时间：2023-07-30 08:51:40
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为进一步加强汛期安全生产工作，强化对防汛工作的组织领导，确保全街道办危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等企业（以下简称重点监管企业）防汛工作高效、有序开展，防止因灾发生各类生产安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合我街道办安全监管工作实际，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防汛条例》、《省突发公共事件总体应急预案》及市人民政府防汛指挥部各项方案。
1.3适用范围
本预案适用于全街道办重点监管企业开展防范洪水、暴雨、泥石流等自然灾害引发生产安全事故的相关预防、预警和应急处置工作。
1.4工作原则
在街道办政府防汛指挥部的领导下，坚持以人为本、预防为主的理念，按照分级负责,组织相关企业开展汛期安全生产检查，落实隐患排查治理，认真做好预测、预警、预防和应急处置工作；不断完善应急管理基础信息、应急专家库；督促企业做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备补充和隐患排查治理等工作；扎实做好防汛抢险各项准备工作。
2、组织机构与职责分工
2.1在街道办防汛指挥部的统一领导下，设立金雁街道防汛应急指挥部（以下简称街道办指挥部）。
各村（社区）书记、主任
街道办指挥部下设三个防汛工作组，分别为指导督查组、综合协调组、应急救援组，负责指导协调和督促检查相关企业开展防范自然灾害工作。
2.2职责分工
2.2.1街道办指挥部职责
向街道办报告本预案范围内防汛应急工作的重要情况和建设；贯彻落实街道办防汛应急工作的决策部署；领导、组织、协调和指导预案范围内防汛应急的各项工作，参与预案范围内防汛应急处置重大决策的制定。各部门、村（社区）在街道办指挥部统一安排和指挥下，按照“分工负责，协同作战”的原则，各司其职，开展防汛应急处置工作。
2.2.2防汛工作组主要职责
（1）指导督查组：负责每年汛期对企业进行督导、检查，对不履行防汛工作职责的企业进行通报和跟踪督促整改。协调、帮助企业解决防汛及灾后恢复过程存在的问题、困难。指导督查组组长由吴骄阳担任，人员由相关部门组成。
（2）综合协调组：负责加强上下沟通联系，及时掌握气象部门的暴雨预警信息，汇总相关工作信息，及时暴雨预警信息及最新动态信息；根据有关要求，做好防汛相关资料的收集、整理、上报和归档工作。综合协调组组长由王一潇、黄琦担任，人员由办公室人员组成。
（3）应急救援组：根据街道办指挥部下达的事故或险情应急指令，必要时立即带领街道办安全生产应急救援队赶赴现场协助指导企业开展应急工作，同时邀请技术专家指导救援；了解因灾造成的生产安全事故灾害及各类次生灾害，查明事故的基本情况；确定警戒区域，及时向市局指挥部汇报，并指导企业开展应急工作。应急救援组组长由段超、黄琦担任，人员由相关部门组成。
3.预警与报告
3.1预警
街道办指挥部综合协调组根据市气象部门的暴雨预警信息和市防指下达的防汛通知，及时向各村（社区），各企事业单位预警信息，并督促企业做好防汛各项准备工作。预警依次采用蓝色、黄色、橙色和红色，分别表示一般、较大、重大和特别重大四个预警级别。
3.2变更与解除
当情况发生变化证明暴雨灾害可能发生增强、降低或消失时，街道办指挥部可根据市防指的通知，对原的预警信息予以变更（提高、降低预警级别）或解除。
3.3报告
任何单位和个人都有权向街道办指挥部及其有关部门报告暴雨灾情及由此引发的次生灾害，街道办政府值班电话：0838-5234704。
4、应急响应
4.1Ⅰ级洪水灾害（红色）即降雨强度达到或超过30毫米/小时；
4.2Ⅱ级洪水灾害（橙色）即河道流量达到100立方米/秒—150立方米/秒，降雨强度达到或超过20毫米/小时，小于30毫米/小时，道路大面积积水深度达到0.5米小于1米；
4.3Ⅲ级洪水灾害（黄色）即降雨强度达到或超过10毫米/小时，小于20毫米/小时，积水深度达到0.2米，小于0.5米；
4.4Ⅳ级洪水灾害（蓝色）区内易积水路段平均积水深度达到0.2米。
5、应急响应程序
5.1接到上级部门、市防指、气象部门的防汛预警，街道办防汛指挥部综合协调组应立即传达到各村（社区）、各部门、各企事业单位。
5.2接到各企业、有关部门的洪涝、雷电灾害报告，各责任人及工作人员应立即赶到现场掌握情况，采取应急措施。
5.3抢险队伍、车辆及时集中，及时到岗，保持通讯畅通。
5.4街道办防汛指挥部集中所有信息，主持会商应急措施，下达防汛应急指令。
6、防汛宣传、培训和演练
6.1街道办防汛指挥部综合协调组应组织防汛队伍开展防汛宣传，培训学习防汛避险、自救、互救知识，提高防汛队伍人员的安全意识和应急处置技能。
6.2各村（社区）、各部门应组织企业开展防汛宣传、培训、演练工作。
6.3各企业要组织本企业的应急队伍开展防汛宣传、培训、演练工作，切实提高防汛抗灾能力和应急处置能力，并制定防汛应急预案，加强应急值班。
7、附则
7.1预案管理
