时间：2023-08-03 09:19:19
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引言
在电力系统运行中，变电事故无论规模大小，都会给变电所或是供电用户造成损失。所以说以科学、合理的方式来加强变电运行管理是非常必要的。故障分析与事故处理可以说是变电运行工作中一项极为重要的环节，它是保证系统安全运行，减少意外停电时间的关键。变电所的工作人员要深刻认识到自己肩上的责任，努力学习变电运行的有关理论知识，将理论与实践相结合，尽最大能力减少事故发生的概率，只有这样才能保障供用电系统安全可靠。
1.变电运行事故的原因分析
（1）设备缺少及时检查与更新。随着时间的推移，变电运行的电气设备从出厂到使用过程的中，设备会不断老化，假如隐患没有得到定时检查与更新，将会威胁着变电运行的安全，这也是造成电力安全事故的潜在安全隐患之一。
（2）变电运行人员的误操作行为。变电运行时内部设备庞杂，且彼此之间有着密不可分的联系。在变电运行的管理和工作中，变电运行人员在工作中若精神不集中，或因操作员技术不过关、缺少某方面的安全意识、或因管理不到位等原因都可能形成不规范的操作行为，都可能操作失误或错误，导致变电中的某个部件运行失灵或造成其他不利影响，严重的可能使整个变电运行瘫痪，造成重大损失，危及电网设备和人身的安全。因此，可以说，工作人员操作上的错误或与失误是变电运行安全问题的直接原因。变电工作人员操作错误的主要行为有：操作时不核对保护定位，不检查保护压板；对上一班移交的未完成操作票未认真审核，或未认真核对操作票和调度令；未按要求执行复诵的操作程序；无票操作或者不唱票，不复诵，不核对名称编号，监护制流于形式等。这些错误的行为，都极易造成事故的发生。
（3）变电系统的安全管理不到位。优质的管理才能保证一个系统的良好运行，安全工作也是如此。变电运行出现安全事故，主要的一个原因还来自于不完善和不科学的管理。目前变电运行中，在安全管理方面主要存在的问题包括以下几点：第一，验收把关不严，技术监督不到位，或将临时维修和重复维修工作量集于一身。第二，单位领导除正常的抓安全生产经营和优质服务等工作外，更多地把心血倾注于工程上，或是把很大精力放在主业上，但又常常忽视了对设备健康状况的关注，由此不能及时消除安全事故隐患。第三，变电运行技术管理上存在着职责分工不明确、履行职责不到位等现象，导致变电运行的检修管理模式较混乱，安全管理不完善。
（4）谐波对电网及电力设备的危害。在电网运行中，谐波会让电气设备产生一些额外的损耗，从而降低了设备的效率，影响电力设备的正常运转工作。例如，谐波会导致电力电容器端电压升高，造成电容器发热，加大电能的损耗，会使设备老化速度加快，使用寿命缩短。另外，谐波还会对变压器产生不利的影响，因为它会增大变压器的铁损和铜损，减少了变压器的有效出力，使其产生较大的噪音或者出现局部过热。同时，谐波还会导致电缆等设备过热、机械振动故障等，导致设备的绝缘部分老化变质。此外，谐波还会对感应继电器元件造成较强的干扰性，导致继电保护和自动装置的拒动或误动。由此可见，谐波会对电力设备和电网造成很多的危害，不利于变电设备的安全稳定运行。
2.变电运行中问题的应对策略
（1）落实安全管理的规章制度。首先，单位要树立安全第一的观念。要把安全变为单位内部一个牢固的文化，把安全管理放在巡视设备的每个环节过程和监控的每个工作环节中，保证每个员工在工作时都能抱着对工作的谨慎、认真负责的态度，提高警惕，一丝不苟专注工作。因此，严格地按照安全管理各个规章制度执行操作变得尤为的重要。此外，加强对变电运行人员的思想培训教育工作，提高变电运行人员的安全责任感，使他们能够科学地进行安全操作。例如可以用安全标语、教育视频、教育简报等手段来落实安全教育活动，多方面增强运行人员的安全意识。而对于变电所领导来说，要实事求是地制定科学的规章制度，及时修正对不合理的制度内容，健全安全生产责任制和严格的奖罚机制，把安全生产责任落实到每个人身上，保证每一个岗位都有章可循、有人执行具体责任，这样才能更好地激发与提高变电运行人员的安全责任感。
（2）严格执行规范化操作。变电运行安全事故的发生，有时候就是因为工作人员没有按照规范化的制度来执行任务。因此，提高工作的科学性和有效性，就必须使规范操作落实。首先，要让变电工作人员严格执行工作票制度，按照两票制度标准化的管理规范自己的工作行为，对防误操作工作进行全方位全过程管理，如当审票人审核操作票时，应该对操作任务操作项目进行全面的检查。其次，对复杂的操作应设第二监护人。为了防止依赖心理，保证监护人监护到位，必须禁止监护人代替操作人执行任务，保证操作人操作错误或走错间隔时得到监护人的指正，防止事故的发生。再次，制定明确的防范对策，重点是严格把好操作关：第一，操作前认真核对图板，严格做好预备工作；第二，确保操作票的执行监管检查到位，确保工作票的签发许可交到下一个人，检查好每一个安全措施的布置现场。第三，在实行倒闸操作时实行分级监护制度，对重要操作尤其要加强监护能力；第四，加强对防误装置的治理工作，严格执行防误装置治理规定，加强对装置的维护检修工作，决不容许未经批准擅自解除闭锁。
（3）加强变电设备的检查和维护。设备的好与坏，是保证变电运行能否安全稳定运行的最重要原因。因此，为了防止变电设备事故的发生，加强变电设备的检查管理和维护，是加强变电工作安全运行的重要内容。
首先，要认真选择优良的设备，加强设备基建期的管理，要选用性能良好、质量过硬的电气设备，监督好设备的监造及出厂试验，严格把好设备安装验收关，确保设备的各项功能都能正常长期使用，以此来防止由于施工质量或设备接线错误而引起的各种各样的事故。
其次，优化检修投入和检修产出。要推崇技能高手，单位要积极培养变电检修的一个技能精英团队，鼓励员工把书本学历变为现场能力，提高专业技术的能力，干出精活；明确工作流程，及时发现隐患，发现故障时处理速度快，修试技艺精，安全行为稳等。同时，变电运行人员要认真开展危险点分析与预控工作，因为实践证明，变电运行的危险点的分析与预控是切实可行的，它对于工作中存在的危险点进行分析与预控，容易让人接受并自觉遵守，它利用反向思维的工作方式，弥补了两票三制中的一些工作空白点，加强了工作人员的自我保护意识和安全生产意识，防止了现场违章的发生，真正把工作中的各个注意事项真正落实到位。
（4）遏制谐波对变电系统运行的影响。由于谐波会对变电运行造成不利影响，因此，遏制谐波的危害，也是供电企业降低变电事故的一个可行方法。为此，我们可以将敏感的用电设备与易产生谐波的设备分开供电，非线性的用电设备用户可用一定的措施来限制以及拟制谐波电流。首先，可以利用电容器的回路来串联电抗器，以此拟制的电容器来对抗和削弱高次谐波；其次，在三相四线系统中，用D-Yn11的连接的变压器，可以削弱谐波；再次，利用气体放电的供电系统，加大中性线截面，可以降低火灾隐患；最后，还应该采用隔离式变压器，来阻断高次谐波对变电设备的影响。
策略一：全面了解行业市场
要做好一个专业市场，就必须做到信息上领先，充分了解专业市场的发展前景、市场容量、同类市场竞争等。比如在惠州开发惠州国际电子城，首先要了解惠州电子产业的基本情况，如产业聚集地以及生产量和原材料的采购量；其次要了解原材料的生产区域，引进一手原材料供应商；其三要考虑到与周边区域如深圳、东莞等地的电子元器件采购中心的竞争性，在保证电子元器件品种的同时，适度控制市场开发规模；其四，针对电子企业采购的特征，有的放矢地进行市场经营和推广等。
