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1.指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，把人民群众的生命安全放在首位。坚持防震减灾同经济建设一起抓，实行预防为主、防御与救助相结合的方针。切实加强地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系建设，进一步完善地震灾害管理机制。依靠科技、依靠法制、依靠全社会力量，不断提高综合防震减灾能力，为保护人民群众的生命财产安全和推进全面建设小康社会的伟大事业提供可靠的保障。
2.奋斗目标
到年，我市基本具备综合抗御6级左右、相当于本地区地震基本烈度的地震的能力，防震减灾能力力争达到中等发达国家水平。
到年，我市城区基本达到抗御6级地震的能力；农村新建民居普遍采取抗震设防措施；在“十五”建设的基础上，继续加强地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系建设，逐步完善地震灾害管理机制，使我市防震减灾三大工作体系建设达到中西部地区的先进水平。
该目标是指：在遭遇6级地震时（相当于当地基本烈度）我市建筑物被破坏的比例很低，农村的新建建筑物没有严重倒塌，易燃易爆有毒设施不会遭受严重破坏而引起大规模次生灾害，生命线工程不会被严重破坏而导致功能失效；政府有序高效地实施应急反应，受灾居民自救互救，救援队伍和社区志愿者迅速展开救援，灾害造成的人员伤亡较少，经济损失和社会影响比较小。
三、“十一五”期间防震减灾工作的主要任务
（一）地震监测预报工作体系建设
进一步完善监测体系，不断提高地震监测能力。经过“十五”建设，虽然我市地震监测能力有了很大的提高，但与社会经济发展的需求还有一定的差距。根据《省防震减灾条例》的规定，还应加强和促进社会地震监测台站的建设。
加强地震预报技术研究，提高我市地震分析预报水平。开展地震预报的新思路、新方法、新技术研究，提高地震预测的科学性和准确性。努力开展地震科学研究，逐步解决制约地震科技发展的瓶颈问题，不断提高理论技术水平。加快地震科技成果转化，促进防震减灾综合能力的提高。
（二）震灾预防工作体系建设
1、高度重视城市建设的地震安全
做好城市地震安全基础工作。年前完成我市部分辖区地震小区划工作，为抗震设防提供基础资料。
强化建设工程抗震设防要求的监督管理，认真贯彻执行《陕西省防震减灾条例》对建设工程抗震设防的有关规定，严格执行《建筑抗震设计规范》，坚决杜绝不按抗震设防要求设防的建设工程。要依法加强地震安全性评价工作，建立完善配套制度，依法将建设工程抗震设防要求纳入城市规划和基本建设管理程序，明确把抗震设防要求作为项目可行性论证、工程设计、施工审批和竣工验收的必备内容，从源头上加大对抗震设防要求的监督管理力度，确保我市城镇新建、改建、扩建的一般建设工程全部按《中国地震动参数区划图》的标准进行设防，提高城市整体抗震设防能力。
2、逐步实施农村居民地震安全工程
各级政府要通过政策引导和扶持，在农民自愿的基础上，组织开展“市地震安全农居示范工程”。年前，市、县要结合移民、扶贫等搬迁项目，结合社会主义新农村建设规划，建设地震安全农居新村，要通过试点，以点带面，初步建立村镇房屋抗震设防政府扶持引导体系和农村农居抗震设防管理制度。
市建设行政主管部门会同市地震主管部门，编制“市地震安全农居工程”实施方案，开发研究适合我市实际的农村民居抗震技术。
市、县（相关区）建设、地震部门要采取各种方式，向农民群众宣传住宅建设抗震设防基本知识，积极推广地震安全农居示范工程技术，把农居防震抗震知识普及到乡村和农户；县（相关区）建设部门要组织开展农村建筑工匠抗震设防技术培训，使其掌握农村民居基本抗震技术措施，提高农居建设施工质量。
3、切实加强群测群防工作
积极探索市场经济条件下地震群测群防工作的思路，研究制定我市加强群测群防工作的政策和措施，使地震群测群防工作逐步走向规范化、制度化。继续推进地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和地震重点监视防御区乡镇设置防震减灾助理员的三网一员建设，形成较为完善的群测群防网络体系。
4、大力开展防震减灾宣传教育，动员全社会参与防震减灾
市地震主管部门会同宣传、教育、科技、科协等部门和单位，制定我市防震减灾宣传教育计划，力争年前建立我市防震减灾科普教育基地。
区、县地震主管部门要会同宣传、教育、科技、科协等部门和单位，制定本地区的防震减灾宣传教育计划，完善宣传网络，加强基层宣传员培训，制作针对不同宣传对象的宣传作品；组织开展防震减灾知识进校园、进社区、进乡村活动。把防震减灾知识纳入中小学生课外读物和科普活动中，年前每个区、县至少要建立一所防震减灾宣传示范学校，有针对性地开展防震减灾宣传教育活动。
（三）紧急救援工作体系建设
1、应急避难场所建设
市规划管理部门要会同市地震、建设管理部门编制我市应急避难场所和紧急疏散通道规划方案，并纳入城市建设发展规划，要拓展城市广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共场所的避难功能，设置必要的应急疏散通道和避险救生设施。
区、县政府要做好地震应急避难场所建设工作。加强居民和学校学生地震应急避难知识宣传，并结合实际，适时进行地震应急演练，以提高市民应急避难的意识和能力。
避难场所的建设由建设部门负责，地震部门给予技术指导。
2、地震紧急救援力量建设
通过推广雁塔区长延堡社区地震灾害救援志愿者队伍建设试点的经验，逐步形成以“公救”、“共救”、“互救”、“自救”相结合的多层次灾害救援、救助机制。
各区、县要做好社区地震灾害救援志愿者队伍建设工作，进行地震灾害应急救援知识培训，壮大地震灾害救援力量。
3、市地震应急指挥中心建设
地震应急指挥中心作为领导和专家共同迅速有效处置地震应急事件的工作平台，是市政府抗震救灾指挥的主要工作场所，其可以以最快的速度收集发震的各种参数和震害信息，了解与评估灾害损失，掌握灾情的发展状况，针对震害与灾情做出实时响应，并为市政府制定减灾措施、救灾命令、指挥抗震救灾提供各种资料和决策建议。
4、制定应急工作体系建设
进一步完善各级政府及相关部门地震应急预案。明确应急工作程序、管理职责和协调联动机制，落实各相关部门的职责。形成统一指挥、相互补充、协调一致的地震应急预案体系。根据地震形势，适时组织地震应急演练，检验反应能力，使地震应急预案更科学、实用，增强可操作性。
建立和完善地震应急检查制度。定期开展地震应急检查，落实各级政府及相关部门的地震紧急救援人力、物力及各项救援措施，做到有备无患。
5、地震灾害保险
积极推进地震保险工作，发挥保险业防灾减损的作用和参与社会管理的功能，逐步建立适应社会主义市场经济的地震救灾、震后恢复与重建机制。
四、规划实施的保障措施
1.建立与经济社会发展水平相适应的经费投入保障体制
2.加强防震减灾法制建设
3.依靠科技进步和加大对外合作
4.防震减灾队伍建设
5.继续健全防震减灾组织工作体系，强化对防震减灾工作的领导和管理
五、“十一五”期间的重点项目
（一）建设项目
1.大型水库地震监测系统建设
2.城市地震小区划
3.防震减灾科普宣教基地建设
4.地震安全农居示范工程建设及推广
5.地震灾害紧急救援志愿者队伍建设
6.城市地震应急避难场所建设
7.市地震应急指挥中心建设
Abstract: The earthquake is a natural phenomenon of catastrophic people can not predict, it will bring tremendous damage and suffering. Some people never yield, constantly looking for ways to reduce losses, building a better home. Earthquake prevention and disaster reduction is a related to all aspects of systems engineering. Planning and design personnel, draw experience and lessons from the disasters caused by the earthquake, more carefully planning to do better.
