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（一）秸秆肥料化利用。秸秆直接还田是当前秸秆肥料化利用最主要的途径，也是最现实、最易于推广操作的秸秆利用方式。2015年，__县机械化切碎还田率达72%，。
（二）秸秆能源化利用。包括农村直接生活燃料、秸秆发电、沼气、气化、固化成型和炭化。这部分秸秆绝大部分用于农村直接生活燃料。发电、沼气、气化、固化成型和炭化利用等占比较低。据测算，每2吨秸秆的热值相当于1吨标准煤的热值，其平均含硫量仅0.38%，远低于煤1%的含硫量，且秸秆焚烧后的灰烬含有丰富的钾、镁、磷、钙等成分，可用作高效肥料。
（三）秸秆饲料化利用。主要指通过氨化、青贮、微贮、揉搓丝化等处理技术，增加秸秆饲料的营养价值，提高秸秆转化率，发展节粮型畜牧业。在店头镇、青云镇推广秸秆养畜技术，有效解决了奶牛饲草问题，年消化3.5万亩农田所产秸秆。
（四）秸秆基料化利用。包括食用菌基料和育苗基料、花木基料、草坪基料等，目前主要以食用菌基料为主。__街道的农民用玉米芯培育蘑菇，年利用玉米芯7500公斤，依托种植大棚草莓、花木基地，使用秸秆制作有机肥料5000公斤，秸秆利用每年可增加农民收入5万元。
__县秸秆综合利用虽然取得了一定成效，但仍以传统利用方式为主，且每年废弃和焚烧的秸秆占秸秆可利用资源量的25%以上。造成这种状况的原因是多方面的，主要有：
（一）部分农民受传统农业经营方式影响，囿于传统观念束缚。这部分农民对秸秆焚烧给环境、生态、交通安全造成的负面影响认识不够，往往习惯于直接在田间焚烧秸秆。加之采用还田或其他秸秆利用方式，增加了作业量，提高了成本，部分农民感到还不如直接焚烧秸秆合算、方便。一些秸秆利用单位秸秆收购价偏低，对农民缺乏吸引力。
（二）一些秸秆综合利用关键技术尚未突破或不成熟。例如，秸秆还田相关配套技术与配套机具的研发力度仍然不足，缺乏适应小地块、便于操作的还田、打捆机具；另一方面，新技术应用规模较小，适宜农户分散经营的小型化、实用化技术缺乏，技术集成组合不够。
（三）一些秸秆综合利用的方式成本过高的问题未能有效解决。如实现机械化秸秆全量还田，须配置大功率农业机械，并增加作业量。据测算，多增加一次还田作业，每亩成本增加30元。此外，秸秆在腐熟过程中还产生甲烷等气体，不利农作物生长，需另行施加氮肥予以中和。又如，以秸秆为辅料的有机肥生产成本高于以其他原料为辅料的有机肥生产，价格缺乏竞争力，降低了有机肥生产企业利用秸秆的积极性。
（四）缺乏产业化带动。目前，秸秆利用的龙头型、骨干型企业不多。除秸秆发电厂以外，大多数秸秆开发利用企业处于小规模、低层次水平，投入产出效率较低。秸秆收集贮运体系尚未建立、健全，也是制约秸秆利用产业化发展的主要瓶颈之一。秸秆产业化利用需要秸秆常年稳定供应，如做不到也难以为继。
（五）政策激励机制有待进一步完善。目前，各地虽然制订了一些秸秆综合利用优惠政策，但政策的覆盖面不够宽，利益激励机制不健全，长效机制尚未形成。政府资金投入和政策扶持需要进一步加大力度，引导和鼓励社会力量开展综合利用，最终形成市场化利用机制。
（一）加大宣传力度，在形成共识、深化认识上下功夫。为了克服秸秆禁烧禁而不止和综合利用推而难广的现象，进一步加大宣传力度甚有必要。现在，在每年夏、秋收获季节，都能做到“报纸有文，电台有声，电视有影”，在平时的媒体宣传上则少见。在收获季节重点宣传是必需的，但平时经常化的宣传更少不了。要通过流动宣传车、村庄宣传栏、影前宣传、文娱演出等各种让群众喜闻乐见的形式，使秸秆利用深入人脑，铭记心中。
一、海水资源综合利用各环节涉及的税收分析
（一）海水的初级利用阶段。海水经抽调后，卤度在2～5°之间可供养殖。主要由各盐业企业的内部养殖公司自行养殖或者以承包的形式租赁给个人养殖，养殖的海产品主要有对虾、鲈鱼、梭鱼、梭子蟹、青蛤、溢蛏等。在此阶段，根据现行的税收政策，仅对企业实现的租赁收入征收营业税金及附加，租赁收入计入其他业务收入或营业外收入征收企业所得税。XX年埕口盐场34万公亩对外承包面积实现营业税金及附加49万元，鲁北化工实现营业税金及附加19万元，企业所得税按现行规定实行减半征收。对属于个人的养殖收入属于免税范畴，不征收个人所得税。因此在海水利用的初级阶段，政策性减免税项目较多，实现税收较少，税负相对较低。
（二）海水的中级利用阶段。养殖区的海水蒸发后浓度升高，海水卤度达到在12°～15°之间，主要产生养殖和化工两种经济效益。
1、生产化工产品。在本卤度范围内的海水，经过严格的程序提炼后，能够生产出从一溴到十溴的多种溴素产品，另外还能生产出钠、苯等多种化工产品。由于该卤度的卤水是非饱和卤，不符合液态盐的条件，不实现资源税税收，但化工项目实现税收较为可观。XX年埕口盐场生产溴素1583吨，销售1459吨，实现销售收入1642万元，上缴税金181万元。鲁北化工股份公司溴素厂实现销售收入1542万元，实现利润227万元，上缴税金165万元。溴素化工项目能够提供较为可观的税收，而且能循环利用海水，比较环保，总体税负在11%左右，财政贡献率较高，是值得提倡的海水综合利用项目。
2、产生部分养殖效益。主要是繁殖丰年虫卵，由于受近海污染的影响，海水质量下降，水中微生物减少，近年来丰年虫卵的繁殖能力降低，产量逐年萎缩。据统计，XX年全县的丰年虫卵产量约120吨，仅相当于XX年的22%。这部分水产品产生的税收较少，但属于企业整体收益的组成部分，也属于税务检查容易忽略的地方。
（三）饱和卤水的综合利用。卤度约达24°以上的卤水即称为饱和卤，饱和卤水的作用主要有两方面：
1、用来晒盐。原盐资源销售或自用后即提供资源税和增值税及附征税费。由于是经过天然晒制，所以成本低廉，收益比较稳定。每吨盐的生产成本约80元，利润最低也在50元以上。XX年鲁北盐场结晶区生产原盐26万吨，销售原盐21万吨，实现资源税342万元，实现销售收入3300万元；埕口盐场结晶区总面积32万公亩，实现资源税646万元，实现销售收入7000万元。由于资源税政策调整，XX年减收198万元。据盐业管理部门统计，XX年全县各盐业企业投资1.8亿元，XX年原盐生产能力将达到320万吨，可提供资源税6400万元。
