时间：2023-07-31 09:21:51
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姜鹏明
（中关村科技企业家协会会长、北京绿创环保集团有限公司董事局主席）
目前，我国整个资源状况相当不乐观，甚至是一种危机状态。2013年的雾霾，让104个城市深陷其中。2014年，总理在政府工作报告中提出坚决向污染宣战。
生态环境的恶化到现在已经大概四十年了。前二十年，大概从上世纪七十年代末到改革开放以后，特点是由点源到面源的排放污染的入侵。我们用了20年时间，首先打破了自然环境的自净容量，又用了20年时间，以社会生产方式和工业结构造成的一种大规模的全面的环境资源的破坏。现在的环境污染已经不仅仅是点源和面源的问题了。我们还要用40―60年时间才有可能打赢这场战争，它的投入和牺牲将是巨大的。
我们要用20―30年时间建立起适应自然的生态体系，才能真正长久地适应这种发展。但是要完成这两条，得有三个前提：第一是举国一致的抗战决心，光靠政府、民间下决心还不行；第二是要树立正确的理念，遵守生态法则；第三是技术路线要适当，技术安排要先进。
举国一致的抗战决心很重要。近三四十年来，我们受够了污染，面对严峻的形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。5月4日公布的新修订的《环境保护法》，号称史上最严的环境保护法，这表明了举国一致的抗战决心。这次新修订的环境保护法，由损害者担责，而不仅仅是污染者担责的问题。北京最近开出了一张历史上最高的罚单，这是对环境污染治理的决心体现。
即将出现的新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史汇，未来城镇的发展趋势，经济模式从工业经济转向生态经济，社会结构变成人权主导。绿色产业应该成为一种人类的选择。
从国际视角看环境服务产业的机遇和挑战
李丽平
（环保部环境与经济政策研究中心国际所副所长）
从整体来看，现阶段环境服务产业的发展处于较快的增速状态。目前，全球环境服务业约占环境产业的一半。其中，废物处置服务和污水处理服务2010年的产值占全球环境服务市场的74%，其中废物处置服务占45%，污水处理服务占29%。
此外，环境服务贸易自由化，削减关税和非关税的壁垒成为了环境服务业发展的重要趋势。全国有60多个成员对环境服务作出具体承诺，各分项目承诺总体较平均。
目前，国际上对环境服务的概念及范围已经有了共识，但是对环境服务边界的判定仍比较模糊。比如饮用水、工业废水处理的边界。
全球环境问题主要包括气候变化、臭氧层破坏、生物多样性、危险物越境转移，以及企业国际环境公约所针对的全球环境问题。这些国际公约的签署和实施也将为全球环境服务提供很大的机遇。例如，节能和奇特温室气体控制方面的环境服务进出口；为削减影响臭氧层的ODS（消耗臭氧层的物质）物质的无氟碳化物的环境服务贸易；实施《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》有关的环境服务进出口等等。
未来，环境服务谈判的模式和管理方式都将发生很大变化。对中国而言，目前潜在的市场空间进一步增大，给我们更多、更大的市场空间。所以，我们要积极参与国际大市场的竞争。同时也存在很多挑战，比如对环境服务的竞争可能会进一步加剧，但我们仍要积极参与国际市场的竞争。服务贸易自由化，意味着很多壁垒将进一步消除。目前，中国很多的环保企业有实力，也有能力和机会走出去。未来中国企业走向国际市场的道路将会更加平坦。
环境污染形势的严峻，也带来了更多的需求，给了我们更多的机会和机遇。因此，中国应建立官、产、学、研的机制，更好地服务企业本身。在国内，要积极地制定相关环境服务业的政策。国际上，要赢得更多的主动权，更多的参与或者主导国际规则的制定。所有的利益相关者，不管是政府部门、研究机构，还是企业，都应该积极地抓住环境服务业带给我们的机遇和挑战，共同为环境服务业的发展营造更好的环境。
环境产业的服务业转型
傅涛
（中国水网总编、清华大学环境学院环境产业研究中心主任、全联环境商会执行副会长）
随着环保要求越来越高，企业承担的风险也加大。环保服务要求的提高呼吁专业化的分工。这种分工必然催生产业之间的合作。服务综合化的时代会有很多细分公司形成战略合作的关系，环境产业应该是以战略合作为主线的市场。
现在环境市场上的合作不仅仅是项目合作，更是企业合作，是在产业链上进行的深入合作，行业也因此从项目时代进入公司时代。企业并购和合作的重心也不再是项目，而是公司间并购和企业间的战略合作。
时代在变化，外部环境在变化，产业自身也需要有相应的变化，从业者应该思考新的变化对产业发展。2014年的两会，让环境产业从业者倍感振奋。总理的讲话将环境治理上升到了政治高度，对于环境产业发展来说，是一个很大的突破。这是一个好现象，政府对环境治理考核从效果性取代指标性，政府正在重视与社会和民众的沟通，以民众的感知调整政府行为。环境治理，不是说减排多少指标就达标的事情，而是以民众的感知为标准。也许数据达标，但老百姓也许会觉得污染严重。民众就是政府公共服务的客户，做服务需要有客户思维。
各界的关注，势必促使环境监管从严。这些，不仅释放了环境服务业的市场空间，强化的公共服务采购和监督会促使环境保护更严格、环境服务更专业，对企业的专业能力要求会更高。
中国环境产业目前已正式进入了以专业化为基础的战略合作时代。之前，大家以占领市场为主，能干不能干，先拿下了项目再说。当专业化需求和专业化分工加强，这样的状况正在发生变化，一个做餐厨处理的公司收购垃圾焚烧厂在这个时代可能就不再具有竞争优势，只有做深做专做强才会得到更多认可。
资源化市场是进一步的服务延伸，是技术先导型的。如果强调资源化，一定会引发行业技术革命。如何在废里淘金，需要很高的技术能力。从这个角度来说，技术型公司的发展也许会超越资本型公司，迎来新的发展机遇，成为市场主流，引领市场发展。
未来环境产业市场的发展，主要在于两个方向：做深和做宽。宽与深的组合，将成为中国数万亿环境产业市场的未来。
探讨环境服务业发展的机遇、问题与对策
徐云
（中国科学院生态环境研究中心博士、中关村国际环保产业促进中心主任）
近年来，我国遭遇了雾霾天气的反复侵袭，京津冀地区空气质量低于全国平均水平。由于本身环境差，加上省内工业占GDP的高比重，钢铁、建材、水泥行业存在的产能过剩问题，地方政府对违规项目的默许，污染治理措施的不完善等，导致了京津冀地区已经成为中国污染最为严重的区域之一。产业转型升级与生态安全保护如何协同并进已经迫在眉睫。
