时间：2023-08-04 09:19:46
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（2）年负重伤率控制在0.1‰以内，年负伤频率在0.1‰以内；
（3）一般火灾，爆炸事故控制在0.1‰以内；
（4）职业病发病率控制在0.1‰以内；
（5）建立健全安全管理机构，按规定配备专职和兼职安全员；
（6）项目经理必须参加安全资格培训，重要岗位操作人员持证上岗率必须达到100%，起重机械检测率达到100%，操作人员必须佩戴胸卡上岗；
（7）增强环保意识，市区（城区）内的工程采用环保型临时设施，使用密目全封闭施工，防止扬尘。污水必须沉淀处理，大型施工机械必须是正规厂家生产的，经过有关部门检测备案的产品。夜间施工必须办理审批手续；
（8）注重节约能源资源，降低消耗。水电消耗不超过定额，尽量节约。钢材，水泥，木材不过定额预算，尽量回收利用上一道工序的废弃料。按照地方要求必须创建绿色节约型和平安工地的项目，项目部必须安排专职人员开展创建工作；
（9）现场安全标化考核必须达到优良等级；
（10）现场必须安排专职人员负责信息化安全模块录入工作，录入工作做到实时，真实，完整；
（11）_____________项目，目标到达_____________，（区文明工地，区标化工地，省级文明工地，省市级标化工地）。
二、具体要求：（1）落实各项安全管理制度，建立健全安全生产责任制，层层签订目标责任书，并严格考核。项目经理是安全生产及创建文明卫生工地的第一责任人，必须亲自安排部署，检查创建工作。成立安全生产，文明施工，防火。防汛等工作领导小组，落实责任，明确到人。
（2）认真贯彻执行国家有关安全生产的政策，法律，法规，建设行政主管部门的有关规定，以及总公司及分公司的有关安全管理规定，搞好安全生产和文明施工，在施工现场采取维护安全，防范事故，预防火灾，中毒等措施。
（3）施工现场必须严格按照《建筑施工安全检查评分标准》，《施工现场临时用电安全技术规范》，《建筑施工高处作业安全技术规范》，《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》，《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》等规范，规程施工。
（4）项目部应建立健全职工安全培训制度，未经安全教育培训合格的人员，不得安排上岗作业。
（5）安全防护用品必须是有关安全备案的产品，严禁假冒伪劣产品进入施工现场。
（6）施工中发生安全事故必须及时处理，及时采取减少人身伤亡和事故损失的措施，按照国家相关规定及时向有关部门报告。
（7）在编制施工组织设计时，应当根据工程特点制定相应的安全技术措施，对专业性较强的分部，分项工程应编制专项安全施工组织设计（方案）并采取技术措施，以保证分部，分项工程顺利进行。
（8）根据班前安全活动制度，安全技术交底制度以及施工特点和作业条件，在班前就当天施工工程中应注意的安全事项向操作人员详尽交代并做好记录。各种安全设施和劳动器具必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。
（9）施工现场应当设置“五牌二图”和地方规定必须增设的牌，图，施工区域各种安全警示标志应当齐全，整洁，醒目。
（10）场容场貌必须保持整洁，物料堆放整齐，建筑垃圾集中堆放清运。各种施工用具应按照施工平面位置存放，施工区域与生活区域必须严格隔离，危险区域有醒目的安全警示标志。
（11）施工现场必须实行全封闭式管理，封闭围挡必须符合规范标准要求和地方规定要求现场主要施工通道，加工场地必须硬化。
（12）项目部应当遵守有关环境保护的法律法规规定，采取控制和处理现场各种粉尘，废气，废水，固体废弃物以及噪音，振动对环境污染和危害的措施。
（13）现场临时设施的设置必须符合消防规定要求，应当设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生，通风，照明等要求。职工的膳食，供水供应应当符合卫生要求。
（14）项目经理和安全员应准时参加公司的安全例会和其他安全活动，不得无故缺席，安全员应及时上报公司要求的各种报表，整改回复等资料；按地方要求，及时，准确做好各种网上报表填
报工作，如月度隐患信息排查表等。
三、奖惩办法：
按照上海公司综合考评管理制度和施工质量，安全日常管理
办法执行。
四、责任书期限：
（1）本责任书自双方签字之日起生效，至本工程项目竣工交验终止。
（2）如因履行本责任书发生纠纷，可诉至南通万众登记注册所在地人民法院审理。
（3）本责任书一式二份，南通万众建设有限公司和项目部各拿一份。
项目部：负责人：项目经理：
一、目标：
在项目施工过程中，乙方无发生因工伤亡事故。乙方施工项目责任期限内在项目部、集团公司、市（地）省、国家（部）级安全、
文明检查中必须确保合格率为100%，杜绝不良影响。
在责任期限内杜绝发生重大火灾事故，避免一般火灾事故。减少施工噪音、施工扬尘、控制污染排放。预防和减少职业病发生。其它。
二、双方责任
甲方责任：
1、及时传达、贯彻上级和政府有关部门关于安全生产的政策、法规和要求，适时部署任务。对乙方安全生产、文明施工、环境保护和职业健康安全管理工作及时进行指导、督促、检查和服务。
2、建立健全各级安全生产责任制，严格安全生产检查制度，确保安全设施的投入。
3、在计划、布置、检查、总比、评比活动时，要同时把安全生产工作贯穿到每个具体环节中，特别要做好乙方上岗前的安全技术交底工作。
4、检查督促乙方配备和正确使用各类防护、劳保用品。
5、对乙方进行安全教育和培训，建立三级安全教育档案。
6、杜绝违章指挥，制止违章冒险作业。
进场作业人员必须用工手续齐全。布置和实施项目“创优化”工作。发生工伤事故，及时向上级有关部门报告，并按“四不放过”的原则进行调查处理。