2、发展苦卤化工项目。主要生产氯碱产品，项目也仅局限于鲁北盐场（系资源综合利用企业）。即利用本公司盐场提溴、晒盐后的卤水为原料，生产出烧碱、氯气、盐酸。氯碱产品属于海水的综合利用的末端产品。用来生产氯碱产品的卤水主要有两种渠道：一种是直接购买盐场的饱和卤水，按照市场价格折算按每立方米20元付给盐场材料费，另一种渠道则是通过购买盐场的原盐，再融化成饱和卤水后，进行加工再生产。生产1吨液氯需要1.18吨原盐，生产1吨烧碱需要1.2～1.6吨原盐。XX年，鲁北氯碱厂生产液碱191732吨，销售195337吨，实现销售收入10969万元，销售成本费用6561万元，实现利润4317万元，税金1516万元。生产液氯49524吨，销售44333吨，实现销售收入6420万元，销售成本费用5220万元，实现利润1132万元，税金441万元。生产盐酸8245吨，销售8000吨，实现销售收入264万元，销售成本费用240万元，实现利润24万元，税金8万元。共实现销售收入17654万元，利税总额7439万元，其中地方税收1965万元，总体税负在11%以上。
（四）办公生活区。总体上看，盐业生产企业的水面区域属于免征城镇土地使用税的范畴，只有少量的办公生活区符合征税条件，税收较少。
二、海水资源综合利用中税收征管存在的问题
（一）各税种没有做到全面管理。税务人员存在重申报轻管理的现象。通常情况下，企业对资源税、房产税、土地使用税、城建税、教育费附加、地方教育附加等较容易掌握的税费计提较及时准确，而对租赁营业税、企业所得税、个人所得税等税种重视程度不够。
（二）税收管理没有做到精细化。根据调查的情况，发现很多税收管理员的管理水平不足，对企业的全盘情况了解较少，没有对海水综合利用各阶段产生的税收情况有一个详细的把握。
（三）企业存在故意偷逃税行为。特别是利用液体盐生产高端化工产品方面，企业主要通过两种途径达到偷逃税目的：一是大企业集团间的盐业生产企业与利用液体盐化工企业之间属于关联企业的性质，盐业生产企业无偿向化工企业提供饱和卤水，视为“自用”，不做销售处理，不计提税金，二是有偿使用饱和卤水，但记账时通过非饱和卤水入帐，不计提税金。
（四）延伸征管不到位。海水养殖产品大部分属于免税产品，但是当地的一部分经营业户以集中收购海产品后转卖经营为业，形成了很多丰年虫卵专业户、海产品专卖店等纳税业户，基层征收单位往往忽视了对这部分业户的税收管理，造成税收流失。
三、加强税收管理的建议与对策
（一）对大企业实行专人管理。挑选业务素质较高的税收管理员专门负责大企业管理，在宣传税收政策、开展纳税辅导的同时，详细了解企业的生产经营状况，掌握各环节的税收情况，前移管理关口，充分发挥税收管理员“税收宣传员、信息采集员、纳税辅导员、纳税评估员、税收监督员”的五员角色，加强管理，搞好服务。
关键词 情报调研 过程控制 质量评价
中国石化扬子石化研究院系中国石化的科研开发机构，研究领域包括聚烯烃新产品开发与塑料加工应用、聚烯烃与高分子材料合成、有机化工工艺、催化剂及产品开发、油品加工应用、分析测试与物性表征、石化信息技术与计算机模拟应用等。建有中文期刊数据库和计算机国际联机信息检索系统。拥有教授级高工、博士及博士后等高学历人才，同时还有中国石化突出贡献专家，中国石化学术技术带头人，中国石化优秀青年知识分子。承担课题涉及国家“七五”“八五”“十五”“十一五”攻关项目、国家“863”“973”项目、江苏省和南京市项目，其研究成果多次荣获国家级科技成果奖，中国石化集团公司科技成果奖，江苏省、南京市科技成果奖。获发明专利授权70余项。
一、以服务企业发展为目标的战略竞争情报体系的构建与实施产生的背景
建立战略竞争情报体系是企业实施战略管理和战略发展的需要。正确的竞争战略，能使组织提高对环境的应变能力，获得发展和壮大;反之，失误的竞争战略，会使组织在竞争中丧失竞争优势，乃至倒闭和破产。战略研究的关键是在对竞争环境、竞争对手和组织自身调研的基础上，分析并识别未来的机遇与威胁，分析和识别自身的优势与劣势，从而形成自己的战略思想和目标。而研究和制定一个组织的发展战略和竞争策略，赢得和发展竞争优势正是战略竞争情报体系的重要内容和工作目标。
建立竞争情报体系是企业快速适应环境变化的需要，是企业创新与发展的需要，创新是企业发展和保持竞争优势的源动力。因此，要以战略的眼光看待企业竞争情报系统的建设，把获取有效情报放在企业战略发展的高度上。建立企业战略竞争情报体系，为企业提供强有力的信息支持和情报保障，为企业领导集团在发展战略的决策过程中提供有效支撑。
二、以服务企业发展为目标的竞争情报体系的构建与实施的内涵和主要特点
一个企业的战略竞争情报体系必须与本企业的发展战略相结合，在企业的总体战略框架内开展工作。体系的构建与实施要符合企业的发展方向和发展需要，同时要注意紧密结合国家战略和国内外宏观经济政策及法律法规。
人才、流程与技术是构成竞争情报体系的三个关键要素，三者的有机结合是竞争情报体系高效运作的决定性因素。战略竞争情报体系强调人、流程与技术的有机结合，培养具有强烈竞争情报意识、具备熟练的竞争情报信息处理技能的专业情报人员队伍;流程，以企业战略发展为导向，对整个竞争情报调研过程实施动态管理;技术，包括高效的支撑竞争情报收集、处理、存储和传递的计算机软硬件平台，情报搜索、分析处理工具和方法，信息资源的有效整合和合理组织等。
三、以服务企业发展为目标的竞争情报体系的构建与实施的主要做法
（一）以企业战略发展为导向的竞争情报人才的建设与培养
以服务企业发展为目标的战略竞争情报体系是以企业的战略发展、战略决策和科技创新为主要服务对象，对调研人员实施专业分工，按照各自的研究方向、领域进行情报搜集，对有关国内外信息连续地、系统地、全面地监测;以竞争情报团队建设为切入点，培养具有强烈的竞争情报意识、开阔的视野、广博的知识面的竞争情报专业人才，培养具备竞争情报基本素养的技术队伍，有效支撑企业的战略发展。
