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0引言
进行项目合同管理不仅代表双方的法律地位平等，同时还为施工的设计与管理以及验收等提供了强有力的法律依据，致使在具体施工的时候有法可依、有迹可循。
1项目合同要点
在项目合同当中，必须要有专门的条款来对相关规章制度和法律法规的应用进行说明，通常而言，施工合同文件主要包括以下几个方面:首先是合同协议书，主要有评标以及谈判期间产生的附件等；再者就是投标书、中标书及其相关附件等；最后工程量清单、合同通用条款、图纸以及专用条款等。在具体实施期间，因为项目工程容易受到其他各方面的影响而使周期产生相应的变化，因此在进行投标的时间无法预测工程项目所存在的风险，所以无法对其进行有效预防。因为风险的不可预估和不可控性，务必需要双方一起承担，同时在合同条款当中对可能存在的风险以及双方所需承担的责任进行充分明确。
2进行项目合同管理的必要性
2.1法律对合同签订要求的必然性
现阶段我国市场经济不断趋于完善化，而作为经济发展下的产物（合同的签订），在确保签订双方利益的同时，还在另一方面体现了对于国家法律的重视。在具体建设社会主义经济的时候，要想有效确保合同签订双方利益的平等，进行合同的签订势在必行。
2.2项目合同涉及的内容广泛
项目工程涉及工序较多，涉及投资较大，涉及工期比较长的工程。项目工程合同涉及到了前期的勘察，整理，设计，招投标，施工，施工管理，检测，验收等等一系列复杂的流程。项目合同作为指导项目施工的核心总则，合同中任何一个环节出现问题，都会导致后期的施工工作受阻，轻则造成经济损失和延误工期，重则停工，造成工程烂尾。
2.3项目合同具有特殊性
由于项目工程所涉及范围较广，同时项目工程和经济水平的提高有着直接的关系，因此社会各个方面都给予了广泛关注，而国家相关部门更是不断加强了项目合同的监管力度，做好项目合同管理工作势在必行。再者，由于签订项目合同的双方具有一定的特殊性，对其资质方面的要求也相对较高，而要想从根本上保证业主和承包商的合法权益不受侵害，合同的签订势在必行。
3合同管理具体措施
3.1建立健全合同管理组织机构
因为在具体实施的时候项目工程涉及专业和单位较多，具有长期性，在建设阶段需要签订各种各样的不同用途、不同性质的合同，例如常见的材料采购合同、施工合同、劳务合同、分包合同等。就拿施工承包合同来讲，在合同当中包含着各种各样的的条款；所需建设周期较长且实施起来较为复杂；容易出现争执的情况；如此设置专门负责合同管理的部门就十分有必须。在整个项目施工全过程当中都会涉及到施工合同，所以必须要对参建各方应有的权利的义务进行充分明确，作为项目管理中重要组成部分之一，合同管理的系统化实施十分有必要。通过上面的简单分析和介绍我们对于项目工程进行合同管理组织机构建立的重要性和必然性有了一个充分的认识和了解。在设置合同管理机构的过程中需要和公司行政、财务、工程以及经营销售等机构等同。
3.2加强对企业全员的法制知识宣传学习
在企业当中部分人员的法律观念十分淡薄，这也是造成合同签订效果不高的主要原因之一。在企业范围内普及宣传相关的法律知识，让企业所有员工对于签订合同的重要性都有一个充分的认识，明白如果不按合同来进行项目施工的话是违法的。在具体普及和宣传法律的时候，让企业全体员工的合同法进行充分的了解并自觉遵守，同时还要让企业的质量技术、财务、管理、法律以及稽查和工程管理等部门都积极加入到合同法的宣讲活动当中。
3.3规范合同行文的准确性
在具体签订合同的时候，一定要从根本上确保合同行为与合同法相关规范相符，确保各个条款的用词准确、语句严禁无歧义，避免一些人钻文字的漏洞。在具体合同文件内容中需要对项目的招投标，现场勘查、核算、材料的选购以及施工管理和验收等各个环节当中所需要遵守的相关准则进行充分明确，争取做到施工的每一个环节都是严格按照相关规章制度来进行的，确保其有法可依。严格按照国际化管理标准进行合同管理工作，在合同的尾部需要预留出一部分，为后期可能存在追加条款留有足够的余地，从根本上保证可以对施工环节当中所产生的无可避免的人为原因进行合理应对。
3.4抓好合同变更的管理
通常情况下，项目工程都有工期长、投资大的特点，同时容易受天气等外界因素的影响，变更合同的现象也是时有发生，而合同的变更则对工程项目的效益造成了直接的影响，可以为索赔和反索赔提供重要的参考，因此需要科学解决合同变更问题，就近些年来合同变更的具体情况而言，在项目工程当中普遍存在着变更频率高、变更量大的特点，如此以来就要求合同管理部门对项目具体实施中所出现的情况进行充分关注，和工程管理部门做好相应的沟通工作，对和合同有出入的情况进行及时记录和备案，为变更合同做好相应的准备工作。
4结束语
在我国市场经济不断优化的背景下，合同管理已经发展成为项目施工管理中的主要内容。合同的科学管理，能够有效促进项目施工管理的顺利实施。确保项目实施的基础保证之一就是做好合同管理工作，因此需要相关人士对合同管理工作引起足够的重视，将合同管理纳入合法合理的轨道上来。
参考文献：
[1]高娜.企业合同管理模式与体系建设若干问题探讨[J].低碳世界,2018(11):269-270.
中图分类号：TU723.1文献标识码： A
军事上讲究“兵马未动，粮草先行”，而且行军打仗都要靠准确的信息，有一个完善、周密的作战计划。建筑施工管理也好比行军打仗，首先签订好施工合同，做好施工前的计划与安排，科学、合理、统筹安排好每一个施工过程，才有可能得到一个满意的结果。在施工过程中的一个方而就是要把《施工合同》与整个施工过程紧密的联系与结合起来。通过一些实例，我们感到了其中的不少困惑与难点，产生了一些思考与心得，或许在今后的工作中能给大家带来一些借鉴与参考。
一、建筑工程施工合同的特点及现状
1、合同内容的复杂性
建筑工程施工合同除了应当具备合同的一般内容外，还应对安全施工专利技术使用，发现地下障碍和文物、工程设计变更、材料设备的供应验收等其他因素，内容做出规定。在施工合同的履行过程中，除承包人和发包人的相关合同关系外，还涉及与劳动人员的劳动关系、安全关系、保险事宜、与材料设备运输供应单位的相互关系．等等所有这些都说明了施工合同内容的复杂性。
2、合同监督的严格性
建筑工程施工合同在履行和执行中，由于对经济的发展，企业的效益、人民的利益和生活都有非常大的影响．因此国家和行政部门对施工合同的监督是十分严格的，对建筑工程施工合同的订立必须符合国家关于建设程序的规定，并经过有关部门的严格审批程序，在合同履行过程中除了合同的当事人应当对合同进行严格的执行和管理外，合同的主管机关、金融机构、建设行政主管部门等都要对合同的履行进行严格的监督，以利合同顺利履行。
3、法律体系仍不完善
虽然合同法和建设工程施工合同管理法对合同的签订有所保障，但仍然不够完善，部分法律条文不够严谨，导致少数合同的签订有失公正。存在合同双方的权利、义务不对等现象。出现了合同大多都强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，而承包方迫于生计不得不接受的局面。
4、合同管理意识薄弱
不重视合同管理体系的建设，合同的归口管理，分级管理和授权管理机制不健全，合同管理程序不明确，或不按制度执行，出现问题不找合同，而找相关领导出面协调，致使出现不正之风和职务犯罪，很多项目的管理机构都未设合同的管理机构，因而缺乏对合同的管理。
二、施工合同与施工过程管理关系
1、对于房屋建筑施工企业而言，如何能签订好、运用好施工合同，是施工管理中的关键之一，也是项目施工管理过程中的一个要点。即使在施工合同的条款比较公平、合同条件比较满意的情况之下，在施工管理过程中还会出现一些常见的、令人头痛的问题。其中:工程变更与洽商的签证、工期的顺延、劳务合同的签订与履行、施工流程的安排与部署、分包工程的管理与协调、工程竣工结算办理等等，大都会出现在项目施工管理过程中。其间的问题涉及到劳务管理、材料管理、施工流程与工序安排、内外关系协调等多个方而。以下就从实际施工中反映出来的一些问题作简要总结与叙述。
2、工程变更与洽商几乎贯穿在整个施工过程中。尤其在非住宅工程上更为多见。例如：因房间的功能需求或变化，需要把已经砌完的墙体拆掉、需要把已经装修的房间拆掉、需要等待领导们进行方案审定等等，不胜枚举。但是所有情况都要求施工单位，根据实际调整施工进度与方案。此时存在的问题之一就是：因工作内容的变化对工程造价的影响，和对工期的影响。
而且，往往发包方工程师与监理工程师不能及时的对施工企业上报的签证单予以认可，甚至超过了施工合同约定的时效。对于此类问题，承包人应该积极的做好记录工作，在工程变更的初期就应该以录音、摄像、拍照等方式，对会议、施工现场、外部环境等留好声像资料，同时对于形成的成形或半成形文件、通知做好收集、发放、记录工作，尽可能的留下有关人员的签宇。同时应该从开工伊始就养成良好的习惯，做好各种记录，尽可能避免给建设、监理，以及其他有关单位造成误解与排斥，而且更应该从自身做起做好落实工作，做到“照章办事，令行禁止”。