乙方责任：
认真学习和遵守安全操作规程及有关的安全制度，不违章蛮干。要遵章守纪，做到不伤害自己、不伤害别人和不被他人伤害。认真开展班前“三上岗”、每周“一讲评”的活动，并做好书面记录。对新调入班组的工人进行安全教育。对施工现场发现的安全隐患要及时处理；不能解决时，要及时向甲方报告。坚持文明施工，做好落手清工作。减少施工噪音、施工扬尘的产生，控制污染排放，争创绿色工地。协助项目建立义务消防组织，落实专人负责消防工作，严格执行动火审批制度，
确保安全。
9、甲、乙双方必须遵守以上条款，并由乙方缴纳责任押金 元。无发生工伤事故，到工程结束后，返回全部押金。如在责任期内发生工伤事故和其他条款扣除罚款和应扣的经济费用外，余额部分退还给乙方。
三、奖罚办法
按项目经理部制定的安全生产奖罚标准条款执行。
四、本合同自 年 月 日至 年 月 日止。
为了切实搞好安全生产，杜绝安全事故，保护职工在工作、生活中的安全和健康，使企业获得较好的经济效益和社会声誉，特制订本安全生产责任书。
一、甲方责任：
1、提供施工现场防护设施，如脚手架、安全网。做好安全防护。
2、及时对乙方进行安全教育。
3、安排专业电工负责施工用电的安装。
4、给乙方进行班前安全交底和岗位操作规程交底。
二、乙方责任：
1、认真学习有前安全生产的规章制度，积极参加安全活动，提高安全知识，增强安全意识和自身防范能力。
2、自觉遵守行业纪律、禁令，正确使用劳动防护用品和用具，遵守交通规则，注意上下班途中安全。
3、严格按操作规程施工，做到不违章操作，坚决抵制违章指挥，如违反安全操作规程，项目部均有权制止和给予处罚，清退。
4、在施工中发现有存在安全隐患，必须立即向项目部领导或专（兼）职安全员报告，整改后经复查确实无隐患方可施工。
5、做到十个不准：（1）不准无证开机；（2）不准在工地内穿拖鞋、光脚在现场作业；（3）不准破坏公共设施和公共财产；（4）不准在工地上随便大小便；（5）不准在吊篮内乘人；（6）不准在工地上赌博；（7）不准上下一线同时作业；（8）不准随意向外抛物料；（9）不准违章作业；（10）不准随意乱挂乱接电器设施。
6、做到十个要：（1）要热爱我们自己的企业；（2）要安全生产文明施工；（3）要维护职工之间的团结；（4）要遵纪守法做一个合格的公民；（5）要遵守一系列有关质量、安全的规章制度；（6）要爱护集体和个人财产；（7）要搞好集体和个人的清洁卫生；（8）要服从管理，听从指挥；（9）要做好防火、防盗、防触电工作；（10）要提倡勤俭节约，反对铺张浪费。
7、做到安全三不伤害；注意自己不伤害自己，注意自己不伤害别人，不让别人伤害自己。
三、其它：
1、如果由于乙方在施工中违章操作或领导、工友提醒应注意安全，自己还是思想麻痹不注意安全而发生事故，由乙方自我承担责任。
2、在非上班时间发生安全事故，无论在工地内还是工地外，都不让项目部和班组承担损失，均由本人承担。
3、如果家属、小孩来探亲，自己租住房子，不住在工地内，不带小孩进工地。家属不上班的，无论在工地内还是工地外，发生一切事故均由乙方承担责任。
本协议书双方签字生生效，离开工地终止。
安徽省建设集团有限公司
Abstract: based on the water conservancy project construction supervision to the process of how to strengthen the safety production, civilized construction control, put forward the safety production, civilized construction should be as and progress, quality, equally important goal of the investment control, and construction supervision to production safety, civilized construction supervision target, the basic contents and measures.
Keywords: water conservancy projects; Security responsibility; Harmonious society; security
中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：
1前言
水利工程建设自推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制以来，为水利工程建设适应建立社会主义市场经济体制的需要，加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益起到了积极作用。水利工程施工监理在做好工程质量、进度、投资控制的同时，应积极完善安全生产、文明施工控制，提高安全生产、文明施工在工程建设中的地位，确保工程不出现一宗安全事故发生，减少工程损失，在施工监理过程中如何做好安全生产、文明施工，是每个监理工程师的一项基本要求，也是法律法规规定的任务和责任之一，也体现监理工程师职业水平的一项内容，同时应把安全生产、文明施工与质量、进度、投资同等重要的位置，使工程建设朝着“安全、优质、文明、高效”的目标如期完成。
2安全生产、文明施工监理目标和原则
根据每一个工程具体情况，在工程开工前制定施工监理安全生产、文明施工监理目标，并在监理实施细则中明确相应的安全生产、文明施工的内容和程序，其目标一般为：坚持“安全第一、预防为主”的方针，确保工程不发生1起安全事故；营造良好的文明的施工环境和施工氛围，构建和谐的施工社会环境。
安全生产控制原则，服从“管理生产必须管安全”的原则，安全生产责任事故零原则。
