时间：2023-07-28 09:19:34
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一、建筑工程项目成本控制概述
（一）界定
工程项目成本控制指的是在项目的成本形成过程中，对消耗的物质、人力资源和费用开支等进行的指导、监督、控制和调节，从而及时纠正施工过程中出现的偏差，有效控制其实际费用在计划成本范围之内，以此确保成本预算目标的实现。成本控制的目的是为了科学合理地利用物力、人力以及财力，从而降低工程的成本，增加工程建设的收入，提高工程项目成本的管理与控制水平，并创造更好的经济效益。
工程项目成本控制的基本原理为在具体的建设过程中，首先就应该确定成本的控制目标，并且要有详细的费用支出计划；在具体的计划实行中，相关工作人员要对其进行跟踪调查，将那些费用支出的数据记录下来，并把实际的支出费用同计划中成本费用支出相比较，得出两者之间的偏差值，并对其进行详细的分析，找出具体的原因，从而寻根究底找到有效的控制措施，以此确保成本控制的目标得以实现。
（二）原则
建筑工程项目成本控制的原则主要有以下几个方面：1）全面控制的原则，包括了项目成本的全员控制与项目成本的全过程控制两个方面；2）收入和支出的对比原则，也就是说当发生了一笔较大金额的成本费用开支时，就应考虑其是否有对应的预算收入，若有的话则应该对比一下是否支出大于了收入；3）将施工的过程控制作为重点的原则，在具体的投标中，建设单位往往提供的工程没有具体和详尽的特征，加上市场竞争十分激烈，因此很难预料在具体的施工中会出现什么情况；4）节约原则，节约是企业必须坚持的重要原则，这在成本控制上更应该放在一个很高的地位，因为节约不仅是提高经济效益的核心之一，同时也成本得到有效控制的一个主要原则；5）目标成本的管理原则，此原则属于当前建筑工程项目实行现代化的技术管理及目标管理的具体实践体现。
二、建筑工程项目成本控制现状
（一）项目相关负责人成本控制意识淡薄
当前，很多工程项目开工前并未制定详细的成本计划，对于施工过程中的一些降低成本的措施也没有重视。总的来说，大部分的工程项目相关负责人在意的是企业的利润，为了获取更多的利润，往往漠视成本开支问题，有的甚至只是凭着自己的经验，在缺乏科学健全的成本管理体制下，将成本管理越管越乱，比如用工无定量、领料无限量、费用开支无标准等。由于相关负责人成本控制意识淡薄，导致了成本的管理难以得到有效的控制，出现亏损却未找到原因，也没有好的对策。
（二）成本控制主要环节缺失
就目前来看，一些项目工程在成本控制上主要的环节缺失，比如缺乏事前、事中的管控，相关负责人以为只在项目结束后进行结算即可或者工程进行到了一定的时候才开始展开成本核算。成本控制的主要环节缺失，使得建筑企业在费用的开支上就会出现一定的漏洞，若没有很好的处理好，轻则造成企业的财政亏损，重则影响工程项目的质量。成本控制是一个非常重要的环节，不论是事前、事中还是事后，都应把握好成本的管控，作为项目的负责人则更应该高度重视。
（三）质量与风险隐患并存
从目前我国建筑事业来看，工程质量往往是项目开展成本控制的关键，如果工程质量得不到保障，那么就很难有一个完整的工程成本控制，从而造成资金、人员以及进度、质量等方面管理的失控。此外，不确定的风险出现，往往会对工程成本控制造成阻碍，同时也会削弱工程建设项目在行业中的竞争力。
三、建筑工程项目成本控制的技术措施探析
建筑工程项目成本控制在某种程度上也是通过降低项目的成本开支而实现高质量的建筑产品，但这需要先进的技术、高效的施工方案与工艺作为辅助，利用这些先进的技术优势来实现建筑工程项目的降本增效的目的。对于建筑工程项目成本控制的技术措施而言，就要做好以下几点：1）应确保施工方案与工艺的科学与严谨，这就需要解决施工方法的确定、施工机具的选择、施工工序的安排以及流水作业的组织四个方面的内容；此外，在具体的施工之前，还应该将施工现场进行合理的布置并做好检查工作，以此提升施工现场的现代化和工业化水准，确保工程质量的提高、工期的缩短以及成本的降低。2）在施工中应不断创新新技术、新工艺与新产品，以此增加工程项目建设的经济效益，但是必须确保这些新技术、新工艺与新产品切实可行且有降本增效的特效。3）相关的监管部门或人员应该做好施工中技术的质量检查力度，检查的目的是为了确保质量合格，因此必须严把质量关，若有问题应及时督促返工或整修，必要的时候可以给予一定的惩处，以此确保工程质量的提升，降低相应的成本开支以及不必要的浪费。
四、建筑工程项目成本控制的经济措施探析
（一）人工费用的控制
建筑工程在确定施工队伍的时候，一般要根据招投标的方式决定，当签订了合同之后，应该根据其工程的特点及施工的范围来确定人工费用的开支。为了更好的控制人工费用的开支，应该做好统筹管理，一般采用按照平米包干或者定额定价一次性包死的方式最佳。在具体的施工过程中，人工费的支出应该控制在预算的范围之内，最好每月结算一次，若出现了超支现象也好及时做出调整。此外，应该严格控制合同外用工的现象。
（二）相关材料费的控制
对于相关材料费的控制而言，当前有两种方式：进场价的控制与消耗量的控制。要做好这两方面的控制，还应从以下几个方面入手：1）施工之前必须准确确定材料的所需量，也就是做好预算计划；2）严格控制材料的领用，主要是要对领料进行限额使用，其包含了两个方面的意思：其一是工长控制出班组签发领料单，其二为材料发放时控制工长签发的领料单；3）材料的具体所需量控制，比如有些水泥超用情况严重，往往会由于混凝土、配筋等方面的计算失误造成的，从而导致了资源的超标与浪费，因此必须做好相关的计算工作，确保准确，实现材料所需量的精细管理；4）要做好工序的施工质量的控制，大量的实践经验证明，工程建设中其中一道工序所需的材料量往往是由前一道工序的质量决定，也就是说前面的质量得到了保证，那么后面的工序在材料所需上就能更好的控制。
（三）工具与机械使用费用的控制
在具体的施工中，往往会借助一些周转工具与技术含量较高的机械，这些方面的使用必将增添工程费用的开支。因此，在使用这些工具的时候，应该按照相关的方案进行计算或按照相关的施工图预算来确定在这些周转工具与机械上的费用开支。在目标成本控制中，周转工具的使用费用往往是通过施工组织设计的相关施工方案的细化或详细结构来加以核定的，而在实际的使用中主要有两方面的来源：租赁的周转材料与自购材料。机械使用费的控制应该与周转工具使用费的控制相互联系在一起，因为两者有着异曲同工之妙，机械使用费的控制可以借鉴周转工具使用费的控制。
（四）现场施工中的开支控制
建筑工程项目现场施工中的开支主要包括奖金、交通费、业务费及临时搭建的一些设施所使用的费用等，这些费用往往会造成具体施工过程的超支，因此必须严格控制。造成超支的原因主要在于现场人员因素的不可控性与多变性，使得控制难度加大，因此为了控制好现场开支，就应该根据现场收入进行全面的预算管理。
参考文献：
[1]贾小红.建筑工程项目成本控制的技术经济措施刍议[J].企业技术开发（学术版），2011，30（9）：166-167.
[2]张原.浅谈施工项目的成本控制[J].中小企业管理与科技，2010，（10）：26-27.
[3]钟豪崇.基于经济分析的工程造价成本控制探索[J].科技资讯，2011，（36）：127-127.
