在这个过程中，失败是在所难免的，当孩子做家务活遇到失败时，成人千万不要对孩子进行指责，而是要和蔼地告诉孩子，没有谁可以不经历失败就直接拥有成功，只要能从失败中吸取教训，就会有从头再来的机会。最重要的一点是，成人可以口头称赞孩子，尽量避免用金钱作为奖励。因为做家务活是每个家庭成员应尽的义务，而且做家务活的目的并不是想要得到一些物质的奖励，而是锻炼自己的独立性。
（3）找准兴趣，培养劳动的习惯。一般来说，孩子都喜欢家里来客人，成人就可以让孩子准备一些接待客人所用的物品，还可以让孩子来招待客人。让孩子做一些他喜欢的事情，可以调动他体内的积极因子，让他自动地去做事，这样慢慢地就会让他养成热爱劳动的习惯。
人多，地少，农村穷，贫困程度深，贵州三农“问题”十分突出。如果仅仅依靠贵州人均0.67亩的耕地搞饭吃，温饱都难以解决，更何谈脱贫致富。
过量的人口负荷、落后的生产方式共同作用，使得我省许多农村地方山有多高，地就开垦到多高，陷入“越穷越垦，越垦越穷，越穷越生，越生越穷”的恶性循环。庞大的农村人口困守山村，必然要开垦土地搞粮食、砍树变钱换衣穿、打柴取暖做饭吃，现存的青山绿水都难以保住，何谈改善生态环境、建设生态文明。因而，尽管农村富余劳动力转移是个老话题，但在新的历史条件下建设生态文明的新要求，赋予其特殊的重要意义和作用。
农村富余劳动力向非农产业转移对农民和农村产生的重要影响，最直接地表现为节省一份口粮，挣回一份工钱，学到就业创业技能，转变就业观念。在由同志倡导创办的以“开发扶贫、生态建设、人口控制”为主题的毕节试验区，通过劳务输出取得了可喜成绩，目前全区农村外出务工人员有120万人左右，将近占全省劳务输出总人数的四分之一，“打工经济”正成为毕节地区辐射面最广、农民增收最多的新兴产业。农村富余劳动力转移不仅是致富农民、解决贵州农村贫困问题的所需，更是加快贵州新型工业化进程所需大量产业工人和推进城镇化所需市民的源泉。贵州新型工业化仍处于起步阶段，城镇化率是全国唯一低于30%的省份。加快新型工业化、城镇化进程是推进富民兴黔事业的必然要求，转移利用农村富余劳动力服务于新型工业化城镇化，是加快贵州发展的必然选择。以城镇化为例，当前全省人口已接近4000万，如果城镇化水平提高到50%，城镇人口将超过2000万，比2006年增加1000万人。这1000万人从哪里来？单纯为提高城镇化率把农村人口变成城镇户籍解决不了问题，靠省外人口移民贵州更不可能，可靠的仍然是通过有效率的农村富余劳动力转移，让贵州农民进得了城、扎得下根、致得了富，方能真正变农民为市民，以减少农民来富裕农民。而农民要进城就业致富，必须要有本钱、有本事。本钱要靠本事找，基本的本事要靠培养技能、丰富知识、更新思想、提高素质。
大力发展职业技能培训和职业教育是促进农村富余劳动力转移的根本途径。
辩证地看，我省农村人口数量巨大既是压力，也是发展的后劲和优势。省第十次党代会科学分析省情，将人力资源列为我省七大优势资源之一，要求努力把巨大的人口压力转化为强大的人力资源优势。
推进我省产业结构升级和经济发展方式转变需要一支高技能、专业化的劳动力大军。发挥我省制造业质量竞争力优势，使“贵州制造”真正在市场上有竞争力，需要造就一大批高素质产业工人；保持我省以旅游业为龙头的现代服务业持续高速发展，也需要培养一大批高素质的从业人员；充分发挥我省气候和生态优势，发展具有贵州特色的现代农业，促进传统农业从业人员向现代农业转移，更需要培养一大批懂技术、善经营、会管理的新型农民。
开发我省人力资源的重点，在于开发农村人力资源。当前，开发农村人力资源的最大制约是农村人口总体综合素质低。必须把职业技能培训和职业教育作为农村人力资源开发的基础，把提高农村劳动者素质作为变人口压力为人力资源优势的根本途径。职业教育先驱黄炎培把职业教育的目的概括为：“使无业者有业，使有业者乐业”，充分说明职业教育是平民教育，是培养人谋生技能的教育。当务之急，对于贵州农村贫困农民来讲，既需要“授之以鱼”，更需要“授之以渔”。1988年，同志任贵州省委书记期间，在听取织金县委工作汇报后指出：“人才不只是大专生，还包括初级技术人才、乡土人才，对初级技术人才、乡土人才进行培训很重要。资源的优势只有同人才的优势结合起来，才能发挥作用。要把培养各方面的专业技术人才作为一个战略重点来抓，县委、县政府要下这个决心。”在新的形势下，应充分认识，抓职业教育就是抓就业、抓产业、抓投资环境、抓发展后劲和竞争力，应该说就是抓民生。要下决心以抓好职业技能培训和职业教育为动力，促进农村富余劳动力转得出、稳得住、富得起，真正实现有效转移。
以职业教育为基础促进农村富余劳动力转移要重点抓好三个方面工作。
如果我省能用10年左右的时间“教育移民”数百万人，以增量优化促进农村劳动力结构优化、稳定就业，就有助于真正走出一条有组织、有计划、有保障、收益高的农村劳动力转移路子。
1.“供求矛盾”是农村劳动力转移的现实尴尬
劳动和社会保障部在2005年4月对全国40个城市技能人才状况抽样调查的结果显示，当前企业对高级技工、技师和高级技师的需求，占企业对技术工人需求的31.9%。目前对技术工人的需求比已经大于对工程技术人员的需求比［1］。农调总队的统计则表明，现有农村劳动力的86.4%未经任何专业技能培训。农业部农村经济研究中心通过抽样调查了解到，1997～1999年“回流”民工的23%“回流”原因是找不到合适的工作［2］。
由此可见，我国农村劳动力面临的一个现实问题就是就业结构与人才结构的失调。一方面，我国某些行业或岗位大量缺少人才；另一方面，大量的劳动力却处于闲置状态。造成我国劳动力市场这一供求矛盾的根本原因是劳动力的素质问题。农村劳动力素质低下既制约了转移的规模和速度，也制约了农村劳动力转移层次的提高。一方面，低素质的“农民工”难以在劳动力市场上与城市“下岗职工”相抗衡，必然失去在城市“拾遗补缺”的机会；另一方面，农民的低素质又使农村劳动力转移和经济周期的相关程度增大。无论是从农村富余劳动力转移的规模、速度考虑，还是从农民所从事专业的稳定性来看，提高农民素质都是当务之急。如果说抓好基础教育，提高全民素质是提高我国农村劳动力素质的治本之策的话，那么，抓好职业教育就是目前乃至今后一时期，提高我国农村劳动力素质的“治本之策”。
2.职业教育是农村劳动力转移的基础工程
(1)职业教育是促进农村劳动力转移的奠基工程。在农民接受职业教育的过程中，适当渗透文化科学知识教育，能为农村劳动力学习与掌握相关知识技能奠定能力基础，为今后的再培训、再就业提供知识、技能上的准备。
(2)职业教育是促进农村劳动力转移的桥梁工程。农民接受职业教育，有利于使农村劳动力掌握适应工作需要的专业技能，以适应新岗位或转岗的需要，从而拓宽他们转移的行业范围，提升转移的产业层次，进而从根本上提高转移的速度和质量。只有通过接受职业教育，掌握了一定的专业技能，才能实现农村劳动力快速而有效地就业，从而架起农村劳动力通往就业岗位的桥梁。
