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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
水利水电工程造价管理工作，是水利水电工程基建程序中的重要组成部分，贯穿于基本建设过程的始终。工程造价能否真正反映工程建设的实际情况，对国家基本建设、计划管理及财政政策具有重要的指导意义。本文提到的水利水电工程造价相关认识及管理体系。
一、水利水电工程造价确定及控制
1. 水利水电工程建设项目工程造价的确定，应按照基本建设程序，在项目建议书、可行性研究、初步设计、招投标及建设实施、竣工验收等不同阶段，按不同的精度要求，根据相应的计价依据来计算和确定工程造价。
1.1 建筑安装工程造价确定的基本方法一般有两种，即实物量法和定额法。
实物量法是基于某一特定设计阶段下的技术经济条件，是在特定条件下以人工、材料、机械消耗量为基础确定工程造价的称谓。定额法是将按建安工程性质、部位，划分为若干分部分项工程，完成各分部分项工程所需的人工、材料、机械消耗量预先进行规定，作为各建安工程造价确定的依据的方法。
1.2 在采用定额法确定建安工程造价时，又可分两种方法，即单价分析法和基价法。
单价分析法是根据工程定额确定的每一单价，均应根据规定的人工、材料、机械消耗量及其价格，并考虑有关的费率计算其单价。基价法是指某一城市或某一区域，根据地方有关规定编制的在该地区统一使用的工程单价表
2. 随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，水利工程建设全面推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，作为工程控制管理的进度、质量、投资三要素之一的工程投资控制管理工作逐步完善。水利水电工程造价管理也随之在管理体系、计价方法、计价依据及管理手段等方面作了许多改革，使工程造价管理专业从事后算账发展到事先算账，从被动地反映设计和施工发展到能主动地影响设计和施工。根据市场价格和科学合理的资源配置来预测工程造价，在工程建设实施阶段引入竞争和激励机制，以节约投资，降低造价。
3. 充分做好水利水电工程建设项目前期准备工作，在初步设计之前的投资决策阶段，对生态效益、社会效益、经济效益进行客观的、科学的投资控制，通过技术经济比较、优化设计方案等方法，对工程造价进行前期预控制，在项目建设前期为合理确定工程造价打下基础，为投资决策者提供可行的参考。
4. 初步设计概算阶段，按照国家关于水利水电工程初步设计报告编制的要求和现行有关费用标准、定额提出总概算。初步设计概算是编制工程投资计划，投资人确定投资规模的依据。概算投资额在建设期间不能任意突破。初步设计概算编制的准确程度，直接影响着工程建设的进度。概算编制得准确，建设投资规模就容易控制，有利于工程项目的顺利进行。如果总概算偏低，在实施中一再突破，就会导致建设规模失控，资金筹措困难，进而影响工期和工程质量。反之，高估冒算，将对国家的基本建设整体投资计划和建设规模带来不良影响和损失。在此阶段通过“限额设计”和“优化方案”的方式，科学合理地解决价格波动、利率变化等市场因素造成的工程造价波动，及时掌握造价情况，做好投资控制，以解决投资失控问题。在可行性研究阶段，综合考虑可能发生的因素，尽可能减少由于设计深度不够、考虑欠缺造成投资估算包不住概算的现象，以及对其后各阶段的投资控制管理造成麻烦。
二、提高工程造价管理水平的方法研究
1. 建立健全造价管理机构，充分履行造价管理职能
首先，应建立健全工程造价主管部门机构及职能，充实人员，落实经费，做好造价日常管理及基础性工作，包括信息收集及，定额测定、编制、管理及解释，造价纠纷的仲裁及解决，造价体系的改革，工程造价人员的资质管理等。另外，施工企业也应建立健全其内部造价管理机构及职能。近年来，由于招投标制的全面实行，施工企业大多集中力量忙于工程的招投标，中标后又集中精力搞建设，而忽视了企业定额的管理，这对提高企业劳动生产率，有组织有计划施工十分不利，同时由于缺乏企业定额作为基础资料，也给造价主管部门编制符合本地区施工水平的定额带来很大影响，难以提高本地区的造价管理水平。
2. 加强人才培养。提高人员素质
加强造价人员的培养也是规范造价管理的重要内容之一。由于造价专业涉及工程、政策、法律法规、计算机等多种专业，因而对从业人员的要求相当高。当前，造价专业人员的专业素质总体上还比较低，应大力加强人才培养，通过加大培训力度、提高准入门槛、严格资质管理等手段，使造价专业队伍能够真正提高素质，造价管理水平才能够真正达到一个新的水平。
3. 完善工程定额及编制规定
首先，工程造价主管部门要做大量的基础性工作，完成定额编制所需资料及数据的测定、收集，经过整理加工，并综合考虑社会经济发展水平，最后还要经过一定数量的实际工程的测试，才能得出切合实际的科学定额。在实际工作中，当遇到大型工程，或者工程中某些主要项目投资所占比例非常大，对整个工程投资影响举足轻重时，还应针对该具体工程进行该项目专门定额的测定，才能使造价真正反映实际，合理可行。
4．改进工程造价管理手段，提高管理水平
主要是指凭借计算机及网络这种先进的管理手段，构建一个造价管理平台，这是未来造价管理发展的方向。
4.1 首先，工程造价计算所需的基础材料、设备价格均可从网上多方询价，经过汇总并加工整理，形成工程基础材料及设备预算价格；
4.2 通过与工程设计人员计算机成果联网，形成工程量清单；
4.3 通过计算机、网络和系统模块化，可以完成多用户同时异地协同工作，完成工程造价文件编制；
4.4 通过网络，可以实现造价的审查、审核等一系列工作。
三、我国水利水电工程施工项目管理的特点
水利水电工程施工项目具有一次性和单件性的特点，因而既要承担风险又必须发挥创造性。项目的创造性依赖于科学技术的发展和支持。水利水电工程施工项目周期长，在各个阶段都有特定的任务和目标，为了保证项目目标的实现，在项目的实施过程中采用动态控制方法，阶段性地检查实际值与计划目标值的差异，采取措施纠正偏差，制定的新的计划目标值，使项目的实施结果逐步向最终目标逼近。
结语
本文通过对水利水电工程造价体系的初步探索，指出了当前造价体系各方面的优点并有针对性地做出分析，为今后造价体系的改革提供了一种思路，以期水利水电工程造价管理工作能早日走向规范化，这对国家基本建设、对国家的投资决策都具有十分重要的意义。
【基金项目】本成果为四川省教育厅关于公布四川省2013-2016年高等教育人才培养质量和教学改革项目《提升水利水电建筑工程专业社会服务能力的研究与实践》的研究成果，课题编号为[668]。
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）04-0039-02
一、引言
水利水电建筑工程专业作为水利类高职院校的主要专业，其教育模式和教学质量直接影响和制约学院的发展。多年来，发现在专业教学中，教育模式传统，教学目标模糊，教学方法单一，很难激起学生的学习兴趣，导致上课睡觉、玩手机等现象日益突出，学生的专业知识和专业技能掌握程度不够，教学质量难以保证，学不能致用，毕业后不能适应岗位需求，这样发展下去久而久之便会导致学生的就业率逐步下降，从而影响专业和学院的发展。因此，探索出一个能适应当今社会和高职学生的水利水电建筑工程专业的工学结合人才培养模式是必要的，也是十分重要的。
二、人才培养模式探索
在现在的教育领域中，办学层次、形式、模式堪称丰富，而每个层次的教育模式根据自己的教育目标均不一样，高等职业教育对学生的培养目标有着自身与众不同的特点，我院水利水电建筑工程专业根据专业特点和区域需求，一直在不断探索着符合职教特色和行业特点的人才培养模式，具体如下：
（一）校企合作，产教融合，创新合作育人机制
1.深化校企合作，整合社会资源，实现优势互补
（1）聘请行业企业专家成立水利水电建筑工程专业建设委员会，制订共建专业、共育人才的管理细则，校企共同研讨论证专业定位（含服务面向定位、职业岗位群定位、人才培养目标、人才培养规格）、人才培养模式、专业教学标准等。
（2）聘请行业企业专家参与课程建设。在学院兼职教师管理办法的指导下，聘请行业和企业的专家以及能工巧匠组建本专业兼职教师团队，与专职教师团队共同研讨本专业课程标准、开发教材、参与教学活动。
（3）校企共建实习实训基地。发挥企业优势，接纳在校学生开展跟岗实训和顶岗实训，并依托企业建立毕业生的就业平台。四川都成泽源工程勘察设计有限责任公司与我院共同建设水利工程技术实训基地，双方共同完成实习实训基地的建设方案、实习实训项目开发和实习实训文件编制等工作。
2.设立水利工程系校企合作部和专业建设委员会，建立相关制度
依托四川水利职教集团和水利职教大校园，在学院校企合作办公室和教学工作委员会引领下，设立水利工程系校企合作部和水利工程系专业建设委员会，由水利工程系主任担任部长和委员会主任，实训教研室主任担任副部长，下设行业单位合作室和企业单位合作室两个机构，分别负责与行业单位与企业单位的合作联络。在组织完善的基础上，制订了《水利工程系校企合作部管理制度》、《水利工程系校外实训基地教学管理制度》、《水利工程系校外实训基地管理运行制度》等一系列校企合作规章管理制度，保证了校企合作育人机制的顺利推进，使校企合作落到实处。