企业战略竞争情报体系需要既懂专业、又关注竞争情报收集、分析并积极应用于工作中的复合型人才，需要敏锐的信息捕捉能力和对所收集的情报准确筛选、分析的能力。因此，体系建设以战略竞争为导向，不断强化调研人员的战略竞争意识，增强对竞争情报的敏感度。
（二）以服务企业发展为目标的战略竞争情报平台的建设
开展竞争对手的情报监测分析，建立竞争情报研究人员专项数据库。
对国内外主要竞争对手，开展竞争情报的监测分析和研究，对国内外同类装置实施技术跟踪，将收集到的以上各类数据资料分类整理，将各种类型的信息文件转换为统一的数据格式，建立竞争情报研究人员专项数据库，并与其它电子信息资源数据库建立数据关联，为战略调研提供数据支撑，为企业发展提供决策依据。
（三）以企业战略发展为导向的竞争情报调研过程的动态管理
1.紧密围绕企业的战略发展方向，制定竞争情报报告调研计划及提纲。定题是竞争情报调研关键的一步，关系到调研的方向和效果。选题要立足于企业的战略发展方向，定题之后，接着要按照专业分工组织人员制定调研计划，明确完成日期。例如，《公司生产装置技术跟踪调研》就是根据扬子石化公司生产装置的实际需要定下的调研课题，经过组织讨论、专业分工，自2002年以来，陆续对乙烯、聚乙烯、聚丙烯、PTA、芳烃重整、二甲苯、加氢裂化、乙二醇、聚烯烃专用料的开发与应用等进行了跟踪调研。在明确了《公司生产装置技术跟踪调研》课题的计划之后，组织大家对该课题进行了一系列详细的提纲策划，从工艺、三剂、设备、自控仪表、技术经济、生产厂商、市场、安全与环保、公用工程等方面对报告提纲进行了分析制定，确保了技术跟踪内容及调研报告的完整性和质量，该系列跟踪报告为公司领导决策、科技发展规划提供了参考服务，获得了公司各级领导的好评。
2.全面、准确、快速地收集竞争情报，为企业战略发展服务。
（1）广泛收集。量和质是事物互相关联的两个方面，没有一定的量，就不可能拿出高质量的调研成果。在试查的基础上确定课题的核心科技期刊与核心检索期刊的种类及查找范围;同时注意搜集其它各类情报源，包括难得的会议文献、内部资料、专利文献、学位论文等，其中重点是国内外的专利文献【1-2】。
（2）采用直接检索与间接检索相结合的方法。直接查找原始文献可以获得更深、更精确、更新的情报内容，间接查找二次文献可以获得更多、更广的情报线索。
（3）机检和手检相配合。手工检索和联机情报检索相结合，才能获得全面国内外情报，特别是国外的大量的、最新的战略情报。
（4）辅之以必要的实地调研和专家咨询。调研人员参加一些专业会议、展览会、或者主动向参加会议者了解有关信息，或者去实地参观都能获取一些文献中无法查到的最新情报线索。例如通过参加乙烯专业年会，获取了很多有价值的乙烯行业方面的技术信息，对开展乙烯装置调研取得了事半功倍的效果【3-4】。
3.在竞争情报的加工分析过程中不断强化战略竞争意识。
竞争情报分析研究的深度、广度、准确度和精确度，直接关系到竞争情报研究的质量和水平的高低，影响到企业的战略决策。因此，在竞争情报的加工分析过程中，对情报研究人员要不断强化战略竞争意识、服务企业发展的责任感和使命感，要按照可靠性、先进性、适用性的原则，对收集到的各种数据资料仔细鉴别与筛选，得出战略竞争情报调研的结论性意见、观点、建议或方案，同时回答该项调研所要解决的主要问题。
4.建立量化指标，强化竞争情报调研体系的质量控制。
根据竞争情报研究成果的特点，制定了筛选率、信息量、准确度、新颖性、预见性、加工度、逻辑性、针对性、时间性和效果10项质量评价指标，每项指标满分10分【5-7】。
总分获90分以上的报告为优秀;75分以上的为良好;60分以上的为合格;60分以下的为不合格。实际工作中，在每项情报课题完成以后，都及时进行质量评价，发现问题，在以后的工作中及时改正。
四、以服务企业发展为目标的战略竞争情报体系的实施效果
通过开展战略竞争情报体系的构建与实施，企业情报人员的战略竞争情报分析处理能力得到很大提高，竞争情报服务的工作质量和效率也得到逐步提升，为企业战略发展提供了有力支持，促进了企业可持续发展，产生了很好的经济效益和社会效益，获得了各级领导的肯定。
一方面，通过建立量化指标，开展竞争情报成果的质量控制，报告质量逐年提升，大大提高了情报数据的准确率。另一方面，通过战略竞争情报体系的建设，为企业战略发展的服务力度得到很大加强，近年来，涌现了一批高质量的战略竞争调研报告，很多战略建议、技术方案都得到了采纳。为公司发展煤化工、天然气化工提供了决策支持，2012年开展的《C1-C5产业链调研》为公司十二五发展规划提供了有力支持。
扬子石化可持续发展调研、C1-C9产业链调研、扬子石化精细化工发展调研、公司精细化工产品发展项目调研、乙烯下游产品开发利用、丙烯下游产品开发利用、乙烯装置C5馏份分离和利用调研及产品方案建议、乙烯装置C9馏份油分离和利用调研及产品方案建议、C4综合利用调研、C9、C10重芳烃资源综合利用调研、醋酸及其衍生物的生产技术与市场调研、乙醛及其衍生物的生产技术与市场为公司的战略发展及C2、C3、C4 C5、C9、C10等馏分的衍生加工利用及产品发展提供了决策参考。
在新能源方面，天然气化工方面调研为公司发展煤化工、天然气化工等提供了具体建议在新工艺方面，生物法制丁二酸技术调研等报告为公司开发新技术、新产品提供支持。
在新材料方面，生物高分子材料调研等十来份调研报告为公司开发新材料提供了支持。
参考文献：
[1] 刘昭东，陈久庚，韩莉等.信息工作理论与实践[M].北京：科学技术文献出版社，1995.
[2] 魏小梅，刘敏榕.竞争情报质量评估模型[J].农业图书情报学刊，2010.22（1）：115-117.
[3] 盖敏慧，康敏.浅谈科技精报的质量管理[J].科技情报开发与经济，2009.19（18）：101-103.
[4] 冯维扬.竞争情报质量评价方法研究[J].情报理论与实践，2008.31（5）：649-653.
