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中图分类号:S969.1文献标识码：A
前言:土木工程预算是进行土木工程建设的重要环节，是确定工程项目投资的重要基础，是进行施工合同、招投标以及工程结算的依据。土木工程预算的合理确定为土木工程设计方案的合理性和经济性的重要指标。文章中笔者简要概述了土木工程预算的重要性和土建工程预算的控制措施和改善措施进行了探讨。
1、土木工程预算的重要性
土木工程预算的合理确定是土木工程施工过程中资源的配置以及工程的顺利展开提供了重要的依据。合理的土木工程预算对于企业的管理工作以及项目的经济效益有着巨大的推动作用，可以有效的降低工程中资源的浪费，有效控制土木工程预算对于土木工程的发展有着极为重要的意义。
1.1、土木工程预算可以加强成本管理
为了有效控制土木工程成本，就必须做好土建预算。可以通过加大对设计变更时的造价控制，施工期间的费用控制以及竣工结算阶段的造价控制。这就要求施工管理人员对设计变更所产生的工程量变化进行认真核实，确保变更内容的准确性。并且要对施工过程的人、材、机进行费用管理，做好材料的堆放、使用、保管工作，降低材料损耗，并做好施工组织计划进行资源的合理配置。竣工结算阶段还应该认真收集竣工资料，并进行资料的整理工作，进而对工程成本进行合理的控制。
1.2、清单计价在工程造价中的优越性
随着我国经济的迅猛增长，社会的不断进步，我国的工程造价行业急需进行改革和完善。清单计价在工程造价中的广泛使用适应了我国不断进步与发展的需要，也更好的协调了工程造价部门与其他各部门之间的关系，使得工程造价的效率更高，结算时间更短。下面笔者结合切身的工作体会，对清单计价在工程造价中的优越性进行了简要的阐述。
工程量清单计价在工程造价中的使用使得企业有了自主报价的权利，这样不但可以使企业充分发挥自身优势并且有利于政府部门进行职能转换。工程量清单计价在工程造价中的使用取代了政府定价模式，而是由企业根据市场价格自主定价，使得建设单位在招标过程中不断规范自身行为。除此之外，工程量清单计价秉承了合理低价原则，这样就可以降低标底的作用，使得招标更加透明化。
1.3、签证对于土木工程预算工作具有重要的意义。
由于建筑项目的施工周期较长，施工技术较为复杂，在施工过程中经常会出现进度变化以及地质变化，施工质量以及施工量也会发生变化。这就要求做好签证工作，签证工作对竣工结算提供了方便。
1.4、土木工程造价可以有效控制建筑工程质量。
在对建筑工程造价进行控制的过程中，对建筑施工质量的控制也有着重要的作用。为了有效的控制建筑工程造价，会加强对施工组织设计的优化、对建筑施工技术的完善以及施工工艺、材料、机械设备的选择，这些工作的开展在控制工程造价的同时，也有效的控制和保证了建筑施工质量。
1.5、土木工程造价可以有效的对经济责任进行分担。
在进行建筑工程造价控制过程中，建设项目中各方承担的经济责任进行了合理的划分，并进行了合理的岗位责任制的划分。建筑工程造价的控制过程也在不断地完善和改进企业内部各部门之间的工作关系，并对各部门所承担的责任进行了合理的划分。建筑工程造价可以有效的对经济责任进行分担。
1.6、土木工程造价对对建筑机械和材料的管理工作有着重要的影响。
为了对建筑工程造价进行合理的控制和管理，就必须对建筑施工材料以及机械设备进行有效的控制，材料和机械占整个项目投资的百分之六十以上。所以在进行建筑工程造价的控制的过程中也就做好了对建筑施工材料、机械的管理工作。
2、土木工程预算管理措施
2.1、实现土木工程预算的全面有效的统筹管理
由于不同的施工单位和不同的建设项目中对土木工程预算的标准和要求各不相同，为了加强土木工程预算的控制和管理工作应该按照实际的情况对土木工程预算进行调节。为了解决土木工程预算管理过程中出现的问题应该加强造价管理，并及时解决预算管理过程中出现的问题，有效控制各部门之间的关系。除此之外，还应对预算人员进行定期考核，并加强监督检查工作。
2.2、提高土木预算人员的素质水平。
为了确保土木工程预算工作的顺利进行，要求我们对预算人员加强技术培训，职业道德教育，并且建立健全管理措施，明确岗位责任制来确保预算管理的顺利开展。预算人员是土木工程预算的直接创造者，因此预算人员的综合素质对土木工程建设的顺利展开和经济效益有直接的影响。因此，应不断提高设计人员的综合素质水平，选拔技术水平高、责任意识高、经验丰富的设计人员，并加强对设计人员的理论知识培训，计算能力以及软件的教育。并且要选择高素质人员进行土木工程预算的管理和培训工作，做到预算人员持证上岗，并通过建立预算管理小组来控制预算工作的准确性和科学性。
2.3、土木工程预算管理的动态化
在土木工程预算的全过程会出现各种各样的问题，工程实际过程中资金不断变大，市场价格变化万千，土木工程预算应全面掌握土木工程材料的价格变动，并对土木工程预算进行动态化的管理，及时解决问题，并制定出动态管理措施。
2.4、不断地吸进新技术、新人才
我们的时代在进步，所以建筑企业的造价工作也要紧随时代的步伐，与时俱进。这就需要建筑企业加强对造价工作的重视，为企业的造价部门引进新技术、新工艺以及新人才，并且是指能够在造价工作的进行当中得到充分的体现。这样既能推动企业造价工作的不断发展，又能为企业节约部分资金，同时还能降低造价成本。
三、成本控制是进行造价管理的必要手段。
为了提高施工企业的行业竞争力，提高经济效益，施工单位要做好成本控制。在施工过程中制定合理的计划来有效地降低工程成本。这就要求施工单位从组织方面和技术方面双管齐下，来降低工程成本。施工单位可以使用先进的机械设备和施工工艺技术，来提高工作效率，降低工程成本。在对工程成本进行管理的过程中应本着全面控制的原则进行管理。这就要求对施工单位的全企业、全部施工人员以及施工全过程进行控制。
建筑行业为了提高企业经济效益，提高行业竞争力，对土木工程造价管理工作的重视程度也在逐步提高。为了有效的控制和管理建筑工程造价，对建设项目的招投标阶段、设计阶段、成本管理、合同管理等方面加强了管理过程。不断完善建筑工程造价的管理工作，通过对施工全过程、施工材料、机械设备等方面进行了控制，为建筑行业的长足发展提供了方便。
结束语：土木工程预算工作的顺利展开，对于整个建设吸纳国民的投资、设计、施工等都有着重要的意义。合理的土木工程预算可以有效的控制工程成本，合理的配置资源。在竞争日益加剧的建筑行业，不断完善土木工程预算的管理工作，合理控制工程造价对建筑行业的高速发展有积极的促进作用。
参考文献：
[1]黄明,高公略.工程量清单计价模式下的“土木工程预算”课程教学改进[J].科技资讯,2006,29:136-137.
[2]黄杰帅.土木工程及其造价管理[J].中外企业家,2013,19:38-39.
[3]段程广,张伟.土建工程预算控制管理的有效措施[J].科技与企业,2013,24:86.
