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中图分类号：F208文献标识码： A 文章编号：
知识经济社会是一个创新性很强的社会,进入信息化时代的规划院档案部门应是一个创新能力极强的职能部门。今天,创新能力已经成为评价档案部门服务水平,特别是档案部门工作效率的重要标准。无论从国际发展趋势来看,还是从我国实际现代化的要求来看,都需要改革创新。在信息和网络时代飞速发展的今天,信息技术有力地支撑了档案工作创新活动,建立电子档案、构建网络平台、开辟档案网站。档案信息化建设,已成为档案工作创新的重要途径和必然选择。入世后,信息业、咨询业的发展成为新的增长点,以现代化的计算机网络技术提供优势、快捷的信息咨询服务成为大势所趋。因此,档案信息服务的对象日益广泛,服务的需求更加多样化。为适应这种国际化、信息化的挑战,档案部门以及档案工作者必须。
具有预见性和前瞻性,改变传统的工作方法,创新服务方式,加快档案工作信息化的建设。
一、规划院档案工作创新势在必行
档案工作创新就是指档案职能部门适应信息化发展变化,适应外在环境需要,形成新的结构、流程和服务方式。创新是现代档案工作增强自身生命力的特性、过程和方法。档案工作通过创新,可以更快地实现职能转变、改进观念以及运行机制和管理服务方式的再设计与建造,全面提高工作效率和服务水平,提高档案资源的利用率。随着经济发展、社会生活的变迁和公共需求的演进,档案工作的管理体制、运行机制和服务模式正面临着变革. 一方面,传统的、封闭的、狭隘的自我发展观念,缺乏整体意识,独自追求体系完备,自我封闭,不求合作,盲目追求“实体”的拥有。这些都严重影响了档案资源的社会共享和信息增值,导致了档案信息资源的利用率低、档案工作效益滞后的不利局面。另一面,档案管理中的重藏轻用的传统服务观念,制约着信息化的进程。在信息时代,档案工作者只有将其所掌握的档案专业知识转化为生产力,才能得到社会的认可。尽管档案界已认识到开发档案信息资源为社会服务,是档案事业赖于生存和发展的基础。但积习难改,陈旧的思想观念仍然在影响着档案信息化建设的发展进程。
20世纪90年代以来,经济全球化程度迅速加深,以信息技术为代表的高新技术和知识经济迅猛发展,给档案工作的运行机制和公共管理服务带来了巨大的压力和挑战,档案工作在这种背景条件下,只有顺应时代潮流,大力深化改革,强化自身职能,使档案工作信息化的普及应用变成生动的现实。
二、档案拓展服务领域的创新工作
1、信息服务的社会化、多主体
由主要为企事业单位内的对象服务转化为为社会全方位服务,已成为档案管理者的共识。这是因为档案部门既要面对社会活动中利用或可能利用档案信息的组织和个人,又要有针对性地为特殊利用者提供特定服务。信息化社会中,人们对各类信息的需求日益迫切。随着科学技术的发展,人们从事的科学研究和生产建设、行政管理活动变得更复杂,越来越离不开信息服务。对档案信|邑的单一需求必然将被对档案、文件、图书、情报检索资料的综合需求所代替。
2、兴办服务实体,发展档案产业
知识经济时代,档案馆(室)的改革创新方向就是走信息化道路,在为社会提供档案信息服务的基础上,创建档案信息服务产业,建立以档案信息搜集、加工、贮存、检索、服务为主要内容的工作实体。对于档案信息开放和开发,档案工作者应当树立服务意识和产业意识,面向经济建设主战场主动出击。如在汇编专题信息方面:开发科技信息,帮助企业开发先进技术产品;开发经济信息,为企业结构调整服务;开发市场信息,为企业提供营销机会;开发法律信息,维护企业合法权益。
3、加强横向联合,实现信息资源共享
随着信息时代的发展,人类知识和信息总量急剧增长,面对浩瀚的文献资源,任何一个文献部门都不可能将所有知识和信息全部加以收集、整理、加工、保存和利用。
三、信息时代背景下的档案创新工作
1、利用知识管理理念重塑档案工作,实现档案管理工作的创新
如果说信息管理是一种技术创新的话,知识管理则是基于信息管理之上的管理理念的创新。知识管理包含了信息时代的许多先进管理理念,其中不少是档案工作可以借鉴的。知识管理主张运用集体的智慧整合企业各种形式的知识资源,提高企业的应变能力和创新能力,实现显性知识和隐性知识的共享;企业知识创新的源泉在于知识的转化,知识转化的核心在于隐性知识显性化和显性知识内部化。企业档案是企业在生产经营活动中形成的各种记录,是固化的知识,属于显性知识。因此,基于知识管理的理念,档案部门仅仅局限于管理已经文本化的企业档案资料是很不够的,而应该根据自己在企业管理中的地位和工作性质,在做好档案信息资源开发利用的同时,积极推进企业显性知识的扩散,适当介入隐性知识的挖掘,促进不同种类的知识在企业内部的传播、共享和创新。
2、配合知识管理,适当淡化档案管理的边界,拓展档案管理的外延
知识管理是从创造价值的角度来考察企业的所有运作,并把对知识的管理渗透到企业的各种具体管理之中, 因此,知识管理的对象非常宽泛。传统的企业档案工作的边界则是比较清晰的,主要是对企业活动中已经形成的具有保存价值的文件材料进行保管,目的是作为日后的凭证、参考。这虽然铸就了档案工作在企业工作中的特殊地位,但也限制了档案工作的进一步发展。因此,有必要配合知识管理,适当淡化档案工作的边界,拓展档案工作的外延。具体而言,档案部门应配合知识管理的实施,进一步树立大档案观,加强与图书、情报等部门在信息资源搜集、整理和提供利用上的分工协作,提升图书、情报、档案一体化水平,为企业的生产经营活动提供强有力的信息支持。这样,档案部门不仅可以为企业的生产经营活动做出更大贡献,还可以进一步提升自己在企业中的地位。
3、借用知识管理的先进信息技术,提升档案管理的技术水平
知识管理并不是企业管理的全部,也并不是与企业其他方面的管理相对立。知识管理只是从创造价值的角度考察企业的所有运作,并将企业的知识管理渗透到战略管理、市场营销、人力资源管理、生产管理等方面,从而使知识管理成为所有管理的中心和关注的重点。实施知识管理需要强大的现代信息技术支持,比如,知识管理体系中的通讯网络、群件技术、推拉技术、多维度分析技术、数据挖掘技术等, 这些技术不一定都适合档案部门,但档案部门肯定能从中受益。因此,借助企业实施知识管理的机会,带动档案工作信息化建设的升级,是档案工作实现自我发展的一条捷径。
结束语
总之,规划院档案工作者应在档案创新工作上投入更多的精力,进行更深层次的思考,采取更有效的措施。档案创新工作是未来档案利用的必然趋势,通过档案工作者的共同努力,档案机构必定能够改变档案工作的现状,有效发挥档案工作的优势,为利用者提供更多更全更好更有实效的档案信息。
参考文献：
信息技术的发展和普及，使得各个行业都开始进行信息化的转变，城市规划中的档案管理也不例外。城市规划也开始将信息技术应用到档案管理中，以实现档案管理的信息化，从而可以更好的为城市规划和城市发展服务。而城市规划档案管理信息化的实现，还需要采取相应的有效措施，只有这样才能够保障城市规划档案管理工作的有效进行，从而使得信息化管理的开展更加的顺利。
1、城市规划档案信息化管理的必要性
城市在发展的进程中，需要进行合理的规划，科学的布局和合理的规划，能够使得城市实现长远可持续的发展。目前，我国现代城市化的进程在逐渐加快之中，这样就使得城市建设的速度也相应的加快，而在城市加快建设的同时，要想能够使得城市规划的更加合理，就需要合理的利用到档案信息，档案信息是城市进行科学规划的主要参考依据。针对档案实施有效的管理，就能够实现城市的合理和科学规划。
现阶段，随着信息技术的发展，信息化的程度逐渐提高，城市规划档案管理实现信息化也有其一定的必要性。有效的实现档案的信息化，可以使得档案信息更加的丰富，能够有效的吸收到各种城市规划的资料，从而对其进行汇总，这样就能够为数字档案馆的建设定点扎实的基础，从而使得档案管理事业可以进一步的发展。
