时间：2023-08-06 09:02:42
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇农业发展要求范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
在农业发展中，生态农业经济发展能够帮助农村进行农业生产结构的调整，能够将农业资源的优势充分利用起来，提高资源配置的合理性，推动农村人口更好地就业，缩小农村和城市的收入差距。随着社会经济发展，生态经济背景下的农业经济也有了较好的发展，但是依然存在较多的问题。
一、生态农业内涵分析
1.生态农业具有循环的内涵对于生态农业而言，其中心便是生物组分，这本身便是一个综合性的系统，包含了生物、社会以及经济三个方面。在进行农业实践的时候，将生态经济系理论应用进来，最后形成一个生态经济循环。生态农业发展模式要求协调、整体、循环、再生、非常重视各个农业结构之间的调整和完善，并在不同生产环节之间进行接口的建立，从而形成良性产业链。此外，还要求不同的专业、产业和层次部门更好地协作，提高管理的综合性。比如形成桑基鱼塘、稻田养鱼、农林复合经营系统，都能够将生态农业循环经济理念很好地体现出来。
2.生态农业具有绿色的内涵生态农业的本质便是绿色农业，生态农业非常关注环境污染、产品质量等一系列的问题。传统农业中也存在很多进行生态系统结构功能整合和调整的系统，不但切实提高了资源利用的实际效率，还能够抑制有害物质，切实提高农产品的品质。随着生态农业理念的落实，更需要将绿色农产品生产所具有的优势发挥出来，将生态环境作为基础，将农产品安全优质、食品健康作为核心，通过产品标准化生产手段来进行农业的整合，提高农业综合效益。
3.生态农业具有低碳的内涵通过分析生态农业生产中的不同工艺流程可以发现，生态农业能够更好地共享资源，切实提高资源的实际利用效率，能够排放更少的污染物，从而真正做到低排放、低能耗和低污染。将水稻种植作为案例，在种植水稻的时候，会产生非常多的温室气体，进行稻鱼共生系统的建立，能够通过鱼类活动来搅动土壤，从而很好地降低甲烷的实际排放量。
4.生态农业具有高效的内涵高效主要包含了两个重要方面，分别是效益和效率，效益和效率的提高也是生态农业发展的出发点和落脚点。在进行生态农业发展的时候，比较重视能源利用效率的提高、土地产出率的提高以及投入产出率的提高。和西方国家存在一定的差别，西方在生态农业发展的时候，为了做到回归自然，可以将农业生产力牺牲，但是我国不同，我国人均耕地占有率非常少，在生态农业发展的过程中比较重视土地生产力的提高。通过系统结构改善、系统管理加强和增加系统养分循环来提高土地的生产力，而不是仅仅依靠投入的更多。所以，我们可以说，发展生态农业能够切实提高社会经济和生态方面的效益。并且和传统农业生产模式相比，生态农业的稳定性更高，也会给人们带来更多的经济收益。
二、生态经济和农业经济协调发展存在的主要问题
受到多个因素的影响，我国生态经济和农业经济协调发展还存在较多的问题，想要二者协调发展，便必须找到其中存在的问题，分析问题，并在这个基础上找到问题解决措施。
1.政府的引导作用没有得到较好地发挥首先，政府行政部门没有进行干部考核制度的完善，生态农业发展的过程中没有对生态环境承载力进行合理分析。生态环境发展会直接影响到我国国民经济的发展。现在我国政府的领导能力和管理能力有了极大的提高，其在农业生态经济发展中的作用也越来越突出，但是还是需要完善考核制度及监督制度，我国目前在资源保护和生态环境建设方面的干部考核制度并不完善和系统。其次，农业生态化发展程度较低，无法在生态经济发展过程中起到促进和协调的作用。随着经济转型改革的进行，跨区域经济协调发展也更加重要，但是在当前农村经济发展的过程中，跨区域发展并没有真正实现，独立发展模式也给跨区域的资源协调和配置以及联动发展造成了阻碍，这也导致了我国农产品出口的时候市场竞争力提高缓慢。最后，政府对农业旅游经济发展的支持还存在一定限制。在农村经济发展中，生态旅游起到了非常大的作用，也给农村产业链的拓展提供了思路。农村旅游行业发展的主体往往是农村的家庭，产业化程度较低，生态旅游以及生态化产品等概念并没有得到较好的融入。