（二）创新工学结合的人才培养模式
水利工程系校企合作部和水利工程系专业建设委员会成立以后，校企共同研讨和创新了本专业“一主线、三层次、五模块、进阶入岗”的工学结合人才培养模式：以职业能力培养为主线，立足培养学生的专业能力（“懂设计，会施工，能管理”）、方法能力和社会能力；对接国家、行业职业标准和岗位群的职业技能和职业能力，实现基本技能、专项技能和综合能力的三层次训练；紧跟市场需求，适应不同岗位需求，设置重力坝设计与施工、土石坝设计与施工、渠系建筑物设计与施工、水闸设计与施工、水电站厂区建筑物设计与施工五个模块实施选择性教学；充分利用行业企业资源，实施认岗、跟岗与顶岗实习，进行进阶入岗。其模式构架见图1。
三、人才培养模式实践
（一）构建以职业能力培养为主线，工学结合的专业课程体系
“一主线，三层次，五模块，进阶入岗”人才培养模式的确立，为专业课程体系的建设定下了基调，我们以此为导向，校企合作，广泛调研，专家论证，依据岗位群所需的专业能力，按照各专业能力的工作过程确定行动领域，从而明确学生所需的基本技能、专项技能和综合能力，最终确定相关课程，构建了以职业能力培养为主线，工学结合的专业课程体系，见图2。
根据新的培养模式建立的课程体系有如下的特点：
1.以项目化教学完成对学生综合能力的培养
在第五学期将水利水电建筑工程专业的课程分列为五个教学项目，即重力坝设计与施工、土石坝设计与施工、水闸设计与施工、渠系建筑物设计与施工和水电站厂区建筑物设计与施工，利用真实的典型工程项目作为教学载体，实现对学生综合能力的培养。
2.体现学生认岗―跟岗―顶岗的岗位训练过程
利用行业企业资源，安排学生到典型水利水电工程现场进行认识实习，实现认岗；利用第一、二学年暑假集中到企业进行跟岗实习，实现跟岗；第六学期进行顶岗实习，锻炼工作实践能力，实现顶岗。
3.课程排序符合职业能力递进规律
《水利工程制图与CAD》、《工程测量》和《水工建筑材料检测与应用》等课程完成对学生制图能力、测量能力和检测能力等通用能力的培养；《水利水电工程设计》、《水利水电工程施工》和《水利工程管理》等课程实现对学生设计、施工和管理等专项能力的培养；《重力坝设计与施工》、《渠系建筑物设计和施工》等课程培养学生综合能力。
4.“双证融通”体现职业成长规律
将国家职业标准融入课程教学内容，学生在我院建筑技术实训基地技能训练后考取四川省住房和城乡建设厅颁发的钢筋工等工种的中级工证书，在四川省水利厅的指导下，组织学生考取施工员等管理岗位证书。
5.职业素养养成贯穿整个课程体系
任务驱动的教学将法律法规意识、质量意识、安全意识、成本意识、责任意识、可持续发展、系统思维等职业素养贯穿于整个课程体系中。
水利水电建筑专业的人才培养具体的实施过程见图3。
（二）人才培养模式实施效果
水利水电建筑工程专业2012级和2013级分别选择了一个试点班用于践行“一主线，三层次，五模块，进阶入岗”的工学结合人才培养模式，根据调查数据显示，2012级水利水电建筑工程专业毕业生对学校的满意度达到81%，用人单位对我校毕业生的满意度达到93.75%，学生对专业知识的掌握程度、实践能力、职业资格证书获取率和团队意识等均明显强于原有传统的人才培养模式。
四、结语
高等职业技术学院对人才培养模式有自己独特的要求，有别于其他任何形式和层次的教育目标，研讨和创新职业教育的人才培养模式，无疑是极具意义也是极为重要的，唯有如此，才能真正完成高职教育的任务，达到高职教育的目标，我们在这方面做了粗浅的尝试，取得了一些效果，但这并不意味着该项工作的结束，我们会紧跟社会和专业的发展，不断改进、完善甚至继续创新人才培养模式，让它能更地好适应社会和岗位新的需求，同时，我们认识到一个完善的教学体系仅仅有一个创新的人才培养模式是不够的，还必须随着社会对人才需求的不断变化，不断调整课程体系，逐步加强实训条件的建设，不断提升教师的专业素养，加强内涵建设，最终使培养的学生能适应不断发展的岗位需求。
参考文献：
[1]刘纯义，李梅华.高职水利类专业“三顶岗、两交替”的人才培养方案研究与实践[J].职教论坛，2009（11下）
[2]刘军号，毕守一，潘孝兵.基于工学交替模式下的高职水利水电建筑工程专业人才培养方案构建与剖析[J].水利科技与经济，2011（2）
施工合同管理是指发包人、监理人、承包人依据现行的法律法规，对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护当事人的合法权利，处理施工合同纠纷、防止和制裁违法行为，保证施工合同实施的一系列活动。施工合同管理是承包人项目管理的核心和灵魂，贯穿工程招投标、合同谈判与签约、工程施工、交工验收及保修阶段的全过程。水利水电工程具有投资大、建设周期长、地形地质条件复杂、施工难度大等特点，在施工合同履行中，存在很多风险和不可预见的因素，如何履约好合同，减少合同纠纷和损失；如何加强合同管理，进行合同风险分析和防范措施；在工程各阶段合同管理有哪些具体工作等等，这些都是承包人在合同实施中必须考虑和重点做好的主要工作，它的成败，直接影响到承包企业的经济利益和企业的生存与发展。
1、承包人在施工合同管理中的主要工作和任务
在水利水电施工合同管理中承包人的主要工作和任务有：
1.1 确定合同管理组织形式、人员分工和职责
企业法人是合同管理的第一责任人，对具体的一个工程施工项目来说，承包企业法人一般都授权项目经理全权代表企业管理施工项目，项目经理为合同管理的第一责任人，项目部设置专门的职能部门进行管理，一般都设立合同经理负责项目部总体合同管理工作，并设置合同管理部进行管理合同的具体事务，合同管理部门要对人员进行细致的分工，有具体的工作职责和合同管理制度。
1.2 管理好合同文件及各种与工程建设有关的资料
项目部要指派专门的合同管理人员及时收集、整理、归档合同资料，合同资料包括：
(1)招、投标文件、合同协议书(包括补充协议)、工程设计文件及设计变更文件。
(2)发包人负责供应的设备、材料进场时间以及材料规格、数量和质量资料。对发包人供应的设备和材料，承包人要详细、准确做好供应记录，保存好相关的检验、检查资料。
(3)承包人自购的主要材料、成品、半成品、设备的数量、价格和质量资料(出厂合格证、检验报告)。
(4)与发包人、监理人开会的会议记录、书面指令、来往函件。
(5)监理人批准的施工组织设计、施工方案，现场施工日志，工程照片及各种施工进度报表。
(6)工程结算资料。
(7)其他资料。
1.3 研究合同资料。对合同进行分析、对合同风险有防范及应对措施
水利水电施工中，承包人面对的风险很多，如何防范和应对，承包人应尽早研究合同，对合同进行详细的分析，并有防范和应对措施。
1.3.1 承包工程常见的风险
(1)来自工程的技术、经济、法律等方面的风险。如：水电工程规模大、结构复杂、功能要求高、施工技术难度大，需采用新工艺及特殊设备而增加成本；现场条件复杂，干扰因素多；国家出台新的法律；工资和物价上涨等。
(2)来自发包人的风险。如：发包人资金紧张，不按时付款；在工程实施中苛刻刁难承包人，实施罚款、扣款；对承包人合理的索赔要求不做答复或者不支付。
(3)来自承包人自身的风险。如：承包人负责提供的设备、材料、劳务等的延误；承包人的资金供应不足，周转困难；投标报价失误等。
(4)来自不可抗力和不利的自然条件的风险。如：遭遇特大洪水、暴雨、地震、台风及地质条件的不确定性。
(5)来自合同本身的风险。如：采用固定总价合同，对承包人来说就承担了全部风险；合同对承包人提出苛刻的要求(大量垫资、工期和质量要求超过常规)等。
1.3.2 风险防范和应对措施
经过对合同的分析，找出了合同存在的风险，对其风险应采取防范和应对措施，以保证合同的正常履行及减少损失。合同风险常用的应对措施有：
(1)回避风险。如：对某些存在致命风险的工程不参加投标；报价时采取不平衡报价法(如预计工程中的土石方量会增加，则对其单价可议适当报高)、多方案报价法；提高报价中不可预见风险费等。
(2)完善合同条款。通过合同谈判，完善合同条款，使显失公平的条款通过谈判趋于公平或者删掉不公平的条款；选择合适的合同类型等。
(3)转移、分散风险。如：购买工程保险，水电工程常常要求承包人列工程险、施工设备险、第三者责任险、人员伤亡保险进行投保；与其他承包商建立联营体，共同承担风险；将一些风险大的分项工程分包，向分包人转嫁风险。
(4)加强变更和索赔管理。水利水电工程由于其特殊性，设计变更和索赔的机会很多，利用这些机会，进行索赔，以弥补损失。
总的来说，风险管理的目的不是消灭风险，在施工中大多数风险是不可能由项目管理者消灭和排除的，而是对风险进行有准备的，理性的实施，减少风险的损失。
1.4 定期检查和跟踪合同履约情况
项目部要建立定期检查和跟踪合同履约情况的制度，并由项目部合同经理牵头，组织相关部门，定期检查和跟踪合同履约情况。
合同履约既包括承包人对合同的履约，也包括发包人对合同的履约。承包人对合同的履约主要指工程施工进度、工程质量、安全环保等是否与合同约定一致；发包人对合同的履约情况主要指发包人是否按合同约定的由发包人承担的义务和责任是否按时实施，如：是否按时提供场地、道路、供电等情况，是否按时结算支付工程款，是否按时按合同的要求提供了设备和材料等。定期检查合同履约情况能会发现问题，找出未履约或未能完全履约的原因，其目的是督促双方全面履约合同，更好地为工程建设服务。在检查中对因自身原因出现偏差的地方及时提出整改措施，并及时纠正；对因发包人或监理人出现偏差的地方及时书面提出，要求更正，如因发包人或监理人的行为给承包人造成损失的，应及时向发包人或监理人提出索赔申请，递交索赔通知书。