中图分类号： TU723 文献标识码： A
引言
土木工程的预算工作，可为投资方和施工单位进行有效的协调。且为了避免发生不必要的争执，所以相关人员一定要准确的对建筑工程进行预算，这样才可有效的保障双方的经济效益。土木工程造价控制贯穿于整个项目施工过程之中，在土木工程项目管理中占有重要地位。土木工程的造价应予以控制和协调，节省资源，提高建设水平。建设项目是否盈利，关键就在于工程造价的控制，土木工程造价管理是工程建设质量控制、促进经济效益、社会效益的核心，所以，我们应以快速的发展来适应建设管理发展的需求。
一、土木工程中造价控制管理概述
土木工程是指对各类建筑工程进行科学施工的总称。一方面，土木工程既包含了水中、地上、地下等各类工程施工的对象，另一方面，也包含了工程建筑当中的设备、材料以及施工过程中所进行的维修、保养、施工、勘测设计等各类工作。可见，土木工程所涵盖的范围是非常之广的。土木工程造价控制管理主要包含了四个方面，也就是竣工阶段控制和实施阶段控制以及设计阶段控制还有决策阶段控制。土木工程造价控制管理的主要功能表现在尽可能的减少实际支出与计划支出之间的差距，落实土木工程的成本核算，实现结余成本、合理支出的原则。从对工程的初步规划到工程竣工都涉及到了工程的造价问题。实施土木工程造价控制管理的关键在于工程决策阶段的造价和设计阶段的造价，其中工程的决策阶段对整个工程都有着极其重要的影响。对土木工程的造价控制的管理，有助于将工程施工成本控制在预算范围内，确保工程项目在最大程度上获益。土木工程造价控制与管理的顺利实施需要工程上下各阶层的积极配合，在工程项目的招投标、设计、决策、施工以及结算等各阶段进行造价的控制和管理，避免造价超出预算额度。加强工程项目对人员、施工、设计、材料等各方面的控制管理力度，保证工程施工社会效益和经济效益的最大化。
二、土木工程造价控制中存在的问题
1、造价控制工作不合理
随着建筑业的蓬勃发展，建筑企业也随之发展的越来越多，鱼龙混杂的现象难以避免。一些单位为了提高经营业绩，搞面子工程，违反工程建设最基本的程序。在未完善好决策和实际的时候，就开始动工，更谈不上土木工程的造价控制。不按照投资限额好工程建设的具体标准，也不对招标和同和施工合同、土木工程设计进行合理的审查，导致在土木工程施工的过程中，大量的变更施工，使工程造价不断攀升，控制工作有失偏颇。
2、确立项目建设标准和技术设备不科学
现阶段大多数项目没有采用适当超前、安全可行的标准，即只考虑现时投入，不考虑长远效益。在技术装备的选择和工艺设计中没有充分应用技术经济原理和价值工程理论，分析投入产出，比较综合效益。此外，在选用设备时只选用初步满足工艺要求和性能一般的非标准化设备，没有相应的配套和更新零部件。
3、存在虚报工程造价的现象
有些土木工程的施工单位对施工中的一些材料等提高造价报表，计算复杂的项目，多计工程量，造价存在虚报现象；有的土木工程施工单位对在定额中已经综合考虑的内容，还要进行单独立项，从而增加造价：有的施工单位有一提高费用标准，虚报取费范围。这些虚报工程造价的现象，加大对工程造价控制的难度。
4、对工程文件的解释不通
在我国，业主和承包商之间作为完全对立的利益主体，在相关的进击活动中矛盾比较突出，虽然有相关的计价规定和管理办法，但是对文件的解释和理解无法达成共识，导致合作关系紧张，工程施工阶段的工程造价管理和工程结算管理带来很大困难。
三、加强土木工程有效造价控制的对策
1、对招标投标中的造价控制工作
工程招标是符合“三公”的，即公平、公正、公开。因此招标文件和招标合同也显得异常重要。在招标文件中，要根据之前的数据确定好价格，在合同制定中要做到条款明确不含糊，对关系重大的内容进行必要的核实。明确投资控制的重点，切忌没有重点的控制。
2、工程前期阶段预算的重要性
在工程前期阶段预算工作是相当重要的，要对投资的可行性进行了解。工程前期工作主要是要做好对工程造价的落实，并且制定合理的工程造价方案，对全部工程环节进行费用的预算，从而把工程费用控制在合理的造价范围之内。这一阶段的准备工作对以后施工有着重要的影响，所以，在工程造价中，预算是基础。
3、设计阶段的造价风险管理控制
设计阶段对工程造价的影响归纳起来主要有两点，一是设计规模，设计规模的大小在一定程度上决定着造价的高低。设计要求对造价的影响较大，采用什么样的施工方法，施工设备、施工队伍、建筑材料都直接影响着工程造价。在设计阶段，对投资决策阶段已经形成的部分方案进行梳理和进一步的优化，选择新技术、新工艺。在设计过程中我们还要坚持限额设计。所谓限额设计就是资金金额的多少已经确定，根据金额的多少来设计方案。
4、强化工程项目成本控制与分析工程项目成本控制
以项目为中心，分层管理，分级核算的承包和核算体系。工程成本主要由人工费、材料费、机械费、其他费用组成，将“四费”落实到经营、劳资、材料、机械各部门，进行责任考核，并与质量、安全、工期指标挂钩，建立激励约束机制。实行包工不包料的分包形式，人工费用可一次包死，不再调整，此项支出即为固定值。做好竣工成本分析资料，为今后的类似工程提供参考依据。
5、施工阶段
土木工程施工过程，是将土木工程的设计图纸真正变为物质形态的工程实体的过程，也是一个集中投入大量资金和各种资源的过程。施工阶段土木工程造价控制管理最理想的目标是:质量好、工期短、造价低。但实际上是不可能实现的，这三者的关系是互相影响、相互制约的，高质量和短工期都是要付出代价的。因此，施工阶段土木工程造价控制的目标是:在满足合理质量标准和保证计划工期的前提下尽可能降低土木工程造价。首先要做好施工方案的选择。如合理选择基坑围护方案、井点设置方案、土方机械的选用和配合方案，能有效地降低土木工程的施工成本。其次是做好材料、设备的采购和管理，，如在采购前应该掌握好材料、设备的投标报价和用量，在采购时应及时认真地分析材料市场的价格走势，对混凝土、钢材、砂石等大宗材料的采购应货比三家。最后对每个工程项目必须建立以项目经理为组长的质量保证体系，始终做到对工程施工全过程的质量进行有效的监督和控制。
6、项目竣工阶段的控制
竣工结算阶段是如实反映建设项目产品价格的阶段，属于工程造价控制与管理的最后一个阶段，是建设项目施工阶段和保修阶段的中间过程，这个过程能够是对建设项目是否符合设计要求和工程质量是否达标的一个检验环节，同时也能够看出投资使用是不是合理。因此在这个阶段应该严格审核工程量、审核分项内容、审核项目单价、审核取费。
结束语
土木工程造价控制管理贯穿项目的始终，只有对各个阶段都进行有效控制的情况下才能确保投资目标的实现，在整个过程中要抓住重点，综合运用经济分析与专业知识的综合考虑，把提高经济效益的思想贯穿于各个阶段，这样才能更好的完成土木工程的造价控制管理。
参考文献
中图分类号：TU723文献标识码： A
工程造价是工程管理的重要部分，立足于整个施工项目，工程造价的管理控制不能简单的以其中某一个项目、某一个阶段的内容作为其考虑的全部内容，应以一种动态的方法，从整个工程项目的全局来考虑。
一、土木工程造价控制的重要意义及特点
1.土木工程的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现。要发挥不同角色的项目管理者在工程的决策、设计、招投标、施工、结算阶段对工程造价进行控制，防止投资突破限额，并促进建设施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，以取得最佳的经济效益和社会效益。做好工程造价的控制工作，对项目能否盈利，能否达到预期效果具有重要意义。
2.土木工程造价控制特点
对于土木工程造价的控制要做到：1.基于事前控制，就是说主动控制，以及尽可能地减少甚至避免偏离目标值和实际值，也就是我们的土木工程造价的控制，不仅要反映投资、反映设计、承包和施工， 主动地控制土木工程造价。2.要有效地控制土木工程造价,应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施,但是其中技术与经济相结合是控制土木工程造价最为有效的手段。长期以来,在我国土木工程建设领域,技术与经济相分离,难以有效地控制土木工程造价。为此,要尽快改变这种现状,以提高效益为目的，要通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制土木工程造价观念渗透到各项设计和施工措施中去。
二、土木工程造价控制存在的问题
土木工程造价的控制受到多方面因素的影响，都要引起足够的重视。
1、项目决策
由于现阶段土木工程市场“僧多粥少”，为了获得项目，一些勘察、设计单位盲目开展工作，如勘察不充分、不到位，设计地基承载力与实际不符，取值偏于保守，造成土木工程造价上扬。设计人员为赶进度，违反建设程序，凭经验加大安全系数，也抬高了土木工程造价。盲目使用新材料、新技术、新工艺导致设计概算超过了投资估算。此外，设计拼凑、失误等原因也影响设计质量，导致施工阶段出现不少设计变更、材料代用等现象，直接引起土木工程进度、土木工程量变化，也必然造成土木工程造价增加。
2、项目招投标
招投标管理意识的淡漠、招投标操作的不规范也是导致土木工程造价升高的重要原因。设计招标偏重方案设计，忽略技术设计和施工图设计，并且项目设计受经济因素驱动，难有精品意识，造成设计结果不仅不能有效控制土木工程造价，反而抬高了土木工程造价。对施工单位的选择缺乏合理性，而且由于目前处于买方市场，施工单位为了赢得土木工程不计后果相互压价，而投资方也不顾施工企业的业绩、技术、诚信等情况，不恰当地选择低价中标者。进入施工阶段后，由于投标价格的不合理，又出现非法转包、违法分包现象，使施工质量低劣并产生大量返工和争议问题，这些必然对土木工程造价的控制造成不利影响。
