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2规范环境监测技术管理体系
环境监测工作的开展和质量管理体系的建立主要依据于环境监测设备的技术规范，因此建立有效的环境技术管理体系，对提高环境监测数据质量起到至关重要的作用。而要想建立完善的环境监测技术管理体系，首先要加强对监测设备和科学技术的研究力度。目前我国虽已引进先进的监测设备，并投入到环境监测工作中。但新技术和新设备在投入使用的过程中，常出现新旧设备和技术使用方法不一的情况，旧设备和旧技术严重落后，跟不上先进技术的步伐。因此，要不断加强新技术、新方法的研究，及时更新以往监测技术，掌握和跟进现代先进的环境监测技术；同时要尽快制定出新的技术管理体系和规章制度，确保环境监测工作的合规性。另外，由于许多进口的新监测设备和技术在投入使用过程中，存在许多诸如监测方法不恰当、监测流程不完整、使用方法与设备不一等问题。因此，应制定和出台进口监测设备的准入规章制度和技术审核制度，通过借鉴国外对监测设备和技术的管理经验，结合我国环境监测的实际情况，从而制定出符合我国环境监测要求的准入制度和技术审核制度，规范我国的环境监测技术管理。
3提高环境监测工作人员的职业素养
环境监测工作过程中，质量监督员职业素养的高低决定着环境监测数据质量的高低，因此在选拔新人时，应选用工作能力较强、经验丰富、技术过硬等整体职业素养较高的人员担任质量监督员的职务。而对于原有员工，应展开全方面的职业素养培训，主要包括增强职员的监测技术、加强职员的相关知识涵养、提高职员的工作能力、培养职员的责任意识等，从而切实提高质量监督员的整体职业素养。同时还应强化考核，建立完善的考核制度，对职员的技术、能力和知识程度等项目进行严格考核，对能力较差、不合格的职员应给予相应惩罚并加强培训力度，从而全方面提高质量监督员的职业素养和工作能力，不断提高环境监测质量管理的工作水平。
4创新环境监测质量管理的工作机制
目前我国许多环境监测机构，都将国家规定的计量认证与国家实验室制定的标准作为依据来进行环境监测质量管理工作。但在实际工作中，根据规定和标准来进行环境监测是远远不够并且行不通的，无法保证数据的准确性和真实性。因此，要想实现质量数据的真实和准确，则必须要确保监测设备的准确性、监测方案的科学性、监测地点的代表性、实地取样的规范性、样品保持的完整性与分析结果的合理性等，才能提出具有指导意义的环境决策。由此可见，创新环境监测质量管理工作机制是非常有必要的。而要实现创新，则必须要完善环境监测的监督体系，全方面监控监测工作的准备、采集、保存、检测、报告等工作；还需建立灵活且有效的反馈机制，质控制度和标准应随着技术的发展和环境监测质量管理的要求进行适时调整，从而保证环境监测工作的有效、有序进行。
1.1勘察现场环境
勘察现场环境是环境保护验收监测工作的第一步骤，现场环境勘察的主要内容包括检查排放污染物的生产企业，检查影响环境问题因素，检查污染环境的污染源，检查处理环境污染的相关设备等诸多方面。对现场进行勘察时，要根据不同污染区域的实际情况，来监测现场环境的保护情况。在进行勘察时，要按照国家制定的相关法律法规进行环境的监测。但由于我国开展环境保护工作起步较晚，相关法律法规涉及的方面不够健全，相应的规章制度也不健全，且缺乏专职的环境保护机构和专业的环境监测人员，这就大大降低了现场环境勘察的工作效率，增加了工作难度，无法实现勘察环境现场的重要目的。
1.2环境监测技术
对现场环境进行监测需要利用环境监测设备。主要对易受污染的区域进行实时监测，检查现场环境管理工作方式。在对现场勘察后，根据环境的污染情况进行全方面的监测，由此来看，勘察现场环境与监测现场环境之间有着密切的联系。由于我国制定的环境保护验收监测相关法律法规时间较晚，环境监测技术还不够完善，专业环境监测人员的技术水平较低，导致环境保护验收监测工作中频繁出现问题，降低了环境保护的监管力度，这也是环境保护验收监管工作的难点。
1.3制定监测方案
在制定监测方案时要充分考虑环境污染地区资料的完整性，所收集到的环境污染资料是否符合监测的要求，环境污染地区的环境保护措施是否完善、设备是否齐全等方面。在考虑现场环境保护措施时，还应考虑环境保护设施的运行情况，考虑环境保护措施的有效性。在制定环境保护监测方案时，没有详细分析环境保护的相关问题，致使制定出的监测方案不够完善，在监测时容易出现漏洞，对环境的监测效率造成严重的影响。
1.4编写监测报告
一般情况下，监测报告的内容包括对概述环境保护监测工作内容，总结环境保护监测工作，描述环境监测地区的基本情况，记录该地区的环境污染情况，总结该地区的环境保护措施。最后，要根据环境监测地区的保护情况进行总结，并对其提出一些可行性强的意见。
2监测难点的解决方法
2.1现场勘查方面
在勘察现场时总会因各种因素限制了环境监测工作的实施，降低了环境监测部门的监管力度。为提升环境保护验收监测工作的工作效率，国家及相关部门应制定出完善的环境保护验收监测条例，制定健全的规章制度，扩大环保机构的运作规模，设置专职的环境保护验收监测机构，培养专业的环境保护验收监测人员。截至2015年8月，贵州省已组织完成32个环境监测站，根据级别设立在不同的区域，但为了实现全省范围内环境保护的验收监测工作，贵州省环境保护厅又了关于环境监测站的推进方案，预计在2015年完成42家环境监测机构，从而满足环境部门对贵州省的整体验收要求，加大全省范围内的监测力度。在现场进行实地勘察前，要详细了解勘察地区的环境污染情况及勘察地区的运作情况，要求委托方提供相关的资料。在进行现场勘察时，要认真、仔细，严格按照相关法律法规和规章制度进行查看，要做到及时发现问题、及时解决问题。
2.2环境监测方面
引进发达国家先进的环境保护监测技术，将其与我国环境保护验收监测的现状相结合，创新出适合我国环境保护工作的监测技术。在现场进行监测，要按照相应的工作方案进行监测。以贵州省为例，贵州省环境监测部门在进行实地监测时，是严格按照国家制定的相关法律法规及贵州省的环境保护监测工作方案进行环境监测。在完善环境保护监测工作方案的基础上，还需要提升环境监测人员的自身专业水平，使环境监测工作质量得到保障。在对现场进行环境监测时，要根据收集到的相关资料开展全面的监测工作，发现问题时，要及时与相关负责人进行沟通，采取相应的解决措施，及时对现场环境污染情况进行补救。