1.5 建立合同管理系统
建立合同管理台账，利用计算机进行合同管理，提高合同处理能力。
2、工程各阶段承包人的合同管理工作
施工合同管理从承包工程的招投标阶段开始直至工程保修期终止为止，时间长，是一件很具体、很细致的工作。工程各阶段承包人具体的合同管理工作如下：
2.1 投标阶段的合同管理工作
施工项目的合同管理从项目的投标阶段就己开始，投标阶段主要是研究投标决策和投标技巧，投标阶段潜在承包人要建立有效的投标机构，投标人员应对招标文件进行详细阅读，研究招标文件存在的风险及如何防范和应对，认真细致编制标书、按时递交标书和参加开标，若中标，进行合同协商与签订工作，合同协商中，承包人要将招标文件中不合理或者风险较大的条款提出来，与发包人进行协商，争取在正式合同文件里修改这些不利于承包人的条款。
2.2 施工阶段的合同管理工作
工程施工的过程就是合同实施的工程，这一阶段承包人在合同管理工作中任务最重，难度最大。在合同实施阶段合同管理的主要工作包括合同交底、工程进度管理、施工方案管理、质量与安全管理、物资与设备管理、工程变更及索赔管理等工作。
(1)合同交底。合同交底的目的是让承包人的主要管理人员熟悉合同内容、主要条款，了解工程范围和承包人的合同责任、合同实施中存在的风险及采取的对策、避免在合同实施中出现的违约行为。通过合同交底把合同责任具体落实到各责任人和具体工作中。
(2)工程进度管理。工程进度是发包人最为关注的问题之一，也是承包人必须履行的合同义务之一。项目部的一切工作都是紧紧围绕工程进度而开展工作，在安排施工进度时要以确保工程按合同规定期限内完成为前提，以关键线路上的工作为重点，满足生产工艺要求，力求做到施工生产的连续性，均衡性，合理利用项目部有限的资源，以最少的费用去开展施工生产。项目部生产指挥人员要有全局观念，对工程结构了如指掌，对施工顺序非常清楚，避免在工程施工中盲目指挥、不惜一切代价去抢进度。
(3)施工方案。施工方案是确保工程进度、质量及安全的指导性文件，是施工组织设计的核心内容，施工方案关系到工程的质量、进度、安全、效益，在确定施工方案时，兼顾技术的先进性和经济的合理性，要做多方案的优选，对技术经济进行对比分析，寻求最优的施工方案。
(4)质量与安全管理。质量管理也是项目合同管理的主要内容之一，给业主交一份合格或优质的工程是承包人必须履行的承诺和应尽的义务。在施工中要注重内在质量和外观质量，严格按施工规范和规程施工，杜绝质量事故的发生。安全工作要认真贯彻“安全第一、预防为主”的思想，加大安全投入和安全监管力度，安全工作与项目的进度、效益紧紧相连，抓得好，能减少施工干扰，确保工程顺利施工，减少费用支出，提高项目的经济效益。
(5)物资与设备管理。项目的物资与设备管理，就是在施工过程中对工程建设所需各种物资与设备的采购、储备、使用等进行计划、组织和控制。在项目合同管理中，加强物资管理，须制定详细的采购计划，合理地组织采购，采购中要货比三家，对大宗材料的采购采取招投标制度，选择价格低廉、质量优良，信誉较好的供货商，进入现场的材料妥善保管，严格制定和落实限额领料制度，避免浪费。设备管理中，在满足施工进度要求的前提下，分批进、退设备，加强设备的日常维护和保养工作，实行机长负责制等具体的管理办法。
(6)工程变更管理。工程变更主要指工程设计变更和施工方案变更。水利水电工程因地质、地形条件复杂，或因设计深度不够，或因施工方案的变更等原因，经常发生工程变更，导致工程造价发生变化。针对这些变更，承包人应积极与设计单位、监理人、发包人进行沟通，督促其及时签发设计变更文件(图纸、通知)，施工方案的变更应及时报送监理人审批，对因地质条件发生改变或重大设计变更引起的施工方案变更，其责任应由发包人承包，引起的工程造价增加费用也相应由发包人负担。因工程变更涉及到工程造价的变更，承包人应及时报送费用计算书给监理人审批。
(7)工程索赔管理。水利水电工程因其特殊性和复杂性，费用和工期索赔常常发生，承包人应及时收集索赔证据、按程序在规定的时间内报送索赔报告，以维护承包人正当的利益。尽量在施工中解决索赔问题，避免完工后一揽子去处理索赔。
(8)工程结算管理。承包人应按照合同文件的要求及时给发包人和监理人报送工程结算资料，进行工程进度款的结算，工程完工验收后，做好工程的竣工结算工作。水利水电工程进度款的结算一般按月进行，完工验收后进行竣工结算。竣工结算书由承包人编制，送监理人和发包人审批。
2.3 保修阶段的合同管理工作
工程到保修阶段，项目部大部分人员已经撤场，此阶段容易被人们疏忽对合同的管理，事实上，对承包人来说一个项目的结束，要等到项目保修期满，工程款全部回收，项目部外欠的款项全部付清才算真正的项目结束。在保修阶段承包人要对所承建的项目进行维护，对存在的缺陷进行修补，保质期满后，发包人才会颁发保修责任终止证书。在保修阶段，承包人除要完成工程的维修保护工作外，还要及时从发包人那里要回扣留的质量保证金，付清项目部所欠分包商或设备、材料供应商的款项，全部履行完合同所规定的义务。
2.4 完工后的合同管理工作总结
关键词：
水利水电工程；施工质量控制与管理
引言
水利水电工程的施工质量是每个水利水电工程从业人员的立身之本。我们应该根据水利水电工程施工过程中出现的具体问题，进行探索和思考，通过分析影响水利水电工程施工的因素，以及水利水电工程施工过程中突出的具体问题，对水利水电工程施工过程出现的缺陷进行弥补，加强水利水电工程施工阶段的质量管理。从而推进水利水电工程发展，为我国的水利水电工程建设做出贡献。
1影响水利水电工程的具体因素
（1）自然环境因素。水利水电工程的施工点多面广，施工区常常是在江河湖畔或远离村庄的山区，当地的水源、地质、地形、水流因素及季节条件给水利水电工程的施工用水、用电及材料运输带来了很大影响，对水利水电工程的施工造成不小的难度。所以我们必须根据工程的具体情况和季节条件，制定不同的施工方案，减小环境因素对水利水电工程施工的影响。（2）管理因素和组织因素。水利水电工程的施工过程包含众多的施工项目和数量庞大的施工人员，项目繁杂，施工管理难度较大。水利水电工程的施工管理要应对社会因素，经济因素，安全生产、生态环境，气候变化等因素的影响，就需要组织一支专业管理队伍，健全优质的施工质量管控体系，分工明确、责任到人，如果水利水电工程的施工过程缺乏有效管理和监督，就有可能造成施工效率低下，施工质量差，工期延长状况的发生。（3）混凝土浇筑技术的影响。混凝土浇筑技术的质量优劣，决定着水利水电工程的施工质量和后期效果。混凝土浇筑质量的优劣，直接影响着水利水电工程施工建设的成败，如果没有严格把控混凝土的原材料检测、备料情况和配合比例，在浇注过程中，缺乏专业的浇筑技术人员，忽略了混凝土浇筑细节，震捣不足或过于震捣，都有可能影响水利水电工程的施工质量和施工效率。（4）施工前准备工作的影响。水利水电工程的施工前测量对于混凝土工程具有十分重要的作用，对于混凝土的浇筑量、浇筑部位、水力条件、施工期的环境和天气情况、施工设备和施工用材的备料、价格等情况、我们都应该做出一个准确的预判。因此，水利水电工程的技术人员在水利水电工程施工之前，如果没有做好具体测量、放样工作，没有使用国家规定的校正测量仪器对施工点进行精确的测量，就会影响水利水电工程施工的效果，造成施工期延长，工程造价超过预算，施工质量不达标等情况的发生。（5）监督管理体系有待加强和完善。水利水电工程的施工建设一般由建设、监理、设计、施工、质量监督、质量检测等单位参与，但由于水利水电工程的施工点多面广，建设、监理、质量监督等单位的监督管理人员也很难做到各个工作面都全程跟踪监督，所以施工过程中的主要监督任务还是由施工单位的技术管理人员承担，而各施工单位的技术管理人员及施工人员的水平参差不齐，也会对水利水电工程的最终质量造成一定影响。
2水利水电工程施工质量管理监控的具体整改方案