3、施工因素
施工阶段影响土木工程造价的因素很多，主要源于施土木工程序的不规范和土木工程监理职能的缺失。主要表现在以下几个方面：
3.1 施工前期准备不充分，又急于开工，于是出现所谓三边土木工程――边设计、边施工、边验收。施工、设计的盲目性造成施工频繁变更，土木工程造价难以控制。
3.2 土木工程监理制度的不完善是导致监理工作失效的重要原因，一方面业主对监理人员缺乏信任，造成监理不能有效地对土木工程实施监督和指导；另一方面部分监理人员业务能力、职业道德都有欠缺，难以赢得信任，影响到土木工程造价的控制。
3.3 土木工程施工期往往较长，材料价格出现大幅上涨导致土木工程造价剧增。
3.4 合同管理中索赔（反索赔）因素和其他不可抗拒原因等也都对土木工程造价产生影响。
4、市场因素
不同的地区区域有着不同的物价差距，当地的物资供应以及市场的价格、现场施工情况等建设条件以及当地的定额水平都有着多重性的特点，常常会发生多变的情况，市场的多样性在一定程度上也决定了土木工程造价的不同，最终导致了造价出现了不协调性，因此说这个客观因素是非常重要的。
三、土木工程中造价控制的管理措施
1、项目决策、设计阶段土木工程造价控制
投资决策对于一个项目工程来说，有着重要的意义。它是一个工程是否产生、如何产生的重要前置性阶段。这个阶段是一个全局性、基础性的工作，正确的决策是控制工程造价的首要前提。在整个项目的控制管理过程中，投资决策阶段的控制管理在作用上极为明显，甚至能对整个工程的工程造价产生决定性的影响。这个过程中，一个重要的环节就是投资估算，这是整个投资决策阶段关于资金投入的造价文件，是审查整个项目是否切实可行的重要理论依据。项目设计要严格控制土木工程造价的合理性，并对设计方案进行优化，在符合土木工程建设标准的前提下合理采用新技术、新材料和新工艺，保证设计概算不超过投资估算，施工图预算不超过设计概算。
2、项目招投标阶段土木工程造价控制
所谓工程的招投标，就是在工程已经完成投资决策、工程设计后，准备正式施工前的一个重要阶段。项目招投标包括分别针对设计、监理、施工、材料、设备的招标，控制所有中标价都在合理的范围内，并且承建中标价不超过设计概算。为了保证招投标公平合理，应制定严密的招投标规则及根据设计概算编制标底预算，并在整个招投标过程中保持足够的透明度。确定标底是一项极为重要的工作，应做到严格审查，包括审查土木工程量、分项内容、土木工程单价和取费费率；防止多算错算、重复计算、错套定额和高取多算等问题出现。为了选出技术实力雄厚、资信良好的中标单位，在评标时应进行综合的评标，不仅要看总报价，还要关注单项报价的合理性。对于中标的施工单位在施工前签订承包合同，土木工程造价也随之确定了。
3、项目施工阶段土木工程造价控制
工程施工阶段就是整个过程进入了实际性的操作阶段，这个阶段就是按照已经制定好的各项方案进行具体的物化。项目施工阶段是资金投入最大的阶段、也是合同具体实施的阶段。
4、项目竣工验收阶段土木工程造价控制
工程竣工就是工程的施工阶段已经结束，但是整个工程并没有完全终结，还需最后的清算工作。工程的清算就是对各种已经发生了的费用与设计阶段的工程预算进行对比、审核，统计出最终的实际施工发生费用和设计阶段预定的各项费用之间的出入和差距，这个阶段的工程造价已经不能再进行实际性的控制或压缩工作，这其实也是整个工程造价管理控制的总结性阶段。通过审核，来检测整个工程控制管理具体的实施效果和需要改进和完善的地方。
结束语
总之，确定和有效控制建设工程造价，最大限度地发挥投资效益，发挥专业人员应有的作用。工程造价管理作为建设管理的核心要素应当以快速的发展步伐适应建设管理发展的需求。要想确保土木工程造价的准确性，就需要对土木工程造价的的影响因素进行分析跟控制，这样才能够合理有效的确定跟控制土木工程造价。
参考文献
[1]刘金海. 合理确定土木工程造价 提高投标竞争力[J]. 黑龙江水利科技. 2009(04)
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.05.109
0引言
本文从实际角度出发，剖析土木工程管理中造价控制存在的相关问题，并针对主要原因提高相应的解决办法，最终有效提高了建筑企业的经济效益以及社会效益。
1土木工程管理中造价控制现状
（1）造价控制存在合理性偏差。在建筑施工过程中，有些刚起步的建筑企业在招投标、竣工预算方面的工程造价控制太过苛刻，反而在建筑造价的管理上疏忽大意，最终其建筑企业的工程造价超标，于是整个建筑工程都受到了影响。如果建筑企业一昧追求业绩、利润，不考虑工程建筑的基本程序，在动工时没有合理的设计、决策以及投资限额贸然开工，这样漏洞百出的豆腐渣工程能有什么建树?因为建筑企业不对工程设计、招标合同、施工方案仔细审核，所以土木工程管理才出现大量变更施工、工程造价不断增加等问题。（2）项目建设与技术设备落后。在项目建设过程中，建筑企业不考虑长远利益，不建立安全、有效的建设标准，只是垂涎于眼前的蝇头小利。如果对建筑工程中的技术经济原理、价值工程理论置若罔闻，那么技术设备、工艺设计就不可能有综合、全面的投入。项目建设不科学、技术设备落后、对建筑工程敷衍了事是建筑行业和建筑事业中最为致命的问题，相关单位或者企业领导应该引起注意。（3）施工单位虚报工程造价。在工程预算过程中，某些施工单位在钢筋材料、钢筋混凝土上做小动作，抬高报表中的造价。其中，有很多缺乏经验的工程预算编制人员，他们几乎不去考查工程第一线的实际情况，总是任凭个人习惯、自身经验、抬高利润的方式进行编制预算。这样的工作作风对建筑工程的影响很大，因为工程造价不合理，工程量必定会出问题，最终进行虚报并危害建筑企业的经济利益。另外，将工程预算、收费范围大幅度扩大和虚设独立项目加大造价的施工单位也有很多。因此，虚报工程造价的现象并非鲜有，土木工程管理中造价控制问题越来越严重。（4）对工程文件无法形成共识。在土木工程管理工作中，由于利益角度不同，业主与承包商对工程文件无法形成共识。其实计价指标、定额管理的办法有很多，只是业主与承包商都只为自己的利益着想，并对于工程文件置之不理，两者不能够化干戈为玉帛，就会影响建筑工程的结算管理工作。
2解决土木工程管理中造价控制问题的对策
（1）加强分析项目成本控制。首先，项目成本分析是项目成本控制的基本步骤，也属于分层管理、核算的一种承包方式和核算体系[1]。其次，项目成本包括人工预算、材料预算、机械预算以及其他预算，在建立制约体系时，分别将人工预算、材料预算、机械预算以及其他预算落实到经营部门、材料部门、机械部门和劳资部门[2]。最后，做好项目成本分析，适当的借鉴其他土木工程的施工经验，工程质量、安全、工期需要进行相应的考核，工程执行中采取分包形式，项目支出值不能频繁调整，定下了就必须固定。（2）优化工程造价的计价方法与计价依据。因为施工地区各有不同，所以工程工艺、技术设备、综合素质就会天差地别，因此建筑企业的技术设备、工程造价控制对整个工程的影响巨大。首先，施工单位要根据该地区的经济情况建立合理的建设标准，在规模、等级、功能上因地制宜，将工程造价规范在国家经济体制改革的范畴里。其次，计价依据、计价方法得按照市场的经济规律来制定，这样的做法对优化工程造价有很重要的作用，如果建筑工程一直以市场为导向，那么工程造价就不可能出现脱离实际、空泛浮夸的计价方法和计价依据。（3）建立造价信息咨询系统。在合同条款设计上，建筑企业必须有齐全的合同格式、技术条款、工艺建设施工图，才能符合工程施工的招投标要求[3]。首先，在经济条款中，设计变更、修改的费用额度要明确，保证在政府制定的法规下对市场进行控制、管理和引导。其次，建筑企业中的经济业务得与政府机构保持独立，并且向社会资讯服务机构、协会等承担相应责任，提高建筑企业决策信息的公正性、有效性。最后，建筑企业可以将市场价格、供求量呈报政府，给政府提供在政策调控上的合理参考，使建筑企业有一个合理、有效的工程造价信息咨询系统。（4）提高预算人员综合素质。首先，工程造价预算管理是建筑工程管理工作的重中之重，其工作性质具有综合性、多学科性，集中体现了建筑行业的政策性、专门性和知识性，也反映了建筑企业对建筑人才和管理人员的渴求犹如滔滔江水连绵不绝。其次，预算管理人员的综合素质不仅是建筑工程项目的有力保障，也是工程预算质量的观察指标，在实际工作中，预算管理人员要吃苦耐劳、实事求是、热爱建筑事业。由于预算管理工作比较细致、艰苦，预算管理人员在收集建筑资料时，必须深入施工现场进行实物、实事、实时记录。最后，单靠预算人员自我修养的提高是不够的，毕竟每个人的力量都有局限性，建筑企业除了要关照预算管理人员的日常生活，还要给予预算人员深造学习的机会，甚至用尽所有方式，力求打造一支素质过硬、专业性突出、细致谨慎的预算管理队伍，提高建筑团队的综合战力。
3结束语
如今建筑事业如日中天，在其蓬勃发展的过程中，关于工程管理造价控制的问题层出不穷。由于预算管理人员综合素质参差不齐，建筑企业发展意识薄弱，建筑企业与政府利益关系不明确，导致工程管理造价控制成为一发不可收拾的问题。建筑企业必须加强分析项目成本控制，再优化工程造价中的计价方法、计价依据，另外建立一个造价信息咨询系统，并提高预算人员综合素质，才能真正解决工程管理中的造价控制问题。
参考文献：
[1]徐晓明.土木工程造价控制管理研究[J].质量与安全,2014,29(454):212-213.