(3)职业教育是促进农村劳动力转移的洗脑工程。通过职业教育，转变农民传统的“小农”意识，催生农村劳动力的产业意识和提高农村劳动力的产业经营能力，可以推动农业产业化发展，促进农村劳动力产业间的转移。农业产业化是我国农村走向现代化的必由之路。农业产业化发展所需要的是，具有现代农业产业意识和掌握农业产业开发和经营之道的复合型人才。目前我国农村劳动力很难达到农业产业化发展的要求，因此，要通过职业教育，培养出适应农业产业化发展需要的综合型劳动者，从而实现农村劳动力就地跨产业的转移。
二、对农村转移劳动力进行职业教育的对策
1.把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，加强对职业教育发展的整体规划
政府应该从我国城市化、工业化、现代化及全面实现小康社会的总体目标的高度来认识教育特别是职业教育。教育行政部门要像抓九年制义务教育那样来抓职业教育的基础设施建设。政府要力促分管职业教育的行政部门和劳动部门搞好职业教育发展的统一规划，协调职业教育的整体布局，完善职业教育的各种形式，按照各自的职能，有所侧重地抓好职业教育及其相关的配套工作，以确保职业教育的重点由城市转向农村。各级政府要重视建立农村劳动力有序转移的机制，并使其法制化、制度化、规范化，从而使政府真正成为农村劳动力转移工程的主要责任者，充分发挥其职能优势，有效地解决各种问题。
2.加强对职业教育的舆论宣传，切实提高职业教育在人们心目中的地位，增强农村劳动力接受职业教育的意识
长期以来，就读职业教育成为人们屈服于现实而做出的无奈的选择。因此，鄙视职业教育的现象大量和长期存在。人们没有充分了解和认识职业教育，也没有意识到接受职业教育的重要性和必要性，许多农村劳动力仍在职业教育的大门之外徘徊。这种现象是由于长期以来形成的鄙薄职业教育，对职业教育的性质及功能认识不足造成的。
观念的转变是一个既复杂又艰巨的系统工程，需要全社会的共同努力。因此，要以政府为主体，充分发挥媒体的宣传和舆论导向作用，转变人们旧的职业教育观念，提高对职业教育的认识、提升职业教育在人们心目中的地位，在全社会形成有利于职业教育发展的大环境，从而吸引广大的农村劳动力接受职业教育。这是职业教育促进农村劳动力转移的重要前提。
3.实行“就业准入”制度，引导农民接受职业教育，对提高农村劳动力自身素质采取制度性措施
为了提高农村劳动力素质，实现农村劳动力的有序供给，必须推行和落实好“三个准入”。一是抓好职业准入制的落实。要在已确定的职业准入范围的基础上，有计划、有步骤地推行职业准入制度，逐步做到凡已公布实行职业准入的行业，农村青壮年劳动力如果没有接受职业学校教育或职业培训并取得相应的毕业证或职业资格证者则不能就业。二是抓好城市准入的落实。要发挥职业教育在城市化进程中有序转移农村劳动力的作用，就要坚持青年农民必须在职业学校毕业，并取得相应职业资格，才能进入大中城市务工、暂住和落户的原则。各类城市企业在聘用一线劳动者时，只能与具有相应职业资格的劳动者签订合同。三是抓好年龄准入的落实。据统计，目前我国农村初中毕业生能够接受高中阶段教育的比例不足50%，这些初中毕业生没有经过职业教育就直接进入劳动力市场，给劳动力供给本来就过剩的就业市场又增加了新的巨大压力。因此，各级劳动部门、用人单位必须严格贯彻执行《劳动法》，对未足年龄的农村初中毕业生实行就业年龄准入。通过这种“准入”来引导农村青少年接受职业教育，激励农民的教育消费，从动力机制上来改变农民接受职业教育的态度［3］。
4.搭建农村劳动力通往职业教育的平台，努力开辟农村劳动力接受职业教育的途径
开展形式多样、层次不同的职业教育，满足不同层次的劳动力的就业需求，这是实现农村剩余劳动力有效转移的关键。一是要注重开展职业培训，为农村劳动力实现“短”、“平”、“快”转移服务。开展多层次、多形式的职业培训是有效、快捷地解决当前问题的主要途径。要切实发挥地方政府在职业培训中的主导作用，做到统筹、协调各方，实现培训主体多元化、培训层次多样化、培训形式灵活化、培训目的明确化、培训内容实用化、培训手段现代化。二是要继续抓好职业学校的学历教育。职业学校的招生重点应该由城市转向农村，让更多的农村青少年接受中、高等职业教育。三是要适应市场经济和农村的实际需要，在农村初中适当渗透职业技术教育，并开设职业指导课；同时，还要在农村办好综合高中。四是要充分统筹利用各类教育资源，为农村劳动力的转移提供更广阔的教育空间。同时，还要积极协调与普通高校和成人教育系统的关系，为农村劳动力接受职业教育搭建更宽广的平台。
5.有效进行职业指导，切实保障农村劳动力的有序转移
要抓好农村劳动力的有序转移，必须创造条件切实加强对农村劳动力的职业指导。一是必须健全农村劳动力就业的组织管理机构，统筹规划和协调城乡劳动力的就业工作。二是要建立健全劳动力的社会调节机制，用灵活的市场机制引导劳动力的合理流动，调节数量供给，带动质量提高。三是要进一步规范完善职业介绍机构。要以县级职业介绍所为依托，形成县、乡、村三级劳动力服务网络。开展好县际、市际和省际的劳动力需求信息交流，形成省际劳务协作横向网络，逐步形成包括就业信息、咨询、职业介绍、安全保障等在内的社会化就业服务体系。四是规范对劳动力市场的监管，打击非法劳动力市场，使劳动力市场真正成为沟通劳动力与用人单位的桥梁。
中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2014）01-004-03
伴随着我国工业化进程和城市化步伐加快，产业升级使得产业所需的文化技术成分日益厚重，对劳动力的素质要求逐步提高。教育对劳动力流动的作用力随之显现、形成、深化。在此环境下劳动力市场的资源配置和流动显得尤为重要，当劳动力流动所需的教育需求得不到满足时流动就会受阻。二者之间实际的作用关系错综复杂，笔者引入“力”的概念来助于明晰，以“力的三要素”，即力的大小、方向和作用点作为切人点，初探教育对劳动力工作流动的作用力，只是抛砖引玉，期待学者们的深入研究。
一、教育水平对劳动力工作流动的作用力大小
教育被认为是一种生产、积累和维持人力资本的方式。广义的教育泛指一切增进人们知识、技能、身体健康以及形成改变人们思想意识的活动，而狭义的教育主要指学校教育，即正规教育。
劳动力流动为劳动者工作岗位和工作地点的更换和转换，也包括正在求职的失业者的移动。其中，宏观劳动力流动是指各地区的户籍流动抑或劳动者地区性的转移。而本文旨在研究的微观劳动力工作流动是指雇员从一个工作单位转换到另一个工作单位，或者说是雇员的雇主发生了改变。按照工作流动的性质，劳动力工作流动可以分为辞职和被解雇。正规教育（即学历）与劳动力工作流动是一种双向互动关系，正规教育可以提高劳动力的工作稳定性，而劳动力工作在向上流动中会产生教育需求，当教育需求得不到满足，工作流动就会受阻。
