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2、重视基层组织建设有措施、也有亮点。一是加强“党建带妇建、妇建促党建”工作。建立和完善了党委研究群团工作重大事项制度，县委、县政府每年都要听取妇联工作汇报，每年都要解决一至二个基层妇联工作重大问题。2015年，我县深入开展了以服务为主题的党建带妇建工作，下发了《关于加强党建带妇建工作创建服务型基层妇联组织的意见》，将基层妇女组织建设纳入基层党建总格局，实现党建、妇建同步规划、同步研究、同步部署、同步实施、同步考核，建立健全了较完备的基层妇女组织网络体系。二是加强了“妇女之家”示范点的创建。因地制宜依托村级组织活动场所、文化站、农家书屋等现有场地，建好、用好、管好“妇女之家”。在__镇__社区、__乡__村新建了2个县级示范点。__镇__社区、__乡__村“妇女之家”被评为市级示范“妇女之家”。2015年5月24日，中国家庭文化研究会会长，全国妇联原副主席、书记处书记__来我县视察工作，对原__乡__村妇女之家的工作开展情况给予了充分肯定。三是加强了巾帼文明卫生示范社区(村)和妇女儿童幸福家园的创建。在__镇__社区、原__乡__村创建了2个巾帼文明卫生示范社区（村）。同时，在县青少年活动中心和__乡__村各创建了1所妇女儿童幸福家园。其中，原__乡__村妇代会被评为市级巾帼志愿服务试点。县人民医院护理部通过开展“巾帼建功”活动，荣获“全国巾帼文明岗”荣誉称号。
3、重视女干部培养选拔有力度、也有实效。一是人力资源优先储备。围绕后备干部队伍建设的战略目标和工作重点，及时更新全县女性人才库信息，丰富女干部储备。2015年，在全县县级后备干部集中调整中，共确定县级后备干部20人，其中女干部6人，占30%，比2009年县级后备干部集中调整时多2人。在2015年市委组织部调研县处级副职后备干部时，县委积极推荐，有5名女干部成为培养对象。选调一批品学兼优的女性大学毕业生到基层工作，确保女性选调生和女性大学生“村官”的数量稳中有升。五年来，共选调11名优秀大学生，其中女性5名，女性比例达45.4%。选聘大学生“村官”20人，其中女性7名，女性比例达35%。二是干部培养优先实施。坚持重在培养的方针，切实加强女干部的教育培训，不断拓宽培训面，改进培训方法，提高培训实效。明确规定在县委党校各个班次中，女干部要有一定比例。同时，采取挂职锻炼、交流轮岗、铺设台阶等多种方式，加强女干部实践锻炼。2010年来，全县选派到省、市机关和经济相对发达地区挂职的干部8名，其中女干部5名。积极鼓励女干部参加各类学历教育，拓展知识层面、丰富理论视野，女干部的政治文化素质不断增强，能力水平切实提高。到2015年底，全县女干部中具有大学专科以上学历的374人，占女干部总人数的91%。三是选拔渠道优先拓展。注重女干部的选拔任用，积极为优秀女干部脱颖而出创造条件。一大批德才兼备、实绩突出、群众拥护、条件成熟的女干部通过委任、公开选拔、竞争上岗等方式走上了领导岗位。前些年，我们通过差额推荐、差额考察、差额竞职、差额选举“四差额”方式公推公选了白玉乡党外女
乡长，得到市委组织部的肯定，引起了红网、邵阳在线等媒体的广泛关注。近年来，全县新提拔女干部41人，占新提拔干部人数的32.6%，较2010年提高了6.2个百分点。县领导班子中，6名女干部，其中，县长1名，县委常委2名，县人大、政府、政协副职各1名。县属机关单位有女性党政正职4名。全县17个乡镇领导班子中配备了43名女干部，乡镇党政正职女干部3人。1、全社会多少有点性别区别，要进一步解放思想。几千年来形成的男女差别及思想痼疾，在当今社会还是或多或少的存在。在社会的有些层面对妇女工作重视不够，对“男女平等”基本国策认识不到位，某些党政部门的领导虽然思想有认识，具体工作中却摆不到位置。男女不够平等、思想不够解放，在短时期难以改变。
2、女干部多少有点信心不足，要进一步提升素养。有的女干部对自身认识不够，信心不足；有的干事创业的激情不足，缩手缩脚，不敢拼搏；有的对家庭、对单位、对社会有依赖思想。妇联干部参与教育培训较少，致使自身的眼界、思路跟不上形势发展的需要，工作出现思想“疲塌”、被动应付、工作乏力现象。部分基层妇联干部缺乏创造性开展工作的办法和手段，比如在妇女维权工作中，不能有效协调相关职能部门，只能“陪着受害妇女一起掉眼泪”；在组织建设上，依托产业链建立妇代会的意识不强，许多地方虽都成立了种植、养殖协会、经济合作组织，但在这些协会、经济合作组织中成立妇代会组织的却不多。
3、客观上多少有些关怀不够，要进一步强化领导。干部任用，客观上还是存在不够用、不适用、不被用的问题。全县女干部，存在非领导职务多、领导职务少，副职多、正职少，党群部门任职多、政府部门任职少的现象。大部分乡镇妇联主席没有进入党政班子，还有部分村妇代会主任没有进两委。基层妇女干部的经济待遇偏低。一般乡镇的村妇代会主任年工资只有5000元左右。
1、从大的环境来讲，进一步倡导妇女解放、男女平等。恩格斯说过，“在任何社会中，妇女解放的程度是衡量普遍解放的天然尺度。”要创造条件，营造氛围，把党领导下的妇女解放运动推向前进。重塑男女平等思想，在承认男女生理差异性的基础上，在社会发展的全过程、各个领域、各个层面，将男女的不同需求加以考虑，使妇女和男人都能平等受益。领导干部应用正确的社会性别意识来制定政策，对社会资源进行再分配。
这次开展深入学习实践科学发展观活动，就是更好地利用党的创新理论成果武装头脑、同意思想、推动工作，促使基层妇女干部进一步加深对科学发展观的认识：
一、目前状况
1、大力培养基层妇女干部，是适应新形势，完成新任务的迫切需要，是建设高素质干部队伍的必然要求，做好妇女干部的培养工作，有利于调动广大女干部的积极性，创造性，推动妇女参政议政，充分发挥她们在经济发展和社会进步中的“半边天”作用，当前，如何实践科学发展观，着力提高基层妇女干部的培养，是摆在各级党委政府面前的一项重要的研究课题之一。通过深入实践科学发展观，提高全社会对培养基层妇女干部的认识，解决培养妇女干部工作存在的问题和困难，加大培养力度，促进培养基层妇女干部工作上一个新的台阶。