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
引言
土木工程造价的控制与管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作,它贯穿于投资决策、工程设计、工程招标管理、施工管理和结算管理各个阶段，工程建设的各有关主体应转变观念,积极创造条件,促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理。
一、土木工程管理概述
土木工程是为了建造各种工业设施，应用建筑材料、机械设备进行规划、设计、施工、后期管理的系统工程。通过这些工程的建设，为人民的生产生活和国家的现代化建设服务。
土木工程管理是一门基础性学科，具有很强的综合性、实践性和创新性，是对各种工程设施建设的系统管理，在国家工程项目的建设上发挥着重要的作用。加强土木工程管理是知识经济发展的要求，同时，土木工程管理也对知识经济产生巨大的推动作用，促进知识的运用与发展，使知识在土木工程建设上发挥更重要的作用，促进知识型建筑企业的发展。在当今时代只有满足知识经济对土木工程建设管理的要求，采用先进、合理的管理技术与管理模式对整个工程建设进行系统的管理，依据可持续发展的重要思想对土木工程建设项目进行战略性管理与控制，才能够顺利完成土木工程建设的任务，提高工程建设的质量，为企业取得良好的经济效益。
二、对土木工程项目管理进行优化的有关策略
1、创设可持续发展的项目管理系统
一直以来，可持续发展战略都未曾落伍，且随着时间的发展愈来愈彰显出其新意。所谓的可持续发展，顾名思义，就是说在不对满足下一代人的需求造成影响的条件下满足当前这一代人的需求，合理利用并保护自然资源，促使下一代甚至是下下一代能够对当前资源进行享受。在管理土木工程项目时，要充分应用可持续发展战略，以长远的目标看问题，并以发展的、联系的观点想问题办事情，结合建设和环境之间的联系，在不牺牲环境的前提下对土木工程项目进行管理。
2、形成于完善科学、高效、严谨的管理体制和运行机制
系统化的管理工程需要一系列系统化的管理措施。对于土木工程管理而言，管理机制就要层次清晰、权责明确，使得土木工程管理能够有个可行的“前提规范”。在施工方面，就要确保运行机制规范有序、上通下达。建立相关的管理机制，如精简人员，人员一旦冗杂就会出现责任互相推诿。根据现代科学管理的模型，要建立统一协调的竖向垂直指挥系统，在公司内部要建立严格的规章制度和科学操作规程，使任何工程都要按照相关规范操作，同时增强工作人员的技能培训，建立高素质的专业队伍。
3、应用科学技术手段促进土木工程项目管理的现代化
在土木工程的项目管理中，要加强项目的可行性研究，大力发展可持续发展科技，创造有利于科技正面作用的社会环境，增加项目决策者的科技责任。土木工程项目要围绕着经济效益、社会效益和环境效益提高科技水平，工程决策者也要关注科技，不断提高自身的科技水平，广泛应用和传播新科技，利用国内外最新的科技成果，提高项目管理的科学性和自身的综合管理水平。
三、土木工程造价控制中存在的问题
1、造价控制的合理性有失偏颇
随着建筑业的蓬勃发展，社会上的建筑企业越来越多，难免出现鱼龙混杂的现象，一些单位为了搞面子工程，提高业绩，不惜违反工程建设的基本程序，在没有做好决策和设计的时候，便开始动工，更别说工程的造价控制了， 没有按照投资限额和工程建设的具体标准，也没有对工程设计和招标合同、施工合同做合理审查，导致施工过程中人量的变更施工，工程造价不断攀升，更不必说进行控制了。
2、投资预算不够合理
在投资决策过程中，投资估算是一个十分重要的环节，因为这是整个项目关于资金投入的造价文件，也是审查项目是否切实可行的重要理论依据。但是当前的许多项目建设在预算阶段没有做好合理和科学的投资预算，导致遇上风险没有充裕的预算空间去防范和改善，一旦出现决算超预算的现象，就给整个项目的造价控制带来十分大的障碍。
3、主管部门对设计监控力度不够
长期以来，形成了一种设计对业主负责，设计质量由设计单位自行把关的观念，主管部门对设计成果缺乏必要的审核和评价标准，只有出现了大的技术问题才来追究责任，而方案的经济性则管理更少。另外，对设计市场管理力度不够，越级、无证设计等不规范行为时有发生，从而导致设计质量下降，加大工程造价控制难度。
四、加强土木工程有效造价控制的对策
1、缜密核审竣工决算
竣工决算是审核建设工程实际造价的文件，在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则，还要掌握它们的编制原理和内在联系，确保工程造价计算的准确性。还要深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸或工程变更施工，在决算时不能只是对图纸和工程变更进行审核，还要深入现场进行细致认真地核对，确保工程决算的质量，防止施工单位高估冒算。
2、对招标投标中的造价控制工作
工程招标是符合“三公”的，即公平、公正、公开。因此招标文件和招标合同也显得异常重要。在招标文件中，要根据之前的数据确定好价格，在合同制定中要做到条款明确不含糊，对关系重大的内容进行必要的核实。明确投资控制的重点，切忌没有重点的控制。
3、工程前期阶段预算的重要性
在工程前期阶段预算工作是相当重要的，要对投资的可行性进行了解。工程前期工作主要是要做好对工程造价的落实，并且制定合理的工程造价方案，对全部工程环节进行费用的预算，从而把工程费用控制在合理的造价范围之内。这一阶段的准备工作对以后施工有着重要的影响，所以，在工程造价中，预算是基础。
4、设计阶段的造价风险管理控制
设计阶段对工程造价的影响归纳起来主要有两点，一是设计规模，设计规模的大小在一定程度上决定着造价的高低。设计要求对造价的影响较大，采用什么样的施工方法，施工设备、施工队伍、建筑材料都直接影响着工程造价。在设计阶段，对投资决策阶段已经形成的部分方案进行梳理和进一步的优化，选择新技术、新工艺。在设计过程中我们还要坚持限额设计。所谓限额设计就是资金金额的多少已经确定，根据金额的多少来设计方案。
5、强化工程项目成本控制与分析工程项目成本控制
以项目为中心，分层管理，分级核算的承包和核算体系。 工程成本主要由人工费、材料费、机械费、其他费用组成，将“ 四费”落实到经营、劳资、材料、机械各部门，进行责任考核，并与质量、安全、工期指标挂钩，建立激励约束机制。实行包工不包料的分包形式，人工费用可一次包死，不再调整，此项支出即为固定值。做好竣工成本分析资料，为今后的类似工程提供参考依据。
6、项目竣工阶段的控制
竣工结算阶段是如实反映建设项目产品价格的阶段，属于工程造价控制与管理的最后一个阶段，是建设项目施工阶段和保修阶段的中间过程，这个过程能够是对建设项目是否符合设计要求和工程质量是否达标的一个检验环节，同时也能够看出投资使用是不是合理。因此在这个阶段应该严格审核工程量、审核分项内容、审核项目单价、审核取费。
结束语
土木工程管理与工程造价控制 是工程建设质量控制、促进经济效益、社会效益的核心，所以，我们应以快速的发展来适应建设管理发展的需求。
参考文献
[1]王小红.浅谈如何有效进行工程造价控制与管理[J].中国房地产业，2011，03:418.