2.1严格执行国家和地方有关部门颁布的法律、法规和安全生产施工规程、规范，按照“管生产必须管安全”的原则，认真执行安全生产管理程序。
2.2贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，严格执行安全生产的政策、法令、法规和技术标准。熟悉安全生产管理的法律法规的有关内容和条例，并结合实际情况具体化。
2.3根据合同条款赋予的安全生产、文明施工的权力和责任，以向业主负责，对施工安全与文明施工持续监督，并将安全生产与文明施工的在施工过程中严格执行。
3安全生产、文明施工监理内容
3.1监督、敦促施工单位建立、健全安全生产、文明施工保证体系和安全生产管理规章制度，对职工进行施工安全生产上岗前的教育和培训，明确和落实安全生产责任到人，配备专职安全员。在施工组织设计中的安全生产措施进行审查时，必须对施工安全是否满足工程安全的要求。如在隧洞施工过程中，对开挖、支护、出碴、衬砌、施工用电等的安全生产措施是否能达到控制安全生产的目标。高边坡开挖方案的安全支护等必须作出专门的安全支护方案。
3.2实时检查施工单位的安全生产、文明施工，施工过程中，对施工单位的安全生产、文明施工进行实时检查，检查方式主要有：a）经常性检查。在施工过程中，每一次到施工现场，对施工现场的脚手架、施工用电、施工程序的操作是否符合规范要求，个别工人或管理人员不遵守安全生产的规程，在现场进行检查和提出口头上的通知。b）定期检查。根据施工进展情况，在每月或一定的时间组织建设单位、施工单位、设计代表和监理部人员，对施工现场进行逐一检查，即时发现安全隐患和不文明的施工现象，形成相关的检查纪录，送发相关单位，并责成施工单位进行整改。如在水电站的施工过程中，在厂房基础上升至发电机层、土建单位移交给机电或金属结构单位安装时均进行相应的安全生产检查，主要是安全生产的危险标志、警示牌的悬挂等，将不安全因素展现出来，让相关单位均明白生产现场的安全情况，做到有的放矢，提前控制安全隐患。C）不定期检查。根据工程的施工环境、条件的具体任务情况，对安全生产进行不定期的检查，或者是突击检查，主要是对汛前、天气预报中将出现暴雨前，组织建设单位、施工单位进行突击检查，将不安全因素控制在可以控制的范围内，检查范围为围堰、边坡、基坑、软基段等。
3.3检查施工单位在劳动保护和文明施工方面是否符合合同规定和国家法律的规定、行业标准。隧洞施工属于地下工程，其洞内施工的空气质量根据有关施工规程都有相关的要求，必须保持洞内的空气质量达到一定的标准方可进行下一工序的施工，故对隧洞的洞内的空气质量在现场检查中发现不良空气时，现场向施工单位提出改正，必须保证工人的身体不受到影响。同时对施工现场的道路的维修整理也应保持良好的状况。
3.4对安全生产、文明施工提出建议和意见。检查完成后发现不安全因素及时向施工单位提出整改意见，并向建设单位提出加强安全生产整改的建议。在某水电站施工过程中由于建设单位提出加快施工进度，为此施工单位对安全生产有所松懈，而工程进展到了比较关键的部位，施工现场的人员、机械等均较之前多，存在安全的隐患也多了，为此及时向施工单位提出加强安全生产和文明施工的意见，并向建设单位提出加强安全生产的监理的建议，也得到了建设单位的认可，为此，在该工程的施工中没有发生一起安全事故。
3.5审核施工单位提出的防洪度汛方案。由于水利工程受季节性影响较大，与水有较大关系，故对水利工程的防洪度汛方案在工程开工后视具体的开工时间，必须及时要求施工单位提出编制防洪度汛方案，审核后报建设单位审核并按规定的级限要求向上一级水行政主管部门批准，作为工程施工的防洪依据。
3.6参加安全事故的调查，并按事故的类别提交相应的报告资料。在工程施工过程中发生了安全事故，作为监理工程师必须首先及时要求施工单位暂停施工，事故原因作出初步的调查、了解，并责令施工单位对事故现场进行保护、控制，严禁事故进一步发展，及时向建设单位汇报，参加事故调查组，对事故展开调查，按调查的结果根据事故汇报程序，向建设单位、水行政主管部门等提交事故调查报告。
中图分类号：F713.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）47-0192-01
引言
在市场经济体制的前提下，水利工程为顺应这一体制推行了招标投标制、项目法人责任制、建设监理制等一系列的管理体制，提高了水利建设的管理机制，促进水利工程建设更具规范性和法制性，从而为水利工程建设的质量、工期、安全以及经济效益提高了有利保障。施工监理是水利工程质量保证的重要内容，它能有效避免工程质量事故的发生，降低工程损失。监理工程师的主要工作就是在监理过程中做到安全控制、文明施工，再次基础上提高工程进度和质量，使水利工程建设以“高效、文明、安全、优质”建设为根本目的。
1 安全文明施工监理的目标和原则
工程在施工前应按照工程的实际情况制定相应的安全文明施工监理制度，明确文明施工、安全生产的规范制定，以安全为主作为施工目标，保证工程过程中发生不必要的安全事故，创建安全良好的施工环境。要达到这一目标应做到以下几点。
（1） 在遵循国家有关法律法规的基础上，工程施工企业应根据企业实际情况和需要制定相应的安全施工准则，对工程施工和监理按照安全第一的原则，认真贯彻落实相关的安全生产管理规定。
（2）坚持“安全第一，预防为主”的安全施工政策，严格落实工程安全生产的政策和技术标准。熟练掌握安全生产管理制度的有关条例与内容，并落实到实际工作当中。
（3） 按照合同内容明确落实好各工程参与方的权力和责任，对施工和生产的整个过程进行持续监管，并把安全生产和文明施工的有关规定在工作中严格执行。
2 安全生产、文明施工监理内容