中图分类号：U415文献标识码： A 文章编号：
一、前言
随着我国现代化进程的加速，现阶段，我国公路监理企业竞争激烈，为了加强监理企业的市场竞争力，本文针对公路监理企业的成本控制这一问题进行了浅要分析，探讨加强成本控制的措施方法。
二、公路监理企业的成本控制现状
一个企业若是要正常的运营，那么必定是有相应的收入与支出，企业想要在承担了本身的支出费用外，能保证该企业的收支趋于平衡并略有盈余，就要知道公路工程监理费用的组成主要有四大部分：直接成本、间接成本、税金与利润。在当前这种监理费用低、市场同行之间恶意压价的情况下，企业只能够在直接成本和间接成本的控制上下更大的功夫以求生存或略有节余的长期发展下去。首先，公路监理企业成本的直接与间接成本分析：直接成本费用包括了个人补助与激励费、公司差旅补贴报销费、器械购置维修与办公设施费、交通使用和维修工具费、劳动保护费、监理人员专项开支费、其它经营相关费等；间接成本费用包括了办公用品及会议、交通、差旅费，仪器使用及固定资产费，员工相应保险及教育培训费，津贴与工资、管理费、经营业务费、办公费等。俗话说的好“量体裁衣”，从上述的监理成本中我们可以看出直接成本在整个企业成本中所占的比例是比较大的，如果能够结合监理收支结算情况来合理安排整个建立企业的成本比例的话，想要使得企业有一个更好更健康的发展也不是不可能的。其次，公路监理企业的现状浅析：我国公路工程监理行业经过多年发展已是初具规模，虽然监理行业的总体实力和整体素质亟需提高。从监理单位本身来看，监理自身的发展已是十分困难，纷杂的社会舆论更是使得人们和监理人本身对监理制度产生了怀疑；就监理单位人员而言，也是存在着很大的问题，如：监理人员本身的素质不够高，因为十分缺乏监理方面得人才，所以众多企业是放宽条件，大量扩招，进来的人自然就是参差不齐，无法保证人员的素质质量；其次是人员流动率过高、结构不合理等等问题急需解决。当然建立企业的现有状况其实包含了非常多的方面，这里只是着重阐述了企业现有状况的主要方面，像监理施工状况，监理关系、监理性质等等就不一一阐述了。
三、加强公路监理企业合理成本控制的意义
1、有利于现场公路监理机构工作的顺利开展
现场公路监理机构开展工作,合理的监理费用是必要的。首先,公路监理人员必须满足监理工作的需要,其技术素质要求比较高,其次,公路监理工作所需的仪器仪表、交通工具、通信工具、办公器具均必需得到保证。公路监理人员的食宿条件也应得到改善和提高。再次,公路监理工作应做到规范化,监理例会、监理报表、监理日志、监理小组会、监理档案、监理联网均要做到规范标准。这都是开展好监理工作必备的条件。监理的花费科学合理的支持,能够对保证监理工作质量起到了决定性的作用。然而,很多监理企业的监理机构与监理公司本部相距很远,有些监理企业管理人手不够,单靠监理总监的管理能力和水平还不够,需要由公路监理企业制定必要的规章制度,控制监理成本。
2、有利于公路监理企业的可持续发展
公路工程现场监理机构开展工作,依靠公路监理企业的管理,在监理市场中具有一定实力的监理企业内部管理必须进行精细化管理,监理的间接成本支出绝对值一定很高。但是,合理的间接成本控制,能够在保证利润的同时,提高收理直接成本支出,确保工程质量和现场监理工作的顺利开展。或者在确保监理直接成本的同时争取更多的监理利润。因此,在确保收理企业内部管理工作到位的同时,对所支出的经营费、办公费、交通费、通信费、食宿费进行必要的管理,制订有效的办法降低成本,也决不会降低监理企业的管理水平, 反而有助于公路监理企业对现场监理机构的管理,也有助于公路监理企业长远的发展。这正是我们大家所愿意看到的事情。
3、有利于公路监理企业的高效益
控制监理企业的监理成本、最主要的是要取得一个良好的监理费用投入产出比。要取得比较合理的投入产出比,提高监理企业的经济效益,就必须对企业的直接成本、间接成本、利润和监理现场机构的工作情况如工程质量、用户反映、工作质量、节约支出等以及监理企业内部部门工作质量,现场监理机构的反映、节约支出等情况进行综合分析、考核、在既不影响现场监理机构工作质量又不影响监理企业内部管理的情况下,减少监理成本和间接成本。公路监理企业必须提高利润,才能获得最好的投入产出比。
四、加强公路监理企业合理成本控制的措施
1、树立成本管理意识
监理企业加强成本管理与控制，首先要强化意识，提高重视程度，只有意识到成本管理与控制的重要性，才能将成本管理与控制贯穿到各个监理项目中。另外，监理企业领导尤其是包干机制下监理组长的重视程度，会对财务、监理和后勤人员的成本意识产生很大的影响。
2、强化监理合同管理
监理合同是监理企业和施工单位明确双方责任和权利的重要依据。加强监理合同管理，可以有效降低监理企业的运营风险，也是监理企业降低成本、加强成本控制的重要内容，有利于促进企业经济效益的提升。强化监理合同管理，主要包含以下内容：第一，要及时签订合同，加强规定，避免扯皮现象；第二，完善并详细制定合同内容，明确成本目标、工期目标、安全目标，对违约责任的规定进行强化；第三，必须制定正式合同，而非口头协议；第四，在监理业务开展期间，定期对合同相关规定进行检查，并认真兑现，避免违约现象的产生，并关注己方合同履行进展，避免被索赔。
3、加强全面预算管理
建立全面预算管理制度，提高企业综合经济效益。加强成本控制管理，实施以下举措：第一，监理企业制订有关聘用标准，监理工作定额、定员、定岗、住宿费、交通费、通信费、办公费等相关费用的标准。第二，对项目下达年度费用控制指标，通过预算管理，明确各项目部是公司运行成本的责任中心，对项目可控成本负责，年度进行考核并奖惩。同时责成各项目部将各项成本费用控制指标分解到月度，逐月落实支出。财务部对各项费用的支出情况及时进行分析，提出超支预警，要求在以后月度注意节约。第三，建立“全员、全过程”预算管理，每月末编制下月预算时，各项目部需要根据各自的工作职责安排详细的工作计划，并据此编制精细的费用需求预算，将企业的各种消耗和成本费用控制在最低水平，提高企业员工的成本节约意识，从而实现提高企业综合经济效益的目标。
4、运用成本管理目标，实现成本控制
监理企业的工程项目具有长期性和一次性的特点，在监理企业中，通过目标成本管理，对各项费用支出进行控制是比较简单易行的操作办法。在进行成本管理时，首先要根据工程监理的合同、项目具体情况等设定合理的目标成本，是监理企业成本管理的有效手段。其次，要设定目标成本的责任主体，实行总监负责制，由总监经手或控制项目监理的大部分支出，并对所管理的项目进行负责。通过对目标成本设定，并对成本责任人进行控制，可以有效实现监理企业的成本控制。
5、建立健全财务管理与报销审批制度
根据公路工程监理企业的机构设置和职能分工情况不同的相应管理部门都要密切配合，最大限度地充分利用企业资源列入监理部考核范围。通过激励机制激发员工的主人翁精神，并要求总监起带头作用，充分调动全体员工参与成本核算的积极性，反对浪费、鼓励节约采，取节约提成奖励的方式，也可以采取支出费用承包的方式，降低成本使企业在降低成本的同时利润有所提高。
五、结束语
综上所述，成本控制是加强公路监理企业核心竞争力的重要法则之一，本文在此简要分析了一下这一问题，并提出了一些合理化的建议，希望可以完善公路监理企业成本控制制度。
随着经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快，棚户区改造工程日益增多，关于棚户区改造的有关问题也逐渐引起了人们的重视和关注。当今社会，随着工程行业管理不断发展和深化，棚户区改造单位，也属于基本建设单位的财务管理工作在工程项目管理中的重要性日益凸显。财务管理在项目管理中具有重要的地位，其管理质量直接关系到工程项目管理的质量。在这种情况下，如何加强财务管理内部控制，提高财务管理水平，已经成为基建单位面临的重要问题。鉴于此，本文对这一课的研究具有非常重要的现实意义。
一、基本建设项目财务管理内部控制存在的问题
和其它的基本建设项目相比，棚户区改造工程的财务管理内部控制中存在的主要问题既具有一般基本建设项目财务管理的共性，又具有自己所独有的问题，主要包括以下几点：（1）有些棚户区改造工程建设单位对成本控制的重视程度不够，并且有些还存在认识误区，使基建单位缺乏良好的内部控制的环境；（2）有些棚户区改造工程建设单位在进行财务管理活动时，对于成本控制存在责任不明的问题，这样就可能造成各有关部门或人员之间出现扯皮现象，并且在单位内部还缺乏有效的控制措施；（3）有些棚户区改造工程建设单位财务管理的专业化程度较低，使内部控制工作往往流于形式；（4）在有些棚户区改造工程建设单位内部缺乏沟通和协调机制，使内部控制的目标难以实现。
二、解决基本建设项目财务管理内部控制问题的措施建议
1.提高成本控制意识，为财务管理创造良好的内部控制环境
首先，建立完善的内部控制组织构架。完善的内部控制组织是做好财务管理内部控制工作的基础。在建立内部控制组织时，由建设项目法人作为工程项目的总负责人，然后对外协调和处理与其它相关部门的关系，对内建立决策、领导和执行的内部控制体系。其次，建立全过程动态的内部控制体系。在预算编制阶段，财务人员要认真对预算进行审核，以保障所编制预算的科学性、合理性；在合同签订的阶段，要对合同内容进行认真审核，以免发生违约风险；在工程进度款支付阶段，财务人员要严格按照合同规定进行款项支付；在竣工阶段，财务人员在竣工决算之前就要做好对财务清理，编制财务清单。同时还要加强对剩余财物的管理。再次，建立规范的内部控制制度。结合工程建设的实际情况，制定与实际工作相适应的内部控制制度。最后，加强对内部控制的监督和检查。可以通过委托专业的机构定期或不定期的对基建单位的财务管理活动进行监督和检查，以及时发现其中存在的问题。
2.明确成本管理责任，制定科学合理的内部控制措施
首先，利用不相容职务分离控制的措施，减少违法乱纪现象的发生。在基建单位进行成本控制的过程中，要保障不相容的岗位是相互分离。最重要的是在工程款支付业务中，要保障出纳和会计岗位相互分离。其次，采用授权审批控制措施，避免越级或违规现象的发生。基建单位在办理工程进度款审核业务时，可以聘请专业的工程造价机构，进行全过程的跟踪控制，从而为基建单位提供专业的复核意见。
3.提高管理水平，将内部控制措施落实到位
首先，棚户区改造工程建设单位的财务人员要强化责任意识，自觉遵守财经纪律。基本建设工程项目的资金投入比较大，资金流量也非常大，因此在这种情况下，财务人员要提高责任意识，做到清正廉洁。其次，财务人员要加强专业知识学习，提高业务素质。一般来说，基本建设工程的工程量较大，成本构成比较复杂，成本核算难度也非常大，因此财务人员一定要提高自身综合素质，以满足成本核算的要求。再次，注意做好基础性工作，建立规范的会计运行体系。基建单位应该针对基建项目设立专门的基建账簿，对基建项目进行独立核算。另外，还需要对会计机构和会计人员进行统一管理，并委托专门的会计机构对单位会计账簿进行审计，发现其中存在的问题，并及时进行纠正。
4.建立完善的内部沟通和协调机制，实现内部控制的目标
在棚户区改造工程建设单位工程项目管理过程中，是否能够全面掌握各类成本控制的信息直接关系到项目管理能否实现成本控制的目的，因此建立完善的内部沟通和协调机制至关重要。首先，基建单位要注意建立信息传递的系统，以保障各种有用的信息在单位内部得到及时而畅通的传递。其次，制定合理的内部报告流程，构建有效的内部网络体系，充分利用各种信息，对存在的问题进行及时的解决。最后，基建单位要构建良好的外部沟通渠道，加强与工程建设各个有关部门的沟通，以实现保障质量、降低成本的目标。
三、结语
综上所述，财务管理作为基本建设项目管理的重要组成部分，对项目管理的质量起着重要的影响作用，做好基本建设项目财务管理内部控制工作至关重要。因此，项目管理单位要充分认识到本身在财务管理内部控制中存在的问题，积极的采取一切行之有效的措施加强财务管理的内部控制，提高财务管理的水平，从而为建设单位节省大量不必要的开支，提高建设单位的经济效益。只有这样，建设单位才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
参考文献：
[1]苏冬梅.浅谈基本建设项目财务管理内部控制[J].行政事业资产与财务，2015（8）：40-41.