3、许多变更都直接影响工程的总工期，因此，在发生影响工期事件时，就要及时地调整施工网络图，合理地安排施工班组的作业而与施工工序，同时争取及时、据实签认工期延误的签证。杜绝既签不了工期延误，又不能按时调整施工，造成窝工损失，发生合同纠纷。在实际施工过程中，许多工程的施工网络图已经成了摆设，仅供检查使用;甚至工序的安排多以劳务队的意见为主，劳务队的人数多少、水平高低成了制约施工管理水平高低的一项重要因素。真正的科学管理应该是以工程特点与条件为基础，把各方因素全而考虑进来，让劳务队长也参与到网络图、施工进度计划图的编制当中，优化、细化施工网络图。把劳动生产率、劳动投入产出比、生产效益作为施工网络图的衡量标准，作为施工管理科学化的追求目标。而不能搞人海战术，头痛医头、脚痛医脚。
因此，劳务队伍的选择也是项目施工管理与施工合同履行中的一个关键点，只有选择尊重科学管理、服从指挥协调、有娴熟技能、守安全、懂质量的劳务队伍，才能为企业提高生产效益创造条件。
4、施工现场的平而布置与施工部署密不可分，不合理的现场布置往往会造成形象差、效率低、增加劳动投入、浪费生产资料等问题。例如:因施工场地特殊，办公用房与宿舍等临时设施位置不当，造成开挖土方后堆土困难，造成交通不便，发生材料二次倒运、运输距离加长等问题。这就很大程度的影响到了施工效率，增加了施工成本。因此，在进场之前就要有周密、详尽的安排，把整个施工过程模拟一次，做到合理有序的安排与布置。
5、在目前多数工程的施工中，许多都存在着建设单位直接分包工程或指定分包队伍。对于分包队伍的管理与分包合同的履行成了我们施工管理中的一个难题。由于分包队伍的立场不同、角度不同，有时不能从大局出发、听从总包单位的管理与指挥。作为总承包施工企业应该要求建设单位不发生分包工程、不指定分包队伍，即使发生分包，也要由总包单位与分包单位签订分包合同，合同中明确双方职责，并且，由总包方向分包方支付分包工程款，否则，很容易造成总包单位的管理被动，在安全、质量、工期等多方而埋下隐患。在出现甲方分包的工程中，总包单位还要在施工合同中具体约定分包工作的管理职责与权利，或及时签订施工合同的补充合同，避免发生合同漏洞。
6、工程竣工结算的好坏，对于施工企业是反映该项工程成功与否的一项重要指标，没有了经济效益，其他都将变成无本之本。而竣工结算的好坏却正是企业施工过程管理好坏的集中体现，如果没有科学、优秀的施工过程管理，那么将无法找到竣工结算的支持性论据。因此，竣工结算的完成必须在具备详细的施工技术资料、经济资料的前提下完成;只有紧扣施工合同、把握合同中的条款要点，搞好内部的劳务结算、分包结算、非生产性开支，夯实成本、精打细算，才有收获成功的机会。同时，应该尽量使施工合同出现，如承包方的竣工结算报送额超过发包方审定值的5%以上，承包方承担差额的审计费用，或罚承包方差额等条款，在施工合同签订时营造一个公平、公正、和谐的结算气氛与环境，而不为可能发生的某种不公平创造机会。
总之，施工合同的运用与实施贯穿着整个施工管理过程，施工效益的大小关键就在于这两个要素的结合程度，因此施工合同中的条款与内容必须与施工管理的实际相结合与联系，也只有把握处理好二者之间的各个要点，才能为施工企业的项目施工管理创造更大效益，不断提升企业的施工管理水平。
Abstract: The contract management in project construction and installation in the construction process is a very important content of construction management, runs through the whole process of project, must be strictly carried out analysis on the performance of the contract, the project scope and content and change control management, to ensure the contract project performance, to control the engineering cost and improve the economic benefit of the project.
Keywords: construction engineering; construction project; contract management
中图分类号：TU71
由承包商法人代表签订项目工程承包合同以后，较大的工程承包商履行工程合同绝大部分是采取委派代表到工程现场去履行完成工程合同，所以工程合同签订以前的洽谈工作是承包商总公司工作人员进行的（包括分包合同的洽谈签订，分包合同管理只是管理者在合同主体的角色位置上发生了变化，本文不赘述），现场施工的合同管理人员主要是在总公司合同洽谈部门的安排指导下如何按时、足量、准确地履行完成工程合同中约定的标的物，使工程合同双方当事人充分享有合同中约定的权利和应尽的义务。
1 施工前期的合同管理
工程施工现场合同管理人员就履行的工程承包合同进行管理，首先自己要有一定的法律、法规知识，工程造价及相关的基础知识，对外交际能力和辩护口才，了解熟悉工程合同的内容、特点，需要对构成工程承包合同的所有文件进行全面细致的研究，由于工程承包合同所指向标的涉及到多元的经济法律关系和内容，尤其是大型建设工程，表现在工程承包合同实施过程中涉及多方面的关系，主要涉及业主方，涉及业主委托的设计方、涉及进行施工监督管理的施工监理方，涉及到其他标段承包商，还涉及到设计、设备、业主指定的材料供应商，还有交通运输、铁路部门、银行、保险 众多单位，由此产生错综复杂的关系，这些
关系都要通过工程承包经济合同来体现。工程承包合同内容庞杂、条款多，接口部分很难保证十分严密。由于建设工程的特点，所以每个工程项目都有其特殊性，工程建设项目受多方面多因素的影响和制约，表现在工程承包合同的内容中除一般条款外，还约定有特殊条款，还包括招标、投标阶段的文件，设计图纸、设备图纸，施工阶段的设计变更通知单、联系单和往来信函、传真、电子邮件，并涉及保险、税收、专利等多项内容。
1. 1工程承包合同履约方式的特点
工程承包合同履约方式的特点是连续性和履约周期长，这是由建设工程的特殊性所决定的，由于建设项目实施必须循序渐进地进行，所以，履约方式也表现出连续性和渐进性。这就要求项目合同管理人员要随时依据工程承包合同和实际情况进行有效的管理，以确保工程承包合同的顺利履行实施。
1. 2 工程承包合同的另一特点是多变性
表现在项目在实施过程中经常会出现设计变更或因客观条件变化，需要双方对工程承包合同中的某些条款进行协商予以修改，所以项目管理人员必须加强对变更的管理，做好记录，作为索赔、变更或终止工程承包合同的依据。
明确职责，现场合同管理人员的任务主要起对工程承包合同指导与协调的作用，是工程项目依照工程承包合同要求顺利履行的重要保证。它主要包括合同分析研究、合同引导、合同履行记录、评价、费用监督、进度监督、质量技术监督和工程协调等内容。
工程承包合同管理人员应对工程管理人员进行必要的工程承包合同引导，合同引导首先要自己分析研究后对工程管理人员进行工程承包合同的研讨交底，由于工程承包已进入市场化，不同的投资主体互相地渗入不同的行业，不同的管理方法互相交错，我们很难用一种习惯了的工程承包管理方式来重复对待多样化的工程发包管理模式。
2工程开始前的工程合同交底
现场合同管理人员经过对本经济合同的分析研究后，提出对本经济合同的一些见解和对策，包括工程合同签订时的市场情况、业主情况、工程所在地情况、工程合同中对于我方不利和有利的条款等，让参与工程合同履行的人员明确该份经济合同是我公司经过市场激烈竞争得到的，要坚持“诚实信用”原则，不管业主一方履行合同过程中会怎么样，作为本企业有着诚信传统的承包商，一贯是遵守“诚信占领市场”的原则，这是一个企业信誉的核心，要顾全大局，切不可为了局部小的利益或眼前的利益而作出不诚信的作为。如果这样，既使国家、业主的投资利益受到损害,也使自己企业的无形资产——长期的利益受到损害。现在建筑市场竞争的关键点不但是“最低成本价格”的竞争，同时在逐渐转变到“诚信度”的双重竞争。缺乏诚信无疑是企业慢性自杀，必然会受到经济规律的惩罚。所以必需保持维护本公司传统的良好信誉，按要求保质保量保工期的履行完成工程承包经济合同。
市场经济是以法制作保障来正常运行的经济，必须明确双方进行合作的法律基础是双方签订的工程承发包合同，以合法的工程合同为依据进行经济合作，当然既然是经济合同，涉及到发、承包双方的经济利益，在经济利益的获取上，主要是根据工程合同条款的约定，果工程合同中表叙严密的条款，我们要按照工程合同条款行，如果有开口部分, 也要维护我方的权利，力争取得。工程合同交底要做好以下几方面工作：
1 建筑企业加强合同管理的意义