Key words: earthquake; disaster reduction; a building site
中图分类号：U211.9文献标识码：文章编号:
地震的历史意义
中国是世界上地震最为频繁的国家之一。我国陆地面积仅占世界陆地的7%，却承受了全球三分之一的大陆强震。据统计，从二十世纪以来，发生在中国大陆的6级及6级以上的地震近800次。“多难兴邦”，这是总理在这次地震灾区一所学校黑板上写下的一句成语。这是他对灾区人民的鼓励，也表现在灾难面前的镇定、勇气、和信心，也源于他相信群众的能力和智慧。多难兴邦这一成语，出自于《左传•昭公四年》“邻国之难，不可虞也。或多难以固其国，启其疆土；或无难以丧其国，失其守宇”。灾难将激励斗志，使国家稳固富强；没有灾难反而危险，举国上下如果沦入安逸丧志的状态，将会导致国家衰落、国土沦丧。从历史上看，多难兴邦是一种规律。中华民族几千年来历经千难万险，始终生生不息而愈益昌盛就是证明。
地震的不可预测性
在当代，经济和社会发展已到了很高的水平，科学水平和技术手段日益进步，人类进入了电子信息时代。但是，我们至今仍然无法预测、了解和掌握地球上灾害的发生发展过程。人们对地球仍然知之甚少，特别是对地球的球体内部更是茫然。人们可以上天，搞绕地飞行，搞太空漫步，甚至星际航行，探测外星。人们可以下海，探测到海平面下一万多米的海沟最深处。但是人类不能入地。地球的半径有六千多公里，而人们向地球深处的钻探深度，至今最多也就12公里。所以人类至今也不清楚地球是怎么样的。现代地球板块理论和地震成因学说实际上是科学家们推想出来的。因为它能解释大多数地球物理现象而得到公认。既然灾害无法预知，人们只得希望在自然灾害发生时安全性和经济性的平衡。安全性的提高意味着要付出更多的财力和物力。但是，随着国家经济实力的增强，工程防震的重心必将逐渐向安全性方面偏移。这也是“以人为本”治国理念的体现。工程防震涉及各种专业问题，各方面专家更有发言权。但是，无论在技术理论上，还是工程措施上，都有一个逐步发展和完善的过程。每次地震的发生，都是对规范条文的检验，也是根据新的情况，新的发展补充完善新的工程措施的大好机会。
在工程规划设计中，如何做到防震减灾
1、场址问题。无论是城镇，还是某一具体项目，所选建设地址的地质稳定性是个重点问题。我们来说北川。那是一千多年前的唐代设置的古老县城，当时叫石泉县。民国时才改名北川。县治一直设在深山里，即现在的禹里方。1951年，为了对外交通方便，迁至现址曲山镇。限于当时的条件，没有对曲山镇进行科学论证，就冒然确定了。1976年唐山地震后为排查地震隐患进行地质调查，才发现北川县城所在地曲山镇正处在龙门山地质断裂带的中心，周边都是不稳定的滑坡体。这一发现虽然引起不安。但随着时间的推移，发展经济和城市扩展的愿望不断膨胀，地震可能性这根弦就逐渐松驰了。北川县城在地震中遭到毁灭性破坏，场址不当是重要原因。映秀小学校长谭国强，震后十来天一直不眠不休地在废墟中寻找他的学生们，他满眼哀痛和无奈地说：“我们小学的建筑已经比较老旧，更不幸的是它下面就是断裂带啊。”他还说地震前学校曾经计划建一栋新楼，因为这里地质条件不好，没有批下来。可见，映秀镇处在断裂带上，不能在这上面搞建设，当地有关部门是心知肚明的。但是，除了小学校，还有邮电局、发电厂、天然气厂、警务大队等也都建在断裂带上。他们地震中都被夷为平地。或许是心存缴增才明知故犯的？其实，几年前国家就明确要求工程项目的可行性研究报告中应该有场地地质灾害评估意见。一些规范、报告、资料中，在场址选择方面都有工程地质和地形方面的要求，我们只要认真对待，不走过场，在抗震减灾方面肯定会做得更好一些。
2、建筑物布局问题。我们知道，在高烈度区，建筑物的外形应尽量简单，形体对称，减少转折，适当控制建筑物长度，增加宽度。最好是独立建筑，不设连接体。在实际工作中，为了实现某种规划理念，创造某种预想的建筑空间和取得某种建筑效果，常常将若干建筑物互相组合和拼接，设置没有功能的连廊。为了突出核心建筑物，其造型被搞得十分复杂。虽说这些做法在高烈度区不合适是一种共识。但在现实中还是有一些所谓“标志性”建筑物在抗震方面十分不利。比如北京西，在它下面大门洞上方，一座模仿景山万春亭的三层古典式亭子矗立在正中，几百吨的重量落在大跨度的横梁上，这岂不令人惊异么。中央电视台新楼那巨大的悬挑体更让人吃惊。它怪怪的形体无论在抗震上还是结构上都十分不利。据说它的基桩深度就达52米，基础筏板厚度最厚处达7.5米，钢结构也很复杂。耗费了大量钢材和水泥，其造价与常规高楼简直不可比拟。显然，只有特定的投资方才会有如此胆量花费这么多财力和物力，如果这只是一个孤例也就罢了，不幸的是，它带了一个坏头。在它之后，深圳、广州、南京和北京，都有工程步它的后尘。而这些城市除深圳之外，基本地震烈度都是Ⅶ度或Ⅷ度。
3、道路交通规划问题。芦山地震发生后，318国道在雅安市雨城区境内路段塌方，道路中断，210省道芦山县至阿坝州小金县段也因塌方中断，宝兴县境内道路严重损毁，一度成为孤岛，这段时间对于救助生命和抢险救灾是多么重要啊。当然，这是大交通网络的问题，我们要关注的是城市、居住小区、园区和具体工程项目的道路系统规划。在这方面有两点值得我们注意：第一是通道宽度，即道路两侧建筑物之间的距离，宽度过大会增加工程用地，浪费土地资源，过小则无法满足使用要求。在确定合理的通道宽度时涉及的因素较多。在现行总平面设计规范国家标准中列出了七项，在机械行业的相应标准中也列出了略有差别的七项因素。在这些因素中，都缺少有利于救灾这一条。从救灾的需要来说，通道的宽度应该保证通道两侧房屋受灾倒塌后，道路仍能基本畅通，或经过简单的快速抢修后即可通行。如何满足这个要求，目前没有现成的资料。经查阅一些历史文件，建议通道宽度不小于道路两侧建筑物高度和的一半。在早期的人防设计中就有这个技术要求。目的是保证建筑物遭空袭倒塌后救援车辆的通行。同样，在早期建筑防火规范中规定：一个短边开敞的半封闭庭院式建筑中，在其平行长边方向两翼之间的距离也不少于两翼建筑高度和的一半，以保证火灾时消防车辆能进入庭院作业。第二点，位于山区和丘陵区的工程项目，其内部道路系统经常会出现尽端式道路。如果道路被损坏或者遭受堵塞，救援车辆和机械设备就难以进入。建议在高地震烈度区，应尽量少设尽头式道路。如无法避免，则应保证人员方便地迅速逃生，设置人行道和人行台阶与邻近的其他道路连接起来，或通向空旷地带。