2、城市规划档案的信息化管理内容和步骤
2.1城市规划档案信息化管理的内容
推进城市规划档案的信息化是档案馆的大势所趋，借助于信息技术，能够更加完善地改进管理手段和途径。信息化建设的内容如下所述：建立从输入、存储、管理和应用于一体的电子计算机档案管理数据库系统；使用目前日臻成熟的城市规划档案管理软件，有序推进档案管理的自动化和数字化；城市规划档案的各类信息资源需要经由严密地职能和权限划分，进而实现城市建设、规划与管理系统内的资源共享；系统需提供以网络为基础的档案信息化管理方式。
2.2城市规划档案信息化管理的步骤
①技术配置阶段，本阶段主要的任务就是紧密依照档案馆现有的信息硬件设施，根据建设的进展情况，配备电子计算机及其相关辅机器、专用电脑桌椅、光盘和服务器等。②管理必须实现正规化和标准化，若这个前提不能达到，则档案的信息化建设也就遥遥无期。③整合信息的阶段，本阶段主要与当代通讯技术、信息技术相互结合，对数字化的信息开展处理和检索，当出现安全问题时，及时组织技术员工进行专业的排查和维护，及时发现问题，实现查询的权限、范围的限制与网络技术有机结合等。
3、城市规划档案管理信息化建设的对策
3.1培养档案管理的信息化人才，提高人才的综合素质
要想使得城市规划的档案管理能够有效的实现信息化，就需要引进相应的信息化人才，对档案管理实施有效的信息化操作。就我国目前的城市规划档案管理工作人员来说，加强其综合素质的培养，构建专业的高素质管理人才队伍有其一定的必要性。档案管理部门应该加强对城市规划档案管理工作人员的培养力度，使得工作人员能够具备一定的信息化技术，并且熟悉各个方面的档案管理内容和制度，引进具备管理学以及城市学等方面知识背景的信息化人才，加强管理队伍的建设，从而使得档案管理能够有效的实现信息化。
而要想使得城市规划档案管理信息化得到有效的建设，还需要对管理人员的政治以及业务综合素质进行有效的提升，另外，还要对其服务能力进行有效的培养，从而使得档案管理的信息化人才队伍逐渐壮大，以构建高水平的城市规划档案管理信息化。
3.2加强资金投入，强化档案管理的硬件设施建设
针对档案管理要进行多项资金的投入，积极的融合市场资金以及社会辅助资金，利用充足的资金来将档案管理的信息化程度进行提升。而针对档案管理进行信息化建设的过程中，也需要合理的应用到相应的硬件设施，为了能够使得档案管理信息化水平得到提升，就需要对所采用的硬件设施进行完善和优化处理，加强城市的网络覆盖率，针对网络信息资源进行合理的保护，采用高质量的硬件系统，针对硬件系统进行跟踪维护，并且要定期对硬件设施进行保养，只有这样才能够有效的实现城市规划档案管理信息化建设。
3.3紧密依照城市规划档案的发展战略，提高管理的专业信息化
城市规划档案管理工作的开展，必须要紧跟时展的步伐，并且能够符合信息化发展的具体要求，将档案管理的职能进行合理的转换，加强档案管理与信息化建设之前的联系，实现两者的协调可持续发展。在信息化高速发展的进程中，不断的将数字技术以及计算机技术应用到城市规划档案管理中，应用网络来实现对档案信息的高度检索，提升档案信息的利用率。建构区域性的档案管理中心，针对档案信息实现高效共享，使得档案信息能够有效的被利用者所利用。切实有效的针对档案管理硬件和软件进行开发，从而使得信息化管理的程度可以大大提高。
3.4构建城市规划档案的信息化中心
城市规划档案馆推进档案信息化管理的终极目的就是提升自身的经营管理水准，进而为城市规划工作提供第一手翔实的、精准的资料，确保城市规划工作的科学性与合理性。为此，城市规划档案馆要努力成为本市规划的数据、信息存储的主力军，这也逐步成为档案部门的关键职责。
城市规划档案实现信息化的同时，也会出现由于档案自身的安全性和保密性而凸显的限制性问题，诸如此类的缺陷理应获得及时的弥补。档案馆的管理者需树立保存好档案的数据和具备管理技术同等重要的理念，在存储城市规划管理信息的同时，确保每一条数据信息的完整性和精确性，以保障信息化可以高效的实现。
4、结语
综上所述，城市规划档案管理实现信息化是城市发展和建设的必然结果。要想使得城市规划档案管理能够有效的实现信息化，就需要严格的遵守相应的管理步骤，并且了解相应的管理内容，在此基础上，积极的采取各项措施，来不断的提升档案管理的信息化水平，针对档案管理模式进行适当的改进，并积极的结合社会发展的需求，实现档案资源的高效共享，以此来保障城市现代化的长远发展。
参考文献
Abstract: since the reform and opening in China's economic development, at the same time each region of urbanization development is also with each passing day. In city construction planning in the process of creating plenty of planning material, how these rising urban planning archives material fully sorting and file development and utilization, become the each management researchers face subject.
Key words: urban planning; File management; importance
中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：
随着我国城市建设步伐的加快，一个多功能、多层次、多种体系、高度密集的现代化城市建设、管理格局正在逐步形成。期间所形成的大量的城建档案，是城市规划、建设和管理可靠的参考依据，特别是城市规划档案的管理和利用，为现代化城市的规划和发展提供了基础条件。如何对这些不断增多的城市规划档案资料进行充分的整理归档和开发利用成为了每一个管理人员面临的课题。
一、城市规划档案的重要地位
规划档案门类众多，包括城市总体规划、详细规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划、管线工程规划等等，在城市建设体系中起着主导作用。城市规划档案是规划行政主管部门在城市规划、编制和管理工作中形成的档案，是城市规划和城市建设的重要法律依据，它在城市规划、城市建设中具有重要的作用。从城市规划审批权限来看，根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律、法规规定，国家以法律形式规定了城市规划的审批权限，在于强化城市规划合理布局、统一管理，确保城市建设按规划方案进行实施。因此，城市规划档案具有权威性，是城建档案中的“龙头”档案。
二、城市规划档案管理要求
城市规划档案建立的标准是依据《中华人民共和国城乡规划法》的要求，我国政府实行“一书两证”的规划审批管理制度，即项目建设前期应取得城市规划行政主管部门核发的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。一个建设项目从开始立项到整个工期结束过程中会不断发生属性的变化，例如容积率的调整，规划设计图纸的变更，建设用地使用性质的变更，建设工程的翻建、改建、扩建、项目产权变更以及道路改造等等。上述这些变化过程当中，同时也要求城市规划行政主管部门不断变更已经存档原有规划审批档案，从一个项目建立档案的完整性出发，在对城市规划档案的管理过程中，就要求城市规划行政主管部门从始至终保持一个动态跟踪的机制，只有这样才能保证城市规划档案内容的详实、完备、准确、无误。因此，动态管理是城市规划档案管理的基本方式和要求。
