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中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）27-0346-01
引言：档案管理是煤矿工作中十分重要的一块，我们有必要对其重要性进行了解。
一、煤矿档案的重要性
1、煤矿档案是历经多年的经验总结专业性较强的煤矿档案能够帮助煤矿企业进人一种科学生产和科学管理的状态。X中煤矿档案进行综合分析，可以全两掌握矿井的延革和演变情况，为新设备、新技术的应用提供借鉴和依据。
2、煤矿档案是煤矿安全生产的历史载体煤矿档案作为历史的记录、知识的载体，记载着矿井安全生产经营的全过程，汇集着最原始、最可靠的大量蓿息，内容包含行政管理工作、经营管理工作、生产技术管理工作、基本建设和企业文化建设等方面。同样，煤矿档案对于指导生产、服务矿井、记录企业发展过程具有无可替代的作用。
二、我国档案管理工作的现状
1、档案方面的管理人员缺乏专业素养
档案方面的管理工作可以算是一项十分繁杂与专业的工程，因而，这就对档案方面的管理人员提出了更高的要求，这就需要这方面的管理人员水平以及技能都较高，并且还需要具有较强的适应能力，同时，在掌握好档案管理的理论方面的知识才能促进档案方面的管理工作更为高效的开展。一些档案管理人员不具备专业知识，有的以其他工作为主，以档案资料的监管工作为辅。在一些工作的态度方面，大多事业单位工作的档案方面的管理人员仍旧是停留在最初的手写水平之上，对于当前的现代化的自动化办公的相关管理知识缺乏正确的认识以及掌握。这些方面的问题也就导致了相关的工作人员在工作当中往往只是应付了事，毫无责任心可言。
2、硬件设施不达标，档案资料不完整
媒矿档案应客观完整记录煤矿各方面的工作，为煤矿发展留下真实的轨迹。但目前在很多煤矿普通存在的现象，一是有的不具备最基本的保管档案的通风、防潮、防霉、防盗、防火条件要求，容易缺失或遭受破坏；二是档案保管设备不齐全，规格不一，不能满足新时期档案多样化的需要此外，档案的错归错放、随意归档、资料不全的现象，也使得煤矿档案管理工作的开展难度进一步加大。
3、领导对于档案管理工作的重视程度
不够不得不承认，现阶段我国档案管理工作还是存在一定的问题的。其中一个问题就是领导对档案管理工作的重视程度不够。领导的重视程度对一项工作的进展将会有很大的影响。领导的重视程度高，那么这项工作开展的相对来说将会比较顺利。如果领导的重视程度不高。那么这项工作几乎不会有什么进展。然而，在现阶段我国各大企业或者部门对档案管理工作的重视程度并不是很高。这也导致档案管理工作进展的举步维艰。
三、煤矿档案管理工作的对策
1、重视档案管理工作的安全性、法制化
一方面，煤矿档案管理工作要高度重视安全性。一要重视档案的日常管理工作，如防火防盗、定期自查排查，重点检查存在安全事故的隐患并进行有效管理，确保档案安全；二要重视电子档案安全，通过备份、密码访问设置、建立电子档案归档制度等加强电子档案的安全保障；三要做好档案的保密工作，档案管理人员在思想上提高档案安全意识，强化安全防范意识和责任意识，在行动上要提纲档案管理技能，认真做好文件的收发及整理工作，严格按照保密法做好档案的保密工作，保证档案安全利用。另一方面，要高度重视档案管理工作的法制化，不断提高档案管理人员的档案法制观念。二要逐步健全完善档案管理制度，明确档案管理工作的目标、任务、责任和权限，制定文件材料归档和档案保管、利用、鉴定、销毁、移交等有关规章制度等，并严格考核档案管理人员工作情况并对其进行有效监督，增加档案管理人员的法制化操作和规范。参与重大生产、竣工验收等活动的频率和机会，从而对档案的及时归档进行有效监督。
2、加强档案信息化建设
一方面要加大硬件投入，推进煤矿档案的信息化建设。硬件上要及时更新，配备专门的计算机、存储器、扫描仪、照相机、打印机等，同时还应配备专门的信息化办公室，实施档案的信息化建设工作。另一方面，要加大软件投入，如建立数字查询系统等方便对档案资源的查询；建立安全密钥系统保障档案资源的安全性，以加强电子文件归档管理工作带动档案信息化建设，以档案信息化带动档案管理现代化建设，进而带动档案工作整体水平提高。同时，要注重对档案管理人员的信息化培训，组织其认真学习并实施《电子文件归档管理暂行办法》，注重档案工作各项业务的相互结合和促进，正确认识和把握关系档案发展的一系列问题
3、加大资金投入力度
多年来，我国科学技术一直高速发展着，并且也越来越成熟，在人类的生活工作中都应用了新型的技术和新型的设备，那么档案工作也应该如此，把先进的现代技术和新设备应用到档案管理工作中。可是我国每个区域的经济发展都有所不同，所以目前使用的某些档案管理设备不能满足实际需要，因此各个相关的档案管理部门应该充分重视起来，帮助某些单位向有关机构组织申请经费，完善档案管理工作的环境、引进新技术新设备，达到建设现代化档案管理的目标。各相关部门应该组织研究出一套科学的、完备的、合理的档案管理体系，方便实行统一的策划和协调，节约工作时间，节省人力物力财力的费用。最终有效的提升事业单位的工作效率。
4、建立健全的档案管理制度
建立健全的档案管理制度也是提高档案管理工作效率的有效措施。具体可以从以下几个方面入手：首先对以往的档案管理工作进行分析总结。对以往的档案管理工作进行分析与总结，可以找出以往工作中存在的漏洞与问题。这样可以对症下药，更好的解决问题；然后根据总结结果进行档案管理工作制度的制定。在制定制度的过程中，一定要尽可能的详细。不能在制度上给大家可趁之[2]；此外，进行制度的试推行工作，试推行工作是正式推行前的准备工作。在试推行期间，要不断的发现问题、解决问题；最后就是对档案管理工作制度的推行工作。在正式推行的过程中也是需要不断的对制度进行改革与完善的。时代在不断的发展，制度也会随着时代的发展逐渐的暴露出一系列的问题。因此对制度不断的改革与完善是一项非常重要的工作
5、增强档案服务意识
一方面，要增强档案管理人员的服务意识，要认识到煤矿档案管理工作的最终目的是要为煤矿生产、技术和安全等服务，具备主动服务意识，努力为煤矿的技术、安全等提供信息支援。另一方面，要不断提高档案服务质量，实际工作中，要调查、预测煤矿企业各部门的档案资源需求类型、内容、方式、时间、频率，并进行整理汇总，根据各部门的档案资源需求逐次开放档案资源，做到主动服务，保证各部门查询档案资源的便利性和及时性。此外，还应通过培训和脱岗学习等提高档案管理人员的专业和道德素质，提高其档案服务和管理工作的专项技能，同时增强其服务的意识和工作的责任心。
结束语
总而言之，煤矿的档案管理工作十分的重要，相关部门应加大对这一工作的重视，切实做好档案管理工作。
