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危险源是引发安全事故的根源，是造成城市道路施工安全事故的根本原因[1]。目前，我国城市道路施工安全事故主要存在以下现状：安全事故总数呈下降趋势，但是发生的次数仍然相对较多，并且造成的伤亡人数也较多，同时我国安全事故发生率远远高于发达国家。我国在城市道路施工安全管理方面还存在着较多的问题和缺陷，这些问题和缺陷己经成为影响我国经济建设和社会稳定发展的重要因索。
一、城市道路施工安全风险分类
本文结合城市道路施工安全事故的统计分析，根据造成安全风险事故的原因，将城市道路施工安全风险分为：材料风险、环境风险、人为风险、设备风险。
1.1材料风险。材料风险主要指由于建筑材料自身所携带的不安全性所引起的风险 [1]。材料的不安全性主要指材料的质量不合格、设计有误差、材料的储存、整理、堆放有问题等。
1.2环境风险。环境风险主要指由于作业环境的不安全状态引起的风险[3]。一般情况下，城市道路建设工程作业环境的不安全状态主要有两种：分别是内部环境不安全状态和外部环境不安全状态。本文主要考虑城市道路工程内部环境的不安全状态，即施工现场环境不良，如工程建设场地的地质水文不良，出现地下障碍、空洞、地下涌水、交通疏解困难、供电恶劣等，再如施工现场出现温度湿度、噪音振动、颜色视线等方面的缺陷，作业现场狭隘、混乱、布局不合理、无保护场地等。
1.3人为风险。人为风险主要指由于人本身所存在的不安全行为和状态所引起的风险 [2]。其中，人的不安全行为主要指：设计人员计算误差太大、施工方案存在漏洞、现场管理人员指挥有误、劳工分配不合理、检查不到位、没有制定安全操作规程、没有实施一定程度的事故防范措施、现场操作人员施工方法不正确、没有使用防护措施、甚至出现违反劳动纪律、违章作业等等。人的不安全状态主要指由于工作人员本身所存在的身体不适、过度疲劳等状态，同时在作业的工程中存在注意力不集中、酒后作业以及技术不良、经验不足等的冒险作业等。
1.4设备风险。设备风险主要指由于机械设备本身所携带的不安全性能以及不安全状态所引起的风险。[5]这些风险一般有这些：工具附件存在缺陷、机械设备不合格，机械设备设计不当、结构不符合建筑使用要求，机械零部件磨损老化存在的风险，专职机械设备没有安全警示标志，缺乏设备防护、保险、信号灯等，起重机械缺乏机“四限位”、“两保险”等等。
二、城市道路施工安全控制措施
技术措施、管理措施以及人的行为控制是进行城市道路建设过程中存在的主要危险源控制措施，本文通过查阅相关的管理文献资料，主要对这三个方面的危险源管理措施简单的介绍，具体情况如下：
2.1技术控制措施。技术控制措施主要指：时间防护、坚固防护设施、距离防护、屏蔽危险源、避免靠近危险源、消除薄弱环节、控制危险源触发因素、警告警示、取代操作、个人防护、冗余技术等。[2] 施工系统中，在进行施工的过程中，一定要根据危险源存在状况、性质、触发条件等方面特征，尽量利用施工队伍拥有的人力、物力、技术，有效的采用控制技术措施，达到消除控制危险源的目的。
技术控制措施主要指城市道路建设过程中的危险源控制技术和安全设施这两个方面。其中危险源控制技术主要指工程中现有的工艺技术安全要求和安全标准，如对物质材料、机械设备等的第一类危险源（温度、压力、强度等）要加以控制，避免触发因素引发安全事故，另外要加强紧急情况下装备设置的执行能力，如机械设备突发事件紧急停车、紧急过电保护装置等。安全设施主要指预防城市道路施工危险源引发事故的设备手段，如危险源报警系统、危险源监控系统、放静电设施以及一些施工道路的消防设施（消防车、消防水、灭火装置等）。
2.2管理控制措施。管理控制措施在控制危险源中起非常重要的作用，是控制事故发生的关键所在，如果管理措施失效，那么安全事故很有可能就会引发。控制危险源的管理措施主要有工作人员的安全技术水平和安全态度；安全制度的完善和落实；安全组织机构、应急演练、事故应急演练等，主要可以通过以下几方面来进行管理控制：
首先要建立健全危险源控制管理的规章制度。如安全操作规程、交接班制度、安全生产责任制、检查制度、重大危险源控制实施细则、信息反馈制度、培训制度、异常情况紧急措施、安全考核奖惩制度等。
其次要加强危险源的日常管理控制。即要搞好日常安全检查工作、安全值班工作、正确按操作规程作业，对于这些活动要及时做好记录，时时刻刻注意危险源存在的可能，避免并有效控制危险源及其触发因素。
最后要建立信息反馈制度。对于日常检查中出现的问题，要及时进行处理，要根据问题存在的性质和严重程度，按规定实施信息反馈整改，同时做好整改记录，如果存在重大安全隐患，应该及时向主管领导报告，实施紧急处理措施。
2.3人的行为控制措施。人的失误是触发危险源导致安全事故发生的主要因素，因此控制人为失误、减少施工人员的不当行为可以有效的控制第一类危险源的发生。具体的做法有这些：
首先要加强教育培训，增强施工人员的安全意识和自我保护能力。培训的内容主要包括施工项目危险源的辨识和评价；危险源管理的意义；危险源管理的日常工作和事故应急处理；危险源触发条件及控制措施等。同时要加强各个流程施工作业人员的安全意识和安全知识，特别是涉及危险源管理的领导和相关人员。
其次要实施岗位操作标准化。要根据各个岗位和工种可能涉及的危险源制定合理安全操作规程、作业指导书，并真正落到实处。同时也定期检查和修正岗位安全操作规程和作业指导书，达到发现问题及时解决问题的效果。
3结语
总之，对城市道路施工过程中危险的源控制措施是进行危险源管理，主要的目的是防止由于危险源的存在导致的人身伤亡安全事故。危险源评价、危险源辨识都是为了进行危险源控制作准备，而危险源控制则是将行动付诸于实践，是危险源管理的关键。
参考文献：
[1] 赵静. 浅谈道路施工现场存在的安全问题[J]. 中国校外教育, 2010,(02)
[2] 魏强, 苏立志, 战玉春. 浅谈道路施工的安全管理[J]. 北方交通, 2011,(05)
一 排水检查井施工的安全问题的防治措施
①检查井产生危害的原因及过程。城市排水管网设计中,排水管道一般都采用重力流方式输送雨污水,为了方便对排水管道的养护,排水管道上一般每隔几十米需设置一座排水检查井以方便对管道的清挖、疏浚。在施工中由于种种原因造成部分排水检查井与道路路面衔接高程不一致,对道路路面结构及行车安全造成危害,其主要是由于检查井井口相对于路面起伏,凸出或凹进路面造成在路面行使的车辆在通过路面排水检查井时产生颠簸感。造成检查井相对路面起伏主要是由于检查井附近路面不均匀沉降造成,常规排水检查井作为一个整体构筑物,其井颈、井圈和井盖位于道路的路面结构层中,而井室位于道路路面结构层以下,在市政道路施工过程中对检查井的施32-般是先进行管道敷设,预留出检查井井位,当管道敷设完成之后砌筑检查井,最后完成路面施工。
施工过程中由于受施工条件、基础处理、地质条件等因素的影响,往往造成检查井与道路各结构层很难形成一个整体,同时,检查井四周路面的结构层施工也是路面施工中的薄弱环节,由于在检查井周围路面面层施工时,为保证砌筑的检查井不受破坏,一般在该处不采用重型机械施工,结果造成检查井井体周围的土体很难达到设计要求的密实度,因此,当路面建成投入使用后。在路面各种荷载的作用下道路结构层及排水检查井都产生沉降,当道路路基的沉降量与检查井的沉降量不同时,即可造成检查井路面凹凸不平,既影响道路景观效果也会对道路行车造成危害。
检查井产生危害的过程属于一个渐进的过程,在道路建成初期,检查井与路面的沉降都较小并且基本一致,基本上是整体下沉,随着时间的推移及荷载的增加,二者之间的沉降量逐渐产生差异,通常情况下由于检查井周围土体的密实度达不到要求,因此其沉降量大于路面沉降量,同时由于各种地下水的影响往往导致检查井周围土休产生松动,最终造成检查井井室、井颈产生变形,在荷载作用下其承受能力大大减弱,因此其沉降量较周围路面较大,同时由于井四周的承载力减弱,会导致周围路面面层上形成放射状裂纹,之后形成环向裂纹,致使检查井四周路面开裂而影响到路面的结构层,致使路面结构发生变形,甚至由于检查井四周土体压力的不均匀变化容易使检查井井圈被破坏,即产生不安全因素。
