时间：2023-08-03 09:19:13
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1.定额计价模式
我国在很长一段时间内采用单一的定额计价模式形成工程造价，即按照现行统一定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价（或单位估价表）确定直接工程费，然后按规定的取费标准确定措施费、间接费、利润和税金，加上材料调差系数，经汇总后即为工程造价。定额计价模式从产生到完善的数十年中，对我国内地的工程造价管理发挥了巨大作用，为政府进行工程项目的投资控制提供了很好的工具。从本质上来看，定额计价模式是计划经济的产物，与我国现阶段的社会主义市场经济体制越来越不适应。
2.清单计价模式
清单计价模式是一种区别于定额计价模式的新计价模式，是一种主要由市场定价的计价模式。
采用清单计价模式下，建设工程造价由五个清单项目费用，即分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费和税金组成。清单计价模式的特点就是量与价的分离，招标人对工程量的准确性负责，投标人只对自己的报价负责，而对工程量的变更或计算错误不负责，这也符合市场经济下风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。
二、两种计价模式下工程竣工决算审计重点
1.定额计价模式工程竣工决算审计重点
定额计价模式下，工程造价由直接费（直接工程费和措施费）、间接费、利润和税金，加上调差系数（即价差）组成，所以在工程决算审计时，应从工程造价的每个组成部分着手审计：
（1）直接费的审计
众所周知，直接费等于定额基价乘以工程量汇总求得，其由直接工程费和措施费（包括技术措施费和组织措施费）组成，直接工程费和技术措施费在定额计价模式下，一般均为套定额部分，审计时重点从两方面入手：
①工程量的计算
资料的不完整或不真实对工程量计算影响较大。收到竣工决算资料后，首先，要检查资料是否完整，若不完整，则要求施工单位及时补全；其次，要审检资料是否合法、真实有效，对那些不真实、不合法的资料数据以实际测量数据为准。
熟悉合同文件及签证资料，按工程量计算规则正确计算工程量。审计时，首先，要认真阅读施工合同文件及签证资料，剔除那些实际没有施工的虚列项目和重复计算的施工项目；其次，审计人员应熟练地掌握定额说明及工程量计算规则，能够找出设计变更、现场签证所涉及工程量与竣工图纸工程量的对应关系，正确地计算工程量（特别要处理好定额规定的扣减关系）。
工程量审计重点应该是正确界定决算范围、识别虚列施工项目、按竣工图算量、现场签证增加量。
②定额的套取及取费
合同文件约定采用的预算定额、费用定额是工程竣工决算的定额计价依据，首先，工程竣工决算审计必须按合同约定的计价定额和取费定额规定执行，不得随意高套或重复套用。其次，审计工作人员应认真阅读施工单位投标文件、合同文件有关工程优惠条款的相关内容，对投标承诺、合同约定的优惠条款，在竣工决算中要体现、切实落实。
定额的套取及取费审计中，应重点核实工程决算书中所选用的定额子目与该工程各分部、分项工程特征是否一致，有无高套、错套及重套的现象及取费是否规范、优惠条款是否落实。尤其应重点审核基价高、工程量大或定额子目容易混淆的项目。
（2）间接费、利润和税金的审计
依据招标文件、合同文件等确定工程取费类别（即确定费率）和合同中的特殊约定（如下浮或按综合费率取费等）计费后，间接费、利润和税金费用就固定了。
审计时应重点核实招标文件、合同文件等确定工程取费类别（即确定费率）、合同中的特殊约定（如下浮或按综合费率取费等）在竣工决算中是否落实，对于那些低价投标（投标时费率下浮让利或按较低的综合费率取费等）,高价决算（决算时全额取费或套高取费标准等）的行为，审计时一经发现，立即纠正。
（3）调差系数（即价差）的审计
调差系数（即价差）包括人工价差、材料价差和机械价差，其中人工价差和机械价差调整主要依据政府调价文件（如江西的定额综合工日单价调整文件“赣建价发［2007］6号”、“赣建价发［2009］32号”等），材料价差的调整方式在合同中约定，一般按照施工同期当地造价信息材料价调差。
在审计人工价差和机械价差时，应重点核实所采用的调价文件适应范围（主要是时间范围）是否与工程施工实际情况相一致。材料价差调整审计重点应放在核实调价材料的施工时间与所采用的造价信息时间是否一致，必要时可要求施工单位提供施工记录资料对调价材料的实际施工时间进行证明。
2.清单计价模式工程竣工决算审计重点
清单计价模式下，工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。竣工决算中按照国家或省级、行业建设主管部门对规费和税金的计取标准计算即可，笔者就不再赘述。下面笔者分别对分部分项工程费、措施项目费和其他项目费在竣工决算审计时的重点进行阐述：
（1）分部分项工程费的审计
分部分项工程费是由分部分项清单工程量乘以综合单价汇总得到的，在竣工决算审计时，分部分项工程费的计价重点把握以下原则：
①工程量应依据发、承包双方确认的工程量计算；
②综合单价应依据合同约定的单价计算；如发生了调整的，以发、承包双方确认调整后的综合单价计算；
③因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：
A.合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；
B.合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；
C.合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。
④由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为决算的依据。
（2）措施项目费的审计
在竣工决算审计时，措施项目费的计价重点把握以下原则：
①明确采用综合单价计价的措施项目，应依据发、承包双方确认的工程量和综合单价计算；
②明确采用“项”计价的措施项目，应依据合同约定的措施项目和金额或发、承包双方确认调整后的措施项目费金额计算；
③措施项目费中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。施工过程中，国家或省级、行业建设主管部门对安全文明施工费进行了调整的，措施项目费中的安全文明施工费应作相应调整。
④因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，影响施工组织设计或施工方案发生变更，造成措施费发生变化的调整方法如下：
A.原措施费中已有的措施项目，按原措施的组价方法调整；
B.原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。
（3）其他项目费用的审计
清单计价模式下，工程造价组成中的其他项目费用包括暂列金额、暂估价（包括材料暂估价、专业工程暂估价）、计日工、总承包服务费和其他（包括索赔、现场签证等）。竣工决算审计时，其他项目费用确定重点把握如下原则：
①计日工的费用应按发包人实际签证确认的数量和合同约定的相应单价计算；
②若暂估价中的材料是招标采购的，其材料单价按中标价在综合单价中调整。若暂估价中的材料为非招标采购的，其单价按发、承包双方最终确认的单价在综合单价中调整。
若暂估价中的专业工程是招标分包的，其专业工程分包费按中标价计算。若暂估价中的专业工程为非招标分包的，其专业工程分包费按发、承包双方与分包人最终确认的金额计算；
③总承包服务费应依据合同约定金额计算，发、承包双方依据合同约定对总承包服务费进行了调整，应按调整后的金额计算；
④索赔事件产生的费用在办理竣工决算时应在其他项目费中反映。索赔费用的金额应依据发、承包双方确认的索赔项目和金额计算；
市场经济体制的不断改革，对工程造价的整体工作水平提出了更高的要求，需要技术人员充分地发挥出具体岗位的职能作用，为实际问题的顺利解决提供可靠的工作思路。为了使工程造价在实际的应用中能够达到预期的效果，应该做好相关的工程造价审计工作。这种审计工作的内容非常丰富，提高了工程施工中各种资源的利用效率，增强了工程造价管理的实际作用效果。文中通过对工程造价审计中存在问题的分析，指出出了解决问题的对策。
一、现阶段工程造价审计中存在的问题
（一）工程造价审计管理模式落后