4、避难场所问题。一位家住院北川县城的女生冯小美，当问到她如果重建一个北川县城，她有什么建议时，她侧着头想了想，说：“要是在一座城市里能多增加些公园，哪怕空场也好。北川就是太挤了。我的妈妈已经从楼里跑出来了，却没地方可以躲，结果被后面倒下的楼房压死了。”这个从血的教训和痛苦中提出的建议，值得我们认真吸取。设置相当数量的可供避难的绿化广场，是一个生死攸关的大事。一般情况下，我们只把绿地作为景观，除满足环保要求外，还是供人们休憩和交流的场。而在高烈度地区，却有了新的意义。如果将各个绿地联系起成为一个系统，绿地中设应急生活水源和厕所，成为中小震不坏的避难场所，必定功德无量。
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持防震减灾服务人民群众的需求；坚持以人为本，把保护人民群众生命财产安全放在首位；坚持最大限度地减轻地震灾害损失的根本宗旨；坚持预防为主、防御与救助相结合的工作方针，积极宣传党和国家防震减灾工作方针政策，大力普及防震减灾知识，提高全社会防震减灾意识，增强公众自救互救能力和参与防震减灾工作积极性，引导全社会主动、科学参与防震减灾工作，最大限度减轻地震灾害造成的损失。
二、工作目标
通过防震减灾宣传教育“六进”（进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭）活动、特殊时段重点宣传和地震应急演练，达到省上提出的“力争5年内，全省防震减灾知识普及率达到80%以上，社会公众基本掌握防震、避震、自救、互救知识和技能”的要求。
三、宣传内容
（一）方针政策。宣传防震减灾工作的重要性、艰巨性和长期性，党和国家防震减灾工作的方针政策、发展方向、决策部署和工作措施。
（二）法律法规。宣传防震减灾法律、国务院防震减灾行政法规，中国地震局部门规章，以及我省防震减灾的地方法规和政府规章。
（三）监测预测知识。宣传地震监测预测科普知识和技术方法，地震宏观异常现象在地震预测中的重要作用，地震监测设施和地震观测环境保护的重要性、技术要求，我国地震预测的客观能力。
（四）灾害防御知识。宣传城乡建设工程抗震设防作用和意义，农村民居防震保安工作减灾实效，我省地震应急预案及防震减灾规划，普及抗震设防、地震安全性评价、活动断层探测、地震小区划、地震地质灾害防范等知识。
（五）救助知识与应急演练。宣传应急避险、自救互救、医疗救护、卫生防疫、次生灾害防控、心理疏导等知识，开展多种形式的地震应急演练。
（六）科技成果。宣传国内外地震科技创新进展，地震科技理论成果和技术创新对提高防震减灾能力的作用，地震科技对服务经济社会发展的重要意义。
四、具体工作
（一）以规范政府部门行政管理、提高应急指挥能力为重点，深化防震减灾法律法规进机关活动。行政学院要将防震减灾知识宣传教育纳入教学计划及主体培训内容，每期至少安排1次防震减灾法律法规和科普知识培训，使参训人员对防震减灾相关知识能够准确理解和把握，提高全体公职人员防震避震、自救互救和应急处置能力。各部门、各单位要引导全体职工学习并熟悉本级应急预案疏散撤离路线和避险地点。市防震减灾工作领导小组及成员单位每年都要组织开展1次地震应急救援演练，提高应对地震灾害的决策、指挥、服务、协调能力。
牵头单位：市地震局
配合单位：行政学院、各成员单位
（二）以普及防震减灾知识和提高紧急避险能力、推进防震减灾科普示范学校建设为重点，深化防震减灾科普知识进学校活动。教育部门要按照《防震减灾法》关于“学校应当进行地震应急知识教育，组织开展必要的地震应急救援演练，培养学生的安全意识和自救互救能力”的要求，把防震减灾宣传教育作为学生安全教育、素质教育的重要内容，纳入教学计划，上、下半年分别安排不少于4个课时的防震减灾相关知识教育。地震、教育部门要指导、督促各学校制定地震应急预案，每周不少于2次的应急演练。确保在地震来临时能够做到科学避险，有序撤离，保障师生的人身安全。学校要认真实施地震安全校舍工程，新建基础设施和各类建筑物必须严格按照抗震设防要求进行选址、设计、施工和验收，把学校建成地震应急避难场所。地震、教育等相关部门要做好防震减灾科普示范学校创建活动，5年内力争建设5个省级科普示范学校，2个省级防震减灾科普教育基地，1个国家防震减灾科普教育基地。
牵头单位：市教育局
配合单位：市地震局
（三）以提升企业抗震能力、依法进行抗震设防为重点，深化防震减灾科普知识进企业活动。发改、规划、建设、国土、房管、地震等部门要充分发挥政府行政审批窗口的管理作用和信息优势，加大对重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程进行地震安全性评价和抗震设防重要性的宣传。地震部门每年要深入2家企业，宣传建设工程抗震设防的重要性，并对有关人员如何加强安全措施进行培训，提高企业抗御地震灾害风险能力。
牵头单位：市地震局
配合单位：市发改委、市建设局、市规划局、市国土局、市房管局
（四）以推进社会管理创新、提高社区居民防震减灾意识和自救互救能力为重点，深化防震减灾科普知识进社区活动。地震、民政、三区等相关部门要以创建省级地震安全社区为目标，不断推动地震安全示范社区建设活动。通过组织制定地震应急预案，设置防震减灾知识宣传专栏，对社区管理人员开展地震应急演练，对居民进行专门培训，使社区居民掌握防震减灾基本知识和救助技能，了解居住环境地震安全，熟知震时的撤离路线和避震地点。年完成对全市30个社区的防震减灾知识培训；争取通过5年的建设，在全市社区中创建省级地震安全示范社区3个。到年使辖区内80%的居民基本掌握防震避震、自救互救知识和技能。
牵头单位：三区
配合单位：市地震局、市民政局
（五）以增强农村居民地震安全意识、提高农村民居抗震设防能力为重点，深化防震减灾科普知识进农村活动。三区、建设、地震、科协等部门要把农村地区的防震减灾科普宣传与地震安全农居建设、新农村建设紧密结合，通过科技“三下乡”等活动，采取培训农村干部群众、播放科教片、赠发宣传资料、张贴挂图等多种形式，向农民普及宣传防震减灾知识和民房抗震技术，帮助农民编制地震应急处置方案，开展自救互救技能培训，提高农民防震减灾意识和应急救援能力。今后5年内，每年要保证举办农村工匠抗震技术培训班1—2期。
牵头单位：市建设局
配合单位：三区、市地震局、市民政局、市科协