②施工过程中的防治措施,提高施工质量。由于检查井处挖深一般较大,造成该部分基础与整体路面路基不在同一土层之内,因此该部分基础处理后的密实度应高于路面路基处理要求,当条件允许时最好给检查井预留一定的预沉周期以供其沉降量产生;加强检查井四周土体的碾压,当该部分不适应用大型机械时采用小型机械或人工方法也要保证四周土体密实度达到甚至超过设计要求。 新型结构检查井将其整体分为几部分,最上边为井圈、井盖,中间部分为井颈,下部为井室和基础,在上层结构中采用钢筋混凝土异型井圈,井圈底宽为500ram,由于井圈的大宽度可以增加井圈与地基的接触面积,从而减小井的沉降量;井圈套人井颈井宽出井颈50ram,整体长度为150mm;井颈部分采用混凝土平口管代替砖砌结构,既可以增加井颈的强度也可加快施工速度,在井圈与井颈衔接处采用密封膏将其进行密封,实现各部分之间的连接为柔性连接,并保证其伸缩量达到7-Sere,同时要保证检查井上部与路面路基形成刚性连接,以便其共同沉降,这样检查井下部的柔性连接可以对沉降量进行调节从而保证检查井上部不受影响;在检查井下部结构中对管径偏小的检查井可以采用常规方法进行井室和基础施工,当管径较大时可以将井颈直接在管道上施工,使检查井与管道形成一个整体,从而减少沉降量的作用,同时在管道上开孔的方法作为水的出人口;可以在井颈中间加上一个二层井盖来拦截污物,既防止了管路堵塞又可以方便管道的养护管理。
二、高边坡安全问题的防治措施
中图分类号：U41 文献标识码：A
1.概述
工程施工安全管理的主体主要是各级道路管理的相关部门或者是有其授权的具有安全生产和监督职能的其他相关机构，监督部门监督和管理的主要内容是施工过程中的设备事故、人身伤亡事故和职业危害等基本内容。在管理执行的具体过程中所遵循的基本的行为规范是国家以及地方政府指定的相关的安全生产方面的法律和法规等，基本原则为以人为本、预防为主和防治结合。因此，为了保证道路工程施工安全管理的顺利开展，我们应该以道路工程安全生产的基本技术指标以及基本行为规范为参考的价值标准，全方位和多角度的开展道路工程的生产检查和监督，同时还要开展施工过程中的安全措施和安全体系的监督与管理。在施工程中做到及早发现安全隐患和及时处理隐患，及时的制定相关的有效预防措施。
2.道路工程安全管理体系的基本内容和基本现状
2.1安全管理的意识薄弱，思想认识不够深刻
安全意识薄弱已经是目前普遍存在的一个关键问题，很多道路工程的相关管理人员仍然是在坚守提高速度的认识层次上，盲目的追求工期和加快施工进度。这样做的结果是运气好时道路工程可提早结束，但质量和安全却得不到基本保障。这种思想直接导致了施工单位对于安全生产的严重忽视，同时也没有对员工进行相关的安全教育，在实际的操作中严重缺乏安全意识和安全操作。
2011年6月中旬， **高速公路大铲湾特大桥第9号桥墩处进行架桥机作业时，架桥机前支腿与摇平滚总成的连接部位突然断裂，正在作业的架桥机堕入海中，6名工人和架桥机从20多米的高空坠入海中。根据调查，施工单位安全生产管理存在缺陷，安全生产责任制不落实，安全管理制度未有效执行，项目部管理不到位，架桥机实际规格型号与设计说明书不符合，导致专项操作方案必然存在问题，不具可操作性，而造成的一起生产安全责任事故。
2.2管理水平的和管理质量的相对落后
虽然有的道路施工单位中已经实行了相关的安全管理的措施，但是在安全管理的过程中存在着明显的不足。很多施工单位把安全管理过于理论化，根本不能实际实施。还有的安全管理人员本身缺乏基本的安全技术知识的了解，这更导致其在进行安全施工管理时缺乏基本的理论依据。另外，还有的施工单位在安全管理的机构设置上存在很严重的问题。在传统的施工观念之下，很多施工单位认为降低成本是提高效益的最佳方式。但是，这一错误观念却造成了整体工程安全管理的落后与漏洞百出。
2007年3月28日，由中铁**局第二工程公司承建的北京**街附近的地铁10号线二标段发生塌方事故。施工过程中，由于现场复杂的地质情况不清，当施工断面发生局部塌方和导洞拱顶部产生环向裂缝的险情时，未采取保护抢险人员有效的安全技术措施情况下， 即实施抢险，发生二次塌方，造成6名施工者被埋身亡。这起事故反映了承担该项目的施工企业安全管理质量落后，安全生产操作规程和标准执行不严格，未实施有效的应急救援预案。
2.3缺乏相应的监督机制与考核机制
对于施工作业安全的监督与考核是道路单位施工管理的一项基本内容，主要是要通过考核与监督对工程的进度，尤其是对工程的质量进行监督与检验。但在实际的操作中，很多施工单位却并没有落实相关考核机制与监督机制，也没有建立相关安全生产责任制度。在长期的无人监管或者无序监管的状态下，道路施工的质量必然会面临着各种各样的问题与缺陷。
2005年7月，某工业与城市污水合排应急工程，在管道进行功能性检测时， 一人在进入干管中打通闭水试验封堵堵头时中毒， 另3人进入干管抢救也相继中毒，共造成4人死亡。这是一起由于缺乏相应的监督和操作人员违反安全生产操作规程引起的中毒窒息事故。
3.道路工程施工安全管理的有效措施
3.1加强道路工程安全管理部门安全管理的意识
对于道路工程来说，其在施工中经常会遇到的危险主要包括施工用电、民用器材爆破以及各种道路管道的施工等。从总体上来讲，我们应该提高施工管理人员以及施工人员的安全管理。第一，对工程施工中所有的危险源进行充分的调查分析，并且要制定科学与可行的措施以及时的控制安全事故的发生。第二，要对危险源的地点和范围做出明确的界定，树立安全标志牌和安全维护，避免施工安全事故的发生与发展。第三，工程施工的相关人员要对工作区域内的安全动态进行严密的监控，做到及时的发现危险源和排除危险源。另外，我们也要对施工现场的各种机械设备进行安全防护。
3.2监督机构要制定完善的规章制度
第一，完善安全管理的相关组织机构。道路工程施工的过程中必须要有健全的安全管理组织机构作为保障，主要负责对整个工程的安全管理进行调节和控制。规章制度中应该明确规定安全管理的质量是日常业绩考核的一项内容，要从规章制度上做到奖惩分明，提高施工人员的安全管理意识。安全机构的设置要具有有效性与实干型，不得做表面文章，我们应该从思想上树立向安全要效益的基本理念，树立吃苦耐劳的精神。第二，要制定全面的安全管理基本制度。对于安全管理制度来说，最为重要的当然是执行的力度。对于已经经过论证的科学的安全管理制度我们应该严格的执行，并且要自觉地接受来自相关方面的监督，保证道路工程在一个较为严密与较为科学的监督机制下开展。对于道路工程的施工而言，制度化的管理是现代化管理进程中不可缺少的重要内容，我们所指定的规章制度应该具有极强的针对性和科学性，同时还要具有可操作性。
3.3积极的开展安全教育
施工人员的素质是道路工程安全施工的一个关键因素，我们应该积极地培养与改造施工人员良好的素质，是做好道路工程安全管理的一项基础性工作。对于所有的施工操作人员我们要对其进行相关的培训和安全知识的普及与讲授，只有施工人员在经过培训与考核合格之后才可以正式上岗。同时，对于员工的安全性教育还应该具有计划性、系统性和长期性，道路工程的相关管理部门要将对施工人员的安全培养与安全教育纳入到工作计划当中。我们这样做的最终目的是要加强道路工程施工人员的安全意识，保证施工进行的安全性和效益性。
3.4监督和检验单位要进行道路工程施工的安全生产检查
安全制度实施的质量要进行检查与监督。因此，我们应该努力做到以下几个方面。第一，建立相关的考核制度，对安全管理制度的执行情况进行考核与检验，从多个方面对施工的安全性是否达标进行验收。对于检查中发现的问题要及时的予以解决，同时还要根据检查结果和实际情况对相关的方案适当的调整。第二，道路工程的施工现场大都比较复杂，突况较多，在检查中应该注意安全工作的各个细小环节，因为往往是这些环节会引起较大的安全事故。第三，相关的组织和机构要掌握合理的安全检查的频率，对于道路工程施工作业中存在的问题进行调整，并且要对发现的问题进行及时解决，从更多层次上保证施工的安全性。
中图分类号：TU71文献标识码：A
常见的道路施工中安全事故
公路工程建设属高危行业，正在修建新的公路、高速公路遍布全国，安全生产事故屡见不鲜，如何预防和控制道路工程施工安全事故是摆在施工单位面前的首要难题。在道路施工中，常见的安全事故有：