（1） 监督、敦促施工单位建立、健全安全生产、文明施工保证体系和安全生产管理规章制度，对职工进行施工安全生产上岗前的教育和培训，明确和落实安全生产责任到人，配备专职安全员。在施工组织设计中的安全生产措施进行审查时，必须对施工安全是否满足工程安全的要求。如在隧洞施工过程中，对开挖、支护、出碴、衬砌、施工用电等的安全生产措施是否能符合安全生产控制的要求。高边坡开挖方案的安全支护等应该采取专门的安全支护方式。
（2）在对施工企业的安全生产、文明施工的检查过程中，应进行实时检查。主要的检查方法有以下几种。
1）定期检查。按照施工开展的情况，规定一个定期的时间点组织监理人员、建设单位和施工企业以及工程设计人员，对施工情况进行详细检查。
2）不定期检查。由工程的施工条件、环境情况或有具体任务，对施工的安全性采取不定期的检查，或者是突击检查，尤其是在恶劣天气即将来临的情况下，如暴雨、干旱或汛前，应组织建设单位、监理人员对施工进行突击检查，检查施工企业是否采取了有效方法应对可能出现的安全故事或预防措施，避免安全问题的出现。
3）经常性检查。在施工过程中，施工管理人员经常要对施工现场的用电安全、脚手架、施工程序的操作是否达到规定要求，检查施工人员是否有按安全规范进行施工，并在施工现场反复对施工人员强调安全问题。
（3）检查施工环境是否符合国家规定和合同规定的安全范围。
隧洞施工属于地下工程，我国有对隧洞工程施工中的空气质量有相应的标准，要求洞内空气质量必须达到一定的标准才可以进入施工，所以在检查现场隧洞的洞内的空气质量不符合有关规定要求时，监理应要求施工企业做出有效的处理措施，必须确保施工人员的安全，才可以进行施工。同时对施工现场的道路的维修整理也要保证畅通的状态。
3 对安全生产和文明施工提出建议和意见。
检查后如发现安全隐患应及时把情况上报于施工企业，并提出排除隐患的有效建议。水电站在施工期间有些建设单位为了赶进度而忽略了工程施工质量和安全生产，这就造成工程存在很多安全隐患。在监理过程中应加强安全控制，及时向施工企业提出加强安全施工的建议，避免不必要的安全事故发生。保证工程施工质量和人民生命财产安全。
（1）审核施工单位提出的防洪度汛方案
由于水利工程受季节性影响比较大，跟下雨天有很大关系，所以对水利工程的防洪度汛方案在工程开工后需看具体的开工时间，应该及时要求施工单位制度有效的防洪度汛方法，审核后报建设单位审核并按规定的级限要求向上一级水行政主管部门批准，使工程施工在洪涝期能够很好的应对。
（2）详细调查安全事故，并将发生的事故进行分类进行上报
工程在施工期间如出现了安全事故，监理工程师首先应该及时要求施工企业暂停施工，对施工事故现场进行控制和保护，防止事故加大化、严重化。然后对事故发生的原因进行调查分析，根据调查的结果将事故情况向建设单位等有关部门报告。
4 安全生产、文明施工监理措施
4.1 加强安全生产、文明施工的监督管理体制
在工程建设之前，监理部门要首先与施工企业进行沟通，明确对安全生产、文明施工的监理内容，通常由监理制定准则或专门规定的形式对施工企业进行交底，使施工企业可以把安全落实到整个工程施工过程中。
4.2 建立监理安全生产、文明施工监督控制体系
在工程施工环节，按照监理的规定要求，监理需根据实际情况建立相应的监理控制监督管理体系，并建立一支由专业监理工程师组成的安全生产管理队伍，以及建设单位专门成立一个安全文明小组，施工企业则以项目经理为主要的安全负责人，这样就建立起三方同时进行安全控制的体系。
4.3 施工安全与施工质量、投资控制进行“捆绑”控制
为保证工程施工安全，监理工程师需结合工程实际情况对工程施工进行安全控制，控制质量、安全和投资属于同等重要的监理内容，在安全生产不满足规定要求的时候可以采用控制投资的方法来要求施工单位采取安全完善措施，加强安全施工管理。尤其是监理工程师提出加强安全控制的意见，施工企业不予采纳和改正的情况下，监理部门在审核工程进度款时予以折扣，给施工企业一定的压力。尤其是发现有安全隐患的情况不作出整改或整改不力，建设单位可以控制对施工企业工程款项的支付，要求施工企业彻底排除安全隐患，严格按照规定安全生产和施工，再投入工程进度款。
4.4 审核施工安全程序
一、责任范围：
1、参加本项目部施工的职工的安全（含聘用的临时工、民工、技术协助工）；
2、本项目部所管辖的设备的安全；
3、本项目部负同等及以上责任的其它人员和设备的安全。
二、责任目标：
1、安全指标：
（1）不发生人身重伤及以上事故，轻伤事故不超过2起；
（2）不发生本项目部负主要责任的重大及以上设备事故；（同照损失比例在3000元以上）
（3）不发生特大、重大火灾事故；（同照损失比例在3000元以上）
（4）不发[本文转载自文秘站网-找文章，到文秘站网]生特大交通事故和本项目部负同等及以上责任的重大交通事故；
（5）不发生较大危险品管理事故；（同照损失比例在20__元以上）
（6）不发生较大防汛事故。（同照损失比例在20__元以上）
上述事故的认定按国家和行业有关规定执行。
2、安全文明生产管理责任：
（1）认真贯彻执行国家有关安全文明生产方针、政策、法规、条例、规程、规范等上级有关规定。对所承包工程标段范围内工作的安全施工、文明施工负全责。承担标段内工程所需的物资（含火工材料、易燃易爆、危险品）的采购、运输、保管等环节的安全责任。
（2）必须将安全施工、文明施工列入重要议事日程，组织制定并实施安全文明施工的技术措施、组织措施和目标管理计划。全面落实并认真履行招投标文件、工程承包合同、项目部承包合同中安全文明施工条款。
（3）负责组建安全文明施工的管理机构，结合本项目部实际制定并不断完善安全文明生产管理制度和规定，建立健全规章制度，确定专职监督人员和监督管理网络，并切实开展正常工作。认真执行公司制定的各项管理制度，专人负责记录安全管理台帐，及时上报安全报表。
（4）必须实行下达生产任务的同时下达安全文明施工的技术措施，确保安全文明施工的技术措施计划与施工计划一起安排，并列为施工计划完成的考核内容。