三、现阶段我国城市规划档案管理存在的问题
1.档案管理人员的管理观念陈旧。很多档案管理人员认为城市规划档案管理工作没有什么价值,那么这种工作态度也就导致了在具体的管理工作中心态过于浮躁。 而且，城市规划档案管理人员的专业知识水平普遍不高，知识结构单一，业务素质低下，对档案的整理、搜集、装订和归档业务非常生疏，对一些关键性的档案材料不知道如何归类和鉴定,这就造成了档案的关键性材料得不到有效地归纳和整理,极大地阻碍了城市规划档案管理工作的开展。
2.城市规划档案管理的相关设施不健全。很多城市的城市规划档案管理工作部门没有健全的硬件设施，缺少档案管理必备的基本软件条件，没有专业的档案管理室或者档案管理室潮湿、阴暗，导致相关的城市规划档案发霉变质等,影响了这些档案的页面美观和文字显示效果。 在一些经济欠发达的城市基本没有城市规划档案管理部门，而是将相关的档案管理工作交给建设局、文物局来处理，这极大地影响了城市档案管理工作的科学性和有效性。
四、加强城市规划档案管理工作
1．领导重视规划档案管理工作
领导重视是搞好规划档案管理工作的关键。抓好规划档案工作。需要有关领导在档案库房及相关设备等方面给予必要的保障。（1）在办公用房相对紧张的情况下，应保证库房面积，并投入大量资金购置密集架等档案装具，设置了档案信息中心，实行集中统一管理；（2）应责成专人将现有的规划图纸、资料等输入微机，实行微机辅助管理，使每一个规划项目、每一个规划成果形成的档案资料都方便可查。
2．提高规划档案管理人员的综合素质
（1）档案管理人员要具备较高的政治素质和自身修养，具备丰富扎实的业务知识；（2）要切实抓好各环节业务工作。要努力拓宽收集渠道，保证收集材料的全面完整、真实可靠。要明确归档范围，严格遵守各项立卷归档制度，及时整理立卷。要熟悉馆藏，对所管理的档案资料做到了如指掌，不断提高服务质量和服务水平。档案管理人员要紧跟时展的步伐，要学习双方面的知识，要不断学习有关规划建设方面的法律法规并尽可能多地接触了解规划建设业务，同时要学习新形势下档案管理方面业务。只有不断提高档案管理人员的综合素质，拓宽档案管理人员的知识面，才能适应工作环境，驾轻就熟地干好此项工作。
3．挖掘城市文化特色
挖掘城市文化特色，服务重点地区规划编制。规划档案中蕴含了深厚的城市历史文脉。对规划档案中城市历史文脉进行深入挖掘和对重点地区现状进行系统分析，是研判未来城市发展重点项目和目标方向的基础支撑。
在上海世博会园区选址规划过程中，有关人员对规划档案中的上海历史人文风情在空间上的具体体现进行了挖掘、分析和提炼。对档案的开发利用，为世博会园区规划中提出的借力世博契机，帮助黄浦江沿岸大型造船工业整体外迁，实现黄浦江沿岸能级全面提升，保护城市历史遗存，使历史遗存与地区功能、景观融为一体的目标提供了档案支撑。现在，黄浦江沿岸的造船、航运等产业功能已经被世博园区这样更为怡人、更具亲和力的文化地标所取代，上海的母亲河―黄浦江沿岸的文化脉络和“里弄风情”都得到了很好的传承。
4．建立统一的档案信息标准
现在几乎各个省、市、县都有自己的档案管理标准，这样多种标准同时存在会严重削弱国家标准的执行程度，造成地方标准与国家标准不协调，最终阻碍一个全国性的档案信息资源管理系统的建设，也会造成档案资源的大量浪费。 因此，应该加强国家标准的落实和宣传，使得该标准在各个地区都能够得到有效的实施和开展，减少人力资源浪费和物质资源浪费，避免档案管理信息化过程中的重复性和盲目性，提高档案管理信息化系统的质量，有利于城市规划档案高效性管理和档案资源的优化配置。
5．开发档案管理智能化软件系统
应该集中优势资源来开发一套各个地市通用的智能化软件管理系统，为城市规划档案管理的全国性分布式信息资源数据库的建设奠定基础，避免各个地区在档案管理软件开发方面的重复性资金投入。 通过这套智能管理系统来实现全国档案管理工作的统一化管理，使各个级别的档案管理部门之间实现高度的和全方位的资源共享，为政府的城市规划行政管理工作提供更加科学和有效的档案资源方面的智力支持。
6．加强对城市规划档案管理的制度建设
一个严格、科学、合理的管理制度是实现档案管理工作高效运行的基础，城市规划档案管理部门应该制定更加严格的制度标准，使得工作人员的每一项具体工作都能按照章程有条不紊地进行，当工作出现问题的时候及时追究相关工作人员的个人责任，将造成的损失降低最低，促使工作人员提高对档案管理工作的责任感，对于激发其工作热情也具有积极意义。
参考文献
[1] 乐利珍.浅谈事业单位档案管理的现状及对策[J].科技风, 2008（24).
[2]周萍.新形势下做好公安档案工作的思考.浙江档案.2004（1）.
Abstract: this paper analyzes the planning design industry science and technology information file and use, the importance and necessity of from design personnel and the archives and staff proposed in terms of science and technology archives of filing attention to the related industry work personnel can provide reference.
Key word: planning design, archives, problems, countermeasures
中图分类号： S611 文献标识码：A 文章编号：
1.引言
规划设计成果档案是其在各项规划设计、勘察测量以及科学研究等生产活动过程中直接形成的科技资料，它能客观地记录和反应企业相关领域科技活动的史过程，直接记录设计人员的设计思想、设计方法和设计成果，它是企业的原生资源库，蕴藏着巨大的潜在价值[1]。因此企业的每一位员工都应充分认识到科技档案的价值，并注意及时准确的对既有工作成果进行归档和保存，并在实际工作中充分利用其价值。
科技档案的工作环节包括收集、整编管理、利用三个环节。其中收集是基础和源头，整编管理是过程，利用是目的。充分发挥和利用好科技档案，才能有效地利用档案的价值，为企业的生产经营活动提供基础性信息资料[2]。
2.企业科技档案归档和利用的重要性和必要性
对规划设计成果的集中统一管理，是规划设计行业档案齐全、完整、规范的重要保证，也是积累城市建设经验，进行城市建设技术储备的手段；工程档案是进行城市规划设计工作的基础，是城市建设和管理的重要依据；工程档案是城市一切建筑物、构筑物维修、改扩建的依据，是提高城市建设经济效益的最佳途径；工程档案是城市防灾、挽灾、减灾和战争破坏后恢复重建的重要依据。
规划设计档案对防范自然灾害的破坏及破坏后的恢复建设都有着非常重要的作用，更是预防自然灾害、减少损失的重要手段之一；规划设计档案是规划设计过程的真实记录，客观记录和反映各个环节的内在联系和本质规律，对后期施工、检测、维修、改建、扩建、拆除和其他工程建设具有指导作用，对其他相似工程也有着借鉴作用。①规划设计的档案管理与规划设计工作本身有着十分紧密的联系，规划设计本身始终离不开档案的支持；②档案管理不仅对项目本身有指导作用，而且对其他同类工程设计建设有着重要的参考借鉴作用，可以使档案得到重复多次利用，是工程档案活力和价值的体现；③档案管理工作能有效地促进相关领域的研究发展[3]。
3. 规划设计企业档案工作存在的问题
（1） 企业的重视不够。由于设计行业的竞争日趋激烈，企业重前期轻后期现象较为突出，对于前期的投标以及设计过程，比较重视，然而对于后期的设计服务以及归档管理重视不足。