2.技术的作用没有很好的发挥出来我国当前生态农业发展，存在的问题还比较多，比如生态农产品加工时，技术水平落后，相关的设备资源比较少。随着社会经济的发展，我国生态农业生产规模也有了明显的扩大，产品多样化程度也在不断增加，但是在销售的时候依然通过传统的方式来销售，加工也不够精致，没有能够将产品所具备的附加经济价值和文化价值很好地体现出来。专业人才的数量比较少，人才体制支撑也不够完善，人才及技术方面的创新在产品加工中的作用非常重要，想要实现农业经济的可持续发展，便必须完善人才体系。首先，当前无论是农业经济发展还是农产品加工技术创新方面的人才都非常有限，优势人才以及技术制度并没有很好地向农业经济发展倾斜；其次，没有给相关技术人才成长提供一个良好的环境，体系内部和人才技术创新获得的支持非常有限，这也给农村生态经济发展造成了较大的阻碍。
三、生态经济要求背景下发展农业经济的策略分析
生态经济要求发展生态农业，农业发展的目的便是为了提高农业的效益，笔者上面分析了当前生态农业发展存在的问题，并根据问题找到了一些解决策略，希望能够推动我国生态农业更好的发展，提高农业的经济效益。
1.重视政府引导作用的发挥（1）建设干部考核制度，协调农村经济发展首先，需要进行干部考核体系的建立，重视生态环境的实际承载力。随着生态理念的深入，虽然我们的生态环境有了明显的改善，但是承载力依然很差。为了满足实际的需要，我们必须进行干部考核体系的建立健全，在落实科学发展观的情况下，不但要重视生产力的发展，还必须让经济发展和资源发展更加协调，在考核的时候，把生态环境指标看成重要的考核指标，只有这样环境保护的效果才可能真正提高。其次，需要根据政府生态功能区域来做好经济发展的协调和规划，进行都市经济发达区域以及生态经济区的建立，根据环境承载能力以及资源情况来对农业生态发展和农业经济发展进行统筹。进行都市内经济发达区域建设指的是建设产业开发区和促进示范区，进行观光型和生态化农业产业的发展，将农业的功能从以往的单项功能转变成为多项功能。进行示范区的建设，能够进行优质品牌的培养，做好生产技术方面的创新。进行经济走廊建设指的是通过生产条件的完善来进行优质果蔬、粮油和肉类的发展，从而进一步形成农副产品生产基地，扩展区域发展模式。在进行生态经济区建设的时候，应该重视发展那些优势明显的农产品，发展绿色食品加工行业，推动生态农业产区的发展。再次，需要做好生态功能区的建设，重视农业问题的研究，提高农业发展的品质，切实提高农村的综合生产能力。最后，需要重视农业生产结构的调整，将信息和科技在农业发展中的作用真正发挥出来，做好市场环境的研究和生产规模的调查，从政策和资金出发来推动农业生态功能区更好的发展，进行农业结构的调整和财政政策的制定，帮助农村更好地发展。（2）做好市场调研，完善评估制度生态经济要求背景下想要更好地发展农业经济，便必须对乡村旅游和乡村环境进行合理的布局。在布局前，必须充分调查市场情况，准确定位旅游产品以及市场的实际需求，对交通、资源以及市场进行合理评估，让生态环境和生态旅游能够发展得更加和谐。从当地的实际情况出发，将当地资源的优势发挥出来，完善乡村旅游环保制度，从而给乡村旅游更好发展提供一个正确的发展方向，推动可持续发展目标的实现。对乡村旅游进行引导和扶持，完善健全环境评估和审批制度，做好监督管理工作。在进行生态旅游经济发展的过程中还必须做好宣传工作，提高教育的力度，重视节能环保及时的引入。需要给排污设施建设提供足够的资金，确保环境和乡村旅游二者能够发展得更加协调。经营者必须认识到环境保护的重要性，提高环境保护的意识，帮助其掌握环境保护的相关知识，从发展规划出发合理地使用新资源和新技术，推动循环经济发展更好的进行。对于游客的行为也应该进行监督和引导，帮助其形成环境保护意识，在设施设备上可以进行标语的张贴，提醒游客的相关行为。