2、深入实践科学发展观，以解放思想促进对培养基层妇女干部的认识。近年来，妇女干部越来越引起各级党委政府及社会各界的重视，各级党委政府及相关部门从政治文明的高度来重视妇女干部工作，着力提高基层妇女干部的能力，把培养妇女干部工作变成了耽误之急，为了提高基层妇女干部的能力，也为了促进妇女干部的成长。
3、要充分深入实践科学发展观活动的重要性和必要性，深入科学发展观，促进对培养妇女干部能力的人是，创新观念，从认识上逐步实现“五个转变”：从上级硬性要求的“要我选拔”转变为“我要选拔”；从“不敢大胆使用”转变为“大胆使用”；从“放羊式”培养转变为规范程序培养；从“时松时紧”的随意性选拔转变为“常抓不懈”的常规性选拔；从求全责备转变为看主流、看发展、看潜质。
二、存在问题及突出矛盾
1、深入实践科学发展观，以解放思想解决妇女干部发展中的问题。近年来，在妇女干部队伍建设上，坚持从多渠道、多层面培养和选拔妇女干部，使得基层妇女干部的数量得到普遍的提高，但由于妇女干部自身存在一些问题，以及社会认识的不足，导致培养和选拔妇女干部也存在着一些问题和不足，具体表现在几个方面：如思维方式和工作经验制约着女干部的成长进步，总的来说，女性形象思维强，抽象思维相对较弱，有时缺乏从宏观上把握事物的整体思维，因此在思考处理问题是，会更多的关注事物的表象和具体细节，容易犯”以偏概全“和感情用事的错误，也就造成了有些女干部在工作上出现难题时显得束手无策，影响了基层妇女干部的发展。
2、如传统观念制约女性从政问题。现实生活中，传统的“男尊女卑”、男强女弱的传统思想观念仍然根深蒂固地存在着。“男人以社会为主，女人以家庭为主”这种观念增大了女性进入政治、经济等社会主导性活动领域的难度，进而造成了男女从政的社会环境不平等。妇女参政的意义还没有完全被全社会真正认识。女同志“只能当配角、不能当主角”等认识上的偏差，从而影响了女干部的选拔和使用。
3、如家庭因素束缚着女干部的手脚。如何处理好工作与家庭的关系，已成为制约女干部成长和发展的瓶颈问题。很多女干部不仅担负着本单位的重要工作，同时在家庭之中也承担着照顾长辈，抚养晚辈的职责，这就使得女干部要面临事业和家庭的双重压力，造成了女干部心理压力过大，体力负担过重的现实情况，从某种程度上约束了女干部个人能力的发挥。我们要通过开展解放思想和深入实践科学发展观学习讨论活动，正视不足，扬长补短，改进问题，推动妇女干部培养工作取得新进步，逐步提高基层妇女干部的能力。
三、解决对策
1、深入实践科学发展观，以解放思想来提高妇女干部能力素质。素质决定水平，决定想事的角度、谋事的高度和干事的力度。要发挥“妇女半边天”作用，关键是要有一支政治强、业务精、纪律严、作风正的妇女干部队伍。通过“五要”，全面提高妇女干部素质。一要通过开展解放思想学习讨论活动和深入实践科学发展观活动，提高妇女干部的思想认识；二要通过培训，提高女干部素质；三要在实践中打造和锻炼女干部；四要教育女干部处理好五个关系：处理好事业与家庭的关系，处理好工作与生活的关系，处理好自律与他律的关系。处理好个人与群众的关系，处理好奉献与索取的关系，在工作中要敢于给自己出难题，甚至有意和自己过不去，给自己定计划、定任务、定措施，在为基层办事、为群众服务、做好本职工作的过程中锻炼自己的能力。五要对女干部的培养做到“四个结合”。即短期培养与长期系统性培养相结合，非竞争性培养和竞争性培养相结合，个体培养和群体培养相结合，在培养中使用和使用中培养相结合，通过多渠道培养教育，全面提高基层妇女干部的能力和素质。
2、深入实践科学发展观，以解放思想推动培养选拔女干部工作新突破。解放思想，深入实践科学发展观不能空对空，最终要落实到工作中。
3、我们要紧扣工作实际，解决突出问题，以解放思想来推动妇女干部培养工作。
（1）是加大对女干部的培训和实践锻炼力度。针对女干部自身存在的缺陷，有的放矢的组织学习培训，通过举办女干部培训班，提高中青年后备干部培训班中的女干部培训比例，有计划地选派基础较好、有发展潜力的女干部到高等院校学习深造，组织她们学习理论和业务知识，不断更新知识结构，提高思维水平和理性思维能力。加大轮岗交流力度，组织她们到多个层面多个层次挂职锻炼，到艰苦环境和急难险重工作中去经受锻炼，使她们经历多岗位、多领域的实践锻炼，从而开阔眼界，丰富阅历，提高实际工作能力，同时增强她们的从政热情、社交意识、竞争意识和心理素质。
（2）是营造妇女干部健康成长、脱颖而出的良好社会氛围。加强舆论导向和社会宣传，利用各种宣传媒体，大力宣传党和政府重视培养女干部的政策和措施，破除重男轻女等陈旧观念，弘扬男女平等、尊重妇女的新观念，并通过举办优秀女干部事迹报告会、座谈会等形式，广泛宣传在我镇改革开放和现代化建设事业中开拓进取、自强不息、奋力拼搏、业绩突出的优秀女干部的先进事迹，表彰在工作中做出突出贡献的优秀女干部。通过舆论导向和典型宣传，在社会上营造关心爱护女干部成长，支持培养选拔女干部的良好氛围，为做好培养选拔女干部工作创造良好的条件。
（3）是完善培养选拔妇女干部的工作制度。在组织领导上，坚持领导责任制和工作责任制，形成健全的领导体系和工作网络，使这项工作在任何地方、任何部门、任何单位都有位置、有目标、有措施、有人抓，有力地推动培养选拔女干部工作逐步规范化、制度化。在选拔使用的政策措施上，在坚持标准的前提下向女干部适度倾斜。要不拘一格，全方位选拔使用妇女干部，注重发展女党员，建立数量充足，备用结合的后备女干部队伍。把握妇女干部的成长规律，结合女干部工作的实际，不断改进选拔方式，积极探索在公开选拔、竞争上岗中，确定一定比例的女干部职位，采取定向选拔女干部的新路子，不断提高培养选拔女干部工作水平。
一、增强民主参与意识，要积极主动。