策略二：完善专业市场的整体配套
完善的专业市场配套是专业市场经营的基本保证。一个完整的专业市场，不仅涉及到仓储、货运、分装配送、长短途交通、停车场、展览中心等基本环节，而且还需要银行、酒店、餐饮、行业协会、工商税务、报关、网上交易平台等相关配套服务。这就要求一个好的专业市场必须为经营者和消费者创造一个良好的商业环境，同时也为项目后期经营管理打下坚实基础。有的开发商在开发之初没有一个好的商业规划，项目的配套根本无法满足做批发市场的需要，有的项目虽具备下游采购的信息网络，但却缺乏下游采购消费的交通网络，导致开业后大批量的外来商户撤离，市场面临经营严重困难的处境。因此，在建立专业市场时必须做好商业规划，完善商业配套。
策略三：开拓新的交易平台
随着专业市场的逐步发展壮大，市场对交易场所和交易方式提出了更高的要求，在继承传统的同时，我们必须开辟新平台，加强市场的网络建设。义乌小商品批发市场作为中国传统专业市场的领先者，起步较早，但随着其不断发展壮大，传统意义上的商品交易平台已经难以满足市场发展的需求，电子商务平台建设呼之欲出。正是得益于新型网络电子商务平台的开发，义乌小商品批发市场的产品足迹几乎已经遍布全球。据统计，在义乌小商品批发市场里，开展电子商务的摊位占60%。义务小商品城的成功，与他们不断创新开拓交易平台，靠多条腿走路的发展模式是密不可分的。
策略四：充分利用行业协会的优势
我国省级卫视历经20来年发展，对完善电视市场传播格局、丰富观众精神文化生活功不可没，但不可否认存在一些非理性竞争等不良运营表现。随“限娱令”“限广令”及“一剧两星”等管理规制接踵出台，尤其视频网站异军突起，新媒体冲击下的年轻观众大量流失，其“天马行空”的渠道红利降低，总体收入增长放缓，生存挑战形势严峻。如今在“互联网+”时代的大语境下，省级卫视需呼应观众群体结构变化、需求变迁和新媒体使用状况，构建台网融合交互传播平台，以集成经济形态聚合内外资源，升级节目服务水平，全面突破创新和扩大综合运营成效，才能走出困境，获得新的可持续发展机遇。
节目内容产制的集成经济优化与改进
不管是拥有全国重要影响还是居于区域领导地位的省级卫视，都应在观众市场竞争激烈、压力加大的现实境况下，一方面坚守影视剧、综艺、新闻、生活资讯等基本板块的创新定力与差异化发展战略，持续升级优势品牌节目看点和质量，坚持常态性内容形式不跟风不媚俗的经营策略，积极追求社会引导价值；另一方面，适应“互联网+”时代的传播生态与经营模式剧变，采纳集成经济发展之路，针对用户资源及其产生的大数据资源价值等挖掘，改善卫视节目的产品结构形态，增加内容产制的双重效益。
一是善借网络观众用户创作资源，达到优化节目内容和结构的提质增效目标。互联网技术蕴含的自由开放平等精神特质，使单向度的传受关系发生颠覆式变化，用户参与传播的主导性、主体性、主动性作用凸显，省级卫视的可持续发展需要对接这种大势转变，开辟专门的台网融合平台，发挥互联网联通无限资源的互动传播潜力，推行UGC生产模式，吸引他们加入到内容产制中，集纳全国用户的众智、众才和众力丰富完善节目形态，生成其传播效益。诸如社会新闻资讯类节目，单独依靠省级卫视自身队伍，从新闻线索发现、原始现场捕捉到新闻资讯加工等产制流程，需要耗费较大人财物力，还因传媒从业者的视角局限造成涵盖面窄，内容形式模板化与时效性弱等而遭遇观众冷落。新媒体用户利用便捷的手机录音和拍摄等记录手段，参与上述新闻产制合作，产品贴近生活原生态，情感贴近民众、接地气而更受欢迎，如此将大大减少电视台投入，又能优化产出内容结构，且利于巩固与观众的互为支持关系。对于美食制作及生活妙招经验之类节目，亦可以巧借观众有用实用做法，集锦观众创造智慧；选播观众拍摄的微视、微影及雅俗共赏作品，表达公众悲欢离合，反映民间舆论呼声，借力尽职于电视监督重任；与其他视频网站互换部分优质内容等联合播出，用其所长避其所短，拓宽内容传播渠道……总之，省级卫视在做好社会新闻及资讯等内容的政治把关调控基础上，应和互联网时代进步传播内涵要求，以包容胸怀集成汇聚切合实际的用户创造资源，形成产制投入降低与节目形态完善的经济效益，赢取宝贵人气与影响扩大的社会效益。
二是依靠观众用户收看评议等行为的大数据趋势预测，增加内容产制的市场回报成效。“互联网+”时代的省级卫视内容产制，借重大数据挖掘分析技术及预测核心价值成果，产出市场受欢迎的精良电视剧和综艺节目，才能更好地留住观众用户。通过省级卫视运营现实分析可知：在相关政策规范导引约束作用下，出于经营发展考虑，综艺大片制作、国外娱乐节目引进、自制剧创作等纷纷加大投入力度，其意图获取可观回报的产制策略，也使风险如影随形，如果不能收获预期或折戟沉沙，将造成经济效益、社会效益及频道节目形象等多重损失。有鉴于此，经营者应把握宏观社会形势，既结合传统收视调查手段获取数据，更重视收集融合平台用户的节目点击、转发、评议等行为数据，关注微信、微博等移动客户的相关热点收视动态数据，集成不同来源、多维立体的海量大数据样本体系，挖掘整理分析预测观众需求趋势，强化节目产制前瞻工作，藉此避免投入盲目性，提高产出效益；最重要的是应根据大数据分析结果，及时改进节目创作质量，以有效供应深度满足观众精神文化素养提升追求。国内多家省级卫视与一些大数据公司展开合作，利用全媒体传播大数据解读，服务节目策划和产制创新，追求内容服务形式精益求精，这正是利用“互联网+”时代的大数据资源，实现集成经济节约成本、提高收益目标的明智之举。
营销网络延伸的集成经济协同与整合
“互联网+”时代的省级卫视优良内容服务产品营销，换来广告效益和节目频道影响力资本，除依靠原来节目预告和自我推广的营销路径之外，还要把超越疆域空间限制的传播优势与互联网平台无限拓展能量结合，把握省级卫视观众接触媒体与收视视频的行为动向，了解全国范围观众复合用户群体情况（他们集网络用户、移动手机用户、户外视频用户于一身）。据《大视频时代―中国视频媒体生态考察报告》研究显示，网民中三屏及以上网络视频用户和电视用户比例分别为75.7%和82.5%。①因此，构筑覆盖复合用户群体的全方位营销网络，是实现“互联网+”时代的集成经济整合协同效益的必然路径。
首先，转变以往的节目产品链式营销的单一形态，采用多元载体交织融合的网络整合营销形态传播，实现集成经济的协同发展和整合增值效益。“互联网+”时代的传播渠道丰富多样，特别是社交网络用户群体异常活跃，省级卫视应该顺应复合用户群体新媒体使用现状，开发移动社交两微一端（微博、微信、APP客户端）等渠道，利用集成网络聚合用户交往关系资源，集成创新节目和广告营销活动手段，超越仅在电视屏幕播放内容广告服务的营销局限，如链接粉丝经济效应的明星微博微信推介，鼓励观众对节目、主持人、新闻人物、剧集看点、演员水平和剧情优劣等评价吐槽，激发观众二次传播、多次传播，形成用户良性互动、口碑营销的热烈氛围；整合电视屏幕、手机屏幕和电脑屏幕渠道资源，从事多屏深度联动的营销传播方式，产生1+1+1>3的广而告之协同经济功效，使集成传播网络产生无处不在无时不在的叠加共振效益，达到覆盖不同载体用户，凝聚规模目标群体，降低卫视营销投入，提高营销传播范围，创建营销品牌的综合目标。众所周知，电视优质节目内容是激发观众积极参与的根本，但好新闻资讯、影视作品、综艺节目及其他有益信息效益最大化获取，需通过多终端、跨平台、多渠道的网络营销传播，最大范围观众接收互动才能完成。而观众用户在网络中传播互动，形成收视前、中、后的即时讨论评议等大数据价值，可供省级卫视再度进行增值开发。