（1）加强学习培训，提高施工人员的整体素质。水利水电工程施工人员的技术水平和工作态度直接影响了水利水电工程的工程质量，由于水利水电工程施工人员数量众多，素质存在着很大的差异，部分施工工地由于施工人员的素质不足，导致施工现场管理混乱、施工操作不规范、安全事故时有发生。由于部分施工人员缺乏专业的建造知识和安全防范意识，在碰到一些临时出现的紧急情况和复杂的技术问题时，往往束手无措。因此我们要对施工人员加强学习培训，提高施工人员的责任心和责任感，提高施工人员的整体素质，从而保证水利水电工程技术的健康发展。我们不仅要从技术层面锻炼施工人员的实际操作能力和工程建造能力，还要从思想层面对施工人员加以引导，让施工人员清楚地认识到工程质量是脚踏实地地干出来的，也要让施工人员具备一定的安全防范意识和细致认真的工作态度，提高他们的操作规范意识，提高水利水电工程的施工效率，减少施工过程中的质量和安全隐患。（2）加强和完善监督管理体系。水利水电工程的施工管理虽然由建设、监理、施工、质量检测四方完成，但由于水利水电工程的施工点多面广，部分水利水电工程配置的监理人员和交通工具有限，满足不了水利水电工程建设的需要，施工过程中的主要监督任务还是由施工单位的技术管理人员承担，监管漏洞给水利水电工程施工带来了一定的质量和安全隐患，所以必须加强和完善监督管理体系，分管落实到位、责任落实到人，对施工方的施工进程进行实时的监控，及时地发现施工过程中存在的问题，要求施工方尽快拟定出整改方案和整改措施，在规定的时间内进行整改。（3）控制施工细节。水利水电工程施工要从控制点复测、施工放样、基础开挖、建基面处理、钢筋制作安装、模板架设支撑、混凝土浇筑等每一道工序严格检查，每一道工序都必须满足设计或规范要求，做到上一道工序不合格，下一道工序不开工。要学习最先进的水利水电工程混凝土浇灌技术，严格把控混凝土配比和混凝土的原材料检测，明确规定混凝土浇灌的长度和深度，严格把控混凝土浇灌流程，对混凝土出现蜂窝、麻面、露筋等现象要进行详细的说明，提出合理的解决方案，并报质量监督部门备案。（4）出台严格的考核方案和奖惩措施。水利水电工程施工项目众多，施工人员组成复杂，影响水利水电工程施工质量和进度的因素繁多，需要建立完善的水利水电工程质量监测体系和责任追查体系，有效的排查分包资质，杜绝多次分包现象的发生。对每个施工环节进行及时的监控和管理，分析施工过程中出现的问题，提出合理的处理方案。建立严格的考核制度和奖惩措施，提高施工人员的紧迫感和工作责任心，保障水利水电工程的工程质量和施工进度。（5）材料和硬件设备的管理。在施工过程中，施工人员和监管人员应该对进场施工材料进行严格的检查，对硬件设备进行实时的排查。水利水电工程施工设备的工作效率直接影响到整体工程的施工效率，如果硬件设备出现安全问题不仅有可能造成施工质量不达标，也可能对设备操作员造成伤害。我们可以灵活利用当今的现代信息技术，整合电子软件，对硬件设备进行监控和调节，培养专业的设备检修员和网络电子工程师，对水利水电工程的施工设备进行总体的整合和调控。在水利水电工程招标选材时，在注重产品性价比的同时严格把控材料来源和稳定性，不定期对施工材料进行抽查检验。提高水利水电工程施工用材的抗震性和抗水压性，根据不同的地区和环境因素选择适合的施工材料。
3结束语
水利水电工程是推进我国现代化建设的重要工程，我们要在工程的管理过程中，实行切实可行的施工质量保证体系和检查措施，在保证施工效率的同时，提高工程质量。推行更加人性化的工人考察标准，实现任务分配的合理化、责任化，杜绝分包现象的出现。想要提高水利水电工程技术的发展速度，完善水利水电工程管理措施和管理办法，对当今所出现的诸多施工管理问题进行弥补和修正，需要我们水利水电工程的从业人员进行积极的探讨，推进水利水电工程技术的发展和创新，为祖国的现代化建设做出自己的贡献。
参考文献
[1]秦雨书，聂丛.水利水电工程的发展史[J].时代科技论坛，2002：234-244.
在当前我国水利水电工程设计过程中，由于管理人员对水利水电工程设计的重要性缺乏深入的认识，这就导致水利水电工程设计得不到重视，在具体设计过程中，往往不进行前期的设计规划，这就导致在水利水利工程施工过程中会存在许多问题，不利于水利水电工程施工的感器和电进行。再加之当前水利水电工程设计工作中没有健全的管理机制，在具体工作中不仅没有制定与工作相适应的方案，而且存在着分工不明确及责任落实不到位的情况，对于设计人员由于缺乏具体的考核制度，这就导致设计人员在具体工作过程中存在消极的情绪，无法有效的对设计的质量进行控制。同时在日常工作中也不注重自身经验的积累，对一些新技术和新产品缺乏认识，从而导致设计水平落后，工程的质量很难得到保证。
1.2设计方案之间的对比较为忽视
目前在水利水电施工设计过程中存在着许多不科学及不合理的地方，设计方案缺乏详细性，设计时并没有严格依据相关的规范标准要求进行。特别是各种设计方案之间缺乏有效的对比，设计方案缺乏经济性，这就导致水利水电工程施工过程中资源得不到有效的利用，在施工过程中会存在着较大的安全隐患。另外当前由于管理工作的不完善，我国水利水电工程设计水平提升速度较慢，这就对水利水电工程施工组织设计工作带来了较大的影响。
1.3设计人员综合素质水平不高
水利水电工程设计人员素质的好坏直接关系到水利水电工程的施工质量和整体效益。当前我国水利水电工程设计人员整体水平都不高。同时水利水电工程设计人员对自身的要求也不严格，在日常工作中不注重知识的补充和经验的积累，这不仅对水利水电工程设计的质量带来较大的影响，而且影响了到水利水电工程施工组织设计的有序性，不利于资源的有效配置，给水利水电工程施工成本的有效控制带来了较大的难度。
2提高水利水电工程设计水平的具体措施
2.1规范并落实前期勘察工作
对工程的基本情况在设计前要做好勘察工作，对施工工程的类型、使用功能、建设目的以及建成后的地位和作用进行说明。在实际的水利水电工程的设计中，必须对施工现场进行全面、深入的勘察，才能对整个水利水电工程有全面的了解和掌控。同时，严格按照国家相关规范标准执行，对各项工程施工技术、施工进度等的具体方案进行编排、充分做好施工前的各项准备，以及各个分项目、分项工程的施工方法、施工工艺等的设计。进行水利水电工程的施工前，设计工作人员必须对现场进行实地考察，熟悉掌握周边环境情况，对相关数据进行仔细核查，从而按照施工要求和国家相关规定进行施工设计，以保证水利水电工程的施工质量，促进水利水电工程顺利完工。例如照片方面、管道方面的线路设计，必须根据施工阶段的面积、使用性质等进行合理设置，防止脱落、磨损等情况出现，避免管路弯折过多、锈蚀等现象发生，从而保证相关设备的正常使用。
2.2注重水利水电工程设计方案的对比
对各种设施进行统一规划，注重施工过程中临时设施和永久设施的合理安排，注重水利水电工程设计方案的对比，确保他们之间的相互统一，才能保证水利水电工程设计的质量。各种防洪标志要按照各施工阶段的规模、施工工期、水温特性等进行组织设计。现展中，水利水电工程各种设计的编制还要注重控制性的网络计划，一般情况下，将施工工期划分为四级的网络计划：总进度、三个月滚动计划、月进度计划和周进度计划。根据水利水电工程施工现场的分布情况进行设计，并绘制施工平面示意图，包括各类起重机械的数量、位置、开行路线，搅拌站和材料堆放仓库、加工场等的具置，行政、办公和文化活动等基础设施的具置，水电管网等的布置，以保证水利水电工程施工顺利进行。
2.3培养综合素质高的设计团队
水利水电工程设计人员是设计质量的最重要影响因素，所以需要加强对水利水电设计人员专业知识的培训，不断强化其安全意识，确保其综合素质的有效提升，从而有效的保证水利水电工程的整体质量。在水利水利工程项目实施过程中，需要严格考核和监督设计人员，培养一支优秀的、具有较强综合素质的专业化设计队伍，这样能够更好的满足水利水电工程设计的各种要求，确保水利水电工程设计的科学化和规范化。
中图分类号：X820.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）36-0388-01
要正确处理好兴建水利水电工程与保护生态环境的关系，就必须科学地、实事求是地估计修建水利水电工程可能引发的环境问题及生态环境的具体制约的表现是什么？一般意义上讲，水利水电工程对生态环境的影响主要包括对泥沙和河道的影响，移民问题，对气候、地质、土壤、水文、水体、鱼类和其他生物种群的影响，以及对景观和文物的影响和对人体健康的影响等。
一、水利水电与生态环境的关系
1.环境是水利水电工程的载体。水利水电工程都是具有一定规模的，同时它的兴建是以环境为载体，作为载体中细胞的水利水电工程将不可避免地对环境产生诸多影响。同样，环境对工程的影响也是多方面的，如库区滑坡、地震、水土流
失等均将对工程的运行造成一定的危害。
2.水利水电工程同时是环境不可或缺的组分。新的环境要素的增加，新环境系统兼容性的好坏，取决于水利水电工程与原有环境中各要素的相互协调程度。如果协调一致，新的环境系统将具有更大的环境效益，提供更适合人类与自然界生存和发展的环境条件。
二、水利水电工程对生态环境的影响
1.水利水电工程建设对生态环境的有利影响
（1）能源作用。水利水电作为一种清洁能源和可再生能源，其开发和利用能够缓解当前能源资源不足，还能减少化石能源燃烧过程中二氧化碳等有害物质的排放，减少社会生产和生活对生态环境的影响。
（2）对环境的保护作用。除了能源利用方面，水利水电工程的防洪减灾功能能减少对生态环境的影响。同时，还增加了水产养殖、航运、湿地等，新旅游景观也逐渐形成。尤其值得说明的是，水电温室气体的排放量比其他能源发电的温室气体排放量要低得多。
2.水利水电工程建设对生态环境的不利影响
（1）对气候的影响。水利水电工程建设会对气候产生影响，特别是水库的建设，由于蒸发量增多，在大气循环中，增加了该区域的降水量，也导致雾覆天气的增多，也增加了该区域极端天气的出现。
（2）对水质的影响。水利水电工程建设导致水循环速度减慢，导致污染物扩散迁移能力和水汽交换速度降低，从而影响了该区域的水质，甚至会造成严重的金属污染。
（3）对河道生态系统造成了影响。从一些大型水库来看，由于水流较缓且水面较宽，导致特殊水温结构的形成，蓄水水温会高于天然河道的水温，导致某些低温生物生长环境的改变，影响了生物的正常生长。
（4）对陆地植被的破坏。由于水利水电工程需要占用较大的面积，导致植被破坏严重，栖息在该区域的生物也受到影响。加之污染物排放速度较慢，造成该区域内的动物、植物迁移，甚至是灭亡。
（5）水利水电工程建设虽然能避免农田大范围淹没，但改变了土壤的热状况和养分，降低土壤自身的肥力和酸碱性，导致土壤沼泽化和盐碱化程度加剧。同时水库水位的波动容易造成滑坡、崩岸等灾害，不仅造成环境破坏，还对沿途居民生命财产安全造成很大的威胁。