我国已经基本建立了社会主义市场经济体制。市场经济在某种意义上说是法制经济，再进一步说，是契约经济、合同经济。现代社会是合同社会，一个企业的经营成败与合同和合同管理有密切的关系。合同是建筑企业在工程施工过程中的最高行为准则，工程施工过程中的所有活动都是为了履行合同内容。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务，确保建设目标（质量、投资、工期）实现的重要手段。合同管理贯穿于工程实施全过程的各个方面，其目的就是保证建筑企业全面地完成合同规定的责任和义务，它是工程项目管理的核心和灵魂。因此，必须十分重视合同和合同管理，加强合同管理工作对于建筑企业以及业主都具有重要的意义。
1.1 加强合同管理是市场经济的客观要求
市场经济的本质特征是竞争，竞争是经济发展的动力，也是市场经济的灵魂。自由有序的竞争是市场成熟的表现。建筑企业作为建筑市场的主体，进行建筑生产与管理活动，必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。建筑市场机制的健全和完善，施工合同必将成为调节业主和建筑企业经济活动关系的法律依据。加强建设工程施工合同的管理，是社会主义市场经济规律的必然要求。
1.2 加强合同管理是顺利解决各种争执和纠纷的有力武器
在合同履行过程中，业主与建筑企业之间、不同建筑企业之间、承包建筑企业与分包建筑企业之间以及业主与材料供应商之间不可避免地产生各种争执和纠纷。调解处理这些争执和纠纷的主要尺度和依据应是承发包双方在合同中事先做出的各种约定和承诺，如合同的索赔与反索赔条款、不可抗力条款、合同价款调整变更条款等等。作为合同的一种特定类型，建设合同同样具有一经签订即具有法律效力的属性。加强合同管理是顺利解决建筑企业各种争执和纠纷的有力武器。
1.3 加强合同管理是规范各方行为的需要
从建筑市场经济活动及交易行为看，工程建设的参与各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，加之市场机制难以发挥应有的功能，加剧了建筑市场经济秩序的混乱。必须加强建设工程施工合同的管理，规范市场主体的交易行为，促进建筑市场和建筑企业健康稳定地发展。
1.4 加强合同管理是建筑企业迎接国际化竞争的需要
随着我国加入WTO的步伐，建筑市场已逐步走向全面开放。国外承包商进入我国建筑市场，如果业主不以平等市场主体进行交易，仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款，就会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。另外，由于我们不能及时适应国际市场规则，特别是对国际条款的认识不清和和经验不足，将造成我国的建筑企业丧失大量参与国际竞争的机会。承发包双方应尽快树立国际化意识，遵循市场规则和国际惯例，加强建筑企业合同的规范管理，建立行之有效的合同管理制度。
2 目前建筑企业合同管理中存在的问题
由于目前施工合同备案一些深层次问题还未从根本上得到解决，我国工程建设合同管理还相当薄弱，部分施工合同的内容不够详细、管理不到位、履约效果不甚理想，具体表现在如下几个方面：
2.1 不少建筑企业签定的合同十分简单，不符合标准合同要求，更不符和国际上通行的合同文本要求；
2.2 合同双方法律意识淡薄，其主要表现为：少数合同有失公正、“阴阳合同”充斥市场、建设施工合同履约程度低、合同索赔工作难以实现以及违法签订转包分包合同等；
2.3 很多建筑企业不重视合同管理体系的建设，合同管理程序不明确或有制度不执行，缺乏对合同管理的有效监督和控制；
2.4 不少建筑企业项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作，甚至有的合同领导直接敲定由一般办公人员办理，缺少必要的法律支持；
2.5 一些建筑企业的项目建设合同管理仍处于分散管理状态，合同的归档程序、要求没有
明确规定，合同履行过程中没有严格监督控制，合同履行后没有全面评估和总结，合同管理粗放。
2.6 建设单位直接订好格式合同。施工企业明知道是霸王条款硬着头皮都要签字，为合同履约的索赔与反索赔管理造成了很大的障碍，这样建设单位节约了资金，施工企业为拓展经营，亏损都在施工，合同双方的不平等性就体现了出来，不利于整个项目的合同管理工作。
3 建筑企业加强合同管理的有效途径
加强建设工程合同的管理，应该从以下几个途径着手：
3.1 加强合同法律意识
建筑企业要尽快引入法制和竞争机制，全面树立市场经济思想，认真贯彻《招标投标法》和《合同法》等有关法律、法规，加强合同法律意识，把合同管理纳入法治管理的轨道。在签订合同过程中，建筑企业要对合同的合法性、严密性进行认真审查，减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。
3.2 采用适用于市场经济的合同范本
随着我国加入WTO，建筑市场同样面临对外开放问题，建筑企业在工程管理的许多方面都要与国际惯例接轨。因此，在合同管理方面，建筑企业要不断借鉴国际先进经验，以加速建立和完善市场经济需求的合同管理模式。新的建设工程施工合同示范文本，很大程度地参考了国际上较成熟的文本格式，较以往合同文本有较大的改进，有利于促进建筑市场的健康、有序发展，建筑企业应该严格执行。
3.3 推行合同管理人员持证上岗制度
建筑企业加强合同管理队伍建设和合同管理人才的培养的同时，实行合同管理人员持证上岗制度，亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。目前，我国己正式推行注册造价工程师制度，造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。因此，建议建筑企业在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位，专司企业的合同管理职责。
3.4 强化全员管理意识
合同管理是一项重要的经济管理工作,合同管理水平的高低对企业的经济效益影响很大。合同管理不仅是合同管理人员的职责,合同管理涉及的面广,要营造一个人人都重视合同管理的氛围,强化全员管理意识。建筑施工企业主要负责人和项目经理主管经济合同管理工作,企业将规范化合同管理作为项目部责任制考核的主要指标之一,与经济效益挂钩。企业每年组织对项目经理、经营人员、合同管理人员培训,邀请有关职能部门的人员来企业开展合同法律法规教育。企业内部要加强宣传合同法和建筑法等法律法规,要积极参与“重合同、守信用”活动，营造“重合同、守信用”氛围。
3.5 实施合同管理的过程控制
要想通过加强合同管理控制好合同，只管好一个阶段是不够的，必须全过程实施合同控制管理。建筑企业要从参与项目开始就通过竞争方式选择优秀工程咨询单位，与之签订工程咨询合同。在项目投标前的阶段，把基础工作做扎实，使投标估算建立在科学、可靠的基础之上，编制好投标设计概算，这是估计设计和施工总造价和利润的关键，也是合同管理的关键。
3.6 加强合同及相关文件归档管理工作
合同文本及相关资料同属重要法律文件，发生之后应及时建册妥善保存。由于建设项目周期长，涉及专业多、面临情况复杂，在经过一个长时间的建设过程之后，很多具体问题要依靠相应资料予以解决。为此，做好资料归档工作决不是简单的文档管理问题，应专人负责到底。另外，要加快合同管理信息化的步伐，及时应用先进管理手段，改善合同管理条件，不断提高合同管理水平。
3.7 正确地、有效地利用计算机为合同管理信息化服务
在我国，建设领域信息化是从大力应用计算机技术开始的。1996年，在建设部颁布的“建筑技术政策纲要（1996-2010）”的全部20项中，有一项就是“大力推广应用计算机技术”。 2001年2月，建设部在颁布“建设领域信息化工作的基本要点”中，第一次明确地提出了建设领域信息化这一概念。例如，在建筑业，已经有各种各样的应用软件投入使用。就施工管理软件而言，有网络计划软件、工程量计算软件、投标报价软件、施工详图绘制软件等。这些软件都可以很好地用于解决企业内的局部信息化问题。一般地说，大中型的建筑施工企业，都应该采用一套适合本企业的合同管理软件，减小文档的体积和重量，方便文档的传递、修改和查询，也便于合同管理审批程序，提高了工作效率，降低了办公成本，可以实现合同信息的及时共享。
Abstract: Under the market economy conditions, construction market main body mutual rights and obligations relations mainly establish through the contract. This paper explores the construction contract characteristics, analyzes the problems in the contract management, and discusses on how to strengthen the management countermeasure.