（一）成立组织。成立了以主任李建生为组长，副主任、为副组长，科室科长为成员的移民办防汛应急领导小组；同时分库区成立了和两大库区安全防汛工作领导小组，和两位副主任分别兼任组长，库区分管科长为成员。领导小组严格贯彻执行县防汛指挥部的决定，负责库区突发事件应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作，同时负责库区重大应急救援问题的调查研究，帮助各村制定应急救援系统建设的措施和规划。
（二）建立全天候24小时昼夜值班制度，实行领导带班、科长负责、一岗双责制度，确保责任到人，落实到位，形成了强大的安保防线。做到每天有值班记录，有事早知道、早解决、保平安、保稳定。
二、做好预测预警和应急处置工作。
（一）预测与预警
建立库区防汛突发事件县乡村三级信息联络员制度，从我办抽调2名精干人员，协助乡镇村做好防汛突发事件的预测与预警。主要负责重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作；掌握重大危险源数量、重大隐患分布和可能造成危害的程序以及影响范围等基本情况；同时做好信息收集和风险分析工作。进一步完善信息监测网络，拓宽信息渠道，扩大监测能力。
（二）应急处置
从我办抽调10多名年轻精干人员，组成库区防汛突击组，由副主任兼任组长。库区防汛突发事件发生后，突击小组要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，及时、有效地进行处置控制事态，并及时向县防汛指挥部报告。
三、做好后勤保障和宣传教育工作。
（一）后勤保障
一、工作目标
深入贯彻落实科学发展观，全面落实上级文件精神，坚持以人为本、以防为主、以避为先，以保障人民群众生命财产安全为出发点，坚持"安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险"的防汛工作方针，加强本镇防汛防台能力建设，在2010年汛前全面建成“组织健全、设施完备、责任落实、预案实用、预警及时、转移安全、响应迅速、救援有效、保障有力”的基层防汛防台体系，努力实现"镇自为战"、"村自为战"的要求，进一步提升本镇防灾减灾能力，最大程度地减少洪涝台灾害给人民群众造成的生命财产损失。
二、工作安排
1、动员部署：2月底前召开村主任及防指成员部门负责人会议，进行调查摸底，落实责任人，建立责任制。
2、组织实施：各村、企事业单位，镇防指成员单位务必在2010年4月15日前完成基层防汛防台体系建设任务。
三、建设内容
（一）镇（街道）级建设内容
1、防汛组织
（1）机构：设立防汛防台指挥部（以下简称镇（街道）级防指）；下设监测预警组、人员转移组、抢险救援组、宣传报道组和后勤服务组等应急工作组；设立日常办事机构（以下简称镇（街道）级防指办）；
（2）场所：落实办公场所并挂牌；落实防汛防台指挥场所。
（3）负责人：镇（街道）级主要负责人任指挥；镇级分管负责人任副指挥；各有关部门、单位主要负责人为成员。
（4）工作人员：配备2名及以上专兼职工作人员。
（5）设施设备：配备雨情、水情、风情和地质灾害信息的接收设备；配备备用电源和应急通讯设备；配备电脑、传真机、打印机一台套；
2、责任制
（1）镇级防指职责：明确镇级防指职责，并以文件形式予以公布。
（2）镇级防指办职责：明确镇级防指办职责，并以文件形式予以公布。
（3）镇级防指应急工作组职责：明确镇级防指各应急工作组职责，并以文件形式予以公布。
（4）镇级防汛防台责任人岗位责任制：明确镇级防指指挥、副指挥、镇级领导、镇级防指应急工作组组长、镇级防指办主任、镇级防指办副主任、镇级水利员、镇级气象协理员等岗位职责，并印发给各责任人。
3、监测预警
（1）监测预警体系：制定监测预警制度；接到可能致灾的信息时，镇级防指具备利用常规和应急两种方式将预警信息传递到村级防汛防台工作组及各网格责任人；向网格责任人和社会公众公布防汛值班电话，建立汛期值班制度，保证能及时接收网格责任人报告的各类险情信息，并明确监测预警工作流程。
（2）预警人员：落实镇级水利员、镇级气象协理员等预警人员，并以文件形式予以公布；与上述各责任人签订合同，明确权利和义务，落实误工报酬和因预警、报汛、报灾等发生的通讯费用。
（3）预警设施设备：能利用至少一种预警设施对社会公众进行预警。
4、应急预案
（1）总体预案：编制镇级防汛防台总体预案，并报县级防指批准；总体预案各项内容齐备，可操作性评价。
（2）专项预案：编制镇级防御洪涝、台风、沿重要江河防洪、人员转移避险、工程抢险与应急救援等专项应急预案，并报镇（街道）级政府批准；
（3）预案修编：根据实际情况，及时修订总体预案，及时修订各类专项预案，修订预案按原报批程序报批。
5、危险区、警戒区划分：划分平原河网各类危险区和警戒区，并设置警示标志。
6、避灾设施：明确或建设不少于1个避灾中心；避灾场所处于安全地带，确保不受各类灾害威胁。制定避灾场所管理制度，明确责任人和职责；避灾场所配备必要的水、食品、药品等生活用品；配备床、桌椅等基本生活设施。设立避灾场所标志牌；设立避灾转移路线指示标志。