（6）对社会环境的影响。由于水利水电工程建设会涉及到移民安置问题。移民对环境等的影响非常大。在移民安置中，应减少毁林开荒政策所造成的环境影响。就移民安置过程而言，将库区居民从一地迁移到另一地，本身就会对生态环境造成严重的破坏，不仅包括工程建设中废气、废水、固体废弃物排放等对库区居民和生态环境的影响，还应该包括因水利水电工程建设造成的人文景观、自然景观的破坏。
三、水利水电工程建设对生态环境的影响的对策
水利水电工程的建设在一定程度上改变了当地的自然面貌和生态环境，改变了原有的生态平衡将导致一定的环境问题。因此，我们必须充分应用现代科学技术，深入研究自然界各生态要素的平衡机制，掌握人类改变自然时对生态的近期和长远的影响规律。为了建设生态友好型的水利水电工程，还需要重点做以下工作。
1.增强生态环境保护意识。在水利水电工程规划、设计、及施工过程中要充分考虑生态与环境的要求，在取得社会效益、经济效益的同时，一定要取得良好的环境效益。加强生态环境保护法规的执行力和环保知识的宣传力度。同时，进一步确保提高在水利水电工程建设过程中公众参与环境保护的程度。
2.开展水利水电工程建设的生态环境评价。从水利水电工程建设的实际情况来看，水路水电工程建设对生态环境的影响是必然的 如何趋利避害才是水利水电工程建设中应注意的问题。因此，从工程建设的情况出发，以环境科学的经济价值理论对工程建设的价值进行评价，在评价过程中，应对工程的自然生态、环境价值、社会生态等变化情况，包括有形、无形变化两种，立足现状，但也应注重长远的利益。
3.根据生态环境评价采取相应的改进措施，针对风险评价和经济评价的结果，形成了一个相对完整的工程建设立体评价体系，对工程建设的不确定因素进行分析，采取相应的环境保护对策。如在葛洲坝水利工程建设中，以扶助放养的措施，使原处于濒危状态的中华鲟能够顺利繁衍，从而摆脱了物种灭绝危机。再以青铜峡水库为例，在工程建设中，充分利用淤积形成了大范围的湿地和农田，大大改善了该区生态环境。长江三峡建设过程中，修建了一个大型的污水处理系统，改善了长江沿岸的污水处理能力，保证了长江的水质。
4.健全移民政策，保证移民的利益移民政策的完善，不仅对生态环境的持续发展有重要作用，也对水利水电工程的整体效益产生重要的影响。因此，在水利水电工程建设中，应注重以人为本，健全移民政策，保证移民的利益。虽然高额的移民安置费会增加水利水电工程建设的成本，降低水利水电工程等的实际意义，但也应认识到，人才是整个水利水电工程建设最重要的组成部分，只有保证人民的利益，才能促进水利水电工程的顺利实施。从目前来看，可以将房屋、土地等有偿设施作为股本，参与到水电开发建设中。
5.尽快建立和实施生态补偿机制。要严格按照“谁开发、谁补偿，谁受益、谁补偿，谁破坏、谁恢复”的原则来进行生态补偿。根据环境影响评价的具体补偿措施，通过设置过鱼设施、增殖放流、生境补偿等办法，协调工程建设与水生生物保护的关系。如针对河流上建设水电工程对水生生物的不利影响，采取过鱼设施、建立自然保护区等措施，同时，采用人工增殖放流等补偿措施，以遏制相关生物物种的衰退。
水利水电工程建设对生态环境的影响是必然产生的。如何减少水利水电工程建设对生态环境的不利影响，如何趋利避害，发挥出水利水电工程的最大价值，是当前水电开发和利用中应特别注意的问题。当前，在水利水电工程建设中，应特别重视生态环境的保护，认识到水利水电工程建设对生态环境的潜在影响，做好水利水电工程规划、设计和施工，在造福人类的同时，还应该将对生态环境的影响降到最低，促进我国水电事业的快速发展。
参考文献
Abstract: with the constant progress of the society, people in the course of transforming nature, also began to pay attention to improvement activities on the natural environment has brought negative influence. This article will analyze the water conservancy and hydropower project construction on ecological environment, for your reference to learning to use.
Key words: water conservancy and hydropower; project; ecological environment; negative impact
中图分类号TV5 文献标识码： A 文章编号：
随着经济的不断发展、人口的不断增多及我国水资源的季节和区域分布的不均匀，我国在未来一段时间内将面临水资源短缺、电力供应紧张的问题，为了解决这些难题，修建大型的水利水电工程是一个很好的选择。然而，修建大型水利水电工程对生态环境的影响问题已经受到了广泛的关注。在这种情况下，就要正确处理水利水电工程与生态环境的关系，确保人类改造自然而不违背自然的规律，达到人与自然的和谐共处，促进我国水电事业快速健康地发展。以下内容将气候、水文、水体、地质、土壤及生物物种方面分析水利水电工程建设对生态环境的影响，以供大家学习参考之用。
一、水利水电建设对生态环境的影响
生态环境是指影响人类生存与发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量的总称，是关系到社会和经济持续发展的复合生态系统。由于水利水电工程特别是大型水利水电工程的修建，改变了水域环境，必将对生态环境造成一定的影响，下面将简要进行分析介绍。
1.1、对气候的影响
由于区域性气候受大气环流的控制，而修建大型水利水电工程，原来的陆地变成了水体或者湿地，改变了原来的区域性环境，对局部小气候会产生一定的影响，主要表现在对气温、降雨的影响。
在大型水利水电工程建成后，在库区，原来的陆地变成了水面，其与空气间的能量交换强度和方式发生了较大的变化，导致年平均气温略有上升。大型水利水电工程的修建对降雨量也有很大的影响，这主要表现在如下几个方面：第一，由于修建水库，原来的陆地变成了大面积的湖波，其蒸发量将大量增加，导致水库区域降水量有所增加；第二，由于水库低温效应的影响，使水库地区的降雨量有所减少，而在一定距离外的区域降雨量有所增加，导致了降水区域分布发生了变化；第三，水利水电工程的建成，导致了降雨时间的分布发生了变化，特别是对于云南这样的南方水库，夏季水面温度低于气温，气层稳定，大气对流减弱，降雨量减少，而在冬季，由于水面的温度高于气温，大气的对流作用增强，降雨量增加。
1.2、对水文的影响
建设水利水电工程的目的是为社会经济的发展服务，在其修成后，需要在时间和空间上调整下游河道的流量，特别是很多水利水电工程在非汛期也截流了大量的水资源，从而使下游河道的水位大幅度下降，甚至断流，以致引起了一系列的生态环境问题。比如，下游天然湖泊干涸，必然给湖泊天然生物带来极大的影响；由于水量的降低，水流的减缓，很多泥沙在河口淤积，造成了海水倒灌现象的发生。
1.3、泥沙的淤积问题
泥沙的大量淤积，造成了河道两岸的地下水位的上升，必将导致河道两岸农田的次生盐碱化。
1.4、对水体的影响
水只有在流动过程中才能增加其净化能力，而修建水利水电工程后，大量水停留在水库中，导致水质变差，这是因为库内的水流流速一般比较小，致使水面与气面交换的速率及污染物的扩散能力都有所降低，这种情况下，水体的复氧能力减弱，最终形成水库中水的自净能力降低的结果。另外还存在由于藻类的大量生长导致的富营养化等问题。
1.5、对地质的影响
大型水利水电设施一般都要修建大型的水坝以用来积蓄水源，而水坝的建成可能会引发地震等不良地质灾害。水库诱发地震主要是因为巨大体积的蓄水增加了水压，以及在这种水压下岩石裂隙和断裂面产生，使岩层和地壳内原有的地应力平衡状态被改变。世界上最出名的水库诱发地震发生在1960年建成的意大利的韦奥特水库，开始蓄水后地震开始直线上升，最终导致水库旁的山峰崩塌，3.5亿方岩石崩入水库，形成高出坝顶110米的巨浪并导致溃坝，使下游村镇死亡2600人。
1.6、对土壤的影响
尽管水利水电工程的建设有利于水土保持，但是其也引起土壤的盐碱化。比如：埃及的阿斯旺大坝建成后，造成了沿河流域可耕地的土质肥力持续下降，沿尼罗河两岸出现了土壤盐碱化。产生土壤盐碱化的原因是库岸渗漏补给地下水经毛细管作用升至地表，在强烈蒸发作用下使水中盐分浓集于地表，形成盐碱化。另外在浸没区，因土壤中的通气条件差，而造成土壤中的微生物活动减少，肥力下降，影响作物的生长。
1.7、对生物的影响
大型水利水电工程的建设，对鱼类特别是洄游性鱼类的影响是相当大的，中华鲟的产卵期在10月中旬至11月上旬，当长江三峡工程建成运行后，10月份水库将大量蓄水，将水库水位从145米提高到175米，使下泄流量显著减少，10月平均流量较建坝前减少了41%，这将使本来就不大的中华鲟宜昌产卵场的面积进一步缩小，使中华鲟的自然繁殖受到更为不利的影响。另外水利水电工程的建设导致了原有植被的大量死亡，而水生藻类却大量繁殖生长，严重影响了生物的多样性。
二、应正视水利水电工程建设对生态环境的影响