（5）必须按国家有关规定，确保安全文明施工的技术措施经费的提取和正确使用。
（6）实施安全文明生产目标管理，层层签订安全文明生产责任书，并坚持定期考核，奖惩兑现。组织制订并认真执行安全文明施工与经济挂钩的办法，做到奖惩分明。总结推广安全文明施工经验，表扬和奖励安全文明施工先进班组和先进个人。
（7）严格现场安全管理，根据季节、施工进度等情况，定期、经常组织安全施工、文明施工大检查，认真消除事故隐患。对安全施工、文明施工的薄弱环节认真及时地进行整改。不断完善和规范安全防护设施。
（8）按“三不放过”（事故原因分析不清不放过，事故责任者及群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过）的原则，组织或协助事故的调查、分析和处理。审查事故报告书，提出对事故责任者的处理意见。
（9）确保所属人员（含临时工、农民工）按国家和行业规定经过专业培训，持证上岗。认真开展三级安全教育、经常性安全教育和技术培训、转岗培训。所有工作人员上岗前必须进行安全文明施工的教育培训。
（10）认真执行业主安全文明生产委员会的决议和各级政府部门关于安全文明生产的指令及规定。认真执行公司安全文明生产委员会的决议和公司相关部门关于安全文明生产的指令及规定。
（11）坚持在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全文明生产工作。认真抓好文明施工，努力创建安全文明项目部。
三、奖惩办法：按照公司《项目安全管理办法》第十条、第十一条、第十二条、第十三条执行。
四、本责任书期限从20__年1月1日起至20__年12月31日止。
五、本责任书壹式贰份，公司和项目部各执一份，经各方签字盖章后生效。双方责任人如有调换，接任人为当然责任人。
六、相关管理制度与文件
《施工现场质量、安全管理规定》中的安全管理规定
《项目安全管理实施办法》
《项目经理考核管理办法》
《浙江省水利水电建筑文明施工安全标准化现场管理规定》（试行）
《浙江省水利水电建筑文明施工安全标准化现场管理检查评分标准》（试行）
为贯彻落实20*年建设系统安全生产文明施工工作会议精神，深刻吸取地铁工程“11.15”湘湖站基坑坍塌事故和“1.26”凤起路基坑土体滑移事故教训，确保全国“两会”期间安全生产形势稳定，根据住房与城乡建设部《关于做好“两会”期间住房城乡建设系统安全生产、防灾减灾和应急管理工作的通知》(建质电[20*3号)、市安委会《转发*省安全生产委员会关于认真做好地铁安全隐患排查工作的通知》(杭安委[20*5号)和《关于开展全市安全生产大检查的通知》(杭安委[20*12号)等要求，决定即日起至3月底开展全市建设系统安全生产文明施工检查，现将有关事项通知如下：
一、检查的重点和内容
这次检查的重点是贯彻落实安全生产文明施工工作会议精神，组织开展“安全生产年”活动情况，确保全国“两会”期间安全生产工作措施落实情况；建设工程安全生产隐患排查治理工作、建筑工地文明施工和扬尘污染综合整治工作开展隋况；工程建设各方责任主体安全生产文明施工责任制建立和落实情况；建筑施工现场深基坑、高支模、起重机械等安全专项方案的编审和实施情况；城市供水、排水、供热、燃气和桥梁等市政公用设施安全运行状况；水、气、热等重点部位安全防范和处置措施的落实情况；城市危旧房屋隐患排查和有效治理情况等。
二、检查的主要方式
本次检查，采取企业自查、各行业主管部门、质量安全监督机构、政府投资项目建设管理单位组织抽查相结合的方式进行。检查工作方案由各单位结合实际情况制定。市建委将在备学位啪查的基础上适时对部分单位开展建设工程安全生产、文明施工检查工作情况进行督查。
三、有关要求
(一)提高认识。各单位要要充分认识开展此次安全生产文明施工检查对开好全国“两会”和为保增长、保民生、保稳定创造良好环境的重要意义。要进一步增强安全生产文明施工工作的紧迫感和责任感，深刻吸取事故教训，举一反三，强化监管，加大工作力度，细化各项措施，将政府监管责任和企业主体责任落到实处。
(二)迅速行动。各单位要立即部署和督促各生产经营单位，包括施工、监理企业按照隐患排查和文明施工扬尘污染整治的要求，对其实施的项目进行全数检查，清除事故隐患。同时各单位要组织专项检查，特别对在建的大型公共建筑、高层住宅工程、地铁、城市桥梁、隧道工程等进行检查。对检查中发现的重大隐患，要建立监控、整改机制，防止重大事故发生。
建设工程安全文明施工措施费系指工程施工期间按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。加强建设工程安全文明施工措施费管理对于保证安全文明施工投入，治理“工地乱象”，落实安全文明施工措施，保证安全生产，具有十分重要的意义，因此，市和区（县）建设行政主管部门必须加强对本行政区域内的各类房屋建筑及市政基础设施工程安全文明施工措施费管理工作的领导，在各自职责范围内负责安全文明施工措施费用管理工作，建设工程造价管理部门负责安全文明施工措施费费率的测定，建设工程安全文明施工监督管理部门具体监督管理安全文明施工措施费用的使用和划拨。
二、安全文明施工措施费的计算和收取
（一）安全文明施工措施费具体收取标准,按照《省建设工程工程量清单计价定额》（川建造价发〔2008〕453号）和《省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》(川建发〔2006〕107号文件)规定的安全文明施工措施费费率标准计算和支取。
（二）建设单位在工程开工前，持填制的《安全文明施工措施评价及费率测定表》（一式四份）、中标通知书、投标报价书、建设工程施工合同向建设工程造价管理部门申请建设工程安全文明施工措施费总费率和基本费率测定。