（六）以满足家庭自救知识需求、提高自防自救互救知识和技能为重点，深入开展防震减灾知识进家庭活动。地震、文化广播电视、科技、卫生、妇联等部门要组织开展防震减灾科普知识进家庭主题实践活动，通过广播电视节目、地震基本常识宣讲、地震仪器演示解说、宣传咨询台、宣传展版和标语、发放宣传资料、农家书屋专题图书、群发手机短信和以家庭为单位的防震减灾科普知识竞赛等多种形式，为家庭提供丰富多彩的地震科普服务，引导家庭自备“防灾应急箱”，提高地震自防自救互救能力。市科协要设立地震科技科普展区，完善图片、录像和实物模型。
牵头单位：市地震局
配合单位：市文化广播电视局、市科技局、市卫生局、市妇联、报社、市科协
（七）以提高公众应对地震灾害能力、依法开展信息公开为重点，做好地震信息和舆论引导工作。一是各新闻媒体要坚持正确的舆论导向，开展多层次、多形式、经常化的防震减灾公益宣传，建立与地震局信息交流的快速便捷通道，提高快速反应能力。二是市地震局、市文化广播电视局要联合有关部门成立防震减灾公益宣传工作领导小组，科学制定防震减灾公益宣传规划，确定宣传主题、工作目标、分解落实任务。其中，市地震局要每年确定防震减灾公益广告主题和重点时段，并及时提供制作防震减灾公益广告所需的素材和信息，确保防震减灾公益广告宣传内容主题突出、特色鲜明；市文化广播电视局要结合国家和本地区地震环境与防震减灾工作目标任务，将防震减灾宣传公益广告纳入公益广告宣传规划和年度计划，合理安排，定期。三是市文化广播电视局要在主题宣传时期，如“5·12”、“7·28”、《防震减灾法》颁布纪念日、科普宣传周等时段调整增加防震减灾公益广告播出时间。有感地震发生时视具体情况进一步加大播出密度，确保社会公众家喻户晓，人人皆知。四是新闻单位要充分发挥网络、广播、电视、报刊、微搏传媒作用，及时准确向社会震情、灾情信息，澄清不实报道，维护社会稳定。地震局要建立完善“地震信息网”、科普网站和微博，将防震减灾知识宣传和地震信息作为主要内容，提高防震减灾宣传的覆盖面和信息公开的时效性、权威性。
牵头单位：市文化广播电视局
配合单位：报社、市地震局
五、保障措施
（一）提高认识，加强领导。各有关部门要提高对防震减灾宣传教育工作重要性、长期性和艰巨性的认识，加强对宣传教育工作的组织领导。要健全工作协调机制，形成上下联动、形式多样的宣传格局，并将防震减灾宣传教育纳入文化建设的重要内容。
（二）依法履职，积极推进。市防震减灾工作领导小组各成员单位要依法履行防震减灾宣传教育的法定职责，精心策划，周密组织，深入开展常态化、特殊时段的防震减灾宣传教育。
文化部门要切实把防震减灾宣传教育工作做为一项重要的和长期的任务列入工作计划。地震部门要发挥主体作用，与文化部门共同研究制定防震减灾宣传报道计划、宣传提纲、应急宣传方案，统一震情报道口径，建立联系协调制度，共同负责实施。同时，地震部门要按照《防震减灾法》关于“国务院地震工作主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当指导、协助、督促有关单位做好防震减灾知识的宣传教育和地震应急救援演练等工作”的要求，积极、主动服务于防震减灾宣传工作，及时研究、解决工作中遇到的新情况、新问题，认真落实各项工作措施，指导相关部门开展防震减灾法制宣传和科普教育，及时为防震减灾法制宣传和科普教育提供资料，确保防震减灾宣传教育各项工作落到实处。防震减灾宣传的组织、协调工作由文化部门牵头，地震部门参与；宣传内容、宣传口径由地震部门负责把关。重大地震事件的宣传要经党委、政府批准。有关地震预报的报道按照《地震预报管理条例》规定，由政府，任何单位和个人不得随意传播。
防震减灾事关人民生命财产安全，事关经济发展和社会稳定，因此，进一步加强防震减灾和地震应急工作，是一项重要而急迫的任务。各乡镇人民政府、各有关部门要充分认识防震减灾工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和危机感，把防震减灾和地震应急工作抓紧、抓好。
二、采取切实有效措施，抓好各项工作落实
（一）县科技局要进一步抓好“三网一员”建设，加强地震监测工作。一是强化地震宏观观测工作，尽快建立切实有效的地震宏观观测网，逐步建立县乡村三级宏观异常信息报送、核实、研判联动机制。各乡镇要依托县科技局，建立一个比较规范的地震宏观观测站，并且做到有人员、有牌子、有制度、有场所、有必要的经费保障。二是加强短临预报研究。加强对地震发生规律的研究。强化震情跟踪，及时捕捉地震活动临时信息，综合分析各类宏微观前兆异常的动态演化，力争在短临预报上有所突破。
（二）县教体局要加快推进全县中小学校危房改造工作进程，依法加强建设工程抗震设防要求监管。县教育、财政等有关部门继续做好中小学校舍安全工程的专项监督工作，对各中小学校工程进度及存在问题，按月调度，每季度进行督查通报。
县住建局要按照国家农村危房改造计划，结合我县实际，进一步建立完善农村危房改造支持政策，加快危房改造进度。县财政局根据我县危房改造任务，积极申请中央和省、市专项资金，按标准拨付县本级补助资金。重点对危险场地上的住房和D级、C级危房实施改造，逐步解决困难群众的居住安全问题。建立协调机制，明确工作分工，落实工作责任，协助指导危房改造户办理相关建设手续，为需要搬迁异地重建改造户协调解决建设用地。严格危房改造档案管理，实行一户一档，对确定改造的危房，争取尽早开工建设，尽早投入使用。
县科技局要依法加强建设工程抗震设防和地震安全性评价监管，确保各类建设工程达到国家规定的抗震设防要求。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当按照有关法律法规进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防；一般工程要按照国家标准《中国地震动参数区划图》确定的抗震设防要求进行抗震设防；学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建设抗震设防要求一个档次进行抗震设计和施工。逐步建立地震行政许可服务的县乡联动机制，实现抗震设防城乡一体化管理和服务。
（三）消除各类地震隐患，落实各项地震应急措施。县安监局要结合省、市安全生产重点领域“打非治违”专项行动，严厉打击各种非法、违法行为。县水利局要对全县水资源抗震能力、设防等级进行全面摸底排查，进行登记造册，对排查发现的隐患，制定治理方案，限期整改。一旦遇险，能迅速应对，排除险情，确保群众安全。县政府应急办要会同县科技局、发改局、安监局、教体局、住建局、水利局、国土局等部门组成地震应急工作检查组，对各单位的地震应急预案、应急救援队伍、应急救援物资装备和基础设施建设进行不定期抽查，重点检查中小学校舍安全、农村民居安全、河渠加固、厂企治理等工作。要加大对重点单位关键部门和部位地震应急工作的监督检查力度，确保各项措施真正落实到位。