2.3监测文件的编制方面
在撰写监测方案时，要根据我国环境保护验收监测标准进行编写，要符合环境评价报告的书写标准。撰写监测方案时，要根据环境质量的标准进行修稿或修订，要根据全新的标准来编制；根据不同的环境污染情况，制定不同监测方案。在编制监测报告时，监测报告的内容要简明，条理要清晰，要根据实际情况，客观地反映出监测结果，保证报告的准确性。
中图分类号：X83
随着全球经济的快速发展，在当前形势下，最重要的问题也是最值得大家关注的问题就是环境的问题，这个问题受到了全世界的共同的关注，日益严重的环境污染问题已经迫在眉睫，是我们不能忽视的问题。
环境监测是环境保护工作的“哨兵”“耳目”，是环境管理的重要组成部分，是环境保护工作最为重要的基础性和前沿性工作，每一项环境管理措施的优劣成败都要依靠环境监测来验证。近年来，国家和地方不断增加环境监测能力建设投入，各级环境监测机构的装备水平大幅提高，基础能力逐步完善。但是，有监测权力的机关、部门和单位繁多，各个部门都有根据其相关的法律法规监测结果的权力；在一些地方，环境监测数据质量还得不到有效保障；在环境监测工作中，重视实验室样品分析和数据的填报汇总，但在样品采集、保存运输、信息传输等过程中缺乏统一规范和有效的手段，影响了环境监测数据的可靠性。如何才能使环境监测在环保中从采样到运输到化验到得出科学真实的监测数据，我以为应从以下几方面做起。
1. 应该加强立法，提高环境监测的地位，做到有法可依
环境的问题已经迫在眉睫，所以我们应该从实质上解决，首先我们应该尽快的建立相关的法律法规，在法律上严格的要求。我们还应该高度的重视环境监测工作，在大的前提下，颁布一些以《中华人民共和国环境保护法》为依据的关于环境监测的专门的法律，完善环境监测工作制度的建设，让环境监测涉及的相关部门和从业人员都有法可依，法律人员都有法可执。
国务院环境保护行政主管部门应出台环境监测的专门法律法规，应出台《环境监测管理条例》的配套政策，完善环境监测制度，加快环境监测技术规范的研究和编制，使环境监测的专门法律法规的法律层次和地位也高于其他如水利、气象、海洋等部门，按照水法、气象法、海洋环境保护法的法律层次地位，各个部门的监测都根据环境监测的法律实施和开展相关监测工作，从真正意义形成全国环境监测网络。环境环境监测的法定地位
2. 加强监测人才培养，努力造就高素质的环境监测队伍
随着环境监测对象的日益复杂化，环境监测技术的不断现代化，对监测技术人员的业务素质和敬业精神都提出了更高的要求。环境监测的对象具有成分复杂、随机多变、在时空和量级上分布广泛等特点，这些特点决定了环境监测工作的综合性、技术性和复杂性。
监测能力建设，是监测质量管理的基础。能力建设包括仪器装备、人员素质和管理水平三个方面。仪器装备是能力建设的重要物质基础，监测人员素质的提高是能力建设的重要环节，管理水平的提高是能力建设的重要方面。因此，人才培养和提高监测队伍素质是加强监测能力建设的重要方面和根本保证。先进的监测设备需要高素质的人员去使用和管理。监测系统业务骨干和领军人才奇缺，已经成为制约环境监测事业发展的重要因素，切实抓紧抓好人才队伍建设刻不容缓。
3. 加强监测质量管理 ，提升环境监测水平
环境监测要及时、准确、全面地反映环境质量和污染源现状及发展趋势，为环境管理、环境规划、污染防治提供依据，质量管理是环境监测的基础，只有加强监测质量管理，保证环境监测质量管理体系的有效运行及持续改进，全面提升环境监测整体水平，才能提供准确可靠真实的环境监测数据和信息，为政府决策和环境管理等提供科学依据。
3.1 建立健全环境监测质量管理体系使之有效运行并持续改进
监测全过程应认真实施质量保证与质量控制方案，采取了软技术质量管理和硬技术质控措施，确保了监测结果在布点、采样的时空代表性及实验室分析测试的精密性和准确性，各监测点间具有良好的可比性和完整性，为环境管理提供大量准确、可靠的基础数据，从而保证监测数据的质量水平。 对每个工作岗位和监测管理者的职责和行为进行规范，要经常性地利用质量监督、内部审核和管理评审来评价体系，发现问题、解决问题，从而形成质量管理体系的自我完善机制，实现质量管理体系的持续改进。 3.2加强外部质量控制和内部质量保证活动，使监测数据具有科学性、公正性
各级环境监测机构应主动接受上级环境监测机构对环境监测质量管理工作的业务指导，积极参加监测计量认证、持证上岗考核、质量管理评审、能力验证和实验室间比对等外部质量控制活动，充分利用外部力量完善质量管理体系，不断提高检验和监测技术能力。在搞好外部质量控制工作的同时，也要积极开展实验室内部的质量保证活动，组织监测人员进行上岗理论考试、操作技能和标准样品考核。实验室分析应着重于分析人员操作技能的规范，采用分析空白、质控样、加标样、平行样、留样复测等措施评价监测质量，逐步增加全程序空白分析、质量控制图和不确定度评定，判断监测过程是否处于受控状态。
总之，在环境监测中，只有从国家立法；环境保护行政部门重视，在监测过程中严格遵守质量管理体系，从现场监测采样、样品保存、样品传输、样品交接、样品处理和实验室分析的原始记录的正确处理，规范环境监测的日常监测，建设和完善环境监测网络，使其更好地为环保工作和社会服务。
参考文献：
[1]尚杰，李大全.环保产业市场化驱动力分析[J].学习与探索，2007；04
1．海洋法治教育有缺失，社会公众海洋法治文化意识淡薄
海洋经济可持续发展理念与海洋法治教育及海洋法治文化的宣传密切相关。海洋法治文化就是有关海洋的法律制度、法制机构、人们的海洋法治意识及法治活动的总称，它内化于国家海洋法律思想、治海理念、制度、设施、产业并支配人们的涉海行为[6]。我国社会公众海洋法治教育缺失，海洋法治信仰缺乏，海洋法治文化的氛围远未形成。由于海洋法治教育的缺失，造成许多沿海居民法治意识的淡薄，这势必影响到其涉海行为，海洋环保意识淡薄，如用生活垃圾填海、掠夺性开发海洋资源等行为使大量鱼类和贝类的产卵场和栖息地被人为地破坏，或者违反国家禁令过度捕捞，使海洋经济的可持续发展遭到损害。
2．海洋法治建设滞后，海洋法律法规需进一步完善
