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中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）11-0157-01
引言
煤炭企业生产所需物资数量巨大，种类繁多，采购及库存管理的控制环节也很多。由于煤炭企业生产对安全要求的特殊性，使物资供应责任重大，质量性能等稍有疏忽就有可能造成人员和财产的重大损失。为做好物资供应，确保生产正常进行，采购、验收、保管、发放等都必须环环相扣层层把关，其中仓库管理是物资管理中一个很重要的环节。
仓库是企业存储和保管物料的重要场所，库房管理是企业物流管理的核心工作。库存控制水平代表了一个企业总体的管理水平，高效的库存控制管理是企业经营革新、降低成本的重要一步，如何改进与提高库房管理水平，对企业保证生产供应、节约成本、提升企业竞争力具有现实意义。因此应按照科学管理原则对物料进行整体计划协调和控制。
1 仓库管理中存在的问题
1.1 计划管理准确性预见性不强
格型号和数量不够准确，对一些物资的消耗没有预见性，往往造成供货提前期不准，采购量不准，导致提前或延期交货，造成物资积压或者影响生产。
1.2 物资储备不够合理
库存控制是企业物资管理核心之一，目前企业在库存控制方面存在两种现象：一种是企业的库存量过大，有的物资早已淘汰，超储积压，占用大量库存资金，也为盘点、清理、对账等工作带来不便。另一种是库存短缺，影响到企业的生产，增加急用料，使物流成本上升。
1.3 估价入账太多
估价入账是货到票未到时，为正确反映材料消耗的一种记账方法；但现在厂矿单位签订合同协议或新品种物资要归类编号，影响发票单据的及时开具，造成大量估价材料，给仓库保管员和财务部门造成大量的重复劳动。
1.4 人员业务水平有待提高
目前大多数厂矿库房已引进库存管理软件，但由于生产单位的材料员和一些保管员学历和业务水平较低，缺乏专业的库房管理知识和计算机技能，导致计划批料领料还不能正常进行。
1.5 库房办公条件有待改善
厂矿很多库房还没有独立的办公室，保管员的办公室就设在仓库里，一些胶皮塑料等散发出有毒有害的物质和难闻的气味，久而久之对保管员身心造成伤害，挫伤劳动的积极性。
2 提高仓库管理水平的对策
2.1 提高计划的准确性
加强物资需求计划管理工作，提高采购效率。从物资供应部门的内外两方面着手，提高计划的准确性、及时性和规范性。一是建立物资计划例会制，督促各环节及时处理计划、接收反馈的信息、协调解决出现的问题。二是要求业务人员加强物资计划工作，明确职责，确定相应的程序。接到物资需求计划后，物资供应部门在了解需求特点的基础上，保证确定性需求的及时供货；并结合库存情况设定安全库存来应对储备需求，主动对接，及时落实货源，确保物资供应。
2.2 合理储备物资，调整库存结构
对于任何企业而言，保持一定的库存是非常必要的。合理库存可以使企业整体运作变得更为高效顺畅。若库存控制管理不当，将会给企业带来缺货率高，补货不及时，库存周转不灵，或者无效库存多，资金积压，增加企业生产经营成本，给企业的生存与发展带来影响。因此，对库存进行有效的控制管理，合理安排物资品种和储备比例尤为重要。
2.2.1 建立对于多方有效的管理机制
对于多报不领或以领代耗的情况，应由用料单位和物资供应部门的相关人员进行沟通，建立一个对于多方都有效的约束管理机制。对于出现的缺货、或者库存物资过多的问题，不仅仅追究某个部门的责任，其他部门相关的人员也应承担责任。否则用料部门多报计划，物资供应部门全部采购，无法彻底解决库存居高不下、物资供应部门的仓库与用料单位的小库并存的问题。
2.2.2 供应与需求更紧密地联系
物资供应单位与需求单位需要更紧密地联系起来。物资供应部门应多了解用料单位急用还是备用，具体什么地方用，用料单位应多了解库存有多少，有没有代用物资，有保障的供应时间长短等，减少供需过程中的脱节和超额采购问题。充分利库，发挥库存物资的作用，尽量提高库存周转率，减少报废。
2.2.3 及时处理库房里的积压呆废料，减少资金占用
物资供应部门应经常对库存需要进行调整，对于多年不动的物资、超过使用年限的物资进行处理报废。积压物资的处理应形成制度化和常态化，及时消化企业的不良资产，为企业减负。
2.2.4 充分发挥仓库在库存控制中的作用
不能以传统的认识认为仓储只是存储物资的场所，实现对物资收发料动态管理，对仓储物资动态、周转天数等进行统计，及时反映物资收发存动态、超储、积压和不合理库存物资信息，有利于库存资金分析，优化库存结构，加速资金周转，为决策提供依据。
2.3 做好估价工作
估价入账给仓库和财务部门都带来了不必要的存放劳动，而且会造成企业提供的会计和财务数据不真实，应该引起足够的重视。
供应部门接到物资申请计划后，组织货源签订合同，审计科和分管领导及时审批，保证合同及时生效。对于没有物资编号的新型物资或土产杂品等，及时申报及时编号。相关科室紧密配合，加快各个环节的运转，以保证物资到货时及时取得发票，减少估价物资。
2.4 提高人员素质和业务水平
随着库房步入电子化专业化管理，对库房管理人员也提出更高的要求。保管员除了具备必须的业务知识外，还要拥有现代管理知识，按照生产与运作的管理知识，通晓现代仓储物流理论并不断应用到工作实践，熟悉库存物资的属性，应用6S进行库房现场管理，及时准确提供数据，充分发掘库管物资的经济潜力，实现仓库管理新的飞跃。因此，要定期对库房管理人员进行培训，并制定激励措施，调动员工的积极性。
2.5 改善办公条件，办公室与库房分开
一、引言
零售业在我们日常的生活中发挥着不可替代的基础性作用，在服务业中即处于领先地位，又包含了生产和销售各种环节的内容。随着经济的发展和飞速提升，零售业的地位正在日益凸显出来，给人们的生活和国家的经济都产生了巨大的冲击。按照有关数据我们国家的连锁企业在近几年的发展规模有逐年上升之势，不仅平均增长达超30%，所占的销售总额更是比重持续加大，整体拉动了我国的零售业走向热潮。在零售业的发展模式中，物流管理是尤为重要的环节，在物流管理中的库存管理，更是提升企业竞争力的瓶颈因素。目前国际大型企业都在使用零库存管理模式作为他们的发展方向，并且取得了很大成效。沃尔玛作为全球的零售业龙头老大就在零库存管理上做的十分优秀。
所谓零库存，就是指企业按照一定的策略对库存成本加以控制，使得库存量无限制的接近于零。无论从成产和销售环节，还是原材料的采购、成品以及半成品加工，这些库存都无限接近于零。也就是说，要让物料和成品经常处于周转的状态，以尽量不占据库房的存储为原则实现各个环节的流通。零库存的基本内涵在于降低了企业在生产运营过程中的各项成本，减少库存的储量，提高企业的核心竞争力。零存货管理模式由于其先进的理念对于企业的整体提升和盈利能力都具有推动作用：首先可以减少库存资金占用量，减少库存管理造成的费用和储存费用，企业的资金周转就可以加快，资金使用可以得到有效利用，对于资金管理水平也大大增强。其次对于库存长期积压导致的滞销等问题得到了有效缓解，不仅减少了库存积压，也规避了库存积压造成的风险和毁损，尤其是积压存货的变现和拍卖。同时增强了资金的流动性，对于企业的周转和回收都取得了良好的促进作用。最后实施零存货管理模式的重要性体现在质量管理上，企业在加强质量监督和控制成本的同时对质量一定要严格把关，防止出现纰漏。
目前我国的零库存管理模式虽然达到了一定的推广和应用，但是效果依然差强人意，尤其是零售业中的零库存管理更为重要，因此结合沃尔玛成功运用零库存管理的实例来分析目前零库存管理在我国零售业发展中的现状及存在问题，并借鉴沃尔玛的成功经验来探讨零库存管理在零售业的发展对策具有重要意义。
二、目前零售业发展现状和问题
（一）零售业发展现状及沃尔玛的案例分析
目前，库存周期长已经成为制约零售业发展的瓶颈，而由此带来的一系列库存成本、仓储成本、管理成本等更是加大了企业资金的占用，阻碍着零售业的发展壮大。有数据表明，一般情况下，零售业的存货周转期平均在存货周转在7 至90天，大约占据着流动资金的35%-45%，这就导致了企业流动资金周转速度缓慢、周转时间较长。很多的零售业在此情况下，积极寻求出路，一些专家学者也本着将库存成本降到最低，给企业带来最大收益的目标，研究能使企业尤其是零售业摆脱这一困境的库存管理方法。沃尔玛零库存管理的成功运用，有效的解决了这些问题，因而许多零售企业甚至是其他行业也纷纷效仿。
沃尔玛从小小的杂货店发展为今天全球最大的连锁零售商，纵观其成功，我们可以发现他在以下几方面做的很好。
1、完善的物流管理系统
沃尔玛作为全球最大的零售连锁商，无论是零库存的成功运用，还是整条供应链的高效运行和管理，都离不开其完善的物流管理系统。在物流管理系统下，沃尔玛具有独特的配送体系，在这种体系下的41个配销中心和多个特别产品配销中心，从根本上大大的加速了存货的周转速度，减少了流动资金的占用，降低了与库存相关的各种成本。而它分布全球的3000多家分店，通过计算机系统实现与总部以及供应商之间的联系，彼此之间运用一样的库存管理系统、补货系统以及条形码系统，能够从任何一家分店了解到所有分店的情况。
2、严格的成本控制
零库存的实施就是最大限度地将库存成本降到最低，在沃尔玛成本控制系统下，就对库存成本实施了严格有效的控制。有数据表明，希尔斯作为美国第二大连锁商店，其成本是沃尔玛的三倍。而沃尔玛低至1.10 k的商品损耗率和仅占销售额1.50k的库存成本，更是一般零售商所无法达到的。由此我们也可以看出，严格有效的成本控制是沃尔玛实施低价策略的有力支撑。
3、良好的供应关系