妇女发展作为全球经济和社会发展的重要组成部分，受到国际社会的普遍重视。95《纲要》的实施改善了我国妇女生存与发展的社会环境，维护了妇女的合法权益，加速了男女平等的进程，妇女在政治、经济、教育、健康等各个领域取得了全面进步。全面建设小康社会，是我们国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民利益所在，妇女干部要紧紧围绕党和国家工作大局发挥作用。为此妇女干部增强民主参与意识，要积极主动，一要深入调查研究，积极建言献策；二要反映社情民意、维护安定团结；三要立足本职工作、发挥自身作用。
二、提高自身素质培养，要积累知识。
学习是人生的永恒主题。社会发展的脚步越来越快，在这个信息时代，对于女干部的素质要求也更高，要增强民主参与意识精神，首先，树立学习意识，要持之以恒。
我们妇女干部必须树立学习意识，建立一种自强不息，顽强进取的学习心理。不能安于现状，驻足不前，时刻警醒，敢于面对挑战、求学若渴、执着进取、不断提高自己的知识水平和工作能力。
其次，创新学习方法，要推陈出新。机械、刻板的学习，是没有价值和意义的。要善于借鉴、善于思考、善于结合实际，用新知识启迪新思维，用新经验、新方法开创性地改进工作，提升效益。学不在多而在精，要有选择地学，不拘一格，博采众长，才会让我们的能力有所增强。
第三，学习从实际出发，要学以致用。我们学习不仅仅是学会，还要会学、会用，我们学过的很多专业知识，在指导实践时，已经是落伍了，只有在实践中摸索出全新的东西，结合理论来指导生产，才能有所突破、有所创新，我们从事的工作就是我们的事业。网络信息的畅通让我们更多更好的了解知识，并运用于生产实践。
正所谓水涨船高，我们妇女干部只有丰富视野，积累知识，才能提高自身素质，提高工作水平。
中图分类号：C961 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）11-0167-02
妇女干部必须认识到做好新形势下社会管理创新和群众工作的政治使命和历史责任，切实把工作的着力点放在妇女权益的有力维护上、放在妇女民生的切实关注上、放在妇女群众的有序引导上、放在妇女作用的充分发挥上，不断推动妇女事业的健康发展。
一、妇女干部在加强和创新社会管理中的职责定位
（一）了解掌握妇女群众所思所想，当好妇情民意的忠实代言者
妇女干部在参与社会管理与创新中，必须深入基层、加强调研，在动态中准确把握妇女群众的心声和意愿，为妇女群众的利益代言。要通过深入调研，问需于群众、问计于基层、问效于实践，针对留守妇女儿童问题、妇女儿童维权合议庭建设、妇女小额担保贷款、妇女儿童阵地建设、家庭志愿者创建等妇女工作的重点难点问题开展专题调研，形成有分量的调研报告，为领导决策妇女儿童工作提供建议和对策，推动成果的转化和重点问题的解决，更好地实现源头参与。
（二）引领妇女群众树立正确理想信念，当好弘扬文明新风积极倡导者
参与社会管理创新，就是要在思想上尊重妇女群众，在感情上贴近妇女群众，在工作上依靠妇女群众，积极做好坚定信念、凝聚力量、融洽感情的工作，以社会主义核心价值体系为引领，以丰富多彩的群众性精神文明创建活动为载体，团结凝聚广大妇女群众，为社会管理与创新营造良好社会氛围。坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，通过举办妇女健身运动会、节能减排家庭社区行动、女性大讲堂和城乡妇女健身文体活动、各类先进妇女典型的评选表彰等，深入推进社会公德、家庭美德和个人品德建设，促进了社会和谐。
（三）积极化解社会矛盾，当好妇女群众合法权益的坚定维护者
社会管理与创新的重要目的是化解社会矛盾、保持和谐稳定。妇女干部要积极推动解决妇女群众的合法权益问题，将维权与维稳相结合，积极做好综治维稳工作，参与矛盾纠纷的排查化解，在推动完善社会管理格局中发挥协同作用。要紧紧抓住妇女儿童权益保护中的突出问题，调动各方面力量，积极探索社会化、常态化的维权工作机制，使各类机制和组织有效汇入社会管理服务的大格局，构筑“维权协调、法律服务、司法救助、心理帮扶”社会化维权网络机制，使妇女儿童诉求有渠道、怨气可释放、情绪能控制、权益得保障。
（四）立足解决妇女民生根本，当好解决妇女民生问题的有力推动者
保障和改善民生，促进社会和谐，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。解决妇女民生问题也是社会管理创新的重要内容。为此，要把重点放在解决妇女儿童民生问题上，从妇女群众最关心的就业、健康等问题入手，实施巾帼创业工程、妇女健康关爱工程，着力改善妇女民生。 总之，妇女干部要树立四个理念。 一是树立民本理念。坚持以妇女群众为本，做到妇女利益心中有地位、妇女疾苦心里有分量、妇女呼声心中有共鸣，时刻把妇女的安危冷暖挂在心上，当好妇女利益的代表者和维护者。二是树立民生理念。高度关注妇女群众的利益，特别关注贫困妇女儿童、留守流动妇女儿童、大病伤残妇女儿童、单亲母亲、老龄妇女等特殊群体的民生问题，努力协调各方资源，开展各种帮扶活动。三是树立民主理念。注重发挥妇女在社会管理中的主体作用，组织引导她们积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，参与村（居）民自治。四是树立民治理念。
二、妇女干部在加强和创新社会管理中应注重提高五种能力
（一）提高善于决策的能力
妇女干部在行政管理上，随时都会遇到决策这个问题，为此要从以下三个方面努力提高科学决策能力。一要树立信心，敢决策。在某些事情的处理上，女干部往往比男干部更趋向感性，所以当工作中遇到决策时，女干部容易被琐碎事务分散精力，优柔寡断，缺乏魄力和毅力。因此，女干部一定要克服自卑、依赖、脆弱、从众、胆怯、狭隘等心理弱点，始终保持与时俱进的精神状态，多几分勇气，多几分勤奋，多几分自信，以强烈的事业心和责任感来搞好决策。在决策前，认真搞好调查研究，广泛听取各方面意见，拿出预案，做到心中有数。对自己看准了的，要敢于拍板、敢于决断，不要犹豫再三、议而不决。二要积聚力量、能决策。决策能力是知识素质的综合反映。女干部要正视自身与时代要求的差距，看到自身素质的不足，不断地自我学习、自我充电、自我充实、自我加压，努力学习新知识，了解新信息，掌握新本领，使自身的政治素质、思想道德素质、科学文化素质、法律素质、业务素质等综合素质与科学决策活动相适应。三要把握规律，善决策。不女干部在决策中往往过于“追求完美”，用理想的尺度去衡量现实，从而导致患得患失、错失良机，陷于议而不决的境地。