从表1中可以看出，我国的正规教育与工作稳定性呈正相关。大专及以上学历换过工作的比率明显低于大专以下学历，这多半也是由于工作性质决定，学历较低的劳动者多以进城务工人员的身份求职，故换过工作的比率更高。同时可以看出大专及以上被辞退的比率最低，行政级别及晋升比率也最高。一方面，初中以上学历主动跳槽率较高，且初中、高中和大专以上学历的主动跳槽率基本持平；另一方面，学历越高，被辞退的比例越小，劳动力流动越少。文盲/半文盲主动跳槽和被辞退的比例也都较小，与其所受教育水平以及所从事的工作性质有关。
在表2的2010年城镇失业人员比例中，明显可以看出初中及以上学历失业人员比例呈急速下降趋势，因为我国已普及九年制义务教育，所以暂不考虑初中以下学历。
综上可见，正规教育水平越高，雇员的工作稳定性越强，雇员在劳动力工作流动中的被动性相对减弱。
二、教育在劳动力流动中的作用力方向分析
教育在劳动力流动中的作用力极其明显。一般而言，受教育程度较高的人对改善当前处境的愿望比较强烈，对劳动力市场的信息更加敏感。同时，受教育程度高的人在劳动力市场的回报也更明显，从迁移中获得的收益也更大。二者的作用力显而易见，但作用方向还需探究。
借鉴唐纳德博格、朗格辛、罗理和穆勒等人在20世纪50年代末提出的劳动力流动“推一拉”理论来分析，劳动力流动是由来自两种不同方向的力作用的结果：一种是促使劳动力流动的力量，即有利于劳动力流动的正面的积极因素；另一种则是阻碍劳动力流动的力量，即不利于劳动力流动的负面消极因素。据此，笔者试从推动力和拉动力两个方向分析影响劳动力工作流动的因素，又分为工作和个人两个维度，整理见表3。
表3从推动力和拉动力分析了影响劳动力工作流动的因素，众多因素中教育虽然不一定是主因却占有很大比例，成为重要作用力。此外，需要补充以下三点：第一，对个人而言，教育水平较低或只接受一般培训的员工容易在经济危机或者公司效益减少时被解雇。反之，高学历可作为一种信号容易被雇主识别，从而成功转换工作单位和角色，也会得到大于或等于之前的工作报酬。第二，对子女考虑，教育具有地区差异，较低的教育条件和环境不利于子女的长期发展。为了追求更高质量的教育机会不少父母选择辞职，这一现象在中国尤为突出，自古就有孟母三迁的佳话。由于能够为子女提供优质的教育而对劳动力工作流动构成巨大拉力，需要指出的是，这种拉力只对部分家中有学龄子女的劳动力构成拉力。第三，对企业而言，国有企事业单位和大型企业由于培训体系完善，对员工进行特殊培训或长期培训，员工所学的知识只能在该企业运用，这也极大降低了员工辞职率，减少劳动力的工作流动。比较而言只接受普通培训或培训不足的员工在离职人群中占较大比例。
三、教育对劳动力市场的作用力点分析
1 教育能够增强生产能力，提高人力资本配置能力。西奥多・舒尔茨的人力资本理论认为教育通过直接提高个体的劳动生产率，从而提高了个体的收入，也带来了溢出的社会效益，也即教育具有很强的生产功能。因为教育、培训和劳动力流动是形成人力资本的三个主要渠道。教育能增强人的生产能力，进而提高人的劳动生产率，所以受教育程度越高的人，劳动生产率越高，收入就越高。人力资本的关键性投资在于教育，通过分析“教育投资一劳动生产率―个人收入”之间的关系，证实了教育的经济价值。
相反，筛选理论承认教育对于劳动力流动的推动力，但否认是教育提高了生产率，认为教育和生产率之间只是一种间接关系。教育只是表示个人能力的一种工具，为雇主选择、识别高能力的雇员，便于能岗匹配，即承认教育的配置能力。所以，教育程度越高，生产能力和（或）配置能力就越强，劳动收入就越高，更有助于优化劳动力供求市场。但是这一能力的实现也是有条件的。一个显而易见的事实就是在实行平均主义分配和限制劳动力流动的计划经济体制下，不同受教育程度者的收入差距很小甚至颠倒。赖德胜也提出，教育收入功能的发挥程度是有条件的，只有具备相应的条件，受教育程度的提高才能充分增加劳动收入、合理配置人力资本。
2 教育能够提供筛选信号。首先，筛选理论认为雇主与求职者在劳动力市场上相遇时，由于并不能直接了解这些人的内在能力和特点，便凭借天生的“标识”（如性别、种族、家庭背景等）和后天获得的“信号”（如教育程度、婚姻状况、个人经历等），特别是通过受教育信息了解求职者的能力，这意味着受教育程度越高的人更容易克服工作流动中的障碍。其次，劳动力市场分割理论认为劳动力市场分割为主要和次要劳动力市场，并且这两种劳动力市场之间缺乏流动性。处于由小公司组成的收入低、晋升机会少、工作不稳定、易被解雇的次要劳动力市场上的人很难进入到由大公司、政府管理部门等组成的收入高、晋升机会多、就业稳定的主要劳动力市场。而教育是决定求职者进入哪一种劳动力市场的重要因素。一般来说，受教育程度越高进入主要劳动力市场的概率就越大。瑟罗（Thurow）也认为教育并非单纯提高受教育者的劳动生产率，事实上，它还为雇主提供受雇者是否具有可培训性的信号。因此，教育是一种筛选工具，它能提供有关受雇者工作能力和工作态度的信息。
3 教育对劳动力市场分割的弱化具有一定作用。雇主们希望公司内部劳动力市场的工作应该由受过足够教育、掌握足够知识技能的工人担任，因为这些工人具有可培训性。因此，外部劳动力市场的工人如果缺乏足够的教育知识技能，就只能待在次要劳动力市场。Bosanquet和Doeringer的实证研究也表明，虽然劳动力市场分割问题的解决主要依靠政府的人力资源政策，但教育对弱化劳动力市场分割有一定作用，是工人由次要劳动力市场向主要劳动力市场流动的基本条件，因为教育水平的提高能够提高劳动者在劳动力市场的流动性。
4 培训对劳动力工作流动的作用力点分析。Jacoby曾提到在20世纪初，进步的管理者们开始意识到：劳动简化存在诸多局限性，培训成本往往很高，尤其是劳动力流动率高和劳动力不稳定意味着对劳动力的更换将带来额外的培训投资。因此，雇主开始注重技能培养和降低人员的流动率。加里・贝克尔也认为培训在形成人力资本中有重要作用，并把在职培训分为一般培训和特殊培训，即现在把培训根据成本收益分为普通培训和特殊培训。普通培训即培训所获得的技能对多个企业同样有用。特殊培训即培训所获得的技能仅对目前受雇的企业有用。