[2]叶朝芳.浅谈如何加强基本建设单位财务管理工作[J].经济研究导刊，2011（32）：118-119.
Keywords: Construction Engineering; construction; control measures
中图分类号：TU761
1概述
建筑工程从开始项目立项到最终投付使用，中间需要经历规划、审核、设计、施工等诸多环节。在这一流程中最重要的两个环节是设计阶段和施工阶段。前者决定该工程在本质上有没有缺陷，而后者则是将设计成果从图纸变成工程实体。施工阶段的组织管理工作直接影响到工程的设计意图能够完整体现，还需要在具体施工中排查设计阶段的不合理因素和保障施工质量，施工管理的总体目标在于保障工程能够真正发挥应有的作用。如果在工程施工过程中组织失当，甚至会留下隐患和质量缺陷，引发严重的后果。因此建筑工程施工阶段的组织管理需要高度的重视。
2建筑工程施工管理措施
建筑工程的施工过程是一个环环相扣的过程，后续环节都以前面所完成的工作作为基础，一道工序上的质量缺陷就可能对整个工程造成严重影响，重则造成严重的经济损失。因此对于建筑工程的施工管理首先应当是进度方面的管理，本环节追求的是施工程序的合理性；在严格按照施工工序进行后才需要考虑的是施工中的质量控制，本环节追求的是保障建筑工程效用发挥；其次是在保证施工质量时候的成本控制问题，追求的是施工企业的经济效益。
2.1施工进度计划的管理与控制措施
施工进度的管理关键在于对各个施工工序的合理安排与资源合理调配。本阶段在整个建筑工程的施工中具有举足轻重的意义，必须予以高度重视。这一环节集中体现在需要编制合理的施工进度计划。在编制进度计划时主要考虑两个方面的因素，一是业主方面的要求，二是施工企业自身的条件。
随着理论水平的提高和实际管理的需要，网络计划技术已经在工程施工中体现出了其优越性。实践证明采用网络计划技术能够有效的应用于工程施工管理。采用网络计划技术是提高施工进度的编制和执行效率的有效措施。限于篇幅，本文不详细讨论网络技术的具体实施细则，这里只探讨施工计划的动态控制的措施。
（1）依据网络计划技术编制施工进度表，以时间节点作为控制要素，编制子工序的作业计划。在以后的施工过程中如无特殊情况都应当按照作业计划进行施工。
（2）按一定的施工周期建立进度报表制度。可依据建筑工程施工的具体情况进行周、旬、月的施工进度审查。因为建筑工程施工的工作量一般都较大，建议按旬或月为周期来进行审查。审查内容主要包括以下几个方面： ①审查上一周期内的施工进度报表；②本周期内的施工计划和成果，主要考察已经完成的工作和需要完成的工作；③对比实际完成工作和进度计划之间的差异，并以此为依据调整下一周期的施工安排。
（3）建立项目各方的定期例会制度。其目的在于解决施工中遇到的具体问题，保障施工进度并及时纠正设计中可能存在的问题。
2.2施工成本控制问题
项目成本控制就是在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，把各项生产费用控制在计划成本范围之内，保证成本目标的实现。施工成本控制是全员的活动，应当把成本责任落实到具体个人。如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员任务和职能分工、权利和责任；同时需要有编制施工成本控制工作计划，确定详细的工作流程、加强施工定额管理和施工任务单管理等手段；其次是对项目进行经济分析，从而确定最佳的施工方案等；编制资金使用计划，并对施工进行成本目标管理，对发生的各种成本进行核算，并做到有效控制。
（1）人工费的控制。在人工费控制方面建议采用的措施为“量价分离”方法。将施工过程中的用工按定额工日划分，并按一定比例综合确定用工数量和单价，并通过签订明确的劳务合同来进行总量控制。
（2）材料费控制。施工材料产生的费用是施工成本的主要构成部分。材料费的控制主要涵盖材料的用量控制和材料的价格控制。在材料用量控制方面，通过定额管理、计量管理等手段来控制施工材料用量。实行限额发料制度，在规定限额内分期分批领用，超过限额领用的材料使用必须经过严格审核后方可使用。材料价格则主要由材料采购部门控制，依据市场价格采购，但需要上级部门进行监管。采用新材料和新技术也是控制成本的有效手段，也应当予以重视。
（3）建立企业成本控制体系。建立成本控制体系的目的在于把成本控制行为规范化。在项目实施之初就应当编制成本预测，对各类成本编制详尽的计划；在实施阶段由各级管理人员按照计划进行实施；由管理层定期的进行成本控制审核，对成本控制中超标的问题进行归纳分析，使得施工成本始终处于被监控的状态。只有制度化的成本控制手段才能够有效的将施工成本进行控制。
2.3施工质量控制措施
施工的质量直接影响到该工程在投入使用后的效用能否正常发挥，施工的质量一直都是建筑工程施工的核心问题。要保障工程的施工质量，必须采取必要的质量控制措施。
（1）提高人员素质
必须首先意识到的是施工质量控制的主体是人，施工人员的素质直接决定了工程的施工质量。在施工单位中强调施工人员和管理人员的质量意识和提高他们的专业素质是首要解决的问题，必须不断培养施工人员的一丝不苟的工作作风，以及严格执行质量标准和操作规程办事的习惯。施工企业要及时掌握本行业的新信息、积极应用到工程施工中，同时加强员工培训，提高员工素质。施工企业对施工管理人员要进行定期培训，开展继续教育，不断提高管理水平和业务素质。
（2）保障施工材料质量
工程项目成本管理是在保证工程质量，工期等合同约定的前提下，对施工项目实施过程中所发生的各项费用，通过成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告等活动实现预定成本目标的一种管理活动。
工程项目成本管理是施工企业工程项目管理的核心，施工企业必须加强工程项目的成本管理，把成本控制目标作为重要的考核指标。工程项目成本管理水平的高低直接影响施工企业在市场竞争中的地位和实际生产经营活动的效果。因此，施工企业进行工程项目成本管理有助于降低成本，提高工程项目经济效益，在有限成本控制下，建造符合质量要求的工程项目，获取更多经济利润。因此，施工企业加强施工项目成本管理控制不仅是市场经济发展的需要，也是企业自身发展的需要。
2 施工企业工程项目成本管理框架
2.1 成本预测
成本预测是施工项目成本管理的第一步，也是编制成本计划的基础，是编制可行、合理成本控制目标的科学依据。因此，工程项目成本预测对提高成本计划的可行性、降低成本和提高施工企业经济效益具有重要意义。一般而言，工程项目成本预测的主要内容是使用科学合理的方法，根据各项目的施工条件、机械设备及工期等对工程项目的成本目标进行预测。
2.1.1 工、料、费用预测
首先，人工费单价以及工人的工资水平是否合理，是否具有市场竞争力是施工企业必须面对的问题，因而施工企业应对工程项目人工费单价以及工人的工资水平的市场行情进行对比统计分析，根据工期及准备投入的人员数量分析该项工程合同价中人工费，从而对成本进行准确、合理预测。
其次，施工企业应分别对主材、地材、辅材、其它材料费进行逐项分析，且重新核定材料的供应时间、地点、购买价、运输方式及装卸费，分析合同定额中规定的材料规格与实际购买材料规格的差异，其主要原因在于材料费占建安费的比重极大，只有控制了此项费用，工程项目成本才可以得以控制。
再次，由于投标施组中的机械设备的型号、数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的，与工程项目实际施工一般存在差异，施工效率也有差异，因此，在机械使用费中要详细测算实际将要发生的机械使用费，考虑其差异性可能带来的成本增加。
除此之外，施工企业还得分析可能发生的机械租赁费及需新购置的机械设备费的摊销费，并对主要机械重新核定台班产量定额。
2.1.2 施工方案引起费用变化的预测
施工企业在工程项目中标后，必须具体问题具体分析，结合施工现场的实际情况制定经济合理的可行性施工组织设计，结合工程项目所在地的经济、政策、自然地理条件差异、施工工艺、设备选择、工期安排等具体情况，比较实施性施组所采用的施工方法与标书编制时的差异，以据实作出合理有效的分析预测。主要包括辅助工程费、大型、小型临时设施费、工地转移费的预测以及成本失控的风险预测。