（一）机械事故。道路施工机械或运输机械将人员撞、轧、挤、割等伤害，机械失稳和倾翻事故造成人员伤害，运转中的机械部件飞出 伤害人员。
（二）坍塌事故。施工挖方地段边坡塌方,现场结构物和施工临时设施的坍塌，沟槽因支护不到位而造成塌方。
（三）高处坠落。包括从结构物上坠落，挖方段边缘或沟槽边缘坠落，以及从较高的施工机械设备上坠落。
（四）物体打击。包括高处落物伤害到人员或设备，碎屑或碎片飞溅伤害，以及撞到运动中或静止的硬物而造成伤害。
（五）烫伤事故。包括电焊、气焊造成的烫伤，以及沥青加工和施工造成的烫伤。
（六）意外火灾。包括煤气、氧气泄漏引起的火灾，电焊、气焊火花引起的火灾，以及各种用电设施造成的火灾。
（七）触电事故。机械设备漏电、电缆破损、临时用电配电箱漏电造成人员触电。
（八）气体中毒。包括开挖沟槽、隧道等过程中因有毒气体造成的人员中毒，或食堂煤气泄漏造成中毒。
（九）粉尘造成的职业伤害。施工过程中水泥、石灰、细砂等产生的扬尘对人员肺部造成伤害。
道路工程施工安全管理存在的问题
安全管理人员数量不足、管理混乱。
按照相关法律法规的要求施工现场应按合同工程造价每5000万元配备1名专职安全生产管理员的标准配备专职安全员，目前大多数项目都没有达到这个标准。安全管理专业人员的不足，这就使得企业的安全管理力度不强，无法按规定搞好施工现场的安全管理工作。部分施工项目部管理松弛，以包代管现象严重，不按规定设置安全生产机构和配备生产安全管理人员。
二、施工技能和安全培训教育不能满足需要，操作人员安全意识薄弱，对新技术、新材料和新工艺的安全技术性能掌握不充分。有的施工现场操作随意，凭经验施工习以为常，离标准化、制度化、规范化的要求还有相当差距。
施工项目部内部安全投入不足，在安全上少投入成为施工单位利润挖潜的一种变相手段，安全自查、自控工作形式化。在市场经济条件下，部分施工单位最注重的是经济效益，安全工作口头化，往往落不到实处。
安全检查工作虚化，安全工作在很大程度上就是为了应付上级检查，没有达到真正的检查、发现隐患、整改隐患的目的。没有形成严格明确细化的过程安全控制。
五、项目部招用的农民工、临时工，未经过必要的安全教育和技术培训就上岗，这些人员素质普遍较低。施工现场管理混乱、违章指 挥、违章作业、冒险蛮干的现象时有发生，致使伤亡事故频频发生。
三、降低道路工程施工安全事故的对策
针对公路工程施工安全管理的内容和目前公路工程施工安全管理存在的问题，结合自身的施工管理体验，建议在公路施工项目的安全生产管理过程中从以下几方面加强施工安全管理。
一、强化施工前期工作准备
工程开工前期工作不容忽视，施工单位必须详细核对设计文件，在编制施工组织设计时应切合实际地制定出相应的安全技术措施，安全技术措施要求针对性强，防止一般性口号化的条文，编制人员必须深入现场，制定出切实可行，以预防为主的安全技术方案。应该明白：参加施工的人员，必须接受安全技术教育，施工单位应按国家规定建立健全各级安全管理机构并设立专职或兼职安全员，企业的安技员应保持稳定，不宜轻易调动换岗；施工所用的各种机具设备和劳保用品，要进行定期检查和随时抽检，以免失灵或失效，确保其处于完好状态，严禁使用不合格的机具设备和劳动保护用品，注重经常性开展安全生产教育，使全体参建人员牢固树立安全第一的思想意识。
二、抓好施工过程中的各项工作
施工前应做好施工现场的总平面图，平面布置图经确定后，就要按图布置临时设施，不得随意更改，临时设施布置应有利于生产，方便职工生活，符合防洪、防火等安全要求，具备文明生活，文明施工的条件。施工现场必须设置安全标志，施工现场内的沟、坑、水塘等应设安全护拦。场地狭小，行人和运输繁忙的路段应设有专人指挥交通。在注重施工测量安全和施工场内道路安全的同时，施工现场用电绝不能掉以轻心，施工现场内架设的电线应绝缘良好，符合电业部门的安全规定，各种电气设备的金属外壳应做接零或接地保护，在维修检查时，原则上必须停电作业，必须带电作业时，应有可靠的安全措施并派专人监护。
落实安全生产管理方案与应急预案
我们应落实安全生产管理方案与应急预案，充分识别工程项目的危险源，并制定相应的安全管理方案与应急预案，以防备安全事故的发生，加强对危险源的检查，及时发现问题和解决问题。事故应急救援预案在安全管理措施中占有非常重要的地位，能提高项目部对突发事件或灾害的应急防范能力，能减小事故的损失。
中图分类号：U41
道路建设作为我国一项极为重要的经济建设力量，道路建设的安全管理问题也随着我国经济的不断发展而受到诸多的关注与重视。因而，道路施工安全管理已经成为了道路建设事业当中的一个首要面对的问题，同时也是施工单位以及施工企业在开展生产经营活动工作当中的一项必备内容。但是，由于道路施工过程中仍然存在着大量的安全问题，我国当前道路施工道路施工的安全管理现状仍不容乐观。
1.当前道路施工的安全管理存在的问题
1.1道路施工的安全管理力度薄弱
由于部分施工单位和施工企业的领导在思想认识上面存在落后性，还不能够及时地适应科学发展观的要求，只是一味地注重经济效益却忽视了对道路施工的安全生产，导致道路施工的安全责任主体不到位，以至于出现道路施工安全管理力度薄弱的现象。“统一监管，分级负责”，是我国当前道路施工过程当中实行的一项安全监管责任制。道路施工的安全管理是以安全检查为主的一项管理，并通过安全检查来发现问题从而给出整体的改进提议。但是在那些规模相对来说比较大的道路施工项目当中，道路施工的安全管理力度仍然显得十分薄弱，并且道路施工的安全管理手段也非常落后，甚至还没有一套正规的日常的监管控制方法。
1.2道路施工的安全教育不到位
在对道路施工的技术工人以及道路施工的工程项目管理人员的安全知识教育、培训的问题上，许多道路施工单位和企业对于道路施工安全这方面教育、培训的意识显得极其淡薄和不到位。而且，道路施工单位和道路施工企业的内部并没有一套健全的教育、培训的机制，还有许多单位和企业完全不知道该如使用怎样的方法和途径对施工人员进行道路施工的安全教育和培训；更有甚者，有些道路施工单位和企业认为对施工人员进行道路施工的安全教育和培训是根本没有必要的。这样也就导致了更多的道路施工人员缺乏安全生、产操作的意识，在道路的施工过程中，极易出现安全事故。
1.3道路施工的安全投入不足
如今，我国的道路建设市场的竞争日益激烈，一方面，许多道路施工单位和企业为了能够顺利拿下道路施工的项目，不惜血本的恶意降价，导致许多道路施工项目在中标后，仅仅剩下直接的道路施工项目费用，完全没有用于安全生产管理的费用。另一方面，还出现了某些单位和企业在道路施工的过程当中，为了获得自身的最大利益而片面地追求最低的道路建设项目的造价成本，而直接忽视了在道路施工过程中用于安全管理的费用，致使道路施工的安全设施不到位、安全用品的缺乏，最终导致道路施工安全事故的频频发生。
2.完善施工安全管理的方法
2.1重视施工安全管理的重要性
城市化进程的加快，促进了建筑业的发展，也导致了建筑工程安全事故发生的几率不断的增加，为人们的生命财产安全造成了很大的威胁。为此，应当重视施工安全管理的重要性，需要从以下几个方面考虑：一是提高认识。无论是项目管理人员，还是施工人员，都应当充分认识到施工安全管理的重要性，其不仅是建设单位信誉的体现，同时更是施工人员生命和财产安全的有效保证。在施工的过程中，要始终坚持安全第一、预防为主的原则，当施工进度与安全管理发生冲突时，应当坚持以安全为主。二是建立健全相关的管理制度，对于相关的管理人员的责任进行明确，严格落实安全责任制度，使不同的人员认识到自身在施工安全管理中所承担的责任，并且自觉遵守相关的安全规范，预防安全事故的发生。三是加强人员的培训工作，通过对施工人员和管理人员的安全培训，使他们提高安全意识，在施工过程中自觉遵守。同时定期对管理人员提供相关的学习活动，对现行的法律法规以及安全管理制度有详细的了解，并且能够将其作为依据，指导工程的施工。四是根据工程的实际情况，在工程开工之前，对参与工程建设的所有人员进行全体会议，交代相关的操作方法与安全制度，使每个施工人员都能够充分地掌握工程中的安全问题，并且进行有针对性的预防，以此来防止安全事故的发生。
2.2对于特危施工环节要单独处理