从普通培训和特殊培训两个角度分析其对劳动力流动会得到不同答案。从特殊培训出发，较之次要劳动力市场，企业内部的特殊培训在主要劳动力市场对雇主和雇员都显得尤为重要。Bosanquet和Doeringer指出：企业特殊培训是主要劳动力市场工人人力资本的重要组成部分，它的存在使得主要劳动力市场的供需双方都有动力建立比较稳定的雇佣关系，因为雇主提供较高成本为雇员进行特殊培训，如果此雇员离开，雇主还得再次对其他雇员进行培训，所以，雇主不希望经常性地更换雇员；而对于雇员来说，他在公司里接受的培训仅仅在这家公司有用武之地，所以，雇员也不愿经常性地更换工作。因此，特殊培训会抑制工作流动。在一定程度上，一般培训增加了雇员的通用人力资本，雇员受教育水平的提高也推动了工作流动。
四、启示
农村剩余劳动力转移是目前我国经济社会发展中的重大战略问题，而如何加强农村劳动力转移教育培训是关系到农村劳动力能否顺利转移的重要着力点。高职院校以实践为主开展人才教育和职业技能培养，为社会输送合格人才是其服务社会职能的重要体现。因此高职院校应当成为农村劳动力转移教育培训的重要力量。
1 参与农村剩余劳动力转移教育培训是高职教育自身发展的要求
高职教育近年来始终面临着生源危机。高职院校处于高考招生链的末端地位使高职教育的生源问题突出。另外，国内的高职教育同质化现象十分严重，各大院校之间的竞争也十分激烈。要想争取更多生源，提高办学质量，必须注重内涵建设，发展特色专业。因此，高职教育应当把农村剩余劳动力转移培训作为未来建设的一个新方向、新领域。
高职院校具有进行农村剩余劳动力转移教育培训的资格。一直以来，高职教育在我国的教育体系中都按照学历教育模式进行管理，基本不承担培训职能，这其实束缚了高职院校的发展。作为职业教育，职业培训是其中的应有之义，学历教育和职业培训并举才能构成完整的职业教育体系。两者在本质上、规律上、观念上是一致的，这是职业教育与社会、经济紧密结合的初衷，也是最终目的。因此，虽然现有体制下没有明确说明，但是高职院校具有进行各种企业和社会培训的资格，能够开展农村剩余劳动力转移培训，并应在培训工作中发挥自身优势。
2 高职院校进行农村剩余劳动力转移教育培训的优势
首先，具备师资优势。高职院校的教师都要求“双师”资格，并且大都具有丰富的实践经验和扎实的理论基础，伴随国家对职业教育的重视和投入的加大，各高职院校都对教师提供学习深造的机会，确保培训师的专业知识实时更新，提高其专业水平，确保培训效果达到预期要求。
其次，具备培训硬件设施优势。高职院校的教学楼、学生公寓、餐厅、机房、实训中心等场地和设施完备，这些先天有利条件是企业或其他社会机构进行培训很难具备的，特别是多媒体教室和实训中心对于培训来说非常重要，让教师讲授和学员操练技能更为直接，两者对培训效果有至关重要的作用。
再次，职业技能鉴定优势。很多高职院校都设有职业技能鉴定站，拥有丰富的职业资格证书考试资源。能使参加培训的农村剩余劳动力在进行相应的资格认证培训后直接考取相关工种的职业资格证书真正实现培训完即上岗。
最后，校企合作推荐就业优势。高职教育的特点是强调工学结合、校企合作，这样的办学模式决定了各高职院校都有丰富的企业合作资源，甚至有直接为某企业对口培养人才的“订单班”，农村剩余劳动力在经过技能培训考取职业资格证书后，可以利用学校与合作企业这个平台较顺利就业，缩短了就业路径，也能使初次就业的专业对口率大大提高，确保农村剩余劳动力参加转移培训目的的实现。
3 农村剩余劳动力转移高职教育培训体系的构建的几点建议
3.1 成立独立的管理机构
在当前农村剩余劳动力转移培训主要由政府为主导的大背景下，高职院校要尽力争取政府的资金支持，通过政府扶持，将学院建设成专业性培训基地，继而结合各高职院校自身条件，组建独立的农村剩余劳动力转移培训部，由学院的院级领导牵头，打破原有的系别建制，配备专业培训讲师，建设专职培训管理机构，承担起农村剩余劳动力转移培训从规划到培训市场开发再到培训教学最终指导就业等一条龙的管理任务。
3.2 做好培训前的前期分析、调查和预测
现有转移培训最常见的模式是由政府组织相关部门和培训机构进行培训信息的，学员报名参加培训，之后凭借所学自主择业。这一过程明显存在政府主导性，学员的参与度低。因此出现培训内容不符合广大农民的意愿，农民参加培训并不能获取他们希望学到的知识与技能的情况，这就需要高职院校在进行培训工作时，应当重视前期培训需求的调研，使培训具有相应的方向性，坚持培训与岗位相结合，培训与技能鉴定相结合，培训与理想就业相结合，增强培训的实效性和针对性。
3.3 合理安排培训内容
首先，如上文所述应当在调研农村剩余劳动力转移培训需求的基础上制定培训内容。其次，在确定具体的培训目标和内容时，应当由专家、教师、用工企业、农村剩余劳动力代表进行研讨，制定统一的标准，与国家职业技能鉴定匹配的标准，并形成标准化、指导性文件以期实现长效性。再次，在培训内容上应当突出人文素质的养成培训，这是训练农村剩余劳动力的软技能，如针对《劳动法》、《合同法》等法律基础以及礼仪培训，这可以改变人们对于农民工的传统认识，提高其综合素质。这样的安排不仅使受训人员具有符合企业岗位需求的理论素质和专业技能，同时也具备适应城市和企业管理的生活技能，更有促进转移人员持续发展和终身学习的发展技能等，能使其快速进入角色，适应企业管理环境，这应是高职培训的最大特色。
3.4 创新培训模式
首先，可以采取跨专业的综合培训。与企业制的培训机构相比，高职院校的专业优势在于其浓厚的学术氛围，除此之外，在跨专业学习方面，高职院校丰富的学科门类和专业体系也可以为参训者提供多学科的综合培训，比如融合金融学、营销学、管理学、农学、法学等学科理论，针对农产品进行设计、生产、销售、金融服务、法律服务等各方面专业理论的培训。
其次，菜单式培训。由于不同的受训主体培训目标不同，受训时间长短不同，因此同一培训项目不可能同时满足不同的培训需求。须按照菜单式模式设计培训科目，根据培训主体特点进行排列组合，编制最优可目标。
再次，灵活多样的培训模式。不同于高职院校针对在校生进行的一般的长期、系统的职业教育，对于农村剩余劳动力转移的培训期限往往都是根据实际需要和技能岗位要求确定，一般不会超过3个月，这就要求高职院校根据实际需要设计培训模式，如“订单式”、“基地式”、“培训券式”、“巡回式”、“远程式”和“精英式”等培训模式都是取得较好效果有推广意义的模式。
最后，还可尝试开展互联网远程教学。高职院校联合农村社区建立教学培训点，由社区组织农村剩余劳动力在各自的网络教育培训点进行远程教育培训，这样农民足不出户就可以接受培训，既可以节约成本，又解除了他们对集中培训费时费力的担忧，可以大大提高参与的积极性。
3.5 重视培训信息的与宣传
高职院校转移培训部在培训课程实施之前，应该加大宣传力度，充分发挥网络、电视、广播、通信、传单、展板、画报等媒介广布培训信息，提高信息的实时性，确保广大农民及时获知信息内容，参考现实条件选择培训内容，进而提高培训效果。
参考文献：
[1]林振东，李海洋，俞建雄，等.基于高职院校的农村劳动力转移教育培训模式探讨[J].职教论坛，2009（05）.