中关村国际环保产业促进中心是中关村科技园区政府和企业之间的平台。2010年，总书记到中关村视察时讲过，中关村的发展关键是整合好资源，搭建好平台。比如环境工程、能源工程、智慧环保系统工程、国际合作、政府事务，还有一些管 理。我们中心目前有六大联盟，2003年成立项目污水处理厂，非典高峰期，我们成立清洁空气产业联盟，很短时间内向社会供应了相关产品。
中关村的企业有2万多家，节能环保企业大概1500家。为什么要搞环境服务业？单向应用很难解决，一个园区，一个政府的行政区，或者环境功能区，一定要综合的技术来解决环境问题。
中关村国家自主创新示范区展示中心把中关村优秀的技术展示出来了。它是当今世界展馆里使用节能环保技术最多、最系统的展馆，也是当今世界展馆里节能减排效果最好的展馆。去年拿到了建设部的奖励。讲过，科技兴则民族兴，科技强则国家强。
我们应该做的是将有限的财力集中用于关键性技术的攻关和突破，用于重大产业化复制，充分发挥科技在生态文明与经济转型升级方面的引领作用，让科技真正支撑起国民经济的健康快速发展。通过科学的进步，发展绿色经济，实现物质、能量最大化利用和废物最小排放，从而形成一个完整、健康、低污染、低耗能的生态产业链，在提高经济效益的同时，减少环境的污染，将经济与环境的对立面转化为同一面，实现经济与环境的高度融合。
向环境污染宣战要有四种思维
宋洁尘
（中关村核心区发展研究中心主任）
我认为环保服务产业的挑战与机遇，要树立四种思维。
首先要树立法治思维。《环保法》刚刚修订完，有法可依的问题基本解决了。新《环保法》明确提出政府的监督管理职责，污染物总量的制度，特别是黑名单制度，成为我们历史上最严的环保法。九十年代初的时候有《环境保护法》，那个法出来以后没有得到很好的执行。如果政府不重视，还在以发展为主，还在走原来说的先污染，后治理，哪怕边污染边治理，这个都不行。所以我们一定要有法治思维，要把问题统筹考虑，倒逼机制。
世界环境从区域性、小范围的环境污染扩展为全球性环境问题,已经成为当前环境问题的主要共同特点。环境污染从少数工业城市扩展为全球,环境问题从发达国家扩展到发展中国家,从第一世界扩展到第三世界,成为全世界人类共同面临的问题,成为全球性问题。一方面,发达国家在工业升级的过程中把淘汰工业向发展中国家转移,并向第三世界输出垃圾;另一方面,发展中国家自身工业化的发展,以及由于贫穷和债务迫使他们过度开发自己的环境资源,其环境正受到越来越严重的损害,不少地方已经出现经济发展与环境破坏之间的恶性循环,这样就使全球环境朝不断恶化的方向发展。
1.1空气污染和水污染严重
空气污染主要来自于生活、工业及汽车尾气的排放,其所排放的二氧化碳剧增是人类生存环境恶化的主要原因。据统计,1996年全球二氧化碳排放量达到近239亿t,造成全球气候变暖,两极冰川融化。资料显示,工业革命以来,大气中的二氧化碳含量一直处于增加状态。除此之外,城市生活垃圾所带来的空气污染也不可忽视,垃圾处理场受利益的驱动,为降低处理成本,往往不采取有成本的环保措施来处理生活垃圾,由此导致严重的空气污染和水污染。
生活污水和工业废水的排放量逐年增加,大量的废水挟带着有机污染物、氮磷等营养性污染物,以及很多难降解的有机物倾倒入江河湖海,造成严重的水环境污染。南海海域石油类污染较重,近海的富营养化趋势严重,赤潮发生频率不断上升,淡水湖泊富营养污染严重,其中藻类疯长,水色发绿,发臭。如2007年震惊全国的无锡太湖蓝藻水污染事件,造成无锡市整个城市市民的饮水危机。
1.2森林锐减
工业化以来,森林遭到过度砍伐,据联合国粮农组织统计,地球上每分钟就有2 000m2森林被毁掉。自1950年以来,全世界森林已损失了1/2。其中我国黄土高原就是一个典型的例子,其森林覆盖率由解放前的5%发展成为水土流失最严重的地区,每立方米的黄河水中竟含有泥沙37kg,是世界上含沙量最高的河水。由于泥沙淤积,黄河变成高高在上的“悬河”。
1.3耕地减少
土地荒漠化严重。据资料显示,全球每年有2 100万hm2的农田由于沙漠化而变得完全无用或近于无用。全球有100多个国家,9亿多人口和25%的陆地受到荒漠化威胁。随着工业化进程的加快,酸雨危害四处扩张,愈演愈烈,危害着陆地生态系统、水生生态系统、材料和人的健康。近年来,作为地球上生命保护屏障的臭氧层变薄,甚至出现空洞。
1.4物种灭绝速度惊人
工业革命以后,人类大规模的经济活动,导致物种的灭绝速度达到令人惊骇的程度。据研究,人类进入文明社会的2000年来,约有110多种兽类和130种鸟类灭绝。在短短的25年间,包括哺乳动物、鸟类、鱼类、两栖类在内的淡水动物数量减少了45%,海水动物的数量则减少了35%左右。
近几年时间，中国大气环境状况越来越糟糕，大家对于像PM2.5，PM10等这些专业的污染名词都已十分了解。特别是近半年时间以来，我国更是有三分之一的国土面积笼罩在了雾霾天气之中，74个重点监测的城市半数以上空气质量都达到了污染级别，北京、天津等多个城市PM2.5高峰值直接爆表。面对越来越严重的环境问题，很多人开始反思，青山绿水，空气清新是大家追求的生活环境，但是随着人类生产生活的不断深入，工业化程度的越来越高，这原本的良好环境却在发展越来越快的社会经济面前变得越来越脆弱。并且环境问题已然反过来已经成为制约人类自身发展的一项重大因素，一旦继续恶化下去，必将会给人类带来毁灭性的打击。所以大气环境治理已经成为现今中国乃至全世界亟待正确面对和解决的一项重要内容，本文从现今中国大气环境污染的现状出发，结合我国的基本国情，探讨在市场经济下如何积极有效的防治我国的大气污染问题。
一、大气环境污染的原因
大气，不同于其他的系统环境，并不能完全将各个国家的大气环境隔绝开，世界上的任何一个国家或者地区都是存在于地球上的一个统一的大气环境中。所以大气污染问题是一个全球性的问题，分析大气污染的原因也就应该着眼于全球环境下进行分析。
（一）能源结构
随着人类文明的发展进步，特别是在工业革命之后，人类对自然环境中各种资源的挖掘和利用就开始愈演愈烈，但是刚开始的时候，人类对资源的利用（比如像是煤炭和石油等）技术却远远没有达到能够合理有效并且无害的进行利用，对于这些矿产资源的粗糙利用就直接导致了大量的有毒有害的气体被排放到了大气之中。然后在人类的后知后觉之中，这种大气污染变得越来越严重。现今，虽然很多发达国家的能源利用技术上已经取得了相当大的突破，但是相对能源利用率还是相对偏低。而世界上大多不发达的国家以及发展中国家依旧依赖着传统落后的能源结构，并且在相当长的一段时间内，这种情况都不可能得到改变。依赖传统高污染的能源，利用技术也不可能得到极大的提高，这种能源利用现状是全球大气污染问题最为根本的一大问题。