其次，渗透到营销网络通道各个阶段不同用户目标群体中，精准联结社交资源与服务好广告客户群体，追求整合协同的互利共赢集成经济成效。省级卫视节目内容产品的推广、播出、反馈、改良等阶段，经营管理者全程聚焦广告客户的产品匹配特性，尊重广告客户主动介入的营销要求，制作冠名广告、贴片广告和其他异彩纷呈的植入式广告，使整个集成服务网络营销价值得到多重开发。由于互联网大数据具有即时检测技术优势，用户群体特征和个性化需求能够快速清晰把握，加上具备相对透明、公正、精确的检验结果，所以能够深度满足互联网时代广告客户投放看得见成效的知晓权益，并对以后如何投放、投放多少、何处投放等关联细节完善，改进广告策划与制作等流程，提供预测性的参考谋划高端服务，进一步增强广告产品营销服务的消费导引功效，而网络营销多方协同、互利共赢的集成创新与应用升级，带来的集成经济投入回报率，有助巩固双方合作信任理解和支持关系。此类营销可借鉴腾讯视频和唯众传播联合制作的真人秀《你正常吗》，节目嵌入微信关系链让观众随时互动，各种“你正常吗”小测试APP，通过大数据剖析观众内心并反馈到节目，观众边看边玩的节目黏性与传用关系的良善经营，引来日化品牌膜天下斥资亿元，与腾讯视频达成深度营销战略合作。当然，营销网络资源延伸的集成经济整合协同发展中，节目、广告的专项营销或整合性营销都需适可而止，处理好广告客户权益与观众用户收视权益平衡，绝不能因急功近利的过度营销，激起社交群体逆反心理和抵制行动，造成前功尽弃、得不偿失的后果。
商业模式拓展的集成经济创新开源
“互联网+”时代的电视传播形态衍变、经营角色转型、行业功能拓展，始终围绕制作引人入胜节目、开发易用产品、有助观众便宜接收为核心，而稳定观众市场，重新拉回年轻观众用户群体，“如何在好看、好聊、好玩儿的多个维度上进行节目模式和商业模式的研发，是‘互联网+’时代的一个新课题。”②这需要省级卫视经营者既注重抓节目内容形式的精品化生产，更需对应当前媒体生存与观众便利发展交往需求，着力抓新兴的商业模式运营战略拓展，从两个层面统筹兼顾协同发力，达至集成经济创新的开源增效目标。
其一，省级卫视的经营战略由竞争致胜为主，转变到联合创新开源增效的集成经济共同发展观。自省级卫视上星伊始，就与央视大佬、地方电视台处于争夺观众市场的竞争历程中。此外，面向全国观众的省级卫视之间，节目内容、收视高低、品牌营销、广告推广等不时出现的恶性竞争。如此你死我活、类似红海资源争夺的商业模式，增加了省级卫视节目创制、购买剧集、引进版权等成本，使原由电视传播捧红的各种明星出场价码畸形高涨，长远看去必然会多败俱伤。在传媒技术形态多变、网络视频分流青少年观众资源等外部合力冲击下，利益关联密切、地域文化接近、资源优势互补的省级卫视台，按照“互联网+”时代互利共生共赢的思维逻辑，加速传播智能化渠道融合，利用市场动能从事互为提升的联合集成创新，嫁接各自采购营销渠道长处，优化配置内外团队生产资源，整合播出资源，相互取长补短，以集群经济学习外溢效益提高整体业务能力，共同开发有形无形资本价值，规避竞争激烈的各种害处，获取各有所得、联合共进的集成经济运作功效，无疑是集体抱团发展的可取经营策略。
其二，创新省级卫视台网融合商业模式经营，转化为平台品牌应用价值增值的集成经济开发效益。如今观众群体特别是年轻群体个性化、分众化、多元化资讯的需求，情感体验参与的要求，快捷获得生活资料服务的追求，需要电视服务平台依托互联网连接一切的能量，联合更多社会资本和服务资源，以商业模式的创新经营运作予以全方位满足，从中延伸拓宽商业交易范围的空间。事实上这些方面的探索一直在进行中，从2015年央视春晚“摇红包”，到“摇电视”进入节目即时互动参与界面，移动手机微信平台与电视节目直播合作，提取用户评议和关联数据，服务节目改进与商家精准营销；用户看节目可预订产品服务并享受优惠等，实现电视节目转化真实消费行为的商业价值，“微信+电视”商业模式创新逐渐流行。这正是T2O应用创新模式，即视频与电商结合“边看边买”，观众对电视节目中的商品和服务感兴趣，通过扫码、客户端等下单交易，如美食栏目牵手吃货大本营的天猫、旅游卫视与淘宝网站合作探索旅游节目电商化、江苏卫视电影脱口秀节目《一票难求》选择格瓦拉结为独家战略合作伙伴，构成电视宣传、线上购买、线下观影的营销闭环。CCTV6、湖南卫视、青海卫视等T2O尝试，都是发挥电视海量、集群化属性用户规模优势，电商、广告和其他应用，形成资金流、信息流和物流的TV+电商服务变现，是“互联网+”的典型应用和场景。③只要省级卫视整合系统资源，瞄准市场拓展互联网时代的电商模式及其增值空间，在以人为本、服务为本的理念指导下，挖掘庞大观众群体潜在消费能力，就能与其他合作者互促互利，收割集成经济创新开源的经营收益。“正如社会主义社会最终目标是追求共同富裕一样，电视商业生态系统中各合作主体之间虽然也有优胜劣汰，但根本目的是促进各参与主体的协同创新、合作共赢。”④
结语
2015年全国“两会”确定“互联网+”发展战略，传统农业、交通、医疗、能源、教育等行业纷纷拥抱互联网，构建经营服务新生态。电视产业的“互联网+”实践同样热火朝天，而集成经济发展之所以为传媒未来的主流经济形态，是因为“传媒集成经济模式依靠网络技术进步，适应我国用户需求变迁和商家精准营销要求，建构传媒中介平台支点，凭借互联网跨地域、无边界、海量信息和用户优势，聚拢社交关系圈子资源和平等信任传播能量，消除产销信息不对称的格局，在充分传递沟通中创造针对易经济和新型体验经济价值，整合B2C、C2C和O2O等电子商务，方便消费者选择和商家营销而为自己带来经济效益。”⑤对于省级卫视的有效运营而言，遵循“互联网+”时代的集成经济经营逻辑，尊重观众复合用户群体的多元需求，通过精品内容产制运作创新提升节目质量，精准传播营销路径创新提高服务水平，精益商业模式拓展创新降低成本增加效益，与合作者及社会互利共赢，可为当下及未来可持续发展的优选策略。（作者单位：河北大学 浙江传媒学院）
注释：①吴晓东：《“大视频时代”电视不应被唱衰》，《中国青年报》，2014/10/30，第11版。
②牛梦笛，赵昱淇：《“微信+电视”：能“摇”出啥？》，《光明日报》，2015/04/17，第9版。
为进一步探索移动运营商全业务工程项目管理模式优化对策，本文选取某市区移动公司作为案例，简要分析移动运营商全业务工程项目管理现状，然后基于现状分析并提出几点有效的移动运营商全业务工程项目管理模式优化对策。据了解该市区的移动公司移动通信网络覆盖率、接通率等指标，与其他区域的移动运营商相比都较高，其移动通信业务份额在全市区域的86%，并且为基于手机通信业务基本饱和的前提下，开发社区接入、政企、集客等全业务市场，以提高企业的市场竞争力，这就意味着该移动公司要不断优全业务工程项目管理模式。
1ODN等全业务网络现状分析