当前，社会各个领域都在快速发展，每天都会产生大量的档案资料，这为档案管理工作带来了巨大的考验。应充分认识到档案管理工作的重要性，不断创新档案管理方法，提升管理成效，才能最大限度发挥出档案的价值，便于制定科学、正确的决策，实现稳定与长远发展。此外，还要通过做好档案管理工作，将相关的规范与标准明确下来，才能加快档案资料的利用与开发。并在档案管理工作中注意引进先进的技术手段，不断简化工作流程，让各种档案资料得到高效管理。
一、档案管理工作的现状
（一）缺乏完善的制度。当前，很多档案人员工作不够认真，思想懈怠，对档案的收集、整理、归档和利用等业务不够了解，尤其是在制度不健全的情况下，操作不够规范。这样将造成档案资料出现遗漏、丢失等问题，为档案的利用带来了不利影响。对于档案管理部门而言，相关职责未明确下来，造成档案管理工作容易出现错位、越位和缺位的情况。因为缺乏足够的人员，导致档案的分类、归档及管理不规范，从而影响了档案资料的准确性和完整性。
（二）硬件设施陈旧。为提升档案管理工作水平，需要建立专门的档案室，让档案资料得到妥善保存，为今后的利用提供方便。但是当前很多单位为了省事，随意堆放档案，从而经常造成资料丢失并出现损坏。很多单位没有专门的档案室，为档案管理工作的顺利开展带来了不利影响，档案保管与查阅也很难进行。甚至有很多单位还没有配置计算机等设备，也没有做好防火、防盗、防潮等措施，给档案资料造成了巨大的安全隐患。
（三）档案查阅方式落后。对于档案管理工作而言，很多地方还做的不够规范，如未能及时立卷与归档，也没有按照规定进行销毁，造成很多过了保管期限的档案仍然占据库房空间，这让单位付出更多成本。而在档案查阅中，很多都通过手工完成，导致一些珍贵的文件、案卷在反复调阅的过程中，将难以避免出现损坏。此外，很多单位对档案管理信息化建设缺乏正确的认识，认为仅仅需要将纸质信息输入到计算机内即可，仍然以人工方式开展档案的归类、查询等工作。
（四）人员素质有待提升。当前，档案管理人员素质还需要进一步提升。对于档案管理工作而言，很多单位思想上不够重视，未安排专职的档案管理人员，现有人员基本上是兼职的，很难将全部时间与精力投入档案管理工作中。此外，很多档案管理人员未通过相应的培训工作，不能完全胜任档案管理工作，如文件的收集、整理、归档、利用等，这样对档案管理工作带来了一定影响。很多档案人员业务能力不高，给档案信息的查询与利用带来不便，容易出现档案信息遗漏的问题。
二、档案管理工作的对策
（一）完善档案管理制度。档案管理工作涉及事项众多，工作任务重，专业性较强，需要按照《档案法》中的相关规定，与实际情况结合起来，尽快制定科学、合理的档案管理制度，并严格监督落实，确保档案管理工作能够有章可循。需要建立的制度包括归档、保管、借阅等内容，将具体的要求明确下来，这样档案管理人员的操作才更加规范，不仅能够保证档案资料的完整性与安全性，同时也提升了工作效率，为今后资料的查阅与使用提供方便，将档案的作用最大限度地发挥出来。还要做好档案管理检查工作，对资料收集及时、制度落实到位的部门或个人，应给予一定奖励，而对疏忽大意，不履行自身职责的部门或个人，应给予严厉的批评，并要求其尽快整改，避免对档案管理工作造成影响。对档案管理人员而言，也要提起重视，正确认识做好档案管理工作的意义，而单位要规范档案管理体制，并把这项工作纳入议事日程，并制定相关规定，加大对相关工作人员的监管力度，督促他们履职尽责，能够不断规范自己的行为。
（二）增加投入，购置设备。要充分考虑到实际情况，建立标准化的档案室，并配置扫描仪、计算机、复印件、防磁柜等设备。在当前信息时代下，以往人工操作的模式已经逐步被淘汰，要加大对先进技术、设备的应用，加快档案管理软件的开发，确保档案的立卷、编目、检索、统计以及借阅等可以正常开展。要转变以往手工操作的方式，使用计算机进行管理，可以有效提升信息储存量，提升检索的速度，让档案管理人员从繁重的工作中解脱出来，实现了工作效率的提升，让档案得到更加充分的利用。要建立专门的档案室，用于保存管理档案，并安排专业人员负责管理，严格规定进入权限，做好防盗、防火、防潮、防虫等措施。除外，如果条件允许、资金充足，还要建立局域网，以此共享档案信息资源，为查阅提供方便。并设置专门负责档案管理的机构，安排专人管理，将专用箱柜等基础设施配置完善。明确保管期限。对于已经超过保管期限的档案，应按照规定进行销毁。
（三）主动提供档案服务。第一，对档案实行精细化管理，让档案资料的收集、整理、归档等工作更加规范、高效。第二，充分发挥先进设备的作用，如利用计算机、光盘等，让档案管理工作再上新台阶。第三，要有正确的档案服务意识，改变以往被动的状态；要主动了解档案利用者的需求，以便提供相应的服务。第四，要在档案资料的收集、整理、保管等工作的基础上，认真开展分析工作，全面掌握各方对档案的需求情况，确保能够将有价值的档案资料准确、快速地提供给查阅者，满足他们的需求。第五，档案管理人员要根据相关流程与规范，将档案资料及时收集起来，防止出现混乱、丢失、损坏的问题，尽快整理成卷，为之后的查询与利用创造条件。
（四）加强档案信息化管理。在社会发展与变革的过程中，档案管理工作出现了翻天覆地的变化，这需要抓住历史机遇，逐步提升档案管理信息化水平。档案管理人员要充分发挥计算机的优势，真正做好档案的整理、编目、保管、鉴定以及检索等工作，从而更加科学合理地配置档案信息资源。此外，还要将各种先进设备用好，发挥出其作用，这样一来，不仅能够有效提升档案管理工作的效率，还确保了档案资料的完整性，无论是之后的检索、查阅还是利用，都可以高效进行。还要将自动化办公系统利用起来，在档案管理工作中，能够实现自动检索，确保利用者可以准确、快速查找到所需信息，让档案信息有更高的利用率。要注重运用正规的信息管理平台，让档案信息更加完善，从而有效共享信息资源，提升档案管理工作的信息化水平。
（五）提升档案管理人员素质。档案管理人员要及时转变观念，加强学习，跟上时展步伐，掌握更多先进的知识与技术，如档案管理知识、计算机网络技术等，确保档案管理工作能够顺利进行。同时要不断拓宽知识面，懂得档案的标引、检索、编研等业务，并能够自觉落实各项档案管理制度。此外，也要重视对档案管理人员的培训工作，加强档案相关法律法规的宣传，切实增强档案管理的责任感，能够主动完成各项档案管理任务，避免档案资料出现损坏、丢失等问题。要精通业务，做好档案服务工作。
三、结语
总之，现阶段形势为档案管理工作带来了巨大的考验，需要尽快提升信息化水平，规范工作流程，才能满足当前档案管理工作的需要。对此，需要提高对档案管理工作的重视，通过健全各项规章制度，增加资金投入，加快人才队伍建设，为档案管理工作的顺利开展提供坚实保障，确保档案资料的应用价值得到体现。
【参考文献】
[1]胡晓璞.浅谈医院档案管理工作的现状及对策[J].经营管理者,2016(23):321.
[2]范志仁.基层档案管理工作现状与对策[J].办公室业务,2014(21):77-78.