在工程施工过程中，难免会遇到一些危险性较大、而且容易引发安全事故的施工环节，针对这些环节，则可以按照相关的制度要求，对其进行单独处理，根据施工设计以及监理的要求，制定出具有针对性的施工方案。管理人员应当在现场进行跟踪管理，对于每一项工程要做到及时检验，并且对正在施工的项目进行安全抽检，做好详细的记录，如果检验结果不合格则要及时进行整改，保证工程项目的质量。
2.3定期进行安全巡查
在工程施工期间，要派专人定期进行安全巡逻和检查，每天做好详细的巡逻记录，对于可能引起安全事故的隐患进行详细的记录并且做及时的处理。同时，要按照相关的管理制度的内容，对于不同的工程项目分别做好安全指导工作，保证各项安全管理制度的有效实施，对于施工现场标牌的检查要求做到：施工标牌摆放在正确的位置，还要具有针对性。
2.4加大施工安全投入
施工过程中必要的安全防护设备和材料必须投入，不可偷工减料，不能抱有侥幸心理。对于保障施工安全的资金投入要加大，配置足够的防护设备，例如防火设备的投入。那些在实施过程中故意减少的安全防护项目，监理公司应该对其负责单位进行严惩；施工单位要进行三级安全教育，有关安全技术交底都要有监理公司参与旁听。交、接底人最后亲自签字，不得由他人完成。
2.5对监理及工程部的要求
对于监理公司来说，参与监理工作的每个成员都应当对建设项目的安全负责，定期进行项目安全检查，至少每周检查一次。同时，将检查的结果做好详细的记录，包括施工单位的例行检查等，都能够作为监理工作考虑的一个依据。同时，对于工程安全管理的责任应当进行必要的分解，将工程安全管理目标划分为多个子目标，将不同的目标责任人进行明确，这样更加有利于监理部门划分安全责任，对于存在的安全隐患也能够较为容易的发现，并且进行及时、有效的处理。对于工程部来说，参与工程安全管理的人员应当定期与监理部门进行有效的沟通，做好详细的检查记录，保证工程安全性。
2.6建立健全的安全管理体系
在公路建设中，机械化程度越来越高，但随之而来的机械安全管理事故成了公路工程施工面临的严重问题，因此，有必要加强对道路施工机械的现场安全管理，从而保证施工的顺利进行。
一、道路施工机械设备伤害事故的特点及后果
道路施工机械伤害事故的形式惨重，如搅死、挤死、压死、碾死、被弹出物体打死、磨死等。当发现有人被机械伤害的情况时，虽及时紧急停止，但因设备惯性作用，仍可将受害造成致使性伤害，乃至身亡。
因此，道路施工机械伤害事故造成的后果一般比较严重，轻则损伤皮肉，重则肢体断离致残，甚至危及生命。在GB6441―86（（企业职工伤亡事故分类》规范中，对人身伤害事故的后果做了明确的规定。并且以损失工作日确定伤害程度（损失工作日是指被伤害者失能不能工作的时间）。该规定有严格的标准，计算损失工作日可确定伤害程度。其分类如下：轻伤：轻伤是指损失工作日为105―7天的失能伤害；重伤：重伤是指损失工作日等于或超过105日的失能伤害；死亡：失去生命的伤害。
二、对某道路施工机械设备事故的分析
某道路工程施工中，在对K124+52处深沟进行路基填方施工时，配合作业的装载机驾驶员向压路机驾驶员请示，交待完工作后步行回到驻地，压路机驾驶员却擅自驾驶压路机回驻地。当爬到距沟底40多米（即将到地面时），压路机失去动力，下滑至距沟底28m拐弯处发生侧翻，压路机驾驶员被变形的驾驶室与方向盘卡住胸部，当步行回驻地的装载机驾驶员发现时，压路机驾驶员的脸色红紫肿胀，因事故现场的条件限制，无法立即施救，大约经历了5min。只能眼睁睁地看着压路机驾驶员失去生命。
（一）事故原因分析
技术方面：压路机检修保养不及时，技术性能不符合标准。上下沟的便道坡度过大，不符合规定。压路机操作规程规定爬行坡度一般不超过8°～9°，而事故现场的便道坡度为27°由于大坡度原因使压路机超负荷，造成液压驱动马达供油管路破裂，导致压路机失去动力，无法制动下滑。
管理原因：项目经理部没有制订《机械管理制度》和压路机操作人员遵守安全操作规程的相关规定，对机械设备管理不严。未安排专门的管理人员进行现场监督管理。项目经理部在明知深沟填方施工危险性大的情况下，未制订《深沟填方专项施工方案》，安全技术措施未形成有效的管理文件。项目经理部对违章行为查处不严，在此事故前曾有过擅自将机械设备从沟底开到地面的事件，项目负责人只做了口头批评，没有进行任何处理，更没采取监管措施加以限制，对违章行为纵容、放任。
事故的直接原因：驾驶员违反了《压路机安全操作规程》，擅自驾驶压路机违规爬坡操作，是造成本起事故的直接原因。
事故的主要原因：项目经理部对安全生产管理规章制度不落实，现场安全监管缺失，操作人员冒险驾驶压路机违章爬行陡坡，造成机械故障而引发事故，是本起事故的主要原因。
（二）事故结论和教训
事故性质：本起事故定性为责任事故。是项目经理部忽视安全生产管理，对安全规章制度、操作规程、安全预防措施和现场和机械管理落实缺失；对作业人员的违章行为放任，存在明显管理缺陷，导致事故发生。
责任落实：压路机驾驶员擅自开车，并且违反操作规程驾驶压路机爬行陡坡引发事故，应当负直接责任。项目负责人忽视安全管理，对安全措施不落实，造成施工存在安全隐患，不具备安全生产条件，应负直接领导责任。公司主要负责人对安全管理监管不力，应负领导责任。项目经理部的安全、技术等相关职能部门监管不到位，应负相应的管理责任。
（三）预防事故的对策措施
（1）对本起事故按照事故处理“四不放过”原则严肃处理。
（2）依法制定和完善安全管理规章制度，根据施工现场实际，认真落实安全操作规程和安全管理措施，并完善《事故应急救援预案》。
（3）施工现场必须设置专门的管理人员进行指挥和管理。安全重点环节、部位等应派专职安全管理人员跟班监督检查。对施工现场存在的安全隐患整改和作业人员的违章行为，应按照规章制度落实责任。
（4）进开展有针对性的安全培训教育，经考核合格方准上岗。
三、加强机械设备现场施工安全检查
（一）安全检查的目的
安全检查的目的是为了发现隐患，提前采取有效措施消除隐患。通过检查，发现生产工作中人的不安全行为和物的不安全状态，从而采取对策，消除不安全因素，保障施工安全。通过检查，预知危险、清除危险，把伤亡事故频率和经济损失率降至最低。通过安全检查对生产中存在的不安全因素进行预防。发现不安全问题及时采取消除措施。利用检查，进一步宣传、贯彻、落实安全生产方针、政策和各项安全生产规章制度。增强领导和工人的安全意识，纠正违章指挥、违章作业，提高安全生产的自觉性。通过互相学习、总结经验、吸取教训，取长补短，促进安全生产工作进一步好转。掌握安全生产动态，分析安全生产形势，为研究加强安全管理提供信息依据。
（二）安全检查的内容
安全检查内容主要有查领导、查思想、查制度、查隐患、查措施，查机械设备、查安全设施、查安全教育培训、查操作行为、查劳保用品使用、查事故处理记录等。
（三）安全检查的主要形式
安全生产检查形式有多种。从具体进行的方式上分有定期检查、专业检查、达标检查、季节检查、经常检查和验收检查。
（四）安全检查的要求
在进行各种安全检查之前、都应有明确的检查项目和检查目的，内容及检查的规范标准、检查的重点和关键部位。
及时发现问题，解决问题，对检查出的安全隐患及时进行处理。
必须记录在安全检查过程中发现的安全隐患，作为整改的备查依据，提供安全动态分析，根据隐患记录和安全动态分析，指导安全管理的决策。
要认真地、全面地进行系统、定性、定量分析，进行详细地安全评价。
针对大范围、全面性的安全检查，应明确检查内容、检查标准及检查要求。并根据检查要求配备力量，要明确检查负责人，抽调专业人员参加检查，并进行明确分工。
针对整改部位整改完成后要及时通知有关部门，派员进行复查，经复查整改合格后，方可进行销案。
要认真、详细地填写检查记录，特别要具体的记录安全隐患的部位、危险的程度。
四、结束语
总之，施工安全生产是道路工程施工企业一切工作的关键，施工单位只要增强安全生产的危机感、责任感，树立正确的安全观念，采取科学合理的安全措施，严格检查制度落实，就一定能在道路施工现场营造出安全的工作环境，而且能确保上程质量和上程任务的按期完成，产生良好的社会、经济效益。
参考文献：
[1]孙玉峰.对公路施工机械安全管理措施的探讨[J].中国科技投资，2013，（Z4）.