（二）提高勇于竞争的能力
首先，增强竞争意识，积极参政。增强竞争意识是女干部提高勇于竞争能力的前提。心理学家认为，女性大多具有谦逊、谨慎、害羞、内向、单纯、专一的性格，造成女性性格温和，容易满足现状，缺乏竞争意识。因此女干部首先要增强竞争意识，要有创先争优的敬业精神和竞争精神，要敢于冒险，敢于挑战新事物，充分发挥自己的优势和力量，不断超越自我。其次，培养自信心理，从容参政。自信心是女干部实现自我价值的初始动力，是提高竞争能力的基础。有一些女干部依赖性、自卑心理总是挥之不去，对自身能力评价偏低，对成功的期望值也不高，遇到困难容易退缩和回避，这些都会严重影响女性潜力和才能的发挥。因此，女干部要培养自信心，勇敢面对现实的挑战，坚定自己的信念，相信自己的力量，敢于表现自己，主动出击，迎难而上，用自己的才智和特长弥补生理或心理上的不足，以最大的决心和最顽强的毅力练好领导者必备的基本功。第三，锻造坚忍毅力，扎实从政。对女干部来说，培养坚韧不拔的毅力是提高竞争力的关键。现实中，相当多的妇女干部抱负不高，只满足于例行公事，勤勤恳恳地把分内事情做好。而对于开拓性、创造性、挑战性和风险性强的工作，则下意识地回避，这样尽管不乏好口碑，却不是一个称职的、优秀的妇女干部。
（三）提高心理承受能力
提高心理承受能力是女干部的必修课，因此只要女干部树立崇高的目标，培养乐观情绪，用百折不挠的毅力去奋斗，就一定能干出一番业绩。一是遭受流言蜚语时置之不理。在现实中，由于传统思想的影响，越是有能力、成绩突出的女领导干部，越容易受到嫉妒和排斥，随之而来的就是人身攻击。这是每一个成功女性都会遇到的事情。在这个时候，女干部就要保持良好的心态，勇敢地面对，不要被它打垮，而要把它化作工作的动力，用自己不懈的努力证明女干部自身的实力。二是经得起成功和失败的考验。女干部要努力提高自己的“逆商”。妇女干部在工作中取得较好成绩的时候，要保持清醒的头脑，应把成绩归功于团队、归功于集体，而不是揽功自傲、目中无人、唯我独尊。在工作遇到挫折时，切忌怨天尤人、自暴自弃、消极被动，或被困难吓倒而停滞不前，应客观冷静地分析原因，查找问题所在，尽最大限度地弥补损失，做到取得成绩时不骄躁，遭遇失败时不气馁。三是大胆克服情绪缺陷。要以良好的心理素质提升控制能力。妇女干部要在充分了解自己心理特点的基础上，多看一些心理学等方面的书籍，多掌握一些有效的情绪控制方法。要注意日常工作生活中自我调整、自我磨炼，随时随地控制自己的情绪，并注意通过交流与换位思考，正确理解别人的情感，把握别人的情绪，从而为顺利开展领导工作打好基础。
（四）提高处理复杂问题的能力
二、加强宣传教育和法制教育，保护妇女职工合法权益。在“六五”普法开启之年，组织妇女干部职工认真学习《妇女权益保障法》、《省实施<妇女权益保护法>办法》、《女职工保护条例》、《未成年人保护法》、《母婴保健法》等法律法规，大力宣传计划生育基本国策，进一步加大维权工作力度，采取积极协调、源头参与、依法维权等措施，确保妇女各方面合法权益得到实现。
三、开展“庆三八”活动，不断丰富妇女干部职工文化生活。借助开展“庆三八”的有利时机，在妇女干部职工中广泛开展家庭美德、体育健身、爱心奉献等丰富多彩的群众性文化活动，在“三八”国际劳动妇女节期间，组织妇女干部职工开展一次绿化美化活动，凝聚妇女职工投身城市规划工作的热情。
四、开展巾帼建功活动，不断提高妇女参与发展的能力。要结合“学习贯彻十、争创发展新业绩”主题实践活动、深入开展巾帼建功活动，激励单位女职工爱岗敬业、岗位建功、岗位成才。大力弘扬当代女性拼搏进取、创业奉献的时代精神。开展技术比武、岗位练兵活动，提高妇女干部的创新能力，培养合格的妇女劳动者和高素质的妇女人才。
五、加强业务培训，提高妇女职工服务城市规划能力。结合开展“创建‘五型’机关、创建群众满意机关”活动，在妇女干部职工中开展学文化、学科技、学技能、学法律的“四学”活动。组织妇女干部职工系统学习《省城乡规划条例》及新编制的城市总体规划、分区规划、控制性详细规划等，掌握与工作岗位要求相适应的技能和本领，在女职工中培育爱岗敬业、岗位建功、岗位成才的风气，提高妇女干部职工的依法行政能力。
六、开展“双合格”活动、推进家庭教育工作。积极开展“双合格”（争做合格家长、培养合格人才）等活动，不断更新家长的家庭教育观念，优化少年儿童的成长环境，促进少年儿童的健康成长和未成年人思想道德建设，推动家庭教育工作健康发展。
近年来，县委高度重视妇女干部队伍建设，建立健全了妇女干部工作机制，采取了一系列有效措施促进女干部培养选拔，取得了明显成效。
从横向比较看，我县女领导干部数量与周围县市差别不大。目前我县乡局级领导干部315人，其中女领导干部42人，占13.33%；集安市乡局级干部338人，其中妇女干部43人,占12.72%；辉南县乡局级领导干部284人,其中妇女干部43人,占15.14%。（其他县区的数字当地妇联没统计上来）。
从纵向比较看，近年来我县女干部队伍有所壮大。2010年初女领导干部占乡局级干部总数的12.08%，（总298女36）2011年初达到13.16%（总304，女40），今年截止目前，达到了13.33%，（总315，女42）总体呈上升趋势。
从数量上看，全县15个乡镇、54个县直部门共有干部3522人，其中女干部848人，占干部总数的24.08％。乡局级女干部42名，正科级女干部7名。县级女后备干部5名，占总数的26%；乡局级女后备干部130名，占总数的36%。女党员458名，占党员总数的18.69%。
从年龄结构上看，在女干部队伍中，25岁以下的28人,占女干部总人数的3.30％;26-30岁的84人，占9.91％;31-35岁的133人,占15.68%;36－45岁的311人,占36.68％;46－54岁的292人,占34.43％。