建国后我国海洋法制建设步伐逐渐加快，陆续颁布颁布了包括《海洋环境保护法》、《海岛保护法》、《海域使用管理法》、《渔业法》、《海上交通安全法》等海洋法律法规，沿海省市也制定了大批地方性海洋法规、规章。但总体上看我国海洋法制建设仍不完善，全国乃至地方海洋法制体系的不健全，海洋资源管理体制不完善，完整的海洋法律体系尚未形成。目前我国海洋立法严重滞后，海洋法在整个国家法律体系中未获得应有的地位，现有的海洋法规政出多门，缺乏宏观上的协调和规划，缺乏具有综合性海洋资源保护与污染防治的法律。有些法律如《海洋国土资源开发保护法》、《海岸带使用管理法》，以及《海防法》、《海上反恐法》等仍然没有制定颁布，还不能完全适应新形势下海洋管理的需要，特别是需要尽快出台《中华人民共和国海洋法》。因此，应当在国家法治统一的前提下，特别完善海洋经济立法，推动海洋经济的进一步向前发展。
3．海洋监测手段落后和执行力不足，监测预报机构能力建设薄弱
海洋环境监测就是对整个海洋的生态环境进行分析，其目的是为保护海洋生物提供数据。目前浙江省省、市、县三级海洋环境监测体系已初步建立，但由于起步时间晚及监测技术相对落后，浙江省海洋环境监测基础薄弱，在监测站点、监测手段和监测项目等方面还存在布局欠缺或不尽合理的问题。如监测和观测技术手段滞后，监测覆盖面积有限，信息化水平不高；监测手段常规化，高新技术监测设备的应用开发进展较为缓慢，无人在线监测技术尚未得到推广和应用，应急监测机制尚待建立，重大海洋污染事件和海洋灾害快速监测的技术能力缺乏，等等。因此，综合一体化监测水平有待进一步提高，海洋环境监测技术手段仍需进一步提升。
4．涉海行政部门协调不够，海洋执法队伍建设仍需加强
目前浙江海洋经济的发展模式仍然属于粗放式的经营和管理模式。这种粗放型的海洋经济管理规划体系，是由于地方政府在环境保护、海洋运输、渔业、海事等多个管理部门和各个产业领域部门之间多头管理、重复管理，或自成体系、互不协调，甚至互相掣肘，致使海洋公共管理权力分散，难以全面的规划和综合管理。一般来说，海洋环境保护的管理工作由海洋、环境保护、渔业、交通、和海事等涉海部门组织实施， 各个部门根据分工对不同类型的污染源实施监督治理。目前海域使用“无序、无度、无偿”的状况远未解决，单位和个人随意占用海域或转移海域使用权的现象时有发生，这说明涉海各部门间在共同参与海洋污染治理时缺少沟通协作，职能交叉和机构重复设置的问题依然存在，缺乏综合性法律对各管理部门之间的职责分工做出明确规定，互相推诿的现象随之产生，严重地影响了海洋环境污染的治理效果。此外，我国海上执法队伍还存在执法人员素质有待进一步提高的问题，存在着执法人员文化素质偏低、编制不一、执法能力有待加强等问题。
二、浙江海洋经济可持续发展法律保障机制建构路径
王诗成指出：“海洋的可持续发展以保证海洋经济发展和资源永续利用为目的，实现海洋经济发展与经济环境相协调，经济、社会、生态效益相统一”[7]。从构建法律保障机制的角度加强对海洋经济可持续发展的研究，有利于海洋经济的生产经营方式的改善及环境的保护，走一条资源节约与环境友好的循环经济之路，促进海洋经济的可持续发展。
1．加大教育宣传力度，深化国民的海洋经济法治意识
海洋法治文化的构建是实现海洋经济持续发展、达到人海和谐的最终目的的文化根基。而一个国家海洋意识的强弱，海洋知识的多寡，海洋技术高低以及海洋管理能否有序，海洋法规是否健全等，都会对这个国家海洋经济的发展……产生重要影响[8]。经过多年的普法知识宣传，我国沿海居民的海洋法治意识有了明显的提高，但内地居民的法治观念还很淡薄，总体上落后于国际发达国家人们的海洋法治意识，与当前快速发展海洋经济的要求很不相符。这就需要相关部门进一步采取有效措施。一要加大海洋法治宣传力度。要利用各种渠道和宣传手段，因地制宜地利用各种群众所喜闻乐见的形式广泛开展海洋法治知识的宣传，引导社会公众逐步养成尊崇法治的理念和价值取向。二要强化海洋法治教育。要着力培养全民的海洋法治意识，就必须在各级各类教育培训机构中开展海洋法治教育知识的宣讲，要使广大学员接受海洋文化知识及海洋法治理念的熏陶和灌输，深化国民的海洋法治意识和海洋法治信仰。三是要大力营造海洋法治文化氛围。要组织开展各种涉海的法治学习活动，逐渐培养大众的法治信仰，强化全民族的海洋法治观念。四是要积极营造浓厚的海洋法治文化氛围。要把海洋法治的精神、思想和内涵注入到海洋经济可持续发展的理念中去，使海洋经济可持续发展的法治教育渗透到普通老百姓的日常生活中，确保海洋经济得到持续、健康、快速地发展。
2．完善涉海法律法规，理顺海洋管理体制
要实现依法管海，必须对有关涉海法律法规进行梳理、修订和完善。首先，要以国际公约和《中华人民共和国海洋环境保护法》为依据，加快制定《中华人民共和国海洋法》、《海洋经济循环法》等法律法规，填补海洋经济可持续发展上立法的空白。其次，在现行的海洋经济可持续发展的法律法规中充实相关法律规章制度。修改完善现有法律时要控制好法律法规之间内容条款重叠状况，解决法律法规之间的脱节现象，调整好海洋经济可持续发展法律法规现实性与前沿性之间的矛盾，要求规定要具体合理，可操作性强，建立包括财政补贴、政府采购、税收等内容的支出与税收制度，市场准入制度，生产者责任延伸制度，可持续消费制度，科技支撑制度，奖励制度等等，制定相应的配套完善的实施细则，构建具有中国特色的海洋经济可持续发展法律法制保障体系。
3．强化海洋环境监测预报体系，完善海洋环境监测质量保证体系建设
要想使海洋经济可持续发展，应切实把海洋开发利用与海洋环境保护摆在同等重要的位置。要进一步完善地方性的海洋生态环境保护法规，加强依法治海，加强海洋生态环境保护与建设，有必要在现有海洋环境监视台站的基础上，在近海重点港湾及生态敏感海域采取新建、改造、共建等不同形式，建立环境监测预报机构，健全和完善海洋生态环境动态监视监测网络，并加快建立海洋赤潮灾害预报预警监测系统的进度。同时也要建立和健全海上溢油等重大海洋污损事故应急处理机制，进一步完善海洋环保监督执法机制，加快治理海洋污染，努力实现资源利用集约化、海洋环境生态化，以增强全省海洋经济可持续发展的能力。
Abstract: This paper based on the analysis of present environmental monitoring system construction problems, put forward to establish an advanced environmental monitoring and early-warning system of the specific train of thought and countermeasure measure.