随着经济社会建设步伐的加快，传统的工程造价审计在实际的应用中存在着一定的缺陷，影响了相关工作开展的整体效率。目前我国的工程造价审计管理模式主要集中在事后审计方面，对于工程施工中的事前与事中审计的重视程度不够，影响了工程造价审计的实际应用效果。传统的工程造价审计管理模式主要完成的工作是工程造价项目中的数据分析，并对某些重要的数据信息进行必要地审计，从而达到工程造价的最终目的。但是，这种造价审计管理模式对工程造价过程的监管力度不够，导致实际问题的解决无法达到某些工程的具体要求，影响着建筑企业的工程造价管理水平。这种落后的工程造价审计管理模式，加大了建设单位的投资成本，容易出现人力资源浪费的现象。
（二）缺乏专业性的工程造价审计人才
相比其它行业的审计方式，工程造价审计的整体工作质量要求高，主要在于这种审计方法在降低工程建设成本的同时，也需要保证工程施工质量的安全可靠性。因此，在开展工程造价审计工作的过程中，需要专业性的审计人才充分地发挥自身的优势，为实际问题的有效解决提供可靠地保障。但是，结合现阶段我国工程造价审计的整体发展现状，可知很多工程建设中依然缺乏专业性的工程造价审计人才，影响着工程造价效率。具体体现在：（1）具备专业性的工程造价及审计知识的人才较少；（2）工程造价审计的方式选择不合理。很多工程造价设计工作人员过于注重工程施工中的建设成本，对于工程的经济效益和生态效益认识不足；
（三）工程造价审计的方式缺乏有效性
各种信息化技术的不断更新，对于工程造价审计的实际工作开展提出了更高的要求，需要构建工程造价审计的创新思路，扩大这种审计方式的实际应用范围。但是，受到各种客观存在因素的影响，工程造价审计方式在解决实际的问题中缺乏有效性。主要体现在：（1）审计手段比较单一，相关的审计人员对于信息化技术的掌握较少，降低了审计工作效率；（2）专项审计工作效率低。很多工程的工程造价部门与财务审计部门之间的信息传递小效率低，影响了工程造价审计工作质量。
二、解决工程造价审计问题的对策
（一）完善工程造价审计管理制度
为了更好地发挥出工程造价审计的实际作用效果，需要完善相关的管理制度。具体表现在：（1）在控制工程施工成本的同时，应该构建监督与服务的科学模式，最大限度地提高各种资源的利用效率；（2）完善不同部门之间的合作机制，增强工程造价审计工作质量；；（3）健全专项审计机制，提高施工项目重点审计工作效率。做好这些方面的工作，可以使工程造价审计管理制度更加完善，各种措施在解决审计问题的过程中具有较强的针对性。
（二）增强工程造价审计人员的综合素质
工程造价审计人员业务水平的提高，可以增强审计工作开展的实际作用效果，为各种问题的有效解决提供可靠的工作思路。因此，需要采取有效的措施增强工程造价审计人员的综合素质，促使他们在具体的工作岗位上能够做好工程造价审计的各种工作，提高相关问题的处理效率。实现这样的发展目标，可以采取的措施有：（1）加大工程造价审计培训力度，使得相关工作人员具有较强的专业能力；（2）规范工程造价审计人员的具体工作行为，促使他们能够更好地完成各种工作计划，降低工作失误率；（3）采取有效的方式引导工程造价审计人员转变传统的观念，运用科学的审计方法解决各种客观存在的问题。
（三）丰富工程造价审计方式
由于工程造价审计包含的内容比较丰富，需要结合工程实际的发展概况丰富工程造价审计方式，提高各种审计问题的实际处理效率。具体表现在：（1）合理运用各种信息化技术手段，完善工程造价体系；（2）构建财务审计与工程造价审计相互融合的机制，确保各种实际问题的解决更有针对性；（3）细化工程造价审计内容，使得审计方式的应用范围逐渐扩大。
结束语：
结合目前工程造价审计的整体发展现状，可知它在实际的应用中依然存在着较多的问题，影响了相关工作开展的实际作用效果。因此，工程造价审计部门应该及时地调整自身的工作思路，采取有效的方式分析审计工作开展中存在的问题，并找出科学的对策消除这些问题带来的影响，为建筑企业未来更多战略目标的实现奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]李伟.浅析工程造价审计中存在的问题及对策[J].中国城市经济,2011,(09).
[2]邬美君.工程造价审计中存在的问题及解决措施[J].经营管理者,2012,(17).
随着我国经济科技的快速发展，工程造价审计在电力行业中发挥着越来越重要的作用。工程造价审计包括了投资估算、设计概算、施工结算、竣工结算等多个方面的造价预算。在整个项目建设的全过程中，工程造价审计都贯穿于整个项目建设。从投资决策到后期的施工经营，都需要有完善的电力工程造价审计来进行指导。
1电力工程造价审计的重要性
电力工程造价审计能够保障投资估算阶段的安全准确，并且电力工程的项目设计本身就离不开对工程造价审计。有研究显示，工程造价审计中70%~90%的内容都会对项目设计的情况产生影响，施工项目的设计是与电力工程造价审计紧密相连的。
2我国电力工程造价审计在目前存在的问题
2.1工程造价审计确定上容易出现差错
工程造价审计的确定是整个电力工程造价审计中的重要环节，受到材料费用、人工成本费用、新技术的研发等等多个外界因素的影响。但由于许多企业在进行工程造价审计确定时，多是参照一两年前的消耗标准来进行预测，没有对当下电力材料等的消耗量的准确了解，并且项目施工的时间较长，短则数月，长则几年，在较长时间的社会环境变化下，工程的耗资也发生很大的变化，这都是要在确定造价的时候仔细考虑的。因此，一定要有完善的工程造价控制来提前做好预警和准备，降低企业在施工过程中可能遇到的风险。
2.2缺乏对工程项目的综合性管理
电力工程的造价审计工作涉及许多部门，包括施工部门、设计部门等等，仅有其中一个部门来决定工程造价审计的控制是绝对不可取的。从我国当前许多电力企业进行工程造价审计的情况来看，还是缺乏主要几个单位间的商讨合作，各部门工程造价审计的结果容易出现矛盾和偏差，管理情况也并不够严格，许多电力企业都出现了投资偏高的情况，这都是由于企业内部缺乏综合性的管理造成的。
2.3施工阶段容易出现随意变更的情况
电力行业与其他行业不同，整个运作周期非常长，在长时间的施工过程中，除了外界环境会发生变化，工程的计划也很可能会发生随意变更的情况。一些施工单位为了更早地完成施工任务，在施工之前没有做好充分的准备，缺乏对投资额度、建设标准等的详细了解和规划，盲目开始施工，承包合同中也很容易出现一些漏洞，导致到了后期的施工过程进展并不理想，从而也就发生了一些在施工阶段变更施工计划的情况，电力单位也缺乏对施工变更情况的严格管理，没有进行合理的监督，施工阶段随意变更的情况也越来越多，工程造价审计也就没有得到实现。
3提升电力工程造价审计力度的对策
3.1决策阶段
在电力工程的决策阶段，需要有针对性的审计方案，工程造价审计是对工程项目整体成本的管理分析，它由工程项目的各个部分和工序组成。工程经济分析贯穿整个工程项目的发展，对于工程项目中各个工序可能出现的问题进行统筹兼顾，从而成功提升了各个工序的和谐性，提高工程项目报价的整体性。比如在2015年12月，青岛首条地铁开始运行，而在这项工程的最初阶段，工程造价审计的决策是一个难题，工程造价审计咨询人员通过采集、测算各种造价数据，协助主管部门编制了青岛市城市轨道交通工程计价依据，填补了山东省地铁工程造价审计的空白。在有了准确的数据支撑后，工程造价审计咨询人员遵循独立、客观、公正的原则，严格把关，为国家节约资金3.17亿元。
3.2工程造价审计技术方面
二十一世纪是信息化的时代，在人们的生产生活中，信息技术发挥着越来越重要的作用。信息技术作为新时代最有效的武器，能够让企业的运行更加高效准确，让企业能够不断改善自身的管理方式，提升管理的技术。因此，笔者认为，可以使用现代化的技术来进行工程造价审计，比如采用电子计算机来进行数据的统计分析，能够大大缩短人工来进行统计分析的时间，并且实时地对施工现场进行关注，一旦发生了失误，及时作出指导和改进措施，既提升了工作的效率，加快了施工进度，又减少了施工重复造成的工作不理想情况。
3.3制定工程审计的计划进度
计划进度与实际进度实行的审计是对整个工程实施过程的评定，发挥着承上启下的作用，既是对上一次计划进度执行情况的分析评定，也是下一期计划目标确定的可靠依据，因此，在进行工程审计的过程中，一定要有合情合理的审计机制来执行。因此，笔者认为，可以在工程审计时进行适当的跟踪调查，切实掌握最真实的一线施工情况，让各个部门充分意识到公司对工程审计工作的重视度，让员工能够在工作中为了实现更好的进度审计成绩而努力。计划进度是一个检验的过程，也让员工和公司整体看到自身问题的过程，通过合理跟踪检查，了解到员工最真实的情况，领导阶层也从中看到项目施工在哪些部门还存在有问题，从而实现进度管理的透明化，把存在的问题充分展现出来，促进企业全面进度管理体系的不断完善，同时，以公平、公正的态度来对公司各部门进行考核，在一定程度上能够有较好的激励作用。
[参考文献]
[1]唐亚琴.电力工程造价审计难点及对策分析[J].科技展望，2015(24).
