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各单位必须高度重视，加强组织领导，认真对照考核标准，制定切实可行的创建方案，并成立创建工作领导小组，明确一名分管领导负责创建工作，真抓实干，强化落实，有条不紊地开展好各项创建工作。
二、工作任务
（一）院容卫生整洁、交通秩序井然
院内环境干净整洁，地面清洁卫生无痰迹，墙面无乱贴乱画、小广告，路面硬化无破损，窗明几净，病房内物品摆放整齐，无蛛网灰尘，生活垃圾及时清理，不存放，卫生间无异味，医疗废物严格、规范处置，严禁随意丢弃。院内电线、网络等强弱电无，无私拉乱接，院内建筑工地按要求设立围挡。环卫设施数量充足，做到院内绿化、美化、净化、亮化。
门诊挂号、收费、取药等各流程井然有序，门诊大厅有预检分诊处，在预检的同时管理好就诊秩序。院内机动车与飞机动车停车区标识明显，停放整齐有序，院门前禁止停放闲杂车辆，车辆出入通畅、便利，营造优良的就医环境。
（二）医务人员服务文明规范
1．精神饱满、微笑自然、举止端庄、态度和蔼。
2．征求患者意见或与患者对话时态度要诚恳，向患者解释时要耐心、仔细。
3．要随时注意患者思想情绪变化信赖、尊重、理解患者，多作解释、说明、安慰工作，对思想负担较重或拒绝治疗的病人要及时逐级汇报。
4．患者如有不礼貌言行或提出不合理要求时，不得与患者争辩、吵架或以斥责的口吻对待患者，应冷静、理智、克制地向患者讲清道理，必要时提请领导出面解决。
5.工作中有差错时，需向患者道歉并及时纠正及时逐级汇报。
6.建立健全投诉举报处置制度，及时回复群众投诉举报，并予以妥善处置，减少医患矛盾的发生。
（三）安全防范体系完善
一是组织制度建设，在规范安全医疗安全管理工作的同时，完善安全防范制度，建立应急处置机制，实现警医联动，做好突发事件应急处置，二是人防队伍建设，包括配备一定数量的保卫人员，夜间定期或不定期巡查，尤其是医院重点部位，并做好巡查记录。对不同岗位的医务人员，开展针对性安全培训，提高医务人员安全防范意识和技能。三是物防系统建设，防护器械装备、安全防护设施和安全保险装备的配备齐全。包括建立完善的入侵报警系统、视频监控系统、出入口控制系统和电子巡查系统，设置安全监控中心，加强重点部位监控等。
三、工作要求
石油化工企业生产装置的检修有它的特殊性，它的生产介质基本都是易燃、易爆、有毒、易腐蚀的油气、烃类、酸类等化学物质，而检修的时间往往是每年的6―8月份高温季节，检修的时间紧迫，刚停车的塔类容器、设备、管道内温度都较高，且经吹扫过的设备管道都可能有残余的易燃气体存在等。它与其它行业的检修相比，具有专业性强、生产工艺复杂、工期紧迫、施工操作的危险性大等特点。石油化工及机电设备施工企业在进行石油化工装置施工过程中，每年发生的重大安全事故中，检修过程中发生的占50%左右。因此，加强装置检修过程的安全管理，是石油化工及机电设备施工企业安全生产的重要环节。
一、加强组织领导
石油化工装置中修和大修时，施工企业应当成立现场检修指挥部，以对装置检修实行集中领导、统筹规划、统一指挥，形成一个信息灵、决策快的指挥核心。检修指挥部要设立安全组，负责安全规章制度的宣传、教育、监督和检查，督促落实各项检修施工安全措施，把好动火、进设备、容器等危险性作业的审批关，协调处理检修现场的各项安全工作，确保装置检修安全顺利进行。装置小修时也至少要成立检修现场工作小组，指定专人负责安全工作。其次，要根据装置检修内容，合理调配人员，明确职责。检修期间，施工单位应派专人与检修车间协调配合，落实检修设备等的交接手续、施工动火证的开取情况、车间现场监护人员、、残留气体的检测情况及检测时间间隔等工作。
二、制订切实可行的检修方案及安全措施
石油化工装置检修必须制定停车交接手续、检修方案、开车应急方案及其安全措施。检修方案除了应包括检修时间、检修内容、工期、施工方法等一般性内容外，还要有设备和管线吹扫、置换、蒸煮、抽加盲板方案及其流程图，以及重大项目清单及其安全施工方案，重大起重吊装方案等。在制订检修方案之前，必须对检修装置进行全面系统的危害辨识和风险评价，然后根据辨识和评价结果，参照以往的经验和安全，制定包括检修安全措施，紧急情况下的应急响应措施等方面内容的检修方案。为了避免出现差错，方案必须详细具体，对每一步骤都要有明确的要求和注意事项，并指定专人负责。方案编制后，施工单位必须组织有关技术人员反复讨论，不断修订和完善，确认无误后送工程、技术、安全等部门逐级审批，进一步补充完善。重大项目或危险性较大项目的检修方案及其安全措施，必须由施工单位总工程师批准，报总监理工程师或车间（厂）主管领导审批，严格执行。
三、做好检修前的现场安全技术交底和安全教育工作