Key words: environmental monitoring; service system; countermeasure measure
中图分类号：X324文献标识码A 文章编号：
环境监测是保护自然环境的一项十分重要的技术保障手段，是建立生态文明和谐社会的一项重要措施。在资源开发不断加快、经济社会不断发展的现状下，如何加快建立先进适用的城乡环境监测预警体系，不断完善环境监测队伍，提高环境监测技术能力，是当前切实加强城乡环境保护、推进生态文明建设的重要课题。本文从湟中县环境监测体系的现状出发，对加快建立功能完善的城乡环境监测预警体系作一初步探讨。
一、环境监测预警体系建设现状及存在的问题
近年来，虽然在城乡环境监测体系建设中有了一定的起色和进步，但在环境监测体系建设方面仍然存有不适应环境保护现实要求的问题，主要表现在：
1、注重监测硬件建设，对软件建设重视不够。
近几年，在监测机构、人员扩充、仪器设备、办公条件改善等硬件建设方面加大了投资力度，使环境监测硬件条件和监测能力得到了较大改善，但是在监测资源合理配置、监测人员技术能力培训、监测体系管理和运行机制等环境监测软件建设方面重视不够，环境监测仍然不能全面适应当前环境保护的需要。
2、注重环境监测监督功能，对社会服务功能重视不够。
片面强调环境监测为环境管理部门服务、为环境监督执法提供技术依据，而对及时向社会公布环境现状、预测污染发展趋势及环境质量变化走向、为环境污染损害程度的认定等社会服务功能都没有引起足够的重视，与社会实际需求还有差距。环境监测机构较多为附属于政府部门的技术管理机构，而在监测技术保障方面的功能却发挥不足。
3、注重环境监测对污染现状的监测功能，对环境监测发挥污染事故的预警功能重视不够。
强调环境监测为环境管理监督执法服务，特别是为排污收费服务，因而仅仅对排污企业的排污现状进行监测，对企业排污进行动态监测较少，特别是对企业生产过程中不正常情况可能引发重要环境污染事故的预警性监测不足，一般都是在污染事故发生后，才加强事后监测，没有在监测工作中体现出以预防为主的环保工作方针。
4、注重运用传统的监测手段，对现代先进的在线自动监测手段运用重视不够。
传统的监测手段由于运用时间比较长,人们比较熟悉，加之经济成本相对较低、技术也相对成熟，因此在监测工作中比较习惯使用传统的实验室监测手段。而在线自动监测手段由于技术上相对不成熟、成本较高，一般企业又对使用在线监测系统不太积极，故在实践中对在线自动监测手段运用不够，使环境监测技术水平的发展受到影响，不能对企业排污情况进行及时有效的动态监督。
5、缺乏对环境监测功能和定位的系统性研究，将环境监测简单定位为政府职能，制约了环境监测体系的健康发展。
环境监测根据不同的监测目的，可以分为不同的类型，不同类型的环境监测的定位和作用也是不一样的。比如，环境监测可以分为区域环境质量监测、污染源监督性监测、生产企业过程动态性环境预警监测、建设工程竣工验收监测、环境调查本底值的监测、环境污染变化趋势监测等，这些不同目的用途、不同类别的环境监测的法律定位、实施机构、服务对象、运行机制等方面都是不一样的，不能粗放地简单地将各种环境监测都定位为政府职能。事实上，如果将环境监测笼统简单地定位为政府职能，既影响了环境监测体系本身的完善，又影响了环境监测社会服务功能的发挥。
二、建立先进的环境监测预警体系的基本思路
要建立先进的环境监测预警体系，不仅要按照国家环境保护条例和有关法律法规履行职责外，更重要的是要改变传统的末端控制思想，进一步更新思想观念，创新运作机制，建立全程控制的现代管理理念，强化环境监测的预警功能。因此，建立先进的环境监测预警体系要从硬件建设和软件建设两个方面入手，具体思路是：
（一）建立机构健全、布局合理、层次清晰、结构科学、功能齐全、运转灵活、反应迅速的环境监测机构组织体系
1、建立先进的环境监测预警体系的环境监测组织机构。组织机构要完善、结构层次要清晰、布局要合理、组织职能配置要科学、组织的运行程序要规范，确保环境监测机构高速有效地发挥功能。
2、建立先进的环境监测预警体系的技术人员队伍。环境监测技术性很强，需要高素质、高技术水平、高度责任心的专业技术队伍，才能充分发挥先进技术硬件的优势。否则，只有先进的环境监测技术设备，没有高素质的技术人员队伍，仍然实现不了建立先进环境监测预警体系的目的。
3、完善先进的环境监测预警技术设备。先进的环境监测技术设备是建立先进的环境监测预警体系的必要条件。目前，环境监测实验室监测技术力量比较强，但是在线自动监测方面的能力比较弱，不能对污染源进行即时的动态的监测，因此，环境监测预警能力比较差，只能进行事后状态监测。今后应在监测技术手段上同时考虑快速监测、实验室监测、在线自动监测三方面的监测能力的提高和加强，实现环境监测的预警功能。
4、建立良好的环境监测运行机制。包括环境监测体系内部横向、纵向组织机构间的运行方式、管理制度、制约机制，信息传递、响应和反馈机制，以及相应的工作规范、技术规程、监测方法标准、判别方法等。不同监测目的的监测机构应建立不同的运行方式。
5、配套完善环境监测预警法律规范。建立先进的环境监测预警体系，相应的法律规范是其先决条件。多年来环境监测体系的建立缺少法律法规的规范和指导，致使环境监测的定位功能、结构体系、人员队伍、运行机制和经费保障等都不能准确确定，随意性较大，影响了环境监测体系建设的质量和速度。
6、创造先进的环境监测预警体系的外部保障条件。所谓的外部保障条件是指先进的环境监测预警体系得以建立和有效发挥作用的外因。这些外部保障条件包括对监测信息的应急响应体系、人员培训与设备更新的制度、体系建设和运行的经费保障等。
（二）要有效发挥环境监测体系的技术服务功能和社会服务功能，确保环境监测预警体系快捷、高效、有序运转
1、对环境污染发展趋势及环境污染事故风险的预警监测。环境监测不仅要反映排污现状，同时要能根据现状反应污染发展趋势和对污染事故风险进行预警，以便于采取防范措施，防止环境污染继续加重或污染事故的发生。
2、对监测信息的传递、分析、反馈和调控管理。能对环境监测信息通过信息传输技术以文字、音像或其他的形式进行远程传递，能进行信息的管理、分析、归纳、判断、反馈，并能根据监测信息通过监控中心对监测对象进行调整控制和管理，使其生产设施或环保设施回到正常运行状态。
3、培养监测队伍全面、快速、准确的信息反应能力。要求监测系统对涉及水、气、声、固体等领域的资源因子都必须能全面地反应其信息，既要快速，又要准确，
使信息及时可靠，并能根据监测信息做出准确的判断和提出正确的应对措施。
3、培养监测队伍全面、快速、准确的信息反应能力。要求监测系统对涉及水、气、声、固体等领域的资源因子都必须能全面地反应其信息，既要快速，又要准确，使信息及时可靠，并能根据监测信息做出准确的判断和提出正确的应对措施。
4、采用先进的监测技术，实现系统的网络化、自动化和智能化。这是建立先进的环境监测预警体系的必要技术条件，也是环境监测今后发展的总体方向。目前，我县的环境监测现状与此要求还有较大差距，需要在人力、技术、资金等方面加大投入，才能实现环境监测体系建设的现代化。
三、建立先进的环境监测预警体系的对策