实践证明，水利水电工程的建设对国民经济的建设起着非常重要的作用，但是随着经济社会的高度发展，水利水电工程的负面影响开始受到人们的关注，人们开始重新审视水利水电工程的建设。对于水利水电工程的建设，我们应该正视其对生态环境的硬性，应该坚持用科学的发展观统领新时期的水利水电工程建设，实现其可持续发展。
2.1、正确认识社会舆论对水利水电工程建设对生态环境影响的关注
社会舆论对水利水电工程建设对生态环境影响的关注是社会进步的一个重要表现，关注生态，是经济社会高度发展到一定阶段后人们思想认识的不断提升所带来的必然结果。而作为一名水利水电技术人员，我们应该比以前更加重视水利水电建设对生态环境的影响问题，对社会关于其的不同看法，我们应该持开放的态度，并在以后的实践中尽量将对生态环境的影响降低到最低。
2.2、国际上对水利水电工程建设的看法不一致
对于大部分发达国家来说，他们不提倡建设大型水利水电工程，其理由是对生态环境的影响较大，但是经过大量统计发现，大部分发达国家的水利水电工程基本上已经饱和，也就是说已经没有再建设水利水电工程的必要性。而大部分发展中国家来说，均想通过建设水利水电工程，来促进经济的良性发展。而对于我国来说，我们也应该提倡水利水电工程的建设，一来是因为我国的经济发展很快，对能源的需求很大，另外我国的水资源地域和季节上分布极为不均匀，故就我国目前的情况来看，必须建设水利水电工程，但是我们在建设水利水电工程的同时，也开始关注水利水电工程对生态环境的影响，应采取必要措施将其对生态环境的影响降低到最低限度。
2.3、正确认识水利水电工程的区域性
在建设水利水电工程前应做好生态环境评估报告，进行具体问题具体分析，确实不适合建立水利水电工程的河流、河段，严禁进行水利水电工程建设，而经过生态环境评估后，可以进行建设的地方，应进行水利水电工程的建设。所以对水利水电工程的建设不能一概的否定。
对我国来说，仅仅正视水利水电工程建设对生态环境的影响是远远不够的，还需要通过法律法规来规范水利水电工程的建设，将加强地区的生态建设与环境保护作为根本点和切入点，对严重破坏和影响生态环境、自然保护区和世界遗产的水利水电工程项目，应该进行严格的评估和审查，不符合要求的严禁开工建设。 三、结束语
作为水利水电工程的技术人员，应该正确对待水利水电工程建设对生态环境的影响，应该勇于挑起水利水电工程建设和生态环境保护两个重担，针对我国目前的情况来看，应该两手抓，两手都要硬，以促进我国水利水电工程建设和生态环境保护的和谐相处，为促进我国经济和生态的共同发展做出应有的贡献。
【参考文献】
[1]《水利水电开发项目生态环境保护研究与实践》中国环境科学出版社
近年来，我国经济建设成绩斐然，水利水电工程建设不断加快。但是因为水利水电工程质量管理具有复杂性，而且施工难度比较大。因此，做好水利水电工程质量管理的研究，解决施工过程中的问题成为工程顺利实施的关键。建设水利工程需要提供合理的实施计划，保证质量的情况下，更要注重整个工程实施的安全性。发现存在的安全隐患，应及时采取改善措施。
1.水利水电工程质量管理的特点
水利水电工程质量是指国家以及同水利水电工程相关的设计文件和合同对工程的综合要求，包括安全性、适用性、经济性以及美观性等几个特征。为了保证水利水电工程的质量，必须加强对工程的质量管理工作。从一般情况来讲，水利水电工程质量管理的特征包括以下几个方面：
1.1 管理对象的动态性
从投资形式上来看，水利水电工程的投资主要可以分为中央投资、中央和地方合资以及地方投资等三种投资方式;从工程类型来看，水利水电工程可以分为防洪工程，除涝工程、灌溉工程、水电发电工程、供水工程以及围垦工程等几种形式。时间、空间以及自然环境对水利水电工程的施工有很大的影响，除此之外，不同的工程对质量的要求也各不相同，而且，水利水电工程相关的国家法律、法规以及行业技术标准也随着社会的发展以及水利水电施工技术的进步而不断地进行改善。以上的这些因素都使得水利水电工程的质量管理工作具有很强的动态性特点。
1.2 管理目标的综合性
上面我们说过，水利水电工程的质量包括很多方面，安全性、适用性、经济性以及美观性都应该包含在内，在进行施工的过程中，前期的准备工作、施工的程序的计划、技术人员的配备、工程建设材料的准备以及竣工后的验收工作，都必须进行有效的管理，否则就会有可能造成质量上的安全隐患，甚至造成质量事故。因此，在水利水电工程施工的过程中，施工单位一定要根据实际的情况进行施工设计的不断调整，从而保证工程的质量。
1.3 管理行为的专业性
水利水电工程大多数情况下都是为人民的生产生活进行服务的，一般情况下，水利水电工程都可以包含在公益性项目的范围内，虽然如此，我们却不能忽略水利水电工程的专业性。因为，水利水电工程的建设会受到水利水电行业的规程规范和技术标准的制约，其建设需要由专业的施工队伍进行，因为其地形的勘察、工程图的设计以及施工、监理、质监工作都需要很强的专业技术。而质量管理工作，作为对以上工作的管理，则需要更多的技术性，一方面需要对水利水电工程的专业知识有充分的了解，另一方面还要熟识国家关于水利水电行业的相关法律法律以及规程规范。所以，水利水电工程的质量管理常常表现出专业化的特点。
2.水利水电工程质量管理要点
工程建设管理中的一个永恒主题就是水利水电工程质量控制工作。同时，对于建设管理者来讲，在大规模的水利水电工程建设过程中，如何有效开展这一管理工作也是一个难题。
2.1 提高质量管理意识
在水利水电工程的质量管理过程中，首先要对质量管理的思想认识进行不断的提高。
当前，我国的水利水电工程的几个最为明显的特点是：水利水电工程建设的投资取得较大的规模，施工的工期较长，涉及广泛的专业性知识。良好的水利水电工程的建设质量不仅对于整个水电行业的发展至关重要，同时对广大的人民群众的生命财产安全也极为重要。因此，从这方面来看，水利水电工程的建设过程就可以称为一个质量实现的过程。
水利水电工程质量管理的目标不是一成不变的，这一点必须在进行水利水电工程质量管理的过程中被充分的意识到，然后在管理的过程中，通过对水利水电工程发展情况的分析，将质量管理的目标不断地进行强化和提高。质量管理体现在两个方面，一是外部，也就是水利水电工程项目的外观质量，一是内部，也就是水利水电工程项目的结构的整体性和耐用性。从这方面来看，水利水电工程建设的各个环节都非常重要。因此，在水利水电项目建设实际施工的过程中，水利水电施工单位因该对所有的参与施工的员工进行质量意识的培养，从而使在每个岗位工作的员工都能够将水利水电工程建设质量的放在工作的首位，在工作中正确处理水利水电工程施工中出现的质量问题。不仅如此，还要对员工培训水利水电工程质量的各个岗位的工作职责和工作特点，教育他们进行相互之间的配合和团结，以此来保证施工单位的水利水电工程质量，提高施工单位的信誉。
2.2 水利水电工程质量管理还必须不断完善质量管理体系
进行水利水电工程质量控制的最基础部分就是建立一个完善的管理体系。在建设了一个完善的管理体系后，才能进行相应管理程序的建立工作，从而确定进行水利水电质量管理的内容与措施。水利水电工程质量管理体系的建立要对一下几个方面多加重视：
2.2.1水利水电工程的施工单位要以水利水电工程项目的建设情况为依据，进行完善的组织机构的建立。这一组织机构要对水利水电的工程质量管理负责。在进行这项工作的过程中，业主单位必须担负起一定的质量控制的权利和责任，这一责任的承担是通过其进行工程质量管理部门的方式进行的。不仅如此，水利水电工程项目的监管部门也要建立起完善的质量保障体系，这项工作是通过设置专门的质量技术保障部门，在项目部、施工队伍、施工班组建立相应的质量检验专职机构进行的。
2.2.2制定一个对施工各个环节都有效的完善的质量管理实施细则，这项细则既包括外部质量的控制标准，也包括内部结构的控制标准。除此之外，还要包含一些奖罚规定。只有利用这样的质量管理实施细则才能够对水利水电施工过程中的不合理行为进行约束，对员工参与质量管理的工作进行激励。
2.2.3制定明确的质量控制大纲，使施工人员了解到在水利水电工程项目的施工过程中各个环节进行质量控制的重点，从而合理配置施工资源。
2.3 对水利水电工程质量控制的过程进行严格的规范
由于水利水电工程的质量管理具有动态性的特点，因此，因该应该在工程施工的每个阶段都要设立各自不同的规范。
2.3.1针对水利水电施工前的质量控制规范。这时是要对施工的工序进行规范。不仅如此，还要对施工的原材料质量进行严格的检查，从源头上保证水利水电的施工质量。
2.3.2针对水利水电工程的施工过程中的质量控制规范。在施工的过程中，最主要的规范便是“三检”，“初检”需要施工队伍进行落实，“复检”要由专业质量检验人员进行，“中检”是由质量监督部门进行。
2.3.3施工结束后的控制环节也必须得到重视。在这一阶段是发现问题并及时进行解决。
3.结束语
水利水电工程质量的管理需要根据工程的实际情况，对施工中产生的问题进行及时有效的处理，从使对水利水电工程的质量得到切实的保障。这些管理工作需要业主、设计单位以及施工单位共同的努力才能做好。因此，这些单位应该进行紧密的配合，以使工程质量提到更大的提升。
参考文献：
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[3] 黄建.浅论水利水电施工过程中的质量控制[J].内蒙古水利，2013，（04）.