（二）环保意识
大部分的国家走得都是先污染后治理的老路，即使发展中国家以及不发达国家看到了发达国家为了发展经济所造成的环境污染后果，很多国家也选择了视而不见，选择了一条一模一样的先污染后治理的道路，在这些国家看来，显然国家经济的发展高于对环境的保护。特别像是对大气这种全球性的问题，许多大国强国都缺乏应有的担当，相互之间互相推诿，逃避治理大气污染的责任。这种情况对于像大气这种全球性的环境污染问题所造成的影响是致命的，因为没有所有国家的一起努力，仅凭一个或者几个国家来关注和解决大气污染问题完全是不现实的，也是不可能行得通的。
二、我国大气污染问题的特殊性
虽然大气污染问题是一个全球性的问题，我国的大气问题也有着全球环境的下的一些共性问题，但是在我国的大气污染情况中也有一些特殊性的存在。我国是有着13亿人口的超级大国，很多对于其他国家来说都属小问题的问题，在我国通过13亿人的基数放大之后，就会变成一个大问题。拿汽车来说，近年来我国的汽车保有量的增长速度是任何一个国家都无法企及的。对于环境来说，我们的燃油质量还相对来说偏低，虽然，燃油的国Ⅳ标准已经，但是全部的燃油要改成国Ⅳ标准这需要一个很长的转变过程，而我国的汽车保有量的增长速度却是越来越快的。所以这个所排放出的汽车尾气是我国目前空气质量问题的最为主要的原因之一。还有一些比如工业排放，生产生活排放，我国的能源结构等问题，都造成了我国空气质量问题的一些成因。
三、如何控制我国的空气污染
（一）转变观念
我们应该看到许多发达国家在发展本国经济过程中所对环境造成的不可弥补的污染，坚决不能再次走上先污染在治理的老路。要在发展社会经济和保护环境中找到平衡点，坚决不能以污染空气质量来作为发展社会经济的代价。要转变固有的观念，将环保意识牢记在心。对于空气污染问题，我们首先要在观念上调整过来，只有重视空气质量，才有可能在做决策的时候将空气环境问题考虑在内，只有全民的环保意识都提高了，国家才能真正的齐心协力的解决好空气污染问题。
（二）转变经济发展方式
改革开放三十年，我国在社会经济发展上取得了举世瞩目的成绩，我国生产总值已经居于世界第二位，但是相比许多发达国家，我国的经济发展模式还存在着相当大的问题，在很多生产领域，我们依旧还走着高能耗、高污染、低产出的传统经济发展模式，对于许多能源的利用率还十分的低。对于这些传统行业，我们应该积极的加大技术投入，转变这种不利于环境可持续发展的经济发展模式。只有生产方式转变了，才有可能在生产生活的过程中不对环境造成影响。
（三）加强环境监测
虽然法律规定，所有的企业在生产过程中，所排放的废气一定要达到国家的相关标准，但是，控制排放标准就意味着环保投入成本的增加，在经济利益面前，我们很难保证每一个企业都能完全按照国家标准来进行排放，偷排的情况也并不少见。所以只有相关部门加大对环境的监督力度，完善空气质量监督系统，开辟空气质量投诉举报专线，对于出现这种偷排以及多排的情况，进行从严从重处罚，相信在很大程度上能够有利于我国空气质量的改善。
（四）倡全民环保
治理空气污染问题，并不完全是国家和政府的责任，这牵扯到社会生活的方方面面，同时对于每个人来说也是息息相关，所以相关部门应该经常在公共平台上积极倡导健康环保的生活方式和生活理念，提倡绿色出行，少开私家车，为大家的居住环境一起共同努力。只有全民参与到环境保护，空气保护中，才有可能使得空气质量朝着可持续的健康的发展之路上转变。
参考文献：
1.1空气污染和水污染严重
空气污染主要来自于生活、工业及汽车尾气的排放,其所排放的二氧化碳剧增是人类生存环境恶化的主要原因。据统计,1996年全球二氧化碳排放量达到近239亿t,造成全球气候变暖,两极冰川融化。资料显示,工业革命以来,大气中的二氧化碳含量一直处于增加状态。除此之外,城市生活垃圾所带来的空气污染也不可忽视,垃圾处理场受利益的驱动,为降低处理成本,往往不采取有成本的环保措施来处理生活垃圾,由此导致严重的空气污染和水污染。
生活污水和工业废水的排放量逐年增加,大量的废水挟带着有机污染物、氮磷等营养性污染物,以及很多难降解的有机物倾倒入江河湖海,造成严重的水环境污染。南海海域石油类污染较重,近海的富营养化趋势严重,赤潮发生频率不断上升,淡水湖泊富营养污染严重,其中藻类疯长,水色发绿,发臭。如2007年震惊全国的无锡太湖蓝藻水污染事件,造成无锡市整个城市市民的饮水危机。
1.2森林锐减
工业化以来,森林遭到过度砍伐,据联合国粮农组织统计,地球上每分钟就有2 000m2森林被毁掉。自1950年以来,全世界森林已损失了1/2。其中我国黄土高原就是一个典型的例子,其森林覆盖率由解放前的5%发展成为水土流失最严重的地区,每立方米的黄河水中竟含有泥沙37kg,是世界上含沙量最高的河水。由于泥沙淤积,黄河变成高高在上的“悬河”。
1.3耕地减少
土地荒漠化严重。据资料显示,全球每年有2 100万hm2的农田由于沙漠化而变得完全无用或近于无用。全球有100多个国家,9亿多人口和25%的陆地受到荒漠化威胁。随着工业化进程的加快,酸雨危害四处扩张,愈演愈烈,危害着陆地生态系统、水生生态系统、材料和人的健康。近年来,作为地球上生命保护屏障的臭氧层变薄,甚至出现空洞。
1.4物种灭绝速度惊人
工业革命以后,人类大规模的经济活动,导致物种的灭绝速度达到令人惊骇的程度。据研究,人类进入文明社会的2000年来,约有110多种兽类和130种鸟类灭绝。在短短的25年间,包括哺乳动物、鸟类、鱼类、两栖类在内的淡水动物数量减少了45%,海水动物的数量则减少了35%左右。
2环境恶化的成因
随着全球宏观税收比例的提高及税收宏观调控的区域一体化发展，国际贸易中关税壁垒和绿色壁垒的宏观税收调控作用的突现，世界各国已逐步开始探讨有关生态环境保护的“绿色环境税收”问题，促使经济学家庇古的“宏观税收调节环境污染行为的绿色环境税收”理论得以实行，于是顺应世界潮流的绿色环境税收应运而生。
上世纪90年代以来世界绿色环境税收的发展出现，由于世界银行、联合国环境规划署、联合国开发计划署、经济合作与发展组织（OECD）等国际机构，都积极推进这项工作，并出现了不少新研究成果，促使绿色环境税收研究得到极大发展。尤其是进入21世纪，随着人们环保意识的增强，目前针对解决全球气候变暖问题，欧盟委员会提出开征二氧化碳税的绿色环境税收，可以预见全球绿色环境税收的征收使用范围将更加广泛，全球经济一体化绿色环境税收制度的国际化势在必行。