通过本文研究案例———某市移动公司的移动通信网络、移动通信业务等相关数据资料总结出ODN等全业务网络现状表现。
2ODN等全业务工程管理现状分析
根据实例移动公司在2014年ODN网络建设进度慢、ODN网络没形成生产力等现状，归纳总结出ODN等全业务工程管理现状，具体如下：
①移动通信网络的规划与指导已经与固网建设思路及指导原则相背离，导致该移动公司的网络建设缺乏正确建设思路与指导方法；
②对网络建设的重视还不够高，因为工程项目管理中的工作人员出现一人兼多职的现象，导致网络建设进度缓慢，影响全业务工程项目的建设；
③网络规划缺乏大局观念，进行网络建设时，并没有提前与其他移动运营商进行网络匹配，加之网络建设管理采用的是烟囱式管理模式，导致不同网络之间出现壁垒，影响网络的覆盖率，对于大型的移动运营商还会导致大量的光缆浪费；
④移动运营商进行网络规划和施工，并没有及时与光交箱施工单位以及光缆施工单位进行交流与沟通，导致光交箱施工与光缆施工毫无沟通；
⑤全业务工程项目的投资管理混乱，没有意识到网络建设的必要性，进而阻碍了全业务工程项目建设难以推进；
⑥网络规划与建设没有进行工程总结与评估，导致全业务工程项目规划与建设出现盲目性，不利于市场份额的提高。
3移动运营商全业务工程项目管理模式优化对策分析
结合前面通过某市移动公司的全业务工程项目管理现状，分析并提出以下几点全业务工程项目管理模式优化对策，具体如下：
3.1确定ODN网络建设目标并制定合理的实施流程
3.1.1建设目标
根据移动业务需求，结合现时代较为先进的网络技术，基于现有的网络基础上确定相应ODN网络建设目标。可以以树形ODN网络架构为主，通过一级或二级分光的方式。FP主干光节点的作用在于将多条配线光缆汇聚到光交接设施上（如网机房、光交接箱等）；DP配线光节点的作用在于调配和收敛纤芯；AP用户光节点的作用在于将重要的基站业务接入。
3.1.2建设流程
①进行ODT区域分区，即将划分区域内的家庭客户、政企客户和基站客户的现状资料收集，然后预测出各种用户在期末能达到的网络应用数据，并对不同区域内的道路、河流和铁路等进行区域网络划分；
②OLT节点规划，了解已规划化完区域内的机房情况，然后选择最适合的机房作为OLT节点；
③主干光节点及光缆规划，先根据综合业务区的用户分布情况及路由情况，设置相应的主干光节点，然后再根据节点的位置、管道路由等确定主干光缆的物理路由；
④用户光节点规划，基于以上步骤，对每一个用户都建立相应的光节点，并配置相应的光缆，以实现用户之间的相互联系。
3.2优化工程项目管理模式
3.2.1提高对ODN等全业务网络建设的重视度
①移动运营商领导应该提高对ODN等网络建设的重视度，并将关于ODN网络建设的考核指标修正并完善；
②完善与ODN网络建设相关的生产能力考核指标；
③建立健全专业化、系统化的项目管理体系，以实现对ODN等全业务网络的高效建设与正常运维；
④要加强全业务中心与移动通信网络建设的联系，以促进全业务工程项目管理与网络建设的协调性及统一性。
3.2.2做好前期的ODN项目建设及管理评估工作
①要对ODN网络建设项目进行全面梳理，并进行系统性评估和验收，以保证全业务工程项目管理的有效性，促进移动运营商发展；
②在梳理完成的基础上，根据移动运营商的总体ODN规划目标及相关建设流程，将不能完成的规划目标向后推进延续1个年份，即当年不能完成的全业务工程项目建设目标，可以推导第二年完成，但第二年实现规划目标时一定要根据第二年的实际情况对规划目标及相应的建流程进行合理化调整；
③后续ODN规划与建设中，一定要遵守为用户提供最佳网络通讯服务原则，实现网络资源建设综合效益。
3.2.3做好管道资源的梳理工作
①要定期对ODN项目可研阶段的断头管道和断点管道进行全面梳理；
②要在每一个管理阶段都进行目标确定，并将断头断点的管道运用到ODN网络建设中，以降低管道资源的浪费；
③提高网络的厚薄覆盖率，要根据用户类型及其分布特点，将网络以厚覆盖、薄覆盖两种方式进行覆盖。
4结语
综上所述，通过上文的实例分析了解到，移动运营商全业务工程项目管理目前还存在移动通信网络规划偏离固网建设思路与指导原则、网络规划缺乏大局观念、光交箱施工单位与光缆施工单位沟通不畅等问题，所以要从ODN网络建设目标及流程和工程项目管理模式等方面优化移动运营商全业务工程项目管理模式。
参考文献
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近年来，城市轨道交通得到快速发展，其原因是中国近几年城镇化发展很快，大量的农村劳动力被释放到城市，城市人口的急速膨胀，由此带来城市交通不堪重负。为解决交通问题，每个城市都在发展大运量的城市轨道交通（简称地铁）。据中国城市轨道交通协会的《城市轨道交通2015年度统计和分析报告》：至2015年末，中国大陆地区共26个城市开通轨道交通运营，共计116条线路，运营线路总长度达3618公里。2015年度新增运营线路44 5公里，同比增加14%。目前在建线路总长4448公里，批复投资累计达2.7万亿即。随着各类城市轨道交通线路逐渐投入运营，运营安全和运营效益日益凸显，如果地铁出现故障停运，将会导致大量乘客滞留车站，引起乘客抱怨，带来很大的社会问题，因此每个城市的\营企业都把安全运营放在首位。
一、安全库存的内涵
安全库存是为了保障库存物资满足不确定需求而设置的库存。对生产企业来讲，是为了保证连续生产而设置库存水平，对维修性企业来讲，是为了保证故障得到快速解决而设置的库存。安全库存一般分应急安全库存和瓶颈物资安全库存。故障应急安全库存是指为应对正线运行及后台维修突发的紧急故障，确保紧急抢险的快速实施，提高故障解决效率，而以一定的配置标准储备在正线及生产一线的物资库存。紧急故障一般需同时满足以下三个条件：
1.时间紧迫，不能片刻等待，如拖延处理会造成更大影响：例如影响行车进而影响乘客的出行。
2.影响重大，如影响行车、影响客运服务，造成列车晚点、客伤、乘客投诉等。
3.设备无冗余功能，无备用的替代设备。从故障发生地来分有正线紧急故障和车辆段紧急故障，车辆段紧急故障会影响正常供车。
另一类是瓶颈物资安全库存。瓶颈物资安全库存是指为保障短期内不能进行国产化技改（如APM线车辆、信号专业备件）或即将停产同时无替代品的核心备件的及时供应，降低物资采购成本，而以一定的配置标准储备在正线及生产一线的物资库存。从专业角度看，各专业有各专业的安全库存。一般来讲，地铁设备系统所分专业有车辆、通信、信号、变电、接触网、桥隧线路、AFC、自动化、房建、环控、屏蔽门、电扶梯等十一个专业，安全库存相应的也分为车辆备件安全库存、通信备件安全库存、信号备件安全库存等十一个方面。安全库存除了备品备件外，也包含部分关键材料、工器具。
二、安全库存设置必要性分析
地铁设备的维修一般分两种，一种是计划修，指按设备生产厂家确定的修程定期开展维修，此类维修的计划性强，容易实现，它所需的备件可以提前做计划、提前采购、提前到货。另一类维修是故障修，指设备发生故障后及时进行备件抢修，此类维修对地铁运营管理要求高，因为需要快速对故障进行诊断，快速获得备品备件，快速完成维修，以免引起社会公众事件。快速完成维修前提是物资有相应保证，而且需要就近存放，这种情况下，备件的安全库存显得尤为重要。