[2]朱召萍，于莎.农村劳动力转移培训运行机制及其策略研究
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[3]崔少鹏.农村剩余劳动力转移培训研究[J].价值工程，2014（14）.
基金项目：
一、农村劳动力素质低是实现有序转移的重大障碍
劳动力的素质对农村劳动力转移的速度和规模存在着十分重要的关键性作用。实践证明，劳动者素质越强，农村剩余劳动力转移的难度越小，转移的稳定度越高，相反，劳动力素质越差，可供选择的就业空间越窄，转移难度越大，稳定度也越低。
根据国家统计局农村调查总队的调查，2001年我国农村劳动力为4.82亿人，占全国劳动力总量的比重约为70％。其中：初中及初中以下文化程度劳动力的比重依然高达87.8％。农村劳动力文化程度的具体结构分布是，文盲或半文盲劳动力占7.4％，小学程度占31.1％，初中程度占49.3％，高中程度占9.7％，中专程度占2％，大专及以上程度占0.5％。在农村劳动力中，受过专业技能培训的仅占13.6％。农村劳动力素质的低下既制约了农村劳动力转移的规模和速度，也制约了农村劳动力转移层次的提高。
据互助县劳动就业局的监测统计，2003年劳务输出人数达95018人，占其劳动力总人数的51.27％。劳务输出人数比重虽然高于全国平均水平，但是，在我们调研中发现，同全国农村剩余劳动力转移的情况一样，也存在一些不容忽视的问题。
1.剩余劳动力文化科学技能素质较低,难以适应现代社会发展的要求。农村劳动力资源丰富，但在知识、技能等方面比较突出的人才却很缺乏，因而很难适应现代社会发展的要求。据第五次人口普查资料表明，互助县农村剩余劳动力内部素质结构很不合理，主要表现在高中文化甚少，初中、小学文化居多，文盲、半文盲比重大。这些剩余劳动力中的很多人由于文化素质低，既难以接受农业科技知识，又难以接受国民经济和乡镇企业发展的新技术、新知识。现今农村大多数地方仍停留在建国以来传统的耕作模式上，一个很重要的原因就是劳动力文化素质低，适应不了非农产业的发展需要。
从我们课题组的调研统计资料来看，互助县外出打工者中初中以下文化程度占到绝大多数（87.33％），这就决定外出人员只从事以手工操作为主，技能要求不高的工种（如从事建筑业的外出打工者占43.38％）许多外出打工的农民只求能干活，难求合理的报酬（月收入300元以下占54.77％）。
2 .农村剩余劳动力整体素质难以适应工作的要求，转移出去后又回流到农村。目前，我国劳动力市场正由单纯的体力型向专业型、技能型转变，从业人员素质低将会影响到劳务输出的总量和务工收入。据我们调查结果表明，拥有一技之长的人员年收入为9226元，比无技术的外出打工的高出2787元。可见，专业化、技能型外出人员不仅就业稳定性好，而且收入相对较高。
近年来，农村剩余劳动力转移曾出现过高速度，但是现阶段由于各地企业的经济效益不景气，机构改制和人员的裁减，使得一部分转移的农村劳动力又回流到农村。从深层次究其原因，还是在于劳动者文化素质不适应转移的要求所致。
3. 出外打工农民法律意识淡薄，自我保护能力不强，加之劳务输出无序分散，自发性强，上当被骗现象时有发生。没有法律的保障造成与用人单位的不平等性，工资讨要受到一定困难，给待外出者造成了恐惧心理。我们在调研中了解到外出的农村劳动力在获得劳动报酬上，有的工种实行计时工资，有的为计件工资。在建筑工地做杂工的工资一般在每月1000元左右，有一定技术的每月1500元。而大部分工地每月只预付农民500元到700元，有的每月只预付100元，有的按工作量支付工资的50％到70％。工头们多向工人承诺，剩余的工资到年底一并发给，好让农民工有“一大笔过年费”。可是到了年底，工头们又以各种理由和借口拖欠工资，致使许多农民工到了要回家过年的时候，手里握着欠条无处拿钱，空等一场。更有甚者，有的人白干几年，一分钱拿不回来。还有的在劳动中致病、伤残、死亡，由于没有法律合同保障，老板不闻不问。
二、加强职业教育对西部农村实现剩余劳动力有序转移的重要作用
在农村剩余劳动转移过程中，职业教育能够发挥其重要功能。因为“具有技艺的人在劳动过程中创造的价值比为有技艺的人要大，而技艺必须通过教育和训练才能获得。” 20世纪80年代，农村剩余劳动力外出（或进人本地乡镇企业）务工，主要以“体力型”输出为主，但进入90年代，随着市场竞争的加剧，非农产业对劳动力的素质要求越来越高，从而推动农村劳动力由“体力型”输出为主迅速向“技能型”为主转变。越来越多地方出于适应非农产业结构调整和经济发展需要，对劳动力的素质提出了明确的要求，并要求对劳动力进行全面的培训。这种现实推动农村剩余劳动力对接受更多的教育与培训有着强烈的要求和愿望，他们特别希望在转移之前就能接受到必要的职业教育和培训。一是希望可以降低转移成本，因为转移到城镇后，日常开支会相应提高，而且流动的盲目性也会带来不必要的经济损失；二是希望加强转移的方向性和就业的针对性。接受职业教育与培训后，可能的话，可以获得相应的学历证书或资格证书，不仅可以提高求职的能力，而且还将树立就业的自信。
但是，提高农村劳动者素质是一个长期的过程，在目前的情况下，除了切实贯彻实施普及农村义务教育和基础教育的基本国策，消除新文盲外，强化农村劳动力的职业教育，建构与农村劳动力就业相适应的新机制是当务之急。
农村剩余劳动力职业教育内容的重点主要表现在两个方面：
1. 开展职业技能培训。职业技能培训是提高农民工岗位工作能力的重要途径，是增强农民工就业竞争力的重要手段。课程建设要多考虑农村剩余劳动力就业的职业岗位需要，以职业岗位能力培养为核心，教育与培训的内容以职业标准为导向。根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求，安排培训内容，设置培训课程。国务院前总理李岚清同志指出：“职业学校则属于‘订单教育’，除了向学生教授必要的基础知识和专业知识之外，大量的是训练他们的动手能力、实际操作能力，社会需要什么人才，学校就培养什么人才。”职业技能培训可以以定点和定向培训为主，主要是由各类教育培训机构、行业和用人单位开展。鼓励和支持社会力量尤其是一些具有特色的民办培训机构开展职业技能培训。对具备相应条件并有创业意向的劳动力开展就业培训，提供就业指导。
2. 职业（就业）指导培训。即职业道德、劳动保护、安全生产、职业选择等，提高求学者的心理素质和对城镇生活的适应能力。为他们在新环境下生存、创业、发展奠定良好的基础。要开展基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面知识的培训，目的在于提高农民工遵守法律法规和依法维护自身权益的意识，树立新的就业观念。这种培训主要由各级政府，尤其是剩余劳动力输出地政府统筹组织各类教育培训资源和社会力量来开展。要通过集中办班、咨询服务、印发资料以及利用广播、电视等手段多形式、多途径灵活开展。
三、加强西部农村职业教育的措施和途径