（三）建设单位按照建设工程造价管理部门测定的总费率，到经财政部门批准开设的专用存款帐户缴纳安全文明施工措施费，凭存款凭证到建设安全文明施工监督管理部门开具“省非经营性结算统一收据”，并将缴费收据复印件交给施工单位，作为施工单位向建设安全文明施工监督管理部门领取安全文明施工措施费用的凭证。建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供安全文明施工措施费缴费收据等有关安全施工措施资料。
三、安全文明施工措施费的支付
（一）按照《省建筑施工现场安全监督检查暂行办法》（川建发〔2006〕151号）文件精神，建设、施工、监理单位和建设安全文明施工监督管理部门应按《建筑施工现场安全检查标准》（JGJ59—99）分阶段对施工现场进行安全文明施工评价，作出定量评价结论。评价结果作为施工单位领取安全文明施工措施费的依据。
（二）施工企业应保证安全文明施工措施费的专项使用，申请支付各阶段安全文明施工措施费时，先由施工单位组织建设单位、监理单位对各阶段安全文明施工情况进行自检，并填制《安全文明施工措施费用使用申请表》，经建设、施工、监理单位同意后报建设安全文明施工监督管理部门。
（三）建设安全文明施工监督管理部门收到安全文明施工措施费支付申请后两个工作日内，组织由建设工程安全生产监督管理人员组成的“施工现场安全评价小组”对施工工地现阶段安全文明施工措施等进行安全评价。
安全文明施工措施费用采用定量预付、竣工结算的方式划拨。安全文明施工措施费按基本费、现场评价费两部分计取。
1．工程开工前，施工单位凭《安全文明施工措施费用使用申请表》、安全文明施工费缴费凭据和造价部门核定基本费率的《安全文明施工措施评价及费率测定表》，向建设安全文明施工监督管理部门申请预付安全文明施工措施费，经过现场评价符合开工条件的，建设安全文明施工监督管理部门按照安全文明施工措施费基本费用的50%预付。
2．经现场施工准备、二层完工、主体完工（高层建筑每十层）、装饰装修等阶段安全评价，工程竣工后，凭《安全文明施工措施费用使用申请表》、安全文明施工费缴费凭据和和造价部门核定现场评价费率的《安全文明施工措施评价及费率测定表》，平均分数达到安全文明施工合格标准的，100%计取安全文明施工措施基本费；平均分数达到安全文明施工优良标准的，按规定计取安全文明施工措施基本费和现场评价费。
3．工程竣工并按规定办理工程备案手续后，剩余安全文明施工措施费全额退还给建设单位。
（四）凡经分阶段评价未达到安全文明施工合格标准的（指经限期整改后仍未达到安全文明施工合格标准）、未经现场评价的工程，一律不得计取安全文明施工措施费。预付的安全文明施工措施基本费用，工程竣工结算时由建设方在工程款中扣除。
（五）施工期间承包人发生四级（含四级）以上质量安全事故的，不计取安全文明施工措施费中的安全施工费。工地地面应做硬化处理而未做的，其安全文明施工措施费中的文明施工费按应计费率的60%计取。
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随着我国社会进步、经济的高速增长，城乡的建设事业也蒸蒸日上。文明施工在施工现场管理中，在施工过程中科学地组织安全生产，规范化、标准化管理施工现场，使施工现场具有良好的施工作业环境和施工秩序。但是，在文明施工过程中，文明施工出现的问题主要有以下方面。
一、文明施工的问题表现
（1）管理制度不健全，违反有关章程
目前我国房屋建筑行业的施工单位广泛存在着安全不文明施工等际情况，施工单位的安全教育制度不健全，制度落实力度不够；另外，在现行的规章制度下，管理人员未能很好贯彻落实国家的《 建筑法》、《 安全生产法》、有关建筑施工安全的规范、违反有关的安全施工规程，没有及时落实规章制度或者忽视了规章制度的存在。没有对施工人员进行必要的安全文明施工讲解，对施工现场的安全性的检查不到位，造成生产安全隐患及安全施工现场失控的被动局面。
（2）施工人员安全意识淡薄
人有了安全意识，才会有安全行为；有了安全行为，才能保证安全。生产施工现场的许多安全管理工作是被动开展的，活动记录随便编写，挂接地线不验电，线路上的施工作业不挂封闭接地线，施工人员对施工作业不戴安全帽、登高作业不正确使用安全带等违章行为。因此，最根本的就是应当抓好提高安全意识主要环节，增强员工的安全意识，让每一名员工真正把“安全为天”的思想牢记在心，真正意识到“安全就是政治，安全就是民生”，让每一名员工从执行制度开始，接受安全的培训教育，形成行为规范，做到可以在现场施工中及时预见隐患，消除隐患，达到安全生产的目的。
(3)监督建筑施工的工作人员失察
我国的各级安全监督管理部门普遍存在对安全监督力度不够，未能严格按照有关法律法规处罚存在安全隐患的地方；监理单位对施工现场未认真履行安全监理生产职责，对发现的隐患，未能及时消除及更正，最终导致不必要的安全事故发生。
（4）建筑施工企业对文明施工重视不够
在管理工作中，未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到重要位置，国家有关建筑的法律、法规、规范、 标准等建筑文明施工安全文件未及时传达和落实。安全文明施工监管薄弱，检查不到位，“三定”未落实，处罚不到位，而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务，对安全生产及文明施工，只停处于口头上讲解，应付检查走过场，严重影响了施工安全生产及文明施工工作的落实。
二、文明施工问题的解决措施