（2） 设计人员归档的积极性普遍不高，工程档案资料不规范，不齐全，甚至出现造假现象，同时档案管理人员大多没有参加专业知识训练，对归档的资料很难做到清楚的认知。
（3） 档案管理方面也存在重存储轻利用的问题。很多档案资料归档以后，就永远存在于档案库，没有找到充分利用的途径。
因此, 如何加强规划设计档案的科学管理, 建立完善的科学管理体制, 使之为城市建设发展提供完备、详实的软件资料, 是当前规划设计档案管理的重要研究课题。
4、解决现状问题的方法
4.1 需要改进管理机制
规划设计成果有其自身的特性, 一个项目是由参加建设的各方共同完成的, 其档案工作也一样, 从文件的形成、收集、整理、审核到归档、移交整个环节
需要各个部门和专业密切协作配合。因此, 理顺机制, 明确职责, 保持各环节的有效衔接, 是做好规划设计档案工作的基本保障。理顺管理机制, 变档案一级管理为档案室、项目管理部两级、总工室三级管理体制, 这样可以较好地解决管理机制差的问题。在项目管理部设立专职档案员,负责相关专业的档案工作, 将工程档案的编制职责交到项目管理部, 并且要求档案工作与工程项目的建设同步进行。档案室负责对项目管理部的档案工作进行指导、督促、检查, 总工室定期对已经归档的文献进行审阅和评价，变工程档案工作的一级管理为三级管理。
规划设计档案的三级管理体制有其以下优点：一是档案工作力量加强， 管理重心分散，解决了档案编制工作不够到位的问题, 保证了及时收集和归档； 二是档案工作责任进一步落实, 档案工作成为项目管理部和总工室的考核内容后, 使档案工作在项目管理部和总工室都受到重视，从领导到一般工作人员都能自觉地做好文件材料的收集， 及时交给档案员。在项目各阶段结束时，项目管理部能主动组织规划设计档案的验收，为整个工程项目档案的按时验收提供了保障； 三是专业分工有利于档案员进一步掌握相关专业知识使工程档案的组卷更为合理、实用；四是有利于对项目后期工程变更情况的掌握，由于项目管理部对工程的进度和工程变更情况比较了解，可以及时更新变更文件的收集和相关图纸的修改工作，以保证项目的归档资料齐全和准确。
4.2 建立激励和培训机制
经总工室评价，对档案资料管理优秀的项目进行奖励，对评价不合格的项目进行处罚。一方面对项目组设计人员进行引导，另一方面对项目管理部和档案室工作人员进行监督。针对单位工程档案管理人员业务水平不高的实际，每年至少举办一期基本建设项目档案业务培训，提高档案管理人员的业务素质，为做好工程档案工作，提高管理水平、档案质量打好基础。
4.3 规划设计档案的完整化、系统化、信息化
规划设计档案的系统完整是有效利用，充分发挥档案作用，实现其价值的前提。必须强化资料收集和分类汇编这二个环节。保持归档文件的完整性是档案系统的前提, 也是最重要的工作环节。规划设计档案来源分散，形成周期长，同时内容繁杂、数量庞大，给做好收集工作带来很大的困难。项目管理人员和档案工作人员只有全面了解工程项目建设情况, 才能合理确定各阶段文件材料归档范围，既不重复也不遗漏。收集工作要从平时做起,，阶段工作完成后要对归档文件完整性进行检查, 检查归档材料是否齐全、完整。同时要注重特殊形式的文件材料的收集。现行的规划设计项目，除传统的纸质文件外，还会产生许多照片子文件等，这些特殊的文件材料也反映了规划设计的过程，是项目档案不可缺少的组成部分，在收集时不能疏忽遗漏。把握归档文件的系统性，是实现规划设计档案有效利用的先决条件。规划设计项目归档材料只有在完整、准确的基础上，按照国家相关规范进行系统化整理和编目，科学分类，合理组卷，才能为今后工程管理和运行提供依据[4]。同时在当今信息化时代，顺应时展建立规划设计档案，使其能更快捷、更方便的为城市建设提供了一个新的查询和借阅操纵平台，也是非常紧迫之任务。
5、结论和建议
只有项目的全部参与人员，从上到下充分认识到项目档案管理的重要性， 加强责任意识，建议一套完整科学的档案管理机制，才能顺应时展， 使规划设计档案管理真正为企业乃至行业的发展提供基础性平台。
6、参考文献
[1] 浅谈建筑工程设计档案的特点及其在设计单位的应用. 侯俭欣，建筑设计管理，1996.02
[2] 浅谈企业科技档案的利用.高凌，云南档案，2009.05
[3] 浅析建筑档案管理重要性及措施.王雁，建筑设计，中国新技术新产品，2011.07
[4] 现代市政工程档案管理研究，吴蓉，张奇，陕西建筑，2008.04
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一、各级领导要努力提高对新时期档案工作的认识。
提起档案，一些人就会想到文书档案、人事档案。其实，这是极其狭义的、陈旧的理解。档案是人类活动方方面面的记忆和宝贵财富，不但有文书、人事档案，还有各行各业的档案，如企业有基建、设备、产品、科研、会计等档案；公安机关有户籍、刑侦等档案；纪委有案件档案；学校有学籍、教研档案；劳动保障也有各种专业档案……。由此，我们要充分把握档案及其工作的两大功能，来服务现实工作、服务社会。一是基础管理功能。也就是说每个单位必须将本单位的各种档案材料收集、整理、保存、利用，这是最基础的管理，这是一个单位有序、高效运作的基本前提，档案的原始凭证以及法律作用是其他东西无法替代的，这个基础管理功能、法律凭证作用正是市场经济不断深入发展对我们各项工作的必然要求，所以，加强档案工作也是当今社会讲管理、求效益以及转变经济增长方式的有效途径和必然选择。从这个意义讲，重不重视档案工作，是—个领导有没有管理意识和能力的表现。二是档案的文化、历史积淀功能，任何文化、历史都要通过档案这个载体来承传。任何一个单位、任何一座城市如果没有档案的建立和积累，历史就会变得一片空白，也就是只有“硬件”而没有“软件”、没有底蕴，更谈不上对文化、历史的承传和发扬。所以，重不重视档案工作，说到底是—个领导有没有文化的表现。加强档案管理工作，对于我市实施文化名市发展战略、促进文化名市建设有着重要的意义，也可以说是我市文化建设的一项根本性工作。
现在，社会的档案意识淡薄，缺乏认识，原因也是多方面的：各级党政机关考核领导的指标、机制缺乏科学性，只考核“热点、硬件、面上”的，对“冷的、软的、潜在的”不注意，甚至束之高阁；档案部门宣传不够；社会主义初级阶段人们重视物质和硬件、忽视软件意识浓厚；整个经济、社会管理处于粗放型管理阶段等等。所以对新时期档案及其工作要有前瞻性的认识，对其基础管理性、文化和历史的传承性、效益潜在和不可估量性、资源不可再生性；不可代替的凭证性；覆盖社会的广泛性；载体（纸质、磁盘、光盘等）的可变性；工作的繁杂性都要有一个新的认识，对档案工作要本着为现实服务、替未来着想、对历史负责的态度，要以科学发展观和前瞻性的思维去对待，而绝不能用老眼光、旧思维去处理目前各种档案事务，要增强做好档案工作的自觉性。
二、各级档案部门和档案工作者要创新工作，突出重点、做好服务。