1. 加大培训的资金投入，加大政府对农村贫困地区职业教育的转移支付力度，扩大农村职业技术教育的覆盖范围，把更多的农民和农民子女纳入到职业技术教育的范畴中去。我国西部农村地区，由于人多地少，经济落后，生产力极不发达。现实国情决定了西部贫困地区农村的经济状况连农村自身的基础教育问题都难以解决，乡政府和村组织哪里还有钱发展职业技术教育呢？尽管我国现阶段己经决定农村基础教育投资主要由县级政府负责，但分级办学、分级管理的格局基本没有变，乡级财政承担不起农村基础教育投资的局面很难保证不会在县级政府重演，农村职业技术教育的经费也很难落实到位。因此，必须改革农村教育投资体制，通过制度创新，建立和完善农村社会教育体系，加大对贫困地区的财政转移支付力度，积极推进农村基础教育的综合改革。加强政府统筹，有效促进职业教育与经济和社会发展之间的良性互动，这对于我国农村经济和职业技术教育的发展具有特别重要的意义。
2. 要深化农村教育改革，同步推进“普九”与普及初等职业教育，全面提高普通劳动者的素质。《中国教育改革和发展纲要》规定，普及九年义务教育包括普及初中阶段的职业技术教育。西部地区特别是农村“普九”的任务十分艰巨，教育的重心仍在初中和小学，绝大部分学生没有条件和能力接受高中阶段以上教育。他们在完成小学或初中学业后，只带着一般的语文和数、理、化知识回到农村，直接进入生产或工作岗位。所以，西部农村提高劳动者素质，绝不可忽视对他们的职业教育。要结合西部各地方的经济发展特点，进一步深化农村教育改革，加强职、普结合，在大力“普九”中普及初等职业教育。职业学校要调整办学结构，适度降低教育重心，主动面向不准备升学的小学和初中毕业生办学；进一步灵活办学形式，校内、校外结合，岗前、岗位结合，既可举办初二分流后的职高预科班，也可举办初、高中一贯制职业教育班，还可举办不同方式的职业技术培训，教会一、两项或几项实用技术，使学生初步具备适应社会发展需要的基本素质。
3. 加强职业教育，推行劳动预备制度，实行就业准入制度。劳动预备制度是国家为提高青年劳动者素质，培养劳动后备军，促进青年劳动者就业而建立和推行的一项新型培训就业制度。《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》指出：“大力推行劳动力预备制度，严格执行就业准入制度。用人单位招收、录用职工，属于国家规定实行就业准入控制的职业（工种），必须从取的相应学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员中录用；属于一般职业（工种），必须从取的相应的职业学校学历证书、职业培训和证书的人员中优先录用。从事个体工商经营的，也必须接受职业教育和培训。”就业准入是指根据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，必须经过培训，并取得职业资格证书后，方可就业上岗。应该组织农村未能继续升学并准备进人非农产业就业或进城务工的初高中毕业生参加必要的转移就业培训，使其掌握一定的职业技能并取得相应的培训证书或职业资格证书。用人单位招收农村劳动力，属于国家规定实行就业准入控制的职业（工种），应从取得相应职业资格证书的人员中录用。
面向往届初、高中毕业生，开展劳动力转移培训。农村每年有许多名的初、高中毕业生不能进人高中阶段或大学继续学习，他们以自然劳动力的形式直接进入社会从事技术含量较低的生产劳动。他们中的大多数己经或准备从事二、三产业的职业。按照劳动预备制度中“先培训、后就业”的原则，他们在从业前应得到必要的职业教育和培训。为此，要狠抓初、高中毕业生的培训工作，为他们向第二、三产业的有效转移做好充分准备。要大力开展初三年级学生的职业培训工作，实施早期分流。
一、职业教育的作用未得到有效发挥
根据职业教育的办学指导思想和农业剩余劳动力转移的客观规律，职业教育能够而且应该在农业剩余劳动力转移的过程中发挥重要的作用。然而，两者并没有很好的结合起来。职业教育并没有像预期的那样在我国农业劳动力的转移过程中发挥重要作用。据人力资源和社会保障部公布的数据，2011年，全国农民工总量为25278万人，各类农民工培训1080万人次[9]。农民工培训人数仅占总人数的4.27%，这对农民工的培训需求而言是杯水车薪，职业教育在农业劳动力的转移过程中还有很多工作要做。
1.职业教育的办学指导思想。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）指出，职业教育要面向人人、面向社会；以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革。当前，很多职业院校的发展没有从过去的行政指导的束缚中解脱出来，还没有完全摆脱对政府的依靠，不能自觉地面向市场、更多地依靠市场需求来自主办学。
2.职业教育的招生对象。职业教育的生源绝大多数都是统招或对口招收的在校学生，而广大的已经从事工作的农民工则没有被纳入招生对象。第二次全国农业普查的数据显示：2006年末，全国农业从业人员34874万人。按年龄分，20岁以下占5.3%，21-30岁占14.9%，31-40岁占24.2%，41-50岁占23.1%，51岁以上占32.5%;按文化程度分，文盲占9.5%，小学占41.1%，初中占45.1%，高中占4.1%，大专及以上占0.2%[10]。我国农业从业人员中41岁以上的占到55.6%，小学以下文化程度占到50.6%，而当前职业教育的招生对象绝大多数为20岁左右由高中或初中毕业的新增的年轻的劳动力。农村新增的年轻劳动力接受职业教育实现了转移，但是现有的从事农业生产的劳动力则是被职业教育拒之门外。大量剩余劳动力滞留在农业生产中，造成农业劳动力的生产率无法有效提高，这又反过来阻碍了农业劳动力向非农产业转移的进程。
3.职业教育的人才培养模式。现有的职业教育以全日制的学历教育占绝对主导地位，这种2-3年的全日制学历教育和农业转移劳动力的实际需求相距甚远。农业转移劳动力在没有新的收入来源的条件下不可能选择这种在时间和金钱上昂贵的培养模式。而非全日制的中短期职业培训，这种学的快、用的快的人才培养模式更适合广大农民工的实际需求，更能为广大农民工所接受。事实上，职业院校的这种培养方式很少。4.职业教育的课程设置。职业院校的课程设置没有完全以就业为导向，许多课程内容与实际职业标准脱节;教育教学内容和实际工作岗位联系不够紧密，忽视学生动手实践能力和解决问题能力的培养。
二、充分发挥职业教育在农业剩余劳动力转移中的作用
要充分发挥职业教育在促进农业剩余劳动力的有效转移、促进“三农”问题解决中的重要作用，应做好以下几点。
1.面向社会，推进教育教学改革。贯彻落实职业教育面向人人、面向社会的办学指导思想。职业院校要面向市场，以就业为导向，抓住农业劳动力转移这个发展的历史机遇，迎合农业劳动力转移的需要开展相应的培训课程，大力推动农业劳动力转移培训的制度创新。充分发挥职业院校在职业培训方面的优势，主动适应市场需求，加强与行业、企业的深度合作，有效提高农业转移劳动力的职业素质，推进农业剩余劳动力的有效转移，为解决“三农”问题发挥应有的作用。