（一）系统老化，网络构建不全面。近年来，各大学校的档案管理都呈现出了系统老化、无法满足现代化管理要求的趋势，究其根本原因，是缺乏先进管理软件而导致的。许多学校档案管理软件还处于较为初级阶段，使得档案信息的录入和调取等工作较为繁琐，且无完整的系统审批程序，极大降低了工作效率，不利于学校的现代化建设。就目前情况而言，我国只有高校建立了“学信网”，使高校在校生能够在网上查询到自身资料。而其它学校没有在这方面作出规划，学生在档案调取过程中还需专门找校档案管理员查寻，这使得许多外地学生在调取档案的过程中费时、费力，不符合现代社会发展对档案管理工作的需求。
（二）档案管理制度缺陷。我国在2014年出台了最新档案管理条例。其中对人事单位、尤其是学校这类事业单位进行了重点要求。要求指出，在无批文的情况下任何人不得随意调阅档案；学校档案管理员只有录入权利、不具取出权；档案管理员必须严格保证所经手的档案信息不泄露。但就这几点上来看，我国当前虽已推行了档案信息管理系统，但许多学校仍然存在诸如档案随意调取等问题，没有完整、系统的档案管理制度，使得档案管理条例形同虚设。
（三）管理人员素质参差不齐。除高校外，当前很多学校没有设定专职的档案管理岗位，一些学校的档案管理人员不是临时配备就是由教师兼职。这类档案管理人员因不具备专业的档案管理知识，且没有接受过系统培训，有些甚至连基本的信息录入培训都没有接受过，更不具备服务意识及保密思想，这些均易导致档案管理过程中出现疏漏，严重制约了学校档案管理工作的发展。高校的档案管理人员也存在一些问题，如对国家相关法律法规了解不足、工作积极性不够等现象也随处可见，所以管理人员素质问题也是当前学校档案管理的一个重要问题。
二、完善学校档案管理工作的具体措施
（一）增强信息化建设。新时期，学校档案管理工作必须与时俱进，运用先进的管理手段来进行档案管理工作，以适应现代学校发展的要求。信息化档案管理已经在我国实行多年，最初的系统数据录入方式过于复杂，但经过多年的开发，当前的信息化档案管理系统已经有了较为全面的发展。如我校当前使用的“人事达”，在最大程度上解决了之前信息录入工作繁琐的问题，且增强了管理模式，进一步加强了信息化档案管理。随着科技的进步，学校档案管理的信息化、办公自动化的普及已经是时代需求。学校档案管理工作需要与时俱进，依托现有的信息化建设进行系统、有重点、分步骤地对计算机信息技术进行开发利用，将档案的收集、录入、存储、传播及审批程序等纳入到系统管理之中，改变当前学校档案管理技术落后的局面。同时，还应加强高校外学校档案管理网络的构建，为学校和社会提供更快捷、到位的档案信息化管理服务。
中图分类号：TU712;G271 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-11-00-01
一、工程档案的内涵和意义
工程档案资料是指在工程建设活动中，直接形成的具有归档保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录。它产生于工程项目的提出、立项、审批、勘察、设计、前期准备、施工、监督、监理、验收等工程建设的全过程中的所有活动。它是一种可被人们研究、利用的信息资源，能直接反映工程建设活动的过程和成果。工程档案即具有档案的一般性，即原始的历史记录，可以作为追溯的根据和凭证;又具有自身的特殊性，即实体作业的技术依据，如使用、维护、管理、改扩建中的根据和设计、施工技术凭证等。它是工程建设项目管理过程的重要组成部分。
二、当前工程档案管理工作的现状
（一）工程档案归档困难，不符合科学成套要求。工程档案的内容涉及的部门、人员众多，并且时间跨度较长，文件、图纸、音像资料等归档材料收集难度较大。工程建设项目从前期的可行性研究报告到竣工验收结项报告，中间要经历项目审批、工程招投标、建造施工、质检验收等环节，一般要经历一两年甚至更长的时间。工程档案的记录人员涉及建设单位、设计施工监理企业、政府等相关部门，这些人员的业务素质参差不齐，档案记录内容或简或繁，记录要求也并非能够完全达到规范标准。有些环节的人员变动频繁，如施工建造阶段，而工作交接过程中极易发生档案丢失、内容残缺等现象。这些就会造成工程档案的归档困难，内容不成体系，成套性差的现状。
（二）工程档案部分内容流于形式，不符合客观准确的要求。施工建造阶段的建筑材料强度的测定、施工工艺方法与步骤、施工图纸变更、施工进度调整等诸多涉及工程质量控制的关键环节会产生许多归档之用的文档、图纸等，收集整理归档的任务相当繁重。而许多档案管理人员对工作疲于应付，档案内容记录过于简单，关键问题交代不清楚。比如混凝土强度测定时，实验条件及方法只简单的表述为“符合规范要求”，但《规范》中对实验方法要求的规定较宽泛，具体的操作将对实验结果产生较大影响。因此，应当在档案中详细描述实验的温度、湿度、加荷速度等细节，从而最大限度地保证工程档案的准确性。走访发现，还有少部分施工企业由于管理混乱，导致工程档案内容缺失，为了竣工验收和交付使用，竟在工程末期突击整理档案，档案的记录内容与实际情况有较大出入
（三）工程档案传统的管理模式，极大制约了档案价值地有效发挥。传统的工程档案管理模式是以手工操作为主，将大量的以纸质为主要载体的档案有序地存放在档案室，以备日后查阅使用。这种传统的档案管理模式已经远远不能适应当今信息社会的要求了，工程档案价值的挖掘必须依靠先进的信息交互工具。利用档案信息管理系统进行工程档案的电子化、信息化管理，方便客户端的检索查询、传递使用。从而达到以工程档案为重要参考依据，实现对工程项目的动态管理和全过程监控。
三、加强工程档案管理的对策
（一）领导重视，注重宣传。从多年的档案工作经验来看，凡是单位领导重视档案管理工作的单位，加之配备一名专职档案管理人员，工程档案管理的情况相对较好。同时还在日常工作中，宣传档案工作的重要性，通过实际案例让大家意识到档案的重要性，从而形成了建管局和各参建单位组成的工程项目档案管理网络，从人员体系上保证了档案工作的顺利开展。
（二）深入施工现场编制档案。工程建设、规划和管理的依据在于档案管理工作的加强。故此，档案管理人员要整理好档案，保障档案资料的真实。档案管理人员还应深入施工现场，调查和分析拟建的工程项目。在开工阶段、材料试验阶段、分项工程交接时，应在事前设置提醒制度。相关人员的变动资料应当及时移交，工程资料在移交发包方之前要做好把关。层层落实责任，档案资料的整理和归档才能有效落实。而对于那些大型或投资较大的工程项目，深入现场时要和建设单位共同勘察。等了解具体情况后，再编制档案。
（三）注重业务培训，指定专人负责。档案管理人员应提前介入，直接参与工程的调查、施工、验收等过程，较快、较全面的掌握第一手资料。为加强工程档案管理人员的专业水平，提高他们对档案管理的责任心，应对工程档案管理人员进行业务培训，阶段性地组织档案业务知识培训班。并在工地现场至少设 1～2 名档案员，负责现场摄影、录像、收集和整理现场档案资料，并配合工程技术人员完成相关任务;按照《细则》要求，结合本单位实际，制定本单位阵地工程档案资料管理制度和办法，在强调质量，抓住环节，注重落实上下功夫。