Key words: construction contract; management; countermeasure
中图分类号：TU723.1 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
建设工程施工合同是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互责任、权利、义务关系的合同，是承包人进行工程建设，发包人支付工程价款，控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件, 是承包人、发包人在工程施工过程中最高的行为准则。工程建设的复杂性决定了合同管理的艰巨性,有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务,确保建设目标(质量、投资、工期)的重要手段，同时它也在形成公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、降低工程造价、缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。合同管理工作涉及的方面和因素很多，以下仅从施工企业的角度来探讨如何加强施工合同的管理。
1.建设项目施工合同的特点
施工合同的标的--建筑产品具有固定性、施工生产的流动性、复杂多样性及一次性投资额大等特点，决定了施工合同与其他经济合同的不同，其主要特点包括：
1.1施工合同履约时间长。建筑产品结构复杂、施工工期较长，工期少则几月，多则几年甚至十几年。
1.2合同执行过程中干扰和影响的因素比较多，风险高。
1.3施工合同内容复杂，条款多，变更多，加上参建单位众多和项目之间接口复杂，造成业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避免的在合同履行过程中产生较多的争执和纠纷。
2.施工企业合同管理存在的问题
2.1缺乏完全法制化的社会环境。有关建筑及合同的法律体系不够完善，部分法律条文不够严谨，有空子可钻，存在有法不依、执法不严的现象。
2.2缺乏规范化的市场环境。由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，使施工企业在建设工程承包中始终处于弱势地位，使业主占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的合同条件，将自身的风险转移到承包商身上，施工企业为了生存，只能接受。业主在履行合同过程中随意性强，存在不按合同、不按规则和惯例办事的现象，如：业主暗中以垫资为条件，违法发包；在工程建设中业主不按照合同约定支付工程进度款；建设工程竣工验收合格后，业主不及时办理竣工结算手续，甚至部分业主已使用工程多年，仍以种种理由拒付工程款，形成建设市场严重拖欠工程款的顽症。
2.3施工企业合同管理与项目管理脱节。合同管理与项目管理有着密切的内部联系，而实际上施工企业往往由公司经营部门组织编制投标文件（商务标、技术标），一旦中标，施工合同与甲方签订后，此“合同”只是以文件形式发给项目经理部，合同交底流于形式，使施工合同管理与项目管理在实施过程中容易脱节。
2.4不按合同示范文本签订施工合同。国家工商局和建设部为规范建筑市场的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面体现双方的责任、权利和风险。有些业主在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自己制定的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。
2.5阴阳合同屡禁不止。在同一个建设工程项目中,由于业主处于优势地位，承包商为了获得工程，只能迎合业主要求，私下签署小协议，正式合同与私下协议并存，正式合同用《施工合同示范文本》，但双方当事人并不履行，只是用作对外检查（以应付各级管理部门的检查），实际执行按小协议，背离招标文件和投标文件内容，把招投标产生的中标合同部分或全部，换成违法或违反国家及政府管理规定的内容。这种违法协议通常表现在工期不合理压缩，工程设计的局部变更，工程材料及设备的替换等方面。
2.6缺乏具备合同管理能力的人才，对合同管理人才的培养不够重视。施工合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要掌握一定的专业技术、造价管理、施工技术、施工管理、法律等方面的知识，具有一定的文字功底，用词组句严谨。一些施工企业没有形成重合同意识，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人才缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。
2.7合同的档案管理混乱。存档的施工合同文件内容不全，往往只有施工合同协议，而图纸、中标通知书、工程量清单、报价单和投标文件等没有；查阅制度不完善，丢失、涂改、代换等情况时有发生，导致涉及诉讼时无据可查。3.改善和加强施工企业合同管理的对策
针对合同管理中存在的问题，施工企业必须加大合同管理力度，使合同管理朝法制化、规范化、系统化发展，以达到避免经济合同争执与纠纷、规避经营风险的目的，提高企业管理水平，为企业创造最佳经济效益。
3.1建立专门的合同管理机构，规范施工合同订立行为，做好事前规范工作。合同管理水平的高低对企业的经济效益影响很大，企业必须重视合同管理，建立专门的合同管理机构，统一合同的管理和保存，配置专业的合同管理人员负责合同管理的各项工作，和项目经理部紧密联系，维护企业和项目经理部的经济利益和合法权益。
3.2培养合同管理人才，加强施工合同管理队伍建设。由于施工合同管理政策性、专业性较强等特点，因此，施工合同管理人员队伍的建设至关重要。没有高素质的人才，在合同草拟、签订、执行的任何环节都难免会出现失误有时是致命的错误。必须以人为本，加大合同管理人才的培养力度，关注合同管理人才选拔培养的各项工作：
3.2.1认真选择具备工程、经济、法律专业知识、德才兼备的人员从事施工合同管理工作。
3.2.2加强理论学习、组织学术交流。
3.2.3要在实践中培养、锻炼、造就人。把合同管理与项目管理结合起来，让合同管理人员到项目经理部从事合同管理的具体工作，在工作中实践合同管理的理论和方法，不断提高合同管理水平。
3.3健全企业的合同管理制度。健全的合同管理制度是做好合同管理工作的保障，通过健全的合同管理制度堵塞漏洞，规范管理。在施工企业内部应当建立施工合同的以下制度：
3.3.1合同的评审制度。如果建设工程施工合同签订的不规范、不严密，会给施工企业带来经济损失，也会给竣工结算审计带来争议，因此，必须建立施工合同的评审制度，对合同条款进行反复的推敲、严格的审查，避免合同条款的遗漏和错误。应着重审查合同是否符合国家的有关法律法规，合同中所规定的权利和义务是否合理，经营风险、技术风险是否考虑充分等。
3.3.2合同的批准制度。为了保证合同的合法有效，要建立合同批准制度。合同在签订前要经过企业内部的会签，由各相关的部门主管领导签署审查意见。
3.3.3合同的定期报告和检查制度。对合同履行的情况和发生的变化，要定期报告，及时认真检查合同的执行情况。
3.3.4合同交底制度。合同管理人员应将合同涉及的注意事项交代清楚，将承包合同所明确的经济责任进行交底，为顺利执行合同打好基础。
3.3.5合同总结、评价制度。合同履行完毕后，要认真总结合同履行过程中所遇到的问题及解决的办法，正确评价合同。
3.4加强合同及相关文件归档管理工作，为合同顺利履行创造条件。合同文本及相关资料如图纸、中标通知书、工程量清单、报价单和投标文件等同属重要法律文件，发生之后应及时建帐并妥善保存。由于建设项目周期长，涉及专业多，面临情况复杂，在经过一个长时间的建设过程之后，很多具体问题要依靠相应资料予以解决。为此，应设专人做好档案管理工作，存档内容一定要完备。
3.5普及合同管理的观念和知识，提高企业风险防范意识。合同管理涉及面广，整个管理层，特别是企业负责人，都应有合同管理观念和知识，营造人人重视合同管理的氛围，强化全员管理意识，提高企业风险防范意识。
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一、前言
在水利工程行业中，工程项目的合同是为了保证工程项目的施工目标，承包方和发包方都相互明确自己的权责关系，并且在协商的基础上签订，具有法律效力的协议。工程施工合同对承包方开始实施工程建设，发包方要通过各种各途径来支付工程的造价款项，共同来控制整个工程的质量，保持工程合理的进度，控制整个工程的造价，保证整个工程活动建设高效优质进行的法律文件，对整个工程的建造有着十分重要的作用。合同管理是否严格，管理是否规范科学，不仅仅会影响到整个工程的质量和进度，更对整个工程的造价产生深远的影响，直接关系到整个工程相关企业的竞争力和生存力。因此，做好工程的合同管理，是企业生存发展，控制工程造价的重要举措。
二.现阶段水利工程项目中的合同管理中存在的问题
我国水利工程行业起步较晚，在相关的制度方面还不够成熟，需要在实践中进一步完善。合同管理是整个工程管理中重要的环节之一，是明确承包方和发包方各个方面权责归属的法律文件之一。在施工过程中，各方面的工程主体都需要严格遵守合同中规定的标准和规范，并严格贯彻落实，是整个工程价款和支付和结算的重要依据，对工程整体的造价的最终确定有着关键性的作用，基本上决定了整个工程造价的高低，是整个工程管理的重点，对整个工程造价有着深远的影响，但是，在我国现阶段的水利工程合同管理中，依然存在很多问题，笔者将结合多年工程经验，做出分析。
1.合同签订缺乏规范性
合同是规定承包和发包方双方权利和义务，具有法律效力的文件，据我国现行的水利法律规定，水利工程的发包单位和承包单位应依法订立书面合同，将承包方和发包方双发的权利和义务明确的规定下来，如此，可以促进工程建设的规范性，避免造成诸多矛盾。但是，在我国现阶段，很多施工单位的法律意识比较薄弱，在施工合同签订过程中，没有对工程的具体实际情况作出深刻的了解，对工程特点和合同范本没有清晰的认识，在合同签订过程中，没有遵守相关的范本规定，在施工过程中，经常发生各种各经济矛盾，承包方和发包方双方权责不明确，相互扯皮，推诿责任。
2.不签订工程施工合同