7、物资储备：参照《省防汛物资储备定额（试行）》储备必要的防汛抢险物资；易受洪涝侵袭的地区配备冲锋舟、救生衣、救生圈等救生设施、器材。制定防汛物资储备与调配制度，落实管理人员，明确管理职责；对社会上的抢险器械、运输工具、救生衣、发电机、水泵及有关材料等进行登记；建立应急征用联系制度或协议。
8、抢险队伍：建立防汛防台抢险救灾队伍，并以文件形式予以公布；制定抢险队伍管理制度。每年组织1次以上演练。为抢险人员配备雨衣、头盔、雨鞋、照明等必要的安全装备。
9、指挥系统：建立防汛会商系统，制定指挥系统管理制度。
10、宣传教育：在公共场所张贴防汛防台知识宣传画、宣传标语；向易受洪涝台灾害影响的群众发放明白卡，开展责任区网格责任人培训，制作宣传册、宣传资料等向公众宣传防汛防台知识。
（二）村（社区）级建设内容
1、防汛组织
（1）机构：设立村级防汛防台工作组，并上墙公示。
（2）工作场所：明确1处防汛防台工作场所，并挂牌。
（3）负责人：村级主要负责人任组长，村级干部为成员，明确防汛防台预案管理、监测预警、人员转移、抢险救灾、信息收集与报送等工作分工。
（4）设施设备：配备电话等必备的设施设备。
2、责任制
（1）村级防汛防台工作组职责：明确村级防汛防台工作组职责，并公示。
（2）村级防汛防台责任人职责：明确村级防汛防台主要负责人、驻村干部、村（居）干部防汛防台工作职责，并公示。
（3）责任区网格相应责任人职责：明确自然村、城镇居民区、企事业单位防汛防络员，堤防、公路危险区巡查员，房屋保安联络员，避灾场所管理员等责任区相应责任人职责，并印发给各责任人。
3、责任区网格
（1）责任人职责：明确责任人职责。
（2）责任区内住户：明确责任区内住户职责。
4、预警
（1）预警：具有广播喇叭、警报器、手机短信、铜锣等至少一种预警设备，能利用预警设备向各责任区网格进行预警，明确预警信号，并向网格内住户公布。
（2）预警设施设备：根据实际需要，设置简易雨量观测筒、水位尺等简易监测设施。
5、应急预案
（1）工作预案：编制村级防汛防台工作应急预案。
（2）责任区网格人员转移预案：编制责任区网格人员转移预案。
6、危险区、警戒区标志：在危险区和警戒区设置警示标志。
7、避灾设施
（1）避灾场所数量和安全度明确1个以上避灾点，且避灾点处于安全地带。
（2）避灾场所指示标志设立避灾场所标志牌；设立避灾转移路线指示标志。
8、物资储备：储备必要的救生设施、器材等防汛抢险物资、器具，物资进出有登记制度。
9、抢险队伍：建立以民兵为主的自防自救队伍，配备必要的装备。
10、视频系统：利用党员干部远程教育系统，建立村级视频系统。
11、宣传教育：在公共场所张贴防汛防台知识宣传画、宣传标语；向责任区网格内住户发放明白卡。
四、有关要求
做好防汛救灾工作汇报材料
为做好近期防汛救灾工作，某某县严格按照政府关于对防汛救灾工作的有关文件精神要求，迅速反应，扎实抓好各项防汛救灾工作，切实增强防灾意识，做到防患于未然，全面排查灾害隐患，积极做好抗灾救灾预防工作。
一是精心组织，全方位狠抓落实。迅速成立防汛救灾指挥部，指挥部共下设后勤保障组、信息联络组和四个应急处置小组。成立青年志愿突击队，充分发挥青年干部的先锋作用，明确各应急小组负责区域，各小组协调配合，明确分工，确保为防汛救灾工作开展提供坚实组织保障。
二是领导负责，全天候值班巡查。加强组织领导，要求党委班子、各单位负责人加强排查力度，强化汛期灾害隐患点的检查排查力度，切实做好防灾、减灾、预灾工作。迅速制定《防汛救灾应急工作方案》，细化工作安排，明确责任分工，确保应急方案的准确性、科学性和可操作性。进一步落实24小时值班巡查制度，保证值班人员全天候通讯畅通，做好监督和巡查工作，确保防灾减灾工作不出任何纰漏。
三是强化宣传，全过程提升意识。充分利用内网、微信联络群、宣传栏等宣传方式，广泛宣传防汛减灾防御知识，加强汛期灾害隐患点防治知识宣传，进一步增强全体税务干部对防灾减灾的认知度，不断强化自我防灾、自我救灾的意识。进一步落实应急报告制度，迅速反馈防汛工作落实情况，持续推进防汛救灾工作顺利开展。
我局领导高度重视，迅速将此事列入议事日程，并组织成立了由局长担任组长，班子成员担任副组长、副科级督学和各股室负责人为成员的“防汛工作领导小组”。并要求各学校务必高度重视，加强组织协调，针对汛期安全工作进行统畴安排、分管实施，做到一层抓一层，层层落实。
二、落实汛前准备工作
1、制定防汛应急预案。针对今年防汛新要求，我局重新修订完善了《**区教育系统防汛应急预案》，进一步落实了防汛责任制，形成了各司其职、紧密配合的工作格局。并要求个学校也对本单位的防汛应急预案进行了修改和完善。
2、积极落实防汛物资储备。督促各学校切实做好防汛物资的落实储备，组建防汛抢险突击队，全面落实以校长（园长）负责制为中心的防汛责任制，做到责任、预案、物资、队伍四到位，全面落实防汛应对措施。
三、坚持防汛值班制度
针对防汛抢险工作，我局实行统一领导、统一指挥，领导小组成员24小时保持通讯畅通，值班电话24小时有人值守，值班期间做好记录，做好交接班手续，领导班子成员每天轮流带班。要求各校建立防汛领导通讯录，实行24小时带班、值班、轮班制度。
四、加大宣传教育力度
为充分做好汛期安全工作，我局注重提高机关干部及各校师生的防汛安全意识，结合3月份的“综治安全宣传月”活动，加大防汛知识宣传、《安全生产管理办法》等相关知识法规的宣传力度，从学好法、宣传好法、落实好法等几个方面来抓贯彻落实，把法律规范转化为各部门负责人和员工的自觉行动，提高了全体师生的防汛安全意识，有力地推进了我局汛期的安全工作。
