时间：2023-07-28 09:19:58
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全面预算管理是指企业为实现经营目标，对预定期内的经营活动、投资活动和筹资活动等，通过预算的方式进行合理的规划、预计，并以预算为标准，对其执行过程与结果进行计划、控制、调整、核算、分析和考评等一系列管理活动的总称。随着我国国民经济的快速发展，矿山企业经济的发展被提出了新的要求，我们必须深刻认识到其带来的安全、环境污染以及生态破坏等诸多问题，如何加快矿山企业经济的发展，转变矿山企业经济增长方式，实现可持续发展，已成为当前矿山企业迫切需要解决的问题。从矿山企业发展的现状来看，推行全面预算管理对于解决上述问题具有重要的意义和作用。因此，本文拟对全面预算管理在矿山企业中的应用作相关的探讨。
一、实施全面预算管理对矿山企业的意义
近年来，我国矿山企业获得快速发展的同时也带来了诸多问题，包括安全、环境污染以及生态破坏等，大多数矿山企业经济增长方式仍以粗放型为主。而全面预算管理的实施对于加快矿山企业产业结构的调整和转型，促使企业走资源利用率高、经济效益好的集约型发展道路具有重要的意义。实施全面预算管理对矿山企业经营管理的意义主要表现在：有利于提高矿山企业管理的科学性，随着企业的快速发展，过去传统的管理模式弊端也逐渐显现出来，矿山企业只有通过科学的预算，实行全面预算管理，才能保障企业经营目标的实现，实现矿山企业的科学管理；有利于企业资源的优化配置，全面预算管理的实施有利于促进矿山企业实现从粗放型向集约型经济增长方式的转变，通过编制预算和加强预算控制，可以实现对企业全方位、全过程的监控和管理，能够促进企业资源的优化配置；有利于强化内部控制，全面预算的实施可以对矿山企业整体预算目标进行分解，同时将分解后的预算目标落实到各个责任主体，并通过对预算执行的事前、事中和事后控制实现对预算目标的控制，进而强化了矿山企业的内部控制；有利于提高矿山企业经济效益，当前矿山企业经济效益低下的主要原因有两方面，一是矿山企业过度集中，企业未能形成规模效益；二是企业投入加大，技术装备水平不断提高，但巨额投入却未获得预期的经济效益，资源浪费严重，这两方面的原则都使得矿山企业成本急剧上升，利润空间缩小，因此矿山企业为追求更大的效益，实施全面预算管理已成为尤为重要的选择。总之，全面预算管理是全员、全过程、全方位的管理，构建一个完善的全面预算管理体系对于规范矿山企业经营管理行为，提高企业经济效益具有重要的意义。
二、矿山企业实施全面预算管理现存主要问题
近年来，随着国家相关政策的出台，许多矿山企业为了响应国家政策，相继在企业内部实施全面预算管理，同时不断地完善企业管理制度，提高企业管理水平。但是目前矿山企业实施全面预算管理的效果并不理想。矿山企业实施全面预算管理现存的问题主要体现在以下几个方面。
1、对预算管理的重视不足
当前大多数矿山企业对全面预算管理重视不足导致全面预算管理难以真正发挥作用，其主要原因有三方面：一是受过去“只抓安全生产，其他事情不管”这种根深蒂固思想的影响，许多矿山企业往往以安全生产为借口，放松管理。一个企业若想长期、持续、稳定的发展，仅注重生产而忽视管理终将使整个企业陷入混乱的境地；二是计划经济时期“预算等同于财务”思想仍存在于部分矿山企业，认为预算是财务部门的事，或认为全面预算管理的工作仅是控制各部门的费用支出，没有充分认识到全面预算管理是全员、全方位、全过程的管理，涉及企业各个方面、各个部门、各类人员，不仅包括预算的编制和执行，还包括预算控制、分析和考评等活动；三是全员理解应用不足，矿山企业管理层对全面预算管理相当重视，但大部分职员仍不了解与全面预算管理的内涵，预算管理的应用不能与实际业务联系起来，缺乏主动性和自觉性。
2、预算内容不全面
目前，我国矿山企业预算管理的内容比较单一，预算内容主要集中于各种财务数据的预测和计算，且预算内容过于粗泛，导致对企业关键生产经营环节的指导和监督作用有限。具体而言，当前矿山企业的预算仍局限于生产销售方面，即企业编制的预算计划过度偏向成本预算、生产预算和采购预算等，这与推行全面预算管理的目标相去甚远，难以起到优化资源配置的作用。另一方面，由于预算内容偏向生产与销售，这种情况下，往往会导致矿山企业的生产经营活动更关注短期的利益，注重眼前的经营活动，导致各个时期编制的预算很难衔接，致使全面预算管理丧失长期战略性的指导功能。
3、预算编制缺乏客观性
当前部分矿山企业在编制预算时没有充分考虑经济活动中不合理的因素以及未来变动的因素，预算编制方法过于模式化，往往是通过简单的方法主观估计预算数，如大多数矿山企业都采用增量或减量的预算编制方法，虽然这种方法具有省时、简便、明了的优点，但这种编制方法过于主观，掩盖了历史数据的不合理性，且与市场动态脱节，无法实现预算管理的目的。同时，大多数矿山企业都缺乏一个确定的预算标准，致使预算不是偏高就是偏低，影响预算的执行和控制。
4、预算执行和考核不力
由于矿山企业经营管理具有高风险性的特征，使得预算的制定和执行显得更加重要。但是一些矿山企业在推行预算管理时，其预算实际执行往往会被部分人员根据自己的意愿随意打断或调整，甚至可能导致预算成了领导说了算的局面，使得预算没有实际意义。再者，由于预算的执行影响到具体职能部门的利益，职能部门可能会对预算进行调整，导致预算执行不彻底。另一方面，矿山企业的安全问题一直是重中之重，部分矿山企业可能将预算无法有效执行的问题归结于为了保证生产的安全的需要，预算考核随意性强，或是相关标准制定不规范，影响预算考核的准确性。
三、完善矿山企业全面预算管理体系
1、矿山企业管理部门要提高对全面预算管理的重视
矿山企业管理部门应充分认识到全面预算管理对提高企业经营效率和管理水平的重要作用，转变“重生产，轻管理”的思想，督促企业全面预算管理的实行。对此，矿山企业应根据自身的规模、组织结构以及内外部环境等因素建立全面预算管理体系，包括全面预算管理委员会、全面预算管理办公室和预算管理责任部门。其中，预算管理委员会主要负责领导预算管理工作、审批全面预算管理的各项章程以及预算考核办法的审批等；预算管理办公室是具体实施预算的部门，主要负责拟定全面预算的相关制度、编制全面预算和审核工作、组织各个责任部分执行预算，并进行监控以及负责全面预算管理的相关知识的培训等；预算管理责任部门是预算的具体执行部门，主要负责对总体预算的下达和目标分解，分析、控制和考核全面预算的执行情况，提出预算的调整意见等。
2、把握预算编制的内容和重点
矿山企业编制预算时一般应遵循目标性原则、全面性原则、可靠性原则和可行性原则。一方面，矿山企业应把握预算编制的内容，预算编制的内容应以营业收入、成本费用和现金流量为切入点，特别是对资本性支出项目的预算，应贯彻“量入为出，量力而行”的原则，杜绝没有资金来源或负债风险过大的资本预算。另一方面，矿山企业集矿山开采、加工、运输和销售为一体，其预算编制应侧重于经营预算、专项预算和财务预算三个方面。其中，经营预算是对矿山企业日常活动的预算，包括销售预算、生产预算、管理费用预算和销售费用预算等；专项预算是对矿山企业期内发生的重大项目投资的预算，相关项目包括新建厂房、购置机械设备、更新技术等，专项预算则包括筹资预算、项目投资预算和投资收益预算等；财务预算是对矿山企业收支和经营成果的预测，它是对矿山企业预算期内的财务状况、经营成果现金流量的反映。
3、明确预算定额标准，强化预算管理的执行与控制
定额标准是降低企业成本的必要条件，矿山企业定额标准具体应该包括材料消耗定额、劳动定额、消费定额等。一般情况下，定额标准的确认应分为以下几个步骤：明确定额标准制定的对象，矿山企业应根据自身产品的特性，保证物料消耗数据与实际合理数据的一致性，达到有效控制物料消耗，降低成本的目的；进行现场调研，采集、整理和分析大量数据，剔除不合理数据，掌握矿山企业生产的工艺流程和特点；建立不同部门或产品定额消耗模型；根据矿山企业生产的技术条件、设备配置和管理水平等因素制定二级部门的定额标准。定额标准确定后，矿山企业仍采用有效的措施保证全面预算管理的有效执行。因此，矿山企业应强化全面预算管理的执行与控制。首先，预算执行部门根据预算安排生产经营活动，同时对这些活动进行事前控制，确保经营活动的项目和资金在预算控制范围内，并对不符合要求的进行及时处理，包括对预算的调整和修正；其次，预算执行部门进行生产经营活动，并对这些活动进行事中控制，防止实际与预算相偏离，对形成的差异应及时采取措施加以改进；再次，生产活动结束，分析、评价和反馈预算结果，为下一期预算提供参考和借鉴。
4、建立健全的预算考评和激励体系
建立一套科学、高效的预算管理考评和激励机制对矿山企业全面预算管理的全面实施具有重要的意义。矿山企业预算的考评应通过现场的作业情况，将实际与预算进行对比进行考核，同时考评时应遵循时效性、客观公正性、激励性和例外考评等原则。另一方面，矿山企业需要建立考评激励机制，以提高员工的积极性和主动性。考评激励机制的具体表现是奖优罚劣：首先，要明确奖罚对象，其对象可以是员工，也可以使部门；其次，选择恰当的奖罚方法，奖励方面包括物质奖励和精神奖励，惩罚方面可以扣发奖金、罚款、解雇等；再次，建立完善的奖惩制度和科学的考评指标体系，将员工利益与企业目标联系起来。
总之，矿山企业全面预算管理工作仍处于不断完善的阶段，矿山企业应充分结合自身规模、条件和环境等特点，建立完善的全面预算管理体系，以实现企业健康稳定的发展。
【参考文献】
中图分类号： TU201.7 文献标识码： A 文章编号：
一、矿山企业预算管理的重要性
1、提供有价值信息
预算管理贯穿企业经营全过程，能够客观地反映企业的经济活动。一方面，它可以给公司的领导层提供必要的决策信息，更好的处理风险与效益的均衡。另一方面，它还可给公司的中层管理者提供较为详细的信息，以保证最优化投入与产出。此外，它还能给公司基层人员提供成本支出的准确信息，实现对费用的合理控制。
2、促进经济指标落实
预算管理可以实现对企业整体目标价值的细化，具体表现为各详细指标。预算目标分解到各部门，把经济效益指标落到实处，让各部门、各员工将本部门、本人预算指标作为预算期内自己的目标，提高工作中的针对性和目的性，大幅度提高工作质量和效率。
3、控制企业经营