Abstract: this paper discusses the present status of the project cost audit and the problems facing by audit method descriptions, and specific auditing operation mode and concerns, to solve problems at the same time explore beforehand matter later in real audit tracking audit methods, by which can realize the path, to reduce audit risk, and ultimately guarantee the truthfulness of the engineering cost.
Key words: engineering cost; Audit; The problem; methods
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
工程造价审计是从工程经济技术的角度，对建设项目投资活动的真实性、合法性、有效性进行检查、评价和公证的一种监督活动。具体指由审计机构，按照相关法规和各项技术指标，对建设项目投资所花费的全部费用实施的审核与监督；并通过审计监督，保证建设项目投资的真实性、准确性及竣工决算编制方法的合法合规性。其中，造价真实性审计又是重点及难点。
另一方面，建筑业新技术、新材料出现、新结构和新工艺也是迅速发展，这给预算定额编制和更新带来很大的挑战，因此在审计过程出现要增加补充定额也是时有发生。定额是反映社会平均生产力的水平，而新工艺、新技术多先被在具有实力强的大公司掌握，不能代表平均生产力，所以补充定额中消耗量高低也是使工程造价不确定因素之一。另外材料的价格是受市场波动较大的原因，缺乏市场材料价格信息全面了解和对价格预测波动洞察力，也是工程造价难确定的原因，也是审计工作的难点。
除以上客观因素外，现在的工程审计存在制度上的不合理性。即：审计中介公司属企业性质，工程审计与经济利益挂钩，按审计金额和审减额提成，因此，为了实现其最大化的经济利益，往往会丧失中介公平、公正性原则，不仅存在部份人为因素，而且容易产生腐败。
理论上讲，目前的工程造价审计可以采用以下几种方法：
(一)全面审计法。按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，逐一的对全部项目进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。此方法的优点是全面、细致，经审计的工程造价差错比较少、质量比较高，缺点是工作量较大。
(二)标准图审计法。对于利用标准图纸或通过图纸施工的工程项目，先集中审计力量编制标准预算或决算造价，以此为标准，进行对比审计的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程一般地面以上结构相同，可集中审计力量细审一份预决算造价，作为这种标准图纸的标准造价；或用这种标准图纸的工程量为标准，对照审计。而对局部不同的部分和设计变更部分作单独审查即可。这种方法的优点是时间短、效果好、定案容易；缺点是只适用按标准图纸设计或施工的工程，适用范围小。
(三)分组计算审计法。把分项工程划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审计计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，再判断同组中其他几个分项工程量。这是一种加快工程量审计速度的方法。
(四)对比审计法。是指用已经审计的工程造价与拟审类似工程进行对比审计的方法。这种方法一般应根据工程的不同条件和特点区别对待。
(五)筛选审计法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是它们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，把过去审计积累的这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价(价值)、用工等几个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”，用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不予审计了；没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程进行详细审计。此方法的优点是简单易懂、便于掌握，审计速度和发现问题快。适用于住宅工程或不具备全面审计审查条件的工程。
(六)重点抽查审计法。确定工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程为重点，确定监理工程师签证的变更工程为重点，确定基础隐蔽工程为重点，确定采用新工艺、新材料工程为重点，确定甲乙双方自行协商增加工程项目为重点。抓住工程造价中的重点进行审计。
运用以上方法，在具体的审计中，对合同、协议、招投标文件的审核是工程审计的基础和前提，进行工程造价审计，首先应仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式。
其次，工程量的审核是工程审计的根本，施工单位一般会通过虚增工程量，重复计算工程量来增加造价。对工程量进行审计，必须要熟悉图纸，再根据工作细致程度的需要、时间的要求和审计人力资源情况，结合工程的大小、图纸的简繁选择上文所提到的审核方法。
再次，定额子目套用的审核是审计重点。施工单位一般会通过高套定额、重复套用定额、调整定额子目、补充定额子目来提高工程造价。在审核套用预算单价时要注意以下几个问题：对直接套用定额单价的审核要注意采用的项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致，如构件名称、断面形式、强度等级(砼或砂浆标号)、位置等；同时要注意工程项目是否重复套用，如块料面层下找平层、沥青卷材防水层、沥青隔气层下的冷底子油、预制构件中的铁件、属于建筑工程范畴的给排水设施等。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤为普遍，特别是项目工程与总包及分包有联系时，往往容易产生工程量的重复计算。
第四，材料价格的审核是审计的重中之重。材料价格是工程造价的重要组成部分，直接影响到工程造价的高低。原则上应根据合同约定方法，再结合甲方现场签证确定材料价格。合同约定不予调整的，审计时不应调整；合同约定按施工期间信息价格调整的，可以根据施工日记及施工技术材料确定具体的施工期间及各种材料的具体使用期间。有些工程工期较长，或有阶段性停工的，可根据各种材料的使用时期采用使用期间的平均信息价，这样比较贴近工程真实造价。
第五，费用的审核是审计的最后需要。取费应根据工程造价管理部门颁发的定额、文件及规定，结合工程相关文件(合同、招标投标书等)来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性、执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确、人工费及材料价差调整是否符合文件规定等等。
事前，审查招投标情况真实性，是否进行公开招标，有无暗箱操作，有无将工程“化整为零”，逃避招标。对标底要严格审核减少造价误差。同时，对工程合同进行审计，审查施工合同签订中合同价款的严密性，内容条款的完整性。
事中，工程项目在施工过程中也要进行审计监督，尤其是对隐蔽工程的监督。深入现场调查、取证、记录，必要时进行拍照，跟踪审计勘查，记录要由甲、乙双方和审计人员三方签字认可。同时，鉴证人要责任化和具体化。在审计工程项目过程中，特别是较大的项目时，同一分项工程变更鉴证单有两三张，这是和很普遍的，发生的工程量重叠鉴单也是比较常见的，施工监督单位没到现场核实，监督不到位，造成费用重复发生的频率也是很高的。这些都需要通过鉴证人的落实责任来减少和避免。
事后即竣工决算，需要注意：1、设计变更合理性。设计修改变更时，应由设计单位出具“设计变更通知单”和“修改图纸”设计人员签字并加盖公章，经设计单位和监理工程师审查同意，签证方可进行，坚决杜绝先施工后补图，违规违章现象发生。2、现场鉴定完备性。为了明确建设单位与施工单位的经济责任，保证企业的合理收入，应当核实是否具有完备的现场签证，特别是隐蔽工程施工现场签证审核，防止“人情单”，“模糊单”出现。3、完善与工程量清单计价相适应的竣工决算审核制度。工程量清单的编制应由社会专门机构审核确定，才进招标文件，对于施工变更工程量也应由社会专门机构审核后，由监理公司负责确定实际工程量，从而在审核后能够真实反映实际工程造价。
综上所述，尽管面临较多问题，但这些问题也显示了工程造价审计正处在不断发展进步的过程中，解决这些问题，探讨更多方式和方法正是本文所在做的，而工程造价审计也必将沿着动态化，全面化，制度流程化和方式多样化方向演进，也只有这样，才能提高审计的质量，才能降低审计风险，最终保证工程造价的真实性。
参考文献：
那博.建设项目造价审计浅析[J].商场现代化,2010,(5).