以人为本，预防为主；统一领导，条块结合；部门协作，职责明确；整合资源，快速反应。
二、组织机构及职责
市卫生健康委成立防汛抗洪抗旱防高温工作指挥部，负责全市防汛抗洪抗旱防高温卫生应急指挥、协调工作。指挥长由委主要领导担任，副指挥长由委主管领导和有关副主任担任，成员由委疾控处（卫生应急办）、办公室、规划财务信息处、医政药政处、中医管理处、中药发展处、市疾病预防控制中心、委综合执法监督局等部门负责人组成。
指挥部下设综合组、医疗救治组、卫生防疫组、卫生监督组、宣传组、资金保障组、专家咨询组。
（一）综合组
主要职责：组织协调防汛抗洪抗旱防高温卫生应急准备工作；组织制定防汛抗洪抗旱防高温卫生应急预案、方案，组织相关培训和演练；开展系统内防汛隐患排查和督导工作；建立和完善防汛抗洪抗旱防高温卫生应急处置专家组和应急队伍；落实防汛抗洪抗旱防高温卫生应急物资储备；组织协调开展自然灾害卫生应急救援工作等。
（二）医疗救治组
主要职责：组织制定并落实防汛抗洪抗旱防高温医疗救治工作方案等，指导各级医疗机构实施医疗救治工作；合理调配医疗资源，组派防汛抗洪抗旱防高温医疗救治应急专家队伍，并实施医疗救治工作；灾害发生后，汇总各市医疗救治情况，总结交流临床诊治经验，组织医疗救治专业人员培训，及时修订完善各项诊疗规范、原则和技术要求等；发挥中医药在防汛抗洪抗旱防高温医疗救治中的优势作用等。
（三）卫生防疫组
主要职责：组织制定并实施灾后卫生防疫工作方案，组建市级疾病防控队伍，并开展培训，指导灾区开展疾病防控工作；组织开展灾区突发公共卫生事件和传染病疫情防控和监测报告工作；灾害发生后，组织指导灾区开展消杀灭和健康教育等工作，预防和控制传染病疫情及其相关公共卫生事件；指导做好灾后突发公共卫生事件实验室检验、检测工作等。
（四）卫生监督组
主要职责：组织制定并落实灾后卫生监督工作预案，并指导实施；组建灾后卫生监督应急队伍，做好灾区卫生监督执法检查；组织开展灾区饮用水卫生、公共场所卫生等执法监督检查等。
（五）宣传组
主要职责：组织制定并实施灾后卫生防病宣传工作方案，指导灾区开展公众自救、互救及卫生防病等科普知识宣传活动；负责协调宣传部门，做好媒体的舆论引导工作等。
（六）资金保障组
主要职责：负责协调市财政等有关部门，组织落实防汛防震工作经费，及时汇报经费需求情况。
（七）专家咨询组
主要职责：防汛抗洪抗旱防高温卫生应急准备和灾区医疗救治、卫生防疫、卫生监督等现场处置的技术咨询和指导，为指挥部提供决策咨询和工作建议等。
三、应急准备
（一）风险评估
市疾病预防控制中心对全市和重点地区可能出现的灾害所引发的传染病疫情和突发公共卫生事件等公共卫生风险进行评估。市直医疗卫生机构要评估本单位抵御地震灾害的能力，提高防灾防汛水平，并对可能出现的因地震、洪涝等灾害导致水、电、气等能源供应中断而严重影响医疗卫生服务的情况提前采取防范措施。
（二）卫生应急队伍
依托市疾病预防控制中心、委综合监督执法局及有关市级医疗卫生单位组建4支市级防汛防震卫生应急队。
各支市级卫生应急队伍要按照“平急结合、分类管理、统一调度、协调运转”的原则，根据防汛抗洪抗旱防高温工作需要，调整充实卫生应急队员，加强管理、培训和演练，提高灾害卫生应急能力。
各市级卫生应急队伍所在单位要根据专业特点和灾害卫生应急需要，为应急队伍配备相应技术和物资装备。
（三）协调配合机制
灾害发生后，在市政府的统一领导下，加强与市政府相关部门、军队和武警部队卫生部门之间以及医疗、疾病预防控制、卫生监督机构间的信息通报、工作会商、措施联动。协调市工业和信息化局调集医疗器械、药品等物资，配合市食品药品监管局加强灾区食品卫生监督等。
（四）社会公众的健康教育
各级各类医疗卫生单位要结合自身工作特点向广大医务人员和看病就医人员开展防汛抗洪抗旱防高温卫生应急常识宣传，提高社会公众的卫生防病意识和自救互救能力。
四、应急响应
（一）响应原则
发生重大、特别重大灾害后，防汛抗洪抗旱防高温指挥部在市政府抗震救灾指挥部的统一领导下，负责组织协调开展灾害卫生应急工作。根据灾区医疗卫生救援工作需要，调动市级卫生应急队伍和全市医疗卫生力量，组织灾区开展卫生应急工作。必要时，可制定对口支援方案，组织支援地区与受灾地区协同开展工作。
（二）响应措施
1.信息收集、报告、通报和评估
灾害发生后，灾区卫生计生部门要根据《国家救灾防病信息报告管理规范（试行）》，实行灾害卫生应急信息日报告制度，将灾情、伤情、病情、疫情、灾害相关突发公共卫生事件、卫生应急工作开展情况和卫生系统因灾损失情况等信息，在规定时间内上报各工作组，经各工作组汇总后每日报综合组。要加强与有关部门和有关方面的信息沟通，及时通报相关信息。
灾害发生后，专家咨询组负责开展灾害对人的健康的危害程度、伤亡损失情况及发展趋势等卫生学评估，研究提出应重点开展的救援措施以及医疗卫生人力、物资、外援等需求意见。
2.医疗救援
灾害发生后，组织灾区卫生健康行政部门开展现场医疗急救、检伤分类、伤病员转运和院内救治等工作。确定医疗救治定点医院。如因灾伤病人员数量较多，超过当地医疗机构救治工作负荷，可根据情况，统一协调和交通运输、财政等相关部门支持下，将伤病员集中运送至外地治疗。在医疗救治的同时，开展心理疏导和心理危机干预工作，消除民众心理焦虑、恐慌等负面情绪。