在预算管理中，事前控制表现为矿山企业预算目标测算、确定和编制，事中控制表现为预算执行，事后控制表现为企业对预算差异评价、考核及改进企业经营的措施。预算一经确定，各部门员工须严格执行。
二、矿山企业预算管理存在问题
1、预算管理职能认识不足
管理层和财务对预算管理职能认识不足，不能够全面的做好预算编制工作，形式主义严重。多数认为预算编制只关乎财务，其他部门配合不积极，而又造成财务对企业全面了解不深入，仅靠数据推测，发挥不出预算管理真正作用。
2、编制方法不科学
在大多数矿山企业中，预算管理通常采用传统基数加增长的增量预算法。此法虽操作简单，但科学性和针对性不强，也保证不了公平效率，无法有效地调动各部门节支增收的积极性，最终造成企业资源浪费严重。
3、预算控制不精细
大部分矿山企业预算制定的都较为粗略，没有系统性的将各部门分类，预算数额的确定也比较粗略，一些环节费用在预算编制中没有体现，这就造成了最后预算数据与实际需要出入较大，难以发挥预算控制作用。
4、预算考评指标难以动态反映企业经营管理
预算体系的指标设置只是单纯的按部门划分粗略静态的划分，指标设定所依据的参数非常有效，很难反映企业经营过程中各个方面的实际需要，更难以根据企业内部发展的需求和外部市场因素变化的趋势来进行预算编制，从而使得预算难以准确反映企业生产经营变化
情况，使其对财务信息的反应准确性大大减弱。
5、预算激励、约束机制不完善
激励约束上，大多数矿业企业采用单一考核标准，偏重考核财务指标，对非财务指标缺乏统一考核，造成员工投入与产出严重失衡，影响工作积极性；薪酬管理上，企业虽采取多级负责制，但具体到各部门、员工并没有从其对实现预算目标实际贡献给予报酬，表面上的公平掩饰了实质上分配不公，一定程度上影响到员工的主动性和效率。
矿山企业预算管理完善对策
1、将财务预算指标细化落实到基层
矿山企业在进行预算编制时，通过权、责、利的结合把预算指标和管理目标分解落实，明确各单位、人员的职责权利关系，明晰各自权限和责任区域。年初把预算全年任务细化到位各单位，做到每人有指标、每岗有责任、层层作考核。同时，预算管理指标分解到月份、季度，单月预算、季度预算、年度预算有效衔接，保证预算目标。对于各单位所下达的分项预算，制定分解计划和措施，落到具体项目和责任人。
2、改进预算方法，建立全面预算机制
单位每一位工作人员都要充分认识到矿山成本预算管理的必要性。通过编制预算，及时发现矿山未来时间段内的生产经营问题。从矿山行业本身具有的特性来看，资源开发条件及生产管理水平一定，产量目标决定实物资产业务量，进而决定总成本耗费。加强成本投入与实物工作量指标关联性研究，将技术与经济结合，利用工程技术方法算定出矿山生产各环节成本消耗定额，让技术人员熟悉成本形成过程，发挥其在预算编制、执行中的作用。
3、对矿业企业财务预算进行动态控制和管理
在强化产量预算的基础上，建立矿业企业各矿山区块投入产出动态评价模型及年度优化配比生产机制。产量生产依靠动态经济发展来确定；建立矿山企业成本动因数据库，第一时间获取各项生产数据，掌握生产情况。根据成本动因，把企业资源流动分为资源成本动因和作业成本动因。矿业企业资源成本动因指的是矿产资产数量、固定资产数量、职工人数等。作业成本动因指的是为生产而发生的各机械设备参数和指标等。在成本动因基础上，预算编制要结合生产实际和动态指标发展趋势，更好的发挥好预算管理对成本的控制作用。
4、建立矿业企业生产经营预算动态监控机制
通过系统性收集矿业企业生产经营预算执行敏感性指标，抽取经营特征信息，应用特定预警法，对全面预算执行情况作趋势评判，及时发出企业生产经营预算执行预警信息，这就是矿业企业生产经营全面预算预警系统。
矿业企业加强对影响生产经营的各因素管理，在预算范围内严格控制企业各业务量的发生、成本支出，随时反馈，避免发生无效或不增值作业，防止成本浪费和盲目投资。
作为事后控制最主要的方法，反馈控制将企业运行结果与预期比较，及时采取措施来纠正偏差。将矿业企业经营预算执行情况按月份或季度汇总，发现预算执行差异并作分析，调整预算或修正责任中心行为。
5、改进预算编制，建立预算考核评价机制
成本项目分为直接材料、水费、电费、人工成本、测试检验费、作业费、修理费、制造费等，保证预算编制体现企业资源用途。改进后的预算编制不仅包括综合成本计划，还要分专业系统编制预算，通过细分基本生产过程和各矿业资产，让成本预算深入到各生产环节、设备中去；矿山企业还要制定合理科学的预算考核体系，确立企业预算主管部门、次级执行部门、基层执行部门的责任体系。加大考核奖惩，定期召开经营分析会议，严格月检查、月考核，强化现场管理；检查和督导基层单位、部门的全面预算管理，及时进行问题。将全面预算管理与各单位奖金挂钩，通过考核确保预算执行力和控制力，保证预算管理工作健康。
结论
矿山企业预算管理在客观预测经济形势的基础上，具体安排企业资金的取得和投放、经营业务的支出和收入等，是企业年度经营目标的具体化成果。矿山企业预算对于企业生产经营有重要的控制和指导作用，是企业有效运行和持续发展的重要保障。
参考文献：
近些年来，随着经济水平的逐渐提升，人们的生活也带来了巨大的改善，物质生活逐渐富足。同时我国金融行业也衍生了很多理财方式供人民群众进行资产管理。在这一大环境下，我国黄金行业的发展便会在一定程度上受到阻碍。如果提升黄金企业的经济效益并在同行业的竞争中脱颖而出是当今黄金矿山企业所要面临的主要问题
一、黄金矿山经营成本现状
现如今，我国商品经济水平的显著提升，不仅为我国的国有企业以及私有企业的发展注入了新的活力，也增加了企业之间的竞争力。我国企业如何在激烈的竞争中获得一席之地，并提升企业的经济效益是所有企业所要面对的问题。对于我国黄金矿山企业来讲，当前黄金行业的发展趋势普遍低迷，部分中小型的新兴黄金企业由于经营不善甚至面临了倒闭的局面。黄金市场的整体经济效益不强在一定程度上阻碍我国黄金行业的发展，并主要体现在以下几个方面。首先，我国黄金矿山企业领导并未对企业成本管理给予一定的重视，由于我国黄金矿山企业的经营较为特殊，是由黄金企业的领导者直接进行经营管理的，也就是领导兼具经营权与管理权，在这种情况下，很多矿山企业领导并未深刻的了解到当今黄金市场的局势，也并不能更好的对黄金矿山的经营成本进行预算和管理，从而影响企业的经济效益。与此同时，很多黄金企业的领导学历偏低，也不具备专业的管理能力，更不利于企业的蓬勃发展。其次，我国黄金矿山企业的管理模式并不能更好的适用于当今经济市场的发展趋势。随着经济全球化的不断深入发展，在一定程度上影响了我国各行业的管理模式。因为，只有将企业的管理模式紧紧追随着时代的发展，才能保持企业的经济发展活力。但我国黄金矿山企业由于在近些年来并未成为我国的主流经济企业，导致部分黄金企业并不能更好的适应当今市场经济的发展趋势，并依旧沿用以往的成本管理模式，企业领导者为了增加企业的经济效益，而斥巨资投入在黄金开采上，但是却忽略对成本管理的重视，以往的成本管理模式存在太多的弊端，主要体现在成本费用核算不合理、成本控制管理体系薄弱等。传统的成本模式已经不能更好的适应当今经济市场的发展局势，完善以往的管理体系势在必行。最后，我国黄金矿山企业普遍缺乏专业的成本管理人才来对成本进行具体的核算，原有的成本核算人员的专业性较弱，也并未接受专业的培训，在对黄金资源进行成本核算时，难免会出现核算失误等问题，从而对黄金矿山企业的发展带来一定的限制。
二、提升成本管理水平的几点举措
（一）加强企业领导的重视程度
加强黄金矿山企业领导对其的重视程度是提升成本管理水平的重要举措之一，若是想在根本上提升黄金企业在行业中的竞争力便要从基础做起，加强领导的思想意识，从而加强对成本管理的重视程度。首先，黄金矿山企业领导需要尽可能的了解当代黄金市场的总体局势，并结合企业的实际发展情况进行思考总结，从而加深对黄金行业发展总体趋势以及大环境的了解，并更好的制定企业经营成本发展策略。其次，黄金矿山企业领导需要转变以往的管理思想，加大对成本管理的投资力度，并对成本核算等相关成本管理的内容进行细化和监督，并将进行黄金资源开采的一部分资金转移到对成本管理方面上，引进先进的国外优秀成本管理理念，来打造黄金矿山企业自身的成本管理体系。最后，黄金矿山企业领导需要多多对比同地区其他的黄金矿山企业的实际经营情况，并虚心汲取优秀的管理经验从而应用在自身的成本管理理念中，若是发现其他黄金矿山成本管理模式的不足之处，也要及时与自身的成本管理相对比，做到有则改之、无则加勉。以此来促进自身黄金矿山企业的蓬勃发展。
（二）完善以往的管理体系
完善以往的管理体系是强化黄金企业内部成本管理的又一重要举措。由于成本管理对黄金矿山企业的整体发展起着重要的作用，提升成本管理体系的水平势在必行。黄金矿山的企业领导需要根据会计法以及会计准则来规范黄金矿山的成本管理制度，将工作职责具体的落实到每一个人的身上，转变以往的成本管理模式，并保证每一位企业员工尤其是成本管理部门的员工都可以明确自己分内的工作内容，从而加强对工作的责任意识。相关的成本管理人员还要制定一段时间内的成本管理目标，对此展开具体的工作，从而明确工作的关键要点，并督促成本管理人员加强自身的工作力度，以此来促进成本管理目标的成功达成，提升黄金企业的经济效益。
（三）引入专业的成本管理人才
我国黄金矿山企业若是想进一步的提升自身的成本管理水平，并提升企业的经济效益，便要大力引进专业的成本管理人才，对企业内部传统的成本管理模式进行革新，并采用当下最为先进的成本管理模式结合企业的实际发展情况进行成本管理。与此同时，黄金矿山企业领导者还需要加强原有成本管理人员的专业技能，要对其进行专业的培训，并要求相关人员掌握基本的成本核算方式，以此来加强自身的专业水准，从而更好的为企业效力。由于成本管理人才是当下黄金矿山企业经营的第一生产力，那么引入更多专业的成本管理人才，并加强原有成本管理人员的专业水平势在必行。
三、结论
综上所述，我国黄金矿山企业若是想在同行业激烈的竞争中脱颖而出并在市场经济体制大环境下最大程度上提升自己的经济效益，便要加强企业的成本管理水平。不仅要提升黄金矿山企业内部人员的管理力度，更要对其进行合理的制约监督体系，从而提升矿山企业的竞争力，并发挥出自身企业的最大价值。
参考文献：
[1]殷维强.黄金矿山全过程成本管理控制的探索与实践[J].黄金，2017，38（4）：1-2.