（四）规范声像档案管理，便于查阅。数字化技术的应用和普及，推动了档案室的数字化建设，对历史数据更能从文、图、影、像等多方面更形象地展现出来，所以对声像档案的前期收集工作就显得相当重要。在工程建设的各阶段，各监理、施工单位都会产生大量的图文资料，为保证电子类文件归档的完整性，要求施工单位在纸质文件归档的同时，相应电子文件同时归档。尤其要按照工程项目划分，从单元、分部到单位工程，及时收集整理能够是反映工程建设各个环节的图片资料，按照统一载体，统一格式，形成一套系统、完整的声像档案。这样不仅提高了档案信息的实效性和检索的便捷性，也对档案编研工作起到了一个快速整合的作用。
（五）加大检查和监管力度。提高工程档案的管理质量，还需做好工程档案资料的检查和监管。在工程开工之后，工程质量部门应当下到项目部，对项目部制订的档案资料进行检查。找出其中的问题后及时解决。建设企业检查项目进度、安全、质量时，还要检查资料收集的完成情况，提高工程档案管理的工作质量。在工程收尾完工时，建设企业要组织相关部门检查竣工档案的资料，保障档案资料和工程竣工的移交。如果档案资料员未完成收尾工作，则不允许进行调动手续的办理。评报优质工程时，企业要将档案资料的完成情况当做考核内容。档案资料完成较好，则予以奖励。有过失，则进行通报批评。
参考文献：
伴随着事业单位的不断改革和发展，事业单位的管理水平得到了一定的提升，但是在档案管理方面，因为对其重视不足而导致了档案管理工作与其他部门规范化及科学化发展不相协调，进而影响到了事业单位整体运行的协调和高效。所以为了改变这一尴尬的局面，推动事业单位不断的改革和发展，有必要对档案管理工作进行规范化，故，对事业单位档案管理工作的现状进行分析具有一定的必要性。
一、现阶段事业单位档案管理现状分析
事业单位的档案管理工作一直以来并没有得到高度的重视，人们对于档案的认识也仅仅局限于信息的记录或者作为一种文字证明等相对狭隘的视野之中。也正是因为这种现状的存在导致了档案管理的现状存在着很多的问题。主要表现在重视不足、资金投入不够、缺乏必要的专业性人才及档案管理制度有待于改善等几个方面。
1、档案管理认识不足、意识薄弱
在日常的档案管理工作中，经常出现的就是档案管理的意识薄弱，出现这样的问题，原因很多，其中包括有的人把该项工作看作一种可有可无的工作对待，是一种辅、服务性的工作，对事业单位的管理意义不是很重要；同时由于工作人员或者每个人对于自身的档案有时候都不是非常的重视，在这样的环境下，档案管理工作不被重视就可想而知了。当然其原因还有很多，如该项工作没有纳入到日常的考核中、部门设置不合理等。
2、软硬件设施薄弱
做好档案管理工作需要很高的要求，其对单位的基础设施、技术水平及资金投入情况都要求很高，很多事业单位其实并没有做到这一点。要么是一些单位缺少必备的设施；要么是一些单位对档案信息化管理的深度和力度没有做到位，这导致了事业单位在档案管理工作中因缺乏必要的软硬件设施而导致档案管理工作停滞不前，没有表现出良好的效果，也没有发挥档案管理工作对事业单位日常管理工作的作用。
3、事业单位档案管理制度有待于完善
无规矩不成方圆，任何一项工作的开展都需要遵照一定的秩序和制度才行。由于档案管理方面的法律、法规存在很多的漏洞，导致了很多的事业单位自身也没有关于档案管理方面明确的制度设置，导致了工作上存在了一定的空白，严重影响到了事业单位档案管理工作的顺利开展。
二、完善事业单位档案管理工作的几点建议
1.提高对档案管理的重视
提高对档案管理工作的重视就是改变过去那种把档案管理当做可有可无或者辅、服务性工作的局面。档案管理工作水平的提高是事业单位管理水平提高的重要内容，只有提高对档案管理的重视，才能从认识或者思想观念上进行扭转。一方面应该加强事业单位领导对档案管理的支持和认同，这是做好档案管理工作的首要任务和前提；另一方面也需要通过培训、学习等方式改变档案人员的观念，提升他们的责任感，从而提高他们对本职工作的重视。
2.加大对档案管理工作的投入
档案管理工作硬软件设施的不足及专业人员的匮乏直接影响到了档案管理工作的开展，并制约着档案管理工作的质量和工作效率。对此应该加大对档案管理工作的投入，一方面要加大人力、物力、财力的支持，提供必要的办公地点、技术、人员，强化队伍的建设；另一方面要培养或者引进专业的档案管理人员，通过他们专业化的指导来不断的完善和提高管理工作的水平。专业的档案人员具备丰富的档案管理知识和经验，对于管理工作的认识、创新、实际工作的分类等具有较强的优势，便于事业单位档案管理工作的开展，为事业单位日常工作的管理提供的方便和打下了基础。
3、加快事业单位档案管理标准规范制定
标准规范以及规章制度是事业单位进行档案管理的基础，是事业单位进行档案管理的制度保障，所以事业单位应该加快对相关规范制度的制定。一方面应该建立专门的机构，增设专门的人员；另一方面应该健全档案管理制度的体系化建设，做好有章可循。
4.增强档案管理意识，加强档案现代化进程
增强每一位档案从业人员对档案管理工作的重要性认识，提高其综合素质和工作待遇，调动积极主动的工作热情，培养严谨认真的工作作风，从根本上确保档案材料准确完备、及时归档。
与此同时，加大档案管理硬件设施方面的投入，配备独立的档案库房并加装空调、除湿机、档案柜等必备设施配件。加强档案信息化发展，引进计算机管理软件，建立档案的信息存储和检索系统，充分发挥计算机技术在档案管理程序中的应用。
5.建章立制，规范档案管理流程
建立健全简明实用的档案管理制度，体现档案管理工作的合理性、科学性和严肃性。加强档案从业人员的职业道德操守和安全操作规范培训，杜绝档案管理过程中出现人为的低级错误。
医疗保险档案管理工作是医保机构一项重要的基础性工作，它贯穿于医疗保险参保人员登记、医保基金征缴、个人帐户管理、定点医疗机构（药店）资格确定、参保人员住院、转诊转院医疗费用审核及报销等项业务的全过程，体现着医保机构的管理水平，代表着医疗保险部门的服务质量，关系着广大群众的切身利益。因此，认真分析当前医保档案管理工作的现状，充分认识加强医保档案管理工作的重要性，不仅是档案管理工作的必然要求，而且是提高医保机构科学管理水平和服务质量的重要途径。
一、医疗保险档案管理工作的现状
1、领导重视不够，档案意识淡薄。就医保档案管理工作而言，虽然各级医保机构都加强了领导，提高了认识，配备了专（兼）管理人员，加大了投入，但由于对档案工作认识不高、宣传力度不够等原因，个别领导存在着重业务工作、轻档案管理工作的倾向，在思想上仍然觉得档案管理是档案部门和档案管理人员的事情；加之不少工作人员档案法规知之甚少，档案管理整体意识仍然薄弱，以致在日常档案工作中，普遍存在档案资料残缺、行文不规范、收档不及时、纸张大小不一、电子文档储存方式杂乱等现象，严重影响了档案的质量，也严重制约着医保事业的健康发展。