先进的环境监测预警体系建设是一项艰巨复杂长期的系统工程，需要系统考虑、统筹实施， 在实施工作的过程中不断改进、不断完善，才能扎实推进，逐步达到所期望的环境保护目标。立足湟中环境监测体系建设现状，针对体系在运行和管理过程中存在的困难和问题，在今后一段时间内，应主要抓好以下几个方面的措施落实。
（一）科学规划，分类定位
按照先进的环境监测预警体系建设总体目标和环境监测方面法律法规要求，做好环境监测预警体系建设总体方案规划，规划设计应包括两方面内容：一是规划监测体系建设硬件。主要是根据不同用途和环境监测的目的、特性、要求，在进行全面系统调研分析的基础上，对监测环境进行科学分类，突出各类监测功能区的性质、特点，并按照不同地区、不同类别规划设计出满足不同目的、不同用途的环境监测布局、结构及其在法律上的定位；环境监测组织机构的人员配置、监则技术设备配置的原则和应具备的条件；在不同层级监测组织机构间、被监测对象与监测组织机构间的环境监测技术设备配置、连接、运行、管理的技术方案等。二是设计监测体系建设软件。主要包括环境监测方面的法律法规、技术规范、方法标准等的设计；不同层级监测组织机构间、与被监测对象间相互的关系与运行机制的设计；监测体系运行的保障条件设计等。三是编制体系建设总体方案的实施方案和环境监测法律法规实施方案。主要包括硬件建设和软件建设方面的具体内容、应达到的目标、应具有的功能、实施的程序和步骤、分步实施的阶段性目标、政策、经费及管理方面的支撑条件、配套的技术规范、方法、标准等。
（二）突出重点，加强试点
按照环境监测预警体系建设实施方案的要求，在具有地域代表性、行业特点明显、产业发展聚集的乡镇或园区进行试点示范，对方案的可行性、合理性、科学性进行验证和补充完善，为今后方案的实施积累经验、开拓道路。试点结束时按照监测预警体系建设的总体实施方案以及环境监测条例和相关法律的要求，对试点单位进行验收，在硬件建设、软件建设、运行功能等方面达到预设目标的，视为合格，其管理经验和监测技术可全面推广，对一些不尽合理的参数、数据，结合试点示范加以补充和完善。
（三）配套法规，依法环保
针对目前境监测体系中存在的问题，需要构筑一个比较完善的、独立的环保法律体系和环境监测预警体系管理机制。继续完善排污许可证制度、征收排污费制度、环境影响评价制度；建立实施清洁生产促进制度、畜禽养殖污染防治管理制度等 ，使整个法律体系统一化，稳步推进环境监测预警体系的建设和环境监测工作有序开展。
随着全球经济的快速发展，在当前形势下，最重要的问题也是最值得大家关注的问题就是环境的问题，这个问题受到了全世界的共同的关注，日益严重的环境污染问题已经迫在眉睫，是我们不能忽视的问题。对环境的监测是我们警醒环境保护和对环境执法的很重要的依据，我们想要保护环境，那么就需要对环境进行检测，换言之，环境监测就是我们保护环境的最直接的方式之一。如果我们不对环境进行检测，那么对于环境保护的和环境管理的工作就是没有条理的，就是不清晰的，可以很明确的说，如果没有提前的环境监测，那么下面的一切工作都是寸步难行的。因此，环境监测在环境的保护中式不可缺少的一步。
在当前的形势下，我国对于保护环境的意识还不够强烈，在很多方面都存在着很多知识性的问题，我们应该如何解决这些问题呢？下面我们具体分析一下在环境监测中存在着哪些问题？
一.环境监测工作的当前状况和存在的问题
虽然我国对于环境监测的工作还不是很成熟，但已经初步取得了不少的成绩，就拿现在说吧，我国已经在一定的范围内建立了以常规监测、自动监测为主要的监测技术的监测系统，还拥有2300多个的环境监测站以及将近50万人的环境监测的大队伍，但是因为还不成熟，所以依然还存在着不少的问题。
1.我国没有制定专门的关于环境监测的法律法规
我国对于环境保护的法律法规颁布了不少，但是却没有一部法律法规是专门规定环境监测方面的，现在唯一执行的关于环境监测的法律就是国家环保局颁布的《环境监测管理方法》，但是这部管理法的内容太概括，没有具体的管理事项，这部法律是在2007年9月1日实施的，这部法律对当前的环境形势已经没有太大的实用性了，它已经跟不上环境监测的发展了。因为只有这一部关于环境监测的法律，现在来说还没有太大的意义了，所以在当前没有一部相对统一的法律法规来规范环境监测的工作，使得环境监测的法律地位很不明确，使得环境监测的工作没有一个完整的法律来作为保障，这样就造成不法分子有了可乘之机，钻了不少法律不完善的空子。
2.我国没有统一的、完整的可操作的环境监测的标准和方法
现在，我国建立了不少的关于环境监测的管理部门和相关的工作单位，例如，除了国家的检测局外，还有农业部、水利部、科技部、环保局等以及一些地方的相关的管理部门都已经对环境监测的工作作为重点之中的重点，这些部门都进行着各种各样的关于环境监测的调查以及研究一个合理的方案，环境监测的工作现在处于一个多管理，无法律，多部门的不同的管理规范之中，最终导致了国家检测局得到的关于环境监测的数据也不统一。
3.环境监测的硬件的设备不够先进、活动的经费不充足
环境监测工作的进行是要依靠先进的环境监测的仪器，如果没有先进的仪器和先进的设备的投入使用，那么就不能够顺利的进行环境监测的工作，使得上级分配的任务一直无法进行，处于原地踏步的状态，即使我们有先进的技术人才，也没有办法顺利的完成上级分配的任务。上面说到的我国对环境保护的意识还不够强烈，环境监测的技术还不成熟，所以，我国境内普遍存在环境监测的设备不充足，技术人员的技术不够先进等问题，对于环境监测的设备的造价是非常高的，环境监测的工作本来就经费不充足，所以造成一些老化的设备没有资金改善，先进的设备没有资金购买的状态，这就影响了我国环境监测工作的顺利进行，影响了我国环境的发展。
4.关于环境监测工作中的监测数据的不真实、没有纪律性
在当前的形势下，我国的环境监测的机构主要是政府部门，所以对于环境监测的监测的结果有很浓重的行政色彩，一些地方的环保部门为了地方的政绩而谎报环境监测的数据和环境监测的结果，这样就直接影响了环境监测的监测数据的真实性。
二.对于这些问题相关的应对策略
1.我国应该加强立法，提高环境监测的重要地位
环境的问题已经迫在眉睫，所以我们应该从实质上解决，首先我们应该尽快的建立相关的法律法规，在法律上严格的要求。我们还应该高度的重视环境监测工作，在大的前提下，颁布一些以《中华人民共和国环境保护法》为依据的关于环境监测的专门的法律，完善环境监测工作制度的建设，让环境监测涉及的相关部门和从业人员都有法可依，法律人员都有法可执。
2.快速制定相对统一的，完善的可操作的环境监测的标准和方式
我国的相关的对环境监测的部门应该积极的参考国际的统一标准，加快制定统一的环境监测的标准，这样才能更好的规范我国的环境监测的工作，提高我国的环境监测工作的可执行性。现在，我国还在使用旧的标准，没有和国际达到一个统一，这样就影响了我国环境监测工作的先进性，不得达到与世界接轨。
3.大量的投入资金，重点放在环境监测的建设上
各个地方的环境监测站是监测工作最实质的地方，这里所得到的环境监测的数据是最真实的、可靠的。所以对于环境监测站的建设是必须走的一步。所以我们应该加大资金的投入，这样就需要得到各个部门的认可和支持，然后我们还要换取先进的思想，在思想上做调整，多方面的引进资金来强化环境监测的各个方面。还要在国家政策允许的条件下，引进市场体制，增强对环境监测的积极性。