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2014）01（b）-0000-00
1 调研的背景及原因
2006年11月，教育部颁发了《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中指出高等职业教育院校“要针对高等职业院校学生的特点，培养学生的社会适应性，教育学生树立终身学习理念，提高学习能力，学会交流沟通和团队协作，提高学生的实践能力、创造能力、就业能力和创业能力。”而从我们对毕业生跟踪调查问卷中，了解到我院煤炭深加工与利用专业毕业生大多就业于鄂尔多斯地区的煤化工企业，从事操作岗位，会涉及到煤样采集，煤的水分、灰分、挥发分的测定，煤质的评价等等。这些技能的具备，就突显出高职院校煤炭深加工与利用专业职业技能基础核心课程―《煤化学》的重要性。
为了加强职业技能训练，突出学生动手能力，以使其更加符合企业对高素质高技能化工型人才的需求，我们对一些相关企业进行调研，结合本校教学的实际情况作如下分析，为该门课程课程标准的制定提供依据。
2 调研的基本情况
2.1 调研目的
2.1.1 明确企业对毕业生知识方面的要求，确定《煤化学》课程教育目标、教学内容。
2.1.2 听取企业人员对课程教学的意见和建议，寻找课程教学过程中的缺点和不足，提出课程改革建议，提高课程教学效果。
2.2 我院《煤化学》教学的现状与问题
2.2.1 内容过时，教材版本太陈旧，没有充分反映出当今新技术、新材料、新工艺和新方法的应用。
2.2.2 学科化倾向较重，有些课本公式太多，学生不爱学也学不会。
2.2.3 应用少、案例少，对培养学生分析、解决问题的能力不利。
2.2.4 重理论、轻实践，对实验实训不够重视。
2.3 调研方法
本次调研采用问卷形式，基于以上目的将课程内容设计了七大部分，知识目标设计了了18项，能力目标设计了7项，素质目标设计了9项。在每一小部分知识或目标后面设置非常重要、重要、一般、不需要四个选项进行选择。
本课程调研涉及神华煤制油有限公司、内蒙古天润化肥股份有限公司、内蒙古伊东集团东华能源有限责任公司和我院化工系教师。调研对象包括车间管理人员（车间主任、书记）、技术员、班长、操作员（内外操）、任课教师。本次调研安排在2013年1月。
3 调研结果分析
3.1 调研结果汇总
2.煤样的采集和制备方法
3. 煤的水分、灰分、挥发分的测定原理和方法、固定碳的计算
4.煤中碳、氢、氮、硫、发热量的测定原理和方法
5.煤的热解过程和发生的化学反应、煤黏结和成焦机理
6.煤的黏结指数、胶质层指数的测定原理和方法
7.煤的分类方法、煤种的性质和用途
8.煤质评价方法
9.煤的燃烧 1.采集煤样并进行制备
2.测定煤中的水分、灰分、挥发分并对固定碳进行计算
3.测定煤的发热量
4.根据煤种知道其应用范围
5.对煤质进行评价
1.良好的政治素养、行为规范和职业道德素质
2.团队精神和与他人交流沟通能力
3.分析问题解决问题的能力
4.安全、环保意识
5.节能降耗意识
重要 1.煤的成因类型、成煤过程
2.煤的物理性质、表面积、孔隙度和孔径分布
3.炼焦煤种和配煤原理 1.测定煤中的碳、氢、氮、硫元素
2.测定煤的黏结指数、胶质层指数
1.语言和文字表达能力
2.开拓和创新能力
一般 1.中国能源概况、煤炭资源及综合利用情况
2.煤的原始物质、外表特征
3.煤的宏观和微观特征
4.煤的有机质结构
5.影响煤热解的因素
6.煤炭气化和液化 1.较强的逻辑思维能力
2.查找资料获取信息的能力
3.2 调研结果分析
3.2.1 确定了课程目标
在调研分析的基础上确定了《煤化学》的课程总体目标：
通过本课程的学习使学生能够熟悉煤的外表特征和生成、煤的一般性质以及目前煤炭的综合利用情况，掌握煤的工业分析和元素分析、煤的工艺指标、煤的分类及煤质评价，了解煤的有机质结构。
3.2.2 选取了与教学、企业需求一致的教学内容
本课程是煤化工专业方向的基础课程，是为后续《煤炭气化生产技术》《甲醇生产技术》《煤液化生产技术》《炼焦生产技术》等课程服务的，根据上述课程的需要将本课程分为煤的外表特征和生成、煤的一般性质、煤的工业分析和元素分析、煤的有机质结构、煤的工艺性质、煤的分类及煤质评价、煤炭的综合利用七部分。
4 课程改革建议
4.1 人才的培养方向
通过调研，培养从事煤化工生产一线的高技能型专门人才。
4.2 实习场所的建设
建设煤质分析综合实训室，增加模型，增强学生的学习兴趣，给学生创造更多的实训机会。
4.3 教师队伍的建设“双师型”师资队伍
有好老师，才可能有好徒弟。在前面的调查中我们已经提到过，理论老师和实训老师在知识结构上可能存在某种缺陷。所以，为了能够更好的提高教学质量，需要不断的加强教师队伍的建设。
教师需要不断的学习，及时吸收和消化新设备，掌握与所教课程相关的专业知识，并能默契配合专业课其他教师进行教学；不断的提高自己的理论和实践能力，通过努力成为“双师型”教师。同时，学校也应该加强对教师的培训，多给教师进入企业的机会，使教师能够站在技术的前沿，能够更好的了解专业的现状，将更多的新知识，新技术的信息传递给学生。
4.4 要强化实训教学
实训教学是培养学生职业技能的重要环节，通过实训教学让学生动手操作，在不断地动手操作过程中来通晓操作规程。
参考文献
[1]教育部.财政部关于实施职业教育院校教师素质提高计划的意见.教职成[2011]14号，2011年11月30日
[2]姚国林，门保全，刘文福等.机械制造与自动化专业课程改革调研分析[J].职业教育，2013
[3]郭茜，陈震乾.液压与气动技术基础课程改革调研与建设[J].改革，2012
一、发展农村沼气建设的必要性
大力开展以沼气是提高农民生活质量、增加农民收入、保护生态环境、促进农村社会经济的可持续发展较为实用的有效方法。
1、显示出良好的生态效益。
一是有效地解决了广大农村人畜粪便直接排放造成的污染问题。二是作为优质有机肥的沼液和沼渣的大量使用，减少了农业生产中化肥和农药的使用对环境造成的污染，降低了农产品中农药和重金属的残留量，为发展无公害农业奠定了基础。沼液具有很强的杀虫效果，可谓“生态农药”。用沼液培育的水果个大、色鲜、味美，具有很强的价格优势。用沼液和沼渣种植的蔬菜产量高，色泽鲜嫩，在市场上很畅销。三是有效地减少了农户烧柴对森林资源的破坏，乱砍滥伐和剃枝削杆现象基本杜绝，森林覆盖率逐年提高。