2、资料收集不及时，归档不齐全。由于医保工作专业性强，特别是自觉不自觉地形成的条块分割的业务现状，使日常医保档案管理工作往往存在着各自为阵、独自存留的现象，致使档案资料收集不及时，入档不齐全，甚至还有一些有价值的必须归档的档案资料被遗漏或遗失。例如，因为流动人口参保档案未及时建档或归档不够及时，直接造成了跨年度移交归档和查阅困难的问题；还有为了查询方便，个别业务经办人员不及时移交资料，致使这些有利用价值的资料常常散存在各业务承办部门，有的甚至流落到个人手中，造成了部分档案空缺或散失，影响着档案的完整性，影响了档案的利用，更影响着提高医保的社会化服务水平。
3、管理人员业务素质不高，管理不规范。近年来，虽然各地医保机构按照上级部门的有关要求，配备了专（兼）职档案员，形成了较为完整统一的档案管理工作网络。但在实际工作中，不少档案管理人员没有受过档案专业教育，往往是只经过短期档案培训或未培训的非专业人员，业务素质不高。这些人员档案知识贫乏，管理水平有限，有的甚至连哪些资料应该及时收集归档、整理档案资料有什么要求也不清楚，更谈不上规范管理。
4、管理手段落后，管理方式陈旧。在科技快速发展的今天，仍有不少医保机构还在运用手工抄写的档案立卷归档工作，重纸质档案，轻电子档案的现象依然存在。在日常发文收文、收集整理、立卷归档、保管利用等方面仍沿用传统的陈旧管理方式，既耗时费力，又影响着档案工作的达标升级和科学规范。
5、环境较差，硬件设施不齐全。主要表现为档案室环境条件较差，个别医保机构没有专用档案室，有的医保机构虽有档案室，但简陋狭窄，“六防”设备不配套，现代化设备少，难以适应社会发展的需要。
6、档案管理软件系统不配套。近年来，随着医保范围的不断扩大，医保业务档案急剧增加，但由于医保机构档案管理软件落后或不配套，出现了电子档案与手工纸质档案并存，且手工重复抄写、超负荷劳动高于计算机处理信息的现象。如在办理新参保人员登记手续时，业务人员要凭借纸介质参保资料，一字一笔地将每个参保者的基本信息录入计算机生成参保人员的基本信息；在整理归档时，又要按照档案管理电子目录的要求再重新录入形成档案资料，这种繁重的手工操作不但费时费力，而且阻碍着档案管理信息化、现代化的发展。
二、加强医疗保险档案管理的对策
1、大力宣传档案法规，不断提高档案意识。一要领导重视，真正将医保档案管理工作放在重要地位，纳入日常工作规划，列入年度目标管理考核之中，做到经常检查、定期考核、奖惩兑现；二要加大宣传，大力宣传档案工作的重要性，不断提高广大干部的档案意识。三要积极动员和组织全体工作人员参与档案工作，加强对日常档案资料的收集、保管、整理和归档工作。
2、建立健全档案工作网络，配齐配足档案管理人员。要建立由一名领导专人负责的档案管理工作领导小组，使医保档案工作做到横向有人抓，件件有人做，确保各项档案工作任务的完成。同时要适应新形势下档案管理工作的需要，配齐配足责任强、业务精的管理队伍。
3、完善各项规章制度，打好档案工作基础。在抓好组织领导、配备人员和业务建设的同时，要高度重视档案工作的制度建设，进一步完善诸如《医保档案工作岗位责任制》、《文件材料归档制度》、《档案保管制度》、《档案借阅利用制度》、《档案资料保密制度》、《档案鉴定销毁制度》、《档案设备维护使用制度》等，并强化检查落实，把各项工作落到实处。
4、制定切实可行目标，实施统一管理。医保机构要因地制宜，制定档案达标升级规划和具体措施，加大对档案工作的管理力度，实现对各种门类和载体形式的档案进行统一管理，做到各种档案资料集中保管，统一规范管理。
5、加强档案基础设施建设，努力实现档案管理现代化。在医保档案管理工作中，要努力做到硬件和软件同步发展，配置先进的计算机、复印机、档案柜等设施，即使档案盒、资料袋等也要在尺寸、规格、材质等方面符合档案行政管理部门的规定要求，使档案管理工作达标不升级，逐步实现档案管理的现代化。
6、提高档案利用率，增强档案的社会服务功能。档案的利用是形成档案的终极目的，医保档案更是如此。因此，要充分利用方便快捷的自动化档案检索系统，实现档案在数据统计、科学论证、纠正偏差、动态调整、参保帐户查询、费用报销明细等方面的作用，不断扩大服务面，提高医保档案的利用率。
总之，医保档案管理工作只有加强领导，健全制度，科学管理，服务社会，积极适应时展的要求，才能实现档案管理的科学化、规范化、现代化，才能推动医疗保险事业的健康发展。
（一）校方的重视程度不够。由于在中学阶段档案管理工作水平与学校的教育水平没有直接的联系而且学生对档案的重要性也并不是很了解，所以导致校方并不重视学生的档案管理工作。档案管理工作在日常情况下基本没有什么实质性的工作内容，只有在上级部门进行检查的时候才象征性的进行简单的布置与操作，由于校方领导对于学生档案管理工作的不重视就直接导致档案信息收集只能集中到实际应用的最后阶段，所以信息并不能保证完全准确。
（二）档案管理人员不专业。在中学档案管理中有一部分工作人员并不是正规院校档案专业毕业，所以对于档案的管理只能停留在形式阶段，而不能真正的正规化、科学化的按照系统模式对学生的档案进行管理，这就导致学生的档案在整体上似乎满足教育局的相关规定，但细致的地方并不能达到准确反映学生在校实际动态的目的，甚至会出现一些盲目篡改学生信息的错误。
（三）管理制度不完善。校方领导的不重视，档案人员不专业，直接导致档案管理工作的相关制度并不完善，对于档案种类没有清晰明确的划分，过期失效与正常收集的档案也没有明确的界限，销毁档案没有明确的处理步骤，档案室的日常环境得不到标准保证，这就直接导致档案管理人员在管理档案的过程中出现档案的丢失、档案位置不明确、档案由于潮湿而不清晰，甚至对于档案随意销毁的情况也屡屡出现。
（四）管理的目的不确切。很多多年一直从事学生档案管理工作的员工都不能够详细确切的说出进行档案管理的目的，没有目的的工作必然导致整个过程枯燥机械化的简单重复，不能有所创新，更不能使工作人员保质保量的完成档案管理所需要的准备工作，所以为了应付商机档案管理部门的检查，多数学校档案的相关信息都是管理人员根据自己的想象凭空捏造的，这对于学生和学校来说是极其不负责任的。
（五）管理技术不先进。随着科学技术的发展，现在一些条件比较好的高等院校已经采用先进的多媒体媒介对学生的档案进行管理，例如：计算机、光盘、搜索引擎等。但由于在中学阶段消防队档案管理的不重视，资金供应不充分等原因并不能大范围的引进先进技术，使档案管理仍停留在书面手写的复杂阶段。
（六）档案的作用不清晰。初中学校对于学生档案的应用一般只停留在学生过渡到高中或更高程度的教学过程中时对于学生学习经历的证明，而其他的作用在初中阶段并不能够很好被应用，甚至有些校方领导根本就不清楚档案还有其他的作用，这就导致在档案管理的过程中只强调档案的不丢失，而档案对于学生的教育意义和服务作用以及约束力都得不到应用。
二、对中学档案管理工作问题的对策
（一）增强相关人员的档案管理意识。目前我国中学档案管理出现一系列问题归根结底就是因为对其重视程度不够，所以增强相关人员的档案管理意识是改善档案管理现状最根本的措施。只有校方领导加大了对档案管理的重视程度才能促使档案的管理工作正常完成，进行档案管理所需要的基础设施得到健全，档案管理工作被提到学校的正常日程上来。只有档案管理的实际操作人员增强了档案管理意识，才能尽量减少在操作中的错误，不会把个人的主观意识融入到档案信息采集的过程之中确保信息的准确性，才能避免出现档案丢失、档案被随意销毁的现象的出现。