在有些具体的工程施工过程中，若是时间比较紧迫，很多时候都没有在工程施工之前签订工程施工合同，造成了很多秋后算帐的结果。在施工过中，由于一些突况，工程发生停工，误工等情况，使得工程的总体费用大大增加，加上市场上各种材料的价格不断变化，也使得整个工程的造价发生很多改变，但是没有合同作为依据，使得结算缺乏强有力的支持，双方各执一词，纠纷不断，工程造价难以得到严格的控制。
3.合同监督管理不到位。
在现阶段的工程合同管理中，很多时候，对合同签订、审查、执行过程中缺乏严格公正的监督管理。很多工程单位缺乏独立的工程合同管理机制，合共管理随意性很强，缺乏严格性和系统性，对合同中一些比较隐蔽的或者是细微的条款规定没有深刻的了解和认识，从而使得整个合同管理中缺乏严谨性和全面性，这位以后的工程结算造成了很多的经济纠纷和矛盾。这些问题都可能使得工程造价缺乏合理性和真实性，对工程造价的管理带来很多的麻烦。必须加以控制。
4. 风险合同现象严重
由于我国的水利市场近些年来发展迅速，市场尚不够成熟，存在很多缺陷，比如不正当竞争，再激烈的市场行情下，施工单位的建设难以满足日渐增长的水利施工需求，施工队伍素质偏低，施工单位总体综合实力较弱，因而，使得在合同签订过程中，业主占据这很大的主导地位，在整个合同承包签订过程中，经常会提出一些和严格或者是不平等，缺乏公平性的条款，将这些工程的风险很大程度上转移到了建设施工单位的身上，为了获得建设市场份额，获得更大的工程承包机会，这些水利承包者都会委曲求全的签订一些不平等条约，及时有着很大的风险，因而，在施工过程中，承担了很大的风险。
三、 对施工合同管理的几点体会
1.积极推广使用水利水电工程施工合同示范文本。水利工程建设全面推行“四制”以后，水利工程建设市场经过一定时期的运行．已形成了自身的施工合同范本，该范本条款严密性较强．具有很好的可操作性．使用合同范本有助于明确双方的权利与义务，防止出现合同缺项、漏项和不平等条款，有利于施工合同的管理。
2.选择的监理单位水平高低，是能否做好合
同管理的关键。建设单位与承包单位之间与工程建设施工合同有关的联系活动，都应通过监理单位进行。所以，监理单位派驻工地的监理人员是联系建设方和承包方的重要纽带．在合同管理活动中起着举足轻重的作用。监理单位作为代表建设单位的现场管理者，其管理水平和素质的高低，是能否做好施工合同管理的关键。因此，必须选择信誉好的监理单位，特别是对派驻工地的监理人员必须要求有较高的素质和管理水平；否则．其不能按照合同及时恰当地处理工程实施中发生的各种问题．对工项目实施没有较好的预见性．会使工程建设难以顺利实施完成。
3.定期对合同执行情况进行检查，督促合同
双方自觉履行合同。在合同执行过程中，主管部门及建设单位应定期检查合同执行情况．并建立完善的合同检查考核制度。对合同执行过程中出现的偏差问题，认真进行分析、及时纠正，对随意违反合同条款的行为要认真查处，使合同管理步人正规化、规范化的管理渠道。防止因合同违规而产生不良后果。
4.推广合同样本制度
推行合同样本制度，一方面有助于当事人了解、掌握有关法律、法规，使具体实施项目的水利水电工程合同符合法律法规的要求，避免缺款少项，防止出现显示不公平的条款，也有助于当事人熟悉合同的运行，另一方面，有利于行政管理机关对合同的监督，有助于仲裁机构或者人民法院及时裁判纠纷，维护当事人的利益。使用标准化的样本签订合同，对完善水利水电工程合同管理制度能起到推动作用。
四、结束语
伴随着我国水利工程行业的发展，工程质量安全管理水平的高低，不仅仅会对我国经济的稳定发展产生巨大的影响，也将直接关系到广大人民的生命财产安全，关系到居民的生活水平改善和生活质量的提高，因此，加强水利工程项目质量安全的管理控制，有助于提升工程质量，保证整个工程施工过程的安全性和稳定性，既可以更好的实现项目工程的经济效益，保障施工单位的利益，又可以很程度的推进我国水利工程行业的健康快速发展，为居民生活质量的改善，为实现经济的稳定快速发展，注入强大的动力。在此过程中，施工单位，监理单位和相关的部门要通力合作，严格施工规范，建立健全质量安全管理体系，实施全过程的质量安全管理，确保工程质量安全的提高。
参考文献：
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[2]黎源 对水利水电工程合同管理中存在的问题和解决措施的分析 法制与社会：旬刊-2012年29期
[3]祝在芳 孙培吉 水利工程施工管理中应注意的问题 科技信息-2012年31期
加强建筑工程施工合同管理是确保建筑工程项目安全高效顺利实施的关键，也是建筑施工管理的核心所在。合同管理效率的高低，不仅对建筑工程进度、质量和安全有着重大的影响，还会影响工程造价而对企业的经济效益产生影响，尤其是对工程能否安全顺利如期交付业主，影响企业的社会效益。基于此，笔者结合自身工作实践，就关于如何提高建筑工程施工合同管理效率作出以下几点浅见。
一、分析建筑工程施工合同管理存在的不足
要想提高建筑工程施工合同管理效率，就必须分析当前建筑工程施工合同管理存在的不足，才能更好地采取针对性的措施，从而提高建筑工程施工合同管理水平。以下笔者就结合自身工作实践，就当前建筑工程施工合同管理存在的不足做出以下几点小结。
（一）合同签订程序亟待规范和完善
合同是对建筑工程承包方与发包方双方的权利与义务具有明文规定和我法律效率的文件，因而建筑施工合同签订时必须明确规定双方的权利与义务。但就目前来看，一些施工企业的法律意识较差，在签订合同时，并没有结合工程实际和深入地理解，难以严格遵守相关规范要求精心合同的签订，导致施工过程中出现多种经济纠纷，相互推诿甚至扯皮打架。此外，由于时间紧迫而在工程开工之后签订合同，甚至有的建筑工程根本就没有签订合同，这也是当前很多建筑工程中出现秋后算账的主要原因，从而导致工程进度被延误，工程安全隐患增多，工程造价增大，而由于市场的不确定，工程使用的原材料价格经常波动，使得工程结算时由于没有合同的依据而造成更多的纠纷。
（二）建筑工程施工合同的监督管理水平严重不足
就当前建筑施工合同的监督管理来看，不管是在合同的签订和审查还是合同的执行的监督管理力度都严重不足。一些施工企业在建筑工程施工合同管理机制与体系方面还存在诸多需要完善的地方，且在合同管理过程中存在较强的随意性，但系统性和严格性相对缺乏，尤其对合同中相对隐蔽和细微的相关规定缺乏深刻的认识，且合同管理工作的全面性和严谨性极为缺乏，从而给工程的结算带来诸多经济纠纷，极大的降低了建筑工程造价的真实性和合理性。
（三）风险合同现象严重
由于我国的建筑市场近些年来发展迅速，市场尚不够成熟，存在很多缺陷，比如不正当竞争，再激烈的市场行情下，施工单位的建设难以满足日渐增长的建筑施工需求，施工队伍素质偏低，施工单位总体综合实力较弱，因而，使得在合同签订过程中，业主占据这很大的主导地位，在整个合同承包签订过程中，经常会提出一些和严格或者是不平等，缺乏公平性的条款，将这些工程的风险很大程度上转移到了建设施工单位的身上，为了获得建设市场份额，获得更大的工程承包机会，这些建筑承包者都会委曲求全的签订一些不平等条约，及时有着很大的风险，因而，在施工过程中，承担了很大的风险。
二、关于提高建筑工程施工合同管理效率的浅见
分析了建筑工程施工合同管理存在的不足，作为建筑施工企业就必须加强建筑工程施工合同的管理，着力提高管理水平，为提高工程质量奠定坚实的基础。以下笔者结合自身工作实践，提出以下几点提高管理效率的措施。
（一）科学拟定建筑工程项目施工合同
在建筑工程项目开工之前，作为工程双方应注重合同的签订，在确定合同文本形式时，必须采用规范性的文本，避免由于合同文本格式不同导致经济纠纷的出现。一般情况下，建筑工程双方不得自行拟定合同文本格式，预防由于合同拟定出现的漏项、缺项等不平等的条款的出现，也对合同的监督和管理提供了便利，即使出现经济纠纷也有利于仲裁机构的审查和裁判，对维护建筑工程双方的正当权益提供有力的依据。
（二）建立并不断完善建筑工程施工合同管理制
建筑施工合同的管理内容较多，其涉及了从洽谈、草拟等等到合同的终止等诸多环节。因而作为建筑施工企业必须规范自身的合同管理，在合同管理工作中首先就是要建立建筑施工合同管理制度，并在制度的运行和管理过程中针对存在的问题对其进行不断的晚上，尤其是在合同交底、责任分解以及每日工作报送、进度款项的审查和批准等制度的建立和完善必须是建筑施工合同管理的主要内容。
（三）加强建筑施工合同的和谐动态管理
建筑施工合同管理是一项系统而又复杂的动态管理工作，因而在建筑工程项目建设过程中，必须对建筑施工合同进行和谐而又动态的管理，并做好以下几方面的工作：
一是严格按照合同条款履行职责和义务，严防出现过早和过量地签证尤其在合同变更时的补签必须认真仔细，且有相关合同条款的支持和衡量，与达到相应的制约作用，特别是工程设计的变更和施工图出现的错误的签证，应尽可能的确保原图纸不变且不出现重复签证。而已经购料和下料的签证必须填写清楚材料的规格、型号以及数量等情况。
二是凡是涉及的工程文件，例如图纸、规范、技术、规划等文件必须确保记录及时、收集全面、整理有效，并加强合同变更的审核和分析。因而在实际工程过程中确保合同变更与索赔的提出同时进行，并征求业主和建设各方的意见之后一道变更合同。
三是对于造成的停工损失必须加大处理力度，并严格按照合同规定的时间，并采取书面的形式和合法的签证程序就停工具体事项进行认证。与此同时，还应确保定额制度得到严格的执行，凡是没有具体规定的定额，应结合工程实际且参考同等定额进行相应的赔偿。
（四）明确合同管理分工
在工程合同签订完毕之后，要加强对合同的贯彻执行，加强对合同的执行情况加强监督管理。并严格遵守相关的法律规范，遵守现代企业的管理方式，加强对合同的管理，对合同管理的权责进行明确的划分，实施项目经理的负责人制度，并代表施工企业全面管理合同，加强合同职能的执行，在此过程中，并设立专门的合同监督管理机构，对合同的执行情况进行监督管理，发现合同中存在问题，及时有效地进行反馈，并采取针对性的处理措施。
三、结语
综上所述，就如何提高建筑工程施工合同管理效率进行探讨具有十分重要的意义。作为新时期背景下的建筑施工企业，必须在建筑施工管理中加强施工合同管理，着力提高管理人员的专业技术水平，并针对当前存在的不足，通过科学拟定建筑工程项目施工合同，建立并不断完善建筑工程施工合同管理制，加强建筑施工合同的和谐动态管理，明确合同管理分工，不断提高建筑工程施工合同管理效率，提高合同管理的科学和规范性的同时助推企业可持续发展。
参考文献：
[1]付庆向，王万喜.加强建筑工程施工合同管理的做法与体会[J].山东水利职业学院院刊，2006，（02）.