（四）县教体局要健全学校安全教育和演练制度，提高学生安全防范意识和应急避险疏散能力。要把应急避险知识纳入中小学公共安全教育课程内容，每学期至少开展一次针对地震、消防等灾害的应急演练，提高学生安全防范意识和自救互救能力。要利用暑假时间做好对各类管理人员和教职员工开展应急管理培训工作。
（五）完善地震应急指挥系统，切实强化地震应急处置和保障能力。各有关部门要加强协调配合，按照职责分工，切实做好地震应急准备和应急处置工作，不断增强地震应急保障能力。一是积极推进县、乡镇、单位地震应急救援队伍建设，加强日常演练，密切协作机制，提升装备水平和协同作战能力。要加强对地震应急救援志愿者队伍的培训指导，规范和引导社会力量参与应急救援工作。二是做好各级各类地震应急预案的制定和修订工作，组织开展地震应急预案演练，切实增强地震应急预案的针对性和可操作性。三是充分利用广场、公园、学校、体育场（馆）以及人防工程等公共设施，建立具有必要功能的应急避难场所，为群众应急避险提供安全保障。四是积极开展重要工程、生命线工程的紧急自动处置技术应用研究，切实提升重要工程、生命线工程的抗震防灾能力。五是尽快完善地震应急指挥系统。对乡镇、部门应急指挥系统调查摸底，已具备视频会议联网条件的进行设备联调，实现部门间、现场与指挥中心间音视频互联互通，最大限度的实现应急物资、装备、队伍等信息共享，切实提升地震应急决策指挥和处置能力。六是科技、国土、水利、安监、公安、气象等部门和电视台、移动、联通、电信等单位，要进一步完善应急联动和信息共享机制，加快推进突发公共事件预警平台建设，建立统一的预警、灾害信息机制和平台，尽快将地震预警、地质灾害、洪涝灾害、安全生产等公共突发事件信息，利用广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种形式及时向社会，使公众及时、准确、客观、全面地了解各种突发事件信息，有效消除公众疑虑，做好防灾避险工作。加大对网络舆情和坊间传言的关注和甄别力度，充分利用新科技传媒手段，及时澄清地震谣言，维护社会稳定。切实强化重大活动和关键时段的地震安全保障工作。
（六）扎实做好防震减灾“十二五”规划的实施工作。由县科技局牵头，会同县发改、财政等部门，加快推进我县防震减灾“十二五”规划重点项目的立项实施工作。
一、防震减灾工作的指导思想和奋斗目标
(一)指导思想：以“*”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，把保护人民群众生命财产安全放在首位，坚持防震减灾同经济建设一起抓，实行预防为主、防御与救助相结合的方针，进一步完善地震灾害管理机制，依靠科技，依靠法制，依靠社会力量，全面落实“突出重点、全面防御，健全体系、强化管理，社会参与、共同抵御”的防震减灾三大战略，提高综合防震减灾能力。
(二)奋斗目标：到2020年，全县具备综合抗御6级左右地震能力。
二、加强地震监测预报系统建设
地震监测预报是防震减灾工作的基础和重要环节。要依法保护地震监测设施和观测环境。应用高新技术，提高地震监测装备水平，全面实现地震监测数字化。完善地震群测群防网络，加强群测群防工作指导和培训，使地震群测群防工作逐步规范化、制度化。建立稳定的群测群防经费渠道，落实观测员岗位津贴，稳定群测群防工作队伍。按照国家《地震群测群防工作大纲》要求，推进“三网一员”，即地震宏观测报网、地震灾情速报网、防震减灾知识宣传网和乡镇防震减灾助理员建设，充分发挥群测群防在地震短临预报，灾情信息报告和普及防震减灾科普知识中的重要作用。
三、全面提高地震防御能力
（一）切实做好抗震设防工作。
将抗震设防要求管理纳入全县基本建设审批程序。新建、改建、扩建工程必须按照规定要求进行抗震设防。重大工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，建设单位必须在施工前进行地震安全性评价，并按要求进行抗震设防。地震、发展改革、建设、规划部门在建设工程项目审批时应当将地震安评结果作为审查内容之一并予以备案。没有办理抗震设防要求审核的，规划、建设部门不给予规划许可和开工许可。地震办要把抗震设防管理贯穿建设工程全过程。建设工程质量监督部门对工程质量进行核查时，应同时对抗震设计措施进行监督检查。建设部门在建设工程竣工验收时必须将建设工程抗震设防要求作为必备的审查内容之一，没经过抗震设防审核的工程，不予通过竣工验收。
（二）强化城区地震安全工作。
20*年前完成县城重要工程设施抗震能力调查。20*年前完成县城震害预测，地震小区划和城区地震活动断层探测与地震危险性评价工作。
（三）推进农村民居保安工作。
“十一五”期间，在进一步研究开发科学合理、经济适用的农村民居建设图集和施工技术的基础上，结合新农村建设，通过防震减灾教育，农村建筑工匠培训，服务网络建设，组织开展农村民居建设抗震示范工程。同时开展对辖区内活动断层、软土地层和可能引发严重次生灾害地质条件的调查。编制农村民居地震安全选址规划。为村镇民居科学选址和抗震设防提供保障。
四、进一步加强防震减灾组织领导和宣传教育
二、发展目标
我市未来五年防震减灾工作的奋斗目标是：基本具备综合抗御6级左右、相当于地震基本烈度的地震的能力；力争地震监测预报、震害防御、地震应急和震后重建等防震减灾工作体系和体制建设达到中等城市水平。全市消除地震监测盲区，消除不按抗震设防要求设防的地区和工程，消除地震应急体系不完备的地区，努力实现国务院提出的防震减灾三大战略要求。
三、主要任务
（一）完成地震数字测震台建设。在此基础上，建好地震通信网络和地震应急指挥系统。
（二）加强基础科学和实用技术研究的应用。完成*市地质构造与地震活动性研究等三项重点科研项目。
（三）健全我市防震减灾法规体系。加大地震行政执法力度。
（四）依法、依规加强对建设工程抗震设防的管理。进一步完善建设工程抗震设计和竣工验收制度。
（五）推进农村民居地震安全示范工程。积极推广农村民居地震安全适用技术，提高农村民居安全水平。
三、实施措施