1.安全库存是地铁安全运营的重大保障。地铁安全运营要求很高。例如通讯系统一旦故障，将影响调度与司机、车站通话，进而可能影响行车安全；UPS系统一旦故障，影响所有通信设备供电，导致设备不能正常工作，信号机故障将导致信号无法开放，无法排列进路，严重影响行车，道岔故障将导致道岔无法转动，严重影响行车。诸如此类，一旦故障不能快速处理，将影响列车正常运营。因此，备品备件的安全库存，是保障车辆及各类设施正常运营的必备措施。
2.安全库存是地铁准点、高效运营的基础条件。城市轨道交通线网规模越大，安全准点运营的要求越高，真乃牵一发动全身。要想做到安全运营，其物资保证是第一前提。因此配备一定数量的备品备件是必要，一旦出现故障，能快速获得备件，通过维修消除故障，从而保障各类线路准点、有序的运行。
3.安全库存也是降低成本，节约开支的手段。地铁运营除了安全还要兼顾效率与效益，而安全库存是一把“双刃剑”，如果库存水平过高，将导致的库存积压，造成过高的物资存储成本，如果库存水平过低，将导致备件短缺，影响正常运营。只有采用合适的安全库存水平，才能既保障运营，又提高效率，降低成本。
三、轨道交通运营安全库存设置策略
我国轨道交通运营企业需要建立一个合理的安全库存设置策略。特别是一些运营经验不太成熟的新型城市轨道交通企业，安全库存的设置对他们尤为重要。
（一）安全库存设置的几个原则
1.能充分保证安全应急。这需要对故障发生的情况有一定的了解，例如哪些备件容易出现问题，出现问题的频率有多高，哪些物资应该纳入安全库存，应该备多少安全库存，只有把这些搞清楚了，才能保证安全应急。
2.不闲置浪费。地铁作为准公共交通企业，往往安全视为第一要务，在实际中，往往存在误区，安全越大越能保证安全。在这种思想指导下，往往会造成过大的库存，忘记了安全库存的初衷，即保证在安全紧急情况下有物料使用，以满足故障应急、瓶颈储备及关键保障的最低库存需求为标准，做到既能满足生产需要，又不造成闲置浪费
3.就近存放。由于紧急故障直接影响地铁行车或客运服务，为确保紧急故障发生后能在较短时间内得到妥善处理，现场应急备件应就近存放，一般根据各专业情况，可以选择中心站、自然站、工班驻点、设备关键站、车辆段、变电所等地点进行配置，同时考虑现场存放条件，如果实在因场地紧张、尺寸过大等原因不能就近存放，可以放在车辆段总库。
（二）轨道交通安全库存设置影响因素分析
1.与业主的维修模式有关
例如广州地铁的房建专业属委外维修模式，根据委外维保合同，一、二、八号线站点门锁属于委外维保单位提供及更换，但万胜围站的英格索兰防火门门锁不包含在维保合同提供的门锁开项（即不属于乙供物资），且该门锁为专供广州地铁的产品，厂家不对外单位销售。因此该门锁属于安全应急备件标准
2.与设备使用时间有关
有的应急备件视设备使用时间而定。例如自动化专业的FAS、BAS等专业，广州地铁一号线多种重要备件已停产，市场无法采购，且一号线的自动化专业即将开展大修，部分设备存在更新换代的可能性，因此一号线自动化专业可以暂时不配置应急备件，待大修项目完成后再视情况增加。
（三）轨道交通运营安全库存水平的确定
安全库存水平是指为保证地铁安全运营必须储备物资的存量，也就是物资在相应地点的最低库存量，如果安全库存量不足，就达不到保证安全运营的要求，如果储存量过度，则会增大库存成本，不利于地铁的高效运行。地铁行业是高投入高成本的行业，如何降低运营成本是地铁公司重要管控目标，因此安全库存量库存管理的核心。安全库存量理论上等于该备件出现故障的平均时间*紧急采购周期。采购周期指从接到采购计划到物资到货的时间。简单理解，就是该库存被消耗后到下一次使用，能正常采购回来的时间。这样操作的前提是能准确得到出现故障的平均时间和紧急采购周期。故障的平均时间是一个经验积累值，时间越久得到的值可能越准确，但地铁行业是一个新兴行业，这些经验数据还有待不断积累。其次，地铁有多种车型，例如广州就有A型车、B型车、L型车等，不同的车型采用的备件不一样，其经验也需要针对不同车型积累。
紧急采购周期也是同样问题。从采购流程来分析，主要有网上比价、公开招标、邀请招标、直接谈判等方式，尽管各种方式的流程是固化的，但每种物资市场供应丰富程度不一样，导致采购周期也不同，至于内部物资计划、技术澄清等原因造成的流程时间不一样更是比比皆是，因此准确的紧急采购周期也是有差异的。因此，安全库存配置数量不是简单可以得到，它可能是经验值，也是在实践中不断摸索完善的过程，但只要我们善于发现和积累，它的值会越来越科学。
四、轨道交通运营安全库存编制示例
（一）轨道交通运营安全库存的编制格式
编制安全库存时，主要包含的内容有：物资编码、物资属性描述，物资类型，使用部门、存放数量、单价、存放位置等，具体可参照下表：
（二）轨道交通安全库存的编制示例
根据以上原则，以广州地铁的桥隧专业为例，通过对故障的分析和备件的供应情况，初步拟定的安全库存如下：
1.线路故障分析（如表2所示）
2.桥隧专业安全库存配置标准（如表3所示）
五、结论与建议
（一）加强我国轨道交通安全库存的组织管理
安全库存管理涉及的部门主要是一线维修部门、计划管理部门、采购管理部门和仓储物流部门，各部门分别承担不同的职责。维修部门是安全库存的使用部T，也是安全库存的原始编制部门。哪些物资需要纳入安全库存，哪些不纳入都要维修部门根据经验和设备说明书确定。一般维修部门也分很多专业，如前所述，不同专业的维修部门负责本专业内哪些物资属于安全库存的范畴，并分析在某个周期的需求量，以及需要存放的数量和存放的地点，负责按按需求量申报采购计划。技术部门安全库存编制的牵头部门，负责统筹各维修部门确立安全库存清单及数量，建立安全库存的配置标准规范，统一安全库存标准，负责对维修部门申报的安全库存的物资种类、物资数量进行审核，对物资属性描述不清进行澄清。计划管理部门负责安全库存采购预算申请、调整：负责下达安全库存采购计划，负责按安全库存清单对库存进行调拨与分配。采购管理部门负责安全库存物资的快速采购，负责缺货时的紧急补仓，负责及时反馈市场的供应情况，如果市场短缺或停产，需立即反馈技术部门对安全品种的调整。仓储物流部主要负责安全库存库存货位，负责紧急状态下及时将安全物资配送到位。
（二）优化安全库存编制的流程
新物资安全库存的编制：生产部门首先完成物资属性、物资编码的编制，再根据实际消耗规律以及采购周期，确定安全库存匹配的数量，再根据适用场合确定存放地点。旧的安全库存修编，指根据实际情况对不合适的安全库存进行调整，包括是否需要继续纳入安全库存的管理范畴，是否需要数量的调整，是否需要存放地点的调整。每年安全库存修编工作完成后，对于现有库存和在途物资可满足的安全库存物资，由计划部门进行库存、在途分配，仓储部门根据分配结果进行实物配置。对于现有库存和在途物资无法满足的安全库存物资，追加预算进行新增计划采购配置。由于修编造成的安全库存物资数量的减少或删除，将在当年修编完成后对多余的物资或删除的物资库存进行回收。