关键词：市政道路；施工；安全；措施
中图分类号： TU997 文献标识码： A 文章编号：
市政道路工程作为城市经济和社会发展的基础工程，其质量好坏直接关系到城市居民的正常生活秩序和城市的正常运转。要根据市政道路工程的特点和现状，对其施工过程安全管理中存在问题进行严格地控制。
1安全管理存在的困难和问题
1.1.施工环境和作业场所条件复杂。市政工程不仅仅包括道路桥梁项目和市政高架桥项目等高空作业工程项目，同时也有大量的深基坑项目和地下空间工程项目（如地下管线和人防通道等）；不仅仅有各种大型的主体建设工程项目，也存在数量众多、类型各异的管线配套施工工程项目；不仅仅有各种新建施工工程项目，也有整治施工和改造施工等工程项目；不仅仅有位于市内繁华区域的施工工程项目，也有在空旷郊区进行施工的工程项目。归纳起来，施工环境类型多样、作业场所条件不一是市政工程项目的重要特征之一， 更是增加施工危险指数的重要因素之一。
1.2市政工程施工过程中涉及管线单位多，有地下预埋的自来水管道、煤气管道、热力管道等地下管道线路，上空线有高压线、通讯线等线缆。好多工程因为拆迁工程不到位，拆迁困难，影响施工。市政工程多数是垫资施工；工程款不到位，安全措施费投入资金少。
1.3.工程分包现象普遍存在、安全施工漏洞较多。有相当一部分的市政工程存在着工程分包现象，施工单位对于分包工程的管理通常由其委派的几个技术人员完成。首先是技术人员数量太少，对于工程量较大的分包工程显然会疲于应付，无法保证施工质量；其次，分管施工安全的技术人员更是稀少，几乎不可能落实责任追究制，严重影响了工程施工安全管理和监督的落实。
1.3注重进度工期要求，忽视了安全管理
一个工程施工进场后，进行施工前的准备工作，施工单位首先想到的是立即调运机械、组织人员施工队伍、施工材料等进场，施工机械到场后，热火朝天投入到施工生产中，紧张繁忙的工作同时，谁又会想到安全管理呢？建设单位检查施工工地生产进度或召开生产进度会时，建设单位往往提出的是生产进度缓慢，加快施工进度，缩短工期。施工单位对建设单位提出的问题会全身心投入，想方设法加快施工进度，抢工期，促生产。昼夜施工的同时，
谁又会想到安全管理呢？尤其是市政工程，工期紧、任务重，保证进度生产的同时忽略了安全管理。
1.4缺乏对安全管理认识
现如今，大多数安全管理人员对安全工程的认识只是停留在表面，并没有深入做实做细，没有贯彻落实安全管理制度，与此同时，没有按照安全规程进行施工，这就更谈不上落实安全组织措施了，可以说，市政道路施工安全管理工作只是流于形式。从总体来说，企业最大的经济效益就是进行安全生产，然而，施工的管理者往往没有认识到这一点，只在乎安全工作会投入大量的资金，然而，却没有意识到做好安全工作可以给企业带来更多的经济效益，这是对安全工作的片面认识。
1.5安全施工知识匮乏。安全施工知识是指在施工过程中，应当熟知的关于安全生产，规范操作，应急措施等一系列知识体系。市政工程的施工中发生安全问题的不良影响比较大，因此，施工人员具备必要的安全施工知识是非常必要的。而当前，我国施工队伍中，大多数是文化程度很低的农民工，他们缺乏市政施工的经验，对于安全施工知识非常陌生，遇到施工过程的的不良行为往往束手无策。而其雇主施工企业为了节省资金，往往不会对他们进行必要的培训，这也就为施工过程中安全事故的出现埋下了伏笔。
1.6对内在因素危险警惕性不高
对内在因素危险警惕性不高主要表现在以下两个方面：
①职工缺乏安全意识；
②与市政道路施工的特点有密切联系。通常情况下，市政道路施工的劳动强度较大，因此，会消耗员工大量的生理机能，有些安全事故的出现并不完全因为缺少较强的安全意识，而是因身体不适导致的，例如：过渡劳累，使警惕心理大大下降。施工现场用工多是农民工，整体素质不高，作业工种随意性强、变化多，安全管理难度大。
1.7其他容易忽视的细节问题
市政工程大多数要求工期紧，速度快，施工过程中往往忽略了一些细节，造成了现场施工便道坑洼不平、影响交通。洒水车不到位或洒水不及时，造成扬尘环境污染，夜间施工在生活区、居民聚集区有扰民现象。市政工程大多数是敞开式施工，文明施工水平低，导致了施工现场脏、乱、差。
2提高市政道路施工安全管理的措施
市政道路工程施工安全控制管理对象是整个施工过程的具体危险因素，施工过程的危险因素包括技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等五大类因素，每种因素都包含一定数量的具体危险因素。
1、安全防用品、现场使用材料因素控制措施
①建立安全防用品、现场使用材料合格供方名录；
②安全防护用品必须符合国家相关质量安全标准。
2、机械设备因素控制措施
现场机械设备必须有出厂合格证，操作人员必须经过岗位培训和考核通过后方可上岗操作 。
①、选用安全性能较高的机械设备；
②、指定专人操作危险性较大的机械设备，特殊设备操作人员持证上岗；
③、定期检修保养机械设备、及时更换零部件，确保机械设备安全正常运转。
3、技术工艺因素控制措施
①、在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。专项安全施工方案应包括内容有：临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、砼管道构配件吊装安全方案。
②、使岗位安全化、操作标准化，根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征，编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书，通过专门的培训教育或岗前的技术交底，使岗位安全操作规程和作业指导书，真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书，要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。
4、环境因素控制措施
①、根据工程项目所在地的地质、地形、气象条件、周围环境，科学合理地布置施工现场，保证施工现场安全、整洁、有序；
②、指定专人接收天气预报，及时掌握天气变化趋势，以便采取对策；
③、根据工程项目施工组织设计和专项安全施工方案设计的平面布置要求，指定专人对施工现场进行安全性管理。
5、管理因素控制措施
①、加强教育培训，增强安全意识和自我保护能力。增强管理人员及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度，对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括：危险因素管理的目标和意义；施工项目危险因素的辨识和评价；危险因素触发条件及控制措施；危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。
②、建立健全各项危险因素管理的规章制度。在对危险因素进分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险因素控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交替班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等各项管理制度。
③、明确安全责任，定期安全检查。对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人，并明确他们各自应负的具体责任，特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。
6、应急管理措施
虽然我们对施工过程各阶段的危险因素进行了有效的控制，但是，具体到每个工程的实际情况，危险因素的状态和产生的作用是有很大不同的，这就决定了施工危险因素的复杂性。由于种种原因，不可能完全避免安全事故的发生，因此当事故发生时，应急救援是必不可少的。编制安全事故的应急救援预案是做好应急救援工作的前提。市政道路施工的应急管理工作一般应按如下步骤展开进行：
根据市政工程施工常见的六类安全事故结合工程具体情况编制应急预案；
落实应急人员，建立应急组织；
储备应急物质，布置应急设备；
④、组织员工进行应急培训和应急演练。
3结语
市政道路施工安全管理是市政工程中最重要的内容，影响安全管理工作的因素有很多，而且各个因素都处于变化中，要不断完善安全管理制度，让安全管理有法可依。在实际工程中，工程管理人员要抱着维护企业的社会信誉和经济效益、国家和集体财产以及职工生命安全的态度，科学管理，规范施工，统筹好安全与生产、安全与质量、安全与速度、安全与效益的关系。
参考文献：
1.公路施工安全事故的主要类型
根据有关统计资料表明，公路施工发生的安全事故具有发生部位、发生类型的规律性和重复性特征。在我国公路施工中，施工安全事故主要有以下9种事故类型：高处坠落、坍塌事故、物体打击、机械事故、车辆伤害、触电事故、火灾爆炸、烫伤事故，及中毒窒息。其中高处坠落事故、施工坍塌事故、物体打击事故、机械伤害、车辆伤害、触电事故这六种事故类型在公路施工中最为常见。
2.公路工程施工中安全管理的特点