一、工程造价审计存在问题
1、施工合同与招标文件不一致。在签订工程合同前未详细阅读招标文件，造成签订合同时个别条款与招标文件相矛盾，招标文件作为投标单位第一要素文件，招标文件建设单位应指派专业造价人员审核，凡涉及造价的部分要权衡利弊，保持前后一致，清单编制说明应尽量详尽，很好的预测结算中发生的争议，把问题描述详尽。承包单位有意向投标，首先对承包条件已经认可，在签订合同时负责项目招投标的造价人员一定要参与合同的签订，把控与工程造价有关的条款与招标文件条款的一致性，以免结算中出现较多的争议
2、个别工程的变更、签证不合理。工程现场负责签证的人员缺少专业的造价知识，往往只签订增加的方面，而减少的部分未充分考虑；也有事实描述不清晰的情况，给结算工作带来很大争议。工程变更签证必须遵循一定的程序，按照步骤实施。在工程变更之前，要联系建设单位和监理单位取得相关文件，确认变更的负责人签字，各单位加盖公章方能开始实施工程。完善工程变更会签制度。加强施工现场工程管理，明确现场工程管理人员的责任，制定与会签制度相配套的现场管理制度和方法，避免现场会签缺乏时效性、签字手续不完善。施工合同中应注明签证单应经建设单位、监理单位代表签字、盖章方生效，如设计部门出具变更，也需由建设单位相关人员同意签字盖章为有效。缺少任何一方签字盖章的签证单无效，不计入结算
3、地址勘察资料缺失。在审计土石方工程过程中往往要用到地质勘察资料，而且事先不勘察现场直接进行审计，容易造成设计与施工现场不符的情况较多，发生较多的签证变更，同时也有部分工程在施工过程中出现复杂的地质情况，如遇到其他管线、大量岩石等，造成工程停工，没有达到设计前预期的使用效果，使前期投资造成浪费。
4、加强对工程竣工验收的管理。竣工验收记录应更详尽，及时出具竣工图纸，加盖竣工图章。确保施工现场与竣工图纸一致，实际审计中，往往出现减少部分反而未见签证单，比如道路工程施工现场树池砌筑数量减少，道路长度出现偏差情况等，所以建设单位应加强对竣工验收的管理，竣工验收单详细注明验收工程量，便于工程结算及时准确的增减，也方便日后资料的查阅。
5、审计工作相对延后。工程中存在很多工程早已完工但至今未结算的现象，结算时间过长容易造成审计过程中争议较多，很多问题很难核实，而且人员变动也较多，出现的问题解决困难，增加了结算工作的难度。招投标文件中往往出现清单分析表不全、单价组成存在错误等问题，投标计价的电子版丢失，给结算审计过程中带来大量不必要的重复劳动，而且精确度受很大影响
二、工程造价审计方法
工程造价审计的方法有很多，但是作为审计人员，选择好的审计方法往往事半功倍，取得更好的效果。下面介绍常用的全面审计法：
（1）拿到工程后，首先查验各种文件资料是否齐全，从招标文件和施工合同着手研究工程造价，找出招投标文件对工程造价的影响部分进行仔细研究。应用算量软件及CAD图形按照图纸重新计算工程量，计算出的工程量与招投标工程量进行对比，找出不一样的部分与施工单位核对。然后去施工现场进一步熟悉施工现场情况，对现场进行实测实量，查验与施工图纸是否一致，对未施工的部分进行核减。
（2）按照施工图纸及施工规范，与招标文件、施工合同、相关技术资料、工程变更通知、现场签证等规定的文件相结合，对工程数量、价格、费用进行计算和审核。工程量严格按国家及省市颁发的计算规则，不高估冒算，不克扣施工单位，有理有据、公平公正。材料价格遵循市场询价、网刊限价的多渠道，尽可能使价格合理、合法。详细研究定额内定额子目所含的工程内容，避免重复计取。
中图分类号： TU723 文献标识码： A
1.建筑施工中工程造价审计的重要性分析
工程造价审计工作不属于建筑施工单位的工作范畴，它是我国专门从事固定资产投资审计相关部门的工作内容，是固定资产审计工作的重要组成，是我国独立审计机构以我国经济技术指标以及相关法律法规健对固定资产费用进行全面审核的一种监督手段，该工作的有效实施可以确保资产投资工程项目的准确性、真实性，同时还可保障工程项目编制方法的合法性。
建筑项目施工中包含了多方面内容，在投资成本上要经历工程计划、投资预算、投资成本使用以及竣工结算等多个环节，然而在建筑施工过程中往往会受到一些人为或者是自然的约束与影响，存在一定的不确定性，这给工程造价审计工作增加了难度及强度。工程造价审计工作贯穿于工程项目施工的全过程，对建筑施工整体质量有着直接性影响，因此审计机构必须对建筑施工中的工程造价审计工作引起足够的重视，将工程造价审计工作贯彻落实到建筑施工的始终。
2.工程造价审计工作存在的主要问题
2.1体制不完善
当前，在我国的很多建筑企业中，对于工程造价的审计的重要性认识不是很到位，没有足够的重视审计工作，从而使得工程项目的造价审计的管理体制不健全，造成制度的严重缺失，这样的后果是导致工程造价审计工作的开展缺乏相应的理论依据。所以经常会出现造价风险，得不到掌控，从而给整个工程带来风险。
2.2缺乏对造价审计全程的控制
虽然当前我国的造价审计工作取得了一定的发展，但是仍然存在着一些问题，阻碍了建筑工程造价审计工作的顺利开展。其中比较突出的一个问题就是由于工程的造价审计一般是在工程竣工之后开展的，而一般的工程的工期较长，如果在施工之前没有对决策。设计、招投标阶段以及施工解读那进行跟踪审计工作，就会导致后期的审计工作出现各种各样的问题，不易解决，从而在造价审计的过程中出现纠纷现象。
2.3工作人员综合水平较低
对于工程造价审计来说，其具有很强的复杂性、系统性，并且工程量较大，对于审计人员的要求也比较高，所以审计人员不但要对工程的全过程进行了解，还要具备一定的管理能力以及对专业工作的各种知识。但是在当前的环境下，一些造价审计人员的专业素质较低，缺乏工作经验，从而给实际工作带来困难，降低工程造价审计工作的整体水平。
3.项目工程造价审计方法
目前，工程造价审计常用方法主要包括以下几种：
3.1全面审计法
项目工程造价全面审计法是以竣工图纸为依据来对工程造价进行审定。在进行项目工程造价全面审计过程中，应当结合项目工程的相关招投标文件、施工合同、工程竣工资料、工程设计变更及其工程签证以及相关造价计算的规定及文件等资料，对工程数量、定额单价和费用计算进行全面审核。项目工程造价全面审计法是项目工程决算设计中最基本、最常用以及最直观的方法，贯穿于工程决算审计的整个过程。
3.2现场观察测量法
现场观察测量法即是审计人员到工程项目现场对审计项目进行实地查看和测量，以便对完成工程项目的实际投资情况进行准确审计，是核实项目工程实际工程量、审定项目工程造价的常用方法。
3.3市场调查询价法
市场调查询价法即是审计人员进行市场询价调查，了解不同供应商对拟审计材料的价格信息，并对不同供应商提供的拟审计材料价格进行对比，选择最优购买价格，同时将最优购买价格作为审核标准，来实现对工程款价的核准方法。
3.4分析比较核对法
项目工程造价的分析比较核对法及时分类项目工程资料中的相关资料、数据以及具体内容，并分析各项费用指标，以便对工程量和造价的真实性、合理性进行核实，准确反映项目工程造价。
4提高工程造价审计质量的措施
4.1高度重视工程造价审计的四个环节