4.建立一个严格的监督管理部门
1 环境监测工作在环境管理中的重要作用
1.1 环境监测是环境管理的基础和手段。随着环境监督工作的法制化、定量化和科学化的不断加强，环境管理需要科学准确的数据和资料作为制定环境保护措施的依据，而环境监测工作的日益科学化和准确化使数据的准确性和代表性逐渐满足了环境管理的需求。因此，环境监测是环境管理的重要手段和基础，为环境管理提供科学、权威的监测数据，使环境管理更加科学、公正。
1.2 环境监测为环境政策、法律、法规和环境质量标准的制定提供科学的依据。国家和地方政府制定相应的法律法规都要以环境监测数据为基础，如环境保护的五年规划、年度计划和其它政策和决策的制定等，都要依赖于环境监测的数据。
1.3 环境监测在环境管理实施过程中的作用。各级环保部门在开展环境管理、环境执法和事故处理等工作时，都要以环境监测数据作为管理的标准。
由此可见，缺乏环境监测数据的支撑，环境法律法规的制定、部门的决策、环保部门的管理都难以具有科学性，很难具有成效。环境监测是环境管理的基础手段，环境监测的能力水平在一定程度上制约着环境保护管理工作的水平。
2 环境监测管理存在的主要问题
2.1 能力建设基础薄弱。环境监测仪器设备缺口较大，实验用房严重不足。部分的省、市、县环境监测站都存在仪器设备缺口，个别的市监测站甚至没有气相色谱仪，基本的有机物监测都存在问题；大部分县的常规监测能力存在不足。全国部分的省、市、县环境监测站都不具备满足实验室规范管理的实验用房等基本条件，甚至有的省辖市因缺乏实验用房，无法拓展正常工作需要的新增监测能力。
2.2 工作经费缺口较大。地方财力的不足和国家经费的不足，使环境监测正常的业务经费难以保障，个别的省辖市和部分的县级财政根本没有把监测工作正常经费纳入财政预算，环境监测站的日常开支只能靠微薄的创收来维持。近几年，监测工作量增加了很多，经费却没有相应的增加。国家和省财政加大了对各级环境监测站的能力投入，有的项目需要地方具有相应的配套资金，而部分县级环保局无法争取到地方配套资金，只能采用全体职工集资的方式来筹集资金。更有个别的市、县由于配套资金难以落实，被迫放弃国家或省里的能力建设投资。
2.3 监测人员素质不高。受人员编制和人才引进政策的影响，环境监测站只进了少量的干部，正规高校毕业的专业技术人才难以进入。加上监测站部分优秀的人才和技术骨干被提拔到别的位置，造成监测站的人才断层、专业和学历不合理等问题，监测队伍的整体素质不高。
3 加强环境监测管理的建议
3.1 为环境监测提供法规和政策支持。国家和政府要制定相应的法律法规对环境监测工作进行约束，使环境监测工作有法可依、监测人员能够严格按照法律程序进行工作。
以建立先进的环境监测管理体系为目标，制定环境监测条例，对环境监测能力的提高、数据质量进行严格的要求；对部门和社会监测力量进行统一的监督，加强沟通协调和实施环境保护监测信息的统一；在人力、物力和财力上提供大力的支持，加强机构设置、工作经费、人才引进等方面的保障，为环境监测的科学发展提供政策支持。
3.2 加强监测人员培养，提高监测队伍的整体素质。培养人才、提高队伍整体素质和保持技术骨干队伍的稳定是加强监测能力建设的重要方面和根本性的措施。人才是监测能力中最活跃的因素，要完成艰巨的监测任务、不断的创新监测能力，要靠高素质的人才队伍进行支撑。监测站要从环境管理的需要出发，有计划、有针对性的培养不同类别、不同层次的人才，切实地提高监测队伍的素质。
3.2.1 对现有和新进的监测人员加强培训，提高其业务水平，满足对项目的深化和环境应急监测测的需要。
3.2.2 通过增加人员编制和其他渠道，引进高素质的专业技术人员，优化技术结构。
3.2.3 建立有利于发现人才、引进人才、培养人才的长效管理机制，充分发挥监测人员的潜力，鼓励监测技术人员和优秀人才立足本职岗位，发挥主动性和积极性，增强监测科研的能力。
3.3 加快推进环境监测站标准化、现代化建设。按照国家对各级环境监测站的标准化建设要求，环保部门应该制定指导性的文件，对环境监测工作提出要求、加强监督、开展检查、采取措施、认真地考核。各级环境保护部门按照级别和类别的不同制定达标建设计划，将环境监测站的标准化建设纳入政府环保目标，以确保各级环境检测站的综合能力得以提高。
科技的进步，对环境监测的技术要求不断提高，环境监测站要根据自身的情况，利用现代化的计算机网络为环境监测服务。利用计算机建立和加强环境监测信息系统建设，提高监测信息的采集、整理、统计、传输和综合分析的能力，实现监测数据的自动传输和监测技术的网上查询，也可以为环境管理提供更便捷的服务。
中图分类号：X3 文献标识码：A
提高工业生产过程中能源的利用效率、大力开发清洁能源、降低工业废水、废气、固体废弃物的排放量，保护环境、实现人与自然和谐发展是低碳经济的实质，随着能源危机、环境污染的日益加剧，世界各国都开始倡导低碳经济模式，环境监测及保护工作是发展低碳经济的基础，实际的工作过程中国家相关部门必须要能够精准的把握低碳经济的发展要求，切实提高工作的水平，才能够实现低碳经济的发展目标。
1低碳经济发展要求和特点构建
低碳经济是一场全球性质的革命，低碳经济的主要支撑是各种低碳技术，而它的主要的行动方针是低碳观念，低碳技术并不知的是一种单一技术，它涉包括新能源及可再生能源的开发、煤炭资源的干净高效应用、二氧化碳的捕获与埋存等等新的技术，涉及到冶金、化工、电力、交通等各个行业，建筑节能、循环经济、节能材料、火电减排等都属于减碳经济体系中的内容，总的来说就是提高能源的利用效率，通过使用低碳能源、可再生能源降低温室气体排放量，保护生态环境。
2低碳经济对环境监测的要求探讨
2.1环保的要求更高
为了发展低碳经济，改善北京、天津、成都等重点地区的环境质量，国家采取了一系列的政策法规，了大量的政策措施，希望能够遏制当前城市生态环境不断恶化的态势。“十三五”规划基本思路中对于环境保护问题提出了明确的目标，“十三五”期间，环境监测及保护部门必须建立起一个环境质量改善和污染物总量控制的双重体系，对我国的土壤环境、水环境及大气环境进行污染防治，到2020年，二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、可吸入粉尘等主要污染物的总排放量显著减少，PM2.5超标30%以内城市浓度达标，土壤、空气、水环境总体改善，环境恶化的趋势得到有效的遏制，到2030年，全国所有城市的空气环境质量、水环境质量都基本达到相关标准，土壤环境明显改善。低碳经济模式之下，环境监测及保护的要求更高。
2.2环保措施力度更大
低碳经济发展模式之下，环境保护已经纳入国民经济及社会发展计划和年度计划之中，全国各省市及地区对于环境问题的重视程度都在增加，正在积极开展环保工作，与环境保护相关的法律法规及规章制度也在逐渐的健全，环保措施的力度必然会更大。
2.3低碳约束下要求企业要大力进行节能减排