农业科技成果取得突破。近年来江西省不断加快农业前沿技术研究和科研成果转化，提升农业科技对主要农产品供给、农民增收和转变农业发展方式的贡献能力，引领现代农业发展。2007年以前，江西省超级稻培育还是一项空白。如今自主选育、通过农业部认定的超级稻品种就有7个。一大批良种和先进实用技术在全国得到大面积推广应用，这些良种每亩可增产60公斤左右，高的可增100公斤。去年12月底，江西省在全国率先开发出山茶油微波萃取技术，并建起年产三千吨、原汁活性茶油综合利用项目，取得良好的社会效益和经济效益。
一、存在的主要问题
江西省农业科技取得了显著发展，但与建设现代化农业的新要求相比，与国内、国际先进水平相比，其发展水平还相对落后，在江西省科技体系总体发展中，农业科技基础相对薄弱，尚存一些亟待解决的问题。
1．农业科技人才队伍不足。当前江西省乡镇农业科研普遍缺乏领军人才，部分乡(镇)农技站工作人员不稳定，变动频繁，农技工作人员文化素质及业务水平参差不齐，没有发挥好基层站应有的作用。
2．基层农技服务体系广度不够。一是在农技推广体制上还存在一定的政事不分、职责不明的现象。在推广方式上，沿用“技术+行政”的推广模式，很多社会化服务带有较强的行政色彩。推广部门除技术推广职能外，执法与质量监测及经营服务等职能难以兼顾。特别是乡镇人员时常被抽调参与乡镇中心工作，难以集中精力从事技术推广。二是乡镇农技推广事业经费相对不足，部分农技推广专项经费未列入财政预算，在职人员缺乏继续教育和技术培训的机会，知识更新滞后。
3．农业组织化程度不高。2011年，农民专业合作社带动全省农户的比例仅为18．77%。根据第二次全国农业普查显示，当前江西省有农业专业合作经济组织的乡镇比重、有实体型农业专业合作经济组织的乡镇比重、通过“公司+农户”的方式生产销售农产品的村比重、参加“公司+农户”的农户比重分别为30．7%、13．4%、10．0%、1．94%，分别低于全国平均水平的36．6%、16．2%、10．6%、3．53%。而且除了通过“公司+农户”的方式生产销售农产品的村的比重高于中部平均水平以外，其余三项指标均低于中部平均水平。
4．农业科技型企业创新不够。农业科技型企业是具有现代农业技术开发和成果转化能力的企业，它是联系农户和市场的重要桥梁，也是农业产业化发展的主力军。但江西省农业科技型企业科技力量单薄，高水平人才匮乏，技术改造和创新能力低，与大专院校、科研单位的技术合作较少，成果转化能力不足。同时，部分农业科技型企业管理者还未认识到农业技术创新的主体应该是企业本身而非政府部门，因而对农业技术创新的投入不足，集中反映在大中型企业设立专门技术研发机构的比例偏低，资金缺乏导致无力开展科技创新等。
二、“三农”新形势下对农业科技发展提出的新要求
近年来，江西省农业生产稳中有增，但影响农业生产的制约因素依然存在，全省农业基础有待增强，现代农业建设的任务仍旧繁重。在新形势下，实现农业持续稳定发展，根本出路在科技。确保国家粮食安全，基础支撑也在科技。
(一)持续增产，发展势头如何延续?———要求农业科技在促进农业基础设施建设和突破土地资源约束中发挥更大作用2003年起江西省粮食生产持续增产，至2011年粮食总产达410．56亿斤，再创历史新高。但同时，农业持续增产的难度也在不断加大。一是农业基础设施依然薄弱，特别是农田水利设施不完善，抵御自然灾害的能力不强，农户自发维护保养小型水利设施的意愿有所减弱，农业“靠天吃饭”的现象没有得到根本改变;二是城市化、交通、住宅以及工业发展等的占地、导致耕地资源刚性约束逐渐加剧。1978年江西省粮食作物播种面积为3820．8千公顷，到2003年下降为3051．1千公顷，下降20．14%。2010年虽上升至3639．1千公顷，但总体趋势仍是下降;三是生态环境保护压力增大。2010年江西省农用化肥施用量为415．1万吨、农药使用量为106530吨、农用塑料薄膜使用量为45491吨，分别较1990年增长45．34%、192．01%、176．91%。化肥、农药等过度使用将对公众的健康和环境带来负面影响，成为粮食生产和安全的隐患。解决农业基础设施建设薄弱和土地资源约束问题，实现“靠天吃饭”向“风险可控”转变，最终成为“靠科技吃饭”，发展农业科技是必经之路。农业科技是推动现代农业发展最具决定性和最活跃的因素，是提高土地利用效率和良种覆盖率的关键所在，是确保农业持续稳定发展以及农产品长期有效供给的保障。