英语课程教学要求教师在关注学生学习认知发展需要基础上，注意教学思维策略的调整和优化，为学生提供更为多元化和开放性的学习认知空间载体，以帮助学生增强语言的实践体验和合作探究的能力。围绕学生的英语学习认知需要来有针对性实施教学策略，让学生形成适合自己的学习思维方法，是推动英语教学质量不断提升的有效途径。教学实践证明，运用情感激励、引导自主合作、形成评价等教学策略，能更好提高学生的学习自我效能感，增强学习的内驱动力，使他们归因期望值能更好实现，更好地促进学生成长成才。
一、情感激励，激活积极学习情感态度
英语教学首先强调的是人学，即在面向全体学生学习发展需要基础上，注意培养学生积极情感和正确审美价值观。关注学生的语言学习需要，以人文化的理念来引导学生，让学生在“亲其师信其道”的和谐关系中养成主动学习的良好学习习惯和积极向上的意志品质，促进语言知识技能内化生成。
这样的情感激励教育，能够对学生的态度、情绪、情感以及信念产生深刻的影响，以促使学生的个体发展和整个社会的健康发展。该种教育模式体现了“生本化”和“愉悦性”，即能够凸显学生的学习主体地位和作用，让学生能够在轻松自由的教育情境中，主动融入课堂探知；学生在这样富有情趣性的学习环境中更能够以昂扬的激情和积极向上的精神主动学习。建立在这样富有人文化的课程教学中的情感教育实施，更能为改变沉闷课堂气氛奠定坚实基础。在情感激励教育中，教师应做到眼中有生，心中有爱，让学生在教师的关怀、激励引导中不断激活学习的内生潜能动力，提高英语学习运用能力，满足课程学习发展需要。
教师不妨根据课程学习内容，以自身积极的思想情感来引导学生，让学生能够带着自由快乐的学习情感来参与学习，将英语学习转化为一种内在发展需要。教师多鼓励学生从相关语言知识中探寻富有情趣的精神内涵，像在“The olympic movement ”学习中，可引导学生对奥林匹克精神的内涵“相互理解、友谊长久、团结一致和公平竞争”深入探究，指导学生在实际学习运用中，形成奋发向上和积极进取的拼搏精神。
二、自由学习，满足层次渐进发展需求
大学生处于青春期，追求自由，喜欢冒险是他们的共同特性。英语教学中，以交际为突破点，给学生自由学习的时间和空间，让学生在自由学习中不断提高综合语言表达运用能力，自由学习能够让学生的学习追求得以体现。
教师不妨从学生的自主学习心理需要来注重和谐情境创设，让学生能够有一定的学习心理“安全区”，以更为积极主动的心态参与教学过程。首先，应创设自由互动的学习环境氛围，让学生能够在学习中主动参与和积极交流。其次，尊重学生的学习差异，以宽容对待学生在学习中的问题，让学生能够采取灵活多样化的学习形式来完成学习内容，增强学习认知。再者，给学生自由表达的载体，让学生在自由交流中不断深化认知感悟，提高语言运用技能。自由学习能够让学生在更为适宜的学习环境中不断增强学习和运用意识，将英语的表达交流转化为自主学习的内在需要。
根据英语教学特点，引导学生在自主阅读和理解感知基础上，运用自我决定、自我调控，让学生能够有一定的学习责任意识。像在《英语综合阅读》教学中，可建议学生在预习中能够以略读的形式来了解文本表达的主题大意，并能够划出自己的学习疑难问题。建议学生能够带着这些问题通过利用互联网资源、图书馆、报刊等来搜集相关资源。在教学中，可建议学生以精读的方式来了解阅读学习素材的知识结构体系，形成深刻的感知印象。这样的自由化学习，不仅能够培养学生的英语自主学习思维，还能够为学生提供可生成发展的广阔空间载体。
三、合作探究，增强表达综合运用体验
合作是学生英语学习不可缺少的方法。利用合作学习，能够有效发挥语言交际，让学生在实践体验的过程中不断深化认知感悟，同时能够更好培养学生团队学习精神，让学生形成在合作中探究，在探究中竞争的良好学习习惯。
自主学习是学生形成独立思考的良好基础，而探究问题则是学生英语语言表达运用的有效体现。学生在英语学习过程中的问题，可借助彼此合作方式来完成，让他们在团队学习任务的引导下，各司其职，集思广益，让课程学习更为生动活泼。教师在指导学生合作探究中，应该突出“互”和“任务化”，即要能够根据学生的英语学习差异，制定具有层次性和探究性的学习任务，让学生能够带着这些问题主动参与讨论，同时，建议学生能够在自愿组合的基础上形成一定的学习团队，以交流为手段，积极主动合作探究。这样的合作探究，能够将课堂真正教给学生，让学生享有更多的话语权和表达权，尽可能多地为他们提供学习交流环境和机会。
按照英语交际要求，教师为学生设计一定的学习探究任务，以学生的团队学习为基本单位，鼓励学生能够在相互表达交流中，说出自己的见解和主张。例如，在语音的教学中，学生来自各地，受到各地方言发音的影响，往往存在[r]、[l]、[h]、[f]等辨音不分的情况。不妨将发音朗读任务教给学生，让学生在团队相互帮助和指导下，主动表达，解决问题。这样的合作探究模式运用，不仅能够解决教师因学生人数众多力不从心的问题，还能够让学生愉快接受。
四、形成评价，帮助归因期望有效实现
学生在英语学习过程中往往有一定的期望值，即他们认为应该达到的最起码要求。基于这样的归因期望需要基础上的课程教学，就是要帮助学生实现这样的要求。改变教学评估方式，让学生在科学合理的教学中更好发现自己的学习进步，提出行之有效的学习思维方法，更能够让学生主动接受。
针对学生的英语学习实际，运用多元化的评价方式，能够有效激活学生的学习潜能和激情。一方面，从学生的归因期望出发，多以发展的理念来审视学生在英语课程学习中获得的进步，让学生能够更有信心积极学习；另一方面，从学生的学习中了解其不足，尝试运用激励和诱导的方式重新评价，降低他们学习的难度，让学生在尝试多元化的学习方法中，增强认知感悟。建立在这样归因期望基础上的教学评价更具有人文性和针对性，有效调动学生的学习激情和主观能动性。目前，英语教学中的形成性评估和终结性评估方式是广受专家学者所推崇的两种相辅相成的评估方式。形成性评估作为教学和学习过程中不可分割的一部分，描述了学生进步的整体情况，通过提供学生反馈来巩固学习，帮助教师了解学生的英语学习情况和确定下一步英语教学计划及学生的学习计划。终结性评估则是借助各类考级来全面衡量学生的英语知识以及表达技能的运用情况，具有一定的全面性和客观性。
作为课堂教学中经常采用的评价方式，笔者以为更应该注重形成性评价，即客观全面评价的英语学习情感态度、语言知识积累、语言技能运用等，让学生能够在学习的过程中更为准确认识自己。在评价中，多以欣赏和肯定的方式来关注学生，给学生更多表扬激励的语言，让学生感受到自己的进步，同时，为学生提供可展示才能的机会和平台，让学生能够主动参与。像在英语沙龙、联谊晚会上，可建议学生能够运用英语歌唱，让学生在娱乐的过程中更好深化认知感悟。形成性评价，还应该结合学生的学习特点，鼓励学生运用自主评价，了解他们的学习思想动态；运用小组相互评价，对比成员之间在学习中的情况；运用课堂问题提问以及相关听写交流等来评价学生的英语学习情况，充分了解学生的学习过程。这样的互动，更利于反映学生的学习整体能力水平。
如上所言，大学英语教学中以学生的学习认知需要为切入点，关注他们的主体能动性，以培养自主学习和主动探究为根本，激活他们积极学习情感，通过多元化教学评价来发现学生英语学习的潜能，能有效提高他们学习综合运用能力，满足他们学科学习发展需要。以学生学习主体认知需要为教学策略优化的前提，体现了英语学科的生本主义和人文化教学理念，值得深思和实践。
参考文献：
[1]教育部.大学英语课程教学要求[M].北京：外语教学与研究出版
社，2004.