2、显示出良好的社会效益
一是各地在引导农户建沼气池的同时，把建池与改厕、改圈、改厨相结合，实现了圈厕分离，厨圈分离，有效地改善了农户的生活条件和生活习惯。高效清洁的沼气燃料替代了低效污染的秸杆、不锈钢沼气灶具、沼气饭煲替代了电饭煲、电池炉，节约了电。臭气熏天的敞口粪坑改成了配备沼气热水器的水冲式厕所，蚊蝇满屋的猪圈改成了粪水自流入池的洁净猪圈，彻底改变了农村昔日“煮饭满屋烟，粪水满庭院”的状况。二是有效地保护了农村饮水安全。人畜粪便直接进入密闭的沼气池厌氧发酵后，阻断了污染源和病菌的传播渠道，保证了禽畜的安全生长，改善了农村环境卫生状况，为农民群众提供了良好的生产和生活环境，促进了农村精神文明建设和公共卫生事业的发展。
3、显示出良好的经济效益
沼气建设上联养殖业，下联种植业，辐射农产品加工业，沼渣、沼液的综合利用，延长了农业产业链，在农业产业化经营，农民增收致富方面发挥了重要作用。据测算，一口8立方米的沼气池，可年产沼气350立方米，既可用作生活燃料，又可用来日常照明，每年减少燃料和电费支出300-400元左右，利用沼渣对农作物进行浇灌、施底肥、追肥，可减少化肥的支出200元左右；利用沼液浸种，可以增加出芽率，提高幼苗抗病、抗虫、抗逆能力，增加粮食产量8%-10%；沼液用于叶面施肥，可有效杀灭虫害，减少农药使用量；开展沼气综合利用发展种植业、养殖业可增收300-400元左右，折算起来，建有沼气池的农户一年可增收800至1000元。为农民增收开辟了广阔的空间。
二、农村发展沼气的有利条件
1、1998年德大养鸡在我村落户德大养鸡13户，每年为市场提供12万只肉鸡。鸡粪的处理是一个难题。20__年蒙牛入驻兴安，##村开始发展养牛业，目前养牛户有320户，由最初几十头奶牛发展到如今1210头奶牛，牛粪的大量堆积，对村容村貌及生活环境产生了很大的影响。随着养殖业的不断扩大，粪便不断的增多对村里环境构成了非常严重的污染。发展沼气就可以很好的解决这一问题，并且能变废为宝。
2、##村耕地面积7611亩，绝大部分都用于种植玉米，秋天的秸秆可以说是遍地都是，有的用不了的就在地里烧了，即污染了环境又浪费了资源，秸秆也是沼气很好的原料，农村秸秆用于沼气可以节约存放的空间，可以利用这个空间多种一些菜，多植一棵树，美化了庭院是一举多得的事情。
当地政府重视沼气建设，推广和管理机构健全，技术先进，为沼气实施和跟踪服务提供有利条件。
省政协十一届四次会议召开前，我们通过召开党派团体提案工作座谈会、走访省政协其他各专委会、发出《致全体政协委员的一封信》等方式，积极开展提案征集工作。省政协十一届四次会议以来，共征集提案665件，经审查，立案620件。其中，党派团体、界别、专门委员会等集体提案89件，占14.4%；政协委员个人提案467件，占75.3%；联名提案64件，占10.3%；提交提案的委员共计1098人次。不予立案的提案45件，其中向提案者作出说明，转交有关部门作为信息参考33件，由在我省的全国政协委员向全国政协会议提交的12件。
从提案内容看，关于经济建设方面的提案293件，占提案总数的47.3%；关于文化建设方面的提案152件，占提案总数的24.5%；关于社会建设方面的提案104件，占提案总数的16.8%；关于生态文明建设方面的提案48件，占提案总数的7.7%；关于政治建设方面的提案23件，占提案总数的3.7%。
立案的提案，全部送交省委、省政府有关部门办理。
截止2016年10月末，立案提案全部办理完毕。其中，所提问题已经解决或基本得到解决的152件，占提案总数的24.5%；列入规划计划解决的393件，占提案总数的63.4%；限于目前条件不能解决的30件，占提案总数的4.8%；应向国家或有关方面反映并向提案者作出说明的45件，占提案总数的7.3%。
二、坚持问题导向，深入_展提案办理协商
2016年，围绕关于全省经济社会发展、事关群众切身利益的热点难点问题，共确定重点提案20件，组织有省政协主席、副主席参加的提案办理协商活动二十余次。向省委、省政府报送《关于运用生物酵素技术发展优质安全农产品情况的调研报告》、《关于儿科医生紧缺问题的调研报告》、《关于我省中小学防范和治理校园暴力的调研报告》等三份调研报告，有关领导高度重视并作出批示，为相关部门决策及工作开展发挥了重要的参考和推动作用。
主要领导领衔重点提案督办工作，高层推动提案办理落实。
省政协主席、各位副主席分别牵头督办至少一件重点提案，对提案办理工作起到了重要的示范带动作用，经有关媒体报道后产生了较大的社会影响。杜宇新主席、程幼东副主席带队就《关于加快我省特色药材产业发展的建议》走访调研，现场促成省科学院与哈药集团实现研发与生产对接，并就如何打通发展瓶颈、改进工作不足提出指导性建议。于莎燕副主席牵头督办十件民生实事提案，参加十余次调研、视察和座谈活动，提案办理取得显著成效。其他各位副主席分别以不同形式对重点提案办理作出批示、提出要求，有力推动了重点提案的办理落实。
围绕儿科医生紧缺问题开展提案办理协商，引起省政府主要领导重视。
2016年7月，围绕儿科医生紧缺这一热点问题，组织有关委员、专家学者、一线医生和省卫计委、省教育厅等单位进行座谈协商，于莎燕副主席参加会议并作讲话。会后形成专题工作报告送省委、省政府，就实施人才培养规划，拓宽儿科医生来源渠道，筹建黑龙江省儿童医院，优化全省儿童医疗资源配置等方面提出建议。陆昊同志就报告作出批示，要求有关部门认真研究报告，尽快恢复医学院校儿科学本科专业，加快推动省级儿童医院的筹备建设工作。
就农业生产提质增效开展调研，助力生物酵素产业发展。
2016年5月，为配合全国政协在我省的调研活动，于莎燕副主席带领提案委员会有关人员赴牡丹江市、五常市，就运用生物酵素发展优质安全农产品进行调研。其后，向省政府报送工作报告，建议把发展生物酵素产业作为创新驱动发展，推进农业供给侧结构性改革的突破口，积极争取国家对我省生物酵素产业的支持，为减少农药、化肥、除草剂使用和生产更多优质安全农产品提供有力保障。2016年10月，全国政协就发展生物酵素产业召开专题座谈会，对我省政协及农委等单位的工作给予了高度评价。
三、加强制度建设，健全提案工作制度体系