随着可持续发展口号的提出，构建可持续发展下的矿山管理模式， 是现代矿山改革与发展的一项重要内容。创新可持续发展管理模式是一项复杂的系统工程，不能孤立地进行。
一、建立创新模式下的新型矿山企业
1.数字化矿山
随着科技的进步，信息技术已经渗透到各个领域。企业信息化、网络化技术不断成熟，传统矿山企业也越来越向着数字化管理靠近，并成为一种手段。建设数字化矿山，实现数字化管理是矿山管理的新模式，是矿山管理走向现代化的必要之路。数字化矿山建设是一个典型的多学科、多领域、多技术交叉的新领域，它涵盖了矿山企业生产经营的全过程。通过建设数字化矿山，实现矿山资源管理的数字化、技术装备的智能化、过程控制的自动化、生产调度的可视化及生产管理的科学化，使矿山企业生产呈现安全、高效、低耗的局面。
2.建设低碳型矿山
总书记在2009年9月联合国气候变化峰会上指出：要大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术。转变发展方式，调整优化产业结构，发展低碳经济，实现科学发展，应对气候与环境变化已成为当前十分紧迫的战略任务。建设低碳型矿山，是矿山企业发展的必由之路。所谓低碳型矿山是指将人文环境、生态环境、资源环境和技术经济环境相互联系起来，对采矿活动提升改造，构建低碳、环保的矿山工业系统，以最小的生态扰动获取最大资源和经济效益，并在采矿活动结束后通过最小的末端治理，使矿山工程与生态环境融为一体。建设低碳型矿山旨在形成以低耗能、低污染、低排放为基础的经济运行模式，核心是能源技术和减
排技术的创新，产业结构、生产结构的创新，生存发展观念的根本性转变。中钢矿业在低碳型矿山建设上已经走出了坚实的一步。
3.发挥六个效益
矿业企业作为国家企业之一，既承担着创造效益，不断把企业做大做强的经济责任，又承担着实现企业持续、稳定、健康发展，培养四有人才和优良企业文化，构建社会主义和谐社会的社会责任，更承
担着对国有资产保值增值，发展先进生产力，提高我国综合国力，为巩固党的执政地位提供经济基础的政治责任。按照科学发展观的要求和中钢集团合作、友谊、双赢、发展的理念，中钢矿业的发展理念集中体现在发挥6个效益上，即：经济效益、社会效益、环境效益、安全效益、资源效益、社区效益。通过发挥六个效益，最大限度地实现央企的社会责任。
二、当代矿山管理模式创新的实施手段
1.加强技术改造，降低生产成本
矿山企业在选择新厂址时，要根据旧厂址出现的问题进行生产工艺的技术改造，使选厂很快达到了设计生产能力和工艺指标，发挥选厂的规模效益，降低了生产成本，提高了产品在低价位运行情况下的赢利能力。
2.强化能源节约建设低碳型矿山
中国政府在哥本哈根气候峰会前宣布，到2020年，中国单位GDP二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%。作为矿山企业，要积极发展循环经济，做好节能减排工作，努力建设低碳型矿山。
（1）利用水源热泵技术在矿山应用。水源热泵技术是利用地球表面浅层水源中吸收的太阳能和地热能而形成的低温低位热能资源，采用热泵原理，通过少量的高位电能输入，实现低位热能向高位热能转移的一种技术。水源热泵机组工作的大致原理是：夏季将建筑物中的热量转移到水源中，由于水源温度低，所以可以高效地带走热量，而冬季，则从水源中提取热量。中钢富全矿业采用水源热泵技术进行夏季供冷冬季供暖，与传统的空气源空调供冷和燃煤锅炉供热方式相比，不仅实现了节能减排，还为企业创造了可观的经济效益。
（2）利用太阳能技术在矿山应用。太阳能是一种没有任何污染的绿色能源，推广太阳能技术，对于改善地球的整体环境有着非常重要的意义。太阳能作为一种分布广泛、取之不尽的绿色清洁能源，逐渐成为可持续发展过程中的首选目标。作为新型现代化矿山企业，使用太阳能，有效减少了SO2、CO2等气体的排放，为节能减排做出了应有的贡献，具有深远的社会效益。
（3）空压机尾热的综合利用。空压机在工作过程中会产生大量的热量，将这些热量有效排出并综合利用，也可以为实现矿山企业的节能减排做出贡献。矿业可以为解决空压机散热问题，将空压机排出的热风用保温管路引至室外，不必安装通风机给空压机房通风，从而实现空压机零能耗强制散热的目的。同时把排到室外的热风汇聚输送到副井井口，用于井口防冻保温，替代建设热风炉机站。这项措施不仅能实现空压机零能耗散热，还实现了空压机尾热有效利用，从而降低了能耗，改善了工作环境。
3.坚持社会化办矿实现矿山管理新模式
（1）实行充填、提升、运输、采矿等工序社会化经营模式。我国传统的建矿模式是不论矿山资源状况和地理环境是否相同，均采取产品单一、矿办社会、自成一体的封闭式结构模式，这种模式给矿山企业带来了沉重的负担，已不适应社会主义市场经济条件下的矿山企业。当代矿业系统要积极推行工序整体外包，辅助生产和生活后勤引入社会化协办等多种管理经营模式。通过实行充填、提升、运输、采矿等工序整体外包形式，引进社会力量、专业技术人才、先进的管理理念，以此减少企业人员和企业投入，提高企业的经济效益。
（2）实行选厂建设、生产的整体外包形式。选矿作业涉及的工艺比较复杂，流程工序和设备也较多，为便于选厂的建设和正常生产，积极探讨了选厂建设、生产的整体外包运作形式。在选厂建设方面，实行设计施工总承包的模式。
（3）实行零库存管理，减少流动资金占有。传统的矿山企业有材料库、备件库，材料、备件堆积如山，占用大量的流动资金。为解决这些问题，各个矿业各矿山企业正在积极推进零库存管理。零库存可以免去仓库存货的一系列问题，如仓库建设、管理费用、存货维护、保管、装卸、搬运等费用，可以解决存货占用流动资金及库存物的老化、损失、变质等问题。
（4）实行协同经营，发挥集团核心竞争力。协同经营是强化我国各个矿业的整体意识，实现资源优化配置，形成最大合力，创造最大效益，提高核心竞争力的战略举措。矿业公司各生产矿山企业认真贯彻落实中钢集团专业化经营和协同经营的发展战略，积极推进集团公司核心商品和核心业务的统一营销体系，加强与集团专业公司的沟通协调，通过协同经营，实现了协同双方的共赢。
二、矿山企业文化的内涵
1、矿山信誉；2、服务质量；3、经营思想；4、矿山企业道德；5、矿山企业精神；6、矿山企业目标；7、矿山企业规范；8、矿山企业环境
三、建设矿山企业文化的原则
1、共性与个性相统一的原则
2、继承与创新相统一的原则
3、先进性与群众性相统一的原则
四、建设独具矿山特色的企业文化的途径
1、矿山企业文化建设的核心
2、矿山企业文化建设的重要内涵
3、构建矿山企业文化建设的重要载体
总之，建设矿山企业文化是一项复杂的系统工程，不能孤立地进行。既要反映社会的本质特征和时代精神；又要有自己的独特个性，忽视个性就会变成空洞、平淡的口号，就会失去存在和发展的基础。因此，建设矿山企业文化，把选择具有明显个性的价值标准、行为规范，作为一种长远的企业竞争战略。
浅谈建设独具特色的矿山企业文化
企业文化的建设是现代企业管理的大趋势，而矿山的企业文化，关系到矿山的生存和发展。它渗透于矿山生产生活之中，是物质财富和精神财富的集中体现，是矿山的灵魂。因此，建设具有矿山特色的优秀企业文化，是现代矿山改革与发展的一项重要内容。
一、企业文化的作用
企业文化是由企业领导层根据企业内外部环境设计而提出的，并为企业普遍接受的有关企业经营管理活动和职工行为等一整套价值观准则。是由企业环境、价值观、英雄人物、礼节和仪式、文化网络五个要素构成的。其中企业环境对企业文化的形成和发展具有关键性的影响。价值观是企业文化组织的基本思想和信念。英雄人物是把企业价值观人格化且本身为职工们提供了具体的楷模。礼节和仪式是公司日常生活中的惯例和常规。文化网络是组织内部主要的联系手段。企业文化建设是创建和谐企业之基础，只有企业文化的不断发展才能推进企业内外的和谐。
企业文化的作用主要有：
1.导向作用，指企业以自己的价值观和目标指引企业职工向企业生产与经营的既定目标努力奋进。
2.凝聚作用，指企业和职工的相互吸引力，具体的说是指企业对职工的吸引力，职工对企业的向心力。
3.激励作用，指激励职工的积极性、主动性和创造性。
4.规范协调作用，指约束人的行为，使之符合企业整体的价值标准。
5.效益作用，指企业文化可以使企业取得最好的效益，这种作用就是企业文化的效益作用。
二、矿山企业文化的内涵
矿山企业文化是指矿山在经营管理活动中所形成的经营目标、行为规范、矿山环境、矿山企业精神及管理者和员工共同意识的总和。其核心是矿山企业精神。其本质在于注重员工的共同意识及价值观等。矿山的企业文化由以下几个方面组成：
1、矿山信誉。矿山作为一个远离城镇自办社会的特殊企业，受国家地方、环境的影响较大，因此其信用和声誉是极其重要的。无论是规章制度、生产经营活动，还是与地方政府以及周边农村的关系中，都必须树立良好的信誉。
2、服务质量。服务质量是当今企业取胜于市场的重要因素。矿山企业的服务质量也显得尤为重要。必须以良好的服务树立矿山的良好形象。
3、经营思想。矿山的经营指导思想，实际上是矿山企业文化的具体表现。在管理工作中，经营思想体现在以下几个方面：员工主人翁意识及行为方式、内部各方面的有效调节、员工需求与愿望的满足、矿山自身形象等。
4、矿山企业道德。矿山企业道德是矿山企业行为的规范，是矿山企业文化的重要内容，是矿山企业价值观功能发挥的必然结果。矿山企业道德必须有广泛的群众基础。只有在员工不断提高认识的基础上，才能形成大家能够共同遵守的行为准则，使员工的行为符合矿山企业经营目标和发展的要求，达到矿山企业自我控制和管理的目的。
5、矿山企业精神。矿山企业精神是矿山在经营管理实践中逐步形成的、并为全体员工所认可和接受的一种群体意识。它是矿山企业素质的综合反映，是全体员工意志的提炼和集中，是矿山企业生存和发展的精神支柱，它具有强大的凝聚力、感染力和影响力。
6、矿山企业目标。矿山企业目标是矿山要达到的目的和标准，是全体员工努力争取的期望值。矿山企业目标体现了矿山的执着追求，同时又是员工理想和信念的具体化。矿山企业目标是矿山企业文化追求的动力源。一个科学的、合理的矿山目标，可以激励员工坚持不懈地努力创造卓越业绩。矿山要构建自身的企业文化，就必须结合实际，体现矿山明确的具体目标。不同的矿山因历史不同所处的环境及自然条件不同，应该有不同的矿山企业目标；即使同一矿山，在不同时期也应当有不同的目标。