[2]张清宏.体验式英语教学策略在英语教学中的应用[J].陕西教
在国外没有城市运营这样的概念，这个概念具有鲜明的中国特色，国内较早形成城市运营理论的专家主要有两个：王志刚和王廉。
但是他们对于城市运营的概念是有区别的。
王志刚认为城市运营实际是解决三个问题，即定位、定性、定量。他确立了城市运营的三个主要要求： 一、城市运作市场化。二、城市增值化。城市的内涵和价值必须历久弥新，随时间推移而越来越珍贵。三、城市个性化。个性化具有排它性，能够产生核心竞争力。他的看法是城市运营实际上是在做制度平台和基础平台，城市之间的竞争实际上是平台之间的竞争。但竞争的态势主要还是围绕城市核心竞争力展开，因此，城市的定位研究便是城市运营的首要内容。
王志刚关于城市运营的理论主要包含四个方面的内容：首先是城市的战略定位研究。第二步是城市发展的策略设计。第三步是城市规划与建筑设计。第四步才到城市形象包装与推广。
王廉的理论是：城市运营是一个系统的工程，包括的内容很多，如定位、运营轨迹、模式选择、生活方式、品牌、土地运营、产业集群、产业发展的高地--洼地--台地的设计，竞争力--发展力--城市智力，以及科技能力--教育能力--知识信息获取能力、资源整合能力和文化产业化等，都必须从经营的角度进行“研究、设计、策划、规划”。他认为城市运营的基本要求是：无论城市大小，都必须从战略上定位，从战略政策上予以推进经营和管理。王廉更强调城市运营是一个过程。其城市运营理论认为城市运营应该包括5个方面：一是城市与产业引导性定位；二是城市品牌、文化、土地等的经营；三是智力、人才资源整合利用；四是竞争策略与时点、方式；五是战略政策的制定过程化与经营策划实施等等。
二、“城市经营”的概念
国内很多人也把“城市经营”经常称为“经营城市”。城市经营是在商品经济发展的同时就已经同时产生了，在欧洲文艺复兴的时期，欧洲的一些城市象罗马、威尼斯等就已经开始了其城市经营的漫漫征途。实践的同时，在国外，城市经营理念也有一定的历史基础。美国的“市长经理制”和“城市增长管理（Growth Management）”、欧洲实行的“企业家城市管理（Entrepreneurial Local Management）”等都属不同程度地延续了这一理念的实践。
什么是城市经营？
辽宁省省长关于城市经营的开发最为直观，他认为城市经营就是把城市作为重要的国有资产来经营并增值。
中国社会科学院、清华大学经济管理学院章文惠教授的定义是：城市经营是在我国社会主义市场经济体制不断完善的条件下，应用而生的全新理念；是城市政府运用市场机制来调控城市发展目标与有限资源之间矛盾的一种经济活动，运用市场手段对城市的各类资源、资产进行资本化运作与管理；城市经营既有政府行为，又有市场机制，“两只手”相互影响，相互补充；城市经营是遵循市场经济规律，对计划经济体制下形成的城市发展、建设方式的深刻变革。他特别强调了城市经营的目标概念，他认为：城市经营的目标在于促进城市经济、社会和环境效益的综合优化与可持续发展。
三、“城市形象”的概念
改革开放后，我国最早提出城市形象概念与构成的著名CI专家贺懋桦，他将企业形象识别系统进一步深化，提出了城市形象识别理论，英文名称是：CITY IMAGE。他认为城市形象应该包括三个部分：城市信仰与城市基本理念系统、城市行为系统、城市视觉识别系统。后来，一些专家和学者对这个概念进行了延伸，提出了城市听觉系统的基本概念。
以开封“北大资源城”为例，该项目是北大资源集团深度参与城市规划，进行城市运营的代表性项目，也是开封市城镇化重点项目。项目地址位于开封西部的开封新区，是开封面向郑汴一体化的第一站和桥头堡，也是开封新区的副中心，具有重要的战略地位。按照我们的规划，北大资源城将以打造生态、和谐、宜居之城为目标，以文化为先导，通过对医疗、文化、科技等民生资源的有效植入，打造一座集商业繁荣、民生为本、步行优先、自然共生、农业公园、文化引领六大创新于一体的新文化城市。
未来，北大资源集团将以城市运营领域独特的体会和丰富的经验，深入理解以“人”为本的城镇化发展诉求，并将新型城镇化政策的最终承接单元——社区作为下一阶段的发展目标，专注以软实力为核心竞争力的房地产企业发展方向，打造注重知识文化的、注重人文设计的、注重居民共建的、注重自然生态的新文化社区。
1 引言
互联网的特征是“全民共建、全民共享”，即林肯所谓“Of the people, by the people, for the people”。互联网IP技术的特点是“无中心”，所以不具备传统电信网的分级汇接网络结构，所有的传输、交换（路由器）、终端设备，甚至信息资源都是由参与互联网的各方（电信运营商、服务提供商、各种类型的用户）共同提供的，不存在一个类似于电信运营商的单一的“互联网运营商”。尤其是随着P2P技术的发展，互联网网络资源不但由全体用户共享，而且信息资源也开始高度共享。互联网的这种特征使全社会既是互联网的使用者也是建设者，由此造就了互联网的强大生命力，并在社会各个领域内迅速普及。
2 “全民共建”的无线城市运营模式
无线城市是互联网的无线延伸，其合理结构也必然具备互联网“全民共建、全民共享”的特征，否则难以实现无线城市的迅速普及与应用。
按照这一原则，并结合我国国情，为实现无线城市高速、健康、持续发展，建议在我国采用“全民共建”模式，即由地方政府或运营商牵头，当地的所有无线宽带用户共享其无线宽带资源，并以此方式建设无线城市。因此，这一模式可以分为“政府主导”和“运营商主导”。
2.1 政府主导，全民共建
以北京为例，无线城市各方面的参与者作用如下：
（1）政府主管部门
北京市政府各部门要满足公安、交管、城管、公交、办公等公共职能，需在全市的交通要道、公共场所、办公地点设置约2000～3000个Wi-Fi无线热点，包括公共场所的安全监控、警察等执法人员的信息查询及指挥、交通管理的监控摄像、公交调度信息、相关信息的交流显示，以及政府办公的其它各种应用。在正常条件下相关应用可能仅使用了Wi-Fi热点带宽的很小一部分。所以，在保障政府部门使用的前提下，完全可以把多余的带宽提供给社会公众使用，并由此成立“无线北京公社”，建立全市范围的无线宽带覆盖共享机制。
（2）各类机构、院校、大中型企事业单位
北京市拥有上千个政府机构、院校、大中型企事业单位，其所在地的多数已经部分或全部实现了Wi-Fi热点的无线宽带覆盖。在市政府成立“无线北京公社”的同时，规定各单位/部门只要向“无线北京公社”开放自己的热点，就可以成为“社员”，不但可共享政府部门的上述热点，而且可在全体社员范围内实现共享。对于这些单位/部门来说，即便出于仅自身使用的目的，其所在地的无线宽带覆盖也需要投资建设。而且，一旦离开所在地，就无法使用互联网。现在，在保障自身使用的前提下加入“无线北京公社”，允许偶然到其所在地的外来人员（“社员”）使用其富余容量，既不会增加自身的投资成本，也不会造成自身使用不便。但是另一方面，如到全市所在地之外的其它地点时，却仍能无障碍地免费使用互联网的各种服务（包括本单位的内部服务）。所以，这些单位“入社”的积极性应该很高，在短期内可以使“无线北京公社”的热点数量达到8000～10000个。
（3）中小学、服务业、个人有线宽带互联网用户
北京还有大量中小学、数十万各类服务业（餐饮、旅游、宾馆等）、近百万有线宽带互联网用户。根据“无线北京公社”的共享机制，在不增加任何成本、不影响自身使用的前提下，他们只要开放自己的热点，允许偶然到所在地附近的其他社员共享自己的无线宽带，就可以“入社”，在全市范围内免费使用其他社员的无线宽带。据北京市有关部门测试，在三年前北京的中心市区（三环以内）就有近十万个Wi-Fi热点。在执行这种共享机制后，所有宽带用户的效用大幅度提升，而成本却没有任何增加。尤其是各种服务业，完全有可能把免费的无线宽带作为自己市场竞争的必要条件之一。这样，预计在二至三年的时间内，“无线北京公社”的Wi-Fi热点总数可以达到10～25万个，在全市基本实现室内外的全面覆盖。
（4）外来人员、本地“非社员”