按照关于“加强提案办理协商”的指示精神，在制定实施《重点提案遴选与督办办法》、重新修订《优秀提案、先进承办单位、先进承办工作者评选表彰办法》的基础上，起草了《政协黑龙江省委员会提案办理协商办法》（草案），就提案办理协商的概念、意义、程序、方法等作出说明和规范，进一步突出了提案办理协商在提案整体工作中的地位和作用。待广泛征求政协委员和有关单位意见后，将按相关程序下发实施该办法。籍此，逐步建立健全以提案工作条例为根基，以重点提案遴选督办办法、优秀提案评选表彰办法、提案办理协商办法为枝干的提案工作制度体系，为提案工作开展提供根本性、稳定性、长期性的制度保障。
四、广泛交流合作，不断拓宽工作视野
2016年，我们提案委员会共接待全国政协和广东、山东、辽宁等兄弟省市政协来我省调研考察5个团组、50余人次。
5月，我们以协助全国政协提案委员会在我省开展专题调研为契机，对生物酵素这一科技前沿问题有了深入了解，并从我省的角度向省委、省政府提交报告、提出工作建议。
9月，我们接待山东省政协就社会信用体系数据归集问题在我省开展的调研活动，对我省信用信息收集利用情况、发展前景进行了分析研判，确定了通过政协提案助力我省信用信息工作改进提高的工作思路。
10月，我们赴山东省考察泉林集团等十余家秸秆综合利用企业进行考察，赴肇东市圣通秸秆碳化有限公司等五个类别秸秆利用企业进行调研，为起草工作报告积累了大量素材，打下了坚实基础。在同各地各级政协经常性的工作交流中，不仅了解借鉴了许多开展提案工作的经验做法，还接触吸收了大量经济、科技、文化等领域的知识成果，进一步开阔了视野，拓宽了思路，提高了运用新理念、新知识、新手段开展各项工作的能力水平。
五、加强改进服务工作，提高提案工作整体质量
面对提案综合性、全局性、前瞻性不断增强的新情况、新特点，不断推进经常性工作创新，着力提高提案工作服务水平，改进提案办理情况通报机制，协调省政府办公厅督办检查室梳理汇总各承办单位提案办理工作情况，以书面形式在省政协常委会议期间向全体常委进行通报。召开党派团体提案工作座谈会、市地政协提案工作座谈会，交流探讨提案工作开展情况及存在的问题，研究改进提案工作的思路、方法，推动提案工作整体水平不断提高。通过省政协网站提案工作专栏公开提案内容、办理复文和主要成果，公示优秀提案、先进承办单位评选表彰情况，使提案工作更好地接受社会监督，增进社会了解。
邓文彬主任说，回顾一年来的工作，我们感到同新形势新任务的要求和人民群众的期盼相比，提案工作还存在着一些差距和不足。如何加强平时提案征集工作，增强建言献策的时效性；如何深化提案办理协商，取得更好工作成效；如何扩大提案工作的参与面和公开度，发挥提案在履行民主监督职能中的作用等，还需要不断加强和改进。
展望未来，邓文彬主任充满信心，他说，在新的一年里，我们将着重做好以下工作：
1 高职院校市场营销专业教学体系建设方向
高职院校市场营销专业人才的培养是对高技能人才的培养，教学中有基础专业课程学习，也包括企业的实习。
高职院校的校内学习要安排专业课程内的学习，各种实验和调研项目工作。校外的企业实习则需要由学校出面联系各大企业，寻找合适的岗位为市场营销专业的学习提供实践中学习的机会。
高职院校要在学校内的基础知识学习安排合理的课时，完成市场营销专业学生的理论学习，校内的各种实验平台也可以提高学生的实践能力。学生通过实践操作与理论学习的结合，加深知识的理解，更好的应用在工作中。开展调研工作也可以提高学生的实践能力，学生主动进行各种调查与跟踪，对课程中学到的知识进行理解和延展，学习市场营销专业中各种调研方式的综合利用与总结，对未来在企业中的发展具有重要的作用。通过市场营销专业教学体系的建设，市场营销专业人才的培养，保证高职院校市场营销人才培养工作的顺利进行。
2 高职院校市场营销专业教学体系建设的建设原则
2.1 个人素质和专业技能并重的原则
高职院校不仅培养技能型的专业人才，也要培养素质型的人才。如果学生只掌握了专业技能，而不具备高层次的个人素养，是无法胜任现代企业对人才的需要。据统计：现代企业中高素质的毕业生，大多具有沟通能力强，敬业精神、团队合作能力等良好的工作素质。可见，个人素质与专业技能同等重要。所以，市场营销教学体系的建设一定要注意个人素质与专业技能的共同培养。
2.2 营销岗位群设置的原则
市场营销专业的学生就业方向并不是特定的一个岗位，而是面向营销职业岗位群。掌握了专业的综合知识，就可以应对企业的不同岗位工作。单一的岗位培养具备单一的工作技能就可以胜任，面向营销职业岗位群，则需要学生们掌握更多的工作方法和专业知识。营销岗位群包括业务员、客服、促销、渠道等岗位，这些不同的岗位都要求学生具有综合的营销岗位能力，但也有不同岗位的区别与要求，市场营销教学体系建设要针对营销岗位群进行课程设置。
市场营销培养的是专业的人才，要根据社会经济发展需要，将实践操作与基础课程更好的融合。开拓学生的知识层面，加强专业技能在实践中的应用能力。增加学生在其它专业知识领域的学习，教师根据每个学生的不同情况，开发学生的潜能教育，使学生掌握综合知识，更好的应用在营销岗位。
3 高职院校市场营销专业教学体系现状
3.1 定位模糊
市场营销专业的课程缺乏科学的定位，并没有实现高职院校的学习目的，学习和工作的结合。高职院校的市场营销专业课程设置缺乏对企业的调研，对营销岗位群的了解不够深入。导致市场营销专业的定位模糊。
3.2 脱离实际
现在大多数的高职院校教学仍没有摆脱旧式的学科本位教学方式。学校的教学和企业的实际需求有着极大的差距，过于重视课堂教学，而忽视了实践学习，以公共课、专业基础、专业技能等传统的三段式教学方式。教学强调理论性，而忽视了职业的实践能力，与企业实际用人标准脱轨，使大多数学生出现毕业就业难的问题。
4 高职院校市场营销专业教学体系的建设
营销专业教学体系的核心建设是以职业岗位群的需求为基础，在教学中将具有代表性的企业工作岗位任务进行系统论述与分析，实现实践化的教学体系建设。
4.1 建设目标的准确定位
高职院校市场营销专业教学体系的建设首先要明确企业岗位与岗位群对职业能力的具体要求。对市场营销岗位群进行准确定位，培养具有职业能力的技能型人才。高职院校的市场营销专业要满足企业需要，培养具有营销岗位群能力的人才。
企业的营销岗位要求工作人员具有优秀的工作能力，沟通能力，对外语和计算机的基本应用能力。还要了解消费者的心理，完成企业的调研、广告策划等各种推广活动，实现企业与消费者之间的沟通，协调营销各环节的工作，提高工作创新的能力。
4.2 构建营销专业教学工作的核心课程