3.突发公共卫生事件监测与报告
灾害发生后，开展灾区传染病疫情、突发公共卫生事件监测工作，实行灾害相关传染病疫情和突发公共卫生事件日报告和零报告制度。市疾病预防控制中心做好传染病疫情、突发公共卫生事件网络直报管理和汇总工作。
4.传染病疫情和突发公共卫生事件防控
灾害发生后，积极开展健康教育、预防性服药和应急接种等工作。一旦发生传染病疫情和突发公共卫生事件，及时组织开展核实诊断、现场流行病学调查、标本采集与检测、疫情和突发公共卫生事件控制等工作。
5.饮用水和公共场所卫生监督监测
灾害发生后，积极开展灾区饮用水卫生和公共场所卫生监督监测工作，依法对饮用水供水单位供水活动和公共场所卫生实施监管。指导群众临时安置点饮用水卫生工作，防止介水传染病发生。
6.环境卫生处理
灾害发生后，指导灾区及时清除和处理垃圾、粪便，指导做好人畜尸体的无害化处理工作，对住房、公共场所和安置点及时采取消毒、杀虫和灭鼠等卫生措施。根据工作需要，在灾区组织开展爱国卫生运动。
7.卫生知识宣传和风险沟通
积极开展灾区自救、互救及卫生防病科普知识宣传。做好媒体和公众公共卫生风险沟通工作。
8.自救与防护
灾害发生后，受灾地区医疗卫生机构迅速开展自救工作，尽快恢复医疗卫生服务功能。对因电、水、油、热、气（汽）等能源供应中断造成医疗卫生服务无法正常开展的医疗卫生机构，要及时协调有关部门，调拨发电机、净水器等仪器设备和有关能源，尽快恢复能源供应。
（三）响应终止
灾情稳定后，经指挥部组织评估，确定应急阶段的医疗救治和卫生防疫工作结束，可以做出终止应急响应的决定，并进入恢复重建和灾后防疫阶段。
五、保障措施
（一）加强组织领导
为切实保障防汛抗洪抗旱防高温工作措施落实到位，市卫生健康委成立防汛抗洪抗旱防高温工作应急指挥部。各工作组和医疗卫生单位要按照本总体方案要求落实各项工作，细化具体工作方案，完成各项应急准备，确保防汛抗洪抗旱防高温卫生应急工作有效开展。
（二）落实经费和物资保障
安排防汛抗洪抗旱防高温卫生应急工作所需经费，按照国家、省和市有关规定，负责经费的使用和管理。市级卫生应急队伍所在单位要尽快储备适量的卫生应急物资，维护卫生应急救援设备和设施，使其处于良好备用状态，确保正常使用。
（三）做好应急值守
指挥部成员、市级防汛抗洪抗旱防高温卫生应急队队长手机 24小时开机，确保联络通畅，及时到位。
（四）及时总结
年防汛工作要以大和届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，保证社会主义和谐社会建设，全面贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，立足于防大汛、抗大旱、抢大险，以高度负责的精神和强烈的责任感和使命感，进一步统一认识，克服松劲麻痹思想，扎实做好各项汛前准备工作，确保在规定防洪标准内，全力保障人民群众生命、财产安全和居民生活用水安全，最大限度地减轻超标准降雨造成的损失。
二、预案启动条件及方式
当汛期洪涝灾害发生时，市教育局启动预案，《市教育局年防汛预案》由市教育局实施。
三、防汛救助应急组织机构及其职责
（一）成立市教育局防汛救助应急指挥部
救助应急指挥部统一领导全市教育系统防汛救灾工作，制定救灾工作的方针、政策，指导和帮助各单位完成防汛任务。
成员：市教育局机关各科室、各直属机构科长（主任），局属各学校校长，各民办中学校长。
（二）指挥部下设办公室、人员抢救及工程抢险组、医疗救护与卫生防疫组、紧急救援组、灾害损失评估组、宣传报道组。
1、办公室。办公室设在市教育局。市教育局党委副书记、副局长田发银兼任办公室主任。其主要职责是：传达防汛救助应急指挥部的工作指令并监督落实；收集防汛救助有关情况，及时向防汛救助应急指挥部汇报工作进展情况；负责汛情和救灾工作信息；及时收集、评估灾情、向上级有关部门汇报汛情和救灾工作情况；协调有关部门做好救灾工作；负责处理指挥部日常事务，办理指挥部交办的其他事项；会同市教育局有关科室提出救灾资金、物资安排意见；协调有关部门落实系统救灾专项资金，并对救灾专项资金的使用情况进行监督检查。
2、人员抢救、工程抢险组。由平安办公室牵头，会同师训科、体艺科、招办、教科所、勤管中心、仪器站等科室，组织市属学校干部教师赶赴受灾学校，抢救受灾人员，并协助有关部门进行工程抢险。
3、医疗救护与卫生防疫组。由保健站牵头，会同各学校医务人员迅速组织急救队伍，抢救伤员；帮助受灾单位采取有效措施，防止和控制传染病的爆发流行；及时检查、监测受灾单位的饮用水源、食品等卫生状况，并采取有效措施迅速向受灾学校提供所需药品和医疗器械。
4、紧急救援组。由平安办公室牵头，会同基础教育科、职成教科、幼教科、高校联络科、基础教研室、职业教研室、成人教研室等科室，组织人员做好大、中、小学师生灾害应急期的疏导、教育、救灾工作，并于灾后尽快恢复受灾学校的教学秩序。
5、灾害损失评估组。由财务科牵头，发展规划科、督导室等科室负责，组织人员对受灾学校造成的经济损失和人员伤亡情况做出统计评估；为市政府和市教育局救灾决策提供依据。