在传统的合作买卖关系下，双方都是竭尽全力的压低对方价格，企图实现自身利益的最大化，在这样的情况下，一方获利越大，另一方就必然损失越多，更无共赢可谈。沃尔玛认识到了这种对立关系下建立的合作伙伴，无法保障零库存下对产品质量以及供货时间等的严格要求。要想实施零库存，就必须有可靠信任的供应商及其他合作伙伴作为保障。因此它采取了一系列措施来改善与供应商之间的关系。如让供应商与其分享商业信息，它则为供应商在商场里提供展区，还会让其自行布置营造一种更专业的购物环境，从而也增强了自身与其他百货公司甚至专卖店的竞争力。这样沃尔玛就与供应商建立了共赢的合作关系，保障了零库存下的对产品质量等的要求。
4、沃尔玛与宝洁公司存货管理的案例
一直以来，宝洁公司是沃尔玛的长期供应商，也正是由于与它的合作，使沃尔玛萌发了供应链管理的思想。这一切起源于宝洁公司提供的婴儿用品帮宝适，由于这种商品具有较大的市场需求量，企业总是会持有较多存货，但由于其体积较大以及市场需求变动难以预计，导致经常会出现存货占用过多库存面积，占用流动资金影响企业周转。在此情况下，沃尔玛进行大胆改变，向宝洁提供其销售信息，包括公司的具体销售情况、存货的库存情况以及配送情况等，它则依据宝洁公司提供的独立打包的商品标识信息，将货物配送到所需商场。这样一来有效的控制了库存数量，大大节约了库存成本，也增加了企业的流动资金。此外，双方更是通过电子数据传输系统实现了库存、销售等各种信息的即时共享，为沃尔玛以零库存为核心的供应链管理开创了先河。
5、高科技数据中心和运输的结合
高科技数据中心和运输的结合使沃尔玛实现了总部、分店、供应商之间的信息共享及高效即时的配送。一般情况而言，任何一分店在发出订单相关信息一至两天内就能收到由物流配送中心送来的商品，大大的减少了库存成本，提高了周转效率以及流动资金的运作，事实上这样即时的信息交流共享及高效的配送实际是得益于沃尔玛拥有无人可及的卫星通讯系统和私人运输车队。
（二）零库存管理在零售业发展中的问题
1、供应链管理的观念落后
很多零售企业只是看到了沃尔玛零库存运用的成功就急于求成，模仿学习，并没有深刻认识到沃尔玛是供应链管理下的零库存，并不知道怎么进行供应链管理。传统的思想任何让大多数的零售商仍停留在谁价格低选择谁的层面上，他们之间仍是尽量压低对方价格获取自身利益的最大化，可想而知，在这样的合作关系下，产品质量无从保证，双方也只会越来越缺乏信任，供应链运作低下甚至是无法实现所谓的供应链管理。此外要特别注意的是，零售业下尤其是国内零售业下的机构冗杂，员工较多，在实现供应链管理下由于自动化操作代替了很多人工，势必会有很多的员工面临失业下岗，如果规模较大的话，很可能影响社会的团结稳定，这也是阻碍零售业实施零库存、进行供应链管理的原因之一。
2、与供应商的伙伴关系尚未建立
供应商对于零售业是其货物的主要来源渠道，其重要性自然不言而喻。尤其是在零库存管理下，保障货源及时保质的供应，更是至关重要。就目前来看，许多零售商并没有真正意识到供应商对企业自身发展的重要性，更没有与供应商建立良好合作伙伴关系的意识。甚至一些规模较大的零售商摆出了高姿态，迫使供应商降低价格继续合作，并以更换供应商作为要挟。可想而知，在这样的形式下，供应商为了求得继续合作被迫降价，那产品的质量可能很难得到保证。这样的恶性循环，企业想要试试零库存是不可能的，更谈不上整条供应链的高效管理和运作。
3、信息化程度较低
零库存下，需要具备电子数据信息传输系统实现零售商与供应商之间的存货、订单、销售等各种信息的即时共享。但目前来看，虽然大多数的零售企业已经采用了条形码技术，但将计算机系统真正运用到实践管理工作中的却很少，甚至有些企业还在采用落后的人工统计库存、销售情况，这样落后的信息处理手段及设备不仅导致工作效率低下，而且不能及时反映订单、销售等信息，无法实现零售商和供应商的及时沟通。需注意的是，即使是在良好的供应链管理下，落后的信息系统都可能会影响供应链的正常运行管理，甚至导致供应链的断裂。因此，要想实施零库存管理，在与供应商建立良好关系的基础上，零售商必须投入一定的资金，改进信息设备，建设信息化的电子数据传输系统，实现与供应商之间信息的及时沟通和共享。
4、不确定性的存在
零库存管理的成功运用可以给企业带来很大的利益，这点毋庸置疑，但它的运用也因存在一定的不确定性，可能会给企业带来风险。具体来说，其不确定性主要是来自供应商、客户及其自身这三方面。首先说供应商可能因为机器故障等客观原因或者盲目追求利益不注重质量等主观原因，而出现货物拖延供应或者产品质量无法保证。其次，客户作为零售商面对的主要消费群体，其偏好和需求量无法预测，来自客户的不确定性会影响库存管理。最后是零售商自身存在的不确定性，可能计算机系统故障就会导致与供应商传输信息的中断，而不能及时补充存货，导致零库存管理的无法继续运行。
三、零存货在零售业中发展对策建议
（一）增强供应链管理的意识
零库存管理要想在零售业中发展运用，就必须首先转变思想，增强供应链管理意识，将供应链管理真正融入其中。如今随着经济全球化的发展和经济一体化趋势的逐渐加强，企业面对的国际国内竞争愈演愈烈，这种情况下，企业要想发展壮大，站稳脚跟，不在是仅仅依靠自身系统调整就可以，更多的取决于企业的供应链系统是否具有竞争力。而零售业运用零库存，不仅仅是库存管理方面，更重要的也是形成以零库存管理为核心供应链管理，这也是沃尔玛成功的关键所在，它与宝洁供应链合作的案例便是最好的证明。借鉴沃尔玛的经验，需要特别注意的是，在供应链管理中，企业应该改变传统的买卖合作关系，改变一直以来试图把自身的风险和各种成本转嫁到合作企业身上，谋求自己利益最大化的观念和方法，而是通过不断的沟通、交流总结与包括供应商在内的各种合作伙伴建立相互信赖的可靠关系，成为共担风险、责任和成本，共享成果与收益的合作伙伴，也只有建立这种互惠互利，相互信赖的关系，供应链管理才能在实际中真正实现和运作起来，才能最大程度的保证零库存管理在零售业中的发展运用，使更多的零售企业真正得益于这一先进的管理思想和模式。
（二）加强诚信教育与企业密切合作
加强诚信教，与企业密切合作，不仅可以建立与供应商等合作伙伴之间互相信赖的关系，在零库存管理下保障供货渠道和货物质量的稳定可靠，还可以降低交易成本。从沃尔玛与宝洁的成功合作的案例来看，由于二者之间建立了共担风险合作关系、可靠的信赖合作关系，对货物质量的放心使其省去了很多不必要的重复检验，而对宝洁订单管理能力的信任，也使其避免了重复管理， 大大降低了各种运作成本。由此也可以看出，正确的选择供应商在内的各种合作伙伴，是零售业加强零库存管理的重要基础，在选择合作伙伴时应把握以下几点：首先共同的思想价值观念是最为重要的，俗话说道不同不相为谋，若没有和自身企业共同的价值理念是不可能合作成功的。比如，零库存管理下，对产品质量的要求是非常严格的， 如果存在质量问题，会导致整条供应链的中断，也就是说运用零库存管理的零售企业，在选择供应商时，要特别注意对方是注重质量还是单纯注重价格，是用长远发展的眼光的谋求企业发展，还是只考虑资金的快速回收等等。其次，企业只有拥有核心竞争才能获得长远发展，因此必须寻求有自己核心竞争力的企业，这样才能在合作中，使整条供应链得到长远发展，为企业带来可观贡献。
（三）优化物流配送系统加强库存管理
零售业对于零库存管理的运用，不单单只是库存方面改进，零库存管理的真正运用具体来说是集采购、供应、销售、配送等各个环节与一身的。一个高效的现代物流配送系统同样是零售业在实施零库存管理时必不可的，它可以大大降低企业的物流成本，加快周转速度，保障供应链上的各个环节有序进行，提高整条供应链运行效率。而这样一个高效的现代物流配送系统是离不开配送中心的。因此，企业尤其是连锁零售业应结合自身情况，更新配送设施，建立与自身相适应的多功能物流配送中心，优化物流配送系统，不仅对物流，对商流和信息流也可以进行反映，从而增强零库存管理。
（四）EDI（电子数据交换）系统
所谓EDI，也就是电子数据交换系统。国际标准化组织（150）将其定义为将商业或行政事务处理，按照一个公认的标准，形成结构化的事务处理或信息数据格式，实现计算机到计算机的数据传输。在实际操作中，将EDI运用到零库存管理中，可以使供应链上下游合作企业通过计算机到计算机的数据信息传输，实现它们之间及时的订货、库存等多种信息的共享，从而缩短了传输时间，减少订货周期及不确定性，也由于不在需要人工输入数据，提高了数据信息的准确度，真正使企业与供应商等合作伙伴之间实现高效及时的信息交流共享。从现实来看，零售商能够掌握动态的销售信息，如果运用EDI，零售商就可以通过EDI及时的将动态的销售信息传递给供应商，这样便可以根据市场信息来调节货物供应量或者及时补货，以此确保零库存管理的顺利进行。
零库存成功运用给零售业带来的收益不可估量，但它的风险也是不可忽略的。因此，不管是零售企业还是其他企业在实行零库存管理时，应该结合企业的实际情况，积极地思考和改良，不能盲目实践。零库存管理模式的发展与实施是一个必然的结果。也是中国企业未来发展的导向之一，它必将为市场经济的发展以及企业管理的更新带来一次新的飞跃。
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关键词 煤矿材料 仓库管理 对策
由于煤矿企业对安全要求的特殊性， 生产所需的物资种类繁多，使物资供应责任重大.物资供应质量、数量等稍有闪失就有可能造成人员或财产的重大损失，仓储管理作为物资供应管理的重要环节，面对目前的市场经济形势，如何加强和创新管理是我们需要思考的问题。因此仓储机构必须要充分利用所具有的仓储资源提供高效的仓储服务进行科学的计划、组织、控制和协调。
一、煤炭企业仓储管理中存在的问题
1、物资采购计划随意性大，准确率低。各基层用料单位在填写使用料计划时，为了完任务、应付形式，不认真、不具体、不及时，不是填错规格、型号，就是不填数量、金额，甚至不与本单位实际生产任务结合，随意性大，易造成物资积压和急用计划增多。