从文化程度上看，本科及以上学历351人，占41.39%；专科学历的317人,占37.38 %；中专（高中）学历的 180人，占21.23%。
近年来，我县女干部队伍整体素质不断提高，能力不断增强，但仍存在着自身竞争意识不强、提拔机会少、配备比例低等问题，与女性参与经济和社会发展的程度不相适应。一是女领导干部比例仍然不高，女干部进班子人数占女干部总人数的6.36%，占领导班子总人数的14.29％。二是年龄结构仍有待优化。35岁以下女干部数量偏低，进班子女干部年龄相对偏大，30岁以下的很少。三是高学历高素质、具有专业技能的女干部不多。
目前我县女干部所处的社会环境、工作环境以及女干部的自身素质，都存在影响女干部成长的不利因素，主要表现在以下三个方面：
1.竞争意识不强，从政热情低。调查中发现，40岁以上女干部通过竞争获取晋升机会心理不明显，大部分女干部工作停留于不出事，不犯事，进取心明显减弱；30-40岁女干部政治意识强，工作经历丰富，但部分女干部受家庭等因素影响，不能全力投入工作。很多女干部考虑家庭原因不愿异地任职；25岁以下女干部大多认为自身工作经验少，资历浅，不敢大胆向组织表达想法和要求，不善于把握机遇适时推介和宣扬自我，通过大胆竞争和主动争取走上领导岗位的意识很低。
2.培选性质单一，交流机会少。调查中发现，单位给予女干部参与管理、参加学习培训特别是参加政治性质的学习和培训的机会少，导致女干部的知识结构较为单一，行政管理经验缺乏；在工作中具体事务安排得多，独立开展工作的机会少，当配角的多，任主职的少，虚职的多，实职的少，导致工作经历较为单一，直接影响到女干部各种能力的全面锻炼。而且女干部交流很难，流动性差，特别是乡镇女干部，有的一干就是十几年原地不动，其中有个乡镇一名女干部在计生岗位一干就是二十几年。而相比之下男干部提拔快，流动多，现实中仍然存在男女不平等和性别歧视现象，影响了女干部工作积极性和创造性。全县15个乡镇仅有2名女领导干部,乡镇严重缺乏女干部,有的乡镇甚至没有女公务员。（例如亨通镇、柳南乡）
3.传统观念影响，社会压力大。现实生活中，传统的“男尊女卑、男强女弱”的思想观念仍然存在，“男人以社会为主，女人以家庭为主”的观念，使得社会对女性家庭角色的期望大于对社会角色的期望。从政女性必须肩负事业与家庭双重担子，她们既要为事业倾注全力，又要为家庭尽职尽责。家庭、事业的超负荷运转和巨大的精神压力，造成相当部分女干部从政热情不高，对权力的参与望而却步，这实质上是在社会、家庭双重压力下，在畏难心理的驱使下，女性面对现实的选择，也抑制了女性从政水平的发挥。调查中绝大部分女干部认为，一是要想在政治上有所成就，女干部必须比男干部付出更多艰辛和努力，要承担来自家庭、社会和自身的多重压力。二是社会对女干部与男上级、男同事关系处理的关注程度，也给女干部成长带来了一定心理压力。
1.强化能力培训，不断提高女干部综合素质。围绕增强领导科学发展的能力，创新培训内容，满足我县经济发展需要和女干部成长个性化、差异化需求。创新培训方式，开展多岗位、横向纵向的学习交流活动。把女干部的教育培训纳入党政
一、在推动经济发展中起到了至关重要的作用
多年来镇党委高度重视妇女干部的培养，尤其在XX年村级换届中，通过制定详实的选举方案，使得一大批新的女性面孔出现在村级两委班子当中，充实到村官队伍中，这些女村官共同形成了一支特别的经济建设生力军，在推动经济发展中起到了至关重要的作用。
在项目建设和旅游开发中，大家与镇党委保持高度一致，积极参与、竭力支持。尤其是藕塘村，帮助妇女姐妹发展农家乐取得了非常可喜的成绩，青山村在协调相关矛盾纠纷中做了大量的思想协调工作。
在新农村建设中，大家积极主动，与主职干部同心协力，统一村民思想，争取政策倾斜，落实项目资金，监督项目实施，在建桥修路、电网改造、沼气建设、水利建设中都有大家的身影，都有大家的心血和汗水，为改变本村村容村貌做出了应有的贡献。
在促进农民增收中，你们鼓励、引导、帮助妇女姐妹发展果树种植、养鱼养虾养羊养猪，使得全镇种养殖业呈现出良好的发展态势。
二、在繁荣文化事业中起到了中流砥柱的作用
XX年文体事业发展可圈可点，在各项活动中，妇女都是中流砥柱。
在农民的歌赛中，妇女干部广泛动员、精心组织、亲自参与，参赛成员更是以女性成员为主。山歌赛吸引了四面八方的老百姓前来观看，弘扬了的山歌文化，宣传推介了，促进了文化和旅游发展。在漂流节中，广大妇女干部和妇女同胞以最大的热情投入到活动筹备当中，并在漂流节当天全神贯注地投入到接待、安全、表演等方面工作中，为漂流节圆满成功举办贡献了应有之力。在“周周演”当中，妇女在组织节目、创作节目、参与表演节目上同样是成绩斐然，周周演赢得了良好的口碑和不凡影响少不了女性同胞的努力。另外藕塘和花纹两个村积极组织腰鼓队，为繁荣村民文化生活，显示妇女工作凝聚力起到了非常好的示范带头作用。
三、在促进社会发展中发挥了积极作用
计划生育工作是大家最主要的工作，在每个村里，计生工作的重担主要落在在座的身上，大家履行计生专干职责，认真落实抓好计生工作，为促进计生工作，提高人口素质，稳定低生育水平做出了应有贡献。但是这项工作中，各村水平相当不平衡，有成绩突出的，也有被动落后的，希望大家在XX年把计生工作作为最重要的工作来抓，围绕“冲出笼子”，争当计生工作先进乡镇这一目标而努力奋斗。
一、在推动经济发展中起到了至关重要的作用
多年来厦铺镇党委高度重视妇女干部的培养，尤其在**年村级换届中，通过制定详实的选举方案，使得一大批新的女性面孔出现在村级两委班子当中，充实到村官队伍中，这些女村官共同形成了一支特别的经济建设生力军，在推动经济发展中起到了至关重要的作用。
在项目建设和旅游开发中，大家与镇党委保持高度一致，积极参与、竭力支持。尤其是藕塘村，帮助妇女姐妹发展农家乐取得了非常可喜的成绩，青山村在协调相关矛盾纠纷中做了大量的思想协调工作。