7、矿山企业规范。矿山规范主要包括矿山的规章制度、组织机构以及工作、管理程序和标准等用文字表达的内容。它是矿山在一定时期内的“定格”，并为维护相应的企业文化软件服务。
8、矿山企业环境。矿山作为一种特殊企业，与其它行业有着较大的差别，特别是在当前改革与发展不断深化的情况下，创造一个良好的工作和生活环境，是一项极为重要的工作。开展矿山企业文化的建设，各项工作就能更好地进行，经营目标就能更好地实现。
三、建设矿山企业文化的原则
建设矿山企业文化，是矿山转制改革、促进社会主义市场经济建设的客观要求，也是矿山参与同业竞争、寻求自身更大发展的需要。构建矿山企业文化，应该遵循以下原则：
1、共性与个性相统一的原则。无论是国外的还是国内的矿山，都有其共同遵循的客观规律，亦即企业文化必有共性的一面。而另一方面，由于民族文化和所处的环境不同，企业文化又有个性的一面。从某种意义上说，矿山不同于其他行业的性质构成矿山的共性，矿山所处的不同的外部环境和内部环境构成矿山的个性。因此，矿山要构建企业文化，必须坚持共性与个性相统一的原则，把握时代脉搏，突出本企业特点，把行业特点和环境因素有机地结合起来。
2、继承与创新相统一的原则。不同的企业，
必然会形成各自不同的企业历史传统，并概括形成企业文化。但是，随着时间的推移，客观条件会向企业提出新的任务和要求。不同的历史时期，矿山的外部环境、内部条件、经营战略所包含的因素总是不同的，因而，不同时期的矿山企业文化的目标指向也必然会随之发生变化。这就是说，矿山构建企业文化时，应坚持继承与创新相统一的原则，融会外国文化、传统文化、现代文化、行业文化，使矿山企业文化具有现代化、规范化、多样化的特点，具有鲜明的时代感和时效性。3、先进性与群众性相统一的原则。个人的工作成绩，取决于本人的能力和动力。能力强的人，工作易于取得成绩。但能力的发挥，在很大程度上取决于有无动力。处理好先进性与群众性的关系，也就是处理好能力与动力的关系。先进性决定动力的大小；群众性是能力的基础。
四、建设独具矿山特色的企业文化的途径
高度重视企业文化建设工作，采取强有力的措施和方法，培育和建设矿山企业文化，对矿山的发展和矿山战略目标的实现，具有至关重要的作用。现阶段应重点抓好以下几项工作：
1、矿山企业文化建设的核心。企业理念是企业文化体系的核心组成部分，是指导员工为实现共同愿景的精神支柱和行为准则。矿山要始终把对企业理念的培育，尤其是具有个性化理念的培育，作为矿山改革、建立现代企业制度的一项重要工程，适时提出适合本企业特点的发展战略，并整合企业的经营理念体系，使之在内容上更加丰富，结构上更加规范，理论上更加深邃，实践上更具有前瞻性和创造性。
要通过扎实的工作使矿山发展战略逐步成为矿山员工实现共同愿景的座右铭。把企业的理念系列变成指导企业充分展示团队精神和员工个人实现自我价值的动力源头与行为准则，使企业的社会知名度、抗风险能力和可持续发展能力，得到不断提升。在培育个性化的企业理念中，应抓好以下几个方面：
一是通过不拘一格的形式载体，广泛宣传，开展系列学习教育活动，引导每一名员工掌握企业理念，形成共识。
二是典型引导，形成认同。要通过大张旗鼓的宣传，表彰这些能够体现价值理念的个人和集体典型，以此引导、教育员工明确自己的努力方向；告知员工，矿山倡导什么，反对什么，进而实现员工对企业理念从认知到认同、工作态度从只限于完成到倾心尽力地去敬业。
三是适时调整，发展创新。随着国内市场经济的逐步完善和加入世贸组织后的形势变化，根据企业不同发展时期的客观需要，对原有的企业理念体系和企业精神，进行认真的思考，科学地整合创新，形成新的独具矿山特色的企业精神。
四是还要开展一系列的宣传教育学习，使整合后的文化成果深入人心，都能够理解和掌握企业文化理念的内容和内涵，自觉接受企业文化的熏陶，规范自身的行为。
2、矿山企业文化建设的重要内涵。企业形象建设是内强员工队伍，外拓企业知名度的重要内容，是企业文化建设的重要内涵。在形象建设上，坚持发展与变化的统一、形式与内容的统一、有形与无形的统一。将工作重点放在丰富、充实与强化其构成的视觉、队伍、管理和产品四个子形象内容上。
其一，视觉形象。在塑造视觉形象上，要把它作为矿山走名牌战略的重要基础。以国内外优秀企业为参照，在充分调研分析的基础上，根据矿山的性质和发展需要，开发启动企业视觉识别系统。对企业标志、标准色、办公事务用品设计、各种标识、宣传系统规范、员工服装系统、会议系统规范、车体外观系统和色彩规范等进行静态表达，进而形成现代矿山视觉形象的个性化特征，在行业和社会中树立一个现代矿山的新形象。
其二，队伍形象。一是塑造企业管理人员形象，开展创建学习型领导班子活动，完善管理人员知识更新计划，加大管理人员的日常考核和民主考评力度，努力转变管理人员的思想作风、工作作风和学风，增强了管理人员的危机感、责任感和使命感。二是塑造党员形象，开展党员先进性教育，使党员先锋模范作用得到有效发挥。三是塑造“四有”员工形象，在创建学习型矿山的总体要求下，在精神、环境、氛围、机制上保证的前提下，积极培育矿山员工的“主人翁意识”，造就一支训练有素的员工队伍，使员工的敬业奉献精神、职业道德观念、自我发展意识和拼搏创新风格不断得到提升。坚持政治、业务培训常抓不懈，坚持开展各类技术攻关、劳动竞赛和技术练兵活动，大力表彰工作中的优秀知识分子、优秀班组长、青年技术能手和优秀员工，对取得突出成果和显著成绩的技术人才和管理人才，给予肯定和重奖，以此展示矿山员工的良好风貌。
其三，管理形象。要不断加强内部管理，完善各项管理制度并与国际管理标准接轨，开展iso9001质量认证和职业健康安全管理体系的认证，提升企业信息化建设的水平，对人和物的管理控制更加科学、规范。对人力资源的开发实现动态管理，对各类管理信息实现网络共享，对各类资源实现优化配置，从而使矿山在科学管理中提高经济效益。
其四，产品形象。要严格按照质量认证管理体系的要求，以一流的服务满足用户需求，采用先进工艺技术和质量管理手段确保产品符合行业标准，在市场中树立良好的产品形象。离开了质量意识，就不是真正的矿山企业文化。
3、构建矿山企业文化建设的重要载体。全方位优化的矿山企业环境是矿山企业文化建设的重要载体，要从规划上、机制上和设施上予以充分保证。
在规划上，要按照矿山发展的总体要求，从注重员工工作条件、优化员工工作环境角度出发，动员员工全员参与环境建设。将保证员工作业环境优美、安全、环保视为矿山企业文化建设工程的重要一环。重点致力于从本质上解决员工作业环境的环保达标问题，最大限度的降低粉尘对员工健康的侵害，不断改善员工的生产作业环境、办公环境和生活环境，以减轻员工的工作强度，赢得员工们对企业优化环境建设的由衷拥护和充分信任与信赖，进而焕发其干劲，激发其“爱矿如家”的自豪感和献身矿山的责任感。
在管理机制上，注重现场检查考核，树立“良好的生产生活工作环境，既是现代化生产的必要条件，也是在很大程度上影响员工情绪的制约因素”的思想，使全体员工在企业管理机制的推进下，自觉投入与自己利益相关的美好生产生活环境优化工作中，增强健康意识和环保意识，使“崇尚文明、追求整洁”成为矿山员工的时尚。
在设施上
，要加强与企业开展文化活动密切相关的载体建设，兴建员工文化活动中心等，定期举办员工文艺演出会、员工运动会、兴趣爱好者联谊会及文艺积极分子表彰会等，用内容丰富、形式多样、连续不断的企业文化活动，使矿山员工在工作之余的生活不再单调，使其精神面貌更加饱满昂扬。总之，建设矿山企业文化是一项复杂的系统工程，不能孤立地进行。既要反映社会的本质特征和时代精神；又要有自己的独特个性，忽视个性就会变成空洞、平淡的口号，就会失去存在和发展的基础。因此，建设矿山企业文化，把选择具有明显个性的价值标准、行为规范，作为一种长远的企业竞争战略。
引言
社会与经济的发展离不开矿产资源，同时人类的生活又依赖着生态环境。然而现如今矿产资源的开发既促进了社会财富的积累,也很大程度上破坏了生态环境。长期以来,我国政府和社会在矿产开发中对资源环境保护的意识淡薄,为实现短期经济快速增长,对矿产资源进行掠夺式开采,不但极大的浪费了矿产资源，而且对矿山环境造成严重破坏,导致这一事实的直接原因就是忽视了矿山环境的管理。因此,必须加强矿山环境管理工作,协调生态环境保护与矿产资源开发之间的关系，并建立起适合我国国情的矿山环境管理模式,以保护矿山环境。
1、导致矿山环境问题产生的因素
1.1矿山环境问题在很大程度受自然环境条件制约
自然地理位置对矿体的影响很大，加之复杂的成矿条件，矿床规模大小不一，同时绝大部分矿体都储存在当地侵蚀基准面以下，使得采矿难度非常大，决定了矿山开采不可避免会对矿区周围的生态环境，尤其是地质环境会造成破坏。
1.2一些地方重资源开发，轻环境保护
大多数宏观决策过程中，往往偏重于经济效益和发展速度，而忽略了发展质量、环境效益以及环境保护与资源节约；在发展战略和计划的制定中，重经济项目，而轻矿山环境保护的相关项目；在项目决策中，更多关注经济评价，而忽略矿山环境和地质灾害的评估；正是这些因素导致部分矿山企业在开采过程中盲目追求经济利益最大化，既造成了资源的严重浪费，又破坏了当地的生态环境，致使矿山环境问题不断加重。尤其在上世纪80年代初乡镇矿山和个体采矿大行其道的时候，大量小矿山无设计、无规程、设备简陋，环境污染严重、事故频发。
1.3矿山环境保护法制不健全
我国目前只在《环境保护法》和《矿产资源法》中有关于矿山环境保护一些原则性的要求，具体的管理法规以及可操作性的措施还不完善；在管理体制上，相关部门有关矿产资源开发的职责存在交叉分散的弊端，使矿资源开采时引起的塌陷、泥石流和滑坡等地质环境问题和地质灾害的管理处于一种真空状态。国家基本法缺乏对矿山地质环境方面的相关规定，行业部门难以理顺之间的职责关系。
1.4矿山开采技术落后
目前，由于矿山环境保护技术规范不健全，针对不同类型的矿山缺乏相应的环境保护措施和开采技术要求，传统的炸药爆破方式仍然是我国绝大部分矿山进行矿石开采时所采取得手段，这样的方法容易导致矿山围岩结构受损，从而频频发生滑坡、崩塌等地质灾害事件，一定程度上破坏了矿区和主要交通干线以及城市附近的地貌景观和生态环境，加剧了水土流失和土地沙化。
1.5矿山环境恢复与治理资金渠道难求