公路工程项目施工的特点决定了公路工程施工中安全管理的特点。公路工程项目施工的特点主要有：公路工程的施工周期长，最短的周期也要6个月以上，长的则要数年；公路工程施工的流动性大，施工人员的工作场所并不是固定，一线的施工岗位与施工单位也多是短期的劳动雇佣关系，他们是根据不同的岗位更换不同的工作场所的；施工中所涉及的材料、人员、工程以及机械设备的种类都比较多，在这些复杂的情况，容易因疏忽引起危险；外界环境以及自然环境对施工的影响都比较大，如雷雨天气就可能对施工人员造成危险。由于以上工程施工的特点也就决定了施工中安全管理的特点：施工中要有健全的安全管理制度，建立正确的安全管理体系并注重安全管理各部门的协调合作。
3.公路工程施工中安全管理的措施
3.1建立和完善项目安全管理的各项检查制度
为了保障公路施工项目的顺利进行，项目要建立健全安全检查机制，切实加大对安全文明施工的监督检查力度。进一步强化动态管理，确保每月进行一次全面检查，各工程项目部确保每周进行一次全面检查，班组每天进行一次检查。检查工程项目按照《建筑施工安全检查标准》达标和创建“两型五化”活动的落实情况。对检查出的隐患和问题，必须建立事故隐患整改档案，跟踪督查，直至消除事故隐患。定期召开安全生产专题会议，贯彻落实上级下发的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，现行安全规范与安全强制性标准规定；审核安全生产施工组织设计、安全生产技术方案、应急预案等安全管理和技术文件；安排安全施工的具体方案和操作规程；针对上级下发的现行安全要求，结合实际，根据施工现场制定相应的安全措施；定期对安全工作全面的总结并对以后工作的安排与协调。公路施工项目部对安全专题会议例行半月一次，针对突发事故开紧急会议。
3.2加强安全网络信息化管理，实施全面安全动态控制
公路施工项目应积极采用现代化管理手段和先进施工技术，积极开发和推广应用新技术、新材料、新工艺和新设备，以提高工程质量、造价、保护环境，节约资源，不断提高公路施工水平，做好设计跟踪服务。公路施工项目所在公路管理机构，应积极参与工程质量管理，协助施工单位做好外部环境协调工作，创造良好的施工作业条件。公路施工项目实施过程中，施工单位应按有关规定采取必要的防护和安全措施，确保做到安全生产、文明施工。对车辆不能通行的施工路段，必须根据国家有关规定指定绕行路线设立明显的绕行标志或警示标志，并做好绕行路线的养护管理工作。
公路施工项目建议使用施工安全监管信息系统，同时，项目部内部所施行的管理系统对项目的进行动态安全控制。项目施工安全员每天对安全例行检查进行网络汇报和公示，让决策者第一时间掌握一手资料（文字、图片、视频），通过网络信息的快捷性，第一时间做出相应措施进行控制，使项目安全控制具有实时性、动态。
公路施工项目施工作业控制区安全管理，力求做到精心组织、合理布局、文明施工、规范作业、安全畅通、有效管理。公路施工工程施工作业区是作业人员、堆放建筑材料、停放施工设备的地方，应做到施工作业有序、材料堆放整齐、施工标志设置规范，在作业区与开放交通的道路之间应设置隔离装置，确保安全。
3.3预防为主，注重危险源的动态控制。
根据管理学中广义风险分析的概念，包括风险识别、风险评估和风险管理三方面的内容。如何有的放矢地考虑如何采取措施控制危险源？辨识危险源是第一步，也是最为重要的一步。我国安全管理的指导方针中又特别强调“预防为主”，笔者结合近年公路施工安全管理的经验，认为在公路施工中全面分析出某工序或工艺的危险源，将这些危险源组合“**工序危险源名录”文件，并实施动态控制是安全管理的重要方法。
公路施工作业面多、环境复杂，危险源有其自身的特点：第一，作业场地的不固定性、机械设备人员的流动性决定，很多危险源也在流动状态。第二，各种设备的劳动作业强度集中的时间段不同，时常出现超负荷运转情况，增加了危险源的不确定性。第三，工艺的复杂性，决定危险源的复杂性。
3.4发挥一线人员主观能动性，推进全员安全管理理念
公路施工项目的制定要贯彻“预防为主、防治结合”的方针，充分考虑整体路网规划和投资效益，采用合理的技术措施，以延长公路的使用年限，提高公路的综合通行能力。开工前市公路局负责组织技术交底，施工期间大型工程须组建现场办，并选派项目工程师负责项目协调管理等工作，及时解决施工中的有关问题。公路施工项目管理实行工程协调会和工程进度月报制度。每月由施工单位将工程进度情况汇总填写工程进度报表，经监理工程师和项目工程师审核签认后上报管内公路局基建处，以便及时反馈工程建设情况。
公路施工项目实行法人管理、政府监督、社会监理以及企业自检的质量保证系统体系，交通主管部门因其所属交通工程质量监督检查站对于工程质量和安全生产负有检查监督的责任，施工单位对整个项目全过程实施阶段的施工的质量和安全生产承担负责，监理单位对于项目工程质量和安全生产负有监督检查的责任，其它的从业人员以及从业单位依据相关的规定对其项目质量承担相应责任。施工单位（项目经理部）应按交通部、省、市有关规定和企业相关制度建立施工现场安全生产管理机构，制定落实安全生产制度。坚持安全生产、文明施工、规范化施工。做到施工人员无违章作业，施工工艺符合规范要求，现场文明、整齐有序。施工单位应严格按国家标准中有关规定在施工全路段设置规范的施工通告、禁超、改道等警示标志和限速标志、隔离设施等，做到标志规范、齐全、醒目，保障施工路段的安全畅通。
参考文献：
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[2]刘佳.公路工程施工中的安全管理[J].黑龙江交通科技，2007.
中图分类号：U41 文献标识码：A 近些年来，我国公路工程建设取得了飞速的发展，它在加强地区联系、方便人们生活等方面发挥着重要的作用。然而，由于受到思想观念、资金、技术等方面的制约，施工安全管理工作却没有跟上步伐，施工安全事故时有发生，这些事故的发生不仅给人们的生命财产安全带来很大的损失，也影响了整个公路工程建设的综合效益，加强安全管理的对策无疑具有重要的现实意义。
一、道路施工安全管理的意义
道路在进行施工过程中，通过实施贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理” 的基本方针，可以更好的发挥出各种安全措施和安全设备的基本效用，可以贯彻落实各种安全管理制度，有利于创造安全是施工氛围，有助于保证施工质量的提高。
同时，搞好安全管理，有助于改进施工单位的工程管理，全面推进施工单位各方面工作的进步，促进经济效益的提高。安全管理是工程管理的重要组成部分，与企业的其他管理密切联系、互相影响、互相促进。同时也大力的保证了施工人员的生命安全的权利。
道路施工中存在的安全问题分析（1）、忽视施工管理的安全性
企业的管理模式大多处于一种自主经营、自负盈亏的经营现状，施工主体一味受直接经济利益的诱惑，从而忽视了施工管理的安全性，在工程施工中普遍存在一种“表面强调安全、实际无视安全”的现象。 （2）、缺乏足够的安全资金
安全设施的简陋，防护措施的不到位，使施工人员在危险区域如高空、地下、水上、坡道及深坑内等工作时无法得到有效的人身安全保障。
（3）、施工人员安全素质不高
根据道路施工企业的具体特点,施工人员流动性往往都很大,甚至大部分施工人员都是来自于农村,缺乏必要防护知识的农民工,这些工人的突出特点是缺乏安全素质,自我防护能力差,安全素质难以达到工程施工应有的要求。 （4）、现场施工人员缺乏安全意识
当前,各道路施工企业片面追求直接经济利益,没有真正将施工过程中的安全管理放在重要位置来抓。安全管理工作表面上深受重视,但是实际上,施工单位负责人没有真正重视起来,处于一种非正常状态。
（5）、施工安全管理制度有待完善
施工企业为了应付上级检查，会预先编制安全施工方案、安全保证体系和突发事件应急预案，内容空洞、缺乏实际，工程项目的真实情况没有针对性。项目部没有专职的安全员岗位，无从进行安全管理方面的工作，安全管理工作或由其他管理人员代替，由于安全管理人员的整体素质不高，安全监督和管理工作往往达不到预期的目标。
三、道路施工安全管理的措施
（1）、落实安全施工责任制，建立安全生产管理机构
道路施工企业应建立起安全管理组织机构，由企业领导和有关部门的主要负责人组成，其主要是全面负责施工安全管理工作，实施安全管理检查和监督，研究制订施工安全技术措施和劳动保护计划，保证各类安全生产管理制度，能认真贯彻执行调查处理事故等工作；此外，负责对安全生产进行现场监督检查要配备专职的安全生产管理人员。
同时，安全管理工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，各级领导要坚持“谁主管谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，施工要服从安全的需要，严格管理，落实安全施工责任制，严格考核；失职和造成事故根据情节轻重，给予领导和有关责任者行政处分、经济处罚；情节严重的，移交司法机关处理。
（2）、全面提高施工人员的安全素质
人员因素是影响到项目工程安全管理控制的关键性因素。管理人员要有安全施工的理念，重视对施工安全的管理，并做好各种安全管理的措施，技术施工人员不断提高自己的专业技能，提高对各种机械设备规范操作的熟练度，避免因为操作失误而引起事故，同时，监督人员要监测全程监督的原则，对各种违章操作进行处理，加强对各种施工标准和规范的落实的监督力度。