在新农村建设中，大家积极主动，与主职干部同心协力，统一村民思想，争取政策倾斜，落实项目资金，监督项目实施，在建桥修路、电网改造、沼气建设、水利建设中都有大家的身影，都有大家的心血和汗水，为改变本村村容村貌做出了应有的贡献。
在促进农民增收中，你们鼓励、引导、帮助妇女姐妹发展果树种植、养鱼养虾养羊养猪，使得全镇种养殖业呈现出良好的发展态势。
二、在繁荣文化事业中起到了中流砥柱的作用
2011年厦铺文体事业发展可圈可点，在各项活动中，妇女都是中流砥柱。
在农民的歌赛中，妇女干部广泛动员、精心组织、亲自参与，参赛成员更是以女性成员为主。山歌赛吸引了四面八方的老百姓前来观看，弘扬了厦铺的山歌文化，宣传推介了厦铺，促进了文化和旅游发展。在漂流节中，广大妇女干部和妇女同胞以最大的热情投入到活动筹备当中，并在漂流节当天全神贯注地投入到接待、安全、表演等方面工作中，为漂流节圆满成功举办贡献了应有之力。在“周周演”当中，妇女在组织节目、创作节目、参与表演节目上同样是成绩斐然，周周演赢得了良好的口碑和不凡影响少不了女性同胞的努力。另外藕塘和花纹两个村积极组织腰鼓队，为繁荣村民文化生活，显示妇女工作凝聚力起到了非常好的示范带头作用。
三、在促进社会发展中发挥了积极作用
计划生育工作是大家最主要的工作，在每个村里，计生工作的重担主要落在在座的身上，大家履行计生专干职责，认真落实抓好计生工作，为促进计生工作，提高人口素质，稳定低生育水平做出了应有贡献。但是这项工作中，各村水平相当不平衡，有成绩突出的，也有被动落后的，希望大家在2011年把计生工作作为最重要的工作来抓，围绕“冲出笼子”，争当计生工作先进乡镇这一目标而努力奋斗。
从今年起，计划用5年时间，分院级领导、中层干部、各类专业技术人员三个层次，采取不同办法和形式，进行轮训。
实行学分制管理，专业技术人员按上级卫生部门规定的要求，每年需完成相应学分；除此之外的干部，5年内必须完成60学分。
对于管理人员，在按照县委组织部、人事局安排，进行学习培训的基础上，从20*年起，计划到20*年底，对所有妇女干部轮训一遍计算机的操作应用，争取都能达到计算机中初级操作水平，掌握现代化的管理和办公技能。尤其对有发展前途的年轻妇女管理干部，采取脱产学习、定向培训、重点培养的方式，着眼于提高其科学素养和创造能力，强化学习与本专业、本行业相关的新理论、新知识、新技术的培训，努力培植后备力量。
对专业技术人员，临床各科根据情况，要求科室护士长每年至少参加一次省级以上学术会议，并鼓励脱产学习。医院规定到省级以上医院进修一年，报销进修费6000元；在国家级医院进修一年，报销学费8000元。每年至少引进1—3项新技术，对取得明显效果的，除一次性奖励主要人员外，该项目所带来的经济效益，按一定比例提奖给所在科室。
参加脱产学习取得国家承认的第二学历的，将分10年给予报销学费。正是我们采取了一系列切实可行的激励机制和管理方法，全院妇女干部形成了比、学、赶、超的浓厚学习氛围。
二是借助载体，强化岗位练兵。医疗行业是一个社会服务性行业，它不仅是一些危重病人的生命之舟，更是社会主义精神文明建设的一个窗口。女性的个人素质、工作技能决定着行业的发展水平。提升女性素质，强化岗位建功是确保女性职工发挥作用的关键。在工作中，我们始终坚持以人为本，高标准严要求，着力在提高妇女干部的整体素质上下功夫，把强化政治理论、专业知识学习，提高思想政治素养当作首要任务来抓，纳入医院发展规划，提到重要议事日程。
我们规定每月第一、三周的周五下午为政治学习时间。系统学习党的基本方针政策及“三个代表”重要思想，学习同志《为人民服务》、《反对自由主义》等文献，学习党纪国法、院规院纪。让大家学习、掌握党的基本理论知识，熟知医院规定要求，只有这样才能避免工作的盲目性，提高工作的主动性和针对性。
在坚持常规政治学习的同时，我们把创建各种岗、号、星、手作为载体，根据不同科室、不同岗位和具体人员的特点，开展不同的争创活动，把科护士长推倒活动的前沿，让其充分发挥个人的能动性和管理才能。医院给其搭舞台、作导演，让其尽情展示、表现。通过特定环境和岗位的锻炼，使她们的专业技能和管理才能均得到提升。
2004年，县妇联按照省市妇联的总体部署，充分利用我县主攻“四大主导产业”、加快项目开发建设的有利契机，组织和引导全县广大劳动妇女投身经济发展主战场，在畜牧兴家、双学双比、扶贫解困和维护妇女群众合法权益等方面做了大量工作，取得了较好的经济效益和社会效益。特别是按照县委、县政府的产业分工，主抓了白鹅产业的发展，使该产业成为全县农村妇女增收致富的重要支撑和渠道。去年，我县的妇女工作得到了省市的充分肯定，在全市处于先进行列。值此纪念国际劳动妇女节95周年之际，我代表县委、县政府向全县广大妇女致以节日的慰问！向获得“三八”红旗手、优秀妇女干部和产业示范带头人光荣称号的同志，表示热烈的祝贺！下面，我讲四个方面问题。版权所有
一、紧紧围绕发展壮大“四大主导产业”，积极引导广大妇女投身经济发
广大妇女是推动经济社会发展的一支重要力量。各级妇联组织必须进一步加强引导、支持和服务，帮助广大妇女在推动全县经济加快发展中，施展作为，建功立业。一要在围绕中心开展活动上施展作为。要把加快发展“四大主导产业”和项目开发建设作为今年及今后一个时期全县妇女工作的主旋律和总基调。要进一步修正、完善《全县妇女发展规划》，把如何在发展“四大主导产业”上发挥“半边天”作用的内容作为重点充实进去，确保妇女工作能够围绕全县中心工作开展。尤其是要把“巾帼建功”、“双学双比”、畜牧兴家等活动融汇到全县上下大力发展“四大主导产业”的“大合唱”中来，组织全县广大妇女学市场知识、学致富典型，在服务大局中比贡献，在投身产业发展中比效益，在发挥群体优势中创新业，从而赋予这些妇女活动新的内涵和时代特色。二要在帮助妇女开发致富主导项目上施展作为。要充分调动广大妇女创业兴业激情，帮助她们在玉米、牧业、绿色特色产业、林业和劳动力转移等方面选准着力点。对于家庭条件好，具有一定吃苦耐劳精神和市场经济意识的妇女，要引导其发展投入较高的草食畜牧业、有机绿色食品、林业和加工项目，对于家庭条件较差，家中劳动力较少的妇女，要根据她们的具体情况，帮助其发展白鹅养殖、玉米和葵花等项目。