我国大多数已闭坑或接近闭坑的矿山要么是在计划经济时期建设的，要么就是历史上遗留下来的。许多已形成矿山地质灾害的矿区，难以追究责任人；而部分接近闭坑的矿山，企业早已将利润上缴给了国家，自身没有留下足够恢复与治理资金。而当前这些企业经济效益不好，负担重，不同程度面临破产或转产，没有能力来进行型矿山环境的恢复与治理。因此，矿山环境破坏的速度远远快过恢复与治理的速度。
2.改进和完善矿山环境管理的措施
2.1编制环境管理规划与计划
矿山企业环境规划一般情况下应该包括规划目标、实施方案、支持措施这三方面内容。规划目标,以纵向关系划分,可分为远期、中期以及近期目标。远期目标大致为“清洁矿区的要求”。中、近期目标主要针对的就是当前矿山急需解决的环境问题。以横向关系划分,又可分为矿山企业内部各部门以及开采任务中各工序的目标,只有近期目标的逐步完成才能实现远期目标。矿山企业环境管理的总目标应在各工序、各部门的分目标完成的基础上来实现。并且将其反映在各种指标中。因此应按远、中、近期环境管理目标的要求来分别制定各种指标;并逐步纳入企业的年度计划,最终付诸实施。实施方案是矿山企业环境规划编制过程中的第二个重要部分。这些方案主要针对本矿企业的基本情况,从工艺改革、环境监测、加强管理、净化处理等几个方面着手去解决矿区的环境污染问题。拟定有关支持措施是矿山企业环境规划编制中的第三个主要内容。一般包括矿山企业环境管理体制、管理人员及结构的具体安排,规范相应的经济、行政手段,以及对于技术经济、人力、物力等方面所采取的支持措施。
2.2搞好内、外部组织协调工作
在社会主义生产过程中矿山企业并不是一个孤立的单位。除了矿山企业本身,在企业外部还有上级的主管部门以及其他的相关单位。矿山企业内部也存在各种职能部门。而且矿山经营活动的内容多,工序复杂。因此就必须组织协调好矿山的外、内部以及生产经营活动中的各项工作，来保证矿山或矿区的管理工作顺利进行。
1、矿山信誉
矿山作为一个远离城镇自办社会的特殊企业，受国家地方、环境的影响较大，因此其信用和声誉是极其重要的。无论是规章制度、生产经营活动，还是与地方政府以及周边农村的关系中，都必须树立良好的信誉。
2、服务质量
服务质量是当今企业取胜于市场的重要因素。矿山企业的服务质量也显得尤为重要。必须以良好的服务树立矿山的良好形象。
3、经营思想
矿山的经营指导思想，实际上是矿山企业文化的具体表现。在管理工作中，经营思想体现在以下几个方面：员工主人翁意识及行为方式、内部各方面的有效调节、员工需求与愿望的满足、矿山自身形象等。
4、矿山企业道德
矿山企业道德是矿山企业行为的规范，是矿山企业文化的重要内容，是矿山企业价值观功能发挥的必然结果。矿山企业道德必须有广泛的群众基础。只有在员工不断提高认识的基础上，才能形成大家能够共同遵守的行为准则，使员工的行为符合矿山企业经营目标和发展的要求，达到矿山企业自我控制和管理的目的。
5、矿山企业精神
矿山企业文化的核心内容是矿山企业精神。矿山企业精神是矿山在经营管理实践中逐步形成的、并为全体员工所认可和接受的一种群体意识。它是矿山企业素质的综合反映，是全体员工意志的提炼和集中，是矿山企业生存和发展的精神支柱，它具有强大的凝聚力、感染力和影响力。
6、矿山企业目标
矿山企业目标是矿山要达到的目的和标准，是全体员工努力争取的期望值。矿山企业目标体现了矿山的执着追求，同时又是员工理想和信念的具体化。矿山企业目标是矿山企业文化追求的动力源。一个科学的、合理的矿山目标，可以激励员工坚持不懈地努力创造卓越业绩。矿山要构建自身的企业文化，就必须结合实际，体现矿山明确的具体目标。不同的矿山因历史不同所处的环境及自然条件不同，应该有不同的矿山企业目标；即使同一矿山，在不同时期也应当有不同的目标。
7、矿山企业规范
如果说前六项内容是矿山文化中的“软件”，那么，矿山企业规范就是矿山企业文化的“硬件”部分。矿山规范主要包括矿山的规章制度、组织机构以及工作、管理程序和标准等用文字表达的内容。它是矿山在一定时期内的“定格”，并为维护相应的企业文化软件服务。
8、矿山企业环境
矿山作为一种特殊企业，与其它行业有着较大的差别，特别是在当前改革与发展不断深化的情况下，创造一个良好的心理环境和工作环境，是一项极为重要的工作。开展矿山企业文化的建设，各项工作就能更好地进行，经营目标就能更好地实现。
二、企业文化概述
企业文化是企业的灵魂，是一种微观文化，是一个企业在长期经营实践中所凝结积淀起来的一种文化氛围、精神力量、经营境界和广大员工所认同的道德规范和行为方式。它主要是指企业的指导思想、经营哲学和管理风貌，具体内容包括价值标准、经营哲学、管理制度、思想教育、行为准则、道德规范、文化传统、风俗习惯、典礼仪式以及企业形象等。其中不仅有思想和精神方面的内容，也包含社会心理、技能、方法和企业自我成长的特殊方式等因素。它具有柔软性、渐进性、潜移默化性和延续性的特点。其主要功能有凝聚功能、激励功能、协调功能、弥补功能和影响功能。许多企业都把推行企业文化战略作为企业的一种长远的竞争战略。
企业文化作为一种物质和精神因素的综合体，包括表层的硬文化、制度文化和观念文化等几个层次。表层的硬文化是指企业文化的物质的外在表现，包括企业的建筑、设施、环境等。企业的这种有形财富，是企业文化发展水平的体现。制度文化是指企业的各种组织机构、组织制度、规章制度以及思想政治工作等管理文化的体现。观念文化即精神文化，亦称企业精神，是指企业的价值观、企业目标、经营哲学等无形的文化部分，是企业文化的核心内容。
三
、培育和建设矿山企业文化的原则
培育和建设矿山企业文化，是矿山转制改革、促进社会主义市场经济建设的客观要求，也是矿山参与同业竞争、寻求自身更大发展的需要。构建矿山企业文化，应该遵循以下原则：
1、共性与个性相统一的原则
无论是国外的还是国内的矿山，都有其共同遵循的客观规律，亦即企业文化必有共性的一面。而另一方面，由于民族文化和所处的环境不同，企业文化又有个性的一面。从某种意义上说，矿山不同于其他行业的性质构成矿山的共性，矿山所处的不同的外部环境和内部环境构成矿山的个性。因此，矿山要构建企业文化，必须坚持共性与个性相统一的原则，把握时代脉搏，突出本企业特点，把行业特点和环境因素有机地结合起来。
2、继承与创新相统一的原则
不同的企业，必然会形成各自不同的企业历史传统，并概括形成企业文化。但是，随着时间的推移，客观条件会向企业提出新的任务和要求。不同的历史时期，矿山的外部环境、内部条件、经营战略所包含的因素总是不同的，因而，不同时期的矿山企业文化的目标指向也必然会随之发生变化。这就是说，矿山构建企业文化时，应坚持继承与创新相统一的原则，融汇外国文化、传统文化、现代文化、行业文化，去粗取精，使矿山企业文化具有现代化、丰富化、多样化的点，具有鲜明的时代感和时效性。
3、先进性与群众性相统一的原则
个人的工作成绩，取决于本人的能力和动力。能力强的人，工作易于取得成绩。但能力的发挥，在很大程度上取决于有无动力。处理好先进性与群众性的关系，也就是处理好能力与动力的关系。先进性决定动力的大小；群众性是能力的基础。
四、如何培育和建设独具矿山特色的优秀企业文化
高度重视企业文化建设工作，采取强有力的措施和方法，培育和建设矿山企业文化，对矿山的发展和矿山战略目标的实现，具有至关重要的作用。现阶段应重点抓好以下几项工作：
1、培育个性化企业理念，抓好矿山企业文化建设的核心工作
企业理念是企业文化体系的核心组成部分，是指导员工为实现共同愿景的精神支柱和行为准则。矿山要始终把对企业理念的培育，尤其是具有个性化理念的培育，作为矿山改革、建立现代企业制度的一项重要工程，广泛动员员工深入查找推动企业向前发展的原动力，适时提出适合本企业特点的发展战略，并整合企业的经营理念体系，使之在内容上更加丰富，结构上更加规范，理论上更加深邃，实践上更具有前瞻性。
要通过扎实的工作使矿山发展战略逐步成为矿山员工实现共同愿景的座右铭。把企业的理念系列变成指导企业充分展示团队精神和员工个人实现自我价值的动力源头与行为准则，使企业的社会知名度、抗风险能力和可持续发展能力，得到不断提升。在培育个性化的企业理念中，应抓好以下几个方面：
一是通过不拘一格的形式载体，广泛宣传，开展系列学习教育活动，引导每一名员工掌握企业理念，形成共识。
二是典型引导，形成认同。要通过大张旗鼓的宣传，表彰这些能够体现价值理念的个人和集体典型，以此引导、教育员工明确自己的努力方向；告知员工，矿山倡导什么，反对什么，进而实现员工对企业理念从认知到认同、工作态度从只限于完成到倾心尽力地去敬业、思想上由一般的信任到完全依靠企业的飞跃。
三是适时调整，发展创新。随着国内市场经济的逐步完善和加入世贸组织后的形势变化，根据企业不同发展时期的客观需要，对原有的企业理念体系和企业精神，进行认真的思考，科学地整合创新，经过沟通、访谈、全员问卷调查、梳理提炼、归纳整理、定性定量分析等环节，形成新的独具矿山特色的企业精神。
同时还要开展一系列的宣传教育学习，使整合后的文化成果深入人心，都能够理解和掌握企业文化理念的内容和内涵，自觉接受企业文化的熏陶，规范自身的行为。
2、塑造良好的矿山企业形象，把握矿山企业文化建设的重要内涵
企业形象建设是内强员工队伍，外拓企业知名度的重要内容，是企业文化建设的重要内涵。在形象建设上，坚持发展与变化的统一、形式与内容的统一、有形与无形的统一。将工作重点放在丰富、充实与强化其构成的视觉、队伍、管理和产品四个子形象内容上。
其一，视觉形象。在塑造视觉形象上，要把它作为矿山走名牌战略的重要基础。以国内外优秀企业为参照，在充分调研分析的基础上，根据矿山的性质和发展需要，开发启动企业视觉识别系统。对企业标志、标准色、办公事务用品设计、各种标识、宣传系统规范、员工服装系统、会议系统规范、车体外观系统和色彩规范等进行静态表达，进而形成现代矿山视觉形象的个性化特征，在行业和社会中树立一个现代矿山的新形象。
其二，队伍形象。一是塑造企业管理人员形象，开展创建学习型领导班子活动，完善管理人员知识更新计划，加大管理人员的日常考核和民主考评力度，努力转变管理人员的思想作风、工作作风和学风，增强了管理人员的危机感、责任感和使命感。二是塑造党员形象，开展党员先进性教育、党员责任区、党员目标管理等活动，使党员先锋模范作用得到有效发挥。三是塑造“四有”员工形象，在创建学习型矿山的总体要求下，在精神、环境、氛围、机制上保证的前提下，积极培育矿山员工的“主人翁意识”，造就一支训练有素的员工队伍，使员工的敬业奉献精神、职业道德观念、自我发展意识和拼搏创新风格不断得到提升。坚持政治、业务培训常抓不懈，坚持开展各类技术攻关、劳动竞赛和技术练兵活动，大力表彰工作中的优秀知识分子、优秀班组长、青年技术能手和模范员工，对取得突出成果和显著成绩的技术人才和管理人才，给予肯定和重奖，以此展示矿山员工的良好风貌。