6、宣传报道组。由局宣传办牵头，会同市教育电视台，配合日报社、市电视台、市广播电台按规定及时向公众灾情等有关信息。严重灾害发生后，指挥部要组建救灾前线（现场）指挥部。其主要职责是：在指挥部的统一领导下，负责灾区现场抢险救灾指挥，组织、指导受灾单位及其应急指挥机构的应急工作。
四、防汛预案启动程序
市政府宣布启动防汛预案后，市教育局立即启动本防汛预案，指挥部副指挥长以上人员，应按要求立即行使指挥职责。
五、应急反应行动
（一）转移安置
各单位转移安置由市教育局防汛救助应急指挥部在市防汛抗旱指挥部统一部署下，组织实施，采取就近安置。
（二）灾情的收集与报告
洪涝灾害发生后，各单位必须迅速组织有关人员调查核实灾情，及时向市教育局、上级政府和有关部门报告。汛期灾情报告内容：发生时间、地点、范围、伤亡人数、损失情况、危害程度、已采取的救灾措施及下一步工作安排等。
（三）紧急救援
1、组织教育系统抢险人员协助驻军和武警部队进行紧急抢救、抢险工作；
2、组织教育系统学校医护人员进行紧急救治；
3、根据灾情需求，采购急需的救灾物资。
（四）组织救灾捐赠活动
通过教育局发文和新闻媒介，发动教育系统力量捐款捐物。捐赠资金和物资必须专款专用，专物专用，任何单位和个人不得截留、挪用、贪污。
六、应急保障
（一）信息畅通保障局属各单位在灾害发生期间，要实行24小时值班，保持抗灾救灾信息畅通。
（二）人员和物资保障
1、应急队伍保障。建立不同类型的紧急救援队伍，并视具体情况抽调局机关干部参与救灾工作。
2、医疗保障原则上由各单位医务室负责。一旦灾区急需支援，由医疗救护与卫生防疫组组织医务专业人员迅速赶赴受灾地，抢救伤员，帮助、指导灾区开展救灾防疫治病。
3、社会动员保障由教育局宣传办负责，和教育电台等单位组成宣传报道队伍，搞好宣传动员和组织发动，积极配合救灾工作，进行及时、准确、实事求是的宣传报道。
（三）宣传、培训和演习
1、公众信息交流预案制定后，要变为教育系统全体教职员工的实际行动，同时加强防汛、减灾知识的宣传，增强教职员工的防汛减灾意识，最大限度地减轻灾害损失。
2、培训加强防汛管理人员的培训工作，提高其业务素质。
3、演习紧急救援队伍平时要结合预案有针对性地开展紧急救助演习，确保灾后紧急救助工作及时到位。
七、灾后重建
灾害结束后，局属各单位应尽快组织受灾学生返回校园；组织和指导灾区积极开展各种形式生产自救；认真组织查灾核灾工作；根据核灾后的灾情数据，制定重建校园、恢复正常教学秩序总体预案。做好灾后各学校教育教学工作的迅速恢复。各单位要按照有关规定，提供对受灾学生的教育优惠政策；同时，要积极组织防汛捐赠活动，开展扶贫济困送温暖活动，帮助灾区师生共度难关。
【正文】
受近段时间持续强降雨影响，导致我镇部分农田出现不同程度的积水涝灾。为切实保护粮食安全，太平镇党委政府，迅速行动，周密部署，积极采取有效措施，全力以赴做好农田积水排涝工作。
一是召开专题会议，启动应急预案。组织防汛应急抢险队伍演练6次，加强防汛抗旱物资储备（在原有储备物资基础上用县应急局拨付的应急资金采购20顶防汛帐篷），强化落实防汛抗旱值班、各类险情的应急处置等具体工作，组织包村干部、村干部实地查看，核实受灾作物、农田面积，制定科学措施，积极疏导农户情绪，帮助农民开展自产自救和恢复生产工作。
一、X年防汛抗旱工作总结。
（一）强化担当，压紧压实防汛抗旱工作责任。及时召开全市防汛工作会议，精心部署防汛抗旱各项工作。依法健全行政首长负责制为核心的防汛责任制体系，把重点区域、重点河段、重要水库的防汛抗旱责任落实到各级行政首长，将市县防汛抗旱行政责任人、黄河X段防汛行政责任人、全市X座中小型水库安全度汛“三个责任人”，在政务网站进行公示，公开接受社会各界监督。同时，全面落实分级负责制、部门负责制、技术负责制、防汛岗位责任制等各项防汛责任制，做到职责到位、指挥到位。
汛期，各级行政首长密切关注汛情态势，深入防汛一线，靠前指挥，身体力行，将责任制贯穿到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防洪调度、抢险救灾等关键环节。市委、政府主要领导和分管防汛抗旱工作领导分别深入防汛防洪一线，专题调研X防洪、黄河防汛和城市内涝等工作，现场办公解决物资储备、资金筹集、抢险队伍建设等问题。
（二）雨情、水情、灾情。
截止X月X日，我市累计降水量为X.X毫米，降水较常年同期相比偏多X.X%，共出现X次较强降水天气过程。汛期，黄河X--X号洪水平稳过境，最大流量X立方米/秒,未发生汛险灾情；局地短时强降水导致x段形成X次洪水过程，未形成洪灾险情；市区出现暴雨X次，但历时较短，局部街道形成积水，没有发生大面积内涝；全市无旱情发生。
（三）突出重点，健全防汛抗旱应急保障体系。
一是开展防汛应急培训实训演练。采取“培训+实训+演练”方式，举办全市防汛应急能力提升培训班X期，开展全市防洪防汛应急实训演练X次，各县（市）区开展防汛应急演练X次，参训参练人员及群众千余人，用实战演练检验预案的科学性、实效性和可操作性。举办全市防汛应急抢险装备培训班，对冲锋舟、抛投器、移动泵站等X余种防汛应急装备进行实操培训，培训市县防汛业务骨干、专业抢险队伍、消防队员、预备役民兵、军区直属队、全市救灾物资保障管理人员及乡镇信息灾害员等近X人。采取“线上+线下”方式，培训防汛行政责任人、重点水库“三个责任人”X余人次，不断提高履职能力。编制印发《X市防汛救援工作手册》X本，做到各级行政首长、分管防汛工作市县领导、成员单位负责人及业务骨干人手一册，抢险物资、机械、队伍、风险隐患底数清、情况明；