(二)农村“空心化”，今后谁来种田?———要求农业科技在消解农业生产中劳动力投入趋减的问题中发挥更大作用随着工业化、城镇化的快速推进，农村劳动力转移呈明显加快趋势。目前新生代农民工在思想、技能、生活习惯等各方面都发生了巨大的变化，离农意识强烈，从事农业生产的青壮年劳动力日益减少，妇女和中老年人比重上升，劳动力素质呈结构性下降趋势。今后，随着用工成本的不断增加，依靠低成本劳动力支撑现代农业发展的空间也将逐渐缩小。农业人口大量涌入城市，是全国乃至全世界大部分国家都会经历的过程，也是市场资源配置的必然结果，将有力地推动社会结构的调整和产业的发展。但同时，农村劳动力的短缺，农业人口老龄化，农业劳动者素质下降，对农业发展却是极为不利的，不仅关乎“三农”问题，更关乎国家的经济稳定和长治久安。消解农业生产中劳动力投入趋减的问题，巩固和发展农业农村好形势，必须尽快转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。用现代物质装备武装农业，从根本上减轻劳动强度，提高劳动生产率，改进劳动质量，并大力提高农业组织化水平，大力推进城乡基本公共服务均等化，大力改善农村的生产生活条件，大力培养有知识有能力的“职业农民”，才是持续稳定发展现代农业的根本举措。
(三)比较效益低，增收路在何方?———要求农业科技在提升农业生产效益中发挥更大作用近年来，农民增收的渠道越来越广。一是国家先后出台了粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等一系列优惠政策，政策增收成为新的增长点。二是随着城镇化进程的不断加快，农村富余劳动力向非农产业和城市转移，务工成为重要的增收渠道。但与此同时，在农民家庭收入的构成中，来自第一产业的现金收入增长速度却相对较慢。2011年江西省农民人均纯收入为6891．6元，比2010年增长19．1%。其中工资性收入是增收的主要动力，增长22．6%。而人均农业收入增长仅为14．4%，不但低于人均纯收入增长的幅度，更低于工资性收入增长的速度。为保护农民种粮收益，提高其种粮的积极性，近年来，国家不断提高稻谷的收购价格。2004年，早籼稻最低收购价为70元/百斤，2009年提升至90元/百斤，2011年达到102元/百斤，2012年再次上涨至120元/百斤。但综合分析，主要农产品价格逐年大幅上涨的可能性并不大。靠价格上涨，拉动农民收入增长，作用有限。另一方面，化肥、农药等农资价格、人工费用也呈现逐年上涨态势。农民种粮的成本不断增加。农业生产比较效益相对低下，已使得个别地区出现了抛荒、双改单等现象。发展现代农业，归根到底要提高农业产出效益水平，粮食亩产和农业增加值的大幅提高是做大做强农业的基础。从实践看，农作物每更新一次，可增产10%－30%。农业科技进步每提高一个百分点，农民收入可提高两个百分点。在“三农”新形势下，要求以科技发展带动农民增产增收、提质增收以及节本增收，让农民种地“有利可图”，方能确保农业生产持续稳定健康发展。
三、加速农业科技发展的思考
农业发展关系国民经济和社会发展全局，积极发展现代农业，是全面落实科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会的必然要求。如何提高农业科技发展水平?本文将结合农民对农业科技的期盼等方面提出如下分析和思考。
(一)加强对农业科技的投入和引导力度推动农业科技快速发展，首先要建立健全以政府为主导，多元化、市场化的农业科技投入体系。一是国家财政作为农业科技创新的主体，应首先加大对农业科技研究开发的资金投入力度，以改变多年来农业科技投入不足的状态;二是通过积极有效的引导政策，鼓励各类农业及涉农企业、民间组织投资那些具有市场前景、可直接转化为商品的农业技术研究开发领域;三是加快建立科技风险投资机制，加强对科技经费的管理，提高资金的使用效率。推动农业科技创新，需加快提升农业科技创新支撑产业发展的能力。一是推动资源整合，着力解决科技创新和农业生产脱节、农业科技科研选题偏离市场需求、农业科技成果实用指向性不强等问题。重点放在作物育种、农业生物技术、重大病虫害防治、生态农业技术等领域上。二是运用现代科技改造传统农业，使现代科技向传统农业的产前、产中、产后阶段迅速地渗透和扩散。不断延伸农业产业链，推动农业关联产业不断壮大，形成和构建一个全新的现代农业产业链系统。