土木工程在国民经济中占有重要地位，并且随着我国社会经济的快速发展，土木工程建筑施工单位也在不断发展进步中。土木工程主要包括三个方面，即对建设工程项目的质量管理、进度管理以及成本控制这三方面。关于土木施工造价的概念，它就是指某项工程建设在进行决策时与设计阶段、施工阶段、审计变更阶段等所需要的全部费用。因此，土木工程施工单位要加强对工程施工造价的管理控制。
1土木工程项目施工造价控制管理中出现的问题
1.1施工单位对工程中的设计变更次数较频繁，影响建设工程施工造价
在对建设工程施工造价控制影响的因素中，工程设计最为突出。工程设计主要包括三个方面，即初步设计阶段、技术设计阶段和施工图设计。在这三个方面中，技术设计阶段对其影响程度最大。但是在现阶段，大多数土木工程施工单位都不注重技术设计这个影响因素。因而导致施工单位不仅没能做好设计工作，而且还在施工过程中出现边施工便改变方案的现象。
1.2建设工程施工造价的管理人员素质不高
土木工程施工单位要想能够长期发展下去，最重要的一点就是拥有高素质的管理人员。根据这几年我国社会经济发展形式来看，建设工程造价管理人员数量在增长的同时，素质也在不断提高。但是目前土木工程施工单位还缺乏高素质的管理人才，在这个因素的影响下，导致土木工程施工单位在业务上一直处于低迷状态。
1.3土木建筑工程施工和管理不到位
施工单位在对土木工程施工造价时会在一定程度上受到工程施工的影响。施工单位在解决这个问题时首先就要根据建筑工程设计的图纸来制定解决方案。为了避免这种情况的再次出现，土木工程施工单位在施工过程中一定要确保施工和土木建造过程是与设计图纸理包含的内容相一致的。施工单位在对土木工程进行施工时，要想能够降低它的预算以及对项目成本的控制，就要对影响施工造价的一些因素做好控制，从而加强项目管理。现阶段，我国大部分土木工程施工单位的管理模式仍然存在很多不足之处。造成这种现象的主要原因就是建筑企业只注重对成本的缩减而却忽略成本维护。
1.4建筑材料价格的浮动
目前，土木工程在施工中的建筑材料价格的变动主要是跟随市场价格的变动而调整的，在这种情况下经常会出现已经取消的造价项目没有及时上报给有关部门，从而导致土木工程施工造价的增加。随着我国土木工程发展在社会经济的发展下而快速发展起来，越来越多的施工单位按照产地、材料质量来进行分类，并且将建筑材料换不同的地方和产地，从而造成土木工程的建筑材料价格不断上升。
1.5施工单位虚假报价
在现阶段，土木工程项目的施工主要通过有关部门招标选定的方式来确定施工单位，但是有的施工单位为了能够获得更大的经济效益，通常会在对工程造价进行报价时采用瑜伽的报价方式，而达到获取高利益的目的。对于这种虚假报价的形式不仅严重威胁土木工程管理成本，而且还极大地增加了土木工程施工造价的难度。
2土木工程施工造价的管理控制
2.1加强对土木工程项目全过程施工造价控制
建筑企业要对土木工程中的设计阶段进行重点的造价控制，通过主动控制来完善设计，从而避免频繁出现设计变更。企业还有注重土木工程项目竣工后的造价审核，并且要将所支出的费用控制在合理的水平上，要能够确保工程结算的真实，从而能够实现各部门利益的维护。
2.2保障市场监督体系的完善
随着社会经济的快速发展，我国政府开始建立完善的的市场监督体系，从而能够更好的保障市场规律的可行性。通过建立完善的市场监督体系不仅能够保障良好的市场环境，而且还使得各个土木工程施工单位能够遵纪守法。对于如何完善市场监督体系，则需要政府发挥它自身的监督职能。其在对市场竞争环境进行监督的同时还要对建筑工程施工造价进行宏观上的操控。
2.3提高土木工程施工造价管理人员的素质
完善的土木工程管理体系与监督系统是对控制建筑工程预算有直接的影响。而且对于土木工程在施工中的成本超过预算也与管理人员素质有关系。因而造成施工成本超出预算的主要原因就是管理人员的管理水平没有达到标准以及对施工过程中的监督不到位。企业需要采取合理的方式加强对员工素质的培养。例如，企业在管理过程中要及时获取最新的工程管理理论知识，对土木工程施工造价的管理方法要不断在实践中进行摸索。另外企业要加强员工的业务考核，促使管理人员在对土木工程施工造价控制上不断提高自身的综合素质，从而更好的满足工作上的需求。
2.4使用先进的建筑机械设备
现在科技发展水平不断提高，施工单位在土木工程施工中就能够运用到科技，从而能够对其进行管理与控制。土木工程施工单位在对工程施工时，其要按照施工的实际情况来合理安排机械设备的使用，防止对施工造价带来不利的影响。
2.5加强对招投标阶段的管理
招投标阶段主要就是对土木工程施工单位进行审核的重要途径。对于一些施工单位利用招投标的形式对工程造价进行虚假报价的问题，相关部门必须要健全投标市场以及完善相应的法律法规。对这些虚假的施工单位必须要严惩。
3结语
综上所述，土木工程施工单位在施工中经常会面临很多影响工程造价的问题，对于怎样解决这些问题，就需要施工单位在施工中对其进行全方面的控制，加强对土木工程施工造价的管理控制。对于当前土木工程施工造价中存在的问题，不仅需要施工单位改变对其自身的管理模式，还需要政府不断完善市场监督体系，从而推动我国土木工程更好的发展。
关键词：土木工程；造价管理；初探
中图分类号：TU3文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，要运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。不同角色的项目管理者时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。从而合理确定和有效控制建设工程造价，最大限度地发挥投资效益，发挥专业人员应有的作用。
1 土木工程造价控制的重要意义
土木工程的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、 项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。 控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现。要发挥不同角色的项目管理者在工程的决策、设计、招投标、施工、结算阶段对工程造价进行控制的作用，防止突破投资额，并促进建设施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，以取得最佳的经济效益和社会效益。做好工程造价的控制工作，对项目能否盈利、能否达到预期效果具有重要意义。
2 土木工程造价控制管理的基本认识
对于土木工程造价的控制管理来说，它是一项较为系统和复杂的工作，在进行相关的管理和控制过程中，需要进行全面地控制，主要的任务就是避免实际支出和计划支出之间的偏差，这就要求我们在土木工程建设和管理的过程中，对于相关的造价管理问题进行全面地了解和分析。对于工程定额造价，不仅需要反映投资上的决策要求，同时还需要更加主动地完善投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制土木工程造价。那么，在这个控制和管理的过程中就需要相关的管理部门进行造价控制项目上的研究，对项目施工过程中所需要的造价和成本进行科学地管理和分析，科学地控制好成本，并且能够始终贯穿土木工程建设的全过程。包括项目投资决策阶段、项目设计阶段、项目招投标阶段、项目施工阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制管理。
因为工程造价具有地域性，管理上也就因此出现了多种地域模式。但是，随着建筑业的发展，西方国家在工程建设各个方面和环节的不断规范，使得工程造价管理模式也逐渐走向统一。从美国等经济发达国家的发展模式来看，由于其市场经济的发达和健全，为工程造价管理的良好运行提供了市场环境，在管理的技术和手段上，逐步实现系统化、规范化和标准化的管理，并以市场为取向，符合行业发展要求。另外，由于发达国家在工程技术上的先进性、服务行业的健全性，他们在工程造价计算和信息管理方面就极具代表性和前瞻性。因此，西方发达国家的管理模式可以作为国际工程造价管理的一个很好的范例，值得我国这样的发展中国家学习和借鉴。
3 土木工程全过程的造价控制管理
3.1 项目投资决策阶段的造价控制。对于土木工程的建设者来说，首先要考虑的一个问题就是对项目的投资。对于投资管理来说也就要综合一系列的要素进行分析，从而选取最优的投资管理方案，那么在这个过程中我们的工程项目投资管理应该如何做好造价上的控制呢？笔者对此展开了分析和探讨，其中发现在进行土建工程投资管理的过程中，要对其施工的每一个阶段有一个全局性的把握和了解。而且还需要对土木工程建设的地点、建设的时间、施工的需求等都要有科学合理的研究。在研究分析的基础之上，设计出相应的投资方案，然后进行科学的比较，从而把握最优的设计。当然，在这个过程中最为重要的一点就是要做好投资上的预算管理，对投资造价的文件经过审查和管理来进行投资决策，进而对整个工程项目在全局上进行充分的把握，考虑可能出现的风险，留出充裕的预算空间。