近些年水灾旱灾常有发生，而水利投资建设长期滞后，已经引起了国家和各地方的关注。水利投资建设是下一轮快速增长的基建领域，"十二五"期间的水利基建投资预计高达9797亿元。面对"十二五"水利黄金期投资额近万亿的机遇，水利水电建筑施工企业加强水利工程施工合同管理，规范、完善工程合同，做到管理依法，运作有序，有利于在水利工程建设的质量、工期、效益三大控制，规避风险，减少不必要的纠纷和经济损失，确保按期完成为水利工程达到预期目标，按时完成施工建设保驾护航。
一、目前水利工程施工合同的管理中存在的问题
1.市场行为不够规范，施工合同管理形同虚设
我国管理体制的变革对水利工程建设的管理起到了规范化的作用。水利工程项目一定要用招投标的方式，不过目前的招投标过程还存在很多问题，比如：发包人故意以不合理的条件降低中标价格，而承包人为了企业利益和生存接收发包人的低价条件；还有承包人为了中标而刻意串通另外的承包人提高中标价，又或者承包人中途退出投标，给发包人造成一定经济损失。以上都属于扰乱建设市场经济秩序的不规范行为，这些行为导致发包人不能成功招投标，同时也使得有实力的建筑公司和相应管理能力的承包人不能中标，施工项目不能顺利进行，工程质量也难以保证。
2.水利工程合同缺乏有效的约束机制
水利工程的合同条款缺乏约束力度，在水利工程的招投制度比较简单，对重要环节没有重视，导致合同在签约和履行过程中出现许多的问题隐患。合同双方没有规范的合同范本，有的也会因为经验的不足导致对工程的分析和研究不深入，合同没有预见性，在合同执行过程中出现问题时，又需要双方再次进行协商，给工程建设添了不少的麻烦。工程质量得不到保证，同时也拖长了也工期。
3.合同双方不按合同办事，影响工程的顺利实施
在水利工程施工过程中，有些发包方没有按照合同上的要求，该提供的资源条件没有及时提供，甚至的无法提供，造成工程项目无法按时开工或实施过程中进行缓慢，有时因为前期工作还没准备没好就急急忙忙开工，导致工程问题不断，项目工期也被迟迟拖延。有的承包方在施工过程中施工人员是能力与数量、设备的型号与数量、交工时间等与合同内容不一致。尤其是投标项目实际施工过程与标书上的内容不相符，合同中的承诺不能一一兑现，工程项目根本不能顺利施工。
4.违法转包等现象
合同法有明确的规定：承包者不可以将其承包到手的全部工程转包给第三方，或者是将其承包的工程进行解体以后以分包的形式转包给第三人。同时也禁止承包者将其工程承包给一些没有建设资格的非法单位。禁止分包工程的单位再将其工程进行分包。在我们的实际施工过程，非法转让承包的现象依然存在，而且愈演愈烈。这就会造成在履行合同上的困难，很难保证工程的质量，出现一些债务上的纠纷，导致工期受到影响。
二、加强水利工程施工合同的管理策略分析
1.增强法律观念，依法进行合同管理
《合同法》的颁布实施，为工程招标及合同管理起到了规范的作用，各个行业也根据相关法律制定了许多条例。合同当事人在签订合同时一定要认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容作出明确具体的解释，以防出现不必要的扯皮和纠纷，对合同的严密性和可操作性做出缜密的考虑，尽量完善合同管理，按程序签订合同，建立合同审查制度，保证合同文本的合法、合规、完备、详尽和准确无误，降低因没有合同或合同本身的问题导致的争议和经济损失。
2.实施施工合同审查制，严格审查企业资质
确保施工合同得到顺利履行，就必须进实行工合同审查制度，施工合同审查主要检查：合同内容是否符合法律和法规，工程等级和技术要求是否符合国家规范、标准，施工企业的资质等级审查、信誉程度、经济状况，合同条款是否详尽、明确。通过合同审查确保招标公司的队合同履行的能力。
3.加强工程索赔的管理，使索赔规范化
合同法和我国法律都给受损者索赔的权利，其实质是承发包双方承担工程风险比例的一个再分配。索赔是承包人保护自己合法权益、弥补损失的重要手段。水利工程进入施工阶段后，合同管理人员应该时常进入施工现场，了解施工情况和搜集有关资料，及时掌握现场施工进度，协助业主及时审核因设计修改、现场停工等事件的发生，及时妥善处理好索赔事件，为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
4.对工程施工合同履行情况进行评价
水利工程施工合同内容繁多，涉及到很多的法律法规问题，大的工程要履行较长时间，工程施工合同是一种文字信息资料，它真实的反应了工程建设的整个过程，应认真做好工程施工合同资料的收集、保管、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作，确保合同档案的完整，使工程施工合同档案管理的规范；通过对水利工程施工合同履行的情况与实施进行比较、分析，对合同履行情况做出正确的评价，发现问题，解决问题，为今后的工作更加顺利的开展做铺垫，提高水利工程施工合同谈判成交率、合同履行率，提高水利工程的现代化管理水平。
三、结语
我国现代水利行业正在高速发展，管理体制也逐步完善，现代建筑企业的生产方式和组织管理都发生了巨大的改变。只从我国加入世贸组织以后，新的挑战和机遇都摆在我们的面前，我们只有更加注重施工合同的管理工作，跟上时代的步伐，和世界一流技术接轨。把施工合同的管理工作做得更好，才能为企业带来更大经济效益，为社会做贡献。
参考文献：
[1]徐燕.浅论水利工程施工的合同管理[J].中国水运（下半月），2010 （01）.
[2]任玉振，艾明明.浅析水利工程建设施工合同管理[J].东北水利水电，2010 （04）.
Abstract: all the engineering project management work on how to successfully complete the contract on. The success of the contract management, directly determine the success or failure of the project, decided to the owner and the contractor "win-win" the contract goals can be realized.