2.扩大招生范围。职业教育的招生对象不仅有农村的新增劳动力，更要把现有的劳动力（农民工）纳入招生范围。不可否认，职业教育在提高农民工素质中发挥着非常重要的作用，但是全日制的学历教育却使他们望尘莫及，他们不可能也不会用2-3年的时间和精力去接受全日制的学历教育与训练，而中短期培训才是他们可能接受的学习方式。职业院校要紧紧抓住农业劳动力转移这个巨大的职业培训市场，推动办学机制的创新，吸引农业转移劳动力参加职业培训。创新农民工在校学习的相关制度，制定适合广大农民工实际需要的学习时间和学习内容。不断提高农业转移劳动者的从业素质，使他们能够掌握一技之长，逐步融入城镇，实现脱贫致富。
3.健全人才培养模式。实行以全日制和非全日制并重，学历教育和职业培训并举。突出短期培训和技能培训，面向农业转移劳动力的学习需要，不断提高办学效益。推行弹性学制和学分制，将专业课程进行分解，分段让农民工结合实际需要进行学习。学生可以根据自己的工作实际选择学习内容，根据自身需要选择何时学习相应的培训内容。
上海步入第二次现代化必将带来政治、经济、文化、社会生活以及观念等各方面的变革，特别是对劳动力的就业带来了深刻的影响。“三、二、一产业政策”的确立带来了劳动力资源的重新配置，使劳动力就业发生转移乙具体表现在以下方面：
1．从政府控制：部门流向市场主导部门
劳动力就业从政府控制部门转移至市场主导部门的原因主要有两个：一是受就业制度和人力资本收益率的影响。政府控制部门中的就业者一般都享有长期甚至终身的就业保障。部门内部的工资受到统一的控制，职工之间的收入差距较小，职工的一般工资水平具有刚性的特点，不考虑或者低估人力资本的收益率。与此相反，市场主导部门按照市场法则招收和使用劳动力、，对就业职工不实行终身雇佣制，企业和职工都可以根据雇佣合同保留着解雇和辞职的自由和权力占企业有充分的制定工资的自主权利，根据职工的劳动生产率和贡献的大小实行有差别的工资水平，其人力资本收益率完全由市场决定。另一方面是受机构改革以及信息技术的影响。受市场经济体制不断完善的影响，近年来，上海机构改革逐步深入；待别是受加快城市信息化发展战略的影响，传统政府控制部门中所谓的“精英型”工作岗位越来越少，而市场主导部门所提供的“非精英型”岗位越来越多，加速了上海劳动力市场从政府控制部门向市场主导部门转移的基本趋势。
2．第三产业部门成为劳动力就业转向的主阵地
上海“三、二、一”产业发展方针的确立以及申博成功，加快了上海就业结构的调整升级。据统计， 2002年上海第三产业从业人员比例接近50％，但与东京、纽约、香港等国际化大都市70％以上的比例相比仍然偏低，按新型产业体系的要求，预计到2010年，上海第三产业从业人员的比例将超过60％。这种就业结构的调整和转移从20世纪90年代以来随着产业结构由适应性调整转向战略性调整发生了明显变化。1990年，上海市第二产业就业人员所占的比重为 59.30％，与2001年的41.20％相比，下降了近二十个百分点；第三产业从业人员比重加速上升，1990年上海市第三产业就业人员的比重为29.60％，至2002年上升到近50％，上升幅度达二十多个百分点。
3．制造行业劳动力需求上升
现代装备制造业是增强工业竞争力的主要基础，上海在全面推进工业新高地的建设过程中，其重点是以高新技术产业和现代装备制造业为重点，积极引进国际先进技术，加快提高成套成线装备和零部件制造能力，使上海成为具有世界影响的现代装备制造业基地。这一态势得益于世界制造业正在向中国转移。伴随着制造业在上海的发展，制造业劳动力需求扶摇直上，据报道，2002年，上海制造业的劳动力需求总量在2001年16.3万人的基础上增长60％以上，达26.6万人。这种发展态势必将使劳动就业向制造业转移。
4．农村劳动力向城市转移
与中国城乡二元经济结构相适应的是中国劳动力就业的二元结构。受户籍和其他制度性因素的影响，我国农村劳动力一直限制在农村就业。第二次现代化为上海二元经济结构以及二元劳动力就业结构的融合创造了充分的条件。加快城市化进程，实行城乡一体化的城市发展政策，在很大程度上消除了农村劳动力进入城市就业的制度性障碍。此外，农村劳动力在城市就业的工资率明显高于其在农村就业的工资率，这一切足以诱使他们无限地流向城市劳动力市场。除此之外，随着上海经济社会的快速发展，上海作为全国中心城市的功能日益强化，成为全囱劳动力就业最具吸引力的城市之一，因而外省市劳动力转向进入上海的流动人口规模不断扩大。
从上海劳动力转移的基本态势可以看出其劳动力的转移有以下几个基本的特点：
第一，劳动力就业走向大众化。就业大众化是确保劳动力充分就业的有效措施，也是反映上海第二次现代化水平的主要标志。随着上海产业结构的调整以及高等教育的普及，社会所提供的一般意义上的所谓“精英”岗位或“白领”职位类的高级工作岗位，也将随生产方式的改变和生产工具的现代化发生变化，从而引发了传统意义上“蓝白领”界限的模糊和标准的变更、“干部编制”与“工人编制”的消除、“人才市场”与“劳动力市场”的融合。“随着人才竞争的日趋激烈和人才市场的日臻成熟，人才流动已从个别现象发展为常见的社会景象，‘单位人’正在转变成‘社会人’”、“精英岗位”在转变为面向第一线的“大众化岗位”。
第二，职业岗位的能级和层次结构上升。劳动力就业的大众化并不意味着就业岗位能级和层次结构的降低，相反，随着上海产业结构的调整，职业岗位的能级和层次结构处于上升趋势。上海四大产业基地的建设、“三港、两网、一江”的十大基础设施工程建设以及发展高增值、辐射强的现代服务业都是以知识和高科技为支持的，其从业人员至少半数以上要求具备大学以上学历，而且他们中的绝大多数是在第一线从事具体的工作。上海市将实施的“职业技能振兴计划”，其目的就是到2005年左右，使本市的高技能职业人才比例从目前的6％提高到15％左右，到2010年，将接近发达国家的水平(达到20％以上)，实现劳动者队伍的“标准化、国际化、市场化”。
第三，劳动力市场供应总量大于求，但结构性矛盾非常突出，且转移过来的劳动力素质不高。上海人力资源既存在总量矛盾，又存在结构矛盾，其主要表现在：一方面，劳动力资源的供给大于求。从供求比较分析来看，求职人数的增加幅度远大于招聘人数的增幅，劳动力供求缺口日益扩大。此外，劳动力资源全面实现市场化配置也在一定程度上加剧了这种矛盾的产生。预计“十五”期间，上海市劳动力总供给大于总需求保持在3b到50万人之间，至少有20万劳动力将从第二产业转向第三产业。另一方面，劳动力资源供应的结构性矛盾十分突出。用工需求主要集中在年轻人，“4050”人员通过市场求职难度很大；传统专业人才过于集中，新兴专业人才比较缺乏；与此同时，在高级经营管理人才、高新技术人才、复合型人才十分紧缺的情况下，从产业结构调整过程中分离出来的劳动力以及从农业部门转移过来的劳动力只是一般劳动力，其素质不高。
二、高等职业教育要重新探索人才培养模式