实行循环经济及清洁生产是实现低碳生产的重要途径，就现阶段来说，我国已经颁布了多部低碳生产相关的法律法规，比如《清洁生产促进法》，循环经济及清洁生产工作在电力、化工、钢铁等行业中已经开始执行，想要切实实现并推广低碳生产，降低污染物排放量，提高能源的利用率，工业生产过程中必须积极开发引用环境保护技术，各地区环境保护部门也要严格按照相关法律法规对本区域内的企业进行监控，确保所有的企业使用的生产工艺、原材料都无毒、无害或者低毒、低害，排放的废水、废气、固体废弃物都满足相关标准。
3低碳经济下如何开展环境监测工作和环境保护思路构架
3.1低碳经济下如何开展环境监测工作
低碳经济背景之下，要想全方位的改善我国的环境质量，环境监测部门必须根据污染减排的实际需求不断的调整完善环境监测的项目及频次，创新监测模式，抓好重点监测及专项监测，对于钢铁、石油化工等重点耗能行业应加大监测的力度，一些能耗较高、污染排放量较大的小炼钢、小水泥等类似企业应予以淘汰，促进节能降耗目标的实现。为了更准确真实的反应实际的污染情况，实施遥感及远程监测，对流域、大气环流、生态环境的整体状况进行全面的监测，客观快速地监测区域环境状况。
3.2低碳经济下环境保护思路构架
3.2.1正视环境监督与保护工作，认识到它的重要意义
各级各部门在实际的工作过程中都应该树立正确的发展观念，处理好环境保护与经济发展之间的关系，站在全局、长远的角度看待问题，认识到良好的资源环境对于经济发展的重要意义，认识到环境监督与保护工作的重要性，摒弃以往粗放式的经济发展方式，向集约型经济发展方式转变，杜绝资源浪费，降低环境污染，实现工业生产的低消耗、高产出、低排放。
3.2.2完善环境保护体制以及环境管理机制，提升环境保护监测能力
现阶段我国的环境保护体制以及环境管理机制都不够完善，这在一定程度上影响了各级环境保护部门环保监测工作的效率，基于此，环境保护部门必须要根据当前国家及地方的环境保护法律法规，完善环境保护体制和管理机制，建立一个优秀的工作队伍，实际的工作过程中严格落实各项规章制度，通过专业技能学习等方式提高监测队伍的技术水平，提升环境保护监测能力，为环境监测保护工作的顺利开展奠定良好的基础。
4结语
低碳经济已经成为全球经济发展的必然趋势，低碳约束下国家对于环境监测及保护工作的要求更高，环保措施的力度更大，相关部门必须要加强工作的力度，工业生产过程中重视节能减排问题，为稳定生态环境，促进人与自然和谐共处这一生态目标做出贡献。
参考文献
2我国环境监测技术的应对策略
2.1我国应该加强立法,提高环境监测技术的重要地位
环境保护问题已经是迫在眉睫,所以,我们应该找出最根本的原因来解决实质性的问题,首先,我们应该尽快的建立起关于环境监测技术的法律法规政策,在法律的基础上严格要求环境监测技术的规范性。我们还应该高度的重视起环境监测技术工作,因为在整个环境保护的前提下,技术起到关键性作用,国家应颁布一些具体的关于环境保护法、环境监测法等专门的法律法规政策,并不断的完善环境监测技术工作制度的建设,使环境监测技术以及相关部门的工作人员都收到法律的保护,使执法人员严格按照法律法规政策中的内容对不法人员执行法律。
2.2制定相对统一的,完善的可操作的环境监测技术的标准和方式
我国关于环境监测技术部门应该以目前国际上的标准进行制定,与国际接轨,吸收国外成功的环境监测技术,对环境监测技术的标准制定应及时、准确、有效的进行统一,这样一来才能更好的按照我国环境监测技术工作的规范章程来执行,这样做不仅能提高我国环境监测技术工作的可实施性以及执行性还能使环境监测技术进行统一的方式方法。目前,我国关于环境监测技术的执行标准还是原有的旧模式,没有与国际上的标准达到统一,这样在很大程度上影响了我国环境监测技术工作的开展和实施,也与世界的环境监测技术脱节。
2.3大量的投入资金,重点放在环境监测技术的建设上
我国每个城市所建立的环境监测站都是环境监测技术工作最根本也是最实质的地方,环境监测站故名思议就是在对环境进行监测之后所得到的所有数据,前提是必须是真实可靠的,最后汇聚到环境监测站,不难看出环境监测站的建设是必须的,只有将环境监测站建设的完善,才能保证环境监测技术得以发挥出应有的水平。所以,我们应该投入大量的资金去建设环境监测站,这就需要相关政府部门的大力支持与认可,然后吸收先进的思想,从根本上作出改变,政府可也以与社会各界多方面接触引进资金来强化环境监测技术以及其他领域。建立环境监测站应在国家政策允许的条件及范围内进行,实施市场体制,这样可以无形中增强对环境监测技术的发展。
2.4建立一个严格的监督管理部门
环境保护工作受到人们的普遍关注和高度重视，作为环境保护的两个重要组成部分，环境监察和环境监测相辅相成，只有将两者有效的协调起来，才能真正的推进环境保护工作的顺利开展。特别是在新形势下，更要实现环境监察和环境监测的协调统一，运用科学的方法实现二者的职能，为环境保护工作奠定坚实的基础。
1.环境监察与环境监测的职责与关系
环境监察与环境监测作为环境保护的重要组成部分，关系着环境质量的好坏，二者有着不同的职责和表现形式，同时又有着相互促进的密切关系。
1.1环境监察与环境监测的职责
环境监察主要是负责环境的监督管理工作以及对环境现场的执法工作，是以相关的法律法规为依据和指导，对违法环境保护法规的相关现场进行监督和检查，然后进行相应的处理。环境监察工作是一项综合性的复杂的工作，除了对环境现场的管理以外，还会参与环境污染事故、核安全设施的检查意见自然生态环境的监察等等。
环境监测也是环境保护的重要手段，主要是负责环境保护工作中的监督工作，其中最重要的职责是对排污单位进行调查，掌握环境污染的最新动向，并通过对监测数据的分析和研究，推测出环境质量的发展趋势。同时，还按照国家规定的检测技术对重点污染源进行监测，及时的制作监测报告，为环境的管理和保护提供依据。可见，环境监测是要对环境问题进行监督和评价，制定相应的环境质量评价报告，进而为污染的治理和环境的保护提供有力的支持。
1.2环境监察与环境监测的关系
就环境管理体制而言，环境监察是监督执法体系，而环境监测是技术支持保证系统，两者是相互配合和相互制约的。环境监测能够提供有效的环境质量数据，为环境监察提供了依据，同时，环境监测还可以对环境监察的效果进行衡量。环境监察对数据的要求推动了环境监测的发展，由于环境监察对数据的要求越来越高，这就极大的推动了环境监测的效果。可见，环境监测为环境的监察提供了技术支持和保证，只有对环境监察起到积极的促进作用，才能实现化境监测的价值。离开了环境监测的支持，环境监察也无法进行，只有将两者有效的结合起来，建立开学合理的机制，才能够实现环境保护工作的有效开展。
2.新形势下环境监察与环境监测联动的必要性
环境监察与环境监测是环境保护工作的两个重要组成部分，需要建立环境监察与环境监测的联动，充分的协调好两者的职能，进而充分的发挥对环境保护的促进作用。
2.1提高环境保护管理和执法效能的保证
在当前的环境保护工作中，环境监察和环境监测机构缺乏配合，出现各自为政的局面，不利于最大效能的发挥。因此对环境监察和环境监测联动，可以实现对资源的优化配置，使两个部门相互协调和配合，形成强大的合力，进而提高工作效率和反映能力。一方面可以明确环境保护的明确分工，做到各司其职。另一方面可以相互支持和配合，实现了环境监察和环境监测数据信息的共享，增加了工作的透明度，提高了环境保护和管理，实现了执法效能的最大发挥。
2.2环境保护工作创新的需要