2、库存结构不合理。仓库物资进货数量随意性大，库存结构没有整体规划，主观随意性较大，库存忽高忽低，备件缺货率高，补货不及时，库存周围不灵，无效物资存储多，增加企业采购成本。
3、积压物资多。由于生产作业计划改变、作业头面条件变化、技术进步等原因造成购进的物资不能及时出库投入生产而造成积压。
4、管理人员业务水平有待提高。现在仓储管理需要引入的现代化管理软件，需要用网络技术实现信息共享，一部分管理人员由于文化水平较低，缺乏专业的仓储管理知识和计算机操作技能，影响无纸化仓储管理的进程。
5、仓库办公环境差，缺乏现代化的仓储设施。目前煤炭企业办公环境尚有待加强，大部分没有专门的办公场所，都是在库房办公，库房存放物资散发的刺激性气味会对人员身体造成伤害，影响工作积极性。另外，没有现在化的仓储设施，大件物资摆放凌乱，库容库貌差。
二、加强仓库管理的对策
1、提高计划管理，加强对基层单位的计划考核力度。 制定相应的管理措施，从提高材料计划人员责任心入手，责任到人实行奖优罚劣，来保证物资计划编造、使用的及时性和准确性。通过由供应计划管理走向区队计划管理，规范了物资供应的计划管理，责任到区队、到个人。根据材料计划精确度和领用准确率等进行考核得分，并进行适当奖罚，从而实现物资供应的规范管理，得到物供应管理的全面提升。
2、合理储备物资，调整库存结构。对于那些多报不领或以领代耗的情况，应由需求单位和物资供应部门的相关负责人员进行沟通，创建一个对于双方都有效的约束管理机制。加大平衡利库，避免积压风险，对配件、机电类产品等部分长线物资开展供代销业务，实行用后结算，减少储备资金占用率。物资供应部门应加强与用料单位的沟通，减少供需过程中的脱节和超额采购问题。对常用物资设置最高、最低库存限额， 科学确定进货周期。
3、积压物资的处理应制度化和常态化；严把物资验收关，确保物资供应质量。传统的方式认为仓储只是存储物资的场所，这是不对的，应实现对物资收、发、存进行动态管理，对仓储物资动态、周转天数等进行统计，及时反馈存储、积压和不合理库存物资信息，对积压物资进行及时的处理，形成制度，及时消化不良资产，为企业减负，减少企业成本。煤炭企业也可以发挥集团企业的优势，在各个子公司之间进行闲置积压物资调剂使用，减少材料浪费，加速资金周转。严把物资验收关，是实现高效优质物资供应的重要一环，质验人员应严格按照合同要求对采购物资进行一一验收把关，确保供应物资质量，减免影响生产节奏和新的库存积压，提高企业经济效益。
供应链管理是一种先进的管理理念，以满足消费者最终需求为经营目标，涵盖了从供应商、制造商、分销商、销售商、客户和服务商的全部过程，包括原材料采购、产品制造、运输、仓储、顾客服务等内容。供应链中各环节都存在库存，以应对各种不确定性，保证供应链的正常运行。
一、供应链中的库存和库存管理
一个公司采用供应链管理的最终目标有三个：（1）高品质满足客户的最终需求（在正确的时间、正确的地点以正确的价格向客户提供正确的产品）。（2）总成本最小化（降低采购成本、库存成本）。（3）业务流程最优化 （错误成本和浪费点的消除）。其中的库存（Inventory）就是指企业在生产经营过程中为现在和将来的耗用或者销售而储备的资源，包括原燃料、材料、低值易耗品、在产品、半成品、产成品等。
二、供应链库存管理存在的问题
供应链库存管理不同于传统单一企业的库存管理，它是根据客户需求在供应链各成员企业中快速协调，以使供应链各节点库存达到位置最优化、数量最优化，从而降低供应链库存总成本。这对供应链成员企业在信息共享、横向协调运作、供应链的战略与规划三方面提出了更高的要求。目前，在供应链库存管理中主要存在以下几个问题：（1）未形成集成化供应链。供应链管理系统没有协调一致的计划，供应链成员企业各自为政，从短期效益出发，片面强调个体利益最大化，影响整体最优。（2）信息资源共享程度低。供应链环境下，时间与速度已被看作是提高企业竞争优势的主要来源，ERP只是打通了企业内部环节，而供应链成员企业间数据资源传递效率低下严重制约了供应链管理效益。成员企业间的供应链库存管理信息由于数据资源的垄断造成信息不能共享，企业对客户需求不能及时做出快速有效的反应，无法做到实时准确分享供应链各成员企业的信息。（3）缺乏合作与协调性。供应链是一个有机整体，只有各成员企业充分发挥各自独特的竞争优势，才能提高供应链系统整体的竞争能力。企业间缺乏相互信任，是供应链成员企业间合作关系不稳固的根本原因。（4）供应链中的不确定性。企业在制定需求计划时，无法顾及系统中不确定因素的影响，如企业内部突发事件引起的生产中断，供应商的意外变故导致的缺货，市场变化引起的产品需求波动等，都会对企业安全库存产生影响。
三、供应链库存管理问题的解决方法
（1）建立集成化供应链。首先，要树立相互协作的互赢理念。供应链上的每个节点在考虑自身利益的同时，必须意识到整体利益的重要性，一同去追求整体竞争力和盈利能力。其次，在各成员企业追求整体效益最大化的基础上，将其组成一个“虚拟组织”，在信息充分共享的条件下，整个供应链内部流程运作透明化，使供应链库存管理数据能够实时、快速传递到各个节点，各成员企业及时、准确地掌握市场变化、客户需求信息等不确定因素，对顾客需求做出快速、正确的反应，降低企业安全库存成本。
（2）精简供应链结构。供应链成员企业的类型、数量多是引发供应链管理复杂性的直接原因，也是造成信息传递效率低、供应链库存成本过高的主要原因之一。精减供应链结构，使其朝扁平化方向发展，减少供应链的节点数，简化各节点之间的关系，是保证供应链各节点信息传递顺畅高效的关键，也是做好供应链库存管理的基础。
（3）优化信息流程。供应链库存管理要达到库存成本最优化，各节点关键数据必须做到实时更新、精确计算、完全共享。自动化操作和精确处理大量数据的能力是计算机信息系统的优势，它可以快速、准确地实现企业间的信息交换，减少了由于人为失误而导致的时间浪费和经济损失，提高了供应链管理的运行效率。我们要真正按“链”的特性改造企业业务流程，形成一个虚拟的、适时的供应链。合同制造商可以通过外网连接至生产执行系统，了解到可能发生的订单类型和数量，使信息流通速度加快，实时共享库存管理中订货预测、生产计划、库存状态、缺货情况、运输安排等数据，同时做到精确计算，减少失误。信息整合也使供应链上的成员企业都能共享有用的信息，各个成员企业都具有处理物流和信息流的自组织和自适应能力。
（4）建立完整的库存管理运行机制。无论构成供应链的成员企业数量的多少，也无论供应链成员企业的类型、层次有多少，供应链库存管理强调各成员企业不是彼此分割的，而是环环相扣的一个有机整体，这个体系需要一种明确的制度来强化各成员企业合作的稳定性，实现整体目标化，达到全局最优。首先，建立信息流管理机制。包括制定各成员企业共同合作目标、建立信息沟通渠道、利益的分配和激励约束机制、风险分担机制，确保关键信息在供应链上准确、及时传递。其次，建立供应链库存运行机制。主要包括制定合同规则、协作交易规则、库存优化及控制方法、订单处理规则、财务结算规则等规则章程，确保各成员企业间合作的良性循环。第三，建立供应链库存管理绩效评价考核体系。设立关键指标评价、流程协作等指标考核各成员企业间的合作程度与经营状况，依据考核数据进行分析比较，及时发现库存管理中存在的问题，采取改进措施。
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中国过去是农业国，由于水旱灾害频繁，水利在中国占有特殊重要地位。现代水库是相对于过去的传统水库而言，是为适应现代化发展要求，把抓好水库工程的安全当作最基本实现现代化水利基础的保障，是对水库的安全加固及管理进行统一规划，实现水库安全管理的标准化目标管理模式，建立水库高标准防洪保障体系的一项工作。
传统水利工作下的水库管理主要针对人为建造的工程部分即水工建筑物及其配套设施的管理。管理面窄，管理范围小，并且管理手段、方法流于形式。只重视工程而轻视资源的管理。传统水库管理还存在着重更改大修，轻检查养护。现代水库管理，就是在总结以往经验教训的基础上，结合新形势，新任务，新要求，展望发展，重新制定管理职责，管理范围，管理方法，管理标准，从而逐步实现水库管理的现代化。
由于我省绝大多数水库工程始建于50年代末至60年代，受当时财力、物力及技术条件的限制，这些工程尤其是中小型水库普遍存在防洪标准偏低、工程质量不高等隐患，加上投入运行后，维修养护、更新改造方面的历史欠帐较多，随着水库运行时间的增长，种种问题逐渐暴露，目前这些水库已进入病险高发期，成为我省安全度汛的重要隐患。而且，随着经济社会的快速发展，城市化和农村城镇化进程日益加快，人口进一步集聚，土地的含金量不断提高，水库安全管理工作显得越来越重要。
一、我县存在问题
我县小型(二)水库，多建于1958--1976年，竣工后，分别进行提高标准和正常维修，多数水库效益较好。我县共修建小型(二)水库9座，多建于1958--1976年，分布在青刚、胜利、三宝、平坊、英杰、松江、宾西、满井8个乡(镇)，总流域面积75．55平方公里，设计总库容476．7立方米，总工程量33．83万立方米。设计灌溉5 463南，实际灌田1 360亩。养鱼175万尾，保护村屯24个，耕地31 200亩。为了确保安全度汛，分析水库存在以下问题：
西乡塘区内共有50座水库，大多是上世纪五六十年代所修建的土坝，很多都是边勘测、边设计、边施工的“三边”工程，修筑质量较差，抵御洪水能力较低。据农林水利部门统计，这些水库已经发现了12处安全隐患。对于辖区水库存在的各种问题，西乡塘区还将组织责任领导以及有关部门进行全面检查整改，