档案工作要创新，首先是我们要树立创新的意识，其次要明确创新的重点：—是要管理创新，推动档案事业加快发展，必须坚持依法治档，深入贯彻实施《档案法》、《广东省档案管理规定》，推动档案工作向着法制化的轨道运行。二是创新工作要围绕服务大局拓展建档领域，档案存在于方方面面，其工作也必然是全方位的，但胡子眉毛一把抓不可能，也没有这个人力、物力。所以，我们就要以敏锐的眼光去洞察经济、社会的新发展，去拓展新的建档领域。如近几年我市抓的重点工程建设项目档案，就很有成效。市委市政府提出跨越发展所采取的一个重大措施，就是以大力抓重点工程建设项目来拉动经济的发展，我们档案工作就是要及时拓展这一领域加强建档，把重点工程的可行性研究、报批、立项、设计、勘探、施工、监理、竣工验收等全过程的材料收集、整理、保管、提供利用，为建设项目顺利开展做好档案服务，这就是立足大局谋服务、围绕大局拓建档。三是创新工作要善于采用新技术。社会的发展、科技的进步使档案及其工作发生了革命性的变化。以前的档案都是以纸质为载体，而现在不但有纸质为载体的档案，还有磁盘、光盘、录音录像带等载体的档案。所以，创新工作就要善用新技术，跟上时代步伐，提高服务水平往往也同采用新技术、改善工作手段连在一起，如我们现在产生于各级机关事业单位的大量电子文件，如何收集、保管、提供利用？就是要采用计算机、网络等先进设备、技术来收集、数据保管和传输提供服务。市档案局大型网站建成后，我市非性的“红头文件”，包括各县（市）区和省直单位的文件就可以全文上网，使我市广大干部群众足不出户、随时随地就可以通过计算机网络查询到所需的文件，这就大大提高了我们的工作效率和服务水平。四是创新工作要拓展档案馆服务功能。拓展档案馆服务首先要抓好档案资源建设，档案种类少、资源贫乏，服务功能就弱，就很难谈拓展服务。拓展档案馆的服务要大力抓好向公共型、开放型转变，要让更多的人走进档案馆，查资料、看文件、参观展览、查找凭证等等，要将档案馆建成档案信息中心、青少年爱国主义教育基地和文化休闲的场所。拓展档案馆服务要重点抓好网络化传输技术的应用，无论各单位向档案馆移交归档文件，还是档案馆向外提供查询服务，都要大力应用网络传输技术。拓展档案馆服务要加强档案的开发利用。档案的收集、整理、保管最终的目的都是为了利用，所以，各级各部门的档案工作，都要加强档案的开发利用，变废为宝、变历史资源为文化产品甚至文化商品，并结合推介、宣传*开发图片档案办好展览等。
三、各级党委、政府和各部门要以科学发展观为指导，推进档案事业与经济等各项工作协调发展。
近几年来，我市档案工作总体来看是不错的，取得较大的成绩，广大档案工作者负出了艰辛的努力，但从“*”回顾的问题来看，还存在一些问题，主要是资金投入严重不足，一个县的档案事业，一年才二、三万元的经费，还不如一个家庭的装修费用，处于一种十分艰难的运作状态；信息化建设滞后，直属机关事业单位的档案信息化与办公自动化不同步，各县（市）区档案馆的信息化建设还没有起步；档案馆库落后，全市各级档案馆的面积都与省的要求有较大的差距，几个山区县都没有独立的符合标准的档案馆；专业人才不足等等。这些问题，都反映出档案事业的发展与我市经济、社会和各项事业的发展不够协调，应该引起各级党委、政府以及各单位领导的高度重视。一要加强领导。各单位都要明确分管的领导，各级分管档案工作的领导要自觉的把档案工作列入自己的工作议事日程，各级领导在抓好经济工作、热点工作的同时，要以科学发展观为指导，协调好档案工作。社会就象—台机器，无论是大部件还是小锣丝钉，也无论是看得见的大部件还是隐蔽的小零件，都会产生独特的不可替代的作用，只有各部件正常，机器才能协调、持续、快速运转。所以，希望各级领导要多了解档案工作，多听取档案工作汇报，多解决档案工作的实际困难，多关心档案干部的思想、政治、工作和生活。当然各级档案部门和档案工作者，要克服消极与畏难情绪和依赖思想，积极主动的多请示、多汇报，争取领导的了解和支持。二要增加投入。《档案法》明确规定档案事业要纳入社会发展的规划，各地各单位不但要把档案事业、工作纳入规划，而且档案事业发展的经费要有—定的保证，使之与其他事业发展相协调。具体来说，除了正常的办公经费之外，档案馆的事业经费每卷每年不能少于2元，这是一个最低的限度，也是谢副省长的要求，希望各分管领导做好这件工作的协调。三要配置好人力资源。各级各部门的领导，对档案部门，要加强计算机和档案专业人才的配置，以适应档案工作快速发展的需要。目前各县（市）区档案部门已出现严重的人才短缺，已直接影响了日常工作的开展，希望各分管领导以高度负责的精神协调好档案部门人员的配置。
1.城市规划档案管理现代化转型的必要性
1.1实现城市规划档案管理的现代化转型是规范档案管理工作的需要
很长时间以来，我国政府部门对城市规划档案管理工作过于轻视，各方面的投入严重不足，进而导致了城市档案管理体制的落后和管理效率的低下，很多城市和地区的城市规划档案管理部门缺乏必要的工作章程，管理非常混乱，使得工作效率迟迟得不到提高。现代化的城市档案管理要求相关部门制定严格的档案管理程序和执行标准，各个具体的工作环节都必须严格依照工作章程，对城市规划档案管理的开发和利用提出了更高的要求，因此，实现城市规划档案管理的现代化转型是解决我国现阶段档案管理工作尚不规范的有效途径。
1.2实现城市规划档案管理的现代化转型是适应社会主义市场经济的需要
现在，我国经济社会已经处于市场经济的大环境下，在市场机制下强调的是效率和公平，过去那种依靠政府的财政支持而安于现状、不思进取的就思维已经远远不能适应新时代的发展要求，城市规划档案管理工作必须提高其工作质量和服务水平，体现出该项工作在市场经济条件下对城市建设和规划工作的有益性和不可替代的价值，只有这样才能顺应时代的发展要求，才能适应现阶段我国社会主义市场经济的需要。
1.3实现城市规划档案管理的现代化转型是提高档案资料利用水平的需要
在旧的城市规划档案管理模式下，管理人员重视的只是城市规划档案的搜集和保存工作，而忽视对已有档案资料的二次开发和利用。由于各种档案资料是在城市规划和建设过程中形成的权威性的材料，因此在很大程度上对于以后城市建设和规划的研究以及改进工作具有积极的参考价值，但是仅仅保存这些档案材料是远远不足的，还应该根据本地区的具体情况来有针对性和目的性地对相关档案材料进行系统化的整理和分析，总结出有价值的数据来为今后的城建工作提供更加直观的参考信息。
2.城市规划档案管理现代化转型的若干建议
2.1档案管理人员要实现思想上的转变
在城市建设规划档案管理工作中，工作人员起着关键和主导的作用，直接决定着城市规划档案管理工作的质量和效率。然而，受到计划经济体制下旧的思维定势的影响，档案管理工作人员的思想往往难以改变，这将严重制约着我国城市规划档案管理工作的现代化转型。档案管理部门应该积极通过举办技能培训班、举办各种职业讲座等客观形式来及时为本单位工作人员充电，提高其业务技能，使其适应新形势和市场经济环境下的工作要求。在思想上要由过去那种被动地、消极地工作转变为主动地、积极地工作，这一心态的转变同时也将影响着工作的态度，使得城市规划档案管理人员更加具有工作热情和工作责任心，对城市规划档案管理工作的现代化转型具有积极意义。
2.2积极进行网络化建设
当前正处在网络化时代，网络已经渗透在社会的方方面面，并发挥着不可替代的作用。在现实社会中，越来越多的行业已经将网络化建设视为提高自身核心竞争力的重要手段，作为在越来越快的城市化进程起着重要作用的城市规划档案管理工作，进行网络化建设是必要的和不可忽视的。政府应该加大对城市规划档案管理部门在网络设施的软硬件方面的投资力度，支持其引入先进的网络设备已实现档案管理办公的自动化和便捷化，由中央档案管理部门牵头建立一个全国统一标准的档案管理信息化网络，保证各个地区之间的城市规划档案管理资料的共享，确保各种档案资料得到最大限度的开发和利用，实现社会效益和经济效益的双赢，为各个地区的城市化建设提供更加高效的智力支持。
2.3制定切实可行的规章制度
现阶段造成城市规划档案管理相对混乱的一个重要因素是没有切实可行的档案管理规章制度，使得档案管理工作人员缺乏必要的约束和监督，进而导致工作责任感的缺失，这种消极的工作态度是城市规划档案管理工作向现代化转型的巨大障碍，必须予以克服。各级城市规划档案管理部门应该以上级领导机构的政策文件为指导，结合本地区的特殊情况，积极制定严格的工作章程，实行责任制度并将档案管理中的各项任务具体落实到个人，增强地方档案管理的工作效率，使城市规划档案管理在新的形势下重新焕发生机活力。一个切实可行的规章制度是城市规划档案管理工作向现代化转型的重要保障，相关部门应该予以高度重视，以确保档案管理事业的健康、快速发展。
参考文献：
[1]何嘉荪，叶鹰.文件连续体理论与文件生命周期理论.档案学通讯.2003（5）.