对于外地（外国）来京人员和本地的“非社员”，一方面为了体现普遍服务精神，应允许他们使用无线城市的服务；另一方面为避免一部分人未对无线城市做出贡献就享受其服务，所以必须制定适当的政策。为此，在允许这些人员使用无线城市服务的同时却有所限制；包括对带宽、每次使用时长、时间段、带宽紧张时的使用优先权等方面加以限制。或者，对他们插播广告。目的在于鼓励人们积极建立自己的无线宽带热点，并积极入社、以此参与“无线北京公社”的建设，避免“免费搭车”。当无线城市的覆盖及容量已经达到相当规模、基本上可以满足社会需求时，可逐步放宽限制，强化社会福利性质。
（5）电信、有线电视运营商：
电信和有线电视运营商具有遍布市区各个角落的固定电信网络，而移动通信运营商拥有无缝隙全面覆盖的移动通信网络。因此，在“政府主导、全民共建”模式中，这些运营商可以完成以下职能：
为政府各部门和所有加入“无线北京公社”的企事业单位、团体、个人提供Wi-Fi热点到互联网骨干网的“落地接入”。这就是目前的宽带互联网业务，已经成为电信运营商的主要业务增长点之一。
通过自己掌握的用户资料，协助“无线北京公社”进行“社员”上网的资格认证。
根据需要，为政府部门和所有宽带用户提供线路和设备维护。
在无线城市没有覆盖的地点，提供无线移动通信服务和相应的无线互联网业务，与无线城市的免费无线宽带形成互补。
在完成以上职能的过程中，各运营商处于互相竞争关系，并由此促进相应服务的成本与价格不断降低。与此同时，运营商也将逐步完成自身在互联网时代的转型。
在这种模式中，在地方政府的引导下，各方出于自身使用目的而建立所在地的无线宽带覆盖，并将富余的网络资源共享，自身成本费用没有任何增加，却达到了建设无线城市的目的。因此，该模式最经济、最灵活、最有效率地实现了无线城市的建设目标和社会目标。
2.2 运营商主导，全民共建
电信运营商拥有遍布市区各个角落的固定电信网络，利用这一资源具有建设无线城市的巨大优势。其关键是电信运营商必须转变经营模式，把自己的赢利与社会利益统一起来，真正做好社会信息化的基础设施。该模式的参与者分别为：政府主管部门、电信与有线电视运营商、机关、企事业单位、各种有线宽带用户、没有建立或开放Wi-Fi热点的用户或市民。
详细叙述见参考文献《“运营商主导、全民共建”无线城市运营模式探索》，此处不再赘述。
3 “全面共建”无线城市政策策略分析
对于“全民共建”无线城市面临的政策条件，简要分析如下。
3.1 经营许可
在以上“全民共建”模式中，无论“政府主导”还是“运营商主导”，都不需要另外申请经营许可。在“政府主导”的模式中，包括地方政府在内的各方都出于自身使用的目的而建立无线宽带覆盖，不过是允许其他人员共享富余的网络资源而已。免费使用，不存在经营行为，所以没有申请经营许可的必要。
3.2 频率申请
从技术角度分析，无线城市目前采用的主体技术必然是Wi-Fi 802.11g标准的设备。考虑到我国潜在用户比较集中的北京、上海等城市的实际情况，地下的有线光缆资源比较充足，所以Wi-Fi MESH只是在没有地下网络资源的少数情况下采用，而WiMAX的使用更将限于个别情况。Wi-Fi所使用的2.4GHz频段属于开放频率，所以不需要向国家频率管制分配部门申请，即可使用。
3.3 网络安全
无线城市是互联网中传输信息的一个环节。世界上大量的理论与实践都已经证明，在一个开放的电信网上对任何传输部分加强其网络安全，都是没有效果的。不但无线传输如此，有线传输也如此。到目前为止，绝大多数损害网络安全的“黑客”、病毒、泄密等事件都是通过有线方式发生的。因此，我国自1980年代卫星与微波通信时代起，就已明确电信网络不负责所传送信息的安全。网络与信息的安全，由发送与接收信息的网络用户自行负责。为此，各类用户可以采用各种自认为可靠的加密和认证手段，包括终端加密和证书认证等手段来确保安全。如果信息高度机密而这些安全手段仍不够可靠，建议避免使用无线城市所提供的互联网登录方式。
3.4 业务开放
互联网本身是一个开放的网络，存在千变万化的无数应用，而且其数量还在不断地迅速增长。同时，各政府部门和企事业单位的人员又可以通过互联网进入自己的内部网络，进行网上办公以及从事各种政务、商务活动。正因为如此，无线城市作为互联网的无线接入手段，不应对网上业务加以限制。互联网业务与内容的监管，属于国家电信广电监管、网络安全、新闻出版等主管部门的职责。各地的无线城市仅仅是互联网的无线延伸，即“透明管道”，自身不提供除上网以外的任何服务和内容。因此，无线城市各方既没有权力，也没有义务对互联网上的业务与内容进行监管或限制。
话音与文字交流是人类社会交往的基本需要，也是消费者、使用者对所有通信网络最主要的要求。而通过IP技术实现网络电话服务（VoIP），没有任何技术困难，并早已在世界范围内普及。因此，尽管我国目前的电信政策没有开放网络电话业务，但是无线城市也不应对网络电话予以限制。对于单位、部门内部的非经营性网络电话使用，更完全没有限制理由。
同时，正因为我国还没有开放网络电话业务，所以目前我国上市的手机大多都关闭了世界上早已普及的手机Wi-Fi功能，以避免通过手机的Wi-Fi功能使用网络电话。但是，手机上的Wi-Fi功能远远不仅网络电话，而且还有无线上网、电子邮件、网络信息等多种用途。所以，预计在不久的将来，手机Wi-Fi功能在我国将会开放，而无线城市的各方也应尽力促成其尽早开放。到时，使用者不仅可使用笔记本电脑上网，而且可利用随身携带的手机随时使用无线城市的互联网服务，极大地提高无线城市的使用范围和利用率。
3.5 与其它无线通信系统的关系
无线城市基本上由微蜂窝的Wi-Fi基站组成，主要为使用中相对静止或低速移动（如步行）的使用者提高无线上网。因此，它与目前可以为高速移动使用者的移动通信系统，包括GSM、CDMA等2G系统或WCDMA、CDMA2000、TD-SCDMA等3G系统的服务对象不同，互不排斥，而是构成业务和市场的互补关系。
同时，国际上大量手机都是2G/Wi-Fi或3G/Wi-Fi的双模配置。这样，无线城市就可以让使用者选择最适合自己使用的通信与上网方式，更有助于实现政府建设无线城市的社会目标。
4 总结
无线城市的核心问题是其运行模式的问题，正确的模式是无线城市快速、持续发展的基本保证，而运行模式的偏差则已经造成了世界范围内许多无线城市继续运行的困境。本文针对我国无线城市的建设，提出了结合我国国情的两种“全民共建”模式。期待我国的城市能够实践这一模式，成为全世界无线城市顺利建设并运行的典范，并由此进一步推动我国全社会的信息化目标。
参考文献
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“如今的时代背景下，机遇和挑战并存。”谈到城镇化建设，康伟不认为仅仅只是建设一座新城，而应该是运营一个小的社会系统，这其中，包括生产、生活、生态方方面面的问题。康伟梦想中的城镇化建设，是通过城市运营，实现生态、文明、美丽、富强的中国，是一项全面、系统而深刻的技术与实践科学。
之前，零售商们照搬市郊的运营策略，想方设法在城市里开设巨型购物中心，但发现这样不得其所。现在它们转变了策略，这些商家对城市人口进行了大量的人类学研究，之后无论是在规模、商品包装还是店内标识等方面都做出了多样化的举措—和郊区店面无法相提并论的小型连锁店、适合路人的便携包装以及能让顾客一目了然的店内指示等，这些举措旨在方便那些来去匆匆的城市顾客能在较短的时间内购买到需要的商品。
小帕特里克·菲利普斯是一家从事城市发展调研的非营利性机构—美国城市土地调查组织的负责人，他说：“总体而言郊区的各种零售商店几乎达到了饱和状态，尽管如此，要想在城市开设零售商店，还是要比在郊区困难。”
三家零售商的实践验证
欧迪办公认为，城市里的购物者最看重的就是购物速度。他们在霍博肯市设立了一家示范连锁店，该店占地面积仅是一家正常欧迪办公商场的1/5；这里的货架只有6英尺高，顾客可以更加迅速地浏览商品。通常情况下，一家欧迪办公的商场里有9000件商品可供选购，而在这只有4500件，包括快消商品（比如单只笔）以及储备用品（25支装的笔）。虽然巨型商场被小型连锁店替换了，但是却有90%的销售额被保留了下来。