1、工程设施方面
水库工程的主要任务是为农田灌溉用水服务。小型水库主要水工建筑物有挡水坝、溢洪道、放水涵(闸)管和灌溉渠道等。
(1)水库挡水坝，一般都是均质粘土坝，标准低，很多都是边勘测、边设计、边施工的“三边”工程，修筑质量较差，另外挡水坝高度或坝顶宽度也不够，抵御洪水能力较低，安全系数低。相坝体与两岸的山坡交接处，没有排水沟，山坡集水冲刷坝体。坝的上游坡面没有块石或混凝土块护坡，受水库风浪冲刷，下游坝坡也没有草皮护坡。
(2)水库的溢洪道，一般为开敞式宽顶堰溢洪道，在原山坡开挖而成。经长期的运行使用，有些两侧没有导墙、底板没衬砌的溢洪道，大部分均被破坏；另外，溢洪道宽度不够宽，设计泄洪流量小，遇到暴雨时，水库最高水位几乎接近坝顶。
(3)放水涵(闸)管分为斜涵管(或放水闸)和平涵管。涵管一般为方形浆砌体结构，经过多年的运行使用，大部分水库涵管都有漏水现象，漏水不断带走孔洞周围坝体里的土质，造成坝体空洞，最终产生坝体塌方。
(4)有些水库灌溉渠道是沿地形开挖建成，自流灌溉农田。渠道普遍没有进行防渗处理，渠道渗漏水量过大，加上农田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道间歇供水，边坡塌方沉陷较多，使渠道淤塞严重，渠道水有效利用系数低。
2、工程管理方面
水库都有事业编制的机构和运行管理的干部职工进行管理，无偿为农村集体的农业生产提供灌溉用水服务，不收取水费，或者收得很少，水库的运行管理费用由地方政府负责解决。
随着市场经济的发展，农村体制与经济体系发生了根本变化，要向习惯于无偿供水的农户收取水费和派工维护工程变得非常困难，这使得一部分水库的运行管理机构和人员要撤并，水库变成无人管理或兼管状态，一些水库设施遭受人为破坏严重，使得水库工程不能发挥应有的工程效益。
3、信息方面存在的问题
水库多建于山区，远离交通干线，建库时的进库道路多是不上等级、路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路。因而水库如果出现险情，交通和通讯又不畅，容易贻误抢险时间，将产生严重后果。
二、加强水库安全管理的方法
为了消除水库安全隐患，确保水库有利于民，因此要大力开展除险加固、配套改造，提高工程安全度，成为各级政府和水利部门的头等大事。近几年，我们以病险水库的除险加固工作为首要任务，同时抓好防汛工作的规范化、水库调度的信息化和现代化建设，水库安全管理工作水平得到了提高。其主要做法是：
1、大力开展水库安全普查和除险加固。要求各级政府、水利部门以对人民高度负责的精神，加快水库除险加固步伐，确保水库安全，已查出的病险水库要及时组织加固。在全县开展了大规模的水库安全普查和除险加固工作，至目前为止，把查出小(二)型以上病险水库进行了病险排出，使水库利用效益取得了明显成效，有效提高了水库的防洪安全能力。
2、全面加强防汛工作的规范化管理。我们主要从以下三方面着手：一是加强领导，落实防汛责任制。我们按照《防洪法》的规定，落实了水库防汛工作的行政领导负责制，督促各级领导重视水库安全管理工作，明确每座水库的防汛责任人，有的地方政府和水库主管部门签订水库防汛安全责任状，登记造册。二是建立汛前水库防汛检查抽查制度。为进一步规范防汛检查工作，我们根据防汛检查和水库日常安全管理工作的经验，制定了《水库大坝巡视检查办法》、《防汛检查工作要求》，落实水库巡查责任人，组织专家对大型和重要水库进行重点抽查，发现问题及时发出督办通知书，要求限期整改。三是落实水库防汛抢险预案。我们每年在对水库防汛抽查的基础上，把位置重要、容易出险的水库作为安全度汛工作的重中之重，认真落实好病库限制蓄水，险库空库运行的措施，对水库制定并落实切实可靠的防汛抢险预案，成立防汛抢险联动小分队，同时做好了水库遭遇超标准洪水时的紧急避险预案。
3、加快水库调度的信息化和现代化建设步伐。充分利用卫星通讯及计算机等高新技术，加强水、雨情监测，科学洪水调度方案，做好洪水调度工作。目前，我县域网已连到小型水库，雨水情信息全由计算机传输，建立全县水库雨水情信息平台，确保汛期水情信息的便捷畅通。同时，我们按照省政府《关于进一步加强水库安全管理工作的通知》精神，进一步加强了水库安全管理工作。一是理顺管理体制，推进水管单位体制改革。由乡镇管的中型水库，要求一律划转县一级水利部门管理。二是要求各级水行政主管部门对辖区内其他部门管理的水库，切实履行行业监督管理职能，发现问题，及时发出督办意见书。三是按规范和规定要求，做好水库大坝及各项设施的维修保养工作。四是重视水管单位人员培训，努力提高管理人员素质。
参考文献：
1、康建兵：如何加强小型水库管理工作的思考，《中国科技博览》2010年 第33期。
一、引言
现在的市场竞争很是激烈，适者生存不仅仅存在于生物学，在经济管理学中也是同样存在的，必然会淘汰一些落后的企业，而引发这种事情的原因都是企业的资金周转不良所导致的，对零售企业来说，库存管理占据主导，如果将存货利用好，资金周转也将会有所好转，提高零售企业的核心竞争力，尤其是连锁零售企业。
库存管理是现在零售企业物流管理的一个核心部分，也是我国零售企业现在内部管理的薄弱环节，库存管理不仅仅是一个独立存在的，必须要保证商品的需求，还要与销售部门沟通购、销活动，采取合适的方案。加快资金的周转率。通过采用合理的管理方法，零售企业能够对库存进行最优化的管理，达到最好的效果。
零售企业只有合理的控制库存，甚至达到零库存，才能促使企业得到快速的发展，所以从此可以看出库存管理对于一个零售企业来说是相当的重要，甚至可以说可以决定企业在这个竞争激烈的市场是否能存活的关键。下面就针对企业库存管理所存在的问题进行分析并针对问题来提供解决方案。
二、我国零售企业发展趋势
零售业是商品流通过程中最重要的一个基础力量，我国现在很重视零售企业的管理。在2012年，零售企业都努力积极地应对国内外经济环境的变化，和各种事件和因素所带来的种种压力，对于零售企业是充满挑战的一年，但是各个零售业都没有放弃，仍然保持稳步发展的良好状态，使销售额达到了21万亿元，位居世界的第二位。
但是对2013年零售企业做个回顾的话，实体零售过于保守与沉默。就算有些零售商敢于新的尝试，但是也无法改变行业的尴尬局面。市场环境已经被多重因素所改变，行业现在正在发生大的改变，无论是竞争环境还是消费者的购物习惯的选择，如果零售企业还是要坚持传统想法，那将不得不面临被淘汰。
虽然现在网络很发达，那么在不久的将来电商会不会取代实体零售呢？未来我国零售企业的发展趋势又是怎样的呢？“实体零售与网络零售将融合发展、优势互补、成为零售企业发展的一个选择。”王德生明确的表示。实体零售和网络零售结合可以获得新的竞争优势，在网购的对比之下，实体零售可以充分利用自己的优势来使自己得到全方面的发展。
三、零售企业库存管理现状
对于零售业来说，库存管理一直存在着很多问题，我国零售企业之前做的都不是很好，恰恰是因为这个原因，在很大程度上一直影响着零售业的资金周转率和利润率等很多指标。而最近几年库存管理被零售业所重视，库存管理慢慢的趋向于信息化、网络化了，随着信息技术的告诉发展，作为现代的库存管理业也适应了时代的发展。
四、零售企业库存管理存在的问题
1、缺乏供应链上整体合作精神，从库存管理的角度来说，有自己的独立的库存是非常必要的，所以供应商、生产商、分销商以及零售商都各有自己的库存，虽然使自己的库存成本减少到最低，但是你从整个供应链上看去时，不以为然，其实这种方法是不可取的，因为他只是这个点得到了优化，而整个链上却没有得到最优化。
2、存货量的不合理，大多数的零售业经常会出现存货量不合理这种现象，不是过多就是过少。
如果库存量过大会导致很多问题，一是会增加存货的面积（占地面积会变大），这样就会导致库存管理费随之增加，从而使得产品的成本增加；二是会占用大量流动资金，同时增加贷款利息负担，会影响机会收益；三是造成产品有形和无形的损耗，例如体现在产品老化、过期和积压品增加，此时减价售出产品会使得利润降低，造成企业资源大量闲置，便影响企业资源合理配置和优化。四是掩盖企业运营过程的各种矛盾和问题，不利于提高企业的管理水平。
反之库存量过小也会引发很多问题：一是导致产品脱销而错过销售的最好时机，将会造成顾客的不满，使得服务水平下降，影响到企业的信誉和利润；二是，造成销售货品不足，交货延期，影响销售经营过程的正常运行；三是，缺货要紧急订货使物品价格增长，物流的成本增加，使得物品的成本增加，从而使利润降低。四是，影响营销过程的连贯性。五是，使订货间隔缩短，订货次数增加，导致订货成本增加。六是增加了对于脱销混乱场面的间接人员成本。
3、缺乏对紧急事件的相关处理方案，一是产生负库存（计算机系统统计出来的库存数量是负数的商品信息），这种现象产生的原因可能有：库存调整单的延迟录入；系统故障；店内码的遗漏或是错误粘贴；盘点等原因造成的；二是放大消费市场的需求，对需求的预测失误，采购量的失误，超计划或者是短缺；三是忽视了不确定的因素，例如顾客需求的变化、运输时间的计算失误，商品的损耗以及天气。当遇到这些情况的时候，会造成零售企业库存量的不稳定，现在很多的零售企业没有建立好的应急措施而导致了出现混乱的局面。
4、缺乏库存管理的人才，库存管理看似简单，可是仍然还是有难度的，所以还是需要这方面的管理专业人才，有的零售企业不太重视人才的培养。
5、缺少信息同享，在整个供应链上，有很多的重要数据，例如需求量的提前预测，生产量等，这些都是比较有用的数据，而这些数据都分布在整个供应链上，所以供应链上的各个节点都应该分享这些数据来使得彼此的库存管理达到一个最佳状态，而现在我国的大部分企业的信息系统不是很完善，而造成一些顾客需求不准确或是延迟得到这些数据。这样使得短期生产计划遇到很大的问题和困难。