自进入21世纪以来，林业经济在改革开放的推动下得到了快速的发展。一方面是因为我国的生态环境问题日益突出，人们的环保意识逐渐增强，很多人都意识到必须要通过林业建设才能改善环境质量；另一方面，林业建设本身具有极高的经济价值，这也促进了我国林业经济的快速发展。在林业经济发展中，林业规划是其中极为重要的一项工作，它决定着是否能够对林业土地进行充分全面的利用。而在林业规划工作中，档案管理质量和效率的高低直接影响着林业规划工作的正常开展。传统的档案管理技术已经远远不能满足当今时代林业规划的要求，鉴于此，必须要顺应时代的要求，将信息化技术应用于林业规划的档案管理工作中，以此提升档案管理工作的效率，提高林业规划工作的质量。本文首先分析了林业规划中档案管理信息化建设的重要性，然后对信息化档案管理在林业规划中的运用进行了浅析。期望通过本文的分析，能够帮助读者对我国信息化档案管理有更加深刻的认识。
1 林业规划中档案管理信息化建设的重要性
随着林业经济的发展，林业档案管理工作在林业建设中起到了越来越重要的作用。林业档案是人们了解林业经济发展信息的关键性文件，在林业经济发展的过程中，档案材料也在不断的更新和完善，内容不断增多，对档案管理的要求也在不断提高。为了适应新时代林业规划中档案管理的要求，必须要加快档案管理的信息化建设，用科学技术武装档案管理工作，提高林业档案管理的效率和质量。档案管理的信息化建设在各个行业都有着重要的作用，不仅仅只是在林业领域。
林业档案信息化管理的重要性可从以下几个方面进行分析：其一，提高林业档案管理的效率。在传统的档案管理工作中，管理人员往往都是依靠手工劳作，不论是档案收集、整理，还是档案查找、存储等，都需要依靠专门的管理人员才能实现。而且档案管理的工作量极大，需要管理人员付出更多的精力才能确保档案的完整性和真实性，其工作压力可想而知。超负荷的工作量，不仅会导致档案工作的质量和完整性受到严重的影响，致使档案的可利用价值降低，还会降低档案管理人员的工作积极性。同时，在传统的档案管理中，大多都是纸质档案，要对这些档案进行存储管理，需要专门的档案管理室，随着档案文件的增多，而存储空间有限，就必须要定期对多年以前的档案进行清理，这难免会导致一些重要的档案被损毁，这种毁损是无法修复的。其二，提高了林业档案管理工作的效率和质量。利用现代信息技术对林业档案进行管理，管理人员可以利用软件对档案进行准确的分类和整理，如果有人需要使用某种档案，只需要在客户端人机互动界面直接搜索、查询即可，计算机能够在短短的几十秒钟以内就调出档案，以供相关人员使用。
2 信息化档案管理在林业规划中的运用措施
2.1 完善林业档案的管理制度
完善档案管理制度，实现对档案的标准化管理。现代的档案形式多为电子档案，要对其进行充分的利用，就必须要统一档案的电子格式，对其进行标准化管理。信息化档案管理与传统的档案管理区别巨大，不论是档案载体，还是存储管理都存在着极大的不同，传统的档案管理制度肯定无法适应新时代的信息化档案管理需求。
2.2 培养林业档案管理人才
首先，林业单位要重视对档案管理人员技术能力的培养，比如软件开发、系统维护、网站管理等，帮助档案管理人员掌握现代化的管理手段，熟悉各种网络技术知识，让其将现代化信息技术与档案管理工作充分结合起来。其次，林业单位要聘用一批掌握先进管理技术的档案工作者，让其带动老员工适应信息时代的档案管理工作。最后，档案管理人员本身必须要具有极高的积极性和上进心，在工作之余要加强自身的学习，多了解信息技术知识，多学习其他优秀同事的经验，以此提升自身的管理能力，与时俱进，适应现代化的档案管理工作的需要。
2.3 提高档案管理的信息化技术，完善硬件设施配备
首先，在设备运至林业单位以后，必须要聘请专业的人员进行安装和调试，确保整个档案管理系统能够正常运行，确保档案管理工作能够正常的开展；其次，在设备运行的过程中，林业单位必须要委派专门的人员对各类设备进行维护和保养。及时发现存在的隐患并处理，保证设备的正常运行。尤其是要做好网络防护以及防毒、杀毒等措施，确保档案文件不会被病毒损坏，确保档案的真实性和完整性。
3 结束语
总而言之，在林业规划中，档案管理工作的重要性非同寻常，林业单位必须要高度重视这项工作，保证档案管理的效率和质量，提高档案材料的完整性和真实性，充分开发和利用档案资源，以此促进我国林业经济的发展和进步。
第二条城市建设档案（以下简称城建档案），系指在城市的规划、建设及其管理活动中形成的记述城市自然面貌，城市建筑物、构筑物、地上地下管线等建设情况的图纸、图表、文字材料、照片、影片、录像带、录音带等文件材料的总称。
第三条城建档案应当根据集中统一管理和分级保管的原则，做到完整地保存，科学地整理，有效地利用。
第四条本办法由**市城市规划管理局（以下简称市规划局）会同**市档案局组织实施，具体工作由市城建档案馆办理。
第五条凡在本市范围内进行建设的机关、团体、部队、企业事业单位（包括中央各部门和外省市在本市的单位、中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业）必须遵守本办法。
第二章机构和职责
第六条市城建档案馆是本市城建档案的存储中心，兼有职能部门性质，由市规划局领导，业务上受市档案局指导、监督和检查。市城建档案馆的基本任务是：
（一）收集和保管本市重要的城建档案，并参加重要项目的竣工验收；
（二）对收集和保管的城建档案进行整理、鉴定、修复和汇编；
（三）面向社会，开展城建档案的利用和技术咨询服务工作；
（四）配合市档案局对区、县城建档案部门和其它有关单位的城建档案工作进行指导、监督和检查。
第七条各区、县人民政府应当加强对本地区城建档案工作的领导，应当指定有关机构负责本地区城建档案的收集和管理。
市人民政府各委、办、局应当加强对本系统城建档案工作的领导，并应当指定有关机构负责本系统城建档案的收集和保管。
第八条本市各类建筑物、构筑物、地下地上管线的建设、使用或者维护单位应当指定专职人员负责本单位城建档案的收集和保管。
第三章城建档案管理和分级保管范围
第九条城建档案的保管期限分为以下三种：
（一）凡记述本市重要的建设项目或者具有科学、历史研究价值，需永久利用的城建档案为永久保存档案；
（二）凡作为建设项目鉴定、维护、改建、扩建、管理等依据，需与实物共存的城建档案为长期保存档案；
（三）凡需在一定时间内查考的一般城建档案为定期保存档案。
第十条需集中保管的城建档案的范围如下：
（一）反映市或者区、县的经济、人口、水文、地质、地名、测绘、资源、气象、地震等状况，可供城市建设利用的城市基础档案资料；
（二）城市现状图，已批准的城市总体规划、分区规划、详细规划、专业规划，以及与城市有关的国土规划、区域规划、土地使用现状图等反映城市规划和土地利用情况的有关档案资料；
（三）工厂、仓库、住宅、办公楼和各类公共建筑物、构筑物以及地上地下管线的现状图，新建、改建、扩建的单项工程的竣工图和有关档案资料；
（四）城市的道路、桥梁、涵闸、防洪、公共交通、给水、排水、供电、供气、供热、电讯（包括电话、电台、电视台、卫星地面接收站、海底电缆、无线电接收站)等市政公用设施的竣工图和有关档案资料；
（五）车站、港口、铁路、机场、地铁、隧道、停车场等交通运输设施的竣工图和有关档案资料；
（六）具有历史、艺术、科学价值的古墓葬、古建筑和具有重要意义、教育意义和史料价值的建筑物、构筑物（包括城市雕塑）的竣工图或者现状图、有关资料,以及古树名木、古园林等的历史档案资料；
（七）污染治理、环境卫生、控制地面沉降设施的竣工图和有关档案资料以及环境污染普查、污染监测、地面沉降状况等有关档案资料；
（八）城市人防设施、与城市规划建设有关的军事设施的竣工图和有关档案资料；
（九）城市建设方面的科研成果和创造发明的档案资料；
（十）城市规划、建设、管理方面的法律、法规、规章和有关文件。
前款规定中重要的城建档案，根据分级保管的要求，分别由市城建档案馆或者区、县保管城建档案的单位保管。具体办法由市规划局会同市档案局另行制订。
第十一条各建设单位必须在建设项目竣工验收后3个月内，将该项目的主要的城建档案无偿报送市城建档案馆或者区、县保管城建档案的单位。
各建设项目的建设单位必须自行保管一套完整的该项目的城建档案；使用或者维护单位应当自行保管一套有关的城建档案。
第十二条凡向市城建档案馆或者区、县保管城建档案的单位报送的城建档案，由建设单位系统整理，编制目录，详细核对，装订成卷，标明密级和保管期限，并由主管技术的负责人审核签字。