对于施工企业而言，尤其应当关注的是成本失控的风险预测。成本失控的风险预测，就是施工企业对在工程项目中实施可能影响项目工程目标实现的所有可能性因素进行事前分析与预测，并提前做好应对措施。施工企业通常应该事前分析的事项包括：对工程项目技术特征的认识，如结构特征，地质特征等；对业主单位有关情况的分析，包括业主单位的信用、资金充足情况、既往业绩等；对项目组织系统内部的分析，包括组织设计、资源配备、人力资源制度等以及对项目所在地的交通、能源、电力、气候的分析。
总体而言，通过对工、料、费用和施工方案引起费用变化的预测，施工企业可大致确定工、料、机及间接费的控制标准，也可确定合适的项目工期以便完成成本费用的目标控制。
2.2 成本核算
在企业职能部门的指导下，施工企业项目经理部应建立合适的项目成本核算制度，明确本工程项目成本核算的原则、内容、范围、程序、方法、责任及要求，并设置核算台账，记录原始数据。施工过程中项目成本的核算可以每月为一核算期，在月末进行。核算对象应按单位工程划分，并与施工项目管理责任目标成本的界定范围相一致。项目成本核算是成本控制的重要保证，是进行成本控制的基础，只有进行有效地的成本核算才可以进行合理的成本控制，将成本控制在合理范围内。
2.3 成本控制
施工企业成本控制是一个全员、全系统的控制过程。因此，从理论上来讲，项目成本控制应坚持成本最低化原则、全面成本控制原则、目标管理和责 、 权、利相结合的原则。成本控制包括事前、事中和事后成本控制三个环节。
（1） 事前成本控制。事前成本控制指工程项目施工前，施工企业进行的对影响工程项目成本的经济活动所进行的事前规划、审核、监督与管理。施工企业对成本的事前控制措施主要包括施工企业在投标报价时的成本预测、在成本决策阶段和工程项目施工前制定的成本控制计划等内容。
（2） 事中成本控制。施工过程中施工企业开展的成本过程控制即事中控制，是三个环节中控制措施最多，变化最复杂的控制环节。在施工过程中，施工企业对影响工程项目成本的各种因素加强控制，并采取各种有效控制措施，将施工中实际发生的各种支出严格控制在成本预算范围之内。事中控制一般可从材料费、人工费、机械费用和管理费的控制四个方面进行成本控制。
（3） 事后成本控制。事后控制可以借鉴经验教训，对成本控制的成效进行有效分析。施工企业工程项目完工后，施工企业应将工程所有实际成本与计划成本进行对比分析，确定是否完成了成本控制目标。针对施工过程中存在的各种问题，施工企业可采取成本核算、成本分析、人员激励等有效措施，完善成本控制工作。同时，施工企业应对工程项目成本进行综合考核评价，以评价该工程成本控制的执行与完成情况，总结成功与失败的经验教训，明确今后成本控制工作的重点和注意事项，不断完善成本控制理念，为今后的成本控制工作提供借鉴。
综上所述，施工企业工程成本的管理方法，在成本预测、成本核算、成本控制等方面是相辅相成，缺一不可的，只有抓好这几个环节的成本管理，企业才能在激烈的市场竞争中逐步形成其核心竞争力，在激烈的市场竞争中立于不败之地。
3 完善工程项目成本管理的对策建议
3.1 组织措施
组织措施是施工企业从施工成本管理的组织方面采取的各种应对措施。施工成本控制是全员和全过程的控制活动，在实行项目经理责任制的工程项目中，施工企业应明确施工成本管理的组织结构和人员分工，明确各级施工成本管理人员的任务、权利和责任。例如，项目施工正式开始前，施工企业项目经理应构建合理的团队队伍，明确团队成员各自的权利、责任与义务，通过责任划分和工序的分配，促进各方人员明确各自工作和成本控制目标，以便在确保质量目标的前提下，完成成本控制目标。
3.2 技术措施
施工企业进行技术经济分析，确定最佳的施工方案、路线是目前最为普遍采用的技术措施。在满足功能要求和项目质量的前提下，结合施工方法，进行材料使用的比选，通过代用等方法减少材料消耗费用以及确定最合适的机械设备使用方案等。同时，结合特定施工项目的组织设计及工程项目所在地自然地理条件，通过各种技术措施可以有效地降低施工过程中材料的库存、运输和装卸等成本支出。而且，先进、合理、可行的施工方案、技术、路线、新材料的运用以及最新机械设备的广泛使用等都可有效提高施工效率，控制施工成本。在过程项目实际过程中，也要避免仅从技术角度选定方案而忽视对过程质量的控制，在成本控制与质量保证之间寻求平衡。
此外，技术措施对纠正施工成本管理目标偏差也有重要的作用。施工企业运用技术措施纠偏的核心是要能提出多个差异性的技术方案、路线，并对不同的技术方案进行合理、有效的技术经济分析，并从中寻找合适的技术方案。
3.3 经济措施
经济措施是采用最广泛的成本控制措施。施工企业项目经理应编制详细的资金使用计划，确定和分解施工成本控制目标，落实相关责任人的权利与责任，对施工成本管控制目标进行可行的风险预测和分析，并制定相应防范性应对措施。对于各种成本费用支出，施工企业应认真做好资金使用计划，并在施工过程中严格控制各项费用开支，将成本控制在可控范围内，及时准确地记录、收集、整理、核算实际发生成本。对于后期成本核算与分析中，成本管理有效的单位和个人给予一定经济奖励措施等都有助于项目成本的节约，防止不必要浪费。
3.4 合同措施
降低工程成本，提高经济效益的另一有效途径是合同管理。施工企业采用合同措施控制工程项目成本时，合同措施应贯穿整个合同周期，即从合同谈判开始到合同终结全过程进行成本控制，进而降低成本，完成成本控制目标。
一方面，施工企业优先采用自身设计的格式化结构合同，避免合同中可能出现的各种潜在不利因素，显然对施工企业自身有利。例如，在合同条款中应详细分析一切可能影响成本和效益的各项因素，尤其需要关注潜在的各种可能风险损失。通过对可能引起成本变动的风险因素加以识别、分析和预测，采取必要的风险应对对策有助于控制成本在目标范围内，此规避可能的风险与损失。
另一方面，在合同执行期间，合同管理措施不仅要关注对方合同执行的情况，同时也要关注自身合同履行情况，以防止被对方索赔，通过合同措施保障施工企业自身合理经济利益不受损失。
工程项目成本管理对于施工企业而言是一个永恒的主体，在确保工程项目质量的前提下，施工企业要提高企业竞争力，增加经济利润就必须在项目施工中以尽量少的物质消耗和人力消耗降低工程成本，把影响工程成本的各项成本费用控制在预算范围内，实现工程项目成本控制目标。
参考文献
[1]柏立春.浅谈某公寓楼施工项目的成本管理.安徽建筑，2004（1）．
中图分类号：F274 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）26-0222-02
引言
在市场经济高度发达的现代社会，企业之间的竞争日趋激烈，市场给企业留下的利润空间也被逐步压缩，如何有效控制企业运行成本、增加企业的盈利已经成为当代企业管理的焦点与核心。建筑行业是我国最重要的基础行业，为整体国民经济的发展做出了重要的贡献，建筑企业也随着国民经济的增长而得到了一定的发展。但随着近几年我国经济增长速度的下滑，大部分建筑企业都面临着严峻的竞争局面，部分建筑企业甚至出现了亏损，因而企业对施工项目成本的控制成为当前我国建筑企业管理的重点。本文作者将全面分析我国建筑企业完善施工项目成本控制的作用和原则，指出我国部分建筑企业在施工项目成本控制方面存在的问题，并结合作者多年建筑企业财务管理工作经验，为我国建筑企业完善施工项目成本控制提出建议和对策。
一、建筑企业施工项目成本控制的意义及原则
当前，竞争环境和经济发展背景对建筑企业施工项目的成本控制提出了更高的要求，也赋予了施工项目成本控制更重要的意义。
（一）建筑企业施工项目成本控制的意义
建筑企业施工项目成本控制不仅仅对企业的利润创造产生影响，还会影响到企业的工程质量以及工期。其具体意义有以下几个方面：第一，有效降低企业成本，增加企业盈利能力。施工项目成本是建筑企业成本的最主要组成部分，施工项目成本控制将会直接增加企业的净利润。第二，保证工程的质量和工期。在当前市场经济条件之下，建筑企业施工项目的成本不仅仅包括传统成本的控制，还需要将质量成本以及工期成本总和考虑到成本控制中，通过完善对施工项目的成本控制，可以有效地保证工程质量和工期。