（一）加强领导，认真做好规划的组织实施工作。防震减灾工作涉及到社会各个方面，各级政府要有高度的责任感和紧迫感，切实把防震减灾工作列入议事日程，加强领导，认真组织实施，确保规划目标的实现。
1.组织机构完整，工作有保障
自2011年开展防震减灾科普示范学校创建活动至今，我们始终坚持“三步走”：
（1）走好基础步。校长一向重视防震减灾工作，亲自领导防震减灾工作。每月领导小组都会将前一阶段工作进行总结，并讨论布置下一步工作，让防震减灾工作常态化。
（2）迈好行进步。我们大力营造宣传氛围，做到教师、学生及家长人人具有防震减灾意识，防患于未然。
（3）收好立定步。认真做好活动总结工作，强化学生对防震减灾知识、技能的掌握，从而收到实效。
2.制订应急预案，过程有保障
我校始终坚持全员参与防震减灾工作。学校组织召开防震减灾专题会议，由后勤部门制定“防震减灾工作应急预案”，由相关负责人及时组织全体教职工认真学习，领会精神。德育处、大队部负责主抓这项工作，并结合学校实际，进行防震减灾疏散演习与宣传教育工作。防震减灾工作的例会制度，更是让此项工作在学校有“章”可遵，有“据”可循。
二、围绕“三固定”营造宣传氛围，落实防震减灾工作
1.固定醒目标识
校园内，防震减灾硬件设施设置到位，全校共安装指示标牌200余块。我校有南北两栋教学楼，为做到逃生线路人人清楚，在各个教室、各楼层通道处，都张贴了疏散路线示意图；在校园里竖立各种指示标识，颜色鲜艳，字迹大而清晰，对师生起到直观指引作用。
2.固定宣传阵地
校园文化具有潜移默化的育人功能，防震减灾宣传也成为校园文化建设工作中不可或缺的重要组成部分。
我们建立了防震减灾科普展室，室内摆放了地动仪、地球构造模型、地震震级演示器以及各种文字、照片等。
我们建立了防震减灾校园长廊，将宣传栏与地震相关模型交叉进行布置，帮助学生从平面到立体了解与地震有关的知识。
我们建立了“地震后”宣传角，通过地震后现场的再现，让学生了解地震带来的危害。
我们还发挥班级板报作用，将防震减灾基本常识普及到各班。
我们充分利用各种宣传阵地，以事实告诉学生，只要掌握一定的科学知识，在生活中我们可以更好地应对地震，在地震来临之际消除惊慌，在镇静中求生，学会自我保护，降低人、财、物各方面的损失。
3.固定开展活动
对于小学生来说，活动是最有效的教育方式。我校在精心营造“防震减灾”宣传氛围，向学生宣传相关知识的同时，积极组织开展各种活动。我们一直坚持“五个一”活动：
（1）开好一次主题班会。在班级工作中，积极开展“防震减灾”主题教育活动，要求全校36个教学班每班每月都开一次主题班会。活动后各班认真总结，不断改进。
（2）播放一次主题纪录片。德育处利用科普时间为学生播放预防地震的纪录片，让学生了解地震的发生原因以及防范地震的方法。
（3）每月一次广播。利用红领巾广播时间，对全体学生进行宣传普及教育活动，让防震减灾活动成为常态普及工作。
（4）组织一次知识问答。在学生中开展地震知识答题活动，在题目设计上根据学生年龄特点，按照低、中、高三个年龄段分别出题，让每个孩子都能够认识地震，并专设一题由家长向孩子普及地震知识，从而也达到向家长宣传防震减灾相关知识的目的。
（5）组织一次参观。根据学校工作安排，我们积极组织学生外出参观，帮助学生及时梳理在活动中获得的防震减灾知识，让防患意识在学生心中扎根。
三、重视开展全校性应急疏散演练活动
学校领导高度重视疏散演练活动，每次演练活动做到“三落实”：
（1）落实演练前的培训工作。让每位教职工明确防震演练的具体操作程序，牢记逃生路线。后勤、德育处联手根据学校教学楼结构和班级分布特点，制定相应的防震应急疏散预案，并组织师生学习，从而提高全体教师防震演练的组织能力。
（2）落实演练中的责任分工。由于演练时间不固定，我们要求当堂任课教师为各班的疏散责任人。按照办公室位置，每一楼层楼梯处都有教师负责安全疏导。当听到防震预报紧急疏散铃声后，全体教职工各就各位，各班主任、当堂任课教师保持冷静并尽快做到：拔掉电源，组织学生有序地跑到室外空地上，并且远离电线和较高建筑物。由于分工明确，在统一指挥下，全校师生用了2分钟时间到达指定安全地点。演练活动提高了学生主动参与的积极性，让学生亲身体验了一次防震避险经历，提高了学生的安全自护自救能力。
一、明确目标，统一思想,充分认识做好防震减灾工作的重要性
我县地处鲁豫交界地区和苍尼断裂两条地震带上，属于第二、三次全国地震区划7度以上的重要防御地区。历史上不仅发生过破坏性地震，而且多次受到苍尼断裂两条地震带的影响，防震减灾形势不容乐观。做好新时期的防震减灾工作，是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体体现，是全面建设小康社会和实现经济社会和谐发展的重要保证。特别是随着我县城市化进程的加快，对防震减灾工作提出了新的更高要求。各级各部门务必从战略和全局的高度，充分认识做好防震减灾工作的极端重要性，切实增强使命感和紧迫感，认真做好防震减灾工作。
按照国务院和省、市要求，结合我县实际，我县新时期防震减灾的工作目标是：认真开展地震小区划、活断层探测和重大工程安全性评价工作，大力实施“突出重点，全面防御；健全体系，强化管理；社会参与，共同抵御”三大战略，逐步建立健全有重点的全面防御体系和预测、预防、救助全方位的灾害管理体系，形成全社会共同防御地震灾害的氛围。到2015年，全县基本具备综合抗御6级左右、相当于地震基本烈度的能力。
二、强化措施,落实任务,切实加强全县防震减灾工作
(一)加快全县地震监测预报体系建设。配合省、市地震局搞好地震台的改造和维护；*—2010年，建设地震观测深水井2眼，新上1处土壤观测点和2个宏观观测点，初步建成覆盖全县、信息共享的地震监测预报体系。大力加强地震监测预报工作，严格对地震台(站)、观测网点的管理工作，切实落实各项工作制度，确保监测设备正常运行。严格落实震情、观测资料快速报送制度，加强地震预报研究，强化短临跟踪措施，努力提高监测预报水平。