（3）、建立健全安全管理控制的规范和制度
首先，施工单位要制定科学合理施工方法和施工规范，制定各种安全防范管理章程，并在管理人员和监督人员的配合下，全面贯彻落实。其次，政府要加大各种道路工程安全管理法律的完善，并根据道路行业不断出现的各种新状况作出及时的制度规范更新。最后，社会群体要加大对施工单位各种安全管理措施落实的情况进行监督，促进施工的安全化，规范化。
（4）、加强施工过程中的安全管理控制
首先，工程项目的设计管理对整个项目工程安全管理有着很重要的作用，设计的是否合理将直接关系着施工人员的施工方法和施工的规范，因此，要结合施工地点的自然地理特征和施工的实际条件，对施工的方法、施工的规范做出严格的规定，并严格执行，以科学的设计规范指导整个施工过程，避免出现因为盲目施工，混乱的施工而造成事故。
其次，各种使用的原材料必须符合国家的质量标准和安全标准，加强对原材料采购，运输，入库，领用过程中的质量检测和监督，杜绝使用有毒有害或者有对放射性的道路材料，同时，要做好对设备机械的管理，设备的安全管理贯穿于整个设备的选择购置、安装调试、操作运行、维修停用等过程。要随时对机械设备进行检测维护，减少因为材料设备的使用而导致的各种事故。
再次，要做好道路项目施工的功能分区，做好清理场地工作，从材料的堆放，设备的运输，和正式的施工都做出严格的场地划分，做到井然有序的施工，避免混乱。另外，道路施工安全生产在任何时间、季节和条件下施工，都必须给施工人员创造良好的环境和作业场所，改变脏、乱、差的面貌。生产作业环境中，湿度、振动、照明、粉尘、噪音、有毒有害物质等，都会影响人的工作情绪，同时还直接关系到企业的品牌和形象。
最后，定期开展施工安全检查，并做好安全管理的预防工作。应建立定期安全检查制度，做到定时间、定人、定措施，明确重点部位、危险岗位。在检查过程中，要检查安全技术、安全设施装备是否可以正常发挥作用，安全生产投入是否有效实施，检查安全施工状况是否正常等，及时处理检查当中所发现的安全问题，不能处理的，要及时报告有关负责人，且将检查及处理情况记录在案。
（5）、加强对施工道路段的交通安全防护保障工作
为了施工的进展不受到影响，对部分施工道路段实行半封闭和全封闭都会影响车辆和行人的正常通行。因此，必须做到：一是要设置一些限宽、限高、限重、限速、危险等警告标志，及时提醒过往司机注意安全；二是要设置醒目齐全的指示标志、标牌、标线等，以免驾驶员走冤枉路；三是要设置和采取相关防护措施。如警示灯、黄色闪光灯、彩旗、彩带、防护网、隔离墙、隔离栏等，确保司机和行人看清施工路面情况，防止车辆和行人不慎坠入。
总而言之，在整个公路工程建设中，加强安全管理工作具有重要的现实意义，它不仅能够保障人们的生命财产安全，还能够提高整个公路工程建设的综合效益。今后在实际工作中，我们需要认识安全管理存在的问题，并提出相应的加强安全管理的对策，完善各种相关的规章制度，提高施工人员的素质，将安全管理工作落到实处，降低安全事故发生的频率，保证人们的生命财产安全，提高整个公路工程建设的综合效益，促进公路工程建设健康发展。
参考文献
桥梁道路工程建设项目是我国的重要的基础设施建设，对经济发展和人民出行有着直接的影响，是关系到国计民生的社会主义建设的重要工程，对其施工管理必须加强重视。项目施工管理是指：在规定的项目建设周期内，用科学系统的工程管理理论和方法，对项目施工进行有效的规划、组织、控制和协调等系统的管理工作，根据工程项目的环境条件、资源限制，在规定的时间内，在不超过投资总额的情况下，保证工程的质量，圆满地实现项目建设目标。桥梁道路工程一般施工周期都比较长，面临的情况十分的复杂。本文根据笔者多年的工作经验，结合桥梁道路工程施工管理的实践，论述了工作中的几个重点，希望为桥梁道路施工管理工作提供参考。
一、对施工资源进行合理配置
科学的配置施工资源，这是确保施工现场投入的所有生产要素实现最佳动态投入的基础。在完成项目施工之后，才能获得最大限度的经济效益。在桥梁道路项目施工阶段，材料、机械和人员的需求量是不断发生变化的，对施工资源的配置必须要尽量实现均衡。在编制机械、材料和人员进场计划时，要根据施工进度情况。根据施工过程中主导机械的使用来配置相应的附属机械。根据施工中材料的使用情况与供应，决定材料储备量。根据施工现场的实际进度和天气情况调整资源进场计划。实现机、人、料等的协调统一。
提高施工的机械化水平可以有效的提高工程的质量，在保证施工进度的基础上，大幅的降低施工成本，这是桥梁道路施工发展的未来趋势。在施工过程中，一定要保持相对稳定的要机械组合。因为会受到天气、进度等各种因素的影响，施工现场管理人员必须及时的调整机械的使用数量，保证保持最佳的机械组合。首先，必须根据施工计划和进度以及施工质量要求，结合机械的功能，合理的选择主导机械，还要适当的留有余量。其次，生产能力最小的机械决定了整套机械的生产能力，因此，必须对机械进行统一的调配，让所有的机械可以保持科学的组合，保证机械维持较高的使用率。最后，设立专业的维修、养护小组，提前准备好常用的配件，随时排除故障，定期维护，确保机械都能正常的使用，为工程施工更好的服务。
二、落实好施工工程质量和安全工作
桥梁道路工程施工管理的重要内容就是工程质量、安全。在施工管理工作中，认真贯彻国家关于桥梁道路工程质量、安全的方针，使所有人员都树立牢固的质量和安全意识，实现严格的全面的质量管理。
㈠加强现场质量管理，防止出现质量问题
第一，对路基与桥涵接头必须认真处理，防止出现桥头、涵顶跳车的情况。在道路运营时，桥涵台背填土会发生沉降变形，同时由于桥台的刚度比较大，不会出现很大的桥台竖向变形，往往会导致路面损坏，桥头跳车。要想避免出现上述问题，桥头必须要设置搭板，改善桥头行车舒适度。同时处理基底和台背填土，使用较长的道路的路基台背填土基本都被压实，沉降的空间很小，解决桥头跳车的关键就是提高基底的承载力，可以采用的施工方法有粉喷桩处理和水泥灌浆等。第二，对路线的线型与标高，必须严格控制。我国修建的道路桥梁的等级与以往相比有了更高的要求，路线线型与标高对施工的要求也日益严格。平整度差和纵横坡不适等因素对道路桥梁的外观质量和使用品质有着直接的影响，对桥梁道路的舒适度有着巨大影响。要避免出现这些问题，在施工时必须层层的检查验路基的质量，及时的处理和返工不符合要求的部分，谨防积重难返。第三，严格保证结构物外观和内在质量。桥梁道路都是暴露在室外的线形构造物，不仅要符合道路交通的需要，还应该满足使用者的观赏要求，要与周围的景观相协调。所以，必须达到外观质量与内在质量的统一，对关键工序、关键材料以及关键工艺必须严格的控制，切实做到层次清晰、线条分明、工艺精细和线形顺适、。
㈡严格保证工程施工安全
首先，必须制定健全的安全生产管理制度，所有施工人员在每个操作工序中都时刻贯彻安全措施和树立让安全意识，避免出现野蛮施工和违规操作。第二，要重点加强容易发生安全事故部位的管理工作，制订事故处理预案，设立明显的警告标志，加强检查督促，配置消防设施，从源头上消除事故隐患。第三，施工前就要投保工程和人身保险，有效的预防可能出现的事故和自然灾害给工程施工带来的经济损失。
三、加强施工进度控制
控制工程施工进度的主要依据就是进度计划，组织施工过程中的机械、材料使用计划以及月、旬作业计划都必须根据进度计划制定。从工程的准备一直到工程竣工的整个过程，都充分的体现在进度计划之中，反映了施工阶段各分项工程、分部及工序的衔接内容，是合理的调配各种资源，统筹全局，科学的管理工程施工的基础。实施计划的水平，不仅可以体现出施工单位的组织施工的管理水平和协调能力，也体现出施工单位的合同意识。如果工程的施工进度受到人为因素和自然因素影响，与计划不相符后，施工管理人员应该及时的结合现场施工实际，相应的调整进度计划。第一，根据进度管理曲线和原有的施工计划，统计计划进度与实际进度的误差，寻找并分析影响进度的原因。第二，对施工进度滞后的项目要及时的进行调整，改善施工，对施工顺序科学安排，适当增加资源投入，采用立体交叉平行流水施工或者多作业面的平行流水施工，缩短不同工序的准备时间，保证施工的进度。第三，在保证施工质量的基础上适当的一些工程的作业时间进行压缩，必要时倒排工期，确保在合同规定的时间内完成施工，尽量保证总工期实现。
四、加强工程保护，规范整理竣工资料
施工管理人员出了认真规范的开展施工管理工作之外，还应对竣工资料的整理和收集工作提起重视，要制定相应的制度，加强工程的竣工部分的养护和保护，保证工程竣工交付时的质量，确保交付使用的顺利。
㈠建筑工程交付竣工前重要的一项工作，就是收集整理竣工验收资料，竣工资料是审计验收工程项目以及日后维护改造和运营管理的重要依据。首先，项目开工前，必须让相关人员仔细的学习资料整理规定和档案管理知识，制定统一的标准去收集整理资料，还要根据自然段的划分或者各单位工程计量段，规定出最小的整理资料单元，从而便于根据计量段中的单位工程、分项、分部来收集、整理和汇总资料。其次，必须在整个工程项目的建设中都贯彻落实资料的整理和收集。从立项到竣工，从技术性文件到管理性文件，都必须根据类别、按照时间的顺序及时立卷归档，避免出现流失资料的情况。第三，把竣工资料上交前，必须根据有关要求进行自检，及时整改发现的问题，确保竣工资料和档案的完整、系统、准确。