2我国水利水电工程施工中爆破抛掷技术存在问题
2.1我国水利水电工程施工爆破技术应用与管理有效性低下我国水利水电工程施工的爆破技术的应用与管理属于工程控制的范畴，提高爆破技术的应用与管理的手段需要落实到每一个步骤中，通过发展爆破管理，来带动水利水电工程施工发展的有效性与公正性，但是现如今我国水利水电工程施工爆破技术的应用与管理有效性低下，主要表现为对单位所有的应用管理爆破技术不能充分掌握，对我国水利水电工程施工的技术发展造成了负面影响，这主要源自于水利水电工程施工对爆破技术的应用与管理的认识不足，对应用管理的具体实施不够全面，导致我国水利水电工程施工爆破技术的应用与管理手段不足，管理有效性低。
2.2我国水利水电工程施工爆破技术应用与管理认识不足在我国水利水电工程施工中，通过对爆破技术应用管理的了解与掌握，能够对水利水电工程施工的整体工作进行控制，但是由于技术人员的专业性不足，对爆破技术管理的认识不足，导致对爆破技术的应用管理不充分，严重影响了水利水电工程施工应用管理的有效性，对爆破技术进行有效管理，能够帮助水利水电工程施工对自身情况做到充分的掌握，进而做出正确的下一步抉择，然而不足的爆破技术应用管理导致对自身施工工程进度情况估计失误，导致在进行决策的过程中产生了盲目性，造成对水利水电工程施工的严重损失，因此加强对爆破技术的应用与管理的控制是水利水电工程施工发展工作的必要手段，需要得到水利水电工程施工的管理层及应用管理人员的重视。
3加强我国水利水电工程施工中爆破抛掷技术的应用
3.1建立爆破抛掷技术管理控制的制度通常由爆破抛掷技术企业的管理部门制定应用管理制度，对爆破技术与爆破抛掷技术人员的使用方法以及规格进行规定，对应用管理队伍的建设有监督性的作用，对爆破抛掷技术管理的标准也作出明确规定，保证了爆破抛掷技术在水利水电工程施工中的有效性。并且在进行爆破抛掷技术应用管理的过程中，制度是监督爆破抛掷技术控制与管理有效性的最有力措施。
3.2加大对我国水利水电工程施工的爆破技术应用管理力度保证施工质量与施工安全。在我国水利水电工程施工实施爆破技术应用管理工作的过程中，可以同时实施人员监督的手段，最大程度加强爆破技术的应用与管理的有效性，还能在很大程度上完善应用管理的手段，对于这类监督体系，必须要保证由专业性的爆破技术人员来进行，加强对水利水电工程施工应用管理爆破技术的控制，保证了水利水电工程施工工作的正常有效发展，还可以通过爆破技术的管理来完善水利水电工程施工的进度监测，来保证爆破技术的应用与管理的准确性与有效性，当然加强爆破技术的应用与管理的最基本手段还是加强水利水电工程施工应用管理人员的聘用，应用管理人员是水利水电工程施工的重要人员组成部分，完善招聘体系是加强爆破技术的应用与管理的重要方式，需要得到水利水电工程施工管理层的重视与关注。
3.3完善水利水电工程施工对于爆破抛掷技术的应用与管理工作标准程序（SOP）在进行具体的爆破技术的应用与管理改革工作前，要注意对管理手段的制度建立与规章控制，才能从基础上实际加强应用管理的效果，因此对于水利水电工程施工而言，在进行实际手段完善之前，要加强对制度与规章的控制，才能最大程度完善爆破技术的应用与管理的手段。在进行制度管理时，可以加强对应用管理人员的工作控制，说明对于工作人员工作的要求，对工作人员的奖惩制度进行管理，从基层完善水利水电工程施工应用管理的有效性，完善水利水电工程施工的人员结构，改革爆破技术的应用与管理的手段，全面带动我国水利水电工程施工应用管理改革的进程。
3.4要明确水利水电工程施工对爆破技术的应用与管理的目标与宗旨全面发展与控制爆破抛掷技术在施工中使用的力度，我国水利水电工程施工的改革工作过程中也要着重关注爆破抛掷技术的使用量，也就是将爆破控制带入到我国的水利水电工程施工应用管理工作中，关注爆破抛掷技术在工作中使用的数量与质量，对于应用管理人员，可以规定员工的工作流程与工作质量，让员工在工作过程中，有可以参考的标准，并且水利水电工程施工要通过爆破技术的应用与管理对整体的施工工作进度进行预测与监控，保证爆破技术的应用与管理的效果，而且通过这样的手段可以充分了解水利水电工程施工存在的问题，加强对我国水利水电工程施工技术发展的控制，最终达到对水利水电工程施工发展的目的。
中图分类号： TV 文献标识码： A
一、水利水电工程质量管理的特点
1、水利水电工程质量管理对象具有动态性特征。从投资形式的方面来说，水利水电工程项目建设的投资来源可从中央投资、地方投资、中央及地方合资等多种方式中获取。与此同时，从使用用途方面来说，水利水电工程可作用于防洪事业、供水事业、灌溉事业、发电事业以及围垦事业等多个领域。更为关键的是：在相对较长的建设过程当中，水利水电工程的建设受到了包括自然环境、技术投入、资金保障以及使用用途等多个方面的影响，加上其所处行业的行业标准与规范处于不断改进与完善的过程当中，由此导致水利水电工程在开展质量管理工作的过程中表现出了极为显著的动态性特征。
2、水利水电工程质量管理目标具有综合性特征。在当前技术条件支持下，水利水电工程项目开展过程当中所涉及到的工程量巨大，技术工种众多，同时施工强度较高。更为关键的是，水利水电工程项目在施工过程中受到大量的环境干扰影响，需要从安全、从适用、从经济以及从美观等多个方面入手，结合水利水电工程项目的实际开展情况，针对质量管理目标加以合理的调整与优化，保障其与项目施工实际之间的契合性，才能够保障施工质量的有效性。
3、水利水电工程质量管理行为具有专业性特征。在整个国民经济建设发展过程中，水利水电工程作为基础性产业，有着其不可取代的重要意义。在此背景下所开展的质量管理工作倾向于一种多层次性的组织行为，这就要求工程项目的施工人员能够将具体意义上的行业标准与技术实践工作充分结合起来，最大限度的保障施工实践中，各项质量管理工作目标能够得到充分且有效的实现。
二、水利水电工程质量管理中存在的问题
1、管理层工程质量管理意识缺乏。目前很多水利水电工程企业管理者只特别重视成本管理，但对于工程的质量管理工作重视度不足。缺乏质量意识的情况在施工作业层面上表现的较为普遍，同时在管理层上，也是一个不容忽视的大问题，一些领导认为质量问题比不上工期和成本的重要性，导致了在施工的过程中由于赶工期而造成施工质量下降的问题，引发后续加固维护的费用远远超过预期。比如，农村的水利水电工程，不仅工程建设与工程管理相互重叠，容易埋下工程质量隐患。而且，施工队伍人员素质偏低，影响了工程的内在质量。由于施工现场质量控制人员的业务水平低下，责任心不强，法律意识淡薄，导致他们不能按照施工的规范和监理有关的规定操作。加之施工人员自身质量管理知识欠缺和检测技术、设备、手段的落后，有碍于工程建设质量的提高。
2、缺乏完整的质量控制体系管理。经过几十年的发展，我国施工企业的质量管理水平发生了质的飞跃，不少水利施工企业获得了质量认证，也逐步完善的内部控制制度。但是，具体到水利水电工程项目的时候，时常出现不按规定执行和施工的问题。不仅如此，由于企业之间的差异很大，质量管理水平参差不齐的状况时常发生。质量管理制度也没有建立起来，专业的质量管理人员还较缺，当前，经常遇到所有人都可以管，但所有人都不管的不良循环状况和风气，这让水利水电质量控制管理体系显得混乱。
三、水利水电工程质量管理存在的问题的对策
1、水利水电工程质量管理需要不断提高思想认识。现阶段，水利水电工程最为显著的特点在于：建设投资的规模性、施工工期的长久性以及涉及专业的广泛性。水利水电工程的建设质量不单单关系到整个水电行业的发展情况，同时也与社会大众的人身财产安全之间有着极为密切的关联。从这一角度上来说，水利水电工程的建设过程就等同于质量实现的过程。在进行水利水电工程质量管理工作的过程中，需要认识到，质量管理的目标并非是静态的，应当结合水利水电工程的发展情况，不断强化，不断提升。质量管理的体现不单单体现在外部（指水利水电工程建设项目的外观质量），同时也体现在内部（指水利水电工程建设项目的结构整体性与耐久性）。从这一角度上来说，要求水利水电工程项目建设单位在实际施工过程中广泛开展质量教育，着眼于对全体员工质量意识的提高，确保各个工作岗位、各岗位工作人员均能够正确看待并处理质量在水利水电工程建设中的重要意义。与此同时，还要求通过教育培训的方式，引导员工能够明确岗位质量的工作范围以及工作特点，通过员工相互之间的团结协作，达到提高施工企业质量信誉的重要目的。