（二）形成网络化管理模式提高员工素质。建立网络化的管理模式是现代初中档案管理区别于传统的档案管理的主要标准，将学生的档案以网络化的形式使之个体相互联系起来，这样不仅有利于避免档案的丢失而且在档案管理中也减轻了工作人员的工作负担。另外提高参与档案管理的所有人员的自身素质也是在整体上加强档案管理的有效办法，只有相关操作的人员的素质提升才能确保其具体操作在意识的支配下更加具有规范性和科学性，才能使学生档案管理工作的每一个细节都得到重视。
（三）对档案制度化管理、开发利用。档案管理出现诸多问题的主要外部原因就是并没有完善的针对初中档案管理工作的相关制度，管理人员在具体的工作中没有依据可以遵守，所以每一项具体的行为操作都没有规范性的标准，导致工作人员只能根据个人的行为习惯或自我感知比较恰当的办法来处理档案，而这个过程中往往与正规的档案处理办法相违背，致使档案信息或档案资源在管理者并没有产生主管破坏意识的情况下已经被损毁，其中甚至包括一些不可复制的重要档案。所以对档案制度化管理是规范现在初中档案管理最直接有效的办法，而且适用面积极其广泛。
（一）未体现信用档案的价值。信用档案和其他类型的档案不一样，可以为企业创造更大效益。企业只有保证信用档案的真实性与完整性，才有利于筹集到发展所需资金，获得上游原材料生产供应商的信用，并赢得消费者的认可，从而提升产品的销售额，实现利润的提升。但是当前很多企业忽视了信用档案，资料收集、整理和归档不及时，不能将信用档案应有价值体现出来。
（二）信用档案收集不及时。企业信用档案具备分散性特点：一是体现在实体分散性上，主要是因为企业信用档案构成主体较多，包括政府部门、企业和社会其他组织与个人，因为信用档案实体比较分散，所以极大增加了企业信用档案管理工作难度。二是体现在外在形式的多样性上。企业信用档案主要由各种合同、会计原始凭证、账单、评估报告和财务报告等构成。由于档案管理人员对信用档案分散性特点认识不到位，因为收集工作开展不及时，影响了信用档案的完整性。
（三）信用档案管理缺乏时效性。在企业发展过程中，生产规模逐步扩大，新产品研发速度也会加快，从而产生大量信用档案。这需要企业及时对新的信用档案进行归档，并销毁过时的信用档案。对于企业信用档案管理工作而言，是一个动态的过程，需要确保其时效性，不断补充并更新信用档案内容。而很多企业对此认识不到位，导致信用档案管理时效性不强，很难提升档案的利用率。
二、企业信用档案管理工作的对策
（一）完善制度，科学管理。企业信用档案具备分散性特点，需要将相关资料收集完整，否则会对今后的利用带来不利影响。企业信用档案构成主体除了自身以外，还包括政府相关职能部门、社会组织与个人等，为更好地管理企业信用档案，政府需要建立统一的网络平台，确保档案资料更具时效性。而企业档案管理人员也要主动转变过程，及时对信用档案进行补充，销毁已经过时的信用档案。
（二）落实制度，夯实基础。企业要做好信用档案立卷、归档等工作，这些都是信用档案实体管理工作内容，涉及鉴定、收集与整理等环节。在企业信用档案鉴定中，主要包括档案真实性与具体的价值，需要以发展、全面的观点进行判断，将信用档案保存价值确定下来。因为企业档案具备分散性特点，所以在收集工作中，需要确定相关主体的收集范围，避免发生重复、不全面收集的情况。企业要将档案管理部门职责明确下来，确保在出现问题后可以找到相关责任人，让信用档案的收集更加完整，便于更好地开展整理工作。信用档案实体管理重点内容就是要做好整理工作，并非是把所有信用档案单独归类整理，而是要根据全宗原则立卷，同时编制专题目录，为今后的利用提供方便。
（三）合理开发，规范利用。为提升企业信用档案管理工作成效，需要认真做好收、管、用等方面的工作，同时在收集、积累和形成的同时，还要确保保管的规范性。信用档案与一般档案不一样，有很独特的地方，需要重点保管好信息内容，避免发生泄密的问题，否则会对企业造成严重的影响。企业要在做好保管工作的基础上，加大对信用档案资源的开发力度，从而实现经济效益与社会效益的提升。企业要想将信用档案资源充分利用起来，需要对信用档案信息进行加工与二次开发，及时开展档案编研工作，这样既能够减少成本投入，还可以提升效益。企业通过由信用档案制作成的各种多媒体文件，有利于在社会上宣传企业文化，促进自身的进一步发展。
一、城建档案管理现状及问题
（一）城建档案管理工作从无到有、由小到大，为城市建设和经济社会发展作出了重要贡献
城市建设档案管理工作的现状，总体上是令人满意的。城建档案管理人员在工程建设档案资料的采集、整理、储存、利用等方面作了大量卓有成效的工作。为城市规划、城市建设和城市安全提供了较为详实的原始资料作为参考和保障。但我国的城建档案管理工作起步较晚，发展历程不长，虽经实践摸索、博采众长、快马加鞭，取得了较大成绩，但与发达国家和地区比，还有许多亟待加强和完善的地方。
（二）依法建档、依法治档的法律法规、体制机制需要完善，有效监督及执行的力度有待进一步加强
城市建设的实践证明，无论是房屋、道路、桥梁，还是水利、电力、燃气等城市基础工程建设，它们的质量问题都涉及人民群众的健康和生命财产安全。如何做到事前、事中、事后的科学、有效监管，依法实行全过程的城建档案管理是重中之重。但目前城建档案管理的法律依存度和强制力都不足，对工程建设部门和包括城建档案管理人员在内的城建监管服务部门的约束力都不够。重点体现在法律法规的不够完善，法律法规、文件规定等的宣传、解释、执行力度还不够。
（三）对城建档案管理的重视力度不够，档案管理的人才不足，人员的业务能力亟待提高
城建档案管理工作是一项系统性、专业性较强的工作，需要一定数量的专业人才去完成。城建档案的业务指导以及档案的整理、保管、利用和对外服务都需要足够的人手去完成。从对城建档案管理的调研情况看，地市级建设部门对城建档案管理工作重视程度比较高，但是县区在一定程度上还存在着重建设、轻管理的现象。特别是对城建档案的价值判断不清，对城建档案管理对城市发展的长远作用和重大意义认识不足。具体表现在：部分县区在城建档案管理方面的组织机构不健全，城建档案馆挂靠某个政府部门或者事业单位，不是单独的机构，没有专职的管理人员，经费也没有单独纳入县级财政编制。很多档案管理部门虽然挂了牌子，但是一直与相关单位合并办公。有的县区城建档案由建设主管部门内设的档案室监管，很多城建档案资料零散地保存在档案室内。由于没有完善的保管环境和设施，大量的城建档案得不到系统规范的整理、储存和利用。
（四）城建档案管理所需资金不足做好任何一项工作都离不开资金的支持和投入。在目前城建档案管理的体制机制下，城建档案管理部门的档案保证金和技术服务费被政府主管部门强制取消。政府此举为企业减负，对城建档案管理部门更好地发挥服务职能具有重要意义。城建档案管理所需资金都由财政拨付，财政拨付资金内还包括人员工资，这样用于投入城建档案的建设、管理和使用所需的资金捉襟见肘，就需要加大财政的支持和投入力度。