五、优化零售业库存管理问题相应对策
1、加强供应链上各个节点的协作精神，在供应链上，上下游企业之间的对应部门应该多接触，例如供应商和零售商一起协商之后，确定订单的业务流程以及有关数据。订单的协商不仅仅是采购和营销部门之间的事，其他部门也应该参与进来，如生产部门、销售部门、财务部门，要全方位的参与协商。生产部门要提供需要原材料的数量；销售部门要提供商品的销售量；财务部门要根据资金的周转来进行及时的付款。而且双方也应该设计出最佳的运输、产品控制等的方案，这样可以降低成本，提高彼此的利润，只有合作才是双赢的，所以应该注重彼此的合作。
2、合理科学的订货，合理订货不仅仅可以降低货物的积压，还可以保证物品的销售，所以只有合理订货才能保证合理的库存，可以降低了库存管理费，这样可以降低成本增加企业的利润。订货主要是两个问题，就是何时订货和订多少的货？所以零售企业要根据销售状况来确定订货周期，再根据订货周期来确定订货量。
3、当突发紧急事件发生时，应有相应的解决方案。当无法预知一些因素引起突发事件出现的时候，可以根据专员的经验，来策划出随机应变的方案来解决这些问题和困难，或是预先列出可能发生的紧急事件，然后先做出一些解决方案，这样当事情真的出现的时候可以及时解决，不用现想解决方案。
4、要全方面的了解顾客的需求，只有了解顾客需求之后才能保证库存量的多少，才能减少库存管理费。当顾客对某种商品的需求量比较大时，应该保证这种产品的库存，不能让它有脱销的现象产生，相反，当顾客对一种商品的需求欲望不是很强烈的时候，就不能补货补太多，使得库存量过大，导致积压状况出现，使得库存管理费过大，成本过高。
由此可以看出全方位了解顾客的需求是相当重要，这和企业的成本、资金周转率挂钩，所以企业应该对顾客的情感、希望、需求等心理因素进行细分，并把我顾客的需求趋势，来满足顾客这些需求，这样还可以提高顾客对企业的满意度，对企业有益无弊。
5、重视人才的培养，提高管理人员的水平，在这个竞争力极强的社会中，不仅仅是企业面临着重要的考验，企业的人员也是一样，人才也是决定企业是否赶上市场步伐的一个核心问题，所以零售业应该培养出各方面的人才，能够为企业增加核心竞争力，尤其是管理方面的人才。
而库存管理模式是值得借鉴的，尤其是加强信息技术运用能力的培训，因为现在是信息时代，发挥信息技术在库存管理中的作用，借鉴世界上先进的库存管理方法，并且提高库存管理人员的责任心，因为库存管理是一个需要细心的工作。
6、在供应链上彼此建立信息共享机制，要是想制造双赢，那么供应链上各个节点都应该彼此分享各个信息，例如顾客需求、和生产计划，因为商品是通过流通最后到达消费者手中，所以供应链上的每个节点都应该随时了解消费者需求和商场库存，这样对库存管理是有重要作用，不仅仅是对零售企业，而是对整个供应链上的各个企业（制造商、分销商、零售商、第三方物流等）。
7、加强存货成本管理，在一个零售企业里，一般情况下，库存占企业总资产的百分之三十左右，所以库存对企业很重要，因此库存管理是否得当，资产的运作会受到直接的影响。以下几个方法可以加强库存成本的管理：
（1） 采购这个环节的成本管理，应该杜绝采购的高价和浪费。零售企业必须加强采购管理，应该实施公开，选择好的供应商，然后长期合作，保持合作关系，可以及时因缺货所带来的损失，同时可以实现供应渠道的成本低和稳定。
现在是信息时代，互联网比较发达，所以可以利用互联网来采购商品，这样可以降低采购成本。
（2）存储环节成本管理，第一是储存空间成本，其中包括租金、照明等仓库成本，第二是服务成本，包括税收和保险等成本。可以通过及时清理滞销产品，来提高可用的库存量的比例。
（3）加强内部管理，例如加强财务部、销售部、采购部门的彼此沟通。避免客户项目延期造成等问题。
六、总结
零售企业不是单独存在的个体，在整个供应链上是关键的一个节点，所以在商品流通整个过程，制造商、分销商、零售商以及第三方物流等应该齐心协力做到资源共享，使得彼此都能得到更好的发展。
经过以上针对零售企业的存货量的不合理、人才的缺乏、合理订货等问题进行分析并给出了相应的对策，可以看出库存管理对零售企业来说是非常重要的组成部分，是企业的基础和核心，所以加强库存管理是零售企业目前最为重要的一件事。零售企业应该合理的分析我国的市场环境，并消化吸收，同时应该与国内外优秀的零售企业相比，学习他人的先进的管理思想和技术，来使得自己企业得到更全面的发展。零售企业的库存管理是一项不可间断长期的管理过程，需要不断的自我改善、创新和学习。如果一时的疏忽或放松，将会给企业带来很多问题，例如库存量的增加或是过少，使商品的成本增加，从而导致资金利用率下滑，如果想让企业能够持续稳定的发展，就必须重视企业的库存管理。
参考文献：
[1]菲利普・科特勒.市场营销管理[M].北京：中国人民大学出版社，2004.
中图分类号：TV697 文献标识码：A
引言
水库作为我国防洪保安工程体系与水利基础设施的重要组成部分，多年来在防洪、灌溉、供水、发电、改善生态环境等方面发挥了巨大作用。据权威机构调查，目前我国约有八万七千多座水库，其中小型水库八万两千多座，大多分布在农村。这些小型水库大多建于上世纪五十年代到七十年代，受当时条件所限许多水库的建设水平都不高，大部分是小型坝，小型坝中90%以上是土石坝，而土石坝的寿命大约是50年，因此经过这么多年的运行后基本上都已是超期服役，大部分水库陆续出现了不同程度的病险问题，直接或间接影响到人民群众生产生活安全，制约着经济的发展。
1 我国小型水库现状及存在问题
1.1小型水库建设现状
水库按照库容量大小，划分为大中小型。其中库容在1000万立方米到1亿立方米之间的为中型水库，库容在100万立方米到1000万立方米之间的为小一型的水库，库容在10万立方米到100万立方米之间的为小二型水库。据不完全统计，1980―2006 年期间，我国共有575座小型水库发生溃坝。其中，小一型水库88座，小二型水库487座，小二型水库溃坝占小型水库溃坝总数的84.7%。27 年间，小型水库平均溃坝为21.3座/a，其中1980―1989年、1990―1997年分别为29.2座/a 和27.3座/a，1998―2006年降至7.2座/a。
1.2小型水库存在的主要问题
主要存在以下八方面问题：
一是小型水库大坝老化严重。因大部分小型水库大坝为均质土坝，普遍存在大坝不够高，坝顶不够宽，坝体单薄，坝坡较陡，坝前无石护坡，坝后无排水设施等问题，一部分坝基不完整，甚至个别水库出现过滑坡、管涌和裂缝等险情。
二是溢洪道标准不高。大部分小型水库为开敞式宽顶堰溢洪道，是在原山坡上开挖形成，溢洪道无护砌，两岸及底部冲刷严重。并且，溢洪道不够宽，不够深，泄洪流量小，遇到特大暴雨时，水库最高水位接近坝顶，严重影响水库的安全运行。
三是放水洞状况较差。大部分小型水库为矩形浆砌石涵洞或坝下直埋钢筋砼管道，采用锥形闸门或闸阀控制，一部分放水洞漏水严重，渗漏水不断带走或冲刷孔洞周围的坝体土质，造成坝体有空洞，导致部分坝体塌方；一部分放水洞进水口完全损坏，洞口，致使水库不能存水；一部分放水洞堵塞，失去放水功能；甚至一部分小二型水库根本没有放水洞。
四是水库管理机制有待完善。传统水库管理主要针对水工建筑物及其配套设施的管理，管理范围小、面窄，且存在重更改大修、轻检查养护的现象；大多无相应的管理单位，更没有安排专人进行管护；一般无偿为农业生产提供灌溉用水，不收取水费，或者收得很少，水库运行管理费用无法解决；一些水库设施遭受人为破坏严重，难以发挥应有的效益。
五是水库管理单位安全应急管理意识薄弱。大部分水库管理单位对大坝安全应急管理的重要性认识不足，重视不够，缺乏必要的安全应急管理意识，存在麻痹侥幸心理，未编制水库大坝安全管理应急预案或编制不完善，也未报请有关部门进行审批。应急管理培训、宣传工作不到位，未开展突发性安全事件应急演练。安全管理人员应急管理知识匮乏，保障工程安全、维护公共安全和防范与处置水库突发性安全事件的能力较差。
六是“两项经费”不能足额落实到位。部分省份财政比较困难，资金缺口大，人员经费和工程维修养护经费难以按批复的数额足额落实到位。有些地方水利建设任务重，建设资金缺口大，不愿意调整支出结构，调剂部分水利建设资金用于工程维修养护，影响“两项经费”的落实，无法满足水库的正常运行需要。
七是水库管理人员素质偏低。大多数水库工程地处山区，工作条件和生活条件较为艰苦，福利待遇差，经过长期培养、锻炼成长起来的业务骨干纷纷外流。一些不具备水库管理专业知识的人员进入水库管理队伍，致使部分水库管理单位长期存在人员结构不合理、技术素质偏低、管理和责任意识不强等问题。
八是水库确权划界工作进展缓慢。水库管理范围跨行政区域、水库周边土地权属复杂、缺乏专项经费等，使水库确权划界工作进展缓慢。部分水库虽然已完成管理范围和保护范围的勘界工作，但一直未能取得土地使用证，导致工程管理难度加大。
2 加强小型水库管理的对策与建议
针对以上存在的主要问题，结合多年工作和理论研究经验，提出以下加强小型水库管理的对策与建议：
2.1加强小型水库基础设施建设