3.2 项目设计阶段的造价控制。对于土木工程设计阶段来说，它是整个工程造价控制的关键环节。在这个设计的阶段需要协调平衡好两个方面的要求，一个是对土木工程建设中投资方的要求，另一个就是具体施工管理方的要求，这就需要我们在进行项目工程设计的过程中做好方案设计，对于施工上的要求，我们要进行充分的考虑，同时需要进行预算上的管理和分析。针对于这一问题可以通过公开招标的方式来进行方案的选择，这是一个重要的选择方法。通过科学有效的竞标管理，也可以从中发现高效率的设计方案。从而满足工程建设的需要，准确地把握各方的需求，做好全面协调和管理。
3.3 项目施工阶段的造价控制。在完成了投资方案的设计之后，工程建设也就进入了
具体的施工阶段了，在这个过程中我们就需要全面地落实相关的设计要求，做好施工方案的设计。在土木工程的施工阶段，做好造价的控制和管理，首先的一点就是要加强监督和管理，建设出高效的、高质量的工程项目需要严格地按照规划的方案来进行施工管理。当然，在进行施工技术管理的过程中要想很好的协调各个方面的需求，这就要求我们在科学合理的施工方案基础之上，做好一系列的具体工作，包括对材料的选择与引进等。最后对每个工程项目必须建立以项目经理为组长的质量保证体系，始终做到对工程施工全过程的质量进行有效的监督和控制。
3.4 项目竣工阶段。在进入工程竣工之后，我们还有一系列的工作要做，这就是需要对相关的工程进行工程款项的结算和管理，在这个过程中我们就要按照完成的实际工作量来进行分析，从而编制出相应的竣工核算指标。这样一来，才能够更加有效地控制土木工程的造价。
4 土木工程造价造价有效控制管理措施
对于土木工程的造价控制管理问题，一定要在相关造价控制方案设计好之后做好监督和管理。也就是说，我们需要对整个方案的设计到具体的执行进行分析和监理，从而使得方案设计的既科学而又合理，同时在具体的方案实施过程中，能够很好地进行落实，保证对造价的控制。那么，在这个过程中我们还可以积极的推行一种限额设计方法，这种方案和方法是被实践所证实的，具有很好的效果。通常来说，这种方案也就是在整个工程造价控制过程中进行全面的限额控制，对于参与整个工程设计到建设的工作人员，都要有限额控制的思想意识。与此同时，进行土木工程的造价控制，重要的一点就是要进行多个施工设计方案的比较和分析，只有通过科学有效的比较和分析，工程施工才能够逐步地进行完善，而且通过有效的方案比较和设计可以很好地衡量其实用性、先进性和经济性。当然有效地控制工程造价，还需要综合各个方面的要素来进行分析和探讨，从而采取多样化的管理措施。从组织者到具体的施工管理人员，只有整个过程有机地结合起来，我们才能够实现最优化的管理和造价控制。从技术人员入手，加强其技术管理水平和造价控制水平。对于我国土木工程的建设和管理来说，要想实现很好的造价方案控制，技术人员占有重要的地位，而在当前的情况下，我们国家的一些工程建设技术人员仍然是相对缺乏经济观念、设计思想保守，使设计成果的经济性得不到充分体现。所以，要想解决好土木建设工程的造价控制和管理问题就要加强对技术人员的管理，也就是说要科学地处理好技术要求和经济效益之间的管理，从而通过高效科学的技术手段实现一定的经济效益，把二者有机地结合统一起来。
5 结束语
随着我国经济建设的大跨步前进，相关的工程建设逐步地开展起来，其中重点建设的一些工程，如高铁、桥梁、地铁等各种土木工程项目大量地开展起来，对于这些工程的建设和管理来说，其一般都具有建设工期较长、建设的项目和生产要素较为繁多的特点，这样一来关于造价上的问题也大量地涌现出来，所以必须大力加强对其工程施工建设的管理，做好造价上的控制，从而保证整个工程建设的顺利开展，达到结余成本合理支出的目的。针对于这一问题，我们可以在工程施工的各个阶段做好管理和规划，针对需求的成本做好科学的预算和管理，从而把工程建设项目造价的发生控制在批准的限额之内，这样也就可以合理地利用人力、物力以及财力，为土木工程的建设做好各方面的保障。加强土木工程的造价控制和管理是一项较为系统的、复杂的管理活动。在这个过程中需要处理好一系列的问题，同时还需要进行全面的评估和分析，但是加强土木工程的建设是工程建设中尤为关键的一项任务，也是实现工程建设的必要阶段，所以我们一定要树立起工程造价控制的意识，从工程管理的各个环节和要求出发，寻求有效的解决机制或者是有效的方法，从而减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高投资效益。
在新时代背景下，人们对建筑行业的需求越来越大，要求也越来越高，建筑企业在这样的形势下，还要保证企业的经济收益和发展，必须加强对工程造价的控制和管理。对于土木工程施工来说，工程造价一直以来都是一个重要的问题，既要保证土木工程的质量，也要严格控制成本问题，这样才能保证企业良好的经济收益。在实际的施工中，要做到这一点是具有一定难度与挑战的。
1土木工程管理的目的
国际市场的发展。随着经济全球化的进程，国际市场经济正在经历各种考验。由于中国的单一市场受全球化的影响，并且趋向于全球发展，我们必须以国际管理理念和管理模式为指导。中国土木工程作为主要产业，有效管理对于更好地进入国际市场非常重要；完善现代企业制度。坚持“自强不息，自我管理，盈亏自负”的精神，兼顾市场不断变化的需求，不断适应新的业务类型和发展阶段，以建设合同的规范化管理推进企业发展和完善自身的企业制度；市场交易的规划化。今天，中国市场经济体制改革的目标是不断增强经济实力，进一步解放和发展社会生产力。土木工程管理可以有效地促进土木工程市场参与者进入市场，从而为土木工程的顺利运行提供可靠的保障。
2土木工程管理中造价控制的问题
2.1材料问题
建筑材料的质量是保证土木工程质量的关键因素，但是由于要严格的造价控制，一些企业就会选择质量不太好的建筑材料，以此降低工程造价。这种做法实际上是非常不明智的，最终只会造成更大的经济损失。如果前期使用的建筑材料不达标，可能会出现工程质量的问题，施工人员需要采取一系列的维修补救措施进行弥补，这样不仅加大了后期的施工难度，还会给建筑企业带来不良的影响。所以建筑企业要在保证工程质量的情况下，选择符合施工标准的建筑材料，在材料上投入较大的资金，减少后期人力资源、维修费用的资金投入。
2.2工程造价管理方式不合理
土木工程造价管理工作中还存在管理方式不合理的问题，首先建筑企业没有制定完善的管理机制，没有专业化的管理人才，缺乏专业的管理团队，导致对具体的土木工程项目缺少完整的规划，盲目的施工，加大了不合理的成本投入。工程造价管理方式不合理，对整个土木工程的施工、盈利都会有重大的影响。可以这么说，如果没有真正地去了解项目，无论做出来的造价预算是多么的精致、细腻，一旦落地执行，那么也就会问题百出，不仅是单纯的出现资金预算超出或是不足的问题，可能还会出现工程的实际需求部分漏算，没有落到实处就无法看出来，一旦工程开始施工，不仅会影响工程的施工进度，甚至可能因为造价问题导致工程延迟或停工，企业经济利益受损。
3土木工程造价控制的优化措施
3.1优化设计方案
土木工程的造价控制可以通过分别控制几个方面来进行，首先就是要对土木工程的设计阶段的造价进行控制。土木工程的决策和设计阶段十分重要，大多数企业会在这个阶段投入大量的资金，但其实我们可以通过科学的手段减少在这个阶段的投资。决策和设计方案的确定需要专业的设计师根据某一个具体的土木工程作出详细的分析，制定出最佳的实施方案。一份优秀的设计方案可以为企业节约不必要的资金投入，从而实现合理的工程造价控制。
3.2加强造价过程控制
除了通过优化设计方案实现造价控制，建筑企业还可以通过加强对整个造价过程的全面控制达到降低成本的目的。在整个土木工程的造价过程中，对每一个具体的环节进行全面的控制，包括从设计、施工、后期维修等所有的环节。在每一个工程环节都设置造价控制小组与质量检测小组，使每一个环节的质量都得到保证，造价得到控制。
3.3制定专业化的人才管理机制
土木工程管理工作是一项专业性质较高的工作，从事相关管理工作的人员需要具备较强的专业能力和综合能力。想要优化土木工程造价控制，可以通过制定专业化的人才管理机制来吸引和培养优秀的管理人员。企业通过专业化的人才管理机制培养大量优秀、年轻的管理人员，为土木工程管理做贡献。优秀的管理人才可以给企业带来良好的经济收益，减少工程施工中不必要的资源浪费和成本投资。
1土木工程管理中造价控制的问题
1.1工序因素
在建筑工程施工过程中，土木工程造价被各种各样的因素所影响，其中工序问题是主要的影响因素，原因是我国政府相关部门以及工程建筑企业并没有重视起工序问题，简单介绍一下工序，其主要是指一对一连续进行生产活动的综合，是组成生产过程的基本单位，但是在实际施工过程中，建筑工程具有一定的期限，若是施工过于拖沓会增加成本，并且影响到造价，所以为了避免此类现象的发生，一定要加强我国建筑企业对施工工序的理解，并且保证施工进度在施工期限之内，由此提升建筑工程的管理控制能力。
1.2设计因素