在妇女发展“四大主导产业”过程中，各级妇女组织要结合实际，有针对性地搞好服务。今年，妇联组织要继续抓好白鹅产业发展，帮助广大妇女做好种雏选育、技术培训、协调贷款、疫病防治和产品销售工作。总之，要通过我们妇女组织的作用，使广大妇女的经营方向向“四大主导产业”上转，经营结构向“四大主导产业”上调，经营目的向依托“四大主导产业”求发展上靠。三要在培养致富典型上施展作为。各级妇女组织要结合本乡、本村所发展的高效特色产业项目，在实践中发现、培养和选拔发展“四大主导产业”的妇女典型。今年，全县要力争培养出发展优质玉米、牧业、特色绿色产业和林业项目、年收入3万元以上的妇女典型30名以上。同时，要加大对典型的宣传力度。一个产业典型至少要走十村、到百户，把经验传给千家万户，在全县掀起学典型、赶典型、做典型的热潮。要结合项目开发型干部队伍建设，鼓励和支持那些具有致富愿望和经济实力的妇女干部，开发领办增收项目和加工企业，在致富奔小康进程中当好表率。
二、着眼维护广大妇女切身利益，抓住发展、维权两条线
一手抓发展，一手抓维权，是新时期、新形势对妇女工作的新要求，也是我们各级妇联工作应牢牢把握的两条主线。从我县实际看，随着市场经济的逐步确立，妇女工作出现了许多新情况、新问题。其中，维权工作已成为问题中的难点。为此，全县各级妇女组织，要在党委领导下，进一步强化妇联组织的基本职能，协调相关部门，拓宽维权领域，依法维护妇女的合法权益。要建立健全妇女权益组织领导机构，自上而下实行目标管理，落靠责任，为妇女维权工作提供可靠的组织保障。妇联、宣传、教育、工会、共青团等部门，要紧紧围绕《妇女权益保障法》、《中国妇女发展纲要》，坚持不懈地开展法律宣传教育活动。使广大妇女守法、知法、讲法，能够运用法律武器保护自己。在此基础上，要结合我县实际，在以下两个方面抓好突破。一方面，要在做好扶持贫困妇女工作上搞突破。要切实把扶持贫困妇女解困纳入全县扶贫解困工作大局当中，统筹推进落实，特别是要动员全社会力量，继续实施好第二轮农村贫困妇女解困工程。要以送温暖献爱心、捐资助学和捐款捐物为重点，帮助贫困妇女解决急需的吃穿、就医、子女上学等燃眉之急。要通过开展职业技能培训、技术劳务协作、发展家庭经济、招工帮带等各种方式，帮助贫困妇女掌握脱贫致富所需的技能。要树立项目扶贫、产业扶贫、科技扶贫思想，围绕我县重点发展的“四大主导产业”，因人而宜，及时为被贫困妇女提供项目和市场信息，开辟种植、养殖、加工、运输等就业门路，力争使每个贫困妇女都至少有一个致富项目。另一方面，要在做好妇女就业与再就业上搞突破。要逐步建立完善多层次、全方位的妇女培训服务体系，使所有外出务工的妇女都能掌握适应劳务市场需要的劳动技能。要以乡镇为单位，建立外出务工妇女的身份、劳动技能、劳动报酬、用工地点等方面的档案。县发展劳务经济维权服务工作组要按照《劳动法》、《工会法》等有关法律法规的规定，切实维护外出务工妇女在工资兑付、劳动居住条件改善、劳动安全和职业病防治等方面的权益。
三、要加强自身建设，塑造妇女干部新形象版权所有
一是要强化创新素质，塑造开拓进取新形象。要通过各种形式灵活、行之有效的教育和培训，全面提高女干部的综合素质和带领群众发展“四大主导产业”的本领。培养她们树立顽强进取、不让须眉、敢闯敢试、勇于开拓的创业精神，做好新形势下的各项工作。二是要转变工作作风，塑造贴心服务新形象。妇女干部要时刻站在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的高度，紧紧抓住发展“四大主导产业”这条主线，扎扎实实地为广大妇女解难题，办实事。要围绕下岗女工再就业问题，积极联系、争取和协调，努力在政策、资金、信息和技术等方面提供更多的服务。从而成为广大妇女群众的贴心人。三是要弘扬“四自”精神，塑造健康独立新形象。广大妇女干部要做到“自尊、自信、自强、自立”，争做女强人。要不怕担风险，不怕担责任，养成积极主动开展工作的魄力，敢做别人没有做过的事情，敢闯别人不敢闯的难关，树立工作必胜信心，抢抓各种机遇，率领和引导广大妇女在发展产业和项目中当先锋、打头阵、闯新路，创大业。四是要增强科技意识，塑造致富表率新形象。要以“院县共建”、科技入户工程为载体，在农业标准化生产、科学养殖、市场营销、经济管理、农产品加工等方面加强培训。使妇女干部在园区建设、三八示范田建设中挑大梁、当骨干，把学到的科技知识毫不保留地传授给广大妇女群众。同时，要培育一批“妇”字号龙头项目和科技含量高的示范基地，带动妇女群众走向市场、科学致富。
四、要加大支持扶持力度，营造宽松的妇女工作环境
1．乡镇妇联干部都有做好妇女工作的良好愿望。通过县妇联举办的妇女干部培训班、以会代训等多种形式的培训，大多数乡镇妇联干部提高了做好乡镇妇女工作的认识，也非常珍惜目前这个岗位，希望能借这个岗位发挥自己的作用，积极参政议政，为妇女姐妹服务，充分体现自身价值。在工作实践中，妇联干部们都能自觉当好妇女群众的“娘家人”，及时向广大妇女传播有关妇女儿童权益保护、家庭教育、科技文化等知识，组织开展丰富多彩的文体活动，给农村妇女工作带来了生机和活力。
2．乡镇妇联能较好地发挥作用。乡镇党政能坚持党建带妇建，充分发挥乡镇妇联的作用，有效地增强了乡镇妇联的服务能力、组织能力、引导能力，极大地调动了农村妇女的积极性和主动性，推动了农村经济社会的发展：一是抓联系，发挥桥梁和纽带作用。努力做好上传下达工作，及时向广大妇女群众宣传、贯彻、落实党的方针政策，同时及时把广大妇女群众的意见和要求向党和政府反映。二是抓活动，增强妇联组织凝聚力。乡镇妇联紧紧围绕当地经济发展，不断丰富双学双比活动内容，同时，把家庭文化建设作为精神文明建设的切入点，开展各种健康有益的活动，倡导文明新风和科学文明健康的生活方式。三是抓培训，提高村妇代会主任的整体素质。乡镇妇联按照创建学习型组织，争做学习型干部的要求，有针对性地对村妇代会主任进行培训，提高村妇代会主任的政治素质、业务素质和科技文化素质，为她们进一步做好工作奠定了群众基础。四是抓典型，发挥辐射带动作用。乡镇妇联坚持树立一个典型，带动一方发展的工作思路，在全力抓好面上工作的同时，注重发现培养推广典型，以典型带动辐射全局。