(二)解决好农业科技推广“最后一公里”问题当前农户与农业科技之间“最后一公里”的问题在全国各地普遍存在。2010年，江西省农业科学院信息研究所“建立江西新型农业科技推广模式”课题研究组，通过对江西47个市(县)149户农户进行问卷调查，统计结果表明，我省农民获取信息的渠道仍较传统，主要方式为收看电视、邻居以及亲戚朋友介绍，占被调查农户的半数以上，而“技术示范、观摩”和“走访推广部门”的比例仅分别为11．41%和9．40%。［5］解决好最后一公里问题，加大对基层农技推广体系的建设是关键。一是切实做好“一个衔接两个覆盖”，即确保基层农技推广人员工资有保障，待遇有提高，工作积极性有提升。确保基层农技推广服务机构办公有场所、工作有经费、下乡有工具、服务有手段;二是将现代信息技术手段作为农业技术推广的主要手段之一。建立权威的农业科技信息网，利用网络平台提供有效的农业科技信息服务。继续做好农业科技电视频道，并通过手机短信等为农户提供农业科技信息;三是大力支持农业科研单位、教育机构、涉农企业、农业产业化经营组织等参与到农业技术推广服务中，建立多元化的农业科技推广体系。
一、水利工程对农业可持续发展的要求
农业的可持续发展的提出，标志着人类对生态环境和社会现实的觉醒，也反映了人类在考虑自身生存问题上的重大进步。
过去，在农业发展中片面强调水资源开发，着眼于当前的增产。而持续性农业发展更关注的是未来的发展，关心的是在开发灌溉水资源的过程中，增强农业后劲，而不是随意破坏农业环境。
解决我国粮食问题，必须立足国内，依赖国际市场，不仅存在巨大的经济风险，而且存在着巨大的政治风险。粮食作为政治武器的运用，并不新鲜。国外有人叫嚷“谁来养活中国?”给我们敲了警钟。我们适当进口一点粮食以调节国内市场，过去这样做了，今后还会继续这样做，但绝不能把解决粮食问题寄托在别国身上。八届人大四次会议上提出:实施科教兴农，增加农业投入，严格控制占用耕地，确保粮食种植面积，增加化肥供应，培育良种，调动农民种粮积极性，等等。但必须指出，水利不兴，农业不稳，这是关键所在，重中之重。现在的水浇地，一般单产可达7500―15000kg/mZ，而旱地750―1500kg/mZ还难保。所以，只有有了水，才能扩大灌溉面积，再配合其他增产措施，才有可能大幅度增产粮食。如果不从根本上改变靠天吃饭的局面，又怎能有效地保障粮食稳产高产?没有水，光和热再好，施肥再多，也不起作用。不管作物品种多么优良，农田管理多么科学，政策多么正确，一次大旱，可以赤地千里，颗粒无收;一场大水，可以冲得荡然无存。水旱灾害无情地吞噬着人们的粮食、财产和生命，即使动员人民群众抢险救灾，化险为夷，每年也要付出很昂贵的代价。这就迫使我们不得不对水利刮目相看，并重新认识它的意义和作用。
二、水利工程对农业可持续发展的措施
农业可持续发展是科学发展观在农业上的具体体现，要实现农业的可持续发展，需要多方面因素的共同努力，任何一个单方面的工作是无法实现可持续发展战略下农业的科学发展的。农业的可持续发展，首当其冲的是对与农业联系最为密切的水利工程提出了新的要求，水利工程必须顺应农业的发展趋势作出相应的改革和调整，如此才能实现农业的可持续发展。水利工程的改革发展，需要多方面的共同改进，我们主要从以下几个方面来对我国的水利工程改革措施进行分析。
1.工程节水措施
包括灌溉工程配套、渠道衬砌、低压管道输水、机电井建设、地面灌溉设施改善、喷灌和滴灌系统，此类措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保证率。工程节水是我国水利工程在当前的发展趋势中应当关注的一个重要问题，因为我国的水利工程建设正在随着经济水平的不断进步在不同的地区进行着不同程度的调整，有一些全局范围内的大型水利工程，同时也有各自水流流域内的一些小型水利工程。无论是大型的水利工程还是小型的水利工程，它们都要为农业灌溉服务，所以对于这些水利工程，特别是以农业灌溉为主要目的的水利工程，就必须重视工程技术措施在整个工程设计中的运用。