Key word: building project construction contract management
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
大量的工程项目管理实践表明，合同管理是整个工程管理模块的核心。所有的工程项目管理工作都是围绕着如何圆满地完成合同而展开。合同管理的成功与否，直接决定着项目的成败，决定着业主与承包商“双赢”的合同目标能否实现。合同管理因其自身特点而与其他诸如进度管理、成本管理、质量管理、安全管理等项目管理子模块有所不同，这表现在：第一，合同管理强调全过程管理。即从最初业主与承包商的商务接洽、投标报价、合同签订、合同实施到最后项目完成之后合同文件归档为止，合同管理渗透到项目进程的各个阶段；第二，合同管理强调全员管理。以EPC总承包合同为例，其涉及设计管理、采购管理、施工管理、开车管理、培训管理等项目实施的方方面面。合同管理的参与人并非仅限于合同管理部门，而囊括了所有的项目参与人。也正因为如此，合同管理成为包含内容最为复杂的项目管理子模块。除了处理项目各阶段形成的合同文件、应对各种由于变更、索赔、分包等发生的合同事件之外，还要涉及内部与外部多层次、多角度上的协调管理。
工程造价是施工合同的一个主要组成部分，搞好施工合同管理首先要做好工程造价管理。施工合同的签订为项目管理提供了管理对象，并因此成为全过程施工管理的前提和基础。施工合同的签订依据的是现行的法律、法规及规定；包括《建筑法》、《招标投标法》和《合同法》以及相应的标准和规范性文件等。但依据上述法律、法规标准规范等等还不能够完全地、及时地调解施工合同各主体之间利益的不对等关系，一方面表现在发、承包双方对工程造价的认定过程反复繁长；另一方面表现在屡禁不止的工程质量事故中。
对一项工程说，工程造价管理体制合理确定和有效控制工程造价，工程造价在合理确定之前是合同价款，发承包双方根据各自所掌握的市场信息并极大限度地应用这些信息订阅合同价款，并通过价款确定的方式、调整的方法等一系列约束性条款最终形成结算价款，其过程反反复复，短则二、三个月；长则三、五年。长时间的认定过程主要是因为双方存有疑义，这种疑义来自于经济学中的信息不对称原理，存在于发承包双方的信息不对称关系中。一般情况下，承包方比发包方有更多的、更为完善的工程价格信息，就好比商品的卖方比买方有更多的产品特性和质量信息一样，因为建筑产品也是商品，承包方是建筑产品的缔造者，也受市场经济机制的制约。如果商品的买方能够有足够的产品信息并能保证有效地实施，就能够消除这种不对称关系。工程质量事故与其说是质量问题，归根结底是信用问题，不讲信用就谈不上质量。所以，施工全过程管理不仅要有法律、标准规范的保障；还应有相应的利益制约机制。施工合同作为全过程施工管理的前提和基础，一方面需要平衡信息不对称关系，另一方面需要建立权益制约机制。
施工合同一经签订，即是合同法等法律体系在一项工程中的具体体现，是发、承包双方必须遵守的准则，谁触犯谁就受罚。现行的建设工程施工合同示范文本遵循了《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》，是形成施工合同的框架，在这个框架下签订的施工合同规定了发、承包方行为或不行为的后果，缺乏其行为或不行为的利益制约机制。施工过程短则二、三个月，长则二、三年甚至数年，在工程施工期间几乎不可能停下来等候仲裁或至法院去打官司，因此它需要有一种机制，在施工过程延续期间能够有效的调节各方的关系。我国的建设工程施工合同示范文本延续了国际通用的FIDIC合同条件，也规定了平衡发、承包双方利益求对等关系的约束条款，即示范文本第41款规定的担保。笔者认为，这一条款现阶段还不能够有效地实施。发、承包双方都提供了履约担保，但由谁来具体实施担保呢？换句话说，工程担保作为工程索赔的保证，谁能保证担保有效实施呢？我国是国际仲裁强迫执行委员会的成员国之一，如果签订合同后出现违约，业主，即发包方首先就会没收履约保函以及攥在手中的各类银行保函、拒付工程款，并要求承包方赔偿由此引发的全部经济损失，因此，在国际工程施工合同管理中，首先要严肃认真地签订施工合同，合同一经签订，就要认真地去履行，同时还要有风险意识，要充分考虑国际惯例对施工合同的影响，国际惯例是在大量施工实践操作中形成的一种制度，是约束发、承包双方行为或不行为的准则，它有效地调节了施工过程中发、承包双方的利益不平衡关系。国际惯例中对于保证工程索赔及时有效的一个通常做法是利用保证担保制度。保证担保制度在我尚未建立，但其作为建设工程施工合同有效履行的强制性制度已在西方发达国家得到广泛应用，据资料记载，美国从1984年联邦公共工程运作保证担保，已经有100多年的历史。在全世界35亿美元的保证费收入中，美国占60%以上。
中图分类号：U41 文献标识码：A
公路工程施工的投资往往都比较大，并且有着非常长的周期和特别广泛的涉及面，这样管理起来就非常的困难。因为公路工程的施工是建设项目的最后实施阶段，它关系发包人、建设单位和承包人以及施工单位的利益，所以需要做好公路施工合同的管理工作。但是在目前的公路工程施工合同管理中还存在着一系列的问题，本文针对这些问题，提出了一些解决办法。
1 目前公路工程施工合同管理中存在的一些问题
公路工程合同发包人对合同单价随意调整或者是对公路验收的标准进行随意的提高：这些行为都是违反合同约定的；比如在某个地方的路网工程中，公路行政主管部门是业主，而公路行政主管部门下属的一些单位则是施工单位，这样就会出现过多的行政干预，在施工合同签订之后，行政主管部门就会随意的抬高合同中的单价，并且对公路验收的标准也进行了提高，比如将合同中规定的三级标准的公路替换成二级公路标准，这样就会增加建设单位的工程造价和工程投资。
市场中经常会出现一些阴阳合同：阴阳合同是分开的，阳合同指的是发包人在选择承包人的时候是按照正常的招标程序来进行的，在签订施工合同的时候根据招标文件和中标通知书的要求与中标承包人进行签订；但是在有形建筑市场之外，和承包人签订了一份补充协议，这份协议是双方承受的，虽然没有经过相关部门的备案，但是依然存在着法律效力，就被人称为阴合同；阴阳合同在表现形式方面存在着很多的差异，最明显的差异就是发包人不正当的利用建设工程中的有利地位，将自身的风险转嫁到承包人的身上。
施工企业的合同意识有待加强，并且专业的合同管理人才十分的缺乏：主要表现是在施工中不依照合同，或者是在施工中出现问题之后也不按照合同的规定进行解决，他们采取的方法往往是找领导，这样就不能正确的解决问题。有很多的施工企业都没有设置专门的合同管理部门，并且有着一定水平的合同管理人才也是十分的缺乏；没有一套行之有效的动态合同管理制度和科学合理的操作流程，自然就会影响到动态合同的跟踪和管理工作。合同管理并不是一项简单的工作，它需要很强的专业性和技术性，并且需要对公路工程建设的全局进行综合的考虑，所以就需要非常高素质的人才来担任这项工作。
合同索赔工作的难以进行：公路工程建设因为会受到很多因素的影响，比如政策社会、自然环境等等，所以就容易出现一些合同索赔的事情。索赔是受损者正当的权利诉求，是法律和合同明确规定的，从本质上来讲，其实就是重新分配承发包双方承担工程方向的比例。所以索赔对于承包人来讲，其实就是在对自己的正当权益进行保护，但是目前因为行政过多的干预着公路市场，这样就会影响到索赔工作，增加合同索赔的难度。
2 公路工程的施工合同管理工作
要加强合同管理知识的培训力度：因为公路工程项目管理中十分重要的一个部分就是合同管理，并且合同管理在建设的全过程中都有体现，比如工程的招投标、履行合同的过程、变更和索赔以及处理一些争议等等，所以就需要建立起专门的合同管理机构。要想做好施工合同的管理工作，就需要一些具有较高专业水平和综合素质的人才，施工企业可以定期经常的对企业的员工进行培训，可以根据具体工程的特点，选择合适的培训方式，培训的内容主要包括企业职工的施工技术、工程的造价以及财税法等相关的法律法规，还应该对一些有着较高政策观念和合同管理理论并且有着很多实践经验的合同管理人员进行培训，努力提高他们的综合素质，还应该对合同管理的工作进行严格的规范和把握，从而有序高效的进行合同管理工作。
对招标文件进行认真的审核，对合同中重要的条款进行仔细的分析：这主要指的是公路工程投标签约阶段应该做的事情，合同的相关管理人员应该对招标文件和合同条款进行认真的分析和研究，要特别注意一些将重大风险转移给承包商的条款，要对此提出修改的要求，如果达成了修改的协议，就需要将其作为谈判纪要加入到合同条件中去。如果是一些不公平的条款，比如加重了施工企业的责任，但是却减掉了一些必要的权利，那么就需要在投标阶段就进行协商，从而对其进行必要的调整；如果没有协商成功，那么施工企业可以采取一些措施来降低合同的风险，比如增加投标报价的费用等等。在签订合同的时候，还应该特别注意一些开脱业主责任的条款，比如没有将索赔条款列进合同中、没有一个拖期付款的时限、没有利息，以及业主如果不满意部分工程，就可以扣减工程款等等内容。如果合同中的条款存在着一定的模糊，就可以要求业主进行澄清，这些澄清的文件要将其作为合同文件的补充部分。公路的施工合同应该在一般条款的基础上，比如工作范围、工期、质量、造价等等内容，还应该包括其他的一些必要因素，比如保险、税收、文物和专利等等。在签订合同的时候，应该对这些方面综合考虑，因为在任何一个环节出现问题，都会对合同的履行产生很重大的影响。要最大限度的明确合同中的条款，不能存在着含糊其辞等情况，因为这样会对工程的施工以及交工产生重大的不利影响，甚至会埋下一些隐患。
在合同谈判的时候，施工企业应该挑选一些具有较好应变能力的工作人员，还将谈判的原则和主要的目标牢牢记在心中，如果是一些特别重要的问题，比如工期、质量、造价等方面，应该制定出必要的谈判策略，对一些有些风险和苛刻的条款应该积极的争取，从而签订出双方权利和义务都比较平等的合同。施工企业应该给按照程序化和合法化的原则来进行合同的签订工作，要想减少施工过程以及交工中的纠纷，就需要保证签订的施工承包合同是严密科学的。
复核工程量清单，认真履行合同：公路工程招标阶段所制定的工程量清单往往只是简单的依据设计的图纸，这样就会与施工阶段的设计图纸存在着很大差异。而且公路工程往往有着十分复杂的地质条件，并且因为某些情况还需要变更工程，这样招标工程量清单就会在很多方面和竣工工程量清单存在着不同；但是，如果在公路施工的过程中，业主只要发现单项工程量累计量大于了招标清单工程量，就会停止支付工程款；复查清单之后才继续支付增加工作量的工程款，这样就会出现很多的问题，比如出现一些资金积压等状况；因此，施工企业就需要对工程量清单进行及时的符合，如果工程量出现了变更，应该及时的向有关部门申报，这样就可以有效的缓解施工企业的资金压力。
公路工程的工期往往比较长，这样长的时间跨度就会产生非常多的清单项目；合同管理人员和施工人员并不能有效地沟通和交流，所以难以避免的会出现一些漏计工程量的状况，这样就需要做好计量台账的工作，从而有效的指导复核清单工程量。公路工程施工合同对施工企业规定了一定的义务，比如，施工企业在施工的时候应该遵守合同要求的进度，还应该按时移交工程，工程的质量应该符合要求；需要变更工程的时候，应该及时的通知业主，从而获得相应的经济补偿等等。
对索赔资料进行及时的收集和整理，及时进行索赔：公路工程合同管理中十分重要的一个环节就是公路工程的施工索赔，这是法律赋予施工企业的权利，从而保证施工企业能够有效的维护自身的合法权益，大大降低工程的损失。目前的公路建筑市场中，施工企业仍然是弱势群体，这是因为竞争太过激烈，所以为了获得机会，就可能采取一些低价中标的策略。这时，施工企业合同管理成功与否的关键就在于变更与索赔等条款是否能成立，这对企业的亏损和盈利也有着十分重要的影响。合同管理人员应该在公路工程施工的过程中，经常的到施工现场中收集施工的相关资料，在对现场施工动态及时把握和了解的基础上，帮助业主对因为种种原因所产生的费用进行审核，比如设计的变更以及现场签证等等，从而保证工程总结算的顺利进行。
对经验进行总结，不断的提高合同管理的水平。每一个公路工程完工后，合同管理人员都应该对合同的执行情况进行认真的分析和研究，对合同管理成功的经验进行总结，并且进行推广，对于一些失败的教训应该进行深刻的反思，比如一些不严谨的条款等等，应该进行及时的修正，从而不断的提高公路工程建设的施工合同管理水平。
结语
随着时代的发展，公路工程的数量越来越多；公路工程的施工合同管理是公路工程管理十分重要的一个方面，应该引起人们足够的重视；本文简单介绍了目前在公路工程建设的施工合同管理中存在的一些问题和不足，然后针对这些问题，提出了相应的解决措施和方法，希望可以提供一些有价值的参考意见。
参考文献
[1]王洪彪.公路工程施工合同管理存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2012，2（12）：123-125.