建筑工程施工包含了很多方面，其中施工设计就是在众多环节中尤为重要的一项，不仅如此，建筑工程对于施工设计方面还有很高的要求，因为最终的设计成品是会影响到各个环节的，一旦设计人员的设计出现不合理情况，将直接导致整体建筑工程质量的下降，甚至造成一系列的资源浪费现象，不仅如此，在失误严重的情况下会直接造成施工进程的逾期，后果严重，所以在选择设计人员时一定要保证其能够达到选用标准，并且设计人员要具备很强的责任心，全身心的投入到工作中，根据实际情况做出科学合理的设计方案，保证不会对建筑工程的正常造价产生影响，由此提高工程质量及工作效率。
1.3材料因素
土木工程建筑材料是建筑工程质量的基本保障，所以说在建筑工程中，一定要保证所选取的建筑材料符合质检要求，但是有一部分建筑企业为了减少造价成本，维护自身当前小利益，去选用那些不合格的原材料，这样做会影响到整个建筑工程的质量，会导致部分工程出现返工情况，从而增加了人工成本以及材料成本，所以为了避免此类事故的发生，建筑企业需要对自身行为进行规范，不能只是一味地追求低价，而忽略质量，同时还需要造价部门的工作人员在施工前期对材料市场进行充分的调查，经过对比之后确定所需要材料的规格以及价位，由此保证建筑工程材料的合格性以及造价的合理性。
1.4工程施工随意
工程的设计是整个土木工程的指导和依据，但是在具体实施过程中绝大多数都不会严格按照设计进行，因为土木施工受外在因素影响大，环境、地质等因素都会影响施工进程。对于这个问题，施工方多选择依据实际更改设计方案，但是这种情况就会造成预算成本的增加，施工环境的复杂性对于工程造价来说影响较大。
2土木工程管理中造价控制有效措施
2.1推广运用全面预算管理信息系统，提高预算管理效率
全面推进国铁集团全面预算管理信息系统的推广运用，坚持提质提效的原则，优化完善全面预算管理信息系统。以满足落实全面预算管理为基本原则，实现预算编制下达、预算审批流程、预算执行监控及分析、预算动态调整、执行预算考核五项核心需求，开发兼具扩展性、易用性和前瞻性的模块化功能。理清预算项目在不同管理口径下的指标含义，尽快完成预算管理信息系统与财务管理信息系统的完整对接，推进与业务部门数据接口的功能开发，实现全方位的数据共享。增加全面预算管理信息系统的管理纵深，完善系统总体技术方案的构架设计，将系统管理构架从国铁集团、建筑局集团公司两级纵向延伸至基层站段，匹配建筑企业三级管理体系。通过信息系统获取的全流程数据，有力支撑预算闭环管理需求，有效提高生产经营活动分析水平，为决策提供科学依据。
2.2土木工程造价管理中应用BIM技术
BIM技术利用可视化的特点在设计阶段可以给出三维的设计成果，这样增加了项目建设的信息共享交流。不仅如此，BIM技术不局限于模型设计还能运用到工程结构设计、水电工程设计、模板脚手架设计和装饰装修工程设计等。利用工程项目信息参数，设计出建筑三维模型再进行碰撞检测后优化设计模型，可见利用BIM进行建筑设计，不仅可以减少设计误差，保证建筑设计的合理性和安全性，而且可以降低工程造价。由于建筑工程项目的施工阶段周期普遍较长，有很多不确定因素，可控程度不高。利用BIM软件可以计算出建筑工程量并制定施工进度计划，也可以利用BIM场布软件对施工现场进行布置。在3D建筑模型基础上加上时间和成本两个维度也就形成了5D建筑模型，可以通过BIM5D技术进行建筑工程的虚拟施工，对工程划分流水段关联进度计划就可以形成虚拟施工，该过程不仅可以合理地分配所有资源和监控施工现场，而且可以有效地缩短施工周期，控制施工成本。
2.3全面贯彻工程造价动态化管理理念
建筑工程造价动态管理和控制工作进行中，为了促使实际有效落实，造价管理人员需要做好理论和思想上的改进，抛开传统造价管理的固有理念，接纳全新的、动态化造价管理理念。动态造价管控的落实，直接意味着造价管理工作量增大，那么所需要投入的人力资源也不断增多。这就需要现有人员培训和新人员引进相结合，在提升人员管控水平基础上，有效应对实际工作分配。此外。工程造价动态造价管理理念落实直接体现在从项目设计阶段便形成可行性高的投资方案，全面分析多方面影响因素，优化调整，保证投资方案的存在为后期成本管控发挥有效的引导作用。动态化造价管理理念落实直接改变了以往造价管理缺乏前期可行性投资方案这一阶段的落实，注重从设计阶段开始管控。具体落实中，在动态化管理理念指导下前期投资方案形成基础上，需要进一步结合工程项目施工环节和各个环节特点，建设相应的保障措施，促使方案有效执行。而工程造价人员需要跟随方案落实过程，对造价管控问题集中收集分析，与工程预算对比分析基础上，改进造价管控不合理的方面，满足工程造价管控目标。
2.4提升人员素质
人员素质无论何时都应是企业着重注意的方面，人员质量直接影响工作质量，电力工程预算编制同样如此，一定要重视人员素质的提升。因此管理工作者在进行人员安排时要充分考虑其基本素质和技术能力，全面评估人员是否适合这一位置。此外，要定期对人员进行专业技能培养和考核，保证人员的专业性和技术能力，推动工程顺利开展。
结语
综上所述，土木工程造价动态管控作为当前工程项目造价管理创新进行的必要贯彻方法之一，其有效应对了市场环境变化、政策调整等给造价动态管控带来的挑战。因此，必须要积极的借鉴先进的管理理念和技术模式，不断的完善和创新我国土木工程造价管理模式，才能够提高工程造价水平，最终提高我国建筑行业的竞争力。
参考文献
Keywords: Civil Engineering; cost management; problems; Countermeasures
中图分类号：S969.1 文献标识码：A 文章编码
0 引言
近年来，土木工程建设项目越来越多，那么如何使工程建设的效益最大化是土木工程建设单位普遍关注的问题。在保证工程建设质量的同时进行成本控制是造价管理应发挥的作用。然而，当下土木工程造价管理的效率低下，造价管理过程中存在着一系列的问题，由此需要针对造价管理的现状着手解决，只有这样，才能保证工程造价效率的提高，保证工程建设的效益水平。
1 土木工程造价管理现状
1.1 土木工程造价管理的观念之后
我国建设的初期是计划经济体制时期，市场经济的发展尚处于不完善时期，由此严重影响了我国造价管理的观念。目前，我国土木工程造价管理仍然停留在预结算的操作方面，缺乏工程建设全程跟踪管理的意识，对于事后的造价核算过于重视，由此导致我国造价管理在设计和施工阶段缺乏效率，使造价管理难以发挥应有的效用，降低了项目建设的效益，由此要着力加以改善。
1.2 土木工程造价管理方面缺乏系统的管理规范
当前，我国工程造价管理方面缺乏系统的管理规范，在法律层面的规范存在些许不足，由此造价的管理就缺乏系统的支撑和完善的制度约束，管理存在着灰色地带，严重影响造价管理对工程建设的效果，那么也会在一定程度上影响工程的建设效益。缺乏系统体系和法律的约束，造价的管理必然缺乏刚性，由此导致了管理形态的畸形。
1.3 土木工程造价管理信息化管理落后
随着信息化社会的不断发展，信息化管理手段层出不穷，由此可以提高管理的效率和效果。而针对土木工程造价管理方面，信息化手段应用还有所欠缺，虽然有了一定程度的提高，但是相对发达国家仍然存在差距。我国造价管理现存的技术水平有限，难以充分发挥技术在造价管理中的应用，由此导致管理效率的低下，所以应该着手进行信息化改革，充分发挥现代电子信息技术的作用。
1.4 土木工程造价管理人员素质有待提高
造价管理需要有高素质的管理人员，只有这样，才能保证造价的管理效率，发挥工程建设的效益。而当前来看，我国造价从业人员缺乏一定的专业素养，管理人员缺乏管理经验，管理水平参差不齐。一些拥有职业资格的造价管理人员也难以胜任专业的工作，由此导致我国造价方面人才的缺失，阻碍了造价管理的效果的发挥，降低工程建设的效益。
2 土木工程造价管理对策
2.1 投资决策阶段造价的管理
投资决策阶段是土木工程的初始阶段，在这个阶段要做好项目的计划，主要包括工程的建设规模、建设的标准以及土木工程地点的选择，这三方面的内容都会影响造价的高低。所以在投资决策阶段，要对整个投资项目做好整体的规划，并要做好投资的估算，从而对资金的运用有一个系统的计划。投资决策阶段造价的管理主要是对项目本身进行预算，选择最优方案，在全局上对项目进行可行性分析，并要预测发生的风险，从而提高资金的使用效率，保证后期的工程建设发挥更高的效益水平。
2.2 设计阶段造价的管理
在做完项目的投资决策之后，就要对项目的整体实施进行施工设计，施工设计是对前期投资决策阶段的方案进行优化和梳理，同时要设计具体的施工方案使预算控制在有效的限额内，从而使有限的资金发挥更高的效率。所以，在土木工程的设计阶段，就要做好施工的方案设计，以工程造价作为控制手段，从而可以保证造价管理的效果，使有限的资金发挥更充分的效率。
2.3 工程招投标阶段造价的管理
工程的招投标阶段是工程施工的前一个阶段，在这个阶段要把工程项目的所有工作，包括勘察、施工和材料设备的采购等内容进行公开招标。在这个阶段，通常要进行工程量清单计价，从而保证对投资的控制和管理。工程量清单计价是一种与国际接轨的计价模式，体现了造价的原则，可以保证招标的公正合理，可以有效地控制工程的后续实施。
2.4 施工阶段造价的管理
施工阶段是工程进入操作性阶段的表现，这个阶段就是把设计的方案付诸实践的过程。所以在这个阶段，更要加强造价的管理，严格控制资金的流向和工程实施的进度。如果不能做好造价的管理，将会造成资金的浪费，降低资金的使用效率。在这一阶段，要强化造价管理人员的管理水平，保证其应用专业的造价知识对工程的控制，最大限度的控制浪费现象的发生，树立资金效率意识，把每一笔资金的使用效果发挥到极致，从而保证工程建设效果的发挥。