二、解决城建档案管理工作问题的办法及对策
（一）依法授权、依法履责、依法治档，城建档案工作要做到有法可依、有规可循、违法必究
法制是社会主义市场经济的内在要求，是社会主义市场经济建立和完善的基础和保障。没有健全的法制，就没有完善的市场经济，更不会有完善的城建档案管理。应从城市建设为民利民、造福一方的战略高度入手，想方设法做好城建档案管理法律法规的制定和完善工作。千方百计多渠道做好法律法规、文件精神的宣传、解释和落实工作。使城建档案管理的法律法规、文件规定等在城市管理、城市规划和城市建造等部门中家喻户晓，深入人心。特别是通过大力宣传，为依法治档营造良好的舆论氛围。应从法律法规制定和体制机制完善入手，赋予城建档案管理人员依法建档、依法归档的权力，并履行相应的责任和义务。在城建工程的招投标、开工、建设、验收、交付等方面，实行全过程的依法建档、依法归档。建档要采用文字、图纸、声像等多种科学、规范、准确的手段进行。既要有原始资料，又要建电子信息资料，二者具有同等法律效力。工程建设的每个环节都要有工程负责人和城建档案管理人签字，并依法履行工程披露义务，承担工程质量责任，使城建规划有图可循，城建质量有法可依，城建安全有责可究。
（二）从健全完善体制机制入手，充实城建档案管理人员力量，全面提升城建档案管理人员素质，建设一支德能兼备的城建档案管理人才队伍
随着新时期城市建设和现代科学技术日新月异的飞速发展，要适应档案管理现代化、信息化的需要，必须加强档案管理人才的选用和培养。应从全面建成小康社会、提升人民群众幸福指数、保障城市建设质量和安全的高度，增强对城建档案管理工作的重视力度，解决制约城建档案管理工作的核心问题:人员不足及人员业务能力不强的问题。在组织机构上，单独设立县级城建档案管理部门，单独划定机构和人员编制，单独设立办公处所，办公处所要满足城建档案的整理、储存和使用的需要。在上级主管部门的指导下，独立开展城建档案的监管和服务。县级城建档案管理部门，应配备至少3到5名专职人员，实行逢进必考。面向社会，本着公开、公平、公正的原则招考热心档案管理事业、有档案管理专业和经验的人才进入城建档案管理部门。对档案管理人员经常进行法律法规、业务理论和技能等方面的学习培训。建立健全考核、评价、奖罚、晋升、流转等激励约束机制。充分调动城建档案管理人员学习、工作的积极性和主动性。
（三）政府应加大对城建档案管理工作的财政支持力度，解决制约城建档案管理工作开展所需的资金问题，做好资金使用方面的监管
资金不足是制约城建档案管理工作有效开展的又一重要因素。政府应加大对城建档案管理工作的财政投入力度，解决城建档案的采集、整理、储存、使用等方面所需费用问题，解决城建档案管理人员在学习、工作中发生的合理性支出。财政主管部门在加大财政支持力度的同时，也要加强对资金使用的监管，定期对财政资金的使用情况进行科学有效的检查。确保财政的每一笔钱都能得到合法、合理地使用。对于滥用资金、滥发奖金等情况要联合政府相关部门采取限制财政资金拨付等办法严肃追究、严肃查处。城建档案管理部门更要自觉做到对资金的合理使用，开展经常性的自查自纠，确保每一笔财政资金都能用之所需，落到实处。
1.1 档案管理制度不健全，档案收集效率不高，档案丢失
在医院管理中，各级医院制定了适用于本院发展的、较为健全的医疗、党建、后勤管理制度，而涉及档案管理的制度却较为贫乏。在医院综合目标管理考核方案中，一般也很少将档案管理工作纳入医院综合目标考核。最终导致：1）档案收集效率不高，档案不齐全；2）档案管理分散，缺乏信息资源整体统一性；3）很多有价值的资料、数据丢失了，阻碍了医学研究的发展；4）信息管理和档案管理严重脱节，丢失了档案工作的完整性，从而使现代医院的发展跟不上新时期党的需要。
1.2 对医院档案内容界定不清，管理范围不明
到目前为止，医院档案的管理还没有一整套科学统一的管理制度标准。随着科学技术的进步，社会的发展，档案的内涵和外延都在发生变化。各级医院在管理档案时，由于还没有统一的管理标准和模式，各级医院根据自己的理解和实践进行管理，使许多应该纳入管理的档案没有纳入管理。
1.3 档案意识薄弱，档案利用效率低
不少医院工作中，很多工作人员，甚至领导，缺乏档案意识，仍然存在强烈“重效益，轻档案”的思想，对档案管理在医院管理中的重要性和必要性缺乏正确深刻的认识。从而忽略了档案的科学管理，导致了医院发展的连续性和历史资料的完整性的缺失，档案信息资源开发不足，造成档案利用率不高。
1.4 档案工作硬件建设落后，现代化档案管理水平不高
有些医院由于医疗用房紧张，致使档案用房狭小，不符合档案保管的标准。另外，档案管理设备陈旧，管理技术落后，也制约了档案事业的发展。近年来，随着科学技术的进步，计算机及网络技术在医院管理中广泛运用，医院管理手段不断进步。而运用计算机及网络技术管理档案的却较少，一些档案工作还停留在手工收集、检索，信息量小，不利于档案的收集、利用和开发，严重阻碍了医院档案的科学化管理。
1.5 档案管理人员业务水平不高
医院档案管理人员专业知识欠缺是一种普遍现象，一般重视医疗技术人员素质的提高和继续教育，对档案管理人员的素质提高没有纳入计划和要求，档案管理人员平时进修学习的机会不够，缺乏系统的档案知识培训，许多档案管理人员的管理水平停留在经验上，思想观念和管理水平跟不上时代的发展要求，缺乏创新和活力。
2 改进医院档案管理工作的具体措施
2.1 加强学习《档案法》，提高依法归档的自觉性
大力宣传档案工作，使医院领导、职工都充分认识档案管理工作的重要意义，认识档案与自己日常工作和生活的密切关系，更好地支持档案管理工作，从而促进全员档案意识格局的形成。《档案法》规定：档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案的完整与安全，便于社会各方面的利用。此外，医院管理干部及医、教、研人员的档案法制观念淡薄，甚至有相当一部分人不知道《档案法》的基本精神，缺乏依法归档的自觉性，因而学习、宣传《档案法》非常重要。
2.2 严格档案集中统一管理和规范化管理
运用行政手段和法律手段对档案进行统一管理，这是建立统一的、科学的档案工作制度，推行档案工作标准化管理的基础。实行档案统一管理，才能对综合性医院档案进行规范化管理，真正地、充分地发挥其凭证，才能体现档案管理工作的作用。
2.3 建立科学的档案管理体系，健全档案管理制度
促进档案工作规范管理，建立科学的档案管理体系，健全档案管理制度，是促进档案工作规范管理的关键。各医院要结合本单位档案工作实际，根据《档案法》、《医药卫生档案管理办法》等有关法律、法规，制订一套比较科学、完整、系统、切实可行的档案管理制度。对各科室的各类档案材料进行集中统一管理，统一考核，使档案管理与医疗业务同步考核评价，同步发展。
2.4 加强业务培训、结合实践，提高档案管理人员素质