中图分类号： TU723.1 文献标识码： A 文章编号：
水运工程施工合同管理是一项非常复杂的工作，由于水运工程施工技术复杂、工期长、成本高，具有一定的风险性，使得合同管理显得尤为重要。
一、水运工程施工中合同管理问题
（一）合同纠纷问题
在水运工程施工过程中，当事人在签订合同的时候，没有将一些争议写进合同条款中，如果发生争议，只是草草了事，或者出现不公平处理的现象。
（二）合同意识薄弱
当事人双方在签约的过程中，将相关争议写进了合同中，但是在具体实施和执行的过程中，由于合同意识薄弱，当事人双方之间仍然受到传统的计划经济模式的影响，一旦引发争议，多数情况是当事人双方请求自己的领导出面进行调解或者利用行政手段来解决。
（三）《合同法》的执行力度不够
随着《合同法》的颁布，水运工程施工合同管理法律基本完善。但是，在具体的实践过程中对合同法的执行力度还不够，其中有的施工单位在施工过程中偷工减料，导致水运工程施工质量差，有一些单位出现不履行合同的问题。
二、水运工程施工合同管理的方法
（一）解决合同纠纷问题
在水运工程施工合同签约过程中发生了纠纷，当事人可以利用协商的方式或者采取调解的手段来解决问题，如果当事人不同意进行协商，或者调解失败的，可以根据合同中的各项条款或者在事后利用书面形式提交自己的意见，然后向仲裁机构提出自己的申请。当事人在施工合同中没有签订仲裁条款，同时又没有形成书面协议的，可以向人民法院提讼。
（二）强化合同意识
水运工程施工合同是整个工程在施工的过程中约束双方行为的一个准则。工程施工中的每个施工环节都是为了更好的履行合同，都必须严格按照合同规定的标准来完成合同中的施工任务。因此，在水运工程施工过程中，要强化合同意识，要充分认识到施工中的所有活动都受到合同的约束，整个工程的施工要围绕合同来进行。
（三）普及《合同法》相关法律知识，培养优秀的合同管理人才
在我国市场经济运行的大背景下，水运工程施工人员要增强合同意识，这就需要我们不断的宣传和普及《合同法》相关法律知识，培养一些优秀的合同管理人才。每个管理合同的人员都要熟悉合同法的法律知识，并且在日常的工作中做好水运工程施工合同管理工作。
（四）建立合同管理部门，聘请专业的合同管理人员
加强水运工程施工合同管理，应该建立合同管理部门，聘请专业的合同管理人员。水运工程施工合同管理工作，应该是水运工程施工行政管理部门的重要组成部分，同时也是水运工程施工单位应该重视的内容之一。
（五）明确合同管理目标
合同管理目标是指一切活动都在合同约束的范围内进行，并且达到履行合同的目的。水运工程施工合同管理应该建立明确的管理目标，并且将整个管理过程进行分阶段的管理，同时还要建立一套适合水运工程施工的合同管理评估制度。这样，才能增强合同管理人员管理理念，提高合同管理水平。
（六）制定合同范本制度
制定合同范本制度，有利于当事人熟悉相关法律，使水运工程的施工合同能够在法律允许的情况下进行有计划的施工，在制定合同范本制度的时候，其条款要真实全面，避免出现不公平的内容。此外，通过制定合同范本制度，有利于发挥合同管理部门的职能，加大合同管理的监督力度，有利于仲裁机构和人民法院及时解决合同纠纷问题，保障当事人的合法权益。同时制定标准的合同范本，对水运工程施工合同的管理起到了很大的推动性作用。
三、水运工程施工合同管理的基本任务
（一）控制工程投资
由于水运工程的工程量大，在施工的过程中需要一些人力、物力、投入资金等等，这些是水运工程施工的重要阶段。如果不对工程投资进行有效的控制，那么就会出现工程投资浪费的现象。因此，在水运工程施工的过程中要提高资源的利用率，避免资源浪费。
（二）控制工程施工进度
对水运工程施工进度进行控制，主要是对施工计划、施工工序、施工时间，按照施工合同所规定的进度目标对资源进行优化配置，拟定详细的工程控制进度计划，然后在整个工程具体实施以后，核对施工进度计划内容，核查实际中的施工进度是否能按照规定的计划来完成，如果核对的结果不能与计划中的施工进度吻合，那么就应该及时采取一些挽救措施或者将没有按计划进行的施工进行修改，直到完成整个水运工程施工验收过程才算完成任务。
（三）控制工程施工质量
水运工程施工质量是指整个工程要满足人们的需求，符合国家相关法律法规，同时按照施工合同的规定进行施工。水运工程施工质量如何，直接影响到整个工程的质量，其安全可靠性必须能够满足社会需要。
水运工程施工合同是工程施工双方必须履行的责任，工程施工的所有活动都要按照合同规定的标准执行，双方的所有活动都受合同的约束，因此，在水运施工过程中应该以合同为准则。
在我国市场经济的运行和发展过程中，合同是当事人双方签订并达成协议一致的标准，当事人双方签订合同是一种民事行为，在合同规定的内容中，合同发挥的作用是能对当事人双方的不统一意见进行适当的调解，也是当事人双方认真履行自身责任和义务的基本准则。双方当事人要严格按照合同的标准，履行自己的义务，把履行义务放在首要位置，在水运工程施工过程中，出现的意外事故，都要依照合同上面规定的条款进行及时解决。因此，在整个水运施工过程中，水运工程施工合同上所规定的内容是为了更科学有效的解决工程施工中遇到的所有问题。
从水运工程施工管理方面来看，合同管理是为了实现一个预期的目标，水运工程要想生存和发展，就要不断的扩大施工队伍，要拥有先进的施工设备，不断提高工程施工质量，进而为整个工程创造经济效益。水运工程施工合同的管理，就是要在规定的工期内完成施工任务，同时对施工成本进行科学预算，最后完成一个符合合同规定的施工任务。
总结：
综上所述，水运工程施工单位不仅仅要做好合同管理工作，同时还要处理好当事人双方之间的关系。也就是说，优秀的水运施工合同管理人员，在合同管理的过程中要努力宣传合同法相关法律知识，当事人双方在签订合同的时候，要在意见上达成一致，要尊重双方之间的想法，一个好的合同管理者应该熟悉施工进度、施工计划，在施工中能够及时处理各种复杂问题。对于需要变动的合同内容，水运工程施工合同管理人员应该对合同进行重新审核，如果遇到水运工程项目需要进行变更，那么，合同管理人员就应该对合同进行及时调整，将合同管理的作用和职能发挥出来。
参考文献：
[1]刘晓霞.水利工程施工合同管理探讨[J].山西水利，2005，（5）.