检修前，方案编制人应向参加检修的全体人员进行检修方案技术交底，使其明确检修内容、步骤、方法、质量标准、人员分工、注意事项、可能存在的危险因素及由此而应采取的安全措施；组织检修人员到检修现场，了解和熟悉现场环境，进一步核实安全措施的可靠性。针对检修的难易程度、可能存在的危险因素、可能出现的问题和工作中容易疏忽的地方，结合企业的安全规章制度和典型事故案例，对参加检修的全体人员进行安全技术和安全思想教育，以提高他们执行各项安全规章制度的自觉性和落实安全措施重要性的认识，为安全检修创造条件。对参加重要关键部位或有特殊技术要求项目的检修人员，还要进行专门的安全技术教育和考核，身体检查合格后方可参加检修施工作业。
四、把好装置停车处理及交接关
1 配合车间操作人员把好装置停车安全关
装置停车时，操作人员要在较短的时间内开关很多阀门和仪表，密切注意各部位温度、压力、流量、液位等参数变化，劳动强度大，精神紧张。为了避免出现差错，停车时必须按确定的方案进行，并做好记录。同时注意：
（1）把握好降温降量速度。降温降量的速度不宜过快，尤其在高温条件下，温度骤变会造成设备和管道变形、破裂，引起易燃易爆、有毒介质泄漏而发生着火爆炸或中毒。
（2）开关阀门的操作要缓慢。开阀门时，打开头两扣后要停片刻，使物料少量通过，观察物料畅通情况，然后再逐渐开大，直到达到要求为止。开蒸汽阀门时要注意管线的预热、排凝和防火击。
（3）停炉操作应严格按照工艺规程规定的降温曲线进行，注意各部位火嘴熄火对炉膛降温的均匀性。火嘴未全部熄灭或炉膛温度很高时，不得进行排空和低点排凝，以免可燃气体飘进炉膛引起爆炸。
（4）高温真空设备的停车，必须先破真空，待设备内介质温度降到自燃点以下方可与大气相通，以防空气进入引发燃爆。
（5）装置停车时，设备、管道内的液体物料应尽可能倒空、抽净，送出装置。可燃、有毒气体应排至火炬烧掉。对残存物料的排放，应采取相应措施，不得就地排放或排入下水道中。
2 把好工业下水系统及其它相关系统的安全处理关
在完成了装置停车、倒空、吹扫、置换、蒸煮、清洗和隔离等工作后，装置停车即告完成。在正式转入检修施工之前，还应对地面、明沟内的油污进行清理；封盖装置及其周围的所有下水井和地漏。因为工业下水系统与全厂各装置是相通的，这个系统中仍有可能存在易燃易爆物质。因此，必须认真封盖，防止工业下水系统有易燃易爆气体外逸，也防止检修过程中有火花落入工业下水系统引起着火爆炸。
对于转动设备或其它有电源的设备，检修前必须切断一切电源，并在开关处挂上“禁止合闸，有人检修”警告牌。机泵内的物料应清理干净，并在出入口管道上加上盲板。
五、加强现场的文明施工管理和检查监督
1 概要
随着钻探技术的快速发展，井控装备在近几年也取得了长足进步，无论从装备的加工工艺、内在质量、外观质量和适用性能方面都有很大的提高。作为油田勘探开发的重要支撑—井控装备检维修中心，为油田井控装备的安全运行起到了保驾护航的作用。各大油田公司都相继成立了功能完善的井控装备检维修车间，能够对井控装备进行新品入场检验、服役品阶段性检验、超期服役设备定期检验以及部分欠缺装备的离线维护维修等。
人的行为是各类安全事件的主要载体，除自然突发事件外的任何安全事件脱离人的行为均不复存在。在讲安全、抓生产的历程中，特别是在实施油田井控装备检维修作业过程中，如何保障员工行为安全，进而将安全工作落到实处是抓好安全工作的基础。
2 井控装备检维修人员共性解析
油田行业常用的井控装备是一项系统装备，作为钻井现场出现溢流、井涌、井喷及钻井其他复杂情况时候的一种现场第一风险控制手段，井控装备常常包括：防喷器、钻井四通、节流压井系统、防喷器控制系统等。井控装备的检维修施工具有作业交叉多，实施方法多、流程复杂、事件突发性同比较大的特点。通过对井控装备检修现场的要素归纳，结合“人、机、料、法、环、测”六方面的理论分析（如图），总结出人员行为安全影响因素：①人员行为对检维修工艺的影响；②人员行为对受检设施或设备的影响；③人员行为对协作（周边）人员的影响；④人员行为对周边环境的影响；⑤外在因素对检测人员的影响；⑥人员对测试方法及工艺的掌握程度造成的安全影响。抓住场站检测施工的hse共性，从上述影响因素入手开展人员行为安全分析，能够找准问题症结，进而提出行之有效的hse管理措施，确保人员行为安全。
3 井控装备检维修人员行为安全共性分析
结合“人、机、料、法、环、测”六方面的分析，找到施工的hse共性，围绕几个影响因素进行适宜性解析，找出检测实施过程的各种风险存在，并以管理措施来解决或降低风险，达到人员行为安全管理的最终目的。
3.1 人员行为对检维修工艺的影响 井控设备检维修工作过程就是人员行为输出的过程，依据按照现场采用或参照的设备检维修标准进行作业，行为输出过程又是维修工艺得到实施的过程，因此，检维修工艺安全直接受到检测人员行为的影响。