（1）认真审核工程量。决定建筑工程造价的主要因素是工程量的计算，所以，工程量的审核是建筑工程造价审计工作的关键部分。工程造价审计的方法很多，如可以通过承包方编制的建筑工程竣工解决资料对工程造价进行审核；也可以通过相关的软件，并结合建筑工程竣工资料对工程量重新进行审核；同时还应该对一些特殊的项目进行重点的审核。
（2）认真审核取费标准。工程项目造价审计机构不仅要审核特定的工程项目造价的取费标准是否在造价管理部门颁发的文件的允许范围内，还要注重工程项目造价取费文件的实效性，这是工程造价管理部门根据建筑的具体情况进行调整的。
（3）认真审核材料价格。工程项目建设过程中，由于材料消耗量较大，其在总造价成本中占有较大的比例，通常情况下，建筑过程中所消耗的主材量更多，其费用也较高，这也就是说主材的价格所给工程造价带来的影响较大。因为一项建筑工程通常都需要一、二年的时间才能建成，由于时间较长，而在这个时间阶段材料价格存在着较大的变动性，会对工程造价带来较大的影响。所以在对工程造价进行审核时，则需要加强对主材料价格的审核。通常情况下审核工作中需要注意材料的规格和质量是否与设计图纸所要求的技术标准相符，同时还要对其价格的合理性进行审查。
（4）认真审核工程定额套价。建筑工程造价定额是指从建筑工程项目施工时，对人、材、机的限定标准，建筑工程产品的价格按照国家采用的工程项目定额标准而确定，这种工程项目定额具有一定的权威性和科学性，建筑工程项目的承包方及发包双方在计算工程项目造价时必须要个的套用此定额。工程项目造价审计机关在审核定额套价时应该从以下三个方面进行分析：一是对承包及发包双方直接套用定额进行严格的审核；二是对承包及发包双方换算定额单价进行严格的审核；三是对承包及发包双方补充定额单价进行严格的审核。
. 4.2完善审计工作制度
首先，国家需要对建筑行业中的相关造价审计的法律制度进行完善。在现行的《审计法》中，对于工程造价审计的工作并没有明确的要求，所以企业在工作的过程中难以对工程造价审计工作给予明确的界定，从而导致各种纠纷；其次，
企业需要对相关的工程造价审计制度进行完善，对工作人员的现场操作进行规范，使得工作人员在实际的工作过程中能够有据可依，从而提高施工的质量。最后，企业要通过建立科学合理的责任追究制度来进一步提高造价审计工作的水平，保证每一个审计工作人员都有严谨的工作态度以及强烈的责任心，降低企业的损失。
4.3落实工程造价结算审计
大多数工程在结算时采用的计价依据均为国际清单计价，因此，应当落实工程造价结算审计。在进行工程结算设计时，应当严格审查工程量和无价项目定额套用。在进行工程造价结算审核时，应当落实理论计算工程量与实际完成工程量相结合、图上标注数据与实地勘测数据相结合以及合同内完成工程量与合同外完成工程量相结合的“三结合”工作，同时也应当确保施工方完成的实体工程量要审到位、监理等签证工程量要审到位、设计变更工程量要审到位以及主要的材料价格要核实到位的“四到位”工作，确保工程结算审计工作的顺利开展。
结束语
在工程造价审计的过程中，应当重视每一个环节，对工程量、材料价格、取费标准等进行严格的审计，从而有效的保证施工造价的真实性和合理性，保证企业的经济效益。
参考文献：
在公路工程的投标过程中，造价部门要对所选择的公路工程进行细致的了解，对施工的地点、时间进行详细的了解。了解完这些可能影响到公路工程的主观因素后，对环境中各种客观的因素也要详细的进行分析。在对必要的工程信息进行了解后，工程造价人员就要利用相关的数据来对整个工程进行资金投入的计算，计算中不仅要准确的按照各项工作所需的资金投入进行简单的加和，还要根据这些影响因素来计算工程中可能产生的经济损失。通过对所有的成本计算综合之后，就要确定是否要对所选择的公路工程进行正式施工。
1.2从材料的选择使用加强造价的控制与管理
在材料的选择上要从材料的经济效益与当地的环境上共同考虑，物价受国家政策、行业规定和社会及气候因素的影响非常敏感。而公路工程招标周期及施工周期都较长，在此期间物价与投标期相比往往会有较大幅度的变化，所以要对材料的选择加大重视程度。材料的使用种类及数量在施工工程中要进行详细的记录，详细的记录才会使材料的使用情况更加透明化，做到严格的控制与管理。
1.3从公路施工的过程中加强造价的审计
要从建设单位和施工单位开工前的要约和承诺内容入手，对招标文件、投标文件、合同文本、协议等进行详细研究，对照全部工程实际决算资料，检查是否有前后矛盾、自相矛盾、违背招投标和合同承诺内容的计量和支付。转移审计重点，实施项目全程跟踪审计。关注变更签证和费用索赔，变更签证和费用索赔是工程造价领域问题的高发区和虚增造价的重点部位，更是审计监督的重点。
自业主对工程建设项目实施全过程跟踪审计以来，工程造价在一定程度上得到了有效管理与控制，同时，也暴露出业主在工程造价管理与控制方面存在的诸多问题。综观工程项目建设的全过程主要存在下述问题。
(一)立项决策阶段业主在项目投资决策论证过程中，由于准备不充分、决策因素考虑欠周全、资金缺口等原因，往往导致工程建设项目论证流于形式而匆匆立项上马，对紧后各个阶段留下诸如经常或随意变更而导致工程造价大增、在建项目中途暂停建设或取消在建项目等问题隐患。
(二)项目设计阶段因在施工图设计过程中不严谨、欠科学，以及设计人员业务技术水平低下等原因，致使诸多问题常有发生。如：由于施工图设计不严谨、疏忽大意而出现设计漏洞或差错等问题；由于设计人员业务技术水平低下，直接导致设计深度和广度不够而造成设计变更发生率较高、随意性大等问题；由于设计单位及其设计人员对科技进步掌握程度各异，特别是在新材料、新技术、新工艺等方面掌握及其使用上的不同，对工程造价影响相对较大。
(三)工程项目招标环节由于标底编制不准确、招标程序不规范、合同签订不严谨等问题，直接给工程造价的管理与控制留下许多隐患。诸如，由于标底编制过松(远高于成本价)，直接增大工程造价成本而降低投资效益；因标底编制过紧(接近或低于成本价)，即使招标成功(因标底编制过紧而使招标失败时有发生)，也难以避免施工过程中出现偷工减料、工程质量低下等问题；业主在招标过程中由于存在招标程序不到位、招标文件缺陷等问题，导致那些既能保证工程质量且工程造价合理的投标单位未能中标；由于合同签订不严谨影响工程造价或招致合同纠纷、吃官司等问题，则屡见不鲜。
(四)项目施工阶段由于业主监控不力等原因，对工程造价产生的负面影响，主要出现在材料及其价格、设计变更、现场签证三个环节。在工程建设中，材料不同及其价格高低直接影响工程质量优劣和工程造价高低，如把关不严，易出现价高物劣和工程质量问题；在施工过程中，经常出现因设计变更原因改变施工图，有些变更往往造成工程造价大幅增长；现场签证方面存在的问题，主要体现在现场签证不实、签证内容不详以及签证手续不全等。
(五)竣工结算阶段工程项目竣工结算阶段的主要任务是完成对工程造价的结算审核和确定，是对工程造价的总体把握和最终控制。在工程结算审核中，由于工程结算资料不齐全或不真实、结算审核程序不到位、审计人员素质水平问题等原因，容易造成建设项目工程造价增大或失真等问题，更严重者引起工程结算纠纷或法律诉讼等问题。
二、管理与控制工程造价的对策
针对建设项目工程造价管理与控制中存在的种种问题，业主审计机构要拓宽审计工作思路，更新审计理念，创新审计技术与方法，加大审计力度，在实践中不断改进和强化工程项目全过程跟踪审计，切实做好对建设项目工程造价的管理与控制。