针对我国小水库数量多、战线长、工程分散、工期短等不利因素，加强统筹规划，可续编制小型水库建设规划，研究制定切实可行的措施，重点抓好以下四点：一是认真开展水库工程情况调查摸底。大坝的安全状况排查结论是小型水库安全管理和开展除险加固的重要依据。大部分小型水库在建库时，缺少流域、坝址区地形资料或当时地形资料精度不够，有的水库运行多年，淤积较为严重，流域植被和地形发生变化，或由于人类活动、流域综合治理、修建调水工程等，改变了原有的控制流域面积和下垫面条件，各地政府及水管部门必须在实施水库加固前对流域面积、库区地形、淤积情况进行摸底调查、测量并复核，结合本地实际摸清水库存在的工程隐患，为开展除险加固提供有效依据。二是分层次开展基础设施建设。首先，建议做好大坝修复工作，针对各地大坝存在的具体问题采取相应的加固措施。其次，建议做好溢洪道的开挖调整工作。按照洪水复核的最大泄洪流量，确定溢洪道宽度和最大过水深度，以此来测算溢洪道底高程及宽度。对抗冲能力较差的溢洪道进行护砌，保证溢洪道安全泄洪，以确保大坝安全。第三，实施放水洞改建加固。针对放水洞的不同型式及问题的严重性，采用相应的加固方案。对于水库无放水洞、下游有自流灌溉功能的，采取新建放水洞方案。第四，做好水库配套设施建设。水库对外交通道路和通讯设备，是抢险工作的根本保证。它能使抢险物资和人员送达水库，险情、灾情能及时向上级汇报，避免出现重大的灾害事故。为便于工程管理及防汛抢险，建议每座小型水库建管理房2间，并增设大坝照明设施，配置通讯设备，拓宽防汛交通道路。
2.2加强小型水库工程管理
一要完善管理机构和体制。依照《中华人民共和国水法》和《水库大坝安全管理条例》，建议各级政府都要在乡镇（街道）、街道成立专职水利工程管理机构，划定相应的工程管理范围和保护范围，且管理体制和标准应尽可能地量化，便于定岗定责。二要加大法规宣传力度。中华人民共和国《水法》、《防洪法》、《水库大坝安全管理条例》等水利法规的颁布实施，为管好用好水利工程提供了法律依据。各级政府、水利部门及水管单位应加大宣传力度，提高广大干部群众的法律意识，增强保护水利工程的自觉性和责任感。三要努力发展多种经济。建议根据小型水库工程的条件和特点，因地制宜，发展相关产业，逐步摆脱单一依赖农业灌溉用水收费维持运转的状况，建议利用水库或渠道的水头落差进行引水发电，建设相应规模的小水电站，与当地电力并网供电；适合发展种植、养殖业的小型水库要发展经济林，同时利用水库进行养鱼、养鸭、养鹅，水库区周边可养鸡、养猪。至于发展经济所需资金，可以通过争取国家投资、自筹、银行贷款和个人集资等多种方式筹集。通过发展经济，增强水管单位的经济实力，进一步改善工作环境，提高水管人员的待遇，确保水管人员队伍的稳定。
2.3加强小型水库日常管理
降落在流域地面上的降水（部分渗至地下），由地面及地下按不同途径泄入河槽后的水流，称为河川径流。由于河川径流具有多变性和不重复性，在年与年、季与季以及地区之间来水都不同，且变化很大。大多数用水部门（例如灌溉、发电、供水、航运等）都要求比较固定的用水数量和时间，它们的要求经常不能与天然来水情况完全相适应。人们为了解决径流在时间上和空间上的重新分配问题，充分开发利用水资源，使之适应用水部门的要求，往往在江河上修建一些水库工程。水库的兴利作用就是进行径流调节，蓄洪补枯，使天然来水能在时间上和空间上较好地满足用水部门的要求。水库在灌溉、防洪、生态 保护等方面有着极其重要的作用。特别是一些小型水库，在农村的经济发展中起了一定的主导作用。
1．小型水库管理中存在的问题
1.1管理体制不完善
国有小型水库管理单位一般都应属于事业性质，但大多都无稳定的事业经费来源，只有少数与财政挂钩，实行差额补贴或定额补贴，很多水库管理单位都实行自收自支。集体管理的小型水库，因产权不清，受益不明等原因集体管理名存实亡，一部分工程甚至无人管理。目前的小型水库管理单位既不像事业，也不像企业，运行管理与维修养护经费无来源由于产权、体制、机制上的问题，给小型水库的管理带来很多的问题和困难。
1.2无法落实大坝安全管理责任制
《水库大坝安全管理条例》中规定：“各级人民政府及其大坝主管部门对其所管辖的大坝的安全实行行政领导负责制”。目前有相当一部分小型水库的安全管理工作尚未真正落实政府行政领导负责制，采取降低级别实行政府行政领导负责制的情况较为普遍即应由本级政府行政领导负责的为了卸“包袱”、推责任、下放到下一级政府行政领导负责。有的只是口头说说没有签订责任状或责任书行政领导应该承担的责任与义务不明确有的虽然签订了责任状或责任书但缺乏落实责任的保证措施。还有以防汛行政首长负责制代替水库大坝安全行政领导负责制这两个负责制的责任义务有区别不能认为落实了前者就可以代替后者。有的地方认为水库承包出去了安全责任制也随之承包了政府 和职能部门就可以什么也不管了使责任制落空。
1.3缺乏日常的维护与检测
重建轻管财，政资金不到位，水价严重偏低，管理技术手段落后，长期得不到正常的维修养护，缺乏必要的检测、观测设施，老化失修严重，以及法规制度不完善等因素，形成了小病变大病、积病成险的恶性循环。并且，忽视小型水库安全运用，无调度方案或不严格执行调度方案超标准运用，带病带险运行，无人管理，出现险情不能及时发现和抢护等，也是造成病险水库的重要原因。
1.4经营困难
大批小型水库是没有财政补助的管理单位，其主要运行管理费用靠灌溉水费收入。据调查统计，当前的农业灌溉用水水价不及供水成本的三分之一，小型水库更低而且水费收取环节过多，截留挪用严重，使很多小型水库管理单位入不敷出。连简单的再生产都无法维持，更谈不上工程的维修养护，许多工程老化失修严重，以至积病成险。职工生活十分困难、管理队伍严重失稳。
1.5规范化管理严重滞后
绝大多数小型水库缺少必要的检测设施，且受经费限制，多数地方没有开展正常的大坝安全鉴定工作，工作运行状况不清。许多水库，特别是大量的小型水库，交通与通信极为不便，管理队伍整体素质较差，管理手段落后，技术含量低，无法满足规范化管理和科学化管理的需要。
2.加强水库管理的措施
2.1落实分级管理与管理体制
水利工程的分级管理要按照国务院批准的《水利工程管理体制改革实施意见》中提出的“一省内跨行政区划的水利工程原则上由上一级水行政主管部门负责管理；同一行政区划内的水利工程由当地的水行政主管部门负责管理”的要求实行分级管理。现有小型水库大都按受益范围实行分级管理对跨行政区工程有的委托一个主要受益行政区进行管理。目前，小型水库的管理主要分为国家管理、集体管理和个人承包、租赁管理等三种形式。
2.2明确责任主体落实安全责任制
根据《水库大坝安全管理条例》规定“各级人民政府及其大坝主管部门对其所管辖 的大坝的安全实行行政领导负责制”和水利部《关于加强小型水库安全管理工作的意见》的要求，按照分级管理，分级负责的原则，落实水库安全管理的各项责任，明确责任主体。
小型水库的安全责任主体：国家所有的小型水库水，库上级主管部门是水库安全管理的责任主体；农村集体组织所有的小型水库，水库所在地的乡、镇人民政府是水库安全管理的责任主体；其他经济组织所有的小型水库，其所有者是水库安全管理的责任主体。
2.3健全管理机构落实管理经费
采取措施筹集小型水库管理经费。逐步核定小型水库的供水成本，加大水价改革力度，减少水费计收环节，杜绝搭车收费现象，探索有效的水费收取方式，努力为水价及水费计收足额到位创造条件。国家所有的水库，水费收入不能满足管理经费需要的，同级财政应足额拨付；农村集体组织或其他经济组织所有的水库，可以通过财政补助、受益者集资推行租赁、承包等管理方式，拓宽筹集管理经费的渠道。
2.4加强安全检查推进规范管理
坚持水库大坝注册登记制度，对水库的基本情况，产权现状，安全状况等逐一查清登记，建立档案；实行小型水库安全年检制度，水库定期检查是贯彻以防为主方针，把水库安全隐患消灭在萌芽状态的有效措施，其做法是在过去每年汛前进行水库安全大检查的基础上建立的年检制度；坚持大坝安全鉴定制度，大坝安全鉴定工作是为了加强水库大坝安全管理，保证大坝安全运行，也为病险水库除险加固工程的前期工作打下良好的基础，同时也是保障水库安全度汛，落实防汛抢险的重要依据。建立完善的工程巡视检查和维修养护制度，水库工程日常巡视检查和维修养护是确保水库安全运行管理的基础；强化安全意识严格运行管理。
2.5做好除险加固前期工作，加快除险加固进度
一要重视小型病险水库除险加固前期工作，提高前期工作质量，加快前期工作进度。二要采取“以奖代补”等方式加大地方水利资金对国有小型病险水库除险加固的投入力度。三要通过承包、租赁、拍卖等形式，拓宽集体所有小型病险水库除险加固资金渠道多方筹集资金。
3.结语
由于各方面的原因，我国的小型水库在运行与管理的过程存在着一些需要改善与解决的问题，做好小型水库的管理工作是一项十分系统的工程，需要政府和人民一起携手共同的努力，不断加强水库的管理工作，让水库充分发挥应有的作用。 [科]
【参考文献】
Abstract: at present, the domestic many areas of the small reservoirs exists management aspects of the problem, and reservoir management work is a reservoir of construction work in an important part, so should attach great importance to the management of the reservoir, this paper will discuss around reservoir management, this paper discusses small reservoir management in our country still has those the insufficient place, and in the light of these problems, this paper puts forward some opinions and Suggestions of the individual, hope these measures can effectively help improve reservoir management.