由于上海第二次现代化的发展以及技术进步所引起的产业结构升级和劳动力就业转移，客观上要求普及高等教育，作为普及高等教育主要途径的高等职业技术教育与劳动力就业在本质上是相互结合的。从劳动力就业方面来看，高等职业技术教育的具体目的在于三个方面：“第一，为劳动力就业创造条件；第二，为劳动力的就业转移创造条件；第三，为劳动者开辟更多的就业岗位。”因此，上海劳动力就业转移的趋势对高等职业技术教育的人才培养模式提出了新的要求。
1．高等职业技术教育以就业为导向，必然要走“大众化”的培养道路
一方面，高等职业技术教育的最终目的在于为各行各业生产第一线培养高等技术应用型人才，是一种以就业为导向的教育。与第一次现代化时期相比，在第二次现代化的背景下，上海的高等职业技术教育从培养方式来看大有改观，高等职业技术教育的场所扩大到学校与工作岗位(职前教育和职后培训)，其功能扩大到社会生活的各个方面。2007年，上海高等教育的毛入学率将达到60％，率先普及高等教育，使高等职业技术教育成为一种面向全体大众的全民式教育。另一方面，社会职业和岗位从高端走向低端、从“精英岗位”走向“非精英岗位”，使劳动力就业大众化。就业的大众化促使高等职业技术教育开始走向“大众化”培养的道路：为社会培养普通劳动者，为各行业第一线培养劳动者。
2．劳动力就业转移的趋势必然带来劳动力素质结构的重构，它对高等职业技术教育的课程内容提出了新的要求
劳动力就业的大众化以及高等职业技术教育人才培养模式的大众化并非意味着劳动力素质的降低，相反，上海第二次现代化带来的产业结构升级对人力资源开发提出了更高、更新的要求。一是产业结构升级提出了人力资源知识和技能结构的转变，产业结构高度化要求人力资源结构也应向高度化开发；二是产业、企业内部深度化发展要求人力资源知识和技能的进一步提高。在新技术条件下，高等职业教育重整课程内容需把握以下几个原则：
第一，课程内容必须强调求知的过程，而不是巩固已知的知识。高等职业技术教育尽管是—种强调实际操作的教育，但不能太过于具体，过于具体会使学生形成思维的定势和技能的固化，不利于学生知识的及时更新和实现对新技能的迁移，它必须是一种跨学科的、甚至是超越学科大致框架，这样才能使学生思维得到全方位的锻炼，并学会学习、学会做事。
第二，课程所提供的教学内容和题材必须以学生和产业为基础，而不是以教师或知识为基础。这是因为：一方面，学生是学习能力有一定限度的人，他不可能也没必要掌握所有的知识；另一方面，学生学习是为了就业、为了生存和发展，他掌握的知识必须是产业所需要的，只有这样，学生才能就业，才能生存和发展。因此，设置课程内容要把学生和产业放在中心位置——为学生和产业服务，而不是为教师和知识结构的完整服务。
第三，课程内容必须体现团队精神。科学技术的迅猛发展把工作的场所从一种生产或服务定向单位转变成一种以知识为基础的“学习型”企业。这种知识是综合性，跨学科的。“学习型”企业需要培养知识工人，使他们成为团队成员，用逻辑抽象思维去判断问题，研究和应用知识，提出解决办法，并且能够设计和实施计划。
3．劳动力就业的大众化使高等职业技术教育只能以质量和特色作为生存和发展的途径
据统计，2002年上海高等教育毛入学率已达 51％，全市普通高校、成人高校在校生达56．53万人， 2007年高等教育毛入学率将达到60％以上。这意味着几年后上海将率先实现高等教育普及化。从毕业生就业这个角度来看，由于高校的扩招、人事就业制度的放宽、就业的大众化，上海作为全国最具吸引力的就业城市之—，导致高校毕业生的就业竞争愈演愈烈，毕业生就业形势严峻以及人才市场需求的快速变化将对高中毕业生的报考志愿和高等教育的专业设置产生重要影响：高校毕业生一次就业率和就业初始平均工资将成为高校竞争的新指标，那些毕业后找不到工作学生所就读的学校和所学的专业可能不被新考生所选择。作为从事高等职业技术教育的高职院校来说，无论从办学水平、规模、效益等各方面来看，在整个高等教育体系中都处于一个弱势群体的地位。高等教育的进一步分化和竞争，对高等职业技术教育来说，以质取胜、以特取胜是其唯一出路。
4，劳动力就业的结构性矛盾，使高等职业技术教育必须遵循劳动力市场的供求规律，做到“人职匹配”
为适应上海第二次现代化发展和产业结构升级
的需要，提高高等职业技术教育办学效益，缓解上海劳动力就业的结构性矛盾，高等职业技术教育必须遵循劳动力市场的供求规律，对学科专业结构进行调整，使高等职业技术教育的培养目标做到“人职匹配”。
知识和技术的不断更新将不断淘汰旧职业，创造新职业。高等职业技术教育要根据社会的需求确定专业结构，实行多学科渗透和融合，大力推进学科专业的综合化，使人才发展与经济发展、社会发展相协调，使高等企业技术教育从推动社会发展的边缘地位走向推动社会发展的中心地位。上海要成为综合性的国际大都市，实现第二次现代化，不仅要发展第三产业，还要有十分强大的制造业，这就需要高等职业技术教育为社会培养大量的“适销对路”的、具有较高文化科学知识、敬业乐业、既能熟练驾驭国外的先进设备和技术，又能在科技成果转化过程中解决一系列操作技术难题的高层次技术应用型人才，从而全面提升“上海制造”的国际国内竞争力。
5．技术的进步以及一般劳动力转入劳动力市场，使高等职业技术教育必须强化其职后培训、再就业培训和转岗培训功能
随着上海高中教育和高等教育的普及，高等职业技术教育在学历教育的规模上趋于平缓，但职后培训、再就业培训和转岗培训的功能将逐步增强。首先，随着科学技术的飞速发展，上海各行各业的技术含量日益增加，所有在岗人员都必须接受岗位培训，进行终身学习。其次，在工业化时代，劳动力流动一般都存在这样一个趋势，即劳动力由第一产业转移到第二产业，到第二产业发展了，大量的劳动力又由第一、第二产业转向第三产业。上海步入第二次现代化的过程中，劳动力一方面保持了这一流动趋势，但也发生了显著的变化。如在新产业体系中的信息技术、生物医药等等一些高新技术行业，其劳动力需求尽管也需要从第二产业转移一部分，更多地却是依靠新增劳动力群体中的高学历、高技能人才来填充，而不是像过去发展二；三产业那样，由传统产业的劳动力转移来实现。随着产业结构的调整和就业结构的变化，一部分专业技术人员和大部分非专业技术人员必然流向劳动力市场，从社会稳定这个角度出发，必须对其进行培训。在新技术条件下，这种职业培训将实现三个转变：从以"4050"人员为主转向以青年为主；从以下岗失业人员的上岗培训转向：以中高层次机能提升为主；从以传统制造业为主转向以新兴技术产业及与上海未来城市功能变化相适应的现代服务业为主。
注释
①
孟广平.中国职业技术教育概论[M].北京：北京师范大学出版社，1994．
参考文献
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[3]曹殊，大众化——高校毕业生就业的必然走向[N]．中国教育报，2003-03—05．
[4]上海市人民政府，上海市“十五”人口、就业与社会保障重点专项规划[N]．人口世界网，2001—12—31．
[5](西班牙)奥尔特加·加塞特．大学的使命[M]北京；浙江教育出版社，2001．
[6]罗润东，中国劳动力就业——从转轨经济到知识经济[N]．北京：经济科学出版社，2002．