二、绿色环境税收概念及种类
为了从根本上使环境保护得到长远的保障，增强民众的环保意识，世界经济学界在着手研究可持续发展的“绿色经济”问题时，提出了“绿色环境税收”新概念。使税收在一定程度上也被赋予了新的职责，即增加了宏观调控自然环境保护职能的新内容。根据一般性概念，绿色环境税收是国家政府为了实现宏观调控自然环境保护职能，凭借税收法律规定，对单位和个人无偿地、强制地取得财政收入所发生的一种特殊调控手段，充分体现了国家以自然环境保护为主体的宏观
税收调控职能，是一种既重经济效益又兼顾公平的环境经济政策手段。
从广义上说，绿色环境税收是税收体系中与生态环境、自然资源利用和保护有关的各种税种和税目的总称。它不仅包括污染排放税、自然资源税的生态税费，凡与自然生态环境有关的税收调节手段都应包括在内。绿色环境税收主要包括以下几种：
1．资源税：是为保护自然资源生态环境，实现代际公平的可持续发展，促进或限制自然资源开发利用，根据自然资源不可再生的稀缺程度差价征收的生态税种，是绿色环境税主要税种之一。其中主要包括：对开采出的资源征收的开采税；按照资源储量征收的地产税；中国已经试行征收的资源税、资源补偿费和环境破坏补偿费等。
2．污染税：是为保护自然资源生态环境，减少环境污染，降低环境退化度，实现绿色清洁生产，在资源开发和利用中，对资源、环境的破坏污染行为征收的环境污染税种。其主要是排污税，是同所导致环境污染（无论是排放到大气、水或土壤或产生的噪声水平）的实际数值直接相关的税收支付。即根据排放量和对环境的损害程度来决定税率以计算的污染排放税，如对废气、废水征收排污费，包括新开征的硫税和碳税。排污税一般一次只针对一种类型的排放征收。
3．绿色环境税收优惠减免：是为了鼓励企业节约资源和对资源实行综合循环利用，以尽可能减少环境污染而实行的减免税及补贴政策，均属绿色环境税收范畴。
随着全球宏观税收比例的提高及税收宏观调控的区域一体化发展，国际贸易中关税壁垒和绿色壁垒的宏观税收调控作用的突现，世界各国已逐步开始探讨有关生态环境保护的“绿色环境税收”问题，促使经济学家庇古的“宏观税收调节环境污染行为的绿色环境税收”理论得以实行，于是顺应世界潮流的绿色环境税收应运而生。
上世纪90年代以来世界绿色环境税收的发展出现，由于世界银行、联合国环境规划署、联合国开发计划署、经济合作与发展组织（OECD）等国际机构，都积极推进这项工作，并出现了不少新研究成果，促使绿色环境税收研究得到极大发展。尤其是进入21世纪，随着人们环保意识的增强，目前针对解决全球气候变暖问题，欧盟委员会提出开征二氧化碳税的绿色环境税收，可以预见全球绿色环境税收的征收使用范围将更加广泛，全球经济一体化绿色环境税收制度的国际化势在必行。
二、绿色环境税收概念及种类
为了从根本上使环境保护得到长远的保障，增强民众的环保意识，世界经济学界在着手研究可持续发展的“绿色经济”问题时，提出了“绿色环境税收”新概念。使税收在一定程度上也被赋予了新的职责，即增加了宏观调控自然环境保护职能的新内容。根据一般性概念，绿色环境税收是国家政府为了实现宏观调控自然环境保护职能，凭借税收法律规定，对单位和个人无偿地、强制地取得财政收入所发生的一种特殊调控手段，充分体现了国家以自然环境保护为主体的宏观
税收调控职能，是一种既重经济效益又兼顾公平的环境经济政策手段。
从广义上说，绿色环境税收是税收体系中与生态环境、自然资源利用和保护有关的各种税种和税目的总称。它不仅包括污染排放税、自然资源税的生态税费，凡与自然生态环境有关的税收调节手段都应包括在内。绿色环境税收主要包括以下几种：
1．资源税：是为保护自然资源生态环境，实现代际公平的可持续发展，促进或限制自然资源开发利用，根据自然资源不可再生的稀缺程度差价征收的生态税种，是绿色环境税主要税种之一。其中主要包括：对开采出的资源征收的开采税；按照资源储量征收的地产税；中国已经试行征收的资源税、资源补偿费和环境破坏补偿费等。
2．污染税：是为保护自然资源生态环境，减少环境污染，降低环境退化度，实现绿色清洁生产，在资源开发和利用中，对资源、环境的破坏污染行为征收的环境污染税种。其主要是排污税，是同所导致环境污染（无论是排放到大气、水或土壤或产生的噪声水平）的实际数值直接相关的税收支付。即根据排放量和对环境的损害程度来决定税率以计算的污染排放税，如对废气、废水征收排污费，包括新开征的硫税和碳税。排污税一般一次只针对一种类型的排放征收。
3．绿色环境税收优惠减免：是为了鼓励企业节约资源和对资源实行综合循环利用，以尽可能减少环境污染而实行的减免税及补贴政策，均属绿色环境税收范畴。
三、我国绿色环境税收现状
随着工业技术的发展，源源不断地产生了大量的工业“三废”，使得崐生态失衡、环境污染。据有关资料记载，1943年9&127;月美国洛杉矶首次发生崐了光化学污染，即“洛杉矶烟雾”事件；1952年12月5日至8日在英国伦敦崐发生了震惊世界的“伦敦烟雾”事件；在日本，曾因含汞废水通过生态系崐统食物链的转移、循环、累积而发生了震惊世界的“水俣病”事件；由于崐全球温室效应，引起人体组织缺氧，导致头痛、神经麻痹，甚至危及生命崐的现象时有发生。近年来我国的上海、兰州等工业城市上空已出现了浓重崐的化学烟雾；我国长江以北的地区已找不到一条未被污染的主要河流；我崐国的一些大工业城市近年来连降大量的“酸雨”……显然，环境的污染已崐严重威胁着人类的身心健康。严峻的环境危机，使得加强环保教育成为我崐们化学教师义不容辞的责任。国家教委也从1990年起把环境教育纳入九年崐义务教育大纲，并在《关于普通高中教学计划的调整意见》中指出：“把崐环境教育渗透到有关学科教学中去。”由此可见，开展环境教育，提高全崐民族的环保意识势在必行。
憙 二、结合化学教学，加强环保教育。憖
环保教育具有综合性、时代性、全民性等特点，涉及到自然科学、社崐会科学、人文科学和管理科学，是一门复杂的综合性学科，目前在我国尚崐未有专门对中学生进行环境保护教育的教材和大纲。而化学学科与环境问崐题有着密切的联系，可以渗透的内容很多。因此，寓环境教育于化学教学崐之中，是广大化学教师应努力探索与实践的课题。
1.在化学课堂上进行环保教育的渗透。