(一)前移审计监督关口，参与立项阶段工程造价的管理与控制据有关资料统计，在工程项目建设各个阶段中，立项投资决策阶段影响工程造价的程度可达到80％―90％。可见，做好决策阶段各项工作是管理和控制好工程造价的重要基础，它直接影响着其他各建设阶段工程造价的确定及其是否科学合理。因此，业主审计机构必须将审计关口前移，积极参与投资决策阶段工程造价的管理与控制，并重点对以下方面进行监督：
(1)决策准备是否充分。在投资决策阶段，必须做好基础资料的收集、整理，保证资料详实准确。如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料及设备价格资料、大宗材料采购地及现有已建类似工程资料等。
(2)市场调研是否有效。通过市场调研，掌握大量的统计数据和信息资料，进行综合分析和处理，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强说服力和可行性的立项申请，切实做好项目可行性研究报告。
(3)决策方案是否优化。在完成市场调研后，结合项目实际情况，在满足生产及性能的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多个决策方案论证和比较。通过比较达到决策方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约和控制工程造价。
(4)投资估算编制是否科学。工程项目投资估算的编制，要有科学依据，要科学分析工程项目成本，要尽量细致，尽可能全面；要从实际情况出发，充分考虑施工过程中可能出现的各种情况，以及不利因素对工程造价的影响；要充分考虑市场行情及建设期间预留价格浮动系数，使投资切合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
(二)审查设计方案与施工图，监督设计阶段工程造价的管理与控制拟建工程项目经过决策立项后，设计阶段成为工程造价全过程控制的重要环节之一。设计阶段对工程造价的控制，以前没有得到足够的重视，工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不注重设计对工程造价的影响。另外，在施工图设计中经常会遇到这样的情况：在结构形式、层数、地质情况都相近的情况下，不同设计人员所采用的基础及上部结构的主要材料用量差别较大，有些设计的安全系数大大超过设计规范要求，由此造成许多投资的浪费。因此，业主审计机构必须对设计方案和施工图进行审计监督，并重点审查其是否做到：
(1)优化设计方案。初步设计方案完成后，业主通过组织有关专家对设计方案进行论证和优化，从安全、功能、标准和经济等方面权衡，确定一个比较合理可行的设计方案，使最终设计方案既科学又经济。从而满足工程项目投资的效益要求。
(2)实施工程项目限额设计。设计过程要积极推行限额设计，按照设计程序分环节层层控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计，直到施工图设计的各个环节，形成纵向控制；设计各环节按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，形成横向控制与纵向控制相结合。限额设计是按上一环节批准的投资(或造价)控制下一环节的设计，而且在设计中以控制工程量为主要内容，抓住控制工程造价的核心，以确保管理和控制好项目工程造价。
(3)审核工程项目概预算。工程项目设计概算及施工图预算(标底)，要求科学合理、全面准确，力求不漏项、不留缺口，并考虑足够的各种价格浮动系数因素。审计机构对设计概算是否具有科
学合理性实施必要的审计，对施工图预算(标底)是否全面准确，进行严格认真的审核与监督，确保设计概算科学合理和施工图预算(标底)全面准确。
(三)规范项目招投标程序，加强招标阶段工程造价的管理与控制工程建设项目实施招投标制度，是业主控制和管理工程造价的有效手段。在《中华人民共和国招投标法》颁布实施以来，工程项目招投标活动在实际操作中逐渐得以规范化、法制化。业主审计机构要实施项目招投标全过程审计，规范项目招投标程序，重点审查：
(1)招标文件编制是否完善。招标文件要明确工程概要、招标范围、承包方式、计价依据、工程预付款进度支付及结算方式、工程质量与技术要求、评标方法、截标与开议标时间、投标报价要求、主要合同条款、施工图纸及图纸会审答疑事项等实质性内容。
(2)招投标程序是否规范。工程建设项目招投标工作，必须严格按照招投标规定程序与要求进行。在程序的形式上，审计要重点审查是否经历以下环节：招标前进行拟入围单位资质审查(必要时现场考察)，发出招标公告及文书，组建评标小组，举行开议标会，确定中标单位；在程序的内容上，审计要重点审查实质性的工作是否到位，如：对拟入围单位资质审查(或考察)是否流于形式，发出招标公告及文书是否符合要求，评标小组成员是否符合规定，有无目标、暗箱操作等违规行为，等等。
(3)合同签订是否严谨。合同作为贯穿整个施工过程和竣工结算的契约，是控制和确定工程造价的主要依据，对工程造价的管理与控制起着关键性作用。一份签订严密的施工合同，能有力有效地保证建设项目工程造价的合理性、合法性，减少合同履行中合同双方的经济纠纷，维护合同双方的合法权益，有效合理地控制工程造价。审核重点是：工程项目的结算方式，工程造价的计价方法，合同价变更的规定，材料设备的供应方式，分保工程的管理等方面内容。避免“低报价、高索赔”等问题隐患。
(四)监控“两大关口”严格施工阶段工程造价的管理与控制业主采取有效的措施，加强施工阶段工程造价的控制与管理，对管好用好资金、提高投资效益具有重要意义。业主审计机构必须严格把好以下“两大关口”：
(1)材料用量及价格关。材料费在工程建设项目成本中占有很大比例，一般占预算价格70％左右。因此，材料用量与材料价格对施工阶段的工程造价影响很大。在工程造价控制中材料价格控制是主要的。由于市场经济为建筑材料的供应提供多渠道，材料品种及其价格繁多。因此，审计人员要将审计关口前移，密切关注建筑材料市场行情，及时掌握建筑材料价格及其供应渠道等信息，合理确定工程材料用量及其价格，有效控制工程造价。
(2)设计变更及现场签证关。审计机构要加强对现场施工管理的监督，严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊(或必要)情况坚决不做设计变更和现场签证。对于经过专家论证必须作变更的工程项目，要先做出工程量及其造价的增减分析，并经业主同意和设计单位审查签证，设计单位作出相应的图纸和说明后，方可进行设计变更，并相应调整原合同确定的工程造价。另外，对于隐蔽工程、材料代用及额外用工等事项的必要性与真实性，审计机构要实施现场监督和签证，并严格审核其工程造价。
(五)严把项目结算审核关，强化竣工阶段工程造价的管理与控制工程项目竣工结算，是对建设项目工程造价的最终确认。项目竣工结算必须坚持“二审制”原则，即先由基建管理部门初审，再经审计机构复审，才能办理项目竣工结算。业主审计机构在工程结算复审中，要重点做好以下几方面：