房屋建筑文明安全施工应当坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全生产责任制，责任落实到人，纵向到底，横向到边认真执行“谁施工，谁负责；谁管理，谁负责；谁操作，谁负责。”的安全生产原则；进场工人实行三级教育，建立安全管理卡，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业，在施工前逐级进行安全生产技术交底，加强现场人员的安全意识，不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。施工现场严格使用“安全三宝”，做好“四口、五临边”的防护措施。主要出入口，人行通道，车行通道搭设符合规定的安全防护架。在针对文明施工的问题上，可建立以下制度措施来预防并执行安全文明施工。
（1）建立安全生产责任制度，根据管生产必须管安全的原则，项目部负责施工过程安全措施的实施与管理，确立本工程的安全生产保障体系。项目经理是安全生产第一责任人，对工程安全总负责，项目技术负责人是现场的安全技术负责人，负责组织安全技术措施的编写。安全员负责实施安全技术措施，安全技术交底及教育。施工员是现场执行安全技术措施的具体负责人，在生产中指导工人班组对安全生产的技术措施的贯彻执行，不得违章指挥。
安全员负责安全管理的监督检查，班组兼职安全员对生产操作面进行班前、班后检查，查出隐患及时进行整改，严禁在有隐患的条件下进行操作。
（2）严格执行安全教育制度，专职安全员在项目经理的领导下，对进入工地的所有员工进行书面的入场安全教育，对新工人要进行上岗前的安全教育，特殊工种作业人员必须持证上岗，对新工艺、新设备的使用必须进行安全技术交底，接受教育人员要有签字记录。
（3）实行安全设施验收制度，安全设施按照工程技术安全措施配备，为了保证数量、质量、位置、性能都符合原措施规定的要求，必须经公司生产安全部检查验收合格后挂牌使用。对下列项目实行验收挂牌制度：施工防护外架；塔式起重机、搅拌机；“四口”、“五临边”防护；施工中为作业安全、机电安全、防火需要等专门配置的其它各种设施。
（4）建立安全检查制度，每月一次的全面安全检查，由公司生产安全部组织实施，对整个工地从安全意识，安全制度，安全措施各个方面检查。安全员和施工员每周进行一次例行检查，检查结果在班组会议上进行讲评；整个施工现场完全封闭，只留对外的材料运输及人员出入口。非上班人员一律不得进入生产区，杜绝非工人员穿行于生产区发生安全事故。
（5）明确本工程安全事故防范重点，高处坠落；物体打击；触电；起重伤害，并作显著的警示标记。
最后，推进文明施工是一项系统工程，光靠少数施工企业的重视参与尚不能形成气候。只有政府在立法、在加强实施上做足功夫，才能保障这项工作得以强有力地实施。主管政府部门应及早制订出可操作性以至强制性的文明施工实施纲要。同时，政府监督部门严格进行监督，并对不遵守文明施工的企业给予当的惩处。
参考文献：
[1]赵忠，《浅谈当前建筑施工安全管理工作中存在的问题及对策》，建筑安全，2005,01
为了更好地制订安全生产和文明施工的总体目标，建立健全项目部安全生产和文明施工的管理体系，以及各级岗位安全生产责任制和各项安全生产规章制度，本文结合实例总结了创建省安全文明工的措施。
一、实例工程概况
某小区二期工程位于保定市任庄路东侧，沈庄路南侧，规划路西侧，隆兴路北侧，某工程有限公司承建X#楼及地下车库Y段。其中，X#楼建筑面积18204.22m2，剪力墙结构，地上27层，地下2层，建筑高度79.1m。地下一、二层为非标层，1-27层为标准层，层高为2.9m。Y#地下车库建筑面积22843.60m2，地下一层层高4.5m，我方承建12000m2。住宅楼地上部分模板采用大钢模，脚手架采用外挂架；地下部分及车库模板采用小钢模，脚手架采用双排架；结构施工阶段现场布2台塔吊作垂直水平运输，装修阶段，现场设2台施工电梯作垂直运输。
本工程作为保定市一个文明施工窗口，在文明施工、环境保护、现场的防护安全、周边的扰民控制，以及组织交通运输和材料设备进出场、满足政府部门对施工管理的要求等方面，提出了很高的要求，如何通过良好的管理、有效的措施和科学合理的组织施工满足上述各项要求，将成为本工程重点管理和控制的内容。
二、施工准备阶段
此工程有限公司在招标中标之后，成立了专门项目部，项目部人员多次走访保定市建设局相关主管部门，得到了相关主管部门的大力支持、指导和帮助并配合建设单位顺利完成了安全生产监督备案手续。
同时，项目部组织各部门管理人员深入学习河北省及保定市建设主管部门的各项规章制度，结合部颁标准的各项要求，制订了安全生产和文明施工的总体目标，建立健全了项目部安全生产和文明施工的管理体系，以及各级岗位安全生产责任制和各项安全生产规章制度。
项目部安全生产和文明施工目标是：死亡事故为零，重伤事故为零；事故负伤率控制在1‰以下；杜绝火灾、交通、设备等重大事故；创建“保定市安全文明施工工地”，争创“河北省安全文明工地”。
三、施工准备临时设施建设阶段
首先，项目部有关领导不断和建设单位、监理单位进行沟通，听取建设单位、监理单位对安全生产和文明施工的要求和意见，认真对待建设单位、监理单位提出的建议和要求，为开展好项目部的安全生产和文明施工工作打下了基础。
为了实现安全生产和文明施工的既定目标，项目部对施工现场内要施工的道路和办公区域及生活区主要道路进行了混凝土浇注硬化，现场周边采用钢管扣件和彩钢板进行全封闭围挡。生活区、办公区与施工区域用钢管扣件和密目网进行分割。所有房屋全部采用彩钢板房和轻质板房进行搭建。办公区设办公楼、厕所和停车场，生活区设宿舍楼、食堂、淋浴室和厕所。施工现场主干道宽度为4米，满足消防通道要求。
现场临时用电布置完全依据部颁标准《建筑施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）的要求进行，现场用电从建设单位提供的变压器引下，进入现场后设一级配电箱，各个单体建筑、大型起重设备、各加工区域、施工作业层设置二级配电箱，各用电设备配置开关箱，从而达到三级配电两级保护的要求。