2.农业节水措施
包括土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥、秸秆还田和增施有机肥，提高土壤肥力。改进种植结构和耕作技术，以及防风林建设和水土保持，此类措施的基本作用是提高农作物产量和产品质量，降低农田水分蒸发耗水量。农业节水措施，是对水利灌溉技术提出的高标准和高要求，对于提高农业用水效率这项重要的时代工程而言，要想将这项工作的效果发挥到最佳，就必须充分地正视技术创新在这项工作中所能够起到的关键性作用。水利资源的保护，是一个系统的工程，必须将整个水利资源开发利用的各个细节工作纳入到农业节水的系统工程中来。在水利资源的开发和利用工程中，不可避免地会涉及一些工程技术，这些工程技术水平会直接影响到整个水利工程的技术水平和技术效果。对这些工程技术进行改革和创新，是现阶段提高我国农业用水利用和开发效果的一个重要方面。
3.覆盖保墒技术
在耕地表面覆盖塑料薄膜、秸秆或其他材料抑制土壤蒸发，减少地表径流，蓄水保墒，提高地温改善土壤物理性状，达到蓄水保墒，提高水的利用率，促进作物增产的良好效果。秸秆覆盖一般可节水15%―20%，增产10%―20%，覆盖塑料薄膜可增加耕层土壤水分1%―4%，节水20%―30%，增产30%―40%。
4.考虑农业种植结构
节水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生产率，但仅靠节水灌溉工程提高水分生产率是很有限的，灌溉和农业措施的结合，不仅是提高水分生产率的需要，而且是农民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外，其余节水灌溉形式都难以减少作物的棵问蒸发，特别在作物生产前期，作物的遮荫率低，棵间蒸发量大。通常推广的农业节水技术有：耕作保墒技术，如“虚实并存”耕作技术；秸秆、地膜覆盖技术；喷洒抗旱剂如旱地龙；使用保水剂；采用抗旱新品种等。农业种植结构的调整应该遵循的一个基本原则就是因地制宜，针对不同的地区特征来选择不同的农业种植结构。
5.加强节水工程管理
节水灌溉重建轻管的问题，已经引起人们的高度重视，特别是社会主义市场经济条件下和现有的生产方式下显得尤为重要。国内外的有关专家认为，节水灌溉工程的管理占总效益的50％，由此可见管理工作的重要性。事实上，工程建设好，因管理不善使工程效益难以发挥的例子并不鲜见，哪里工程管理好，哪里效益就高。随着我国市场经济的进一步繁荣和发展，资本市场对农业的关注度也有所上升，在我国出现了一些较为新兴的灌溉服务公司，以及各地成立的节水抗旱服务组织，在工程的管理运行方面积累了一些经验。各地推广的小型农田水利工程的租赁、拍卖、承包等形式，对于明晰产权，国有资产保值增值，调动农民的积极性都有重要的作用。
参考文献：
［1］张含英.政企分开，建立现代水利企业制度.中国水利，1994，（3）.
目前我国农药行业自主创新能力和核心竞争力不强，经济效益不高，缺乏具有国际竞争力的企业集团和具有国际影响力的著名品牌。原因有以下几方面：一是我国农药行业规模以上企业投入研发的科研经费（包括国家投入）大约只占年销售额的2%左右，相比发达国家的10%—20%有很大差距。二是产业结构还不太合理，行业集中度偏低、产能过剩的问题突出，产业布局和区域能源、资源承载能力不相适应，中小企业的发展活力还有待增强。三是过度依靠投资带动和出口带动，以及资源能源的消耗和低成本要素投入，这种粗放型的增长方式在全球经济大变革、世界经济增长模式发生变化的今天，将越来越受到限制。
农药企业要发展，必须遵循市场规律。只有不断研发创新的产品才能塑造一流企业，只有不断追求产品创新，不断满足消费者的需求，才能倒逼企业不断创新，成为“会跳舞的大象”。《农药工业“十二五”发展规划》指出，到2015年，我国农药创新品种要累计达到50个以上，重点农药企业研发投入占销售收入的比重要达到5%以上，农药全行业的研发投入要占到销售收入的2%以上，这为我国农药企业加快创新研发提出了新要求。