3.2 人员行为对检修设施或设备的影响 检修施工人员在考虑自身安全的同时，还需要对受检设施（设备）的安全进行评估和保障。检修实施过程需要对受检设施（设备）信息进行收集和评定，然而，在收集和评定之前，往往存在行为输出的过程。例如防喷器表面打磨，涂层去除、钢圈槽修复加工等辅助工作，在这些辅助工作实施过程中，如果缺少正确判断设施（设备）状态的能力，极可能造成人身伤害。因此，要解决人员行为对受检设施（设备）的安全影响，就需要从工艺安全着手进行分析，以现场实际为指导，严格遵守属地管理要求，对特殊作业过程实施监督管理。
3.3 人员行为对协作（周边）人员的影响 井控装备检修施工过程人员行为对协作（周边）人员的影响主要贯穿于检测工艺过程，例如试压检测或射线检测过程即存在对周边人员或协作人员造成伤害的潜在风险。因此，当检测工艺本身存在安全风险时，要保障检测实施过程，特别在并行作业或交叉作业状态下的挂牌管理和监督管理工作。
3.4 人员行为对周边环境的影响 检修工作的环境影响主要体现在检修实施过程，防喷器试压采油、防喷器液压油、检测使用的耦合剂或辅料的使用。这些辅料的使用量很少，通常不会对周边环境造成威胁。但必须建立正确的辅料使用和回收制度，保障这些介质不进入水源或土壤，保障环境不受影响。
3.5 外在因素对检测人员的
响 排除人员行为对外部条件造成不安全影响的可能，还必须考虑外部因素对人员造成的安全威胁。如何规避场站检测条件下外在因素对人员行为安全的影响呢？对此我们不仅需要培养外部隐患识别意识，还需要通过对属地管理的严格遵守和监督管理的有效监控来保障安全，规避风险。当然，对于突发安全事件，也就是非预计风险产生的突发安全威胁，还需要以预案制定和演练给予补充，力求将风险降到可控范围。
根据上述六个方面的分析结果，制定出的风险台账与管理措施如下表：
从表中可以看出，六个影响因素的管理措施中属地管理和监督管理起到了重要的作用。
4 某油田井控设备检维修安全管理
新疆地区某油田为一新型勘探开发大油田，探明储量及规模在上亿吨，为此油田近年来接西部大开发的发展势头，加快了勘探开发步伐。钻探队伍在几年内成倍增长，因此该油田井控装备的检维修及管理被视为油田安全的重点，各级领导都非常重视。
该油田的井控中心检维修车间集中，井控装备从入场、倒料、清洗、拆卸、维修、试压检验、喷漆、分批配放、发料出厂各个阶段都可能因为人员的行为造成安全风险。为此，油田公司把井控车间厂属地管理要求作为人员行为指南，以人员入场培训、班前会安全交底、作业许可、特殊作业监护等属地管理要求为载体，全面规范检测人员行为。特殊检验项目组设置hse监督管理岗，由项目负责人指定经验丰富，安全意识强的老员工担任，负责交叉作业或特殊作业条件下的观察与沟通工作，切实发挥监督管理的功用。经近半年的运行，员工安全意识显著提升，员工行为安全得到了保障，取得了预期效果。
5 结语
以属地管理为主，监督管理为补充的两种手段提纲挈领的掌控，井控设备检维修人员行为安全管理取得进步。可以以这种分析问题，解决问题的方法来系统分析在野外作业或其它作业场所的人员行为安全及管理保障的问题，这样人员行为安全管理就变得清晰和具体了，对于从事hse管理工作的人员来说具有一定的借鉴意义。
参考文献：
[1]张斌.提高井控装备质量、保障安全钻井作业.石油工业技术监督[j].2000(02).
无私奉献热情服务踏踏实实工作
他是在安监工作中成长起来的业务骨干，他是事故处理工作的行家，他在安全监察岗位默默无闻的工作了7年，他的身影经常出现在建筑工地、生产车间和事故现场，他曾经10余次获得市安全生产、市维护社会稳定工作、黑龙江省安全监管、市建设安全管理、消防安全管理等工作的先进个人称号，提起他的名字，各个部门和各级企业的安全管理人员都非常熟悉，他就是市安监局工商贸监管科科长__。
工商贸监管科主要负责全市机械、轻工、纺织、电力、贸易等行业生产经营单位的安全监管和指导、组织相关行业企业开展建设项目“三同时”；负责全市生产安全伤亡事故的调查处理和数据统计分析工作；指导、协调、监督公路、水运、铁路、民航、建筑、水利、邮政、电信、林业、旅游等行业安全生产工作。这个科室的工作，存在着内容杂、任务重、工作累、危险多的实际情况。__同志担任科长后，能自觉克服科室人员少的实际困难，本着“想事、干事、干成事”的工作态度，积极学习，积极探索，在局领导及省局相关处室的指导和帮助下，研究出一系列的工商贸企业管理办法，采取了一些有效措施，加强了企业安全管理能力，提高了企业负责人的安全意识，有效控制了事故的发生。
，局领导的指导、各科室的支持、科室人员的共同努力下，按照年初制定的工作目标，积极主动开展监督检查、综合管理工作。全年转发或下发各类文件7个，制定并使用管理表格8个，迎接省局各项检查5次，完成省局交办工作11项，检查工商贸企业68个，参加安全宣传活动2次，参加各类督查4次，完成“三同时”审查11项，并圆满完成了百日督查、奥运会及残奥会期间的一系列安全监察和事故的统计上报工作。