五是抓服务，发挥服务妇女作用。既能关心、了解妇女群众的疾苦，又能力所能及为妇女群众排忧解难；既能通过宣传、沟通、协调等方式加强广大妇女与社会各界的联系，又能通过多种有效途径,让社会各界了解妇女的价值和男女平等的重要意义，有力推动社会各界为妇女儿童办实事、办好事。
1．党政领导重视不够，工作开展难。由于乡镇中心工作繁重，妇联工作大多是党政领导分管工作中的一项，相对其它那些层层考核或“一票否决”的中心工作来讲，妇联工作缺少硬任务；把妇女工作当成是软任务和务虚的工作，认为妇联工作可抓可不抓、做多做少都无关紧要。因此导致党政领导工作忙时，“中心工作先行，妇联工作让道”，将妇联工作置于“边缘化”地位。另外乡镇妇联组织虽已建立健全，但主要任务是配合中心工作，妇女工作成了“副业”。这主要表现在没有将工作融入党委、政府中心工作创造性地开展工作，仅仅是组织妇女群众搞一点文体活动，或是配合乡村妇女群众进行学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等，开展活动的规模小，内容单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性。
2．妇联干部兼职较多，流动性较大。一是由于乡镇行政编制的限制和妇干提拔交流等原因，专职妇干很难配备，并且流动性较大，虽然说将年轻的妇女干部推荐到妇联岗位上，是为年轻的干部提供锻炼成长的平台，但是有的乡镇近年来频繁地更换妇联干部，新上任的妇联干部不能很快的进入角色，业务生疏，给全县的妇女工作带来了很大的制约。二是妇联干部兼职过多，造成开展妇女工作精力不足。全县25个乡镇妇联主席兼任办公室工作、统计工作、民政工作、计生工作等二至三职以上。乡镇妇联干部一人兼几项繁琐工作，内容包罗万象。从表面上看，妇联干部干本职工作的时间和精力几乎完全被“中心”工作挤占，妇联组织依照法律和章程独立自主，创造性地开展工作的愿望受到客观条件的限制。不少乡镇妇联干部无意识地把“中心”工作和妇联工作活生生地隔离开来，埋头苦干做了大量细致的工作而不融会、不宣传、不总结，造成了妇联干部“清闲、无事可做”这种认识上的误区。
3．妇联工作条件差，经费无保障。
妇联作为
群团组织，只能依靠项目等活动载体才能创新开展开作，增强吸引力。由于乡镇财政都普遍困难，妇联工作经费始终未能列入财政预算，也缺乏保障妇女工作经费开支的硬性措施和规定。每个乡镇每年划拔给妇联的专项经费一般是1000元——2000元，大多是开展三八活动的开支。而乡镇妇联要在提高女性素质，参与三个文明建设，为妇女儿童维权与服务等日常工作中有所作为，都必须要有一定的经费和工作条件作保障。由于缺乏必要的财力、物力支撑，妇联组织的工作任务得不到规范、系统、创造性的安排和执行，妇联干部开展工作的主要方法只能是协作与配合，工作容易丧失主动权，往往陷入被动和应付状态，妇联干部的工作积极性容易受到削弱，依赖性容易膨胀。4．妇联干部队伍有待优化，工作创新难。乡镇妇女干部整体素质较过去有了很大的提高，但其工作与新形势发展的要求还有一定的差距：一是部分妇女干部由于资历浅，没有工作经验，接受系统学习培训少，因而虽有工作热情，但缺方法，缺点子，不能创新工作思路和方法，工作打不开局面。二是部分妇女干部对自己所承担的工作职责认识不到位，认为妇联工作比较虚，不容易显政绩，因而把主要精力用于乡镇中心工作，不钻研妇女工作业务，使妇女工作陷于被动状况。三是部分妇女干部缺乏积极主动争取党政重视的意识，对于上级妇联安排的正常工作，不主动向领导汇报，有好的意见和建议也就得不到领导的支持和采纳。四是部分妇女干部工作作风不扎实，深入基层少，没有用足够的时间和精力去调查、了解农村妇女面临的困难及其需求，更谈不上认真的去思考妇女工作的方法与手段，不能为妇女提供应有的服务，影响了妇联工作的正常开展。
1．要健全党建带妇建的工作机制。党建带妇建，根本在“建”，关键在“带”。要把妇联基层组织建设和党建工作一起规划，一起部署，一起推进，要争取把妇女工作纳入党政重要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制度。将妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系，其党政领导自然会主动思考、积极指导、尽力支持妇联工作，让妇联组织在新形式下更好的实现“党政所急，妇女所需，妇联所能”的工作宗旨，更好的服务全局。要多渠道、多形式落实乡村妇女干部的政治、经济待遇，适当提高工资待遇，或适当减少所兼工作项目，稳定基层妇女干部队伍。
2．要配强基层妇联干部。乡镇妇联干部是农村妇女工作的领头雁，推动乡镇妇联干部的合理配置，是县、乡镇党政工作的需要，也是上级妇联的职责所在。因此要高度重视乡镇妇联干部的配备问题，要按照有关文件精神，以配齐配强乡镇妇联干部为重点，着力解决组织不健全、班子软弱涣散、工作缺乏活力等问题，促其上档升级，不断提高工作水平。具体要抓好以下工作：一要重视培养选拔女干部工作，把政治素质好、文化层次高、热爱妇女工作的优秀妇女干部配置在妇联工作岗位上，为妇女工作的开展奠定良好的基础。二要结合干部人事制度改革，把部分妇联岗位纳入公务员公选的范围，从大学生村官中吸收有发展潜力的后备女干部，及时充实到乡镇妇联干部队伍中，逐步优化干部队伍结构。三要加强对乡镇妇联干部的培养，关心乡镇妇联干部的政治成长，帮助她们解决工作上的问题、生活中的困难，为她们提供一个能够施展才能、展示自我的广阔空间。四要加强县妇联对乡镇妇联班子建设的指导，强化协管力度，督促各乡镇在选配妇干时征求县妇联意见。五要坚决制止挤占妇联干部职位的情况发生，确保乡镇妇联干部使用行政编制，保证乡镇妇联有机构，有编制，有人员，有经费，有足够的时间开展工作。