Keywords: reservoir management; Reservoir construction; solutions
中图分类号：TV62文献标识码：A 文章编号：
随着我国水库建设事业的发展，各个地区的水库建设工作都取得了一定的成效，但是在水库管理工作中尚存在着一些问题有待解决，本文将围绕这些内容展开讨论，并提出具体的应对措施。国内的水库管理问题主要体现在了水库老化和水库河道淤沙淤积的问题上，还有就是对水库管理工作不够重视，没有把水库工程作为国民经济的基础工程来看待，下文加对这些内容进行详尽论述，这里就不在赘述。
1.水库管理工作中的问题
我国的水库管理工作中的主要问题是水库老化日趋严重，效益衰减非常突出以及管理技术落后，工作人员素质差等，这些都是亟待解决的问题。
(1)水库出现严重老化、效益差
在我国的大部分地区小型水库都建在七、八十年代，由于受当时社会经济条件制约，设计标准偏低，设计使用寿命50年，现已出现了老化现象，特别是北方地区，这种现象较为普遍。当时修建小型水库大多数仅考虑到农业灌溉用水，根据下游当时的可灌面积，当时的施工基本无机械、人工挖填土方筑坝的实际情况，以及当时的上游水文情况，确定水库库容，当时设计灌溉保证率为70%。近年来小型农田水利工程、土地整理项目工程实施后，使原灌区灌溉面积增加。特别是水库上游地处深山区，河道坡比较大，沿河道近年来修公路、河道流域内范围内开山采石等活动导治山体植被破坏，暴雨洪水使河道径流夹杂大量泥沙，使水库淤积逐年增加，加之部分水库大坝及放水洞渗漏水，近年来降雨量地区不均恒，降雨量较建库时减少1～2成，水库蓄水历时较长，这几方面都使水库灌溉保证率降低在50%以下，这就意味着水库使用寿命已到了55%以上。水库功能逐渐老化，建筑方面的老化问题是比较容易解决的，一些相应工程措施，如大坝整修，溢洪道拓宽，放水洞身灌浆防渗治漏，闸门更换检修等就能很好的处理这一问题。但是水土流失治理起来是一项长期的、复杂的工作。水土流失严重导致河道中有大量的泥沙，进而影响水库的蓄水功能，而且由于河道中的泥沙有源头存在，会不断有泥沙进入河道中，水土流失治理只能减轻，没法彻底根治，所以水库老化问题日益严重。全国范围内出现相似问题的水库日益增多，水库使用功能越来越低，效益越来越差，水库会逐渐走向报废。
例如：城固县千山水库建于1976年，有效库容428万m3,灌溉面积3.4万亩，死库容80.2万m3，兴利库容347.8万m3，到2006年实测有效库容277.52万m3,死库容11万m3，兴利库容266.52万m3，灌溉面积2.6万亩。
(2)管理技术落后，工作人员素质差
水库管理工作就是能够利用水库枢杻工程对河流等天然径流实施人工的调节分配，从而满足人们的生产生活的需要。不过现阶段，小型水库管理技术水平尚未成熟，部分地区的管理技术相对比较落后，尚未实现了现代化的管理手段。很多中小型水库还没有实现计算机自动化管理。而且水库的管理人员的素质相对是比较低的，这样很容易出现水库管理问题，进而影响水库的正常运行。现阶段，我国水库的管理技术存在的主要问题有：
①、部部分地区的小型水库缺乏观测的设备，有的水库的观测项目不够齐全，观测资料非常混乱，没有形成系统的资料管理机制；例如：城固县千山水库，在除险加固(2006年)前一致使用的是建库时的高程-库容数据，由于水库逐年淤积，库容就需年年修正，这样才能准确推算上游来水。有流水账记录，可缺少月季年的水账总结及水文分析。又如水库溢洪道拓宽后，渠道改建后，溢洪高程-泄洪流量及渠道流量数据也要同步更新，还有新建闸门后，水位高程-闸门开度-放水量量经验值也要总结整理完善，以便指导今后实际日常管理工作。还有涉及水库安全管理的关键项目的观测，如大坝位移、沉陷、渗漏等内容没有进行观测记录，导致需要进行安全分析时，只有感观认识，缺乏相关的实测数据资料。
②、缺乏合理有效的管理体制，没有形成好的规章制度。大多数水库都属公益性事业单位，在很多都会出现管理体制问题，即水库管理单位的工作人员工作秩序混乱，职工的职业工种和从事的岗位差别太大，如有的是水土保持工、水产养殖工却从事的水库工程管理，且管理工作岗位分工不明确，没有统一的规章制度进行管理，没有实施落实责任制的机制，管理松散、工作效率低，管理人员的素质普遍不高，对水利工程和水利设施只是看管，特别是对自动化防汛，水文监测系统只有少数人会用，且对出现问题不会处理，不会常规维护。由于是事业单位，是以管理来维持公共设备正常运转使用的单位，无法像企业一样，可通过生产产品的好劣及产量多少来定工人绩效，定发劳动报酬。事业单位只要单位管理正常，工资待遇较平稳，所以有的职工就是报着混日子态度，因为有的活不会做，也不学习，所以就形成做与不做一个样，做好做劣一个样，不会就不做的一等二靠三要的思想。
③由于大多数水库的地理位置比较偏僻，环境差，条件艰苦，而且由于水库经费主要是靠灌区水费开支，近年来水库分配进人较多，较正常岗位人员超编。及水费单价上调不大，由于灌溉保证率降低，部分农田已改地耕作，栽种果树，灌水量少，及高速路修建、集镇扩建等问题导致收水费面积减少，农田灌溉保证率降低，使收缴水费较困难，收上水费数量少，就管理人员发工资就只能确保8～9个月，有的水库根本就无其它劳保、福利待遇。这样单位往往就每月按档案工资打折发放(裕称应发工资为档案工资)，待遇差，就形成了水库严重缺乏技术人员的问题，即便有少许技术人员缺乏技术团体培养、锻炼，素质也比较低，技术水平也有限。这就给水库管理工作带来了巨大的困难和阻力，而且由于管理人员的素质不高，导致没有很好的安全管理意识，无经费也没有经过专门安全管理的培训，因此水库管理工作还存在着巨大的安全隐患问题。
(3)运行机制差、管理资金不足
由于管理运行机制不够完善，所以水库的经济效益十分有限，而且经济方面的权利关系有混淆不清，没有形成系统的管理机制，又没有其他的经济来源，只能是依靠灌区的水费收入，然而水费收入是有限的，所以导致水库的管理资金严重不足，进而出现了水库老化，和水库管理工作不到位的现象，而且由于薪水问题导致了大量的人才流失。有些多沙河流水库，不知排沙减淤，只讲拦蓄径流，蓄水养鱼，以求增加收入。这种情况在我国的大部分地区均有出现，已经成为了水库管理工作的一大难题。
2.解决当前水库管理中存在问题的措施
(1)要高度重视水库的管理工作
改变旧的管理方式和经营理念，不但要重视修建水库，也要高度重视后续的水库管理工作。在过去的很长一段时间里，普遍的重视修建水库工程，却严重忽略了水库的管理工作，这严重的影响了水库管理工作的展开和发展。不过近几年，由于政府在方针政策上的转变，有力的促进了水库管理工作的发展和革新。各级组织要做好《水法》的宣传工作，认真贯彻《水法》的法律精神，把水库管理工作纳入到法制管理的轨道上来。
(2)做好水库上游的水土保持及水工建筑物的维修工作，改善水库老化的状况
兴建水库工程，不仅仅是为了除害、兴利，同时也是为了满足人们的生产生活上需求。要做好水库管理工作就要依靠科学的方法，理论联系实践，搞好水库上水游河流域的水土保持工作，水库上游河道比降较大情况可采取阶梯状建拦水堰，建成后既可向农田引水以可降低堰坝以上河段河道比降，减缓水流流速，泥沙沉淀河床，减少水流挟泥沙直接冲到库内；充许单位或个人在库区指定范围内采掘砂石料以达到清淤目的。对水工建筑物除险加固，以满足防汛及使用安全的基础上，以减少渗漏，采取加坝加闸的水工设施，增加水库兴利库容，降低水库老化程度，延长水库使用寿命。
例如：城固县千山水库，在2005～2006年进行了水库除险加固，对水库溢洪道进行了拓宽，由原来的34米，加宽到37米，侧墙由原来3.5米加高到5.5米，新修放水闸一座，隧洞灌浆防渗处理，隧洞后基本无漏水；坝顶加防浪墙60cm，溢洪道上新修橡胶坝一座，充水后坝高为2.5米，可增加库容84.88万m3。
(3)、搞活水库经济，确保管理工作正常运行
水库运行管理主要是解决管理人员的待遇问题，针对灌区收缴水费就不够发管理人员工资的情况，部分地方单位定编定岗定人的方式，对超编人员，采取停薪留职的方式自谋出路；有的单位采取政府财政定向补差额方式解决；笔者建议采取将水库这类准公益性事业单位人员定编后，加强绩效工资考评工作，所收缴水费全额上交县财政，工作人员工资全额受政府财政解决。同时搞好水库相关经济如：发电、养渔、供自来水及旅游等项目的开发。
不得不说的是，在我国的许多地方的水库管理单位还没有意识到自身管理工作的不足，也没有意识到水库管理工作的重要意义，需要我国的相关部门加大对水库管理工作的力度，防患于未然，积极的做好水库管理工作。
结论：随着我国相关政策的实施，关于农村水利建设和管理工作也被提到了重要的位置上，但是国内的水库存在着很多的问题有待解决，本为就是围绕这些问题展开讨论，详细的介绍了我国水库存在的老化现象和管理技术水平方面的问题，水库老化问题主要是北方地区比较集中，而且水库管理人员的技术水平相对比较低，素质也比较差，这导致水库的管理体系混乱，工作不成系统，针对这些问题文中提出了一些解决方案。希望本文中的一些提议能够有效的帮助解决水库管理工作中存在的问题，推动我国水库管理工作的发展。
参考文献：
[1]邓文峰. 浅谈水库管理工作中的几点体会[J]. 内蒙古水利, 2011,(02) .
[2]王雅琴. 传统水库管理向现代水库管理的转变探析[J]. 科技创新导报, 2012,(09) .