报送的城建档案应当做到图物相符，图形清晰，字迹工整。
第十三条属于保密性的城建档案，应当划定密级。各有关单位必须严格执行国家有关保密规定，加强管理，并定期对城建档案的保存价值和密级进行鉴定和调整。
销毁档案必须造具清册，经单位领导审定，报上级主管部门批准后方得销毁。
第十四条凡停建、缓建项目的城建档案，由建设单位保管；关停单位的城建档案由上级主管部门保管。
建筑物、构筑物、地上地下管网的使用权或者管理权转移时，有关的城建档案由原单位整理后向接受单位办理严格的移交手续。
第十五条各保管城建档案的单位应当确保城建档案的完整和安全。保管城建档案的库房应当有防火、防潮、防虫、防光、防尘、防盗等安全设施。对重要的城建档案应当复制副本，分别保管；对缺损的城建档案应当及时修复补全。
第十六条市城建档案馆和区、县保管城建档案的单位有权征集本办法实施前已建成的建设项目的城建档案和有关资料，各有关单位有责任收集、整理并根据本办法的有关规定进行报送。
第四章竣工图的编制和报送
第十七条一切建设项目必须编制竣工图。竣工图由施工单位编制。建设单位与施工单位签订的建筑安装工程承包合同必须包括编制竣工图的内容。
编制竣工图的费用专项列入项目概算。除采用标准设计、复用设计的项目外，编制费用按设计费的3%至5%计算。
第十八条施工过程中，施工单位应当指定专人编制竣工图。项目竣工后，竣工图必须经施工项目负责人审核签字后移交建设单位。
由一个施工单位总包的建设项目，各分包的施工单位负责编制分包范围内的竣工图。总包的施工单位除负责编制自身范围内的竣工图外，还应当负责竣工图的汇总整理。
建设单位自行分包给几个施工单位的建设项目，各施工单位编制分包范围内的竣工图后，交由建设单位汇总整理。
第十九条项目竣工验收时，应当把竣工图作为验收的条件之一，并根据项目的重要性和规模分别由有关的各级档案部门派员参加验收。大、中型项目的竣工验收，市档案局必须派员参加。凡竣工图资料不完整的项目，不能进行竣工验收，更不能评为优质工程。
第二十条建设单位在向规划管理部门申领建筑执照时，由市城建档案馆或者区、县城建档案管理部门同时确定必须报送竣工图的项目，并通知建设银行。
建设单位编制竣工图的费用由建设银行监督使用。项目竣工后,建设单位必须凭市城建档案馆或者区、县保管城建档案的单位的竣工图核收单，方能向建设银行办理项目的竣工结算。
第二十一条建设单位逾期不报送竣工图，市城建档案馆或者区、县保管城建档案的单位可出具报送竣工图逾期通知单，由建设银行从该建设单位帐户中扣交按规定标准计算核定的竣工图编制费用，存入专户。
中图分类号： TU984 文献标识码： A 文章编号：
一、城市规划档案的含义及特点
城市规划是在某一时期里为实现城市各项发展为目标确定的城市性质、规模与发展方向，并为此做出具体的安排，如土地的合理利用、城市空间布局的协调、建筑物的综合性部署等。要保证城市规划的科学、合理，相关管理者就应该先熟悉该城市发展的历史，对城市现状及其发展相关的其他情况加以了解。城市的规划档案是城市规划与建设的相关历史记载，可为规划部门提供可靠的相关参考。
城市规划档案源自于城市规划管理的档材料。按规划管理工作的性质，其档材料大部分在以下环节中产生：建设用地。包含建设用地的申请报告、相关部门批准的基础建设计划、项目任务书或项目计划、指标、建设用地的审查记录、承办单、用地选址材料、用地许可证、征用地材料、相关图纸、规划图等等；工程管理。主要有工程申请报告、批复等相关档、土地证、开工报告、平面布置图纸、设计图、动迁协议、工程说明书、规划方案的审定材料等等；管线工程管理。有管线工程申请书、管线工程的设计方案、管线工程的施工图、工程材料、竣工图等。
1、法律权威性。在办理建筑物相关的产权、产藉证的过程中，它起到的法律凭证的作用是其余城建档案无法相比的。在城市的规划管理工作中所形成的工程一书两证的原件，是按相关法律及其他法规性档所规定的法规程序形成的，汇聚了诸多职能部门，如计划部、国土部、规划部等的相关审批意见，是土地的使用、工程的建设凭据，具备法律的权威性。
2、客观真实性。其直观的反映了建设工程的各方面情况，在批复书上有建设项目的施工单位名称、工程的性质、建筑的面积、功能、造价等等信息。
3、内容广泛性。它包括了单位及个人建设工程的报建、建筑物的改造、功能变更、建设单位变更、建筑物招牌、装修等内容。
二、城市规划档案重要地位
规划档案的种类众多，包含城市的总体、详细、分区、控制性、修建性、管线工程等众多规划档案，在城市的建设体系之中起到主导的作用。城市规划档案是重要的法律依据，从城市规划的审批权限而言，根据我国相关法律法规规定，国家以法律的形式对城市规划审批的权限进行规定，目的在于强化合理布局、统一管理，确保其规划严格按照规划的方案实施。所以城市的规划档案具备权威性，是城建档案的第一档案。
三、城市规划档案管理工作存在问题
1、规章制度不健全
改革开放以前，我国长期处于计划经济时代，社会经济发展处于停滞阶段，城市化建设缓慢，因此城市规划档案管理工作难以进行实质性的开展，政府部门对城市规划档案管理工作也没有进行重视，更没有一系列切实可行的规章制度对城市规划档案管理工作进行规范和管理。在改革开放之后，我国社会经济处于高速发展的阶段，但是一些传统思维和旧的模式还是根深蒂固，这就造成了旧思维和新形势之间的不可磨合的矛盾。规章制度的不健全直接导致了档案管理工作人员的业务素质不高，工作态度不端正，责任心不强等问题，对城市规划档案管理工作的开展带来了不利的影响。有些工作人员缺乏必要的工作技能，难以对档案资料进行有效的归档、整理、分析等等。这种规章制度上的缺失是阻碍城市规划档案管理工作健康发展的的主要因素。
2、意识不强
有一部分城市规划部门的档案工作地位与作用并没有得到普遍的认同，许多人觉得档案管理没什么意义，从而产生重使用、轻管理的现象。档案工作得不到重视，使档案管理人员的工作积极性受到很大影响，从一定程度上限制了城市规划档案管理工作的发展与创新。没有形成档案工作的良好氛围，一些部门与工作人员档案意识较差，甚至有将重要档资料据为已有的情况产生，严重影响了档案的收集与再利用。
3、信息化建设缓慢
对于实施电子政务，不管是从流程、相关技术标准或是人员的素质等方面都未有充分的应对准备，另外，档案信息化的建设目前并没有相关的行业规范标准，绝大部分只是引用了我国有关信息法律法规作为依据而展开工作，指导上受到限制，操作上有难度。
4、档案人员素质较低
在当前的档案管理员在整体素质上偏低，知识结构单调、相关知识、理念没有更新、缺少专业知识、不具备档案管理从业的资质、专业知识老旧、仍按传统方式管理档案、分析鉴别的能力差等因素都严重影响了档案管理的创新与发展。
四、城市规划档案管理工作的发展与创新
1、健全规章制度
科学和严格的规章制度是一项工作得以正常开展的重要保障，也是城市规划档案管理创新发展的重要要求。各级城市规划档案管理部门要充分重视工作规则制度的完善工作。制定适合本地区具体情况的具体规章制度，设立严格的工作程序和责任归责机制，将具体工作任务和责任落实到个人，促使工作人员产生压力感，进而端正工作态度，为城市规划档案管理工作的创新发展提供强大的人力资源保障。
2、创新服务机制
首先要勇于创新，把城市规划档案的服务领域进行合理拓展。在城市规划档案开发利用中必须适应城市的发展，坚持与时俱进的原则，开拓创新，做好其管理工作。打破阻碍城市规划档案发展的传统观念与方法，改进服务方式，探索新途径，对服务意识进行加强，以保证其由管理型转向服务型。其次采用多样形式提供优质服务。相当档案工作者要从单纯的管理员变为主动的服务者，改变传统形式，为了城市规划档案的开发与利用营造良好环境。利用的手续进行简化，提升服务的质量，对服务的手段实施创新，实现手工和现代化检索并行的方法等，真正的做到全方位服务。
3、实行科学管理
一是实施综合管理。将各门类、各载体的相关规划档案都纳入到集中、统一的管理范围之内，以维护档案完整性与安全性，提升工作效率，为档案资源更深度的开发利用提供便利。对城市规划档案加强保护工作，改变以往在档案出现破损后才开始修复的工作模式，在资料档案入库前就对存放环境、资料破损的实际情况等多因素进行研究分析，以预防为主，防治相结合。与此同时，利用复印、扫描、微缩等现代化科技手段，实时的做好档案备份工作，以减少原件损耗，从一定程度上延长相关档案使用的寿命。二是实施目标管理。结合实际，将定性管理变为定量管理，层层分解目标并逐项进行落实。三是标准化管理。制定相关的管理标准，让各个步骤，各道工序，各个环节都做到有章可循。现代化管理。以现代化的管理技术为指导，加强基础业务，加强保护技术，充分发挥已有设备的潜力，探索现代化管理新方法。