2.5 竣工阶段造价的管理
工程竣工阶段是工程的最后阶段，由此要做好施工的清算和结算，从而可以掌握工程的耗费并预计收益。在这一阶段，造价主要是对已经发生的各项费用与前期设计阶段的预算进行对比和审核，找出其中的差距，从而分析造价管理的效果，对工程总体的造价工作进行评价和总结。通过竣工阶段的造价工作，可以检测工程控制的效果，并发现不足之处，从而可以为以后的造价工作提供借鉴作用。
2.6 提高信息化手段在造价中的应用
工程的整个过程涵盖了投资决策、设计施工和竣工阶段，在工程的造价管理中，就要践行全程管理的原则，对每个阶段进行造价的控制。除此之外，要引进先进的造价管理手段，保证造价管理的效率，从而可以节省管理时间，并可以更简洁的对工程的全程进行监督，防止工程建设中的过度浪费，充分践行造价信息化管理的作用。由此，要积极吸引国外先进管理经验，引进先进管理方法，从而使造价的管理可以跟上信息化发展的潮流，为工程建设的快速发展服务。
3 结语
土木工程建设是发展较为迅速的经济体系，在土木工程的建设过程中，做好造价的管理和控制直接关系到工程建设效益水平的发挥，保证有限的资金充分发挥更好的利用效率，保证成本效益原则的体现。而针对当下我国土木工程造价管理相对落后的局面，就要从根本上进行改善，从土木工程建设的全程对造价进行跟踪管理，采用信息化手段提高造价管理的效率，开发优秀的造价管理团队，充分为造价的管理服务，只有这样，才能保证造价管理在土木工程建设中的作用，保证工程的顺利进行，提高工程建设的效益。
参考文献
[1]周屹.土木工程造价的控制管理[J].企业导报，2011（3）
[2]陈裕宏.谈工程造价发展趋势[J].山西建筑，2012（6）
中图分类号：S969文献标识码： A
加强土木工程的造价控制管理能够为建筑企业节省开支、降低成本，实现经济利益的最大化。能够实现对整个施工过程进行动态的监控。能够合理的使用人力和物力，获取较好的社会效益，从而提高建筑企业的市场竞争力。
1.土木工程造价控制管理的主要内容及原则
土木工程造价控制管理在不同阶段有不同的内容，项目决策阶段主要是进行投资估算，设计阶段主要是优化工程概算、施工图预算，招投标阶段主要是严把工程量清单、招标控制价或标底，施工阶段主要是实施工程费用动态监控，竣工阶段主要是进行竣工决算。实施有效的控制管理，应遵循以设计阶段为重点的全过程控制管理、主动控制与被动控制相结合、技术与经济相结合的三项基本原则。技术与经济相结合是控制土木工程造价最有效的手段，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，将造价控制管理渗透到各项设计和施工技术措施中。
2土木工程各阶段造价控制管理分析
2.1投资决策阶段
投资决策是项目的开始，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术和经济论证。投资决策的正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。只有在决策正确的前提下才能开展一系列有效的造价控制管理。在决策阶段，造价控制管理的主要因素是项目的建设规模、建设地点（厂址）的选择、技术方案、设备方案、工程方案、环境保护措施等。建设规模决定着工程造价的合理与否，市场调查报告和可行性研究分析报告可以帮助建筑企业做出选择，有些建筑企业对建设规模的选择过于草率，从而导致项目投资的失败。
2.2设计阶段
设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的龙头，据一些专家分析，设计费虽然只占工程寿命费用的1%还不到，但这不到1%的费用对工程造价的影响程度达75%以上，由此可见，设计阶段对造价控制的影响至关重要。这个阶段主要是控制设计方案的评价和比较、设计任务书编写、设计概算的编制与审查、施工图预算的编制与审查。设计比选，主要是开发企业对投标方案的合理性、经济性进行评估和比较。当前，一般评标所邀请的多为土木工程方面的专家，而懂建筑专业的造价师却很少参与，相对造价的审核就比较弱。所以，在确定中标方案后，开发商有必要汇集土木工程管理、预算和营销部门的专业人员，共同对中标方案提出优化意见，提高设计的技术性和经济性。设计任务书，任务书的内容、范围、概算等指标的确定开发企业需要组织专业人员进行仔细的研讨拟定，设计院在接到详细的任务书后才能根据要求进行最合理、最经济的设计。
2.3工程招投标阶段
工程招投标是工程施工之前必不可少的一个阶段，这个阶段一般是将整个工程建设分为勘察、施工、原材料供应、设备供应等各个实施过程进行公开招投标。对于大型的土木工程建设项目，在招投标时采用清单计价，保证整个招投标的公平、公开、公正。对于特殊的工程采用邀请招标方式，挑选施工技术先进、竞争力强的团队。对不同的工程，根据施工图完成进展、现场地形等实际的情况，权衡各种利弊，选择不同的合同计价方式，更有利于土木工程中造价控制管理。
2.4施工阶段
施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段。在施工阶段，由于施工组织设计、工程变更、索赔、工程计量方式的差别以及工程实施中各种不可预见因素的存在，使得施工阶段的造价管理难度较大。因此，在施工开始前首先要做好施工组织设计，包括施工方案的选择，如合理选择基坑围护方案、井点设置方案、土方机械的选用和配合方案等，都能有效地降低土木工程的施工成本。其次是做好材料、设备的采购和管理，如在采购前要掌握好材料、设备的投标报价和工程量。在采购时要仔细分析材料市场的价格走势，对商品混凝土、钢材、砂石等材料的采购应货比三家，做出最优选择。对材料的采购实施责任制，如在计划—采购—保管—领用—使用—监督—回收等各个环节责任落实到个人。最后对施工中的工程变更、索赔等保证有专人进行及时的现场跟踪，并将签证单及时送给造价部门进行统计，确保财务人员准确记录资金浮动情况。
2.5竣工验收阶段
竣工验收结算是对工程进行评估的阶段，要对工程实体的质量进行仔细的抽查，是开始进行对量及对价的结算阶段。这个阶段的造价控制管理也是一个重要的环节。由于材料价格变化所导致的工程造价的变化、一些隐性的工程量的严格验收、现场所有跟施工图不一样的变更引起的工程量变化等都需要进行详细的汇总和整理，对整个过程进行从头到尾详细的控制，才能使结算价格最接近实际的实体工程价。除此外，还要综合项目的造价进行工程造价分析，造价分析的主要任务是审核对比实际使用的资金和工程计划预算，分析不能对项目本身的工程造价进行控制，主要目的是总结造价控制的得失，分析浮动的内容等一系列的数据，为以后相关的工程项目提供参考。
3.加强土木工程中的造价控制管理的有效措施
3.1综合考量多方资料，合理评估工程造价
在项目决策阶段尽可能多的去收集建设单位、设计单位、施工单位、建设行政管理部门、工程造价咨询中介机构等的土木工程造价资料，并对这些资料进行整理和分类，分析和评定工程造价指标和工程造价指数，从中选择出合理的计价方法，并参考市场现有情况和价格走势，合理的确定整体工程的造价，提高土木工程的造价精度。
3.2严格把控设计环节，实现设计的最大利润值
实践证明，设计环节对工程造价的影响程度非常大。设计图纸未交付实施之前，设计人员在满足设计任务书和相关标准的前提下，采用合理的结构选型，材料设备，尽可能减少设计缺陷，工程造价就可降低。设计图纸交付后，一定要进行严格的审查工作，技术设计不合理、跟现场地形有异样的地方，设计人员一定要作出修改，修改过后的图纸要经过小组的研究和讨论，一致投票通过后方能投入使用，确保不突破总投资。同时，在设计阶段可以设立一个设计监理，严格把控造价的估算流程，使设计趋于合理，把造价控制在合理的范围内，真正做到用最小的投入取得最大的产出。
3.3做好施工过程中的技术与经济的结合
在工程项目中把技术和经济紧密的结合，在技术上，广泛应用新材料、新工艺、新办法，严格审查设计变更和现场签证。严格审查和监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计等。在经济上，加强对材料、设备采购的督管，控制材料采购价格等。只有将技术和经济精密的结合，才能获取最大的收益。
3.4通过网络强化建设工程造价信息管理
建立土木工程造价信息库，该信息库应由工程管理部门牵头，设计单位、监理单位、施工单位、造价咨询单位密切配合。信息库应包含定额管理系统数据库、价格管理系统数据库、造价估价数据库等，服务于参与工程项目的各个工程单位，做到资源共享。开辟专门的服务网站，同时提高信息采集的准确度，这就要求必须及时的 更新数据补充数据，保证所提供数据的准确合理。
4.结束语
土木工程中的工程造价不仅关系到建筑企业对整体项目进程的有效把握和监控，而且关系到建筑企业进行投资的整体收益。工程造价管理贯穿于整个土木工程的过程中，其有效管理有利于整个工程的顺利进行，促使企业获得最大的经济效益。
参考文献