中图分类号 TV697.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）23-0209-02
1 五河县小水库管理工作现状
五河县共有44座小型水库，其中小（一）型水库4座，小（二）型水库40座，总库容1 353.8万m3，兴利库容725.94万m3，设计灌溉面积1 470 hm2，实际灌溉面积812 hm2，养殖水面1 077.33 hm2。这些小水库分布在朱顶镇、小溪镇、武桥镇境内，水库所属地形为江淮丘陵区北缘，属低洼区，山区相对起伏30～50 m，地质地貌主要是前震旦纪变质岩组成的风化严重的红色砂石，上面覆盖1～5 m棕色土壤并夹杂不同程度沙粒。
这些小水库大部分兴建于20世纪60—70年代，是时期的产物，没有经过精心勘测、设计，施工技术落后，属“三边”工程，即边勘测、边设计、边施工。水库配套不齐全，无溢洪道、低涵等，属病险水库，亟需除险加固。
五河县小水库除险加固从2007年开始，至今已完成13座，其中小（一）型水库4座，小（二）型水库9座，尚有31座小水库没有除险加固。小水库效益非常显著，平均1座小水库可灌溉农田约53.33 hm2，养殖水面6.67 hm2。山区群众对已兴建的水库极感兴趣，强烈要求对病险小水库进行加固除险。
2 存在的问题
水库管理工作是对水库效益的利用，是水利工作的一项重要内容，利用好、发挥好小水库的功能和效益，是农业生产发展的重要保障[1-2]。通过深入了解和实地勘察，笔者发现，五河县小水库除已加固的13座外，其余31座普遍存在以下问题。
2.1 施工质量差
因五河县当时历史条件有限，小型水库当时都是由政府组织修建，土样标准没有检测，无规范企业施工，导致水库在兴建时施工质量较差。如小溪镇大坝水库，在兴建时填土用的是当地风化砂粒，水库在兴建时施工质量较差，2003年防汛期间，水库大坝出现塌方、塌陷、毁坏情况；再如朱顶镇三泡尿水库、邱前水库、大柳水库，这些水库兴建时也都是就地取土，土样标准没有检测，施工由当地政府组织地方民工修建，因此兴建的水库质量都比较差。
2.2 配套设施不齐全
31座小水库绝大多数没有护坡，放水低涵毁坏，溢洪道断面严重不足。如：武桥镇张姚村陈吕水库无放水低涵、无护坡；朱顶镇邱塘村团结水库无溢洪道、无护坡；小溪镇陈大塘水库、刘大塘水库、杜庄水库、元塘水库、女山水库等均无溢洪道，大坝无护坡，无放水低涵。
2.3 水库管理不到位
据笔者了解，目前小型水库的管理极不完善，硬件设施基本没有。管理人员没有持证上岗，管理者缺乏管理知识，对坝体的内部结构、浸润线等变化不能掌握。
2.4 交通和通讯落后
小水库都集中在朱顶、小溪、武桥3镇的偏远山区，人烟稀少，道路崎岖。管理者无交通车辆，通讯不畅，汛期出险，后果严重。如：朱顶镇的灌洼水库、大柳水库；小溪镇陈大塘水库、刘大塘水库、腰塘水库等，汛期车辆难行，管理者不能及时到岗，通讯又不畅，这些都直接影响了水库的安全。
3 对策
3.1 加强小水库的除险加固
对病险小水库，应根据水库的工程级别，重新进行水文计算，复核设计洪水标准等，按规范设计要求确定水库坝顶高程、坝宽以及溢洪道顶高程、宽度、放水低涵断面尺寸等。目前针对现有病险水库灌溉低涵的布置型式不统一的情况，笔者认为水库放水低涵的结构型式应为钢筋混凝土箱涵，启闭型式为螺杆式铸铁闸门启闭。如：朱顶镇石巷村三泡尿水库以及小溪镇藕塘村郑山水库、张巷村淝山水库、赵庄村斗山、小山水库、化明塘村化明塘水库均采用了钢筋混凝土箱涵螺杆式铸铁闸门启闭。
3.2 完善水库对外的道路和通讯
对外道路和通讯设备是水库安全工作的重要保证。各级部门要全力配合，才能把险情控制在最小限度。五河县小型水库多建在偏远山区，一般远离交通主干线，交通不畅主要表现在通往水库的路等级较低，路面平整度差，如三泡尿水库、灌洼水库，通往水库的路宽只有2 m，通往黄洼水库的道路宽也只有1.5 m，这些路面都是土砂铺成，而且离村庄最近的水库也有1.5 km；水库一旦出现险情，由于交通和通讯不够畅通，必然贻误抢险的最佳时间，产生严重后果。这是十分现实的问题，应该得到相关部门的足够重视。
3.3 水管单位要发展多种经济
根据小型水库工程的条件和特点，因地制宜，要发展适合市场经济产业，不能单一依靠农业灌溉用水收费来维持，要利用自身优势，如有条件的可供水、发电。能适合发展种植、养殖的小型水库，要多发展种植养殖等[3]。通过发展经济，增强水管单位的经济实力和市场竞争力，进一步改善工作环境，提高水管人员的待遇，稳定水管人员队伍，做好水库工程管理工作。如：朱顶镇石坑村望山水库、洪山村洪山水库以及小溪镇赵庄村盘山水库，均实行承包制，充分发展多种经济，特别是养殖业；当地农户还充分利用山区地理优势，发展个体养殖业，很好地带动了地方经济的发展。
3.4 加强小型水库的工程和安全管理
乡镇的水库工程管理单位是水利部门最基层的水管单位，当地政府要依照《中华人民共和国水法》和《安徽省水利工程管理条例》去落实。一是落实安全责任，加强行政监督。二是健全管理机构，配套兼职人员。三是建立巡查制度，规范工程程序。制定相应的巡查工作程序，要有检查报告记录、技术档案等[4]。
4 结语
从目前实际情况看，施工和管理存在的问题亟需解决，交通和通讯等问题也不容忽视，这些问题之间相互影响和制约，要解决这些问题，除了水利工程管理单位外，更需要全社会的关心和支持。这样才能使小型水库工程更好地造福社会、造福人民，实现库区的经济效益、社会效益以及生态效益的协调发展。
5 参考文献
[1] 重点小型病险水库除险加固项目管理办法（财建〔2007〕1025）[S].北京：财务部，水利部，2007.
中图分类号：F715.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-00-01
一、引言
为做好物资供应，确保生产正常进行，采购、验收、保管、发放等都必须环环相扣层层把关，其中仓库管理是物资管理中一个很重要的环节。与其它部门息息相关，要更好的实现企业仓库管理，需要加强企业各部门的协调沟通顺畅，生产才能正常有序的进行。高效的库存控制管理是企业经营革新、降低成本的重要一步，如何改进与提高库房管理水平，对企业保证生产供应、节约成本、提升企业竞争力具有现实意义。
二、企业仓库管理中存在的问题
（一）计划管理准确性预见性不强。在日常生产生活中，由于受文化水平、工作能力、工作经验和工作责任心等各种原因的限制，造成计划管理人员的素质参差不齐，不能对生产所需物资的规格型号和数量进行准确的预测，对一些物资的消耗没有预见性，往往造成供货提前期不准，采购量不准，导致提前或延期交货，还有可能造成物资组织错误或者积压，甚至影响生产。
（二）物资储备不够合理。（1）积压物资：主要是计划管理员在组织物资时，没有对物资的使用周期和使用量以及以后备用的必要性进行认真严密的考虑，只考虑到本批次物资的成本效益，从而导致进货数量与实际使用量悬殊，最终形成淘汰或者超储积压；这些积压淘汰物资不仅占用了大量资金，还占用了很大一部会仓储空间，同时为了保管保养好这些积压物资，又浪费了大量的人力物力，给企业带来了难以计算的损失；（2）库存短缺物资：主要是计划管理员在组织物资时，没有对物资的使用范围、使用周期和以后是否会长时间内不间断使用做到成竹在胸，只求一时应付生产所需，从而造成频繁进货，无形中抬高了物资的采购成本、物流成本，使物资价格整体上升，又会形成急用料现象，既降低了工作效率，又有可能会影响到生产的正常运行。
（三）估价入账太多。估价入账是货到票未到时，为正确反映材料消耗的一种记账方法；但现在厂矿单位签订合同协议或新品种物资要归类编号，影响发票单据的及时开具，造成大量估价材料，给仓库保管员和财务部门造成大量的重复劳动。其主要原因是：各企业大部分都已经引进计算机软件进行物资管理，每一笔物资都有一个固定的编码和计划价格，而物资编码的制定过程环节多，运行较缓慢，各种新品种物资一旦出现急需现象，就要先组织使用，然后再办理各种手续，如果月末结账时，相关手续没有办理完成，就会出现估价入账。另外一种情况是供货方与厂矿企业之间就价格问题没有达成一致或者是不能及时提供发票而造成估价。
三、提高企业仓库管理水平的对策
（一）提高计划的准确性。加强物资需求计划管理工作，提高采购效率。从物资供应部门的内外两方面着手，提高计划的准确性、及时性和规范性。一是建立物资计划例会制，督促各环节及时处理计划、接收反馈的信息、协调解决出现的问题。二是要求业务人员加强物资计划工作，明确职责，确定相应的程序。接到物资需求计划后，物资供应部门在了解需求特点的基础上，保证确定性需求的及时供货，并结合库存情况设定安全库存来应对储备需求，主动对接，及时落实货源，确保物资供应。对于计划中的生僻物资和存在疑问的物资，计划管理员要到现场实地了解后，核对过物资准确的规格型号、技术参数、生产单位、循环周期等相关信息后，再进行组织。
（二）合理物资储备，调整库存结构。
1.建立对于多方有效的管理机制。要求各用料单位每月定时报送月度材料、配件计划，并根据当月生产任务下达情况对需求计划进行严格审批，对于多报不领或以领代耗的情况，由用料单位和物资供应部门的相关人员进行沟通，建立一个对于多方都有效的约束管理机制，就是对月度计划的准确率和临时急需计划的数量要进行考核。
2.供应与需求更紧密地联系。物资供应单位与需求单位需要更紧密地联系起来。物资供应部门应多了解用料单位急用还是备用，具体什么地方用，采购物资所需要的最短时间等；用料单位应多了解库存有多少，有没有代用物资，有保障的供应时间长短等，减少供需过程中的脱节和超额采购问题。充分利库，发挥库存物资的作用，尽量提高库存周转率，减少报废。
3.及时处理库房里的积压呆废料，减少资金占用。物资供应部门应经常对库存需要进行调整，对于多年不动的物资、超过使用年限的物资进行处理报废。积压物资的处理应形成制度化和常态化，及时消化企业的不良资产，为企业减轻负担。
（三）做好估价工作。估价入账给仓库和财务部门都带来了不必要的重复劳动，而且会造成企业提供的会计和财务数据不真实，应该引起足够的重视。供应部门接到物资申请计划后，组织货源签订合同，价税科、企管科和分管领导及时审批，保证合同及时生效。对于没有物资编码的新型物资或土产杂品等，及时申报及时编码。相关科室紧密配合，加快各个环节的运转，以保证物资到货时及时取得发票，减少估价物资。对供货单位要制定相应的规定，要求及时提供发票，减少客观原因造成的发票滞后现象。
总之，当前企业仓库管理中存在的主要问题是计划管理准确性预见性不强、物资储备不够合理、估价入账太多等。另外煤矿企业仓库管理人员业务水平有待提高、库房、办公室条件有待改善。只有针对这些问题，尽快做好相应调整，才能真正保证煤矿企业的生产供应、节约成本、提升煤矿企业竞争力。
参考文献：
[1]张洋.谈提高企业仓库管理水平和效率的方法[J].华章，2012（1）：68.