(二)扎实推进震灾预防体系建设。一是提高抗震设防能力。要按照区划先于规划、规划先于建设的原则，积极开展城市地震小区划、地震活断层探测和建筑工程地震安全性评价工作，确保建筑工程达到国家规定的抗震设防要求。2015年前，完成*县城区地震活断层探测与地震危险性评价工作，完成地震小区划和震害预测工作，为城市规划和建设提供科学的抗震设防依据。要加强建设工程抗震设防监督与管理，把抗震设防要求作为项目可行性论证、工程设计和施工审批的必备内容，依法将抗震设防要求的管理纳入基本建设审批程序，力争使我县重大建设工程开展地震安全性评价的比例达到98％以上。二是逐步实施农村民居地震安全示范工程。采取多种形式，向农民群众宣传住宅建设防震抗震基本知识；组织开发推广经济适用、符合抗震设防要求的农村民居建设图集和施工技术；积极实施农村民居地震安全示范工程，指导和帮助农民对已建住房进行抗震加固，对新建住房进行抗震设防。认真组织开展对农村建筑队伍的教育培训，建立农村施工队伍施工资质和施工技术人员上岗证书管理制度，提高农村民居的建筑质量。
(三)建立健全紧急救援体系。修订完善地震应急预案，县通信、供电、自来水、煤气公司等单位，要认真落实预案规定的各项应急准备工作，加强防震政策研究和地震应急实战演练，增强预案的科学性、实用性和可操作性。建设完善地震应急指挥技术系统，提高指挥协作能力。各乡镇要完善地震灾情速报网络，紧急情况下确保信息畅通、反映迅速、决策科学、处置有力。积极推进社区地震救援志愿者队伍建设，逐步建成以武警、消防为主、专群结合的地震灾害救助队伍。积极做好救助准备工作，合理建设应急物品储备网络，在城市规划和建设、改造工作中，科学规划建设城区紧急疏散通道和避险场所，并配备必要的避险救生设施及物资装备。
(四)加强群测群防工作。努力推进“三网一员”群测群防建设，加强地震宏观观测网、地震灾情速报网和地震知识宣传网建设，形成完整的群测群防工作网络体系。动员和鼓励社会力量参与地震监测预报工作。鼓励社会力量、企业建设地震台网，并在技术等方面给予大力支持，对观测条件好、位置重要的台(站)，适时纳入县级台网管理。要积极引导、支持社会团体和个人参与地震观测、科学研究和技术装备开发，充分发挥社会力量在地震监测预报中的作用。要建立稳定的群测群防经费渠道，制定观测员岗位津贴发放标准，稳定群防群测工作队伍。
(五)大力开展防震减灾宣传教育。采取群众喜闻乐见的形式，以青少年为重点，向广大群众普及防震减灾科学知识。各乡镇都要明确一所学校作为地震科普示范学校，逐步在中小学校普及防震减灾科普知识。要把防震减灾作为“三下乡”活动的重要内容，组织防震减灾讲师团，开展经常性的科普宣讲活动，努力提高全社会防震减灾意识和自救互救能力。
以科学发展观为指导，按照强基础，抓落实，稳步推进的工作思路，切实加强监测预报、震灾预防、应急救援三大体系建设，全面提高综合防震能力，最大限度降低地震灾害造成的人民生命财产损失，力争到2020年使我县基本具备抗御6级左右地震的能力。
二、重点工作
（一）地震监测能力建设
我县属省级重点监视防御区，经积极争取，我县两项地震监测项目已列入省级计划，一是地震监测的测震台建设项目；二是前兆观测的地下水观测项目。目前两个项目已与省地震局签订任务书，正在积极建设实施。同时在建立古堰承压井观测点的基础上，由科技局负责，再选址建立两个宏观观测点，以全面提高我县地震监测能力。国土局、城建局、林业局、电信公司等有关部门及乡镇要全力支持，积极配合，保证地震监测项目的顺利实施。
（二）地震灾害防御能力建设
1、城建局、科技局负责分年度组织城区重要建筑物抗震性能鉴定，对达不到设防标准的，要督促业主单位进行抗震加固和改造。
2、城建局负责，科技局配合，在城建局建立我县农村地震安全民居技术服务站。
3、将饶峰镇光明村设为我县民居安全示范点，将城关镇北街社区设为民居安全社区。
（三）地震应急处置能力和应急救援能力建设
1、科技局负责完成我县防震预案的修订。
2、由县人武部负责公安局配合筹建以民兵、公安、武警、消防、医疗、通信等人员为主体的地震突发事件应急救援队伍。
3、由城建局负责将县体育场、中学操场、城关一小操场、城关二小操场、县城中心广场、红花广场、人民广场等设为县城应急避难场所。
4、科技局负责制定培训计划，定期对乡镇负责防震减灾工作的领导、干部进行地震专业知识培训。
（四）宣传教育网络建设
1、将在建的测震台设为县级防震减灾科普教育基地。
2、将城关一小、城关二小设为地震科普示范学校。
3、信息网、电视台、科技网等政府部分网络增设防震知识宣传栏目。
三、保障措施
（一）切实加强组织领导。防震减灾工作事关人民群众生命财产安全、经济社会和谐稳定发展大局。各乡镇、各有关部门要站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步强化防震减灾点意识，增强防震减灾工作的责任感和使命感。切实加强领导，完善防震减灾组织领导机构，调整充实防震减灾工作领导小组成员，定期研究和解决防震减灾工作的重大问题、明确目标任务，督促检查任务落实。
1.1 乡镇兽医站防疫工作主要内容
乡镇兽医站防疫工作主要有动物计划免疫、强制免疫组织实施。一是动物计划免疫。指在经常发生某些畜禽传染病的地区，或有某些畜禽传染病潜在的地方，或受到邻近地区某些畜禽传染病经常威胁的地区，在平时有计划地给健康畜禽群进行的免疫接种。二是强制免疫。《中华人民共和国动物防疫法》第十三条规定，国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实行计划免疫制度，实施强制免疫。动物疫病强制免疫是指 国家采取制定强制免疫计划，确定免疫病种、免疫用生物制品和免疫程序，以及对免疫效果进行监测等一系列预防控制动物疫病的强制性措施，以达到有计划按步骤地预防、控制、扑灭动物疫病的一项制度。乡镇兽医站负责国家规定的动物传染病强制免疫组织实施。
1.2 存在的问题
一是近几年来，随着社会经济和畜牧业的发展，畜禽养殖方式也不断的发生转变，畜牧生产进入由散养向规模养殖转化，但是农村千家万户零星分散养殖数量仍然很多。特别是禽类养殖，绝大部分农户养禽数量都在几只至几十只之间，养殖方式以放养为主，强制免疫实施起来有很大困难。二是部分养殖户观念落后，防疫意识淡薄，存在怕麻烦或侥幸的心理，不愿进行防疫；还有部分养殖户担心免疫后会产生副反应或影响食用而放弃免疫。三是执法力度不够、依法防疫难度大。动物防疫法律法规尚未得到各级政府的重视，有法不依、有法难依时有发生，加之监督执法力度不够，一些农户缓报、瞒报动物疫情，病死动物尸体不能依法处理，传染源不能得到有效控制。
1.3 建议
2 乡镇兽医站检疫工作
2.1 乡镇兽医站检疫工作主要内容