㈡施工单位对竣工的部分加强养护和保护，是保证工程顺利通过交工验收的重要举措。如果竣工的部分出现问题，要及时的修整工程的外观。首先，对桥涵构造物、路基、交通安全设施、路面，进行全面的检查，及时处理存在的问题。其次，清理路基、路面、生活区、预制场、拌和场等区域的施工废料。对路基、边坡进行必要的整修。对附着在构造物和桥涵上的砂浆进行清理；对构造物和路面的局部损坏进行修补，保证桥梁道路整齐美观，线型流畅。
道路工程的施工管理是复杂的系统工作，整个工程的顺利进行，一直接受到工程施工管理水平的影响。在桥梁道路工程施工管理工作中，必须牢牢的把握工作的重点，抓好工程施工的质量，保证工程施工的安全，把各方面的关系协调好，从而实现桥梁道路工程建设的施工管理目标，促进我国交通事业的更好发展。
参考文献：
关键词： 市政道路施工；安全管理；现状；措施
Key words： municipal road construction；safety management；present situation；measures
中图分类号：U415 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）32-0092-02
0 引言
市政工程多数在城市内施工，战线长、露天作业、交叉施工、交通和环境影响大多是市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征，这也使得市政工程的安全管理有着显著的不同。
现如今，在市政工程中最重要的一部分内容就是市政道路施工安全管理工作。其中，影响安全管理工作的因素有很多，而且各个因素都处于变化中。道路施工安全管理的目标主要是为了进一步重组生产要素、合理分配人力、物力等资源，采用最先进的管理与技术手段，确保市政道路施工的正常进行，从而为人们建造一个良好的市政道路环境。
1 当前我国市政道路施工安全管理的基本现状
就当前我国市政工程施工管理现状而言，我国市政工程的施工管理存在多方面的问题，具体表现如下：
1.1 安全管理措施未落实到位，市场规范化管理存在缺陷 近几年，因市政道路施工企业没有明确指出安全管理的责任，从而使安全管理措施没有落实到位，进而引发了多起安全事故。虽然安全事故的发生有一些客观因素存在，但是，最主要的还是没有进一步完善安全管理工作。
市政工程的单位多为当地建设类行政部门或其授权委托的单位或部门，一些单位由于自身权利不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。甚至一些工程已开工确未签订正式施工合同、监理合同；另有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办；有的政府投资工程为追求政绩，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量的质量问题。
1.2 缺乏对安全管理认识 现如今，大多数安全管理人员对安全工程的认识只是停留在表面，并没有深入做实做细，没有贯彻落实安全管理制度，与此同时，没有按照安全规程进行施工，这就更谈不上落实安全组织措施了，可以说，市政道路施工安全管理工作只是流于形式。从总体来说，企业最大的经济效益就是进行安全生产，然而，施工的管理者往往没有认识到这一点，只在乎安全工作会投入大量的资金，然而，却没有意识到做好安全工作可以给企业带来更多的经济效益，这是对安全工作的片面认识。
1.3 安全管理人员的综合素质参差不齐 从整体上来看，市政道路施工安全管理人员的综合素质普遍较低，而且，在实际生活中，往往也是说一套、做一套，并没有结合实际去考虑问题。另外，有些安全管理人员有浮躁思想，没有较强的安全管理意识。在日常的安全管理工作中，没有及时到施工现场进行监督与检查，不能及时掌握最新的安全管理信息。除此之外，安全管理人员没有对安全防范措施实施情况、是否有安全隐患问题存在等进行深入探讨。上述这些都是引起安全事故的主要原因。
1.4 对危险源的辨别能力不强 在有些施工条件与环境比较恶劣的地区，会存在较多的安全隐患，但是，施工人员并没有在施工现场找到有危险源存在，施工人员抱有侥幸心理，虽然已经感觉到所处的施工环境不太安全，但是，却仍然在继续进行作业。此种情况也是引发安全事故的重要原因之一。
1.5 对内在危险警惕性不高 对内在危险警惕性不高主要表现在以下两个方面：
①职工缺乏安全意识；
②与市政道路施工的特点有密切联系。通常情况下，市政道路施工的劳动强度较大，因此，会消耗员工大量的生理机能，有些安全事故的出现并不完全因为缺少较强的安全意识，而是因身体不适导致的，例如：过渡劳累，使警惕心理大大下降。
2 提高市政道路施工安全管理质量的措施
市政道路工程作为城市经济和社会发展的基础工程，其质量好坏直接关系到城市居民的正常生活秩序和城市的正常运转。根据市政道路工程的特点和现状出发，对其施工过程中的质量管理和安全管理方面提出了几点提升措施。
2.1 加强设备管理工作 市政道路施工需要用到的机械设备种类较多，主要有土方机械、钢筋混凝土机械等，设备管理是安全生产管理的关键环境。所以，我们必须要认真做好设备管理工作，杜绝机械设备安全隐患的存在，具体做法是：
①完善机械设备使用与维修保养制度，结合施工机械设备的具体投入情况，科学、合理的分配机械资源。在提高机械设备利用率的基础上，加大对机械设备的保养力度，发现机械异常情况，要及时修理，坚决避免带病作业的现象；
②合理制定机械设备使用计划，结合实际的施工情况，完成配件购买计划，争取做到在机械设备进场后就能立即进行施工，这样一来，有效杜绝了浪费现象的出现，大大降低了施工成本。
2.2 进一步强化施工现场的管理 在施工现场，按照危险源的等级进行分类，认真做好安全管理工作。可以在临近施工段防止安全警示标志，这样一来，便可以提醒施工进入施工段的人员要注意安全，在机械设备上挂警示标语，从而有效提醒施工人员要远离机械伤害。在施工时，施工人员必须佩带安全防护工具，确保人身安全。施工单位要认真落实施工安全管理制度，在上岗前，对每个阶段的施工内容做好技术交底工作，熟练掌握一些发生紧急事故的安全防护知识。除此之外，还要根据实际的施工情况，制定相关的消防、医疗等各项管理制度，与此同时，各个部门都要加大安全检查力度，坚决制止不符合要求的行为，并且要求限期进行整改。
2.3 提高安全管理人员的综合素质 想要从根本上提高市政道路施工质量，那么必须要提高施工安全管理人员的综合素质。具体可以做到以下几点：
首先，定期组织施工人员参加安全教育培训与专业的安全技术培训，从而逐渐提高施工人员的综合素质。通过安全知识与技能培训，使施工人员熟练掌握安全操作技能，依照安全操作流程进行施工，坚决杜绝违规作业的现象。
2.4 建立并逐步完善道路施工安全管理体系 建筑施工单位要实施标准化的安全管理标准，按照事前预防、事中控制、事后改进的原则开展安全管理工作。加大对施工现场的管理，持证上岗，并且佩带必要的安全防护工具，购买符合安全生产要求的设施，在施工段，设立警示标志，监督部门要定期进行检查，将安全隐患消除在萌芽阶段，避免各类安全事故的发生。
2.5 建立科学的安全评价标准 安全评价指的是根据国家相关法律法规，对设备、生产技术、安全措施等的综合评价，预测发生安全事故的概率，从而提出科学、合理的解决对策。建筑企业的决策者也可以结合评价结果选择最佳的施工方案。安全评价是对工程中出现的各种危险因素加以识别和分析，来判断安全事故发生可能会对整个工程造成的危害，有利于管理者制定出更为合理的解决措施。
2.6 建立信息网络管理等现代化管理模式 项目部需要建立、健全安全管理网络体系，其中包括专职安全人员的信息资料、安全协议书、安全网络计划、安全生产教育计划、施工人员花名册、所有特殊作业人员上岗证、安全措施计划体系等。在施工进程中，坚持记录安全日记，对特殊机械、特殊工种工人建立特殊的安全信息资料，建立、健全安全奖罚条例，做到“有法可依”、“违章必纠”。
2.7 办理意外伤害保险 施工单位要认真贯彻执行意外伤害保险制度，为所有的职工都办理意外伤害保险。这样一来，施工人员在施工阶段，如果出现受伤的情况，可以及时得到救治，解决经济条件较差职工的医疗费用问题，从而维护施工人员的合法权益。而且，这也是做好安全管理工作不可缺少的内容之一。
3 结束语
总体来说，现如今，在市政工程中最重要的一部分内容就是市政道路施工安全管理工作。其中，影响安全管理工作的因素有很多，而且各个因素都处于变化中。近年来，随着我国科学技术的发展以及社会的不断进步，我们需要进一步完善安全管理制度，这样一来，安全管理便做到有法可依。在实际工程中，工程管理人员要抱着维护企业的社会信誉和经济效益、国家和集体财产以及职工生命安全的态度，科学管理，规范施工，统筹好安全与生产、安全与质量、安全与速度、安全与效益的关系。
安全管理工作意义重大、任重道远，管理者应不断深入地研究和探讨，把安全生产贯穿到企业管理的每一个环节，通过建立严格的管理制度，使施工人员养成一个良好的作业习惯，预防不安全隐患，从而将诸多不安全因素消除在萌芽阶段，从而保护施工人员的人身安全，从点滴小事做起，认真对待每一个施工环节，用严格制度来约束施工人员的行为，保证市政道路施工顺利进行，为施工单位带来更大的经济效益。
参考文献：
[1]高跃.浅析道路桥梁施工安全管理技术[J].城市建设理论研究（电子版），2012（2）.