通过他的精心筹划和勤奋工作，使我市工商贸企业安全监管工作顺利开展，有序进行，在全省工商贸监管工作中站到了排头位置。
角色扮演内容丰富
“星期8小镇”是专为少年儿童打造的迷你“小社会”。在这座体验馆里，有50多个风格各异的主题馆，让孩子们可以在其中扮演飞行员、医生、警察、电工、主持人、工程师、科学家等70多种职业角色，通过6～8人的团队合作，完成馆内预设的各种任务。
不同于“过家家”式的儿童游戏，“星期8小镇”模拟了真实社会的经济生活。这就是说，体验馆里有一套自己的经济系统，来此体验的儿童可以体验到成人打工赚钱、消费、储蓄的全过程，了解家长的钱的来历。
在模拟“赚钱”的同时，他们也学到了不少科学知识。比如说，扮演飞行员，可以在“航空馆”了解空气动力学方面的知识；扮演消防员，可以在“消防局”亲身实践消防“安全攻略”；扮演电力工程师可以在“电力公司”掌握清洁能源常识；扮演汽车维修工可以在“轮胎馆”学习交通安全与法规等等。
举例而言，扮演飞行员职业的“航空馆”，其外观是一架接近真实体积的“民航客机”。在一位“星期8小镇”工作人员的引导下，6名身着民航飞行员制服的儿童可以像真正的飞行员那样走进经过一定简化的“驾驶舱”，根据工作人员的指导“各司其职”，按下一个个开关，最后推动操纵杆，看着“驾驶舱”里电脑屏幕上模拟的滑跑场景，让飞机“冲上蓝天”。这个过程虽然短暂，却可以让孩子们大致了解一架飞机从离开停机坪，到抵达目的地过程中可能经历的所有事情，相当于亲自驾驶了一次大型客机。
“考古学”职业也提供了不少关于文物发掘和保护的科技知识。孩子们戴上野外工作的遮阳帽和护目镜，穿上保护服装，拿着塑料铲和小铁桶，来到栩栩如生的“考古现场”。听工作人员讲述完文物发掘方法、注意事项和发掘地特征后，孩子们就开始进行一场“模拟考古”，将挖出的文物装在铁桶里，经工作人员“鉴定”后，又重新埋到“挖掘现场”里，为下一批体验者提供方便。
“星期8小镇”致力于打造“开心玩乐，扮演角色，体验社会，了解规则”的仿真环境，将科普知识与科学、环保理念植入游戏，让孩子可以“玩中学”，并做到“学以致用”。在扮演成人角色的过程中，孩子们可以提升动手能力、协调统筹能力、团队合作能力和战胜挫折能力等4大关键能力，提升科学素养与综合素质。
“经济模拟”引人注目
到过“星期8小镇”的孩子，往往会对“小镇”里的“经济系统”印象深刻。“星期8小镇”有一种名为“E币”的“专用货币”。虽然E币只有5元和1元2种面额，却可以满足“星期8小镇”里所有“经济活动”的需求。
在“星期8小镇”里，每一份工作的工资通常是5元E币。“考古馆”里设有一个埋着“兵马俑”的沙坑，孩子可以挖沙考古，每个工作时段的底薪是5元E币，如果找到了宝藏还有额外的奖励。在“鲜花馆”中完成塑料插花，“报酬”也是5元E币。“星期8小镇”里那些人气非常旺的“科学技术类”职业，也同样有“工资”的设置。孩子们在“驾机飞行”、“治愈病人”、“修好电路”等体验劳动之后，不仅学到了相关的科技知识，而且对理财有了初步的认识，可谓是精神和物质“双丰收”。
更有趣的是，在“星期8小镇”里，E币还可以购买一些真实的物品或者服务。在“消费馆”里，孩子们交20多元E币的“培训费”，就可以自己制作食物。他们也可以用自己的“收入”，为父母购买爆米花或者租用棋台，体验“用自己的收入孝敬父母”的感觉。
“嘉年华”走出体验馆
“星期8小镇”受到上海市民的欢迎，而且还在武汉等城市开了“连锁店”。在此基础上，“迷你星期8亲子嘉年华”大型角色体验科普活动又在2008年10月出炉。
“迷你星期8亲子嘉年华”可以说是“星期8小镇”的“精简版”。这项活动结合“星期8小镇”既有的参与式、互动型科普特点，精选医师、警察、母婴护理员、消防员、验光师、牙科医生、创意小画家、电力工程师等受欢迎的职业角色，打造迷你版的“儿童科学生活体验馆”。
比如，在星期8小镇——儿童科学生活体验馆中，孩子们能体验“验光师”与“医生”等角色，通过参与者的角色扮演与“工作”实践，了解掌握相关科普知识。“小小验光师”不但可以接触到全新的爱眼、护眼及眼镜对视力矫正作用的知识，这里还有最先进的验光机器，自己动手操作，检查视力，体验“验光师”的工作内容。还能通过镜片抗冲击的实验，了解小小镜片的生产工艺，科技发展对日常生活的点滴影响。
“小医生”的体验首先要以实习生的身份，了解基本的医务常识，接触并使用听诊器、血压计、专业的x光读片灯、心电监护器、无影灯等；同时要面对各种突发状况：外伤出血怎么办？对溺水者怎样进行人工呼吸？轻微骨折如何使用绷带包扎？在实践中成为一名合格的“急救员”。