4、提高人员素质
首先档案部门必须有计划、有步骤的对档管管理员进行定期培训、指导，采用现代化人力资源管理方式，提升城市规划的档案管理人员综合素质与水平，让他们有机会借鉴别人的工作经验，开拓管理新思路。其次相关档案部门必须坚持以人为本的理念，关心档案管理人员的精神、物质各方面生活。依据部门与地区的实际情况，制定不同的相关激励方法，营造良好的工作氛围，调动员工的积极性，激发工作热情。第三管理人员结合本职岗位工作，提高个人业务水平，边学边实践，还要重视档案工作和其他专业渗透与融合，在提升业务水平的同时，重视计算机技术、信息技能学习，让自身成为具有信息相关知识与网络技能的综合型、新型规划档案管理人员。
结 语
综上所述，城市规划档案的管理工作的创新与发展是目前城市档案管理中的重要研究课题，做好城市规划档案的管理工作对一个城市的规划、建设与发展至关重要，借助于城市规划档案提供的可靠、准确的参考依据，城市才能科学、合理的稳步发展，为我国城市化进程发展打下坚实的基础。
随着我国国民经济的发展，社会主义新农村建设的步伐逐渐加快，然而一味的寻求发展速度，忽视规范化管理，往往会事倍功半，不利于城乡健康稳步的规划和发展。城乡规划管理档案作为为新农村建设、规划、发展提供重要依据，其在管理上存在多头管理的问题，同时受到规划部门、建设部门、土地部门以及环保部门等的影响，缺乏健全的管理模式，此外由于乡镇档案管理的条件有限，没有规范化的管理设施，缺乏专业素质高的专门档案管理人才，使得城乡规划档案管理存在杂、乱现象。不规范的城乡规划档案管理在一定程度上制约着社会主义新农村建设，因而，新形势下认清城乡规划档案管理工作中的现实问题，并采取针对性的改进对策显得极为迫切。
1 城乡规划档案管理工作现有问题分析
当前我国城乡规划档案管理工作的科学性、规范性和有效性相对偏低，与城乡规划建设事业的高速发展不相适应，其中存在的主要问题包括以下几点：
城乡规划档案管理工作规范性缺失。据调查，城乡对于规划档案管理的相关法律知识知之甚少，不能遵守相关的法律法规科学的管理城乡规划档案。《城乡规划法》第七条规定： “经依法批准的城乡规划， 是城乡建设和规划管理的依据， 未经法定程序不得修改”，规划一旦经过审批通过，必须严格按照相关的规定落实，不能随意篡改规划内容。但事实上，一定地方的领导仍旧存在认识错误，凭着主观臆断，随意更改已经通过审批的规划内容，导致不合理规划频频出现，造成严重的资源浪费。同时，由于宣传不到位，使得规划档案不能真真的惠及大众，人民对档案规划的管理的参与度普遍低。
城乡规划档案管理模式与方法落后。目前，我国正处于社会主义新农村建设和发展的重要阶段，很多要求和标准都根据相关的实际情况得到进一步提高。但城乡规划档案管理方面仍旧处于一个初期发展阶段，在专业人员配备、技术支持等方面不尽人意，很多地区的规划档案仍旧沿用传统的管理模式，缺乏信息化、数字化管理。传统的档案管理的技术性和功能性都相对简单，信息技术外包能够满足其需求。但是信息化和数字化的规划档案管理系统对技术和功能的要求很高，相关的标准不能满足其需求。
城乡规划档案管理人才素质层次不齐。目前，城乡规划档案管理缺乏强大的信息技术，不能支撑起规划档案的信息化各项内容，同时专业的管理人才匮乏。规划档案涉及到城乡建设的方方面敏，资料繁多，没有现代化的档案信息管理技术，会使得档案管理杂乱无章，容易导致查无所处，容易流失。此外，由于对其管理重视不够，管理力度不够，专业的技术性档案管理人才匮乏。目前，很多城乡通过教育培训的方式，提高档案管理人员的素质，但事实上，教育培育在提高基本的档案管理方面具有作用，但在档案系统建设、维护等信息化管理方面仍旧效果不理想。
2 新形势下城乡规划档案管理工作改进策略
新形势下，要解决城乡规划档案管理工作的现有问题，并提升城乡规划档案管理工作成效，应从以下几方面做起：
提高认识，认清形势。城乡规划档案主要包括城乡规划审批管理、勘察设计、各种工程技术资料等，城乡规划档案管理工作的效率和质量，直接影响着城乡规划档案的有效利用。在我国城市化进程不断推进，经济发展速度逐年加快的今天，城乡规划档案资源的价值上升到前所未有的高度，在城乡规划管理和项目建设中发挥着重要的参考和指导作用，逐渐受到城乡规划部门、开发商、建设施工单位的重视。在此背景下，强化城乡规划档案管理工作改革与创新，提升城乡规划档案的全面性、准确性和可靠性，并充分发挥相关档案资源的价值，显得尤为重要。对此，城乡规划档案管理人员应加深对档案资源价值和作用的了解，认清新形势下自身工作的重要性，适应城乡规划档案管理事业的新趋势和新要求。
节约经费，提升效率。近年来，城乡规划档案管理工作的信息化改革逐渐步入正轨，使得城乡规划档案部门经费相对紧张，为了弥补经费不足的现状，有必要采取以下措施：首先，可通过共享资源信息的途径减小档案收集、归档和管理成本，并缩短档案建设周期，进而提升经费的有效利用率；其次，可结合自身实际，充分利用自身丰富的技术和资源， 积极提供好服务，降低有关成本，缓解城乡规划管理档案工作经费不足的压力。
健全制度，改进方法。首先，要建立完善的城乡规划档案管理制度，就档案分类、收集、归档、共享、利用等各个事项作出全面的规定，并制定标准化、规范化的工作流程，制定相应的工作验收和绩效考核制度，使新形势下复杂的城乡规划档案管理工作中的各个环节均能有据可依，有章可循。
二、保山学院档案管理人员职业生涯规划和管理
（一）保山学院档案管理人员职业生涯初期的开发与管理
1、档案管理人员职业生涯初期存在的问题。档案管理人员的职业生涯初期，一般是进入档案室工作到30岁，大多数人认为档案管理工作是没有多少价值的职业，学校领导、社会和学生等对档案职业也存在着误解，认为档案职业是无专业技能的行业，是人人都可以干的职业。因为新进人员本来就缺乏对档案职业的了解，所以容易造成职业茫然，鉴于这些现象，档案管理人员表现出对自己从事的档案工作的自信心不足，在档案管理过程中采用不积极的态度，从而导致工作质量下降。
2、对档案管理人员职业生涯初期的开发和管理。在这个阶段，档案室的领导和老同志要帮助他们熟悉工作环境，引导他们进行自我定位，做出个人的职业生涯规划。具体办法如下：
（1）首先帮助新进的档案管理人员认识自我，制定职业目标和职业发展方向。新进档案室的档案管理人员对组织和自身都缺乏一种准确的判断，所以档案室的领导和老同志要关心他们，了解他们的工作能力、优点、不足和特长，掌握他们的心理需求，有针对性地进行引导，使他们迅速融入档案室这个大家庭，做档案室的基础工作，比如：档案资料的收集整理，使他们在工作中得到成长，同时向他们灌输职业生涯规划的意识，帮助他们确立自己今后的发展方向和目标。（2）其次对新来的档案管理人员做上岗引导和岗前的业务培训对于初次走上岗位的档案管理人员，给他们作上岗指导和岗位配置非常重要。在上岗前的指导中，可以给他们介绍综合档案室的历史、各项规章制度、人员结构等等，这样有利于减少档案管理人员入馆初期的焦虑和不安情绪，让他们迅速地适应新环境。
（二）保山学院档案馆员职业生涯中期的开发和管理
1、档案管理人员职业生涯中期存在的问题。档案管理人员进入职业生涯中期，一般年龄在30―50之间，由于档案管理工作比较清贫、寂寞和社会地位偏低，一个人常常工作了10多年之后，才发现自己没有被领导赏识，工作业绩平平，也不被认可，没有炫耀的社会地位，也没有工作的满足感，更没有工作的成就感。在这个时期，档案管理人员如果出现了以上种种问题，对工作就会丧失信心，工作热情也会相应的骤减，对待工作就会采取应付的态度。2、档案管理人员职业生涯中期开发和管理。在职业生涯中期，档案管理人员确立了职业生涯的发展方向，在这一方向上会做出很多努力，以便争取在档案管理工作中得到稳定的地位和相应的薪水，如果档案室不能满足档案管理人员各个方面的需求，可能会失去优秀的人才，也可能会导致档案管理人员的不满情绪，以至于他们为档案事业献身的精神越来越差。所以在这个时期主管和分管档案室的领导，要搭建一个能够让他们实现职业生涯目标的平台，提供有利的条件，使他们实现职业生涯的目标，体现他们的价值。
（三）保山学院档案管理人员职业生涯后期的开发和管理