中学化学课本中，将近一百七十多个化学实验，多属于有毒、易燃、崐易爆物的制取及性质实验，同时又接触到了工业制硫酸、硝酸、合成氨工崐业、炼铁、炼钢、电解、电镀等化工生产过程，可进行环保教育渗透的内崐容很多。在每章、每节的教学时，加强对环保教育的渗透，从化学角度出崐发，讲明污染源的生成及危害原理，使学生知其然，也知其所以然，从原崐理上明白危害的原因及防护措施。例如讲到水污染时，应重点讲明白水污崐染的污染源主要是含有金属离子的工业废水的任意排放及农药的使用。常崐见的重金属离子为钡离子、汞离子、铜离子、铬离子等。这些重金属离子崐可使生物体内蛋白质凝固，一旦含有这些重金属离子的水被人饮用，则会崐使人体中运输血液的血红蛋白凝固而导致缺氧窒息死亡。又如在进行有关崐“酸雨”的教学时，重点讲明形成酸雨的原因是由于工业上酸性气体如硫崐的氧化物、氮的氧化物等工业废气的大量排放所致。结合我国南方省份多崐“酸雨”的事实，使学生明白，“酸雨”可使地表水质酸化，毒害鱼类及崐水生生物，使土壤酸化，农业减产，腐蚀建筑物，破坏名胜古迹等。通过崐在化学课堂上环保教育的渗透，既能对学生拓宽知识面，又能使学生认识崐到环境污染的严重性，加强了学生的环保意识。
2.联系地方环境状况，加强环保教育。
在化学教学中除了结合课堂内容进行环保教育渗透外，还可紧密联系崐当地实际，给学生介绍本地区的资源特点，工业状况，环境现状以及本地崐区突出的环境问题。我们无锡地区地处太湖之滨，随着改革开放的深入，崐无锡的工业和经济得到前所未有的飞速发展，然而随之而来的城市污水、崐工业“三废”的无节制排放，使得美丽、富饶的太湖变得不再那样光彩夺崐目。使学生了解到太湖水质的污染不仅阻碍了农业、水产养殖业的发展，崐而且给生态系统造成了重大危害，严重危及了人体的健康。同时也让学生崐了解在国家和地方政府及环保部门的努力下，太湖及其周边环境的污染问崐题正在加紧治理，不久的将来，一个美丽、富饶的太湖会再现在我们面前。崐另外，苏南地区交通业的迅速发展引起的大量汽车尾气的排放，导致了城崐市空气的严重污染。这些耳闻目染的环境现状都是对学生进行环保教育的崐良好素材。通过这些看得见、听得到的素材，使学生更加增强了对环境的崐保护意识。
3.开展第二课堂，加强环保教育。
随着工业技术的发展，源源不断地产生了大量的工业“三废”，使得崐生态失衡、环境污染。据有关资料记载，1943年9&127;月美国洛杉矶首次发生崐了光化学污染，即“洛杉矶烟雾”事件；1952年12月5日至8日在英国伦敦崐发生了震惊世界的“伦敦烟雾”事件；在日本，曾因含汞废水通过生态系崐统食物链的转移、循环、累积而发生了震惊世界的“水俣脖事件；由于崐全球温室效应，引起人体组织缺氧，导致头痛、神经麻痹，甚至危及生命崐的现象时有发生。近年来我国的上海、兰州等工业城市上空已出现了浓重崐的化学烟雾；我国长江以北的地区已找不到一条未被污染的主要河流；我崐国的一些大工业城市近年来连降大量的“酸雨”……显然，环境的污染已崐严重威胁着人类的身心健康。严峻的环境危机，使得加强环保教育成为我崐们化学教师义不容辞的责任。国家教委也从1990年起把环境教育纳入九年崐义务教育大纲，并在《关于普通高中教学计划的调整意见》中指出：“把崐环境教育渗透到有关学科教学中去。”由此可见，开展环境教育，提高全崐民族的环保意识势在必行。
憙二、结合化学教学，加强环保教育。憖
环保教育具有综合性、时代性、全民性等特点，涉及到自然科学、社崐会科学、人文科学和管理科学，是一门复杂的综合性学科，目前在我国尚崐未有专门对中学生进行环境保护教育的教材和大纲。而化学学科与环境问崐题有着密切的联系，可以渗透的内容很多。因此，寓环境教育于化学教学崐之中，是广大化学教师应努力探索与实践的课题。
1.在化学课堂上进行环保教育的渗透。
中学化学课本中，将近一百七十多个化学实验，多属于有毒、易燃、崐易爆物的制取及性质实验，同时又接触到了工业制硫酸、硝酸、合成氨工崐业、炼铁、炼钢、电解、电镀等化工生产过程，可进行环保教育渗透的内崐容很多。在每章、每节的教学时，加强对环保教育的渗透，从化学角度出崐发，讲明污染源的生成及危害原理，使学生知其然，也知其所以然，从原崐理上明白危害的原因及防护措施。例如讲到水污染时，应重点讲明白水污崐染的污染源主要是含有金属离子的工业废水的任意排放及农药的使用。常崐见的重金属离子为钡离子、汞离子、铜离子、铬离子等。这些重金属离子崐可使生物体内蛋白质凝固，一旦含有这些重金属离子的水被人饮用，则会崐使人体中运输血液的血红蛋白凝固而导致缺氧窒息死亡。又如在进行有关崐“酸雨”的教学时，重点讲明形成酸雨的原因是由于工业上酸性气体如硫崐的氧化物、氮的氧化物等工业废气的大量排放所致。结合我国南方省份多崐“酸雨”的事实，使学生明白，“酸雨”可使地表水质酸化，毒害鱼类及崐水生生物，使土壤酸化，农业减产，腐蚀建筑物，破坏名胜古迹等。通过崐在化学课堂上环保教育的渗透，既能对学生拓宽知识面，又能使学生认识崐到环境污染的严重性，加强了学生的环保意识。
2.联系地方环境状况，加强环保教育。
在化学教学中除了结合课堂内容进行环保教育渗透外，还可紧密联系崐当地实际，给学生介绍本地区的资源特点，工业状况，环境现状以及本地崐区突出的环境问题。我们无锡地区地处太湖之滨，随着改革开放的深入，崐无锡的工业和经济得到前所未有的飞速发展，然而随之而来的城市污水、崐工业“三废”的无节制排放，使得美丽、富饶的太湖变得不再那样光彩夺崐目。使学生了解到太湖水质的污染不仅阻碍了农业、水产养殖业的发展，崐而且给生态系统造成了重大危害，严重危及了人体的健康。同时也让学生崐了解在国家和地方政府及环保部门的努力下，太湖及其周边环境的污染问崐题正在加紧治理，不久的将来，一个美丽、富饶的太湖会再现在我们面前。崐另外，苏南地区交通业的迅速发展引起的大量汽车尾气的排放，导致了城崐市空气的严重污染。这些耳闻目染的环境现状都是对学生进行环保教育的崐良好素材。通过这些看得见、听得到的素材，使学生更加增强了对环境的崐保护意识。
一、新能源汽车的诞生背景
1.1能源紧缺、石油价格高昂
石油能源将出现供需矛盾，汽车使用成本越来越高，寻找既绿色环保又低廉价格的能源成了当务之急，新能源汽车便在这种情形下走进了历史舞台。
1.2环保问题
随着时代的发展，大家越来越意识到：维护生态平衡，保护环境是根本性问题。汽车尾气排放标准的高要求使得各大汽车厂商采取各种方法以提高排放质量，减少污染物，新能源汽车便进入了人们的视野。
二、新能源汽车的种类
2.1引言
新能源汽车又称代用燃料汽车，包括全部或部分使用非石油燃料的汽车。根据《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》[4]的规定，新能源汽车包括混合动力汽车（HEV）、纯电动汽车（BEV）、燃料电池电动汽车（FCEV） ，氢能源动力汽车、燃气汽车以及其他新能源汽车等各类别产品。