在各类展会、校园互动、社区路演等活动中，“迷你星期8亲子嘉年华”频频亮相，为儿童及其家庭带来有关各行各业的科普知识。在2011年上海市科技周期间，该项目进入世博园区中国馆的“快乐科普园”板块，在短短7天的展示时间里，“星期8小镇”展区接待游客近2000名，体验的儿童超过500名，获得了市、区领导与广大市民的肯定与好评。
到目前为止，“迷你星期8亲子嘉年华”已在上海、广州、武汉、济南等4座城市举办了20多场活动，直接参与者超过10万人次。
【基地简介】
“星期8小镇”是专为5～15岁孩子创建的角色扮演主题乐园，旨在通过情景体验，让少年儿童了解不同职业的运作方式。
上海市的“星期8小镇”体验馆面积达7000平方米，以2/3的比例打造真实生活场景。在体验馆内，有医院、银行等45个主题馆，让少年儿童可以通过角色体验活动，激发自己的潜能，培养动手能力和团队合作精神。
大部分“星期8小镇”的主题馆都有专属的角色服装，以便让儿童完整体验相关职业的工作流程。部分职业装更是直接翻版自主题馆赞助商的职业制服，如飞机机长服、消防员服、医师服等，可以第一时间帮助儿童进入工作角色。
为培养少年儿童的独立性，同时保证体验过程不受干扰，大部分主题馆不赞成家长陪同进入。但他们可以通过主题馆的玻璃墙观看孩子的体验过程，感受下一代的成长。
杨威
（北京燕山石油化工有限公司离退休人员管理中心，中国 北京 100000）
【摘要】我国退休人员队伍不断扩大，社会老龄化现象日益严重。给社会的经济、文化、发展和安全等各个方面带来一系列的问题。如何使离退休人员健康长寿，安全幸福地安渡晚年，这不仅是老年群体的愿望，更是社会稳定繁荣的需要，同样也是离退休工作人员必须思考的问题。通过对离退休人员群体安全问题的分析，阐明了作为一名离退休工作人员如何做好老年安全管理工作。
关键词 安全；宣传；预防；健康
中国退休人员队伍从本世纪初不断扩大，老年群体人口总量呈现迅速增长态势，人口结构发生深刻变化，社会老龄化现象日益严重。2012年底，我国老年人口数量达到1.94亿，占全国总人口的百分之十四。随着社会人口老龄化的不断发展变化，将会给社会的经济、文化、发展和安全等各个方面带来一系列的问题。如何使离退休人员健康长寿，安全幸福地安渡晚年，这不仅是老年群体的愿望，更是社会繁荣稳定的需要，同样也是离退休工作人员必须思考的问题。
退休老年群体的安全服务管理工作，是一项长期复杂地社会系统工程。老年人的安全问题，实质是能否体现老年人安全和健康幸福指数的重要指标。老年安全服务管理工作是通过不断整合社会资源，开展以实现老年人安全健康为目标的各种预防活动。通过预防、培训、干预等手段，切实提高老年人的安全素质，不断增强老年人的防范意识和能力，减少老年群体的安全事故发生和人身伤害。老年安全服务管理工作是促进社会和谐的重要内容，是老年群体安全健康的迫切需要，也是提高国民安全素质，弘扬安全文化，促进社区安全和公共安全，实现本质安全的有效途径。
1老年群体面对的重点安全问题
1.1电信诈骗和街头诈骗安全问题
（1）公安部统计：2013年下半年，全国发生的20万元以上电信诈骗案受害人中，55岁以上的老年人比例占78%。
（2）老年人面临的街头诈骗，如产品推销、算命消灾、免费体检、低价旅游等诈骗众多，老年人经济损失严重。
1.2老年人公共场所安全问题
（1）65岁以上的老年人中，发生跌倒事件的人数超过2/3。
（2）老年人在体育锻炼过程中，易发生的意外伤害。
1.3老年人家居安全问题
（1）老年人对于消防知识和消防技能掌握有限，火灾死亡率高。
（2）老年人长期服用多种药物，误服、重复用药引起药物中毒。
（3）老年人吞咽功能减低，呛咳、哽塞引发进食安全伤害。
（4）部分老年人生理状况尚可,智能障碍明显,老人发生走失。
（5）老年人心理脆弱，因家庭纠纷等因素，导致老年人自杀。
（6）老人免疫力低下，患传染疾病导致并发症死亡率很高。
（7）老人对温度的感知能力降低,高温易中暑、脑卒中。
1.4老年人交通安全问题
老年人交通安全意识薄弱，我国一个地级市2010年发生92起死亡的交通事故中，有52起死亡事故与老年人有关，占死亡总数的53.3%。
2如何预防减少和干预解决老年安全问题
2.1加强组织领导，周密安排开展老年安全工作
统筹安排制定老年群体安全工作计划，坚持强化老年人安全意识；细化落实安全管理措施；深化完善安全管理培训。加强安全宣传教育，促进老年群体安全意识和技能提高，预防伤害事故发生。通过持续改进，确保本质安全。确定具体的老年人事故与伤害控制目标和工作目标，建立适合老年人特点的安全指标体系，按照老年安全工作要求规范运行。
2.2加强老年群体安全培训
开展全方位、深层次的安全理念推广活动。以讲座、培训、演练多种形式组织老年安全技能培训。开展老年人安全事故警示教育，防范伤害事故再次发生。以如何防范老年人多发安全伤害为重点，开展针对性培训。组织学习老年人突发疾病的抢救方法和救护知识，实施老年群体在活动场所内突发疾病应急预案推演。学习消防知识和消防器材的使用和实际操作演练。