档案管理人员素质直接影响档案管理水平，医院要将档案人员培养纳入医院人才培养计划，全面提高档案管理人员素质。一是通过专业培训、继续教育、知识更新、进修学习等提高业务和知识水平。二是深入临床一线调查研究医疗、教学和科研对档案信息的需求，不断总结探索档案管理工作，适应档案业务发展，推动档案管理水平的提高。
2.5 加大投入力度，加强硬件建设，实现档案的现代化管理
加强资金投入，引进现代化的技术和设备是实现档案现代化管理必须的条件。一是要提高档案保护设备和技术现代化的配备，如档案库房的去湿、空调设备，高效灭虫、灭火设备，这些设备和技术的应用是档案现代化管理的重要内容；二是要引进计算机管理，用计算机储存整个医院的各种业务、行政上的档案，方便使用者及时查找、阅读，既节省时间也节省人力、物力和财力，提高了工作效率，同时利用计算机管理可以减少档案的有效空间，保存信息方便简单，也增加了其保密程度。因此，医院应充分利用计算机管理应用设计完善的软件和网络等现代化办公设备，实现档案管理的自动化、现代化。
2.6 建立医院档案管理网络管理模式，为档案的开发利用提供真实、可靠的依据
由医院院长或副院长直接分管，形成一个以分管院长全面领导，办公室主任或副主任负责，各科室负责人和专、兼职档案员为成员的医院档案三级网络管理模式。医院的档案管理应统一领导、统一机构、统一制度，统一操作、统一保管，从而有利于贯彻上级精神；有利于组织监督各职能部门的档案工作；有利于档案的收集和利用；有利于解决档案综合管理中的人员、经费、设备等问题；有利于医院档案的安全、完整，为医院档案的开发利用提供可靠依据。
2.7 重视创新开发，充分发挥档案的社会效益
档案是高校在一系列教学活动中形成的具有查考、利用和保存价值的文字、图表、实物、声像等不同载体形式的原始记录，是高校履行人才培养、科学研究、社会服务功能和开展各项活动的最直接记录，是教学工作成果的重要载体，能全方位反映高校的实际办学实力和水平。档案的收集、整理、保存和利用也是教学管理工作的重要组成部分。随着高等教育和信息化技术的发展，传统档案管理方式已不能满足信息化时代的要求，高校应该结合教学管理的变化和档案工作的特点，加快推进档案的管理工作改革，提高档案工作质量。
2.当前我国高校档案管理的现状
高校中某些领导，对教学档案管理工作重视程度不够。从机构设置、资金投入、人员配置和关注力度等都较为薄弱。不少高校只把资源用在与办学或能产生经济效益相关联的项目上，而对档案管理很难引起高度的重视。
各级领导、科研人员和科研管理部门由于受经济利益等的影响，往往忽视了档案管理的重要性，丝毫没有认识到档案管理在整个科研工作中占着举足轻重的作用。档案管理混乱、不规范，导致部分档案材料没有及时收集归档，或者临时收集的材料类别混杂，需要时难以发挥档案服务作用。完全没有自身的档案管理办法，或者根本就没有按照档案管理要求去实施档案的管理。
受高校大环境的影响，部分高校档案管理人员素质参差不齐，管理意识较薄弱。档案管理队伍中，真正毕业于档案管理专业或相关专业的人员十分缺乏。归档材料质量不高，科研档案原始性、完整性、系统性较差。使大量原本就不应该归档文件材料却按档案的方式进行管理，浪费了宝贵的人力物力等档案管理资源。
档案管理人员工作意识落后，工作态度消极，使得档案归档工作的业务掌握不熟练、不认真、不严格。高校档案收集的准确性与完整性是保证归档材料质量的前提。一些重要文件没有正规行文，文件整理没有保持文件之间的有机联系。不仅直接影响了档案本身的质量，也大大削弱了档案的参考凭证作用，为未来的利用埋下后患。
3.档案管理对于高校科研教学等日常工作的重要性
随着高校教学和科研事业的不断深入和发展，在其学科体系、制度体系和日常管理不断完善的趋势下，档案的重要性越来越突出。档案是高校教学质量评估的重要依据。
高校档案是教学、科研知识资源的存储载体，详细记载了高校科研活动的全过程和具体成果，所以分析档案管理中所存在的问题，并找出有效地方法解决问题，这对提高高校科研档案整体管理水平和档案的利用价值提出了极高的要求。档案管理是学校教育改革与科技知识资源的重要组成部分。
高校档案管理工作既是记录高校教学工作的重要凭证，又是提高高校教学水平的主要途径。档案有利于规范教学秩序，有利于协助教师完善教学过程，使得教学过程有章可循，有据可查。
4.档案管理人员的基本要求
要想成为一名合格的甚或是优秀的档案管理人员，必须要熟练掌握一定的专业理论知识，又要熟练掌握与档案工作相关学科的基础知识，具备多种新知识、新技能，成为复合型档案专业人才。
档案工作者还需具备一定的英语应用能力，这样才能适应告诉发展的信息时代的新要求和新挑战。全英文检索，全英文录入等等，对档案管理提出了新要求。
要想适应档案管理的现代化发展需求，胜任这一工作，就必须掌握计算机数据录入、数据库管理、多媒体和网络管理等方面的技能。
档案工作是专门业务，从档案的收集、整理、保管、鉴定、统计到提供利用，有一整套的理论和工作方法，档案工作人员只有学习掌握这些理论与方法，才能保证工作质量，提高工作效能，逐步实现档案工作的科学管理。
5.提升高校档案管理水平的思路及措施
计算机网络技术日新月异，信息时代来临，从信息资源开发的角度看，档案管理人员不仅仅是档案的保管员，还是档案信息这一财富的拥有者和提供者；档案室也不再是单纯的收藏机构，还是档案信息的聚集中心、交流中心和信息技术的用户。
要加强教学档案管理人员的职业素质培养，提供条件让教学档案管理人员有机会去参加各种业务培训， 学习掌握档案专业理论与知识。高校要研究教学档案管理创新工作，提高档案管理的信息化程度，提高教学档案管理的科学性和规范性，更好地为提高高校教育教学质量服务。
档案管理工作是一项客观性极强的工作，无论是档案管理人员之间，还是档案管理人员与档案利用者之间在交流信息，相互沟通的过程中，都必须客观的接受信息。档案工作人员在实际参与档案的收集、整理、鉴定、保管、统计、检索、编研、利用等工作中更多的是考虑如何解决问题，而不是问为什么。所以，档案人员应该在学习档案学专业理论知识的同时，注重这方面思维的训练。
档案数字化把各种载体的教学档案资源转化为数字化的档案信息，以网络化的形式互相连接，并利用计算机系统进行管理，基于互联网进行联机检索和阅读，实现资源共享数字化教学档案建立起来以后，可以便捷实现检索浏览，大大方便了用户检索，提高了检索效率，大大提高教学档案的利用率。
6.结语
随着高校管理改革，高校的教学档案管理也要加强制度建设，建章立制，规范管理。档案的收集、整理、保存和利用是教学管理工作的重要组成部分。要把档案管理工作的所有涉及的环节和人都列入受控对象，特别要保障数字化档案管理中的信息数据的真实性、完整性、机密性、安全性、稳定性、可靠性。
认真学习《高等学校档案管理办法》，结合高校自身特点，积极配合学校档案管理工作的开展，使档案管理工作的水平得到提高。高校要研究档案管理的创新工作，提高档案管理的信息化程度，提高教学档案管理的科学性和规范性，更好地为提高高校教学和科研质量服务。
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