2.2新能源汽车的种类
2.2.1燃气汽车：其排放污染大大低于以油为燃料的汽车；抗爆震性好，可以提高动力性能；燃料以气态进入气缸，燃烧较充分，热效率高；采取了多项有效的技术措施和设施，使燃气使用起来更安全；天然气资源丰富，价格便宜。
2.2.2燃料电池汽车：利用氢气等燃料与氧气在催化剂的作用下经电化学反应产生的电能为主要动力源的汽车。燃料电池的反应不经过燃烧过程，能量转化效率高；并且它的排放主要是水，不产生有害物质。
2.2.3纯电动汽车：纯电动汽车已发展到较成熟阶段[5-6]。在各国政府的大力支持下，锂离子电池技术迅猛发展，己经成为电动汽车车用动力电池的主要发展方向[7]。
2.2.4混合动力汽车：指由多于一种的能量转换器能提供驱动动力的混合型电动汽车，即使用蓄电池和副能量单元的电动汽车，其副能量单元实际上是一部燃烧某种燃料的原动机或动力发电机组[8]。
2.2.5氢能源动力汽车； 以氢为主要能量作为移动的汽车，行车路远，使用的寿命长，最大的优点是不污染环境。虽然现在技术原因，在氢气的提取上有严重的阻碍，但是由于氢气燃烧后释放的完全没有污染的水，因此氢燃料电池汽车还是非常受重示。
2.2.6太阳能汽车：顾名思义，太阳能汽车就是使用太阳能电池把光能转化成电能并以此为驱动能源的汽车。太阳能发电在汽车上的应用，将能够有效降低全球环境污染。直接采用太阳能为能源，间接采用电能作为能源，可有效的节约化石燃料。
三、新能源汽车发展现状
3.1现状存在的问题：
新能源汽车产业发展战略不是很清晰；核心技术不甚成熟；发展项目重叠；基础配套设施不完善；价格昂贵；民众的环保理念知之甚少；补给能源的储存、生产问题；电动汽车的续航问题。
3.2国内外的发展：
（1） 据我国发展新能源汽车以来，2001 年， 国家把新能源汽车研究列入“十一五” 期间的 “863” 重大研究课题， 同时规划出了以汽油车为基点，向氢动力汽车大力发展的战略。
（2） 美国始终致力于提高乙醇以及生物柴油等可再生资源使用量。
（3） 日本为推进新能源汽车以及环保汽车，从 2009年 4 月1日起日本实施了 “绿色税制”。
（4） 欧盟在 2003 年了 《欧洲未来氢能图景》 ，并制订了 《欧盟氢能发展路线图》。
（5） 国务院决定免征新能源汽车车辆购置税，电解液已经实现国产化[14]。
（6） 成本较之前已经逐步下降，极大的提升了竞争优势。
结论：
目前，中国汽车产业出现了发展节能汽车和发展新能源汽车相结合，能源多元化、动力电气化、排放洁净化必将推动中国新能源汽车迅速发展，中国有望在不久的将来将成为新能源汽车的研究中心。（作者单位：南京农业大学）
参考文献：
[1]中国新能源汽车产业研究.高铭泽.2013-04-01，吉林大学硕士论文
[2]李大元.低碳经济背景下我国新能源汽车产业发展的对策研究[J].经济纵横，2011，（2）.
[3]我国工业和信息化部，《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》，2009.
[4]邓平.快速充电技术，圆你电动客车商业化之梦[J].人民公交，2013，3：95-98.
[5]崔淑娟.燃料电池汽车的关键技术[J].汽车工程师，2009，9：15：17.
（一）、环境问题的产生
（二）、我国环境问题的现状及原因分析
1、我国环境问题的现状
2、我国环境问题的原因分析
（1）经济因素
（2）人文社会因素
二、环保法体系的缺陷及原因
（一）、体系外部原因所带来的缺陷
（二）、体系内部原因所引起的缺陷
1、功能不协调。
2、有的子系统不符合技术合理性。
三、当今环境和环境保护的新思维
(一)全球意识
1、环境问题的全球化
2、环境问题的全球性行动
(二)意识
(三)风险意识
(四)生态意识
(五)系统意识
四、对我国环境法制建设的几点思考
（一）立法观念的转型与立法实践的加强
（二）执法与司法的改进
（三）加大法律监督力度
（四）加强公民环境意识与守法观念
（五）对环境构成物的物权归属思考
五、环保法体系的建设完善
（一）、环境立法对完善环保法的前提作用
（二）、健全现有制度，协调体系内部的功能
1、从技术上完善现存的相关制度。
2、协调各制度的功能。
小结：环境法制建设是一项系统工程，并非朝夕而就，并且，由于我国国情和环境问题成因的特殊性，因而从国外的治理环境举措中（相对于我国环境问题的解决）并没有多少可以值得借鉴的经验。我们只有立足于本国的实际情况，去探索出一条适合我国的切实可行的法治化的道路。这应该说是一个长期而又艰难的过程，而泱泱大国，法治先行，赋予我们的法治保护环境的重任，我们也必将沿着这条路一直向前。
保护环境和合理利用自然资源，是实现人类社会可持续发展的前提和关键。环境问题是当今国际社会的普遍问题。环境资源保护法作为一门新兴的法律，环保法是多部门法发展的结果，宪法、行政法、民法、刑法、诉讼法等部门法在环境保护方面的发展，不仅使其成为环境法体系不可或缺的组成部分，也使其原理成为环保法理论体系的重要支柱。我国是一个处于由计划经济体制向市场经济体制转轨过程中的发展中国家，目前正面临着发展经济和保护环境的双重任务。随着我国现代科技的进步和经济的发展，并且随着西部大开发的逐步深入开展，环境法治也显得尤为迫切，一方面使原本某些方面的立法空白凸显出来，另一方面也使得原本环境法体系中的一些内容因不适应当前的形势而亟待修改。
近几年来，我们国家的环境问题日益突出，已不仅仅是社会发展某一环节问题，而是关系全局发展的重大现实问题，而在市场经济日益成熟，法制建设逐步推进的今天，把环境保护纳入法治进程的轨道，以法治为主的综合治理，应该说是当前环境问题解决的最优方案。
一、环境问题的产生和我国环境问题的现状及原因分析
（一）环境问题的产生
环境问题自古有之，它是随着社会生产力的发展而产生发展的，不同的时期其环境问题也不相同，依据历史时期的不同，我们可以把环境问题分为两种，一种是传统意义的环境问题，这主要是指在革命以前人们对自然资源的不合理开发、利用所导致的环境破坏和资源浪费，即由于过分开垦荒地，滥伐林木、过度放牧，掠夺捕捞等而引起的水土流失、土地沙化、草原退化、水生生物资源日益减少，旱涝灾害频繁等等。另一种就是现代意义上的环境问题，它是指在工业革命之后，随着工农业变速发展和城市化，除了上述自然资源的破坏加剧外，正引起了“三废”（废气、废水、废渣）污染、噪声污染、放射性污染和农药污染等更加严重的环境问题，其污染的广度深度已大大超过了从前所引发的大量的“环境公害”事件（也称环境公众受害，指人们对生活环境和生态环境所造成的社会性危害，包括环境破坏）。