2.3建立老年安全伤害监测体系，提升干预能力
事故与伤害监测信息是预防与控制老年安全工作的基础。建立治安交通、消防医疗机构和社区为主的事故与伤害监测体系，形成老年安全事故与伤害监测网络。制定事故与伤害预防干预措施，为实施有针对性的安全促进项目奠定基础。通过收集整理老年事故与伤害数据，掌握各类事故与伤害情况。通过定期开展隐患排查和全面准确的分析，增强老年人事故与伤害的风险辨识能力。
2.4充分利用各种手段进行广泛宣传
广泛开展老年安全宣传教育。增加社区老年安全宣传橱窗、温馨提示栏、大型宣传标语牌，充分发挥社区宣传栏作用，实现社区网络全覆盖。及时宣传、传递老年安全相关知识、信息。充分利用电视台、报纸杂志、门户网站等资源，宣传老年安全工作。印制防火、防骗等宣传材料，积极推动社区老年安全理念落实。
2.5重视公共场所安全设施专项治理工作
对老年人活动场所分散，人员活动区域密集的特点，加强电器设备、消防设施、安全通道、应急管理为重点的专项治理工作。制定有效应对措施，消除不安全因素。积极开展交通基础设施完善工作，修复道路及社区破损路面，规范明确社区道路交通标志和标线。安装机动车减速带，规范交通管理。开展治安综合治理，居民楼门安装楼宇对讲装置，加强居民区、重要路口等重点部位的区域监控。
2.6有效实施家居安全促进项目
针对老年人易造成跌倒损伤的情况，开展防跌倒安全促进项目。进行老年人活动场所铺设防滑地砖、安装双向扶手等改造。为60岁以上老年人家中浴室安装扶手。按照社区建筑消防器材配备规范要求，开展消防设施促进工程，配备消防应急器材箱，为消除火灾、减少损失、降低伤害提供保障。认真开展社区基础设备设施改造，保证老年人安全。
各区、县委，各区、县人民政府：
根据市委办公厅、市政府办公厅京办发〔1992〕6号文件的通知，现就有关具体问题补充通知如下：
一、各区、县相应成立的接收安置军队退休改离休干部调整待遇审核工作小组办公室为完成审核、报批工作所需的办公经费由各区、县财政局专项拨付。
二、调整这部分离休干部的生活待遇及1993年以后的荣誉金所需经费，按现行财政体制由区、县财政负担。
江西省劳动厅、省总工会：
你省赣工险（90）61号文收悉。所询根据《关于原长期接触矽尘职工精减回家又从事矽尘作业检查出二、三期矽肺病可否改按退休处理复四川省劳动局的函》〈（77）劳薪字60号文〉第一条规定改按退休处理的精减退职人员，死亡后可否按因工死亡处理的问题，答复如下：
一、考虑到这部分精减退职人员是由于患职业病而改按退休处理的，因此他们死亡后可以按因工死亡待遇处理。
二、上述改按退休处理的精减人员已经死亡，其供养直系亲属现仍符合供养条件的，也可以从本复函下发之月起改按因工死亡抚恤待遇处理。过去的不补。
三、上述因工死亡待遇所需费用，由发给退休费的单位按职工因工死亡费用开支渠道解决。此复。
二、公共管理学科实践教学中课程体系的构建
为一提高公共管理学科的实用性，除了要保证学生有一定的实践能力外，更需要学生掌握相应的理论知识。在这样的客观环境下，构建公共管理实践教学模式，首先需要进行公共管理学科的课程体系构建。
1.设置实践与理论并重的课程体系，优化课程资源公共管理中涉及的学科较多，要实现教学资源的最优化，就必须合理开设课程。学生的核心课程包括公共关系学、公共管理学、公共政策学、公共逻辑学，这些课程是学生的专业课程，具有一定的难度，如果让学生在刚进入大学初期就接触这些知识，对学生来说可能存在较大的难度，所以学校应该合理安排课程，在开设专业课之前，安排学生进行经济学、哲学和社会学的学习，这样的学习内容可以为学生以后的专业课程学习奠定良好的基础，从而降低学生学习的难度。合理开设课程可以降低学生学习的难度，从而实现课程资源的最优化配置，为学生的实践学习提供充足的理论指导。
2.改进教学方法，培养学生创新与实践能力在现有的公共管理教学中，多数是采取教师为主体的传统教学方式，这样的教学方式虽然可以为学生提供一定的理论指导，但却忽视了学生的主体性和创新性，所以在开展公共管理实践教学模式中，最重要的是改进教学模式，重视学生实践能力和创新能力的培养。比如，在讲解企业发展管理时，教师可以鼓励学生收集不同的企业发展模式，并且对这些企业的发展管理提出自己的见解，这样的教学方式既可以让学生了解企业管理，也可以在有些过程中进行思考，用这样的方式来培养实践与思考能力。
3.开展专业知识讲座，及时更新学生视野公共管理不仅可以通过学习专业理论知识获得能力，也可以通过专业讲座来学习其所需的知识。优秀的企业管理案例可以给学生很多启迪，所以在这一方面，学校可以组织一定的优秀案例的讲解，并且让学生及时了解现有的社会发展动态。专业讲座方式实际上是对课程的延伸，是培养学生实践能力非常良好的方式。
三、公共管理学科实践教学模式的构建