二是落实防汛抢险救援队伍。
全市落实专业抢险、消防救援、武警、预备役民兵等防汛应急抢险救援队伍X支近X人，落实挖掘机、推土机、自卸车等机械X余台，确保关键时刻“拉得出、用得上、顶得住”；
三是加大物资储备力度。
备足补齐防汛料物、更新配备抢险器材、增储充实救灾物资，全市X个防汛物资储备库，共储备无人机、冲锋舟、移动水泵、帐篷等防汛抢险救灾物资X余种，总价值X余万元，防汛抢险救灾物资做到“宁可备而不用，不可用而无备”；
四是严格值班值守，做好应急处突。
严格执行X小时值守、领导带班和雨水情、险情灾情周统计报告等制度，密切关注天气变化和雨水情发展趋势，遇强降雨预报预警时，各重点区域、重点部位提前布控、现场值守，及时果断处置突发事件，第一时间上报有关情况，确保信息上传下达，确保指令畅通无阻。
五是编制修订防汛预案。
结合机构改革后防汛抗旱工作新形势、新变化及我市防汛抗旱工作实际，充分运用最新风险隐患排查、调查评价成果，及时修订完善了市县防汛抗旱、超标准洪水防御、黄河防洪防凌、X山洪、重点水库安全管理等防汛应急预案，在预警响应、洪水调度、部门联动、应急抢险、社会动员、应急保障等内容上，细化决策、指挥、响应、处置等环节的具体流程，形成上下联动、全面覆盖的预案体系；
（四）加大投入，狠抓防汛薄弱环节建设。
一是完成x坍塌等一批水毁工程修复工程，确保黄河安全度汛；二是加快智慧防汛建设，开发制作了集“防汛责任落实、抢险物资队伍保障、洪水风险管控调度、交通管制、群众预警转移及安置”五大目标功能于一体的X市防汛应急抢险救援指挥调度电子图，完成x山洪灾害防御监测系统项目，实现XX段来洪、蓄洪、泄洪、雨水情的全过程适时远程监测监控全覆盖、黄河塌岸险段和城市易积水点的适时远程监控全覆盖，利用X市应急指挥调度分中心天地一体通信指挥网络，以最精准的雨情水情数据，最科学的洪水调度方案、最快捷的转移抢救速度，为领导科学决策，指挥调度提供高效、精准的依据，实现一张图指挥调度全市防汛抢险救援工作;三是实施了甘沟银西村段导洪沟防洪堤加固工程，永宁县中干沟、桑园沟，贺兰县沙井子沟，灵武市沙沟等一批中小河流治理项目，提升防洪重点区域沟道行洪能力；四是实施了兴庆区西北部、金凤区西北部雨污分流管道工程，解决上海路北塔巷口、宜居巷等路段汛期易积水问题；五是清淤疏浚了四排沟、陈家圈沟及主要节点街巷排水主管道，清掏、维修市区雨水井、检查井，检修、保养、更换了X个泵站的供电、控制、泵组等设备，确保了城市排水沟道、管网通畅、泵站运行正常。
（五）多措并举，建立健全长效工作机制。
一是建立常态化气象灾害分析研判等汛情会商机制。市气象、水务等部门加强雨水情监测预警工作，在精密监测、精准预报、精细服务上下功夫，加大滚动预报预测频次，实时与应急管理部门共享数据，既为防汛指挥提供有效参谋，又为群众安全转移提供依据。主汛期，我市启动《X市气象灾害应急联动机制》，定期召开全市防汛抗旱暨气象灾害防御会商研判联席会议，通报防汛工作情况，分析研判汛情形势，联合开展会商，超前防御部署，提前采取针对性管控措施，增强防范应对的科学性和有效性；
二是建立健全常态化自查检查督查机制。
在各县（市）区市自查的基础上，市应急办、防汛办采取联合检查、暗访督查等方式，开展防汛检查X次，黄河汛情检查X次，排查整改风险隐患X处；
三是建立健全常态化隐患排查整改机制。
汛前汛期先后开展安全隐患排查X余次，共查出安全隐患X处，已整改X处，X处正在整改中。对全区防汛工作督查反馈的X个方面X个问题，及时下发整改通知，形成责任清单，细化整改任务，明确责任单位，限定整改时限，全部整改落实到位；
四是建立健全抢险物资调拨机制。
制定了《防汛应急物资管理制度》《防汛应急物资调拨制度》，加强物资管理保养，严格调拨调用程序，优化配送流程，今年汛期向市市政管理局、西夏区调拨应急移动式柴油排水泵X台，向市园林局调用应急移动式柴油排水泵X台，将防汛应急物资装备用在了防汛防洪防内涝的最前沿；
五是建立健全常态化防汛减灾宣传教育机制。
话
×××
（2012年
月
日）
各位领导，同志们：
今天我们在这里举行西气东输防汛抢险应急演练活动，既是贯彻落实中央及省、市加强安全生产工作部署精神的具体行动，也是检验地企双方西气东输突发事件应急预案的科学性、实用性和执行力的重要举措，更是对西气东输防汛抢险救灾应急队伍及综合救灾能力的一次重大检阅。刚才，通过对防汛抢险救灾演练活动的全程观摩，我觉得各演练小组分工明确、反应迅速、集结有序、配合紧密，演练内容设计科学、部署周密、重点突出，为我们应对突发事件积累了实战经验，达到了预期目的，获得了圆满成功。在此，我代表县委、县政府对这次演练活动的成功举办表示热烈地祝贺，对参加演练的全体工作人员表示诚挚的问候和衷心地感谢！
借此机会，我讲三点意见：
一、高度重视，切实增强防灾减灾的责任感和使命感
西气东输二线管道途经我县4个乡（镇）14个行政村，全长33.8公里，穿越公路4条、河流5条18次。由于管道经过区域地形复杂，