其三，管理形象。要不断加强内部管理，完善各项管理制度并与国际管理标准接轨，开展ISO9001质量认证和职业健康安全管理体系的认证，提升企业信息化建设的水平，对人和物的管理控制更加科学、规范。对人力资源的开发实现动态管理，对各类管理信息实现网络共享，对各类资源实现优化配置，从而使矿山在科学管理中提高经济效益。
其四，产品形象。要严格按照质量认证管理体系的要求，以一流的服务满足用户需求，采用先进工艺技术和质量管理手段确保产品符合行业标准，在市场中树立良好的产品形象。离开了质量意识而谈队伍形象、管理形象、主人翁意识，就不是真正的矿山企业文化。
3、全方位优化矿山企业环境，构建矿山企业文化建设的重要载体
全方位优化的矿山企业环境是矿山企业文化建设的重要载体，要从规划上、机制上和设施上予以充分保证。
在规划上，要按照矿山发展的总体要求，从注重员工工作条件、优化员工工作环境角度出发，制定规划，动员员工全员参与环境建设。将保证员工作业环境优美、安全、环保视为矿山企业文化建设工程的重要一环。重点致力于从本质上解决员工作业环境的环保达标问题，最大限度的降低粉尘对员工健康的侵害，不断改善员工的生产作业环境、办公环境和生活环境，以减轻员工的工作强度，赢得员工们对企业优化环境建设的由衷拥护和充分信任与信赖，进而焕发其干劲，激发其“爱矿如家”的自豪感和献身矿山的责任感，提高矿山的劳动生产率。
在机制上，注重现场检查考核，树立“良好的生产生活工作环境，既是现代化生产的必要条件，也是在很大程度上影响员工情绪的制约因素”的思想，使全体员工在企业管理机制的推进下，自觉投入与自己利益相关的美好生产生活环境优化工作中，增强健康意识和环保意识，使“崇尚文明、追求整洁”成为矿山员工的时尚。
在设施上，要加强与企业开展文化活动密切相关的“硬件”载体建设，兴建员工文化活动中心、图书馆、舞厅、卡拉OK厅、健身房等，定期举办员工文艺演出会、员工运动会、兴趣爱好者联谊会及文艺积极分子表彰会等，用内容丰富、形式多样、连续不断的企业文化活动，使矿山员工在工作之余的生活不再单调，使其精神面貌总处在饱满昂扬的状态。
结束语
建设矿山企业文化是一项复杂的系统工程，不能孤立地进行。一方面，矿山企业文化既要反映社会的本质特征和时代精神，用大文化指导小文化；另一方面，又要有自己的独特个性，即矿山企业的特征。如果矿山企业文化只反映共性的一面，而忽视了突出个性的一面，就会变成空洞、平淡的口号，失去存在和发展的基础。有个性才有针对性，有针对性才能产生效果。建设矿山企业文化，要选择具有明显个性的价值观念、行为规范。对矿山企业文化的内涵，应根据不同的环境、不同的时代、不同的要求，找出不同的侧重点。
参考文献：
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（6）企业文化网刘凌林访企业文化网孙兵《企业文化是科学梳理出来的》---2003年10月
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（8）黄爱民《创新企业文化促进企业发展攀煤电厂企业文化建设的实践与思考》-----2003年10月
（9）企业文化网《微软卓越的企业文化》--------------------------------2003年10月
内容提要：矿山的企业文化，关系到矿山和生存和发展，是现代矿山改革与发展的一项重要内容。本文在对企业文化进行概述的基础上，对矿山企业文化的内涵进行了剖析，详细论述了培育和建设独具特色的矿山企业文化的原则和方法，对矿山的企业文化建设具有重要的意义。
2．开展烟花爆竹储存经营企业执法巡查；
3．开展元旦、春节期间的执法检查工作。
4．春节期间危险化学品和烟花爆竹经营单位安全检查；
5．20xx年安全生产执法监察专项行动。
1．召开全区安全生产工作会议，确定安全生产控制指标；
2．区政府与各镇政府、区直有关部门签定安全生产责任书。
3．开展烟花爆竹储存经营企业执法巡查。
4．召开全区非煤矿山安全监管工作会议。
5．开展雨季前非煤矿山安全生产大检查。
6.20xx年全区危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议。
7. 20xx年安全生产执法监察专项行动。
8.成品油批发经营单位、生产企业换证。
9.制定落实工商贸行业企业主体责任、实行安全生产分类分级管理具体实施方案。
1．开展全区春节安全生产大检查。
2.召开全区安全生产监督管理工作研讨会。
3.健全和完善政府行业主管部门安全监管职责规定。
4.20xx年安全生产执法监察专项行动。
5.非煤矿山企业办理《安全生产许可证》换证工作。
6.拟定并印发工商贸行业安全生产分类分级管理实施方案。
7.加油站和成品油批发经营单位换证、生产企业换证。
1．召开第二季度防范重特大安全事故工作会议。
2．开展“五一”节前安全生产大检查。
3．制订方案并组织有关部门对旅游缆车、特种设备、防雷装备、航道、酒吧、网吧歌舞厅等进行重点检查；
4．开展剧使用单位执法巡查。
5.抽查剧毒化学品使用单位备案情况。
6.20xx年安全生产执法监察专项行动。
7.督促矿山企业签订《20xx年度矿山救护协议》。
8.非煤矿山企业办理《安全生产许可证》换证。
9.危险化学品生产企业换证。
10.帮助、指导生产经营单位建立安全生产档案。
1.召开全区安全生产月工作会议，部署全区安全生产月活动。
2.制定20xx年“安全生产月”活动方案。
3.开展危险化学品生产、经营、储存、使用单位执法巡查。
4.会同经贸、水利、电力、质监等职能部门开展电力企业安全生产专项检查工作。
5.20xx年安全生产执法监察专项行动。
6.危险化学品生产企业换证。
7.启用安全生产监督管理升级系统和行政审批系统。
1.召开全区第三季度防范重特大安全事故工作会议。
2.开展全区夏季安全生产大检查。
3.落实“安全生产月”各项工作。
4.开展金属与非金属矿山、冶金、有色金属、轧钢企业专项检查和执法巡查。
5.20xx年安全生产执法监察专项行动。
6.危险化学品生产企业换证。
7月份至12月份
1．上半年全区安全生产工作
总结。
2.申报省安全生产专项资金项目。
3.开展危险化学品生产、经营、储存、使用单位执法巡查。
4.开展加油站执法巡查。
5.组织检查、指导、督促各镇开展贯彻落实企业主体责任、实行行业分类分级管理方案实施工作情况。
6.抽查全区危险化学品生产、储存在建项目。
7.检查生产经营单位建立健全安全生产档案情况。
8.对区直重点企业和重大危险源单位进行专项督查。
9.20xx年安全生产执法监察专项行动。
1.开展“纪律教育学习月”活动。
2.举办全区粤港澳“安康杯”知识竞赛。
计划管理是企业经营活动的基础性工作之一，本文通过对企业全年各阶段所面临的具体问题以及影响生产经营方面的关键性问题，针对性的安排计划措施，切实发挥计划指导生产作用，从而达到提高工作效率，有效合理地调度配置公司资源，进一步落实目标责任制，提高管理决策的科学性及员工工作的积极性，确保全年计划目标顺利完成的目标。
一、计划管理思路
计划管理总体思路：目标导向、积极平衡。
目标导向包括两层含义：第一层是年度计划以上级单位下达或企业自订任务为目标导向。第二层是各个月度及阶段计划要以月度平均计划为参考，结合企业当期实际情况，以解决当期影响生产的主要问题为导向。
积极平衡就是在计划的具体制定时，在对采矿、剥岩、选矿、销售等各个环节进行充分平衡协调的前提下，制定进取型的目标计划，各项计划指标适当上浮，以确保在某一局部或某一阶段指标未能按计划完成时，企业总体的生产经营目标得以实现。
二、具体实施
（一）年度目标设置
在制定年度目标时，通过与矿山、选厂、销售、财务等下属单位的沟通，对各项生产、成本、销售等因素进行综合分析，同时参照上级单位下达任务，某公司制定了两个台阶任务目标，第一台阶目标为基本目标，是要确保完成的，即：矿山采矿600万吨，选厂处理矿石330万吨，另外270万吨矿石为外销。第二目标是奋斗目标，是经过各方面努力，奋力跳一下有可能够到得目标，即矿山采矿650万吨，选厂处理矿石340万吨，另外310万吨为外销。第一目标和第二目标均高于该公司上级单位下达任务，且不低于上年同期各项指标要求，体现计划制定的积极进取性。
（二）影响因素分析
1、该公司矿山为露天开采，采场目前分为北采区和东采区两部分，北采区可以正常出矿，但备采矿量仅有300万吨不到，不到全年目标的50%，如果仅有北采区出矿肯定达不到年度目标任务，东采区也必须要承担50%以上的出矿任务，但东采区在上年底刚进场作业，若想出矿必须先进行大量的岩土剥离工作。该公司选厂经过几年的运行，步入产能稳定期，若其原料矿石的供应充足，全年的选矿处理任务基本可以完成。因此该公司把生产经营的重点放在矿山东采区上来，进一步加快东采区剥离作业进度，促进东区早日出矿，从而有效缓解采矿压力，就成为了当务之急。
2、该公司矿山以前为外包施工模式，采矿剥离作业大部分委托其他单位具体作业，本单位只有部分技术人员负责采剥作业的组织指导工作，东采区开采后，改为自行组织生产作业，矿山作业设备均为新购进矿山作业设备，工作人员也为新进员工，从上年底东采区施工以来，矿山作业设备故障频繁，矿山作业设备运转率一直处于较低的水平状态，要想加快东区剥离及采矿作业进度，必须有效提升矿山作业设备作业效率。
（三）具体计划制定
1、该公司对东采区制定了三个阶段作业计划：第一阶段以剥离为主，第二阶段为见矿后剥离与出矿并重，第三阶段以出矿任务为主。在各月份计划的具体制定时，针对主要阶段任务，设置针对性的奖励条款。在第一阶段设置剥离任务专项奖，剥离计划加压，同时奖励增加，例如1月份计划剥离100万吨（达到正常作业能力上限），实际完成110万吨，则该公司不但按照工资结算办法，按1.1的工资基数比例矿山结算，同时在计划中设置剥离专项奖，只要完成100万吨的计划任务，就另外给予矿山一定数额或比例的奖励；第二阶段随着东区工作面的逐步打开，单项奖励逐步向出矿上转移，设置对剥离和出矿任务同时完成专项奖，第三阶段剥离任务已大部分完成，东区已可稳定出矿，但由于前期主要是北采区出矿，产能有限，整体出矿任务已经滞后于年度平均计划，因此为补上出矿欠账，出矿计划加压，同时设置出矿任务完成专项奖。