包括产地检疫、屠宰检疫、市场检疫等。一是产地检疫。是指畜禽在离开饲养、生产地之前进行的畜禽检疫。通过产地检疫，能把畜禽传染病控制在原地，消灭在转移之前。二是屠宰检疫。包括宰前检疫和宰后检疫。宰前检疫是指对待宰畜禽活体进行的检疫；宰后检疫是宰前检疫的继续和补充。屠宰检疫时，检疫人员必须在屠宰前到达现场，检查整个屠宰过程，严格按技术操作规范实施检疫[3-4]。三是市场检疫。是指畜禽及其产品在进入市场商品交易时所实施的检疫。市场检疫包括集市检疫、交易检疫和采购检疫。做好市场检疫可以防止非检疫的病畜禽及其产品进入市场，保护畜牧业健康发展，保证消费者安全。
2.2 存在的问题
近些年，临床医生渴望对现阶段结核病的诊断方法有所了解，现将与结核病诊断有关的实验室检查分细菌学、临床物理学、临床化学、分子生物学、病理学及免疫学逐一进行归纳总结，以期能够给大家有所帮助。
1 细菌学检查
细菌学检查结果是诊断结核病的金标准，为了保证检验结果准确，首先留取的标本（痰液、血液、伤口分泌物和各种感染组织等）质量要高，采集、转送正确。检查主要有：
1.1 涂片染色显微镜检查：主要以萋-尼氏染色镜结果分级报告为标准：1.1.1抗酸杆菌阴性： 1.1.2报告抗酸杆菌菌数；1.1.3抗酸杆菌阳性（1+）；1.1.4抗酸杆菌阳性（2+）；1.1.5抗酸杆菌阳性（3+）；1.1.6抗酸杆菌阳性（4+）。
1.2 分枝杆菌培养：
1.2.1罗氏培养法：它是将结核菌接种在改良的罗氏培养基上，结核菌能选择性地消耗培养基中促进结核菌生长和繁殖的天门冬酰胺，通过高效液相色谱仪检测培养其中天门冬酰胺的消耗量，从而证明有无结核菌的存在。是鉴别死菌、活菌的主要方法，为目前临床广泛开展的培养方法，优点是阳性率比痰涂片高，且价格低，缺点是培养周期长，一般需15-60天。
1.2.2全自动快速结核菌培养系统（快培960）：是美国BD公司生产的具有结核分枝杆菌培养，鉴定、药敏等功能的新产品，它是采用连续荧光探测技术直接测定伴随分枝杆菌生长所引起02浓度变化以监测培养管内分枝杆菌生长状态，它具有设计原理先进，阳性标本检出时间短，阳性标本检出高，但价格较贵的特点。
2 分子生物学检查
主要包括：聚合酶联反应（PCR），连接酶连反应，链置换扩增基因芯片，基因分裂等。利用核酸扩增技术和杂交技术，通过信号扩增系统提高检测方法的灵敏度以达到改善现有结核病诊断方法的目的。
2.1聚合酶链反应（PCR） 聚合酶链反应（PCR）敏感性高，特异性强，快速是其特点，在临床标本中甚至可直接检测到结核杆菌的特异系列。缺点是不能鉴别是死菌还是活菌，因为单纯的PCR对治愈患者难以评价其临床意义（1）
2.2连接酶链反应 连接酶链反应采用热稳定连接酶，区分DNA序列上仅有一个碱基对的差异。尽管没有PCR的高度敏感性，但连接酶链反应具有高识别能力。对于涂片阳性和阴性的标本具有较高的灵敏度（2），是有用的结核病初筛的检验方法，为早期诊断提供了一种快速鉴别方法，补充了传统的涂片及培养的微生物诊断技术。
3 临床物理学检查
结核病患者外周血常规检查，一般白细胞不升高或轻度升高，但淋巴细胞一般升高，说明结核病是一个慢性病过程，结核性胸膜炎、腹膜炎、心包炎的患者积液性质为渗血液，外观呈透明或混浊的草黄或棕黄色，或血性，可自行凝固；比重一般在1.018以上；细胞数一般在500×106/L以上，多以淋巴细胞为主；结核性脑膜炎患者，脑脊液（CSF）多为无色透明或呈毛玻璃状，可呈淡黄色，压力增高，一般为180～450mmH2O；细胞数增多，一般以（100～500）106/L为多见，以淋巴细胞为主。
4 临床化学检查
4.1酶学检查
4.1.1腺苷脱氨酶（ADA）检查
结核性胸、腹膜炎患者的胸腹水ADA活性升高，通常大于40μ/L，胸腹水ADA/血清ADA>1，诊断结核性胸腹炎的敏感性与特异性均在95%以上；结核性脑膜炎患者脑脊液（CSF）中ADA含量也升高。CSF中ADA/血清ADA>1，ADA主要与细胞免疫有关。
4.1.2乳酸脱氨酶（LDH）检查
胸、腹腔积液的患者，检测LDH既可以用于漏出液与渗出液鉴别，也可以用于良性胸腹腔积液与恶性胸腹腔积液的鉴别，胸腹水LDH/血清LDH>0.6为渗出液，胸腹水LDH/血清LDH500μ/L通过为恶性积液。
4.2其它生化检查
结核性胸、腹膜炎患者积液检测李凡氏反应阳性，蛋白质浓度多大于30g/L，胸腹水TP（蛋白）/血清TP>0.5，结核性脑膜炎患者CSF中TP含量升高，通常大于45mg/dL，而糖和氯化物降低。这是因为结核分技杆菌分解葡萄糖产生乳酸及丙酮酸。随着CSF中结核菌数增多，CSF中糖浓度相应降低，糖降低的同时，氯离子含量也降低，而炎症导致脑膜通透性发生改变，氯化物粘附在蛛网膜黏连处，氯化物转运发生障碍等原因，导致氯化物浓度降低。
5 病理学检查
结核病的基本病理变化主要以渗出、增生、变质三种为主，上述三种病变可同时存在于一个病灶中，但通常以一种改变为主，当镜下见到结核性肉芽肿改变、干酪样坏死改变，就符合结核病的诊断，病理检查通常在疑难病例鉴别诊断上应用，例如：结核球与肿瘤的鉴别，淋巴结核与淋巴结炎的鉴别等。
6 免疫学检查
6.1结核菌素试验（PPD试验）
是常用的诊断方法，其原理为IV型超敏反应。常用5TU标准结素（PPD-S）于前臂掌侧中央处皮内注射，72小时后观察结果。
6.1.1注射部位硬结直径小于5mm为阴性反应，说明未感染过结核菌；近期（4-8周）感染机体尚未产生反应；机体免疫反应受到抑制。
6.1.2 注射部位硬结直径在5-9mm为+阳性，10-20为++阳性反应；说明机体接种过卡介苗或感染过结核菌已康复。
6.1.3 注射部位硬结直径大于20mm（3岁以下婴幼儿大于或等于15mm）或可见水泡、局部坏死都为强阳性反应，说明体内可能有活动性结核病灶存在，可能为抗酸杆菌感染，婴幼儿阳性或强阳性且未接种过卡介苗，表示体内有活动性结核病灶。
6.2结核抗体检测
结核杆菌感染机后，可刺激机体产生IgM、IgG、IgA类抗体。研究表明活动性肺结核患者结核IgG抗体水平明显增高并与病变活动程序存在平行关系，因而目前多以检测各种体液（血清、脑脊液、胸水、腹水、尿液）中结核IgG水平协助诊断活动性结核病。
以上是目前结核病患者到医院就诊对诊断有参考价值常做的几项检查项目，细菌学检查由于其客观性、直观性，方便性等特点，仍将是结核病诊断的重要基石。分子生物学、临床物理学、临床化学、病理学、免疫学等检查做为必要有益的补充，这些检查技术相结合，将为结核病的诊断、鉴别诊断提供科学的依据，为结核病监测提供有力的手段，为有效控制结核病疫情将发挥巨大的，不可替代的作用。
参考文献：