1.开展校企联合方式，为学生营造良好的实践环境。实践活动的开展需要良好的环境，即使学校可以通过教学为学生提供分析与应用能力，但要真正将这些能力转化为实践能力，就需要参与一定的活动来实现。因此，学校可以通过“校企合作”的方式，定期为企业输入一批优秀人才来进行公司公共管理，这样的管理是直接进入企业日常经营中的，学生面对实际工作的环境，可以最大程度地提高实践能力，从而在以后的工作中更加顺利。
2.创新教学方式，提高教师能力。公共管理需要及时了解现代社会变化，因此在实践教学中很重要的学习就是了解现有的公共管理要求。现在应该加强学校与公共事企业部门的交流，让公共事业部门的管理人员来为学生讲解现阶段的管理要求，这样的方法可以及时更新学生的知识，提高学生的实践与应用能力。同时学校方面也可以定期培训教师，让教师进入事业和企业部门对学生的实践进行指导，这样，在增强学生实践能力的同时，也可以让教师了解现有公共管理模式，在以后的教学中有充足的实践培养能力。
3.改进学校考核方式。学生的成绩考核是检测学校教学质量的重要方式，要构建实践教学模式，很重要的一点就是改革以往的考试方式。将全部的理论知识考核转变为理论知识（50％），实践训练（50％），这样理论与实践并重的考核可以让学生更加重视知识的应用，在进行实习过程中更加重视实践能力的培养，在校期间就拥有良好的职业实践能力。
2案例教学模式
案例教学模式属于公共管理学科当中较为常见的一种教学模式,是一些发达国家在公共管理教学中广泛应用的一种教学模式。
(1)高校应当加强自身公共管理案例库的建设工作
通过组织案例搜集小组来负责社会中的实际调查工作,切实搞好学校所在地区社会中各个组织的关系,以此来保障自身公共管理案例的指导性、真实性、及时性,使得学生所接触的这些案例更加贴合实际。与此同时,高校可以借鉴一些发达国家的教学经验,在国内整合公共管理的专业人员,组成一个共享的业务案例库,构建一个各个研究机构共享的公共管理案例库。
(2)高校应当依照自身的教学内容来选择对应的案例
而公共管理教师在选择案例的时候,必须要锁定好对应的教学目标,即综合考虑到教学内容与个案之间的关联性。此外,在个案选择的时候必须要综合考虑到国内外的社会情况,个案应当符合当前时代的特点,从中能够折射出现实生活当中的焦点内容,这样的案例对于学生在毕业以后的工作具有非常重要的现实意义。
(3)高校应当充分利用信息化技术来开展案例教学
尽可能选择一些具有现场照片或者视频的案例,通过配上对应的背景音乐与视频来烘托出课堂教学氛围,从而有效提升教学的直观性与生动性,使得学生能够有身临其境的感觉,在学习的过程中能够进行案例情境的模拟,将自己当作参与者的心态来进行对应问题的讨论。比如,在进行行政伦理等内容的课堂中,教师可以选择几个反腐视频或者警示视频来烘托课堂氛围,这样比简单地讲解案例更为直观、深刻。
3创造实践与实习的体系
辅修制人才培养模式是指学生在修读本专业外再辅修公共管理专业的相应学分，并获得辅修证书。国内高等院校的本科公共管理专业普遍作为辅修专业开设。这种普通的复合型人才培养模式依托高校的学科优势与相关专业学院的师资优势，面向党政机关与企事业单位管理的实际需要，培养掌握中外行政管理理论与现代管理方法技术，结合学生修习的第一本科专业，培养适合新的时代需求的复合型公共管理中高级人才。公共管理辅修模式以学分制为基础，目标是培养学生所修习的本科第一学位与行政管理交叉的综合知识，掌握现代管理的基本理论与方法。目前，国内开设公共管理辅修班的学校有北京大学、浙江大学、同济大学等十多所高等院校。该辅修专业学分要求一般为30分左右，主干课程有管理学、政治学，相关课程有经济学、法学、社会学等。以北京大学为例，其政府管理学院行政管理辅修专业总学分为27学分，其中，必修课程15学分，选修课程12学分;专业课程包括:政治学原理、公共管理学原理、公共财政与税收、组织与管理、公共政策与分析、人力资源开发与管理、宪法与行政法学、当代中国政府与政治、当代西方国家政治制度等。全部修满者可获得辅修专业毕业证书。目前国内公共管理本科普通辅修模式存在一些不足，如学科专业壁垒尚未完全打破;学科本位主义较严重;学生缺乏自主选课的机会;调动学生学习的主动性不够;缺少培养团队精神和合作精神，忽视组织计划能力、口头和书面表达能力培养;学生实践动手能力差，等等。与普通的辅修模式不同，浙江大学竺可桢学院借助本校MPA优质教学资源，面向全校本科生招收公共管理强化班(UPA)学生，目标是培养既有现代公共管理理论和公共政策分析能力，又有专门领域的专业知识和专业技能的复合型公共管理人才。竺可桢学院采用在普通辅修模式基础上的强化辅修模式。按照人才培养目标设置课程体系，聘请校内外专家授课，在大三从全校优秀学生中选拔学生组班，实行二次招生，保证生源质量，并由MPA教授担任导师，实行专业指导和个性培养，加强政府实习平台和科研能力训练。在具体课程教学中，突破传统的教学方法，采用案例教学、团队学习、实地调研、多维讨论等互动式教学方法，注重强化班学生与MPA学员之间的沟通，共享MPA论坛等，为人才培养创造良好环境。