市场营销专业的教学体系搭建主要在于市场营销专业核心课程的设计体系。通过分析营销岗位群对行业内的工作与学习实现互通，最终设计出适合营销专业学习的核心课程。营销专业的核心课程建设可以根据企业典型的工作任务分为以下工作行为：
调研：企业市场营销中的调研是常见的工作内容。调研工作从设计调研报告开始，到调研的开展，调研结果的分析。对调研活动的具体实施与实施效果分析，可以考虑开设《市场调查》课程。
营销策划：企业市场营销工作任务还包括市场营销策划。市场营销策划是企业分析调研报告，制定市场营销的计划，实现企业产品营销控制的手段，对企业产品的宣传与销售具有十分重要的作用。市场营销专业可以考虑开设《市场营销策划》的课程。
销售：企业一切的典型任务与行为目的都是为了实现销售，完成销售，才能保证企业经济效益的实现，保障企业的稳定发展。调研、策划、客服等一切企业典型任务都是为了销售。销售既包括产品的销售，也包括产品销售后的客户资源维护与服务工作。可以考虑开设《客户管理》《服务客户》等课程。
网上业务：现阶段我国互联网营销已取得十分亮眼的成绩，电子商务已成为商品流通的重要渠道。企业营销岗位还要应对其它网上业务，包括网上银行、网络宣传等，所以在营销课程的设计上一定要考虑到网上业务的教学工作。可以考虑开设《互联网营销》课程。
售后服务：售后服务工作也是企业典型工作，营销岗位要制定营销策划与营销控制工作，分析市场的实际营销环境，这些，对市场营销策划的实际应用具有重要作用。而市场营销的目的是为了实现产品的销售，市场营销人员的主要工作包括在新产品策略上市，寻找客户的需求点，实现产品售后的科学管理，开发客户资源等方面。可以考虑开设《售后服务》课程。
二、信息查询开放制度
目前人民银行的大多数业务程序一般都限定在本专业内部封闭式运行，其它部门不能涉猎，这样的划地为牢给信息共享造成了一定的障碍，也不利于信息资源的充分利用。所以应建立信息查询开放制度，根据信息种类不同划定不同的开放度，设置不同的查询权限，供需要信息的部门查询利用。
三、适当归口集中
人民银行有些信息是一个部门搜集好几个部门利用，而有些信息则是多个部门搜集用于一种用途。比如，由调查统计部门搜集整理的货币信贷月报可以为行领导、办公室、货币信贷部门、以及研究人员等提供利用。而支付结算部门、外汇管理部门、货币金银的现金管理部门搜集的有些信息，只为反洗钱职能所用。多个部门提供信息用于一种用途，可能就会产生这样的矛盾?押信息来源分散，衔接不紧密，不方便加工整理，整体利用效果达不到要求。所以应就某些信息进行适当的归口集中。就某些信息的搜集和利用划定部门群，确定主办部门和协办部门，由一个主办部门牵头对某类信息的搜集样本、时限提出要求，并进行汇总、整理、加工，成果转化后反馈给相关部门共同利用。协办部门按照主办部门提出的要求在各自的业务范围内搜集提供相关信息，并共享主办部门汇总加工整理后的成果。
四、打造共享平台
【关键词】中药资源;综合利用;可持续发展
稳定、良好的中药资源是我国中药业发展的首要前提。对于重要资源,我们应该积极地开发某个中药具体物种以及使用该种中药的经验,结合各种有效的综合方法和手段来充分利用好这些自然资源;在利用资源的同时应该根据现代先进的科学技术和现代化的管理手段来有效地保护好自然资源,让中药重要资源实现利用与可持续发展,保证足够的药物资源供应。鉴于这现实情况,如何促进中药资源的综合利用与可持续发展是我们继续解决的问题。
1 我国中药资源概况
我国现有中药资源12772种,其中植物药10000多种,动物药800多种,矿物药800多种。分布在东北区、华北区、西南区、内蒙古区、西北区、青藏区及海洋区域。
2 开发利用中药资源遇到的问题
当前,中药得到世界各国的认可与重视。社会上比较流行的保健品种和化妆品都是由中药材为原料研制而成的;随着人们生活水平的提高与改善,很多人对以中药为主要材料的保健品产生了足够的兴趣,这就使得制造商需要采集大量的中药材资源为原料;而科技的不断进步促进了我国对中药材资源的开发利用,大大提升了中药材在社会市场上的需求,但由于我国的野生资源储量有限,长期的开采利用必将导致资源匮乏。对于大宗中药材品种栽培技术的使用还未达到成熟阶段,使得药材单量产低、质量不理想。在保护珍贵的物种资源、引进优良的中药材品种以及栽培技术的利用方面还存在着很多的问题。还有在珍稀濒危药材代用品的调查研究不到位,不能深入研究地道药材,在防治中药材的病虫害和农药残留方面,存在着较为严重的重金属超标问题。
由于中药在治疗慢性代谢性疾病中的效果较好,让天然植物药的需求量逐渐增加。而中国的中药资源因未能受到较好的保护而面临着可持续发展危机和生物多样性受到破坏的现状,这将给自然环境带来成巨大压力。例如:20世纪50年代野甘草的蕴藏量达200多万吨,但至今却低于35万吨,麝香资源比50年代减少70%。杜仲、黄柏、麻黄、千金藤、冬虫夏草等资源遭到了严重的破坏,人参、霍山石斛等野生个体几乎找不到了,虎骨、犀角等动物药几乎消失。这些中药资源的不合理开采造成了大面积植被被毁,恶化了生态环境,使得野生资源逐年减少。
我国中医药行业的兴起造成森林大面积的消失,生态失去平衡,严重影响了野生动物生存。人类活动范围的不断扩大和对自然环境保护的不足,使得野生用药动物资源遭到严重的皮坏。而人类对野生动物盲目、大量地屠杀直接导致了野生动物资源的大量减少,加快了珍贵野生动物的灭绝速度。如麝香、犀角、虎骨、羚羊角等资源的大量走私造成了濒危药用动物面临着日益严重的生存问题。
3 实现综合利用与可持续发展的有效途径
3.1 完善管理法规:
社会经济的不断增长大大增加了人们对医疗和保健品的需求量,这就给环境和资源带来了更大的压力。我国中药材的需求量、资源蕴藏、主产区分布等都发生了翻天覆地的变化。根据社会调查得出,如今我们只能列出一个“可能濒危”的物种目录,但对其生存的相关情况却得不出具体的数据。笔者认为,国家应该定期对野生资源进行调查统计,并出台《中药资源保护条例》,列出保护目录,一方面要重点保护列入国际公约的濒危物种,另一方面要对目录所列的物种要展开科学地划分保护等级和动态管理,以保证资源的合理使用。
3.2 对濒危的野生和栽培的药用植物要采取双重政策:
任何一个物种的野生资源的蕴藏量根本无法真正满足人们日益增加的需求量,解决这一问题的根本措施是发展药用资源的种养业。国际动植物保护管理(CITES)公约规定只要是在人工栽培或养殖两代以上的CITES公约附属物种,都应该排除为野生动物,不应享受野生植物的待遇。在制定法律法规时需要对野生物种和种养物种积极采取双重标准与政策,鼓励我们在遵守国际公约的同时推动中医药事业的可持续发展。
3.3 积极监控生产植物提取物企业:
一般生产植物提取物的企业并不会直接生产药品,但其经营的浓缩原料基本销售到国外。改生产模式引起了重要资源的浪费和流失,后果最为严重的是野生资源尤其是濒危物种毁坏性的破坏。国家需根据实际情况制定政策,对于生产植物提取企业利用濒危野生资源应立刻停止,对种植的原料也需要给予足够的重视与管理。对濒危的植物采取栽培原料市场准入制度。对含有濒危植物的产品进行检验,使得企业运营逐渐适合于市场的准入制度,海关对出口产品也实行同样的查验放行制度。
3.4 展开全民教育:
国家政府需要积极开展一些与中药资源相关的宣传教育工作,使得人们逐渐树立自然和谐发展的思想意识育,不断增加人们保护和利用野生动植物资源的观念。保护野生动植物资源除了靠政府和中医研究人员外,还需要大家一起努力。一个有思想的民族,就需要积极吸收当代和后代的不同利益,从坚持可持续发展为目的来规范自己的生产活动,促进社会和谐发展。
参考文献
对代表议案办理情况进行反馈，是奉贤区人大常委会从本世纪初就开始的一项工作。然而，近年来，奉贤区人大常委会却听到了越来越多的不满声。有的代表说：“与承办部门的领导都是认识的，有时候不签个满意也显得难看，脸上也挂不住”。有的代表说：“为了让我们反馈的意见签满意，承办单位三番五次地上门，有时甚至主要领导亲自上门，情面难就给他们签好了字”。因此，奉贤区人大常委会开始酝酿把创新理念贯穿于议案督办工作的全过程，运用新思路、新举措来增强议案办理工作实效，努力推动解决人民群众盼望解决的实际问题，推动代表议案办理工作上新台阶。经过近一年的努力，奉贤区人大常委会出台了《关于代表议案的暂行规定》，明确人代会代表议案交办后，法定答复期满，由常委会组成人员对议案的办理工作作出满意度评价，超过半数的常委会组成人员对议案办理工作表示不满意的，该议案限期进行二次交办，并限期进行第二次测评。每次测评结果当场统计和公布结果，并与代表议案一起存档备查。
强化督办，全面掌握办理实情
奉贤区四届五次人代会审议通过了由11位区人大代表联名提出的《关于严格贯彻落实秸秆焚烧有关规定的议案》。2014年3月，奉贤区人大常委会成立了以常委会分管领导为总牵头、政府相关职能部门分管领导及部分区人大代表组成的议案督办工作组。工作组认真制定议案督办实施方案，并紧紧围绕主题开展了多层次的调研活动：专题听取环保局、农委等相关职能部门办理情况汇报，初步掌握面上工作概况;分别召开由各镇分管领导、村支部书记参加的调研座谈会，了解秸秆禁烧工作现状和突出问题;“三夏”、“三秋”期间先后深入6个镇、14个行政村实地暗访秸秆禁烧情况;走访部分提出议案的区人大代表，征求关于推进秸秆禁烧工作的思考性建议。经过近十个月的密集调研，工作组掌握了大量的第一手资料，在此基础上形成了内容全面、数据翔实的调研报告，为开展满意度测评提供了较为准确的资料参考。
现场测评，促进议案成果转化
“要通过网络、电视、广播、村规民约等方式加大秸秆禁烧工作宣传力度”。
“应强化科技引领，提高秸秆综合利用率”。
“要建立健全焚烧行为有奖举报制度和秸秆禁烧问责机制”。
二、节能目标
全县万元GDP能耗下降率4%，万元规模工业增加值能耗下降率6%，全面实现“十一五”期间节能降耗20%的目标。
三、工作重点
1、加强队伍自身建设。进一步创新县能源办工作思路，增强主动性，提高协调能力，扩大影响力，充分发挥能源管理的牵头作用。选好配齐乡镇能源管理专干，举办一次乡镇能源管理专干培训，提高能源管理工作的业务水平，推动乡镇能源管理工作。开展重点能耗企业能源管理岗位督查，督促企业设置能源管理岗位，配备能源管理员。
2、深入开展调查研究。开展重点能耗企业、水电油气消耗、节能产品开发生产、落后产能等四项专题调查，摸清全县能源生产、消耗情况，建立全县能源数据库。同时，围绕我县循环经济和高耗能企业两个课题，开展专题调研，撰写二篇调研报告，提供领导参考。
3、认真编制节能规划。根据省、市要求，结合我县当前实际情况和未来五年发展态势，认真开展能源工作调查、分析、预测工作，加强部门衔接，认真编制“十二五”县能源发展规划，确保规划科学合理。
4、强化能源执法工作。组织开展能源计量、宾馆酒店招待所执行市政府通告、空调温度设置、重点用能单位配备能源管理员、能源利用状况报告等执法行动，增加执法频率，提高执法效果，扩大执法影响。
5、推广先进节能技术。引导企业实施节能技术改造，重点实施电厂、海旭实业余热利用工程；争取政府支持，继续做好高效照明产品推广工作；大力推广沼气、太阳能等新能源，配合市能源办实施光明村太阳能综合利用工程和星级宾馆酒店智能电子卡管理工程。
6、推进循环经济发展。一是把好项目准入关口，提高项目节能准入门槛，大力发展两型产业。二是做好电余热、废渣等资源循环利用协调工作，推进循环产业基地建设，争创省级循环示范园区。三是配合县政府做好落后产能淘汰工作，依法关闭电镀、化工、水泥、粘土砖等等一批高污染、高能耗企业。
7、加强能源信息报送。掌握国家能源政策，总结节能典型经验，了解能源工作动态、及时向县、市相关部门报送我县能源工作信息，做到全年向县报送信息不少于30篇，向市报送信息不少于20篇。
四、主要措施
1、开展能源宣传，扩大能源工作影响。一是召开全县能源管理工作会议，部署年能源管理工作，明确节能考核，交流节能经验，表彰节能先进，提升县能源办和能源管理工作的影响力。二是创新能源宣传模式，利用短信、广告等多种形式，提高宣传效果，增强能源危机意识，努力营造节约资源氛围。
2、争取政府支持，健全能源管理机制。一是争取政府在工业发展资金中，安排资金用于节能技改项目贴息和节能示范单位奖励；二是争取政府批准实施县固定资产投资项目节能评估办法，对新、扩、改项目一律实行节能评价，力争将节能评价工作列入项目审批核准、备案的前置条件。
3、强化节能考核，落实节能工作责任。细化对乡镇、部门的节能考核指标，力争考核指标科学合理、便于操作。严格实行节能考核一票否决制，进一步增强乡镇、部门节能工作责任。通过节能考核推动全县节能工作。同时，精心组织省、市百家能重点能耗企业节能考核，进一步做好市对县年节能考核的迎考工作。