2、水利水电工程质量管理需要不断针对质量管理体系加以完善。管理体系的建设可以说是开展质量管理工作与质量控制工作的基础所在。只有确保了体系的完整性，才能够构建相应的程序，进而才能够具备相应的措施与内容。相对于水利水电工程质量管理工作开展而言，需要特别重视以下几个方面的问题：首先，要求结合水利水电工程项目建设情况，构建健全的组织机构，负担工程质量管理工作任务。在这一过程当中，要求业主单位通过设置工程质量管理部门的方式，赋予其相应的质量控制权力与责任。与此同时，还要求水利水电工程项目监理部门设置专门性的质量技术保障部门，从项目部到施工队伍，再到班组，均应当形成质量检验的专职型机构，规范各方工作权责，构建良好的质量保障体系。其次，需要制定水利水电工程质量管理实施细则，针对各个施工环节以及施工工序中，外部质量以及内部性能的质量控制标准、目标加以详细、要求，同时还需要做出针对性的赏罚规定，通过此种方式，达到激励各方工作人员参与质量控制与管理的重要目的。最后，在水利水电工程项目建设作业的开展过程中，应当制定严格意义上的质量控制大纲，明确在各个阶段性施工过程中，质量管理与控制的重点所在，确保做好对各方资源的合理配置。
3、水利水电工程质量管理需要针对质量控制过程予以严格规范。真正意义上能够充分与水利水电工程建设特点相适应的质量管理应当具备全过程性以及动态性特征。需要在事前、事中以及事后这三个方面均充分重视质量控制的重要地位，规范整个水利水电工程建设的开展情况。在此过程当中，需要特别注意的是：（1）针对事前控制环节予以细化。在水利水电工程建设项目事前质量控制过程中，需要构建专门意义上、具有针对性的预警工作制度，结合水利水电工程建设特征，就比较复杂且重要性水平较高的工作部门以及工作工序，需要制定专门性的施工规范。（2）针对事中控制环节予以强化。在水利水电工程施工作业开展过程中，需要将“三检”制度严格落实到实处，将“初检”工作交由施工队伍技术人员加以落实，将“复检”工作交由专业施工队伍质量检验人员加以落实，将“终检”工作交由质量办专制质量检验工程师予以落实。（3）针对事后控制环节予以重视。事后控制的目的在于及时发现存在于水利水电工程施工中的问题，并予以妥善处理。
结语
水利水电工程质量至关重要，它与工程自身综合效益的发挥密切相关，而且也决定着社会公众的生命财产安全。所以，在整个工程建设过程中，要保证当前工程管理中存在的问题得以及时解决。保障业主、设计单位、施工单位、建立单位等众多参建单位能够真正树立起以质量求生存的意识，相互协调，配合紧密，从实际行动上提升工程品质。
1、农村水利水电工程管理现状分析
1.1 管理手段陈旧，管理人员膨胀
目前，在我国80%的施工企业采用传统的组织管理手段进行管理，这样不可避免出现很多弊端，例如施工组织设计不合理、机械配置不合理等，造成劳务费、管理费增加以及材料损失。
1.2 技术与经济仍有脱节现象
搞技术的人不懂经济，搞经济的人不懂技术，二者不能很好结合。在项目实施过程，项目管理层更多的关注安全、质量、进度。对经济效益的注意不够，技术经济分析开展得不够。
2、农村水利水电工程管理与发展建议
2.1 提高认识，加强引导和监管
应该努力做好准备工作，重视水利水电工程施工的整体水平的提高。管理部门应该不断地进行引导，使得水利水电施工企业提高认识，有效的保证工程施工的质量。建设主管单位要切实负起责任，对施工企业进行有效监管，保证该行业健康稳定发展。
2.2 采用多种方式做好工程管理和工艺管理工作
（1）要重视人员的素质教育和专业知识的再教育，加强岗位培训的时间和力度，提高施工管理人员的专业技术水平，重视责任心教育。在进行教育的同时，保证这些人员掌握水利水电工程建设的相关方法和技术，不断进行自身本文由收集整理的能力提升，努力学习管理和操作技术，真正做到内业和外业互相结合，取长补短的进行高效工作，采取具体的且针对性强的措施，保证水利水电工程施工的高质量、高标准。
（2）要建立健全各项规章制度，包括施工质量管理制度、施工质量验收制度，确保建立一个完善的水利水电工程质量保障体系。要严格的贯彻和执行国家和省市关于保障农村水利水电工程质量的各项法规，认真落实相关的政策保准，建立一个长效的保障机制，使得用制度管理人，做到即使是一个很小的施工部位都能找到相关的责任人，切实履行责任的岗位职责，建立相应的奖励和处罚措施，明确责任和义务，加强施工过程中的质量控制。对于工程验收工作，应该建立一个由多个部门组成的联合督察组进行验收，严格按照程序走，必须认真落实关于签字的相关规定，对于验收不合格的，坚决不允许进入下面的施工操作。
2.3 加强工程质量管理
（1）最重要的就是做好宣传工作，一定要加大力度，让广大的施工人员提高认识。此外，有关管理人员的思想意识也需要提高，加强管理人员的教育，充分认识加强农村水利水电工程质量的重要意义，可以结合图片和实例来进行宣传，突出实际的效果。领导成员更应该引起高度重视，建立有效的宣传机制，必须保障农村水利水电工程的质量。
（2）要重视人员的素质教育和专业知识的再教育，加强岗位培训的时间和力度，提高管理人员的专业技术水平，重视责任心教育。在进行教育的同时，保证这些人员掌握农村水利水电工程施工的相关方法和技术，不断进行自身的能力提升。
2.4 优化水利水电工程施工项目管理流程
水利水电工程管理体制的改革目标是：通过法律、行政、经济等引导手段规范水利建设市场，形成有序的管理过程。方向是以政府投资为主、以指令性计划为基础的直接管理型模式。转变为以多种投资方式、以市场调节投资行为为主和以投资主体决策自主、风险自负为基础的政府间接控制引导的模式。但在实际过程中投资出资、出资人代表及其职权问题成为制约水利工程管理的最重要原因。因此必须进一步转变政府管理项目的职能，明确政府与市场在水利工程中的职能分工，明确投资与补贴，实行建设项目管理的政企、政事分开。政府要从以原来的微观、直接管理为主转向以宏观、间接管理为主。充分利用市场配置资源的作用来管理项目。只有这样，多管齐下，才可以保障水利水电工程的管理高效并且稳定的进行。
2.5 加强水利水电工程管理的资金
我国的农村发展缓慢，这就在一定程度上决定了我国农村水利水电工程的管理需要有大量资金的支撑，这部分资金应该由国家明确到各个地区的政府机关和行政主管部门，政府机关和行政主管部门应该严格按照国家的具体要求来进行水利工程的财政投入。此外，仅仅依靠国家的补助来对水利水电工程进行科学的管理是远远不够的，各个地区的政府机关应该加强对农村水利水电工程的建设，组织群众积极的参与到水利水电工程管理的建设中，进行多方筹措，适时的引入民间资本。与此同时，在对加强水利水电工程管理的过程中，为了防止相关人员对建设资金挤占挪用的现象，项目实施中，要建立健全相关的财务制度，严格按照制度进行有效的管理和使用资金，要及时向主管领导汇报项目的具体情况。
2.6 合理应用技术创新管理农村水利水电工程
技术创新管理应该结合行政管理和技术管控两个方面的因素，同时要考虑技术创新生命周期和其依托的工程项目的不一致性，要充分考虑到技术创新作为新知识需要知识产权保护和技术转移的特性。根据上述目的设计职能、矩阵复合型组织
结构。作为水电施工企业刚设立的技术中心组织模式，该模式满足创新项目管理需要。改进后技术创新组织机构组成：企业层面设立项目评审委员会，项目鉴定委员会和创新战略研究办公室，负责整个企业技术创新的宏观管理；技术中心为责任管理机构；工程项目部为技术创新执行机构。通过对农村水利水电工程的技术创新管理，将提高管理的效率，为确保工程的稳定进行打下坚实的基础。
2.7 建立科学的引进人才制度，培养高素质的水利水电工程管理专业人才
水利水电工程管理需要耐心细致的工作，要有敬业精神，而且具备专业的素质。因此，必须建立科学的引进人才制度，培养一批高素质的水利水电工程管理专业人才，同时还要对这些人员进行科学合理的培训，使得这些人员对水利水电工程管理的业务很了解，乐于在农村扎根，务实工作，使得这些人的才能发挥好，在水利水电工程管理方面进行高度的创新，保证水利水电工程管理的有序进行。
2.8 互相学习，加强和先进地区的工程管理机构进行沟通和联系