（二）我国环境问题的现状及原因分析
1、我国环境问题的现状
当前环境的污染和破坏已发展到威胁人类生存和发展的世界性的重大社会问题，人类所面临的新的全球性和广域性环境问题主要有三类：一是全球性广域性的环境污染；二是大面积的生态破坏；三是突发性的严重污染事件。
目前，发达国家当前的环境问题主要是环境污染，发展中国家主要是环境破坏，而在我国，则同时存在着环境破坏和环境污染这两类环境问题，并且已十分严重，而且环境问题已经严重阻碍了我国国民经济的健康发展，这势必对我国以后经济的发展极为不利。
2、我国环境问题的原因分析
(1)经济因素
第一，经济发展引起的环境问题恶化。我国的经济体制改革是对社会生产力的极大解放，这种解放刺激了国民经济的高速增长，但与此同时，对资源开发利用规模和各行业污染物排放量也会随之高速增加。然而，由于国民经济尚处在粗放型向集约型转变的转型时期，人们只关注于经济增长的数字，却往往忽略了其背后所付出的沉重代价：对资源的掠夺式开发造成环境的极大破坏；我国近年来的生态环境问题呈几何级数增长。
第二，经济利益与环境保护的冲突。市场经济发展所追求的是高额利润，是相对少数人的利益，而环境保护则是多数人的利益，二者是对立状态，法律对这种显性冲突的社会关系，比较容易做出规范。而我国经济是以公有制为主体，经济利益的主体和环境利益的主体具有统一性。但近年来，我国环境恶化尤为明显，（二）体系内部原因所引起的缺陷
从环保法体系内部来看，作为体系组成部分的相关法律、法规的改变都会相应地改变环保法体系的内容和环保法的执行。而且，从整体上看，我国现有环保法体系的结构还不完整，子系统不周全，导致系统功能不完善，使环境资源保护关系中的某些环节尚无适当的控制手段。
1、功能不协调。从实践上看，它表现为某一环境问题未被调整或进行了互相矛盾的调整，亦即有的环境法律系统间作用互相矛盾或存在空白点。初步看来，这有两个原因：⑴、系统结构不完整，某些应有的法律制度尚未确定。（这和立法的滞后性是有根本区别的）⑵、系统结构不合理，有的制度间未能很好地配合。如排无收费和水源利用政策及市政工程管理等方面就存在着配合不周的问题。
2、有的子系统不符合技术合理性。环境问题首先作为一个技术经济问题而存在，其产生原因是各类技术的不合理运用，最终解决也只能依靠技术进步。环保法要产生有效的作用，它本身必须合理，即：⑴、内容满足技术合理性。许多制度是环境保护领域内技术规范的发展，应符合环境科学的和要求。⑵、结构满足操作技术合理性。环保法是通过法律对社会进行调整控制的一种工具和，必须有适应的结构和程序保证操作上的合理性，使之符合市场经济和法制建设的一般规律。4但是，目前我国环保法在这两方面或多或少存在某些问题，如环境影响评价制度中的公共参与问题、现场检查制度问题、“三同时”制度问题，等等。总的看来，作为技术性很强的环保法，在我国并未体现出这一特点，而更多的是一般的原则制度的规定。
三、当今环境科学和环境保护研究的新思维
当今环境科学和环境保护在研究范围、目标、内容和方法等方面已经发生了重大变化，需要人们进行新的思维，具有全球意识、政治意识、风险意识、生态意识和系统意识，才能适应当今环境科学和环境保护研究的需要和发展趋向。
(一)全球意识
1．环境问题的全球化
环境问题的出现是与社会发展水平相关联的，当今的许多重大的环境问题在时空上已经较长期地覆盖了整个人类地球。例如人口剧增，加剧了世界绝大部分不发达地区人民的贫困化、资源枯竭和生态破坏。各种人为的氯氟烃化合物的排放和积聚，造成臭氧层变薄和破坏，使地球上的生命遭受太阳紫外线辐射的损害。大量温室气体(CO2、CH4，N2O、CFC)的释放产生的温室效应，使全球气候变暖。这些都会给全球带来严重的威胁。因此已经成为世界各国人民共同关心的全球性环境问题。
2．环境问题的全球性行动
环境问题是当前全球人类面临的共同问题，无论是臭氧层破坏、气候变化、生物物种的锐减这样的全球性问题，还是发生在各国国内的一系列具体环境问题，都需要各国之间紧密合作。具有全球意识，才能找到解决的途径。
(二)政治意识
环境可被定义为：环绕生命体或生命群体的情况或条件；影响个体或种群的社会和文化的复合体。既然人同时生活在自然世界和技术、社会、文化世界中，所有这些组成了我们环境的重要部分。环境问题是由各种原因引起的环境污染、破坏，从而对人类或生物圈造成负面影响，需要防止、改善以适合生物与人类生存的那部分环境现象的总称。环境问题是个集合概念，是各种具体环境事件及其相互作用的集成；也是一个相对概念，是相对于人类乃至生物圈而言的，如果超出这个基点，环境问题也就不成为问题。之所以成为问题，是因为对人类或生物圈产生了负面影响，危及其和谐与稳定，危及其生存和发展。
环境问题是环境与发展之间的矛盾在社会不同发展阶段种种“对立”的表现。从本质上讲，环境问题主要根植于“高投入、高消耗、高污染、低效益”的传统的粗放型发展模式。“十六”大报告描述是：“生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出”。十六届三中全会的描述是：“资源环境压力大”。在十七大报告中指出：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展”。2007年10月联合国公布的一份全球环境综合评估报告，这份报告名为《全球环境展望：环境与发展》由390名专家联合撰写，是自世界环境与发展委员会20年前发表《全球环境展望：我们共同的未来》以来公布的第四部系列报告。报告在对目前全球气候、土地、水以及生物多样性等问题进行全面评估后指出，世界各国在解决一些相对简单的环境问题上采取的措施是大胆且令人鼓舞的。但在更多情况下，各国行动步伐过于迟缓，规模也无法达到要求。报告还指出，人类目前的人口与生存方式已经超出了地球环境与资源的承受能力，环境问题依然威胁着人类的生存。目前，环境与发展的矛盾仍然存在，并且不断加剧。
二、环境问题现状及其根源
（一）环境问题现状。目前人类的生存与发展受到环境恶化的严重挑战，全球性的环境破坏突出表现为以下几个方面：
1、地球资源枯竭。世界范围的能源呈现出不同程度的危机。如，淡水资源匮乏、森林锐减、土地退化、海洋资源的破坏都已是不争的事实。人口增长、工业发展、农业灌溉的扩大，以及大量的对水资源的人为破坏，已造成全世界约有20亿人生活在中度或高度缺水的情况下，淡水消费量超过可更新水资源总量的10%。目前，世界上有100多个国家和地区缺水，其中有28个被列为严重缺水的国家和地区。预测再过20～30年，严重缺水的国家和地区将达46～52个，缺水人口将达28～33亿人。水资源的污染和卫生设施的缺乏，导致上亿人患上与水有关的疾病，每年至少造成500万人死亡。