项目部还根据消防和治安保卫法律法规的要求，建立了消防保卫管理体系，明确了各级岗位消防保卫职责。为防止发生工地盗抢事件，项目部聘请了10保安，24小时在工地执勤。为防止发生火灾事故，项目部购置了两台加压水泵，设置了10立方米容量的消防水池，在生活区、办公区、施工现场敷设了直径100mm的消防管线。
四、施工阶段
首先，项目部严格对各分包单位的管理，审验各分包单位的施工资质和安全生产许可证，与各分包单位签订安全管理协议，临时用电安全管理协议，消防安全管理协议。对进场施工人员进行安全生产、文明施工、消防保卫、重大危险源控制和管理、应急救援和疏散等教育，坚持对每一名施工人员执行先教育、再考核、后上岗的原则，同时建立每名施工人员的三级教育档案以备查询。
其次，项目部按照施工组织设计和各专项施工方案的要求，严格控制安全生产和文明施工各地各项工作：（1）根据要求对现场8米深的深基坑作业进行了方案专家论证工作；（2）项目经理在资金使用上，首先办理了建筑施工现场意外伤害保险，然后优先落实安全防护、文明施工措施费的使用；（3）项目部项目经理、安全员和特种岗位操作人员均持有效证件上岗；（4）对进场施工人员进行教育考核，建立三级教育登记卡；（5）编制生产安全事故应急预案并于2009年安全生产月期间进行了一次应急疏散演练；（6）坚持每周进行施工现场安全生产检查和事故隐患排查治理制度，对发现的事故隐患，项目部下发事故隐患整改通知并明确事故隐患整改措施，明确整改完成时间，明确整改负责人，由项目部安全部负责跟踪检查隐患整改完成情况；（7）坚持每月安全生产例会制度，会上对施工现场及生活区办公区内的重大危险源和重要环境因素进行识别、分析、评价、更新，评价重大危险源和重要环境因素控制措施是否有效。
五、强化监理工作
中图分类号：TU714文献标识码： A
随着国民经济的发展，基础建设加大投资力度，全国各项土建工程开工。为深入贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，推进建筑业发展和改革，保障工程质量安全，提升工程建设水平，住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见，包括推动建筑施工安全专项治理，强化施工安全监督等，以保证施工作业人员人身安全，保证施工项目建设正常进行，土建施工现场安全，保证施工企业良性健康发展。
一、土建安全文明施工的现状
1.安全施工现状
（1）国家制定政策加强工程施工安全管理。
强化施工安全监督；完善企业安全生产许可制度，以企业承建项目安全管理状况为安全生产许可延期审点，加强企业安全生产许可的动态管理；鼓励地方探索实施企业和人员安全生产动态扣分制度；加强企业对作业人员安全生产意识和技能培训，提高施工现场安全管理水平；加大安全隐患排查力度，依法处罚事故责任单位和责任人员；完善建筑施工安全监督制度和安全监管绩效考核机制。
（2）土建施工单位注重安全施工管理。
施工企业不断完善安全管理体系，高度重视安全生产，认真落实安全生产的各项保证措施；在企业范围内营造安全生产文化氛围，做到人人讲安全，时刻抓安全。但也存在安全投入不足，重大事故隐患得不到及时整改，甚至成为长期存在的问题。
（3）土建项目部加强安全施工。
土建项目部建立安全生产领导小组，有项目经理任组长，技术负责人、安全员等各司其职，明确岗位责任，奖罚分明；每个分部分项工程，按照操作程序进行安全交底，交底要求具体、明确，要有正式的书面记录和签字；特殊工种、新上岗人员要进行培训，执证上岗；若发生安全事故，要及时抢救伤员，坚持“三不放过”，查明原因，明确责任，切实整改。但尚存在项目部安全管理缺失的现象，建筑事故频有发生。
2．文明施工现状
鼓励企业创建文明工地、建立健全文明施工技术体系，完善施工企业文明的物质文化建设和精神文化建设，提高企业职工文明生产素质。但是目前仍有大量施工企业未重视文明施工的重要性，盲目追赶施工进度，忽视了文明施工过程。
二、土建现场管理的现状
1.国家政策和法律监管
国家和相关专业管理机构制定一些列政策和措施：加强勘察设计质量监管，落实各方主体的工程质量责任，完善工程质量检测制度，推进质量安全标准化建设，推动建筑施工安全专项治理。研究探索建筑起重机械和模板支架租赁、安装（搭设）、使用、拆除、维护保养一体化管理模式，提升起重机械、模板支架专业化管理水平。规范起重机械安装拆卸工、架子工等特种作业人员安全考核，提高从业人员安全操作技能。完善企业安全生产许可制度，以企业承建项目安全管理状况为安全生产许可延期审点，加强企业安全生产许可的动态管理。鼓励地方探索实施企业和人员安全生产动态扣分制度。完善企业安全生产费用保障机制，在招标时将安全生产费用单列，不得竞价，保障安全生产投入，规范安全生产费用的提取、使用和管理。以加强土建现场管理，但是仍存在大量的漏洞和监管、监察缺失现象。
2.企业现场管理
建筑企业忽视安全文明施工重要性，将土建的施工层层转包或者违法分包，导致施工管理不严格，安全培训不完善，安全措施落实不到位或基本没有落实。企业现场管理流于形式，疏于管理，很多企业应对检查，突击补交底资料，技术安全不可靠，均造成了安全隐患，最近几年的土建施工仍具有大量的人员伤亡事件。
三、安全文明施工对土建现场管理的重要性
安全施工的方针是“安全第一、预防为主”安全第一是为了保护生产力，在土建施工中，安全文明施工贯穿始终，没有安全文明施工，就不能保证土建现场施工的安全性，也会增大现场管理的难度和不安全因素。因此切实注重安全文明施工能提高土建现场管理的实效性，完善土建施工现场管理的体系。
四、结束语
土建施工生产一直是安全事故和意外事件的高发领域，在施工现场管理要严谨工作态度，防范不安全事件，必须提高安全文明施工的意识，从施工细节加强安全文明施工的工作步骤，因此安全文明施工是土建施工现场管理的核心重要部分，不容忽视。
【参考文献】
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