具体来讲可以从几方面着手：
首先一定要突破过去发展过程中形成的固有的规模化思维，做大再做大、扩张再扩张的发展理念，应把有限的资金投入到品种、工艺、环保处理的创新之中去。国家整体经济方式的转变引发的经济环境的变化，做大的必将在市场上被做强的所取代。国家也需要出台相关政策鼓励农药企业加大制剂产品科研投入，提高自主创新和自主品牌建设能力，调整与优化产品结构。
首先，积极推进土地使用权流转，加速农业生产的产业化。土地使用权的流动是扩大农业经营规模，进行产业化生产的渠道和前提，但实施过程中要处理好土地承包“稳”与土地使用权“动”的关系；“人”与“地”的关系；农户与企业的关系。产业化的微观基础是企业，企业进入农业，第一步主要是进入农业产前、产后的经营领域，而不是直接的农业生产领域。农业产业化经营，是以企业带农户，发展订单农业，向农户推广优良品种、先进技术、市场信息，购销农产品，加快农业技术进步和提高农民进入市场的组织化程度。第二步才是大面积租赁农户的承包地从事农业直接生产领域的经营。
目前中国农村企业及中介组织的现状是，传统的中介组织供销社负重运行，市场化改造不够。新生的中介组织数量短缺，且运行和发展面临制度环境障碍。中介组织发育滞后，阻碍农业产业化发展。
农业产业化发展需要加快农业组织的创新，加强对家庭经营的改造，这就要求政府加强农业产业化的发展规划，在政策上对企业和农户提供指导；对有关参与主体加强综合协调服务，形成统一开放和竞争有序的市场环境；加强农产品质量标准、检验检测体系和信息体系建设；加快现代产业组织形式在农业中的引进。
农业产业化基于不同地区和农户要区别对待，东部沿海地区在于实现企业的升级；中部地区和粮食主产区，在于扶持合作社和企业的发展；西部在于加强制度环境建设，消除农业产业化发展的制度障碍。
农业企业化属于个量微观经济，农业产业化属于总量宏观经济。推进农业产业化，需要农业企业形成专业分工，把竞争优势和对农户的辐射带动能力作为行为依据，推进订单农业，着眼于农业产业链，增强创新能力，追求利润的最大化。目前农业企业特别要把加强农业产前支持、产后开发，作为增强竞争优势的重点，产前要不断提升农业科技的综合发展和应用水平；产后重点进行农产品包装、分级、营销、品牌管理。
其次，外连市场内育产业联合体，促进农业市场化进程。农业市场化是农业产业化经营的客观要求，用法人组织形式招商引资、开拓国内外市场，是发展农业企业的一般模式和必然趋势。农业企业根据国内外市场需求，确定自己的生产方向，并通过协议购销、合同收购或股份合作生产等方式，与农户结成合理稳定的协作利益关系，把农民与市场连接起来，加快农业市场化进程。
农业企业为农民提供优良种子、种畜、种禽以及化肥、农药等生产资料，提供技术指导、培训，农户成为企业的具体生产单位，如此既使企业获得符合质量标准的原料来源，又以利益调动农民按合同种养的积极性。
推进农业市场化进程，需要实施多元化战略分散市场风险，即产品市场多元化战略。这需要优化调整产品结构，由少品种向多品种、系列化发展；由原料产品、初加工产品向深加工产品发展；由窄市场单元化向宽市场多元化发展，建立销售网络，用多形式、多层次、多渠道开拓国内外市场。
第三，加快农业科技进步，提高标准化生产水平。提高动植物产品卫生水平是保障人民生活、实现生产目的以及确保出口获得利的基础。为此，要尽快提高动植物检疫能力和水平，创造条件，逐步建立与动植物检疫体制。应依法加强对农药、兽药及饲料添加剂生产、流通、使用的管理与监督，严格标准化程序，切实控制农药残留、兽药残留和重金属离子等有毒有害物质残留，从根本上提高产品质量。
近年来，随着农业经济的发展和农民收入的增加，我国大部分地区农机化发展步伐较快。随着农业结构的调整，农民在生产中对适用机械化新技术和各种配套机具的需求越来越迫切。已从过去的单项作业向多功能复式作业方向发展，从过去的大宗粮食作物生产机械设备的需求向经济作物的种植、收获加工处理机械设备的多样化需求延伸，饲料机械、园林机械、青贮机械、棉花、油粮及薯类等经济作物的播种、收获机械等将是以后农业机械发展的重点。