（二）建筑企业施工项目成本控制的原则
建筑企业施工项目的成本控制是一项复杂性工作，在实际成本控制过程中需要遵守以下基本原则：第一，全员成本控制原则。施工项目成本控制涉及到建筑企业所有的人员，只有每一位工作人员都有强烈的成本控制意识并积极主动参与到成本控制之中，才能顺利完成成本控制目标。第二，全过程控制原则。成本控制的目的是最终降低施工项目的建设成本，但在实际工作过程中，需要强化事前预测和施工过程中的控制，最终实现成本的降低。第三，全方位控制原则。施工项目的成本控制是一项系统性工程，需要站在全局成本最低的角度上合理的安排施工进度、材料采购以及人员分配等，做到全方位的成本控制。
二、部分建筑企业施工项目成本控制存在的问题
建筑企业施工项目成本控制对企业盈利能力以及竞争力的提高至关重要，但部分建筑企业在施工项目成本控制方面还存在着一定的问题。
（一）对成本控制认识不足，成本控制措施流于形式
受长期经济体制的影响，我国部分大型建筑企业一直存在着“重技术轻管理”的思想，而且大部分施工项目的高层管理人员都是技术专业背景出身，缺乏项目成本管理的思想，对成本控制认识不足，没有对项目的成本管理工作给予必要的管理支持。另外，很多施工项目的工作人员都简单地认为成本管理仅仅是项目财务部门的工作，与财务部门以外的员工没有密切关联，直接导致项目的成本控制流于形式，成本控制措施不能有效地落实，给施工项目成本控制工作带来了极大的困难。
（二）成本控制目标不明确，成本控制绩效考评不合理
合理的成本控制目标是施工项目成本控制的基础，但目前我国部分建筑企业过于注重成本控制的结果，没有在施工项目动工之前做详细的成本控制计划，也没有对施工项目做出科学合理的成本预测，而是一味的强调最终成本的控制，导致施工项目的成本控制与施工过程相互脱离，成本控制计划不能在施工过程中有效地实施。另外，部分建筑企业成本控制绩效考评不合理，没有确定施工项目各管理职能部门在成本控制过程中的权责关系，导致成本控制工作无法具体落实。
（三）分包及人工成本控制不当，材料成本控制不力
分包成本和材料成本是施工项目成本的主要组成部分，也是施工项目成本控制的重点和难点。部分建筑企业的分包和人工成本控制不当，没有依据施工项目的具体情况合理制定分包计划，导致部分施工项目闲散人员过多，一方面增加了人力成本，另一方面还降低了施工项目的建设效率。另外，材料成本占到整体施工项目成本的65%以上，成为整体成本控制的关键和核心，但部分建筑企业材料管理混乱、材料采购价格高昂、材料的损耗与流失严重，极大地增加了整体施工项目的成本。
（四）成本管理管理理念落后，安全和质量事故频发
施工项目的成本控制是一项复杂的工作，在成本控制过程中不仅仅要实现最初成本控制目标，还需要保证工程建设的工期以及工程建设的质量和安全。当前，部分建筑企业成本控制理念较为落后，仅仅认为施工项目成本控制的目标就是节约工程建设所投入的资金，没有考虑到安全风险和质量风险，没有将成本控制过程与施工项目的安全管理以及质量管理有机结合，导致企业的安全事故频发，部分工程建设项目质量不符合标准，严重增加了整体项目的成本，也破坏了企业的对外形象。
三、完善建筑企业施工项目成本控制的对策
我国建筑企业经过几十年的发展，已经积累了丰富的施工项目成本管理经验。但通过上文的分析可以清楚地看出，部分建筑企业在施工项目成本控制方面还是存在着一些问题，需要从以下几个方面具体着手解决。
（一）强化对成本控制认识，落实成本控制措施
对成本控制的正确认识是完善施工项目成本控制的基础。目前我国部分建筑企业对施工项目的成本控制认识不足，特别是部分施工项目的高层管理人员没有对成本控制工作给予必要的管理支持，直接导致成本控制困难重重，成本控制措施难以落实。针对这一情况，我国建筑企业需要首先强化对成本控制的认识，施工项目的高层管理者需要首先意识到成本控制的重要作用，并带头执行成本控制的相关措施。另外，建筑企业还需要加强对成本控制的宣传，让施工项目的每一位员工都能意识到成本控制与自己的关系，引导员工积极主动参与到项目成本控制过程之中，保证施工项目成本控制措施的落实。
（二）明确成本控制目标，完善成本控制绩效考评体系
建筑企业施工项目的成本控制是一项复杂的工作，预先的成本计划以及过程控制决定了最终成本控制的结果。因此，我国建筑企业要想真正实现对施工项目的成本控制，需要在施工之前对整体项目做出科学的成本预估，并制订完善的成本控制计划以及成本控制目标，将施工项目的日常工作与成本控制紧密结合，实现对成本的过程控制。同时，完善的成本控制绩效考评体系可以有效引导员工参与到成本控制之中，我国建筑企业应该明确施工项目成本控制的权责边界，在项目管理人员内部建立项目经理负责的成本控制责任小组，对成本控制工作实行严格的绩效考评。
（三）完善分包和人工管理机制，强化材料成本控制
在当前市场经济条件之下，合理的分包机制可以有效降低建筑企业的人力成本，增加企业的运转效率。我国建筑企业应该按照项目设计以及施工进度的要求，完善施工项目的分包和人工管理机制，保证施工项目的高效运转，降低施工项目的人工成本。同时，材料成本是施工项目成本的最主要组成部分，我国建筑企业需要完善供应商管理体系，加强对通用建材的集中采购比例，通过企业大规模的集中采购和集中配送来降低材料采购成本，通过严格的现场管理以及建筑废弃物处理机制来保证企业建筑材料的安全，防止材料的损耗和流失。
（四）更新成本控制理念，强化质量成本和安全成本管理
长期以来，我国的部分建筑企业没有将施工项目的质量管理和安全管理与成本管理有机结合，不能将质量管理和安全管理纳入到成本管理体系之中，不能平衡成本与质量和安全之间的关系。针对这一情况，我国建筑企业的高层管理者需要首先理解成本控制的真正内涵，了解到成本控制对整体施工项目管理的重要作用，并将施工项目的质量管理和安全管理与成本管理有机结合，在保证施工项目质量和安全的前提下控制成本，在成本、质量、安全以及工期之间寻求一个平衡点，从整体项目施工管理的角度来看待成本控制。
成本控制已经成为我国建筑企业整体管理的重点和难点，本文就我国建筑企业对施工项目的成本管理做出了探讨，并对施工项目成本控制提出了一定的见解。但需要指出的是，任何企业的成本控制工作都是一项极为复杂的系统工程，需要企业的高层管理者具有强烈的成本控制意识，并将成本控制提升到企业战略管理的高度，通过科学合理的成本控制计划，严格有效地落实成本控制，并完善成本控制绩效考评机制，以引导所有员工参与到成本控制之中，将企业的所有业务与成本控制有机结合，在企业内部形成成本控制的企业文化，才能从根本上解决企业成本控制问题。
中图分类号：TM63 文献标识码：A 文章编号：
1 变电站施工成本控制内容
（1）变电站施工成本控制的基本要求：①变电站施工成本必须要实施全过程成本管理，因此对于变电站施工成本的控制管理就必须贯穿于整个变电站施工过程中的每一个环节，从设计阶段，到招投标阶段，到施工阶段再到竣工阶段，都必须实施成本核算控制管理，才能够给完全实现变电站施工成本控制。②对于变电站施工成本控制，影响到施工的每一位成员，因此成本控制不仅仅是项目施工经理、监理人员的责任，更是参与施工的每一位施工人员的责任，必须从设计人员，到招投标人员，到施工现场人员的组织，设备管理人员，竣工清算人员等都必须加强成本核算控制的宣传教育，使得参与施工人员都具有成本控制的想法。③在对变电站施工成本进行控制的同时，要加强对成本的清算与核算，采用现代科学的结算方式能够加强成本的控制力度，尤其是对于工程量巨大的变电站施工这一类的工程项目，必须要实施基于工作量清单的结算模式方能够实现对成本的有效清算控制。
（2）变电站建设项目施工的成本控制主要任务：①对于变电站施工成本的控制，从成本控制角度出发必须要在施工之前列出一个详细的成本控制清单及合同监理技术，从成本控制的专业计划考虑变电站成本的控制，完全详细的施工成本控制清单及注意事项， 使之变电站施工成本得到有效的控制。②必须要加强对变电站施工参与人员的成本控制教育，并使施工参与人员都能够明确变电站施工工程的进度计划和成本控制目标，使整个变电站工程施工成本控制目标能够在每一位施工参与人员的共同努力之下得到控制，力求做到成本控制事前计划控制、事中同步控制、事后修正控制。