2、为切实解决前期矿山作业设备故障频繁、作业效率不理想的情况，公司在计划中制定了针对矿山作业设备的检修、配件供应及技改专项考核，将任务分解到单位部门及责任人，若矿山作业设备作业效率不能按计划提高，公司将对相关部门及责任人进行处罚，同时若矿山作业设备作业效率得不到改善，其采矿剥离任务则也完成不了，其相关出矿、剥离专项奖也得不到。矿山人员对矿山作业设备的检修技改欲望得到加强，主动钻研问题、解决问题的积极性得到有效提高。
（四）实施效果
对于资源稀缺、品位分布均匀的多金属矿床，合理地确定矿床综合经济品位，替代矿床最低工业品位，应用于矿体圈定，储量计算，有利于提高矿体的完整性，充分利用矿产资源。综合经济品位指标纳入采掘计划指标体系管理，指导矿山开采可提高矿山的经济效益。以小蓬江矿山为例，进行矿床综合经济品位计算及应用探讨。
一、矿山生产指标确定
小蓬江属铅锌银共生的多金属矿床，矿区划分北、中、南三个矿段，三个矿段布置了平硐探矿工程进行地质详查。矿山利用平硐探矿工程辅采的矿石进行选矿工业加工试验，通过几万吨矿石加工试验认为：矿山采矿方法和选矿工艺流程简单，生产的含银铅精矿、锌精矿产品质量符合标准，属于易采、易选和经济效益较好的矿床。一年来，地质详查控制的资源量矿石量1104.56kt，采矿贫化率20%，试生产吨矿综合成本为281.23元/t，工业试验获取的各项生产指标和经营指标整理计算见表1、表2、表3。
二、综合经济品位计算
多金属矿床利用一种金属指标圈定矿体，时常无法满足工业要求，利用多金属综合经济品位指标圈定矿体，可满足工业指标要求，充分体现矿体经济价值。综合经济品位的计算方法为：
多金属换算为主金属的综合经济品位计算公式：
asj=■（1）
式中：asj－多金属换算为主金属的综合经济品位；C■－吨矿石综合成本费用，元／吨；ρ－采矿贫化率；ε■－主金属实际回收率；Pz－主金属单位金属含量价格，元／吨。
矿块综合地质品位计算公式为：
as=az+■Kiabi（2）
式中：as－矿块换算为主金属的综合地质品位；az、abi－分别为矿块中主、伴生金属地质品位；Ki－伴生金属品位换算系数，其值按等值原理求得。公式为：
Ki=■（3）
式中：ε■－伴生金属选矿回收率；P■－伴生金属精矿中单位金属含量价格，元／吨。
采用表2、表3列出的试生产指标和成本费用值，利用公式⑴，计算铅、锌、银各作为主金属的经济品位，铅经济品位w(Pb)为3.14×10－2，锌经济品位w(Zn)为5.12×10－2，银经济品位w(Ag)为138.97×10－6。当矿块单金属品位达到经济品位时，按现在的矿山开采方法和矿石加工工艺进行生产即可保本。如果多金属综合考虑，选择铅金属作为主金属，锌和银金属作为伴生金属，依据2011年12月份产品销售价格，利用公式⑶，计算伴生金属相对主金属的品位换算系数：锌金属为0.613，银金属为225.85。计算结果见表4。
三、综合经济品位的应用
第一， 地质详查储量计算中，矿块多金属综合地质品位与综合经济品位比较，当综合地质品位高于综合经济品位的矿块，现阶段开采具有经济效益，矿块的储量纳入到可开采储量中管理；当综合地质品位低于综合经济品位的矿块，现阶段开采经济效益不佳，求出的地质储量作为表外矿管理，待产品市场价格提高，或生产成本降低时再考虑开采。铅金属作为主金属，利用公式（2）和表4列出的换算系数，对表1列出的三个矿段进行多金属综合地质品位计算结果见表5，综合地质品位与铅金属经济品位比较：北矿段、南矿段综合地质品位高出铅金属经济品位5.93、0.54倍；中矿段综合地质品位低于铅金属经济品位0.43倍，由此说明，北矿段和南矿段现阶段开采是经济的，中矿段现阶段开采不经济。
第二， 如果将综合经济品位计算增加目标利润指标，就给综合经济品位赋予了新的含义，可以计算确保实现目标利润的综合经济品位和综合经济出矿品位。把纳入目标利润的综合经济品位指标运用到矿山计划统计指标的范畴内，对指导矿山企业生产经营管理保持盈利水平有着非常重要的意义。计算公式：
asj=■（4）
式中：Mr—吨矿平均目标利润；其他符号意义同上。
以该矿试生产为例：年实现目标利润200万元，吨矿目标利润50元/吨。利用公式（4），计算综合经济品位铅金属为w(Pb)为3.70×10－2。
第三，综合经济品位的确定，应用于矿山采矿生产管理，可以做到有目标地合理组织地质品位高低不一的采矿场配比出矿，贫富兼采，保证矿山出矿品位基本稳定在经济品位水平，既有利于选矿厂提高选别指标，又能确保企业目标利润的实现。
第四， 把综合经济品位指标纳入矿山采掘计划指标体系的范畴内，对指导矿山企业生产经营管理有着现实意义。矿山地质条件发生变化，各采场相互搭配出矿仍达不到综合经济品位，难以确保实现目标利润时，则可以提醒企业要及时采取对策或努力降低成本费用，或加强采场生产管理降低贫化率，或提高各产品的回收率，或多管齐下，使综合经济品位能够降到保有的矿石储量可以达到的品位水平，确保目标利润实现。
第五，利用综合经济品位进行敏感性分析，使生产经营管理者做到心中有数，及时根据变化了的情况调整经营策略。仍以上述年度试生产经营数据为基础，假如该矿上年实际数为计划数，计划年实现目标利润264.92万元，计算出的铅金属综合经济品位为w(Pb)为3.85×10－2。当产品市场价格上涨10%时，多金属综合经济品位下降9.09%；当产品市场价格下降10%时，多金属综合经济品位提高11.1%；当生产成本变化±10%时，多金属经济品位变化±8.2%。分析结果表明，在确保目标利润实现的前提下，主产品综合单价的变化是导致可调整综合经济品位的主要因素，其次是单位综合成本、回收率和贫化率的变化。生产经营管理者可根据主要因素及其比较重要因素的变化结果，及时作出相应的决断。
四、结语
对于资源稀缺、品位分布均匀、边采边探的矿山，当采矿、选矿生产工艺和生产管理成熟，各项工艺技术指标稳定，生产成本和费用变化不大时，利用综合经济品位指标圈定矿体，进行储量计算可以充分利用矿产资源，延长矿山服务年限。将综合经济品位纳入采矿经营指标管理体系，应用于安排年度采掘计划，调配出矿品位，控制经营风险，实现年度目标利润获取更大的经济效益具有重要作用。
参考文献：
1.费子文,吴统顺,彭兆德等.采矿手册[M].冶金工业出版社,1994.
第二条工矿商贸生产经营单位(以下简称生产经营单位)从业人员的安全培训，适用本规定。
第三条生产经营单位负责本单位从业人员安全培训工作。
生产经营单位应当按照安全生产法和有关法律、行政法规和本规定，建立健全安全培训工作制度。
第四条生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。
生产经营单位从业人员应当接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。
未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。
第五条国家安全生产监督管理总局指导全国安全培训工作，依法对全国的安全培训工作实施监督管理。
国务院有关主管部门按照各自职责指导监督本行业安全培训工作，并按照本规定制定实施办法。
国家煤矿安全监察局指导监督检查全国煤矿安全培训工作。
各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构（以下简称安全生产监管监察部门）按照各自的职责，依法对生产经营单位的安全培训工作实施监督管理。
第二章主要负责人、安全生产管理人员的安全培训
第六条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。
煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，必须接受专门的安全培训，经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后，方可任职。
第七条生产经营单位主要负责人安全培训应当包括下列内容：
（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；
（二）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；
（三）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；
（四）职业危害及其预防措施；
（五）国内外先进的安全生产管理经验；
（六）典型事故和应急救援案例分析；
（七）其他需要培训的内容。
第八条生产经营单位安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容：
（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；
（二）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；
（三）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；
（四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；
（五）国内外先进的安全生产管理经验；
（六）典型事故和应急救援案例分析；
（七）其他需要培训的内容。
第九条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。
煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。
第十条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训必须依照安全生产监管监察部门制定的安全培训大纲实施。
非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训大纲及考核标准由国家安全生产监督管理总局统一制定。