公共管理人才培养强化辅修模式的比较优势
强化培养模式和普通辅修模式在人才培养的目标和定位上均以复合型公共管理人才培养为前提，课程设置上侧重于学生对公共管理的理解及综合能力的提高，培养学生分析问题和解决问题的能力，主要课程包括政治学原理、公共政策分析、公共经济学、公共管理学、行政法与行政诉讼法、公共部门战略管理、人力资源管理等涉及经济、管理、政治、法律、社会等社会学科。在师资方面，复合型公共管理人才培养模式更好地进行了优质资源的重组，聘请了管理学、经济学、法学等的名师资源;在招生规模上，各个高校的该辅修专业录取人数均在60人左右，有助于在案例教学或讨论课中发挥优势。在招生过程中，浙江大学竺可桢学院公共管理强化班学生的自主管理和激励机制，使得学生在进行理论学习公共管理知识之余，通过对自身“公共事务”的管理，在实践中进行公共管理能力的提升:一方面将课堂中的理论知识应用于实践;另一方面，通过实践对理论的检验和思考，进一步巩固所学的公共管理理论与知识。此外，普通辅修模式一般以专业为依托，如北大模式;浙大则在这一方面进行了创新性的探索和实践，利用荣誉学院联合相关专业院系，整合优质教学资源，保证人才培养质量。对比分析强化辅修模式与普通辅修模式，我们发现强化辅修模式有以下几个方面的优势:
(一)二次招生模式吸引了全校的优秀学生参与，保证生源质量
相比一般辅修班的招生，(1)公共管理强化班利用荣誉学院的优势和该班的文化传承吸引全校优秀学生申请报名，并通过一轮笔试、两轮面试方式，保证生源质量;(2)高质量的课程和高水平的师资队伍促进了学生学习;(3)班级文化传承促进学生维护班级荣誉感、责任感，为下一阶段的学习与实践提供了动力保障。
(二)整合优质教学资源，保证高水平的教学水准
充分利用荣誉学院的优势，可以整合学校各方面优质教学资源，集中力量培养公共管理复合型创新人才，为各专业院系输送高质量毕业生;反过来，也促使各专业院系及相关教师投入公共管理人才培养，形成良性循环，保证高质量的培养水准。
(三)注重案例教学，开设课堂讲座
在公共管理强化班的教学过程中，突破了传统的教学方式，教师能更多地根据自己的丰富经验与实践成果，向同学们提出案例，进行启发式教育，充分运用互动式教学，直到学生自主进行课堂讨论，调动和发挥学生的潜质。如聘请的美国亚利桑那州立大学、浙江大学光彪特聘教授蓝志勇为班级开设的公共行政学分析课程中，就采用了模拟竞选的方式以了解美国行政的运作方式。公共管理强化班除了在课堂内的案例讨论外，还开展了各种班级活动以培养学生对公共管理理论的应用、对公共事务的思考能力。如“双周沙龙”，来源于课堂案例讨论的拓展，利用课余时间组织同学分组对相关议题进行资料搜集与讨论，强化了学生的理论应用能力。
(四)相对独立的班级管理体系，培养学生实践能力
竺可桢学院对班级的管理主要体现在课程设置与开课学院的沟通以及在课堂之外对学生实践能力的培养。目前，依托于竺可桢学院平台，公共管理强化班在班级管理上取得了较大的进展，进一步增强了班级的凝聚力，突破了一般专业辅修班仅仅在上课期间共学的模式;通过一系列的实践活动增强了班级的竞争力，在增强班级学生个人能力的同时增强了对公共管理理论的应用能力。班级开展的一系列活动包括:“致公讲堂”，精品课程展示活动、双周沙龙，案例讨论、中国企业体验实习奖励计划参与、政府平台，了解政府的运作方式等，这些实践活动都借助了竺可桢学院的平台和资源，也为同学们提供了在班级以外的实践机会。在毕业环节中，学校鼓励学生将主修专业的毕业设计(或论文)与公共管理强化班的调研分析相结合。
强化辅修模式的启示
从目前国内高校对于公共管理本科的教学建设来看，公共管理已经越来越受到重视，但是仍处于初步发展阶段。大部分高校则仅是开设相关的专业辅修，并没有和MPA专业学位教育进行资源共享。在形式上，浙江大学竺可桢学院开设的公共管理强化班(UPA)是一个较为创新的教学模式，利用MPA的丰富资源，通过强化班的形式来培养复合型的公共管理人才，目前该教学模式已经较为成熟。事实上，在进行复合型人才的培养过程中，通过比较辅修模式和强化模式，我们发现以下3点对复合型公共管理人才培养具有借鉴意义:
(一)对生源鉴别的重视
大学期间，本科教学压力已经较大，在进行复合型人才的培养过程中，首先应考虑到要选择学有余力的同学及其兴趣、目标，否则，不仅复合型人才培养的目标难以实现，更有可能导致学生连本专业的课程都无法完成;此外，对是否适合本专业学习的学生进行条件鉴别也是复合型人才培养得以成功的重要条件。
(二)对课程教学方式创新的注重