（3）变电站建设项目施工成本控制的流程。变电站施工成本的控制主要可以从以下的流程入手加强对施工成本的控制：①设计阶段明确设计目标与设计任务，从功能需求的角度出发制定详细的成本控制任务和控制措施， 并落实到责任个人进行成本控制的监督工作；②招投标阶段要按照相关法律法规公开公正进行，确保招投标的结果符合成本控制原则，在确保工程质量的前提下寻找最低中标商； ③施工阶段要合理控制人工费、设备费以及必要的维修维护费等施工费用，从成本控制的角度出发确保施工的每一个环节都能够实现施工成本造价的节约与控制； ④竣工阶段要采取合理科学的清算方式，对变电站工程施工成本进行基于工程量的清算模式，合理进行尾款的回收和相关费用清算。
2.变电站施工成本控制存在的问题
2.1成本管理的意识较差
在有的变电站施工项目中,由于缺乏科学的计划组织，经常会出现人员窝工、材料浪费、设备闲置现象，加大了工程项目的成本支出，有的项目经理对设备配置不作合理分析，造成了设备资源的浪费，在施工阶段，为了赶工程进度，效益向生产低头的现象屡见不鲜。施工后期忽视成本分析和管理。另外，虽然每一个项目都有一个成本目标，但具体到某一部门、某一个班组，却不知其所在层次的成本目标；虽然每个人都涉及成本管理活动，但并不是每个人都能明白自己在成本管理中的作用。
2.2缺乏有效的控制机制
有的项目经理简单地将项目成本控制的责任归于成本管理主管，没有形成完善的成本控制体系，赏罚不明或根本就没有。成本控制缺乏激励机制,职工从事成本控制的积极性就无法调动。对成本的超支、结余情况或不作分析，或分析不详。这便使得项目经理和项目会计师无法真正了解成本运行状况，难以进行成本控制和成本决策工作。个别项目成本开支大手大脚，前松后紧，损失浪费严重，导致项目亏损惊人，象征性的一点承包风险抵押金对项目经理制约作用不大。 有些项目由于己经预期可以完成公司下达的利费指标，就随意扩大成本费用开支范围，不实的发票以假当真，乱挤乱摊成本。
2.3忽视对各项成本的分析
在变电站施工当中，有的项目部注重施工成本，忽视对采购成本、资金成本和质量成本的分析控制。由于主要人力、物力集中于工程项目本身。由于工程形象进度是办理施工结算的主要依据，因此，在施工成本方面，相对重视较多。采购行为远离施工现场，工艺革新重视不足，质量事故发生之前，不易引起重视，因而采购成本、工艺成本、质量成本易于忽视。很多项目工程成本台账有名无实，在建工程或竣工工程结算只求完成利润指标，长期不进行经常性的经济活动分析，不清楚利润产生的原因，不总结管理上的经验和存在的问题；工程竣工后拿不出人工和主要材料的耗用清单，也不进行量差和价差的对比分析。
3变电站施工管理及成本控制探讨
3.1 施工管理措施与建议
（1）设计管理措施。在设计阶段，主要是从审查的角度完成设计目标、设计任务和相关图纸的审查验收工作，对于不达标的设计手段或者对施工工艺成本较高的施工方法， 都必须要开展详细的论证，尽量减少由于设计的原因而造成的施工成本的大幅上升，同时也要杜绝由于设计造成的施工返工等现象，真正将设计与施工结合起来；另一方面，在设计阶段，也应该加强对设计人员的施工工艺的培训及施工成本控制的教育， 以免设计人员仅仅从设计的角度实行而忽略了实际的施工工艺和施工成本。
（2）监理管理措施。现在越来越多的工程建设项目已经采用了第三方监理的方式对工程项目进行质量、进度和成本的监理，尤其是对于变电站这一类的投资额巨大、施工周期较长的工程建设项目，就更有必要实施第三方监理。监理工程师在施工过程中除了对工程项目的质量和进度进行监理之外，还必须对工程的成本造价进行监理。因此工程成本的控制很大程度上依赖于监理工程师对工程造价和成本的控制监理。
（3）施工管理措施。在施工过程中，要将成本控制的目标和责任落实到施工人员， 建立健全规范的施工管理制度与财务管理制度，将施工财务管理与施工质量管理结合起来，对施工全过程实施成本核算控制， 确保每一阶段的工期质量和成本造价，其预算与决算上下浮动不超过5%，从而能够实现整个工程项目的预算和决算的偏差控制在5%以内的目标，这样就能够实现对变电站工程的全过程施工的成本控制管理。
3.2 成本控制措施与建议
搞好成本预测、确定成本控制目标。成本预测是每一个工程项目施工之前都必须开展的一个环节， 尤其是对于变电站施工建设这样的工程项目而言，成本预测十分必要，否则极容易导致决算超出预算的现象， 这也是目前很多变电站建设普遍存在超支现象的原因之一， 就是普遍忽略了成本预测的重要性，往往只重视工程的建设质量和工程进度，而对于工程成本造价的管理控制往往流于形式。因此，必须要开展对变电站施工成本的预测工作。成本预测必须以实际的功能需求和施工工艺为基础，从设计人员的图纸入手，以施工阶段的工序和工艺为重点内容， 将整个变电站施工阶段的成本做大致的规划和预测，给出详细的成本预测报告，并结合实际的施工工艺对施工阶段的成本控制给出详细的规划建议。
4 结语
由于投资较大，周期较长，而使得变电站的成本造价控制很难，以至于超出预算是十分正常的现象。本论文针对变电站的施工管理给出了具体的建议和措施， 并有针对性地提出了关于成本造价控制管理的建议， 对于进一步提高变电站施工管理水平和成本控制管理水平具有较好的指导和借鉴意义。
施工成本的控制已经成为企业关注的焦点问题。为了维持市场竞争力和实现一定的经济利益，加强施工成本控制是企业管理的重点，并且成为企业财务管理的重要组成部分。据有关统计数据显示，企业运营成本中有70%以上属于施工成本。由此可见，施工成本控制在企业财务管理中所占的重点地位。本文对控制施工成本作出相关分析和探讨。
一、施工成本控制的意义
(一)增加企业营利水平
施工成本控制水平既对企业的经营管理活动产生影响，也会对企业的生产经营活动产生影响。在激烈竞争的市场环境中，企业能够有效地控制施工成本，不仅可以直接降低成本，进而提高企业的利润率，而且可以间接地促进企业提高市场竞争力和市场份额，进而帮助企业赢得更多的利润。
(二)减少管理成本
目前有一些企业尚未完成体制和机制的改革，造成较高的管理费用，企业的生产成本控制难以实现。积极推进施工成本的控制，可以促进企业实现扁平的管理结构，大幅减少管理成本，进而对提高企业赢利水平产生正面影响。
(三)确保工程质量
控制施工成本从一定的意义上说，有利于减少维修、返工等造成的经济损失，从而间接地为企业提高工程质量形成了有效的动力和压力机制。
二、施工成本控制的影响因素
(一)权力责任分配机制
一般而言，水电施工企业对工程项目的管理大多采用项目经理负责制，所以，在工程项目正式施工以前，企业往往会建立项目小组，项目小组对企业负责。在这一管理流程中权力与责任的分配状况影响了施工成本的控制效果。一些经营机制不完善的企业只是下放了权力，却缺乏对项目经理的责任约束。具体地说，这些企业没有形成利益共同体，导致项目经理对成本控制影响企业效益的结果视而不见，他们没有把成本控制与项目质量有机结合起来，甚至有的项目经理无视成本控制的重要性，缺乏相应的控制措施。可以说，如果没有建立健全完善的成本控制体系，就不可能有效控制企业的综合成本。
(二)质量控制机制
工程项目的质量对水电施工企业的效益和声誉具有直接的影响，不少企业长期以来不惜增加成本，以确保工程项目的质量。这种做法尽管符合一些企业现有的管理制度，可以使项目经理以质量保证为掩饰而不用承担成本上升的责任，导致了企业经济效益难以有效保障。
(三)激励机制
建立健全激励机制是控制施工成本、推动企业健康发展的重要影响因素，奖罚分明可以形成成本控制的外在动力和压力。激励机制的内含是宽泛的。其中，员工绩效考核是重要的方面。通过完善激励机制，明确绩效考核指标，可以增强员工的积极性，促进成本控制落到实处。
三、施工成本控制的措施
(一)建立健全承包经营责任制
为了降低施工成本，工程项目应该在企业内部实行承包经营责任制。通过承包合同的形式，合理分配中标者与企业的权力与责任的配置，促进中标者在确保工程项目质量的基础上对成本控制给予足够的重视。为此，一定要形成自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的体制与机制。这样的体制与机制一旦形成，可以促进成本的有效控制，并且成本控制经验有可能得到不断地丰富和积累，使成本控制的操作性增强，更加便于管理。当然，为了促进施工成本的控制上新的水平、新的高度，承包经营合同应对工程项目的重要施工部位和线路的技术和质量要求作出细致而明确的规定。