生态脆弱，加之今年降雨偏多，自然灾害频发，燃气行业又是高危行业，这给我们的防汛工作增加了更大的责任。因此，组织开展这次应急演练活动对于提高我们的应急处置能力、保证国家能源大动脉安全运行、保护全县人民的生命财产安全、保障县域经济社会跨越式发展具有十分重要的意义。各乡镇、各有关单位要充分认识这次应急演练活动的重要意义，切实增强做好防灾减灾工作的责任感和使命感，居安思危、未雨绸缪，始终做到有备无患、防患于未然。
二、严阵以待，扎实做好防汛减灾各项准备工作
目前已进入主汛期，各有关乡镇、部门和管道企业要以这次演练活动为契机，切实把握防灾抗灾的主动权，严阵以待，科学防控，确保全县安全度汛。要突出抓好五个方面：
一要突出抓好重点部位的隐患排查和日常监管。对于山头河底，人口稠密区和山洪地质灾害易发等重点区域要加大巡护力度，加强工作力量，细化工作措施，随时维修补救，严密监测防守，确保万无一失。
二要突出抓好防汛物资储备和抢险队伍建设。各有关单位要按照防汛工作职责进一步加大防汛经费投入，加强防灾物资储备，为抢险救灾工作提供必要保障。特别是各有关乡镇必须组建一支强而有力的应急抢险队伍，时刻做好准备，一有汛情和险情，要在第一时间投入防汛抢险救灾战斗，做到招之即来、来之能战、战之能胜，确保人民群众生命财产安全。
三要突出抓好预案修订和应急演练。要充分借鉴这次演练活动的成功经验，认真做好防汛应急预案的编制修订工作，扎实组织开展应急抢险演练活动，确保一旦发生险情，能够立即启动应急预案、及时报告情况、及时排除险情、及时转移人员，最大限度地降低灾害损失。
四要突出抓好部门协作配合。各有关单位要紧密协作配合，随时联系解决工作中存在的困难和问题，进一步明确工作职责，形成党政统一领导、部门协同配合、全社会共同参与的综合机制，切实提高防灾减灾应对能力。对于因消极懈怠，配合不力造成重大灾害损失的，县委，县政府将严惩不贷，毫不姑息。
五要突出抓好防汛抢险知识宣传。要通过广播电视、印发宣传手册和召开会议等多种形式大力宣传防汛知识，切实增强广大干部群众的防灾避灾意识，进一步提高应急处置能力。
三、突出重点，认真落实西气东输管道保护措施
为进一步提高对A级旅游景区防汛突发公共事件应急快速反应和处置能力，最大程度的减少人员伤亡和财产损失，保障全县景区工作安全稳定和全面、协调、可持续发展。结合我县防汛工作实际，制订本预案。
一、工作目标
按照“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的原则，立足于防大汛、救大灾，立足于应对暴雨天气和洪水、泥石流等灾害发生，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
二、组织领导
成立县旅游景区防汛工作专班，组长由县文化和旅游局局长担任，副组长由分管副局长担任，成员分别是各科室、馆所负责人和各旅游景区负责人。工作专班下设办公室，办公室设在市场科并组织协调工作专班日常工作。
三、工作职责
组 长：负责做好灾害协调指挥应急处置；负责向县委、县政府、县防汛指挥部报告工作情况,指挥应急处置工作。
副组长：负责做好灾害检查，督促旅游景区做好预防工作；负责协助做好现场组织和应急处置工作。
成 员：1.负责做好后勤保障工作，灾害防御物质储备工作；2.负责检查督促旅游景区做好各项安全预案、应急措施，并及时反映景区存在的不安全隐患，并督促整改；3.负责做好应急救援工作；4.负责善后处置和对外相关信息工作。
四、工作内容
（一）强化落实防汛责任制
各旅游景区主要负责人为本单位防汛工作的第一责任人，要加强对防汛工作的组织领导，及时动员部署，细化工作安排，逐级、逐部门落实责任人、明确职责，逐项落实安全防汛各项目标任务；要全面建立和完善防汛责任体系，实现旅游景区防汛工作的社会化管理。相关景区要落实防汛节点责任人，分别明确巡查、监测、预警、转移、救灾、宣传等岗位职责，制定防汛值班、应急响应等工作制度，实行定点定人、定责监管，做到分片包干、不留死角。
（二）强化防汛宣传、培训和演练
各旅游景区要在上汛前开展以发生险情的预警传播、避险转移、协同搜救和旅游者安置等方面为重点的旅游防汛突发事件应急演练，检验、改善和提升防汛应急准备和处置能力。
（三）强化安全隐患排查整改
各旅游景区要开展防汛自查自纠工作，对本单位的防汛安全隐患和问题进行全面梳理，对事故易发、多发、频发的隐患问题要立即进行整改，予以消除。对一时不能整改的隐患和问题，要及时制定并落实防范措施，确定责任人、工作时限等。行业主管科室要加强日常巡查、督察工作。
（四）强化值守和信息报送
各旅游景区要坚持24小时值班制度和领导带班制度，及时掌握本单位旅游防汛信息。在汛期或发生涉旅突发事件时，必须在第一时间向所在辖区人民政府和县文化和旅游局报告。县文化和旅游局值班电话：6221491.
五、工作要求
各旅游景区要高度重视，要成立防汛工作领导小组，在县防汛指挥部的统一领导下，开展旅游景区安全防汛工作。
（一）高度重视，加强领导。各旅游景区要切实提高对安全防汛工作重要性、紧迫性的认识，牢固树立防汛意识，高度重视今年旅游景区防汛工作，切实做好各项景区防汛工作。
（二）精心组织，周密安排。各旅游景区要结合实际情况制定本单位的防汛工作方案，精心组织，周密安排，做到责任落实、任务明确,工作有部署、有检查、有整改，组织开展好各项景区防汛工作，切实推进各项防汛措施的落实。