新形势下，环境保护工作面临着巨大的挑战，这就需要调整战略，采取有效的措施应对新局面。由于当前环境污染问题复杂，环境保护工作任务艰巨，因此需要实现环境监察与环境监测的联动，一起来应对复杂的局势。实现二者的联动，可以发挥两者的最大优势，为环境保护提供技术支持和执法力度，是应对当前环境问题的必然选择。
3.新形势下环境监察与环境监测联动方略
实现环境监察与环境监测的联动要讲究策略，因此要从以下几个方面着手，促进环境监察与环境监测的联动。
3.1建立环境监察与环境监测的科学发展关系
二者的科学发展关系依赖于完善的法律体系，因此在环境保护工作中，要把完善法律法规放在工作的首位，使环境监察和环境监测工作能够有法可依。因此在今后对环境法律进行修订时，要根据环境监察和环境监测的规律和特点进行修订，使两者统一与环境保护的工作中，做到环境管理与执法工作的协调统一和相互配合，进而提高工作的效率。
3.2提高环境监察和环境监测运行的可操作性
要提高环境监察和环境监测运行机制的可操作性，要明确分工，必须分工明确，各司其职，同时又要互相协作、互相支持与配合。在工作职责上既不能互相交叉.又不能相互脱节，否则，就会导致互相推诿，不利于工作的落实。其次要加强各个部门之间的信息共享与联系，做到及时的反馈和交流，提高信息的利用率。环境监测机构必须提高监测数据的准确性和针对性，及时将环境监测数据信息传递到环境监察部门，环境监察部门也要将实施的行为结果及时通报环境监测部门，以及时地获取环境监测的技术支持。此外，为了加强环境监察与环境监测的联系，要定期召开相关会议，共同协商事宜，只有这样环境监察和环境监测才能够有效的结合起来，实现协调有序的发展，促进环境保护工作的开展。
3.3建立环境监察与环境监测工作协调发展的新模式
环境监察工作要以环境监测工作为基础，坚持科学发展观。在深入研究环境监察和环境监测的内部与外部工作规律的基础上，要克分利用好环境监测的科学资源，发挥监测工作技术优势，及时地把握环境监测工作的新特点、新动态、新技术，适时调整工作思路，全面落实环境保护法律、法规及政策，进而使环境监察和环境监测工作形成合力并不断互动推进。
总之，实现环境监察与环境监测是新形势下环境保护工作开展的必然要求和有效途径，因此相关部门要采取有效的措施，推动环境监察与环境监测的联动，实现二者的相互配合，进而为环境保护工作起到积极的促进作用，实现环境的可持续发展。
【参考文献】
[1]刘金波，俞巍.关于提升环境监察执法效能有效途径的探索[J].中小企业管理与科技，2010，（07）.
目前，由于环境污染状况造成的群体性事件经常出现，在这一背景下环境保护工作面临的形势十分严峻，政府相关部门应当进一步提高环境保护工作水平，尤其是环境保护监测水平，主要在于环境保护监测工作面临的形势十分复杂，如专业性较差、缺乏人手、技术水平低以及污染物种类多样化等一系列问题，需要构建一个健全的体制机制，进一步提升环境保护监测技术水平，根据环境保护监测问题制定相应的应对方案。
1环境保护监测问题分析
1.1环境保护工作人员的综合素质较低
就目前来看，由于我国环境保护工作开展的时间并不长，因此在专业人才的数量上存在不足，环境保护工作人员的综合素质还有待进一步提升，导致环境监测工作的实际要求无法得到有效满足[1]。同时，因为环境监测人员需要长时间进行户外工作，对于自身专业技术水平的提升时间十分有限，造成环境监测人员的专业技术水平与环境保护监测工作的实际需求脱离，严重影响监测队伍的整体技术水平，不利于环境保护监测工作的顺利开展。
1.2基础能力建设不完善
现阶段，我国环境监测标准化建设还有待进一步完善，基础建设相对缺乏，造成环境保护监测能力较差。因为我国环境监测工作的开展时间比较短，因此监测设备、技术水平无法完全满足实际需求，环境保护监测工作水平还处于粗放化状态，而且国产化监测仪器设备在性能方面还比较落后，不能够完全满足环境保护监测工作的实际需求[2]。同时，环境保护监测工作在人员配备方面，由于大多数县区级站与标准化建设标准还有很大差距，导致环境保护监测人员不足。
1.3法律法规不健全
我国在环境保护方面的法律法规还有待进一步完善，缺乏一个健全的政策体系，造成环境保护监测工作的开展受到一定影响。一些环境监测部门没有合理执行其具备的实际职能，导致环境监测工作形式化，没有从根本上意识到环境保护监测工作的公益性。同时，环境保护监测数据缺乏独立性、权威性，环境保护监测信息数据在公布方面缺乏规划性，造成环境保护监测工作经常出现无法可依状况[3]。
1.4环境保护监测工作的任务量过大
环境污染的诱发因素非常多，这些因素大多数来源于人们的生产、生活等一系列方面。污染物的种类呈现多样化，不同污染物在性质上也不同;大多数污染物在经过聚合、性质转变以及代谢等多种反应之后，会对环境造成更加严重的污染。就目前来看，我国环境污染范围呈现逐渐扩展的趋势，污染源头多样化，这在很大程度上增加了环境保护监测工作人员的任务量，增大了环境保护监测人员的工作难度与强度，导致环境保护监测工作更加复杂化。
2环境保护监测问题的应对方法
2.1重视环境保护监测工作人员专业技术水平的提升
环境保护监测管理部门应当充分重视环境保护监测工作人员专业技术水平的提高，主要从以下几个方面着手：①开展不同形式的环境保护监测知识培训，进一步提高环境保护监测工作人员的综合业务水平，确保环境保护工作综合管控的合理性;②建立一个完善的考核制度，进一步提高环境保护监测工作人员的专业技能水平;③通过多样化的培训方式，结合实地培训与异地培训方法，将一部分责任心、专业技能较强的环境保护监测工作人员组织起来予以培训学习。
2.2加大环境保护监测能力建设力度
环境保护监测部门应当推进标准化监测站的构建，进一步提升环境保护应急监测能力水平，做好环境保护监测工作的实际贮备，在此基础上提高环境保护监测技术设备水平，使环境保护监测机制跟上现代化发展脚步，建立一个健全的环境保护监测管理体系。同时，还应当重视环境保护监测设备国产化的进一步强化，对国产化监测设备存在的不足之处予以弥补，还要按照计划保护监测技术对设备仪器予以合理选取，最大限度的对环境保护监测设备具备的作用发挥出来，根据实际状况对环境保护监测管理体系予以相应的调整，深度分析生物、农作物以及土壤等一系列重点监测对象，强化实验室分析研究，找出环境污染状况的主要原因，及时有效的进行处理，将环境污染问题产生的损害将至最小。
2.3重视环境保护监测相关法律法规的完善
政府相关部门应当重视环境保护监测法律法规的进一步完善，对环境保护工作予以合理监控，保证环境保护监测工作的开展有法可依，在此基础上确保环境信息的有效监测。同时，还应当落实环境保护监测工作的各项规定，为环境保护监测工作的开展创造并提供一个规范的环境。
2.4加大环境保护监测网络化建设力度
环境保护监测管理部门应当建立一个健全的环境保护监测网络体系，并在全国范围内予以覆盖，同时根据分级管理方面的需求，建立与之相匹配的运行、管理机制，形成一个相互配合、综合管理以及合理分工的局面，在此基础上减少环境保护监测工作人员的工作任务量。除此之外，还应当充分重视环境保护监测科研工作的合理开展，深入研究环境保护监测技术路线、分析方法、规范体系，为环境保护监测工作的顺利开展打下良好的基础[4]。
3结语