(二)实行成本核算
水电工程项目的施工成本取得实际的控制效果，必然要将人、财、物纳入优化的综合配置之中，制定出操作性较强的成本核算定额。为此，水电企业在工程施工的过程中，要善于将行业的普遍性做法和企业的实际情况结合起来逐级分解成本核算的目标和操作流程，并确定合理的统一定额，同时，在成本核算管理机制中应将激励机制贯穿其中。具体的做法可以是设立质量安全奖和成本控制奖，强化工程项目经理对成本核算的重视。值得注意的是，成本核算的实行应该进行动态调整，根据施工的实际方案，确定不同的合理定额，以达到降低资源消耗、节省成本支出的目标。
(三)推广新技术的运用
将新技术、新工艺和新产品广泛地应用于工程项目，可以帮助水电企业在很大程度上降低成本、减少投入。为此，水电企业应加强技术攻关力度，不断创新技术。为了鼓励技术攻关的积极性，水电企业设立技术贡献奖是十分必要的。为了推广新技术的运用，水电企业应加强对施工、质检、机械制配等专业技术人员的培训力度。发挥新技术的积极作用，不仅需要水电企业苦练内功，也应该向行业内的其他企业学习和借鉴先进技术。通过各种途径研发和使用新技术，可以大幅降低水电企业的施工成本，并丰富项目品种，进而提高企业的经济效益。
四、施工成本控制的重点
施工成本控制措施的发展和完善是没有止境的。但是，从目前的关注焦点来看，主要是围绕施工成本控制的重点来加以展开。解决好这些重点，可以在不影响工程项目的安全和质量的前提下有效地进行施工成本控制。从目前施工实际情况出发，笔者建议主要抓好以下重点：
(一)明确合同的成本控制指标
施工合同要对成本控制指标作出细致的规定，它是施工综合成本的控制标准的基础，适用于众多项目的成本控制。
(二)明确定额指标
定额指标体现水电行业施工成本的平均水平，可以依据水电企业的主管部门公布的统一预算定额制定出企业自身的定额指标。
(三)明确实物消耗指标
实物消耗指标有利于水电企业对照合同价格衡量比较优势，进而对盈亏状况进行全面的判断。
参考文献:
房地产项目与一般产品成本控制的根本区别在于它的目标成本控制是一个过程，它控制的对象是一个工程项目，从工程酝酿到最后竣工全过程。因而，如何针对完整的房地产项目制定出可操作的系统的成本控制措施十分关键。但很多房地产企业对于项目成本的制定过于简单化和程式化，有些房地产企业只是简单地依据以往的工程成本降低率确定一个目标成本。在成本控制措施方面，只有简单的规章制度，具体由谁去做，怎样做，做到什么程度都没有提及，缺乏可操作的成本控制流程，制定的规章制度无法得到有效执行。成本控制没有和房地产项目实际情况结合起来，可操作性差，很难起到有效控制的作用，更无法分析出成本差异产生的原因。
一、房地产项目全寿命周期成本分阶段控制基本思想
寿命周期是指从事物的产生至消亡的整个过程所经历的时间期间。从房地产开发商的视角来看，寿命周期是指房地产项目从创意到建设，直至停产的整个过程。在完整的房地产开发过程中每个方面都会涉及到资金的流动，因此要贯穿全寿命周期成本控制观念，从各个环节出发，建立系统的全局的发展观，从全局的可持续发展的角度对成本实施全程控制。
根据基本建设程序，房地产项目建设过程可划分为：项目建议书、可行性研究报告、设计工作阶段、建设准备阶段、建设实施阶段、生产准备阶段、竣工验收阶段、后评价阶段等阶段。
二、全寿命周期成本分阶段控制基本方法
根据分阶段成本控制的观念和各阶段对成本控制影响不同，在不同阶段，采取不同的重视程度和不同措施，主要控制原则：重准备期、兼顾中期和后期。
（一）重视项目准备期成本控制
1.项目建议书阶段成本控制。首先，开发项目的建设条件要有利于节约资金，特别是开发项目的选址要得当，应尽量便于获得建筑材料，易于各种型号机械的运作。还应考虑各种地下管线埋设、地块标高、地面障碍物等因素和政策、资源和法律等方面的支持度。在项目初始阶段要对其进行严密考察，权衡各方面条件使其既有利于房地产项目的开发，又能节约资金。其次，建设的内容和规模方面要适当，要根据开发商的经济潜力量力而行。再次，做好投资和效益的预先估算，一方面要进行细致大量的市场调查，另一方面可以查阅相关案例，借鉴经验。
2.项目可行性研究报告阶段成本控制。开发项目不可能满足所有消费者的需求，因此需要在市场调研与预测的基础上，确定一个主攻目标，选定前景良好的目标市场。有了市场再加上合理的有利于节约投资的方案就能很好的赢得消费者。方案的选择既要能达到既定的功能又能节约资金。应遵循可行性、高性价比、留有发展空间、与地区、市场适应性等原则。方案要抓住消费者心理，能适应消费者整体品味。项目开发的成品在经过漫长的开发期后仍能作为市场的主流产品。
3.项目规划设计阶段成本控制。规划设计环节的成本控制所占权重最大，具有“一锤定音”的地位和作用。主要可以从以下几点对成本加以控制：（1）进行设计招标。通过招标能获得众多较优的方案，供评比选择，有利于在更加开阔的平台上选择适合开发且成本较低的方案。（2）推行限额设计。将审定的投资额和工程量通过层层分解，从总体到各单项再到各单位工程和分部工程，控制每一步设计量。设计过程中在保证预定功能的前提下，按照配额控制设计，以确保投入在总投资范围内。（3）配合优化设计。可以运用价值工程优化方案设计并根据情况实时进行调整。
4.项目建设准备阶段成本控制。建设准备阶段成本控制主要是招投标部分的成本控制。招标文件的编制要严密，措辞要准确。特别是标底价格的编制要合理，要做好标底的审查工作真正起到控制投资的作用。招标方式的选择要合理，现阶段多推行公开招标方式，在公开竞争的环境中，有利于促使承包商提高建设质量，降低成本。招标工程要做到公开公正。
（二）兼顾中期、后期成本控制
施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段，工程建设进入施工阶段后，由于工程设计已完成，工程量已完全具体化，因而影响工程投资的可能性只有5%-10%，节约投资的可能性已经很小[2]。但工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，因此要从节约的观点出发，对成本实施控制。节约工作属全员性工作，开发商应明确各部门部门有关人员的职责范围，将节约工作落实到人。同时在施工建设阶段全过程中要严格管理增加工程量的变更签证发生，推行先进的施工组织技术。
项目后期的成本控制主要是竣工结算阶段的成本控制，竣工结算是工程造价控制的最后一关，应组织相关有高度的责任感和技术素质人员，且对工程项目的设计意图、设计图纸、现场的情况有充分的了解把好工程量审核关，反复核对图纸，对于未完工程或未做的工作内容在结算时应予以扣除。最后要对该房地产项目的成本控制经验加以总结，分析不足之处，日后加以改进。
房地产公司的工程成本就是房地产开发过程中建筑工程与安装工程的费用。它是除地价外，占房地产开发总投资金额最大，变化最多，造价形成时间最长，相对难于控制的一部分。探讨这个问题，对房地产开发公司来说，有重要意义。
1 我国施工项目成本控制现状
由于我国施工项目管理长期实施的是“粗放式”管理，许多企业对成本控制不重视，施工项目的成本到底是多少，心里没底。为了分析我国施工企业成本管理中存在的问题， 本文在查阅了大量的文献和现场调查的基础上，将研究结果归纳出以下五点：
1.1 成本控制意识薄弱，认识不足。
1.2 组织管理分散，缺乏有效的控制机制。
1.3 成本管理责任制和监督考核机制不完善。
1.4 忽视成本管理的重要性[1]。
1.5 成本管理方式陈旧、方法落后。
2 成本控制措施
针对上述现状，房地产企业结合自己项目的实际情况，分析问题存在的原因，采取以下措施来进行成本控制。
2.1 合同方面：
对合施工承包同中的暂定项目和存在变更的分项分项工程，及时上报，尽可能的增加项目收入。对与材料、人工、机械等分包单位签定的分包合同也需要字斟句酌，明确各自的权利和义务，规避风险!