煤矿主要负责人和安全生产管理人员的安全培训大纲及考核标准由国家煤矿安全监察局制定。
煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以外的其他生产经营单位主要负责人和安全管理人员的安全培训大纲及考核标准，由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门制定。
第十一条煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训，必须由安全生产监管监察部门认定的具备相应资质的安全培训机构实施。
第十二条煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，经安全资格培训考核合格，由安全生产监管监察部门发给安全资格证书。
其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监管监察部门认定的具备相应资质的培训机构培训合格后，由培训机构发给相应的培训合格证书。
第三章其他从业人员的安全培训
第十三条煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。
第十四条加工、制造业等生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育。
生产经营单位可以根据工作性质对其他从业人员进行安全培训，保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。
第十五条生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。
煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。
第十六条厂（矿）级岗前安全培训内容应当包括：
（一）本单位安全生产情况及安全生产基本知识；
（二）本单位安全生产规章制度和劳动纪律；
（三）从业人员安全生产权利和义务；
（四）有关事故案例等。
煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位厂（矿）级安全培训除包括上述内容外，应当增加事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等内容。
第十七条车间（工段、区、队）级岗前安全培训内容应当包括：
（一）工作环境及危险因素；
（二）所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；
（三）所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；
（四）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；
（五）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；
（六）本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度；
（七）预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；
（八）有关事故案例；
（九）其他需要培训的内容。
第十八条班组级岗前安全培训内容应当包括：
（一）岗位安全操作规程；
（二）岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；
（三）有关事故案例；
（四）其他需要培训的内容。
第十九条从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。
生产经营单位实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。
第二十条生产经营单位的特种作业人员，必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
特种作业人员的范围和培训考核管理办法，另行规定。
第四章安全培训的组织实施
第二十一条国家安全生产监督管理总局组织、指导和监督中央管理的生产经营单位的总公司（集团公司、总厂）的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。
国家煤矿安全监察局组织、指导和监督中央管理的煤矿企业集团公司（总公司）的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。
省级安全生产监督管理部门组织、指导和监督省属生产经营单位及所辖区域内中央管理的工矿商贸生产经营单位的分公司、子公司主要负责人和安全生产管理人员的培训工作；组织、指导和监督特种作业人员的培训工作。
省级煤矿安全监察机构组织、指导和监督所辖区域内煤矿企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员）的安全培训工作。
市级、县级安全生产监督管理部门组织、指导和监督本行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。
生产经营单位除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的从业人员的安全培训工作，由生产经营单位组织实施。
第二十二条具备安全培训条件的生产经营单位，应当以自主培训为主；可以委托具有相应资质的安全培训机构，对从业人员进行安全培训。
不具备安全培训条件的生产经营单位，应当委托具有相应资质的安全培训机构，对从业人员进行安全培训。
第二十三条生产经营单位应当将安全培训工作纳入本单位年度工作计划。保证本单位安全培训工作所需资金。
第二十四条生产经营单位应建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况。
第二十五条生产经营单位安排从业人员进行安全培训期间，应当支付工资和必要的费用。
第五章监督管理
第二十六条安全生产监管监察部门依法对生产经营单位安全培训情况进行监督检查，督促生产经营单位按照国家有关法律法规和本规定开展安全培训工作。
县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门对煤矿井下作业人员的安全培训情况进行监督检查。煤矿安全监察机构对煤矿特种作业人员安全培训及其持证上岗的情况进行监督检查。
第二十七条各级安全生产监管监察部门对生产经营单位安全培训及其持证上岗的情况进行监督检查，主要包括以下内容：
（一）安全培训制度、计划的制定及其实施的情况；
（二）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格证持证上岗的情况；其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员培训的情况；
（三）特种作业人员操作资格证持证上岗的情况；
（四）建立安全培训档案的情况；
（五）其他需要检查的内容。
第二十八条安全生产监管监察部门对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位的主要负责人、安全管理人员应当按照本规定严格考核和颁发安全资格证书。考核不得收费。
安全生产监管监察部门负责考核、发证的有关人员不得和。
第六章罚则
第二十九条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，并处2万元以下的罚款：
（一）未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的；
（二）未建立健全从业人员安全培训档案的；
（三）从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。
第三十条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下的罚款：
（一）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全管理人员未按本规定经考核合格的；
（二）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未按照本规定对其他从业人员进行安全培训的；
（三）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未如实告知从业人员有关安全生产事项的；
（四）生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的安全培训机构培训并取得特种作业人员操作资格证书，上岗作业的。
县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门发现煤矿未按照本规定对井下作业人员进行安全培训的，责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。
煤矿安全监察机构发现煤矿特种作业人员无证上岗作业的，责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。
第三十一条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门给予警告，吊销安全资格证书，并处3万元以下的罚款：
（一）编造安全培训记录、档案的；
（二）骗取安全资格证书的。
第三十二条安全生产监管监察部门有关人员在考核、发证工作中、的，由上级安全生产监管监察部门或者行政监察部门给予记过、记大过的行政处分。
第七章附则
第三十三条生产经营单位主要负责人是指有限责任公司或者股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、（矿务局）局长、矿长（含实际控制人）等。