(1)审查结算资料是否齐全。结算资料是否齐全，对于确保竣工结算的合规性、真实性、准确性以及规避审计风险都很重要。审计人员对于结算审核过程中出现“边审计边提供资料”的行为要严格拒绝，以免影响结算审核工作的严肃性和规范性。审计机构对于资料明显不齐的工程结算审核项目要予以拒收。
(2)审核工程量。审计人员要严格根据施工合同、施工及竣工图纸、设计变更、现场签证等资料，按照现行有关规定，准确审核和计算工程量。
通常情况下，常以约定的工程合同来作为项目结算审核及计价的主要依据，通过合同交易能够明确材料差价、计费调整的方式。审计工程项目主要检查工程项目，签署的合同条款是否明确，在施工过程中进行变更相关设计的内容必然引起建筑工程项目的施工方法的局部调整，审计与计价人员对此要真正做到审核有序、心中有数，尤其要重视那些分包工程，审核人员对分包工程不能进行重复计价。如，笔者对某防腐工程段进行相关审计，根据合同对应的结算方式，分包合同来确定工程的分包比例，并工程项目的附件材料中标注分包比例，确定非分包的项目内容，笔者进行反复核对，来整合超出分包合同的规定变更内容，最终削减工程项目额外支出费用近16万元。因此，业主方与承包方都要强化合同至上的理念，严格根据合同要求进行计价。最终，通过整合、收集项目的资料，来找出经费额外支出的方面，根据规模程度、工艺的差异、企业经营模式，根据建筑项目的具体情况，来选择合理、科学的核算方法来开展计价审计工作。
分组计价审查法分组计价审查法是将项目工程区分若干个小工程，并将密切联系的项目工程分为一组，在审核小组中计算实际工程量，利用实际工程量之间存在密切联系的关系，来制定计算实际建筑项目的工程量方法。[1]工程量分组如：（1）挖填地基、基础灌浆、铺设垫层、槽型挖土。（2）项目基础面积、基础垫层、粉刷层、找平层、楼梯麻面、承台体积。（3）屋顶抹灰、地面找平、砌体对墙等。首先进行开挖地基，运输挖土，计算桩基的体积，设置垫层厚度，在整个流程中计算装机基础根据经验公式：桩基基础方量=实际开挖量—垫层工程量一垫层工程量=砌体方量＋实际运土量。计价对比审计法计价对比审计法通常应用在竣工工程或尚未竣工的建筑工程，通过不断修正，来与计划工程方量在项目造价方面进行对比，计价对比审计法主要有下列情况，应当结合建筑工程的实际条件来进行审计：（1）在建工程与对比工程采用相同的设计图纸，而施工方法与上部部分出现差异，则工程的基础构件可通过审计法来进行比较，对于存在差异的部分可通过分组计价审计方法来进行计量。（2）在建工程与对比工程的结构设计相同，但项目工程的建造面积存在差异。由于工程项目之间的工程量比例与建造面积比例是一致的，因此审查人员主要是将工程实际的工程量、设计方的单位造价与工程实际结算量进行比较，如果审计的结算工程量一致，说明工程结算不存在问题。[2]反之，则反映建筑项目的结算存在问题，审查人员应及时找出原因，迅速改正。（3）在建工程与对比工程建筑面积一致，而结构设计存在差异时，可先将相同的构件，如厂房中的托架、梁、屋面、柱间支撑等，各个构件的工程量与对比工程机械比较，其余构件则根据设计图纸进行分布计算。全面审查法全面审查法主要应用于规模小，工艺流程较为简单的建筑工程，同时审计人员组织计价审查的水平较低。
该方法在实际审查过程与实际编制造价差异较小，该方法审查的工程量的范围较全，很少出现预算错误，具有较高的质量比，但增加一定的人工费用。抽点法该方法适用于审计造价高、规模大、施工工艺复杂的建筑项目，在审查过程中审查人员要结合计价规范，抽点法具有工作消耗量少、效率高等特点。图集计价审计法该方法应用于一些构件，如便池、电梯井、洗脸池等根据图集计价标准来审计构件的工程量，结合市场的材料单价，根据图集进行计价审计，极大简化建筑项目结算计价审计的流程，提高工作效率。总而言之，目前审查人员采用的重点抽查法，笔者建议推广使用全面审查法，鼓励审查人员去工程现场进行察看，逐项排查。
在实际审计工作中，审查人员应预先做好审计的准备工作，根据实际情况，来选择合理的审计方法，建筑项目结算计价审计工作才能取得理想的效果。除此以外，审查人员要以合同为主要审计依据，逐项审查，仔细判别，保持良好的职业道德操守，以客观、严谨态度来完成审计工作，才能把好审核关。
作者：赵冰清 单位：洛阳市建设工程交易中心
引言：如何才能在最有效的时间内，用最快捷的方式，审计好工程结算，这是一般在造价审计部门工作人员最关心的问题。面对不同类的工程，大卷的图纸，现场凌乱的改动，我们将如何着手，才能屡清头绪，使工程结算不那么复杂，不做重复工作，顺顺当当的完成，并能发现工程报价中的多报，瞒报，等现象，本文介绍了在电气工程结算过程中的一些方法技巧，和在实践过程中应用案例。
正文：我们将在以下6个方面论述工程审计过程中结算的方法，及应用。
1、 合同是工程结算的先决条件。
合同，是我们结算过程中参照的重要依据，工程造价合同中的取费，让利，材料的定价，及签证部分费用计取，和其他相对工程的界限划分，让我们结算审计过程中，找到了一个框，使我们在造价审计过程中有据可查。
1.1熟读合同，只有熟读合同，才能在审计结算过程中做到心中有数。
1.2 积极参与合同的制定，有以往工程造价积累的经验，这在制定合同上能更加严谨，尽量避免由于合同造价方面签订不当，给建设单位造成工程的浪费和损失。
1.3当合同已经签完，在履行过程中发现合同中有疏漏，由此可能产生工程造价的不必要增加。在与施工单位结算过程中，双方由此产生了争议，这时候应尽可能的针对问题找到现行的结算文件，法律法规，并以此做为依据进行判断争议部分的工程造价是增是减。
案例1、建设单位与施工方签订了施工合同，固定综合单价，灯具支架每套25KG由施工单位提出，套用一般铁构件制作安装，在实际施工过程中，施工方铁构件每套实际重量是10KG，由此产生了几万元的价差，结算中施工方以固定综合单价为理由，不与调整。此事一直争论，没有结果，最终建设方拿出了合同法，在合同法42条规定，双方签订合同过程中，一方以故意隐瞒与订立合同有关的重要事实，或者提供虚假情况，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任。最后施工方同意减掉多出价差部分。
2、 图纸会审是工程结算的前期补充。
图纸设计过程中，设计单位已经充分考虑了针对工程节省造价的最佳方案，但是结合实际应用，从技术角度实现功能，达到验收条件，建设方可提出进一步提出节省造价的方案。
案例2、某工程消防电部分一级负荷，图纸设计了双电源，其中备用电源采用柴油发电机发电，规定柴油发电机在市电失电15秒内发电，应急照明设集中蓄电池，蓄电池供应时间不小于10分钟，用以满足柴油发电机启动时间的不足。现行市场经过不断的技术革新，升级产品不断的出现，市场生产的柴油发电机，满足在5秒内迅速启动，这符合GA54-93《消防应急灯安全技术条件》中规定转换时间5秒。经与设计院的沟通，设计院同意使用质地优良的柴油发电机做为单一备用电源，去掉了给事故照明供电的EPS。
3、 图纸的详细解读，是工程结算的充分条件。
3.1结算过程中，图纸上的一些小的问题，图纸会审上未必能够充分提出，或者可以忽略，施工和结算过程中进行修改。比如，图纸上某个部分少画了一个回路，图纸上，管内线标的根数不对，图纸没有标明敷设方式等，这些都是可以在实际施工和结算过程中，通过我们的技术和经验及相关规范进行修正的。