2.2 技术方面
首先，根据项目施工现场情况，科学的规划设计，进行施工现场的布局，减少浪费，节省成本。根据自身的技术优势，充分调动管理人员的积极性，开展提出合理化建议的活动，扩大成本控制的范围和深度[2]。
2.3 质量和安全方面
严格按照工程技术规范和安全操作规程办事，减少和消灭质量和安全事故的发生，使各种损失减少到最低限度。安全无事故就是最大的浪费，也是成本控制的失败！
2.4 机械管理方面
合理的选用机械；合理的安排施工段落；定期保养机械。
对于必须外租的机械设备，要搞好市场调查摸底[3]。
2.5 行政管理方面
首先精简管理机构，避免人员冗余,减少不必要的工资费用；控制管理费用等各种非生产性开支。行政办公财产，全部登记管理，防止丢失和损失。
2.6 财务方面
财务部门是成本控制的重要组成部分，主要是通过审核各项费用的支出，平衡调度资金以及建立各项辅助记录和配合经理部对各部门成本执行情况进行检查监督等手段，对工程进行全方位的成本分析，并及时反馈到决策部门，以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差[4]。
2.7 施工项目成本的动态控制
实施施工项目计划成本责任制，进行施工项目成本计划执行情况的检查与协调和对施工项目成本的核算等，都是对施工成本控制的动态控制。
2.7.1 落实施工项目计划成本责任体制。在工程开工前，根据工程的投资和往年工程实际成本的分析总结，首先会确定成本计划，成本计划确定后，按计划的要求，采用目标分解方法，由项目经理部将目标分配到各职能人员，施工队和施工班组，签订成本承包责任状(或合同).然后由各承包者提出保证成本计划完成的具体措施。
2.7.2 加强成本计划执行情况的检查与协调。项目经理部定期检查成本计划的执行状况，并在检查后及时分析，采取措施，控制成本支出，保证目标成本计划的实现。
3 成本控制措施的执行
实施方案阶段：
确定各项费用的计划金额，包括设计、报建、环境配套、营销费等，并向各费用的负责部门交底达成一致，作为各部门的工作目标。主体建安费以开发管理部编制的《建设项目综合经济技术指标表》为依据，在五个工作日内完成，并根据测算基础，提出实施方案设计阶段的成本控制目标、措施或建议，形成《方案设计阶段的成本控制建议》，以此指导实施方案的造价控制。
投资分析和概念设计阶段：
根据可行性研究报告，以及营销、开发、成本、工程、财务等相关部门互动讨论确定的项目定位，完成“项目定位阶段的全成本测算”。确定材料成本控制设备选型，确定主要材料设备应该增加的数量，用以目标成本分析。结合设计院的每个产品类型，提出实施方案设计阶段的成本控制目标、措施或建议，形成《方案设计阶段的成本控制建议》，以此指导实施方案的造价控制。
施工图预算阶段：
3.1 除垄断性质的工程项目外，其他工程的施工或作业单位，不得指定。主体施工单位的选择，必须采取公开或邀请招标方式进行。
3.2 该组织设计、工程、财务、预算四个职业部门组织招标工作团队组成，按照招标范围、招标内容、公司的投标条件和具体的细节进行详细规划，并制定出价格，进行招标投标活动，招标人应当具有相应的资质、经济实力、技术力量，以往的施工业绩和施工管理水平的考核，并提出书面意见，作出评估，提出书面评审意见[5]。
3.3 同等条件下，应尽量选择企业类别或工程类别高而取费较低的单位。凡投资额超过人民币1000万元的工程项目若采取邀请招标方式。应事后提交有关招标、评标等工作的文字备忘。
3.4 零星工程应当在两个以上的施工单位中，综合考察其技术力量、报价等进行选择；垄断性质的工程项目（如水、电、气等）应尽力进行公关协调，最大程度降低造价。
3.5 施工合同谈判人员至少应包括工程、预算两方面的专业人员，合同条件必须符合招标条件，合同条款及内容概念应清晰，不得因工程紧而不签合同就开工；应建立健全施工队伍档案，跟踪评估其资信、技术力量等；出包工程应严禁擅自转包。
各阶段的成本测算的相关资料（成本测算表、目标成本控制指导书）在修订后要及时上报公司财务管理部门成本审算中心，相关数据录入成本管理软件。
施工图确定后的测算稿为最终目标成本，除规划条件、政府政策、市场环境有重大改变外不得修订。一般改变作为正常的成本动态变化在《项目动态成本月评估》中反映即可。
成本管理应根据合同签订、检查情况、结算、预算，签证数量，作出目标成本评估，作出件工程造价信息动态表。如月内出现超过目标成本50万元以上的重大事项，责任部门应及时向公司总部提供相关资料，及时计算出相应成本变化金额和变化原因，并向公司（成本负责人）汇报[5]。
房地产企业要在项目施工过程中，将项目成本进行有效的控制，必须依据项目成本管理的内容和特点以及采用相适应的成本控制运行措施，按照项目成本控制的程序做好施工项目的成本预测、计划、控制运行、核算、分析和考核，才能保证高效控制成本，低投入，高产出，赢得项目利润最大化，实现施工企业的预期目标，拓展施工企业的发展空间。
参考文献
[1] 周丹，夏军，张小明. 从中国企业成本管理现状看目标成本管理[J]. 大庆师范学院学报， 2005，(01) .
[2] 吴菁. 房地产企业成本管理现状及对策[J]. 房地产导刊， 2006，(Z4) .
中图分类号： X731 文献标识码： A 文章编号：
有效降低铁路工程施工成本，是提高项目经济效益、增强市场竞争力、使项目健康发展的根本途径。这就要求广大施工管理人员在管理的过程中致力工程施工成本控制的研究。不断对工程施工成本控制进行完善，认真做好管理工作，使项目经济效益更好。
一铁路工程施工中成本控制存在的问题
1 偏重于事后成本控制
许多铁路施工管理偏重于事后的成本核算，对事前、事中项目成本却不注重，施工前不制定分部分项的成本控制目标，无成本控制计划，不能落实技术、经济等各项措施对现场材料、人工和机械等成本进行控制，以至于项目决策层领导难以随时掌握项目成本的实际情况，对偏差不能及时进行纠正，最终使项目成本失控。而对铁路工程项目施工中不可预见成本的发生，更是毫无预防，控制失当。
2 项目管理人员轻视成本控制
目前，项目管理人员轻视成本控制，主要原因是经济观念不强，也就是在项目内部，技术人员只负责技术和质量、现场问题和进度计划，材料人员的只负责材料的采购，成本管理工作在工程中受到忽视。项目人员职责分工仅仅局限于形式。可是只有在大家的共同努力下，项目才能创造更好的效益，技术人员不能单纯为了保证工程质量，而忽略了成本。材料人员对质量很好但价格高的材料，尽量避免采购，使成本不致于提高。
3 材料管理失当
有些铁路施工企业对材料取用无制度，或有制度执行困难，材料进场之后无人登记，材料取走也不记录，剩料废料无人收回，浪费现象严重。尤其是实行计件承包后，班组为了多做工程量，不计材料物资消耗，工具借出有手续，还回无验收，下料计算不准确，废品率超标，材料进场无记录，供货量与实际不符。有的铁路工程项目材料管理上并没有配备专职的材料管理人员，供料事前不制定材料供应计划、不实行限额领料制度或有材料计划但执行不力。出了问题项目管理人员之间互相推诿，对工程项目成本失控都拒绝承担责任。
4 机械设备使用费用偏。
机械使用费成本偏高的原因很多，例如采购设备时，只注重目前的应用，不为以后着想，工程发生设计变更，花高价采购的设备却不能适应工程现状，使投资浪费。购买大批设备不进行设备招投标，资金成本无控制。其次，购买设备时不注意检查质量，使买回的设备不能用。设备不能按操作规程进行正确使用。没有建立设备统筹调配机制，设备利用率低。再者，不注重机械设备在施工环节中的管理，挖掘机、装载机、通风机等主要机械不执行单机考核制度，动力费严重超标，不注重设备日常的维修、保养工作，造成每月的修理费居高不下。
二铁路工程施工中成本控制的方法改进措施
铁路工程成本控制措施的改进势在必行。组织措施、技术措施，经济措施这三方面的改进，是铁路工程成本控制措施改进的重点。
1 组织措施：
在保证总工费降低的前提下，减少冗余的项目组织机构，提高人员素质，增加收入，制定项目内控制度，并不断优化完善，坚持以制度管人。由技术人员制定的施工方案要从节约材料、控制工期、、控制用工数量等方面考虑，降低成本。机械管理人员要深入现场，合理安排机械的使用。项目部要定期组织市场询价工作，随时掌握材料的市场价格与走势，确保材料物美价廉。质量管理人员对工程质量严格把关，做到交工验收一次通过，降低质量成本。核算人员对工程成本随时做好记录，在成本核算和分析上不出错，找出项目盈亏的关键因素。在设计变更、工程索赔发生时，技术人员要及时通知预算人员。择优选择与公司内部多次合作的、有实力的分包队伍，小型机具、周转材料及二三项材料由分包方承担，并有意识地为公司培养分包资源，可有效减少项目成本。
2技术措施
在正式开工前， 根据施工技术管理的有关规定，围绕施工方案、工期安排、资源配备等重点内容，逐级优化方案，组织流水施工作业，加快施工进度，减少项目的管理成本，这点在路基、路面等施工管线长的项目上显得尤为重要。 同时铁路项目施工方案还要体现技术的先进性及相应的成本控制措施，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。
3经济措施
人工费是成本控制的重要环节。在人工费的管理上，要加强组织管理，制定切实可行的奖惩措施，提高员工积极性，各项成本责任到人，提高整个项目的管理水平和经济效益。对违反管理制度行为要及时进行处罚，加强人员教育和培训工作，使人员自觉遵守纪律，项目经理合理安排用工，严格控制辅助人员比例。材料费用占成本费用的50%以上，是工程成本的主要组成内容，也是控制工程成本的关键点。加强材料管理要严格控制材料采购单价和消耗，减少材料损耗，减少二次搬运，节约材料费用。
三 铁路工程施工中成本控制的建议
项目各部门成本管理工作的开展情况应及时向成本控制小组汇报，控制小组制定成本检查计划，定期检查成本控制落实情况，每月召开一次由项目经理参加的成本分析大会，会上对项目各部门成本控制情况作总结，将实际成本与预算成本对比，分析成本异常，通报整改落实情况，对成本控制取得成绩的部门要及时进行奖励，并定期进行铁路工程项目成本绩效考核。考核时从项目效益和工作态度两方面制定详细的考评细则。同时要为确保项目成本管理规范运作，在项目建立成本控制的记录，使得项目经理能记录掌握项目的成本控制状况，并对项目考核奖惩及时兑现。施工项目部应注重成本管理的督察，具体做法是，在项目组设立专职的督察人员，对工程项目成本控制管理情况定期进行检查，并按规定考评计分。项目督察员在成本控制方面对项目经理的指令有否决权。
结束语
采用先进的科学技术，在铁路工程施工中，做好工程成本控制，从而降低成本，取得好的经济效益。施工企业的市场竟争能力提高。总之，施工项目成本控制方法的不断改进与创新，是铁路施工企业面临的一个非常重要的课题，需要铁路施工企业在工程项目成本控制方法上进行更多的探索和实践。