人类文明初期，地球陆地的2/3被森林所覆盖。一百多年来，人类对森林的破坏十分惊人，由于对木材和耕地的需求，全球森林减少了一半，9%的树种面临灭绝，30%的森林变成农用地，热带雨林每年以13万km2的速度消失，地球表面覆盖的原始森林，80%遭到破坏。由于地球人口急剧增加造成的土地资源压力随之增加。不合理的农业用地、森林随意砍伐、自然植被破坏等行为的直接后果是全球水土流失日趋严重。全球有1/3的土地受到严重侵蚀，每年约有600多亿t肥沃的表土流失，其中可耕地的土壤流失250多亿t。近几十年来，人类对海洋生物资源的过度利用和对海洋的污染日趋严重。据联合国粮农组织估计，2/3以上的海洋鱼类已被最大限度或过度捕捞，25%的鱼类由于过度捕捞已经或濒临灭绝，44%的鱼类的捕捞已达到生物极限。
2、生物多样性被破坏。生物某些迷人的多样性和复杂的生态关系，赋予了生物圈独一无二、多产的特性。生态系统中的各类物种形成了息息相关的食物链，作为生态系统中食物链构成的一员，与其他生物之间存在着直接或间接的相互依存关系。生物多样性是生态平衡的保障，任何一种生物的灭绝，都会影响到相关生物的生存，会产生一定程度的连锁负效应。人类生活在相互影响、相互作用的生态系统之中，生物资源是一种不可缺少的原材料、资源，生物资源提供了地球的生命基础，包括人类生存的基础。然而，物种灭绝越来越严重，生物多样性急剧减少，食物网链的某些环节面临中断，生态平衡受到不同程度的损害。目前，全球的生物有不少已是濒危状态。公元1600年～1850年，人类活动应该对每10年灭绝2～3个物种负责。据估计，我们现在正以自然的1，000倍的速度失去物种。生物学家警告人们，如果目前的趋势持续下去，1/3～2/3现存物种会在21世纪的中叶灭绝。
3、贫富差距悬殊加剧。我们生活在一个贫富相异的世界。世界银行估计，超过13亿人，也即大约占世界人口1/5的人生活在极度贫困中，每天收入不足1美元。这些最贫穷的人一般没有充足的事物、体面的住房、基本的卫生条件、干净水源、教育、医疗看护和其他人类生存的必要条件。决策者正在意识到消除贫困和保护我们共同的环境有着千丝万缕的联系。世界上最贫困的人一直是环境破坏的受害者和促成者。最贫困的人常不得不以丧失长期可持续性的代价来满足短期的生存需要。在耕地不能养活他们和他们的家庭时，许多人转移到了原始森林或可耕的易被侵蚀的山坡，它的营养元素在几年内就会消耗殆尽。贫困、疾病和缺乏机遇可以形成恶性循环，一代一代传下去。面对急迫的生存需求和缺乏选择，这些不幸的人们常没有选择地过度开发资源。可是这样做，他们不仅在扼杀他们自己的选择，同时也在扼杀他们下一代的选择。
（二）环境问题的根源。环境问题的产生是在所难免的，人类要生存、要发展，就必然会产生一定的环境污染和破坏。但是，环境问题的严重与否，却是人类可以控制的。环境问题之所以越来越趋向严峻，其根源是人类在错误思想指导下作出的错误行为。
1、错误的世界观和道德观。我们给自己将在世界中扮演角色的定位主要取决于我们的世界观和道德观。在整个历史中，许多文化人士声称人类具有特殊的创造力。我们为能按照我们自己的信仰和喜好来改变世界并为其他生物却无法达到而感到骄傲，为此我们就认为能统治自然。人类的这种看法和创造论看法被称作人类中心论。人类中心主义者夸大了人的地位和对自然的作用，鼓吹人是万物的主宰者、征服者和统治者，否定自然的内在价值，把自然的价值纯粹地看作工具的价值，认为自然是为人类的生存和发展而存在的。人类这种违背了人与自然的正确关系的极端利己主义观念，成为人们追逐经济利益、对自然肆意掠夺而酿成生存危机的思想支点。
2、传统发展观的促成。长期以来，传统发展观一直是我们的习惯性思维，它实质上是一种不讲人本、不讲全面、不讲协调、不可持续的发展观。在人类历史发展相当长的时期，人们一直自觉或不自觉地将发展等同或近似于经济发展，又将经济发展等同于经济增长，将经济增长等同于衣食住行等方面的物质生活水平的提高。传统的发展观，偏重于物质财富的增长，忽视人的全面发展和社会的全面进步；简单地把GDP增长作为衡量经济社会发展的核心标尺，忽视人文的、资源的、环境的指标；单纯地把自然界看作是人类生存和发展的索取对象，忽视自然界首先是人类赖以生存和发展的基础。
三、对环境问题的哲学审视
（一）人的生命健康权。这里说的“生命健康”不光是指人的身体强壮、没有疾病，更是指“人的生命健康权”。生命健康权是指，人们对自己的生命安全、身体组织器官完整以及身体生理机能和心理状态的健康所享受的权利。实际上，生命健康权包括着人的生命权和人的健康权两个方面。生命权是以人的生命安全利益为内容的权利。生命安全是公民从事民事行为或活动的物质基础和要求。健康权是自然人以其现有机体的生理机能正常运转和功能的正常发挥，以维持人体生命活动的利益为内容的权利。生命权与健康权同属于人格权，二者联系非常紧密。我国的《民法通则》第九十八条规定：公民享有生命健康权。生命权是健康权的前提和基础，没有生命又谈何健康。同时，健康又是伴随一个人生命全过程的最重要资本。有健康才能保障人的生命，才有人的一切，健康是生命安全的更高层面。生命健康权是以人的生命安全为基础，它是人最基本的权利。在人的生活中，生命健康权的维护程度也是体现人们生活质量的重要指标。
生命健康权是人的最基本的权利，但是，目前人类生活的环境已严重恶化，危及到人类的生命和健康问题。由于工业的发展，人们广泛使用化学燃料，向大气排放大量的二氧化碳和氮氧化合物，造成大气污染，导致酸雨和温室效应。受温室效应的影响，北极地区的冰覆盖已减少了42%。联合国专家小组预测，在今后一百年里，全球的平均气温可能上升1.4℃至5.8℃。如果温室效应继续下去，海平面再上升50 cm，全球30%的人口就得迁移，成为“环境难民”。由于杀虫剂和农药的大量使用，使得许多昆虫和原生动物发生变异，使得他们可以抵抗大多数的抗生素，还有的对多种杀虫剂也产生了抵抗性。这使得由昆虫携带并传播的疾病，极大地威胁到人类的生命健康。没有良好的生存环境，人类的生命健康就得不到保障，人的生存发展、人的价值和幸福美满就是一句空话。
（二）环境公平问题。环境公平不仅仅指人们有在舒适的环境中生存的权利，即有平等的环境权，包括代内公平和代际公平。在现实当中，存在着许多环境不公平现象，这些都是权利与责任不对等的表现，严重侵犯了公民的环境公平权。