3.2好的图纸设计，能节省工程造价的20%，我们一定要理解图纸设计者的意图，系统图结合平面图，结合具体设备的布线图，这样我们才能做到详细的了解整个图纸，和实际现场的布线设备安装情况。
4、跟进工程，现场拍照取证，是工程图纸外结算的保障。
施工过程中，变化的地方，实时进行现场拍照，把隐蔽增加部分的工程量，用相机拍照的方式记录下来，这样结算时结合技术联系单，就能将工程量准确的计算出来，这样的方法，不仅在结算过程中能够一目了然知道如何发生的工程量，还可以防止因为人员的流动，造成无法详细了解当时隐蔽工程的施工情况。
5、材料设备询价，货比三家是工程结算的毕要条件。
1 概述
工程审计是对工程建设活动实施有效监控的一种重要手段。工程造价审计是由独立的审计机构，依据相关法规和法律，对建设项目所花费的各项费用进行的监督与审核。从工程技术的角度，它是一种对固定资产的投资活动的效益性、合法性、真实性实施检查、公证和评价的监督活动。加强工程造价审计与监督，可以保证投资项目造价的准确性、真实性与编制方法的合法性。工程造价审计是实施工程造价控制的一种重要途径，它是一个复杂、综合的过程，它构成了我国审计监督体系的主要组成部分。工程造价审计与人们的生产生活密切相关，做好它能促进我国社会的可持续发展。近年来，我国对工程造价审计日趋重视，先后采取了许多措施来提高或改善我国工程造价审计水平，并取得了一定成效。但总体而言，在工程造价审计方面我国与部分发达国家仍存在较大差距。近年来，我国的工程建设存在着较大的投资膨胀现象，从而产生施工工期延长、索赔变多、工程造价变高的现象大量存在。因此，必须要采取各种切实有效的工程造价管理与控制措施，从而确保工程造价处在合适的范围之内。而做好工程造价审计工作是有效控制工程造价的重要基础和保障。因此，为了做好工程造价审计工作，必须要加强并做好工程造价审计工作。
2 工程造价审计风险的种类
注重并加强工程造价审计风险防范是做好工程造价审计工作的重要前提，在工程造价审计实际工作过程中，必须要注意相关风险的防范。目前我国在工程造价审计方面存在较大风险，工程造价审计风险受审计人员自身素质、审计内容、审计技术、审计环境等多方面因素影响。按照工程造价审计风险的成因，在工程造价审计工作中，主要存在以下几种工程造价审计风险。
2.1 审计单位内部缺乏严格的内部质量控制制度，管理体制不健全带来的审计风险。在审计之前，部分审计人员没有把调查、查证等前期准备工作做充分，没能把审计资料进行及时的整理、收集和归档，没执行三级审核制度，没能做好审计记录等，这些都可能是工程造价审计风险发生的诱导因素。由于管理体制不健全，工程项目管理不规范，在实际操作工程中，部分内控制度执行力度明显不够，多数是为了应付外部检查，这都会给工程造价审计带来风险。
2.2 审计人员素质普遍较低，会增加工程造价审计风险。部分审计人员的工程审计业务技能不高，执业经验缺乏，一般而言，知识面广、经验丰富的审计人员能够降低审计风险。部分审计人员的职业道德欠缺、工作责任心不强，有时对审计过程中发现的问题知情不报或视而不见，这也会给工程造价审计带来风险。基层审计机关的专业审计人员缺乏，大多人员充当多面手，当遇到复杂问题时，审计人员往往会较难做出合理、准确的判断，这些会带来工程造价审计风险。
2.3 工程造价审计方法欠合理，工程造价计价规范不断修改，施工方与建设方利益冲突，增加了工程造价审计风险。目前我国的工程造价审计主要依赖送审资料，偏重于事后审计，部分业主报审的资料不完整、不真实、不合法，对有关工程造价的设计变更不及时报审和签证，从而导致工程造价审计的结果与工程实际造价存在较大偏差，这会直接影响到工程造价审计的工作质量。通常，施工方为了获得较高的利润，建设方为了降低建设成本，双方会对合同及相关签证的理解不一致，从而导致审计方对问题作出错误的认识与计算。这些都会带来工程造价审计风险。
3 工程造价审计风险的防范对策
由于我国工程造价审计工作起步较晚，加之工程建设项目的复杂性和特殊性，以及我国经济、科技、技术水平的制约，我国的工程造价审计发展水平还不是很高，同时工程造价审计风险大量存在。近年来，工程造价审计在我国逐渐受到重视，且我国在工程造价审计方面也积累了一些经验，但目前我国在工程造价审计方面仍存在许多风险。要想做好工程造价审计工作必须要加强工程造价审计风险的防范，主要从以下几个方面着手：
3.1 加大工程造价审计风险防范宣传，对审计人员进行审计风险防范等相关专业知识培训，提高工程造价审计人员的整体素质。工程造价审计人员的素质包括政治素质、业务能力素质和职业道德素质。相关主管单位要鼓励先进，对职业道德败坏者要进行惩罚，通过学习先进人物的先进思想、光辉事迹等方式来提高审计人员的道德素质。通过专业、政治教育等方式来提高审计人员的业务素质和政治素质。为了适应新形势的发展要求，工程造价审计队伍除了要配备必要的财会审计专业人员，还要把部分工程专业技术人员充实进来，从而提高审计队伍的整体素质。根据工程造价审计工作的实际需要，要有计划地组织相关业务培训，树立终身学习的思想，不断提高自身的业务素质。
3.2 建立合理有效的内部运行机制，加强审计项目的质量检查力度。推动审计工作规范化、制度化、法制化进程，充分调动广大审计人员工作的主动性与积极性，建立健全审计过错追究制度与执法责任制度。建立并完善审计质量的检查制、工程合同审签制度、主复审制度、送审资料承诺制、对审计审计情况全面汇报制、集体审定制、考核制等相关制度体系。规范化的制度是提高工程造价审计质量、防范审计风险的重要保证。
3.3 提高工程造价审计全过程的风险防范意识，利用社会审计技术与人力资源要谨慎，加强对工程造价审计考核力度，加强管理控制与协调。工程造价审计相比其他审计项目风险更大，因此，在进行工程造价审计时，要认真仔细。建立有关委托社会中介组织审计的管理制度，对委托审计的工程造价项目，一定要加强对其监督，并签订《审计业务约定书》，明确双方责任，且在正式委托前，要对拟聘请对象的诚信度、技术力量、执业资质等情况做详细调查。把审计结论的准确性纳入目标管理考核指标，从而提高审计人员的责任心，并加强审计风险的防范。在审计过程中，审计人员要与被审计单位的现场管理人员取得有效沟通，以取得最真实有效的现场施工信息，从而进行相应审计风险的防范。
4 结束语
综述所述，工程造价审计是实施工程造价控制的一种重要途径，它是一个复杂、综合的过程，它构成了我国审计监督体系的主要组成部分。加强工程造价审计风险防范是做好工程造价审计工作的重要前提，在工程造价审计实际工作过程中，必须要注意相关风险的防范。审计工作人员要切实履行审计监督职能，坚持公正、公平、公开的原则，及时了解有关的新法规、新工艺，努力学习先进施工管理办法，掌握相关的政策与业务知识，经常深入现场，获取原始工程资料，不断丰富自己的审计经验，从而及时发现并加以防范各种潜在的工程造价审计风险，提高我国工程造价审计工作质量。
参考文献：
[1]张文武.浅谈工程造价审计风险[J].财会研究，2008，(03):70-71.
[2]曾爱民.浅谈高等学校基建工程造价审计风险及规避对策[J].建筑经济，2011，(04):20-21.