1随着农业结构的调整，农民迫切需要多种农业机械
（1）牧草收获机械。牧草收获机械过去只有在牧区需求，而现在随着农业结构的调整和农民增收的需求，养殖业发展较快，农民已有大量需求。比如我们小麦种植区的麦秸秆和玉米秸秆，以前都是白白烧掉，而现在可以收集起来加工成牛羊饲料，因此需要大量的麦草打捆机和玉米秸秆收获机等收获加工机械。
（2）马铃薯和果蔬机械。随着农业结构的调整和果蔬面积的不断扩大，采用机械收获也是当务之急。油菜、花生收获机械也有较大的需求。
（3）水稻插秧机。水稻插秧机在南方大部分稻区已经开始应用，而在淮河流域和一些丘岭地带小面积的水稻种植区却很少见到，这里的农民早就希望摆脱繁重的人工插秧，但苦于买不到适应本地方的小巧的插秧机械。
（4）秸秆还田机。随着农民科学种田意识的加强，秸秆还田机在我们这个地方已开始使用了，玉米收获机配套的还田设施，已基本上能够满足玉米秸秆还田的需要，不足之处是被粉碎后的玉米秸秆有点长，对整地和小麦的播种有一定的影响，现在唯有小麦秸秆还田还在困绕着农民，他们也不情愿烧麦秆，只是没有好的办法来消灭秸秆，以便夏种能够顺利进行。
（5）烘干设备。烘干设备过去只有在制种企业才有使用，而现在为了减少霉烂造成的损失，增强优质农产品供应，粮食生产区逐步重视产后的烘干设备的投入，来解决无日光照晒所造成的损失。因此，烘干设备的应用意义重大，尤其是在今后，伴随着烘干品种的扩大和能源的多样化以及烘干成本的降低，烘干设备有很好的发展空间。
（6）养殖机械。随着农村养殖业的发展和养殖规模的扩大，为养殖机械的运用带来了商机。养殖也可以运用机械，它不仅可以减轻人的劳动，而且还可以减少病毒的传播，所以现在大量需求。自动给料设备、清洁设备、温控设备和监测设备等都有很好的发展前景。
（7）设施农业机具。目前我国蔬菜生产主要依靠手工劳动，工作量和劳动强度较大。发展优质、高产、生态安全农业，调整农业种植结构，推广设施农业，增加农民收入，实现设施农业生产机械化是当务之急。如使用方便的大棚多功能作业机，为设施农业带来了新的需求。目前虽然此类机械种类较多，但还是不能满足广大农民需求。
（8）田间管理机械。需求量最大的是植保机械，其次是中耕和排灌机具。如今粮食作物的田间管理需求已向高层发展，如小型的植保机械将会被大型的植保机械所替代。而对于蔬菜、苗木等生产的田间管理机械相对较少，特别是温室大棚的种植管理，大部分依靠人工管理，效率低，费时、费工。因此，目前需要发展的田间管理机械主要是多功能田间管理机、中耕除草机、滴灌、喷灌机具等。
（9）玉米采摘机。现在的品种不少，但大多数机械只能采摘站立着的玉米，对于倒伏的玉米就无能为力了，而只能靠人工采摘。还有一些玉米采摘机在生产技术上达不到采摘的要求，如有的机器不能随着玉米行距的变化而改变自己的割宽和行走宽度。因此，造成玉米损失过大，虽然农民需要机械采摘，但也不愿使用这种性能不好的机械。
此外，随着农民环保意识的增强和农村生态环境的改善，打穴、推土、运输、起苗等农村环境改造及农田基本建设机械也有地域性需求。
2农业机械化如何满足时代的需求
（1）产品价格。由于目前我国农村经济发展水平及农民的经济收入还不高，如果产品的价格过高，农民虽然需求，但考虑到一次性投资过大，投资的效益又比较低，影响到机械设备的销售和推广应用。如：用于设施农业的电动卷帘机、微耕机等产品，产品的性能和产品的质量已经能够满足当前农业生产的需求，农民也迫切需要从繁重的体力劳动中解脱出来，但考虑到价格和使用成本过高，所以一直未能较快地普及与推广。如果产品的生产率高，使用成本又低，并且物有所值，价格又可以接受的话，农民还是愿意购买的。如新疆地区进口的采棉机，每台每天采棉10hm2，可以替代150人采摘棉花，采净率高达95%以上，用机械采摘比用人工经济，经过几年的比对，尽管采棉机的价格高达160万元，但农场职工也愿意购买。
（2）售后服务。现在农民非常注重农机产品的售后服务。调查发现，大部分农机产品能够做到发现问题及时给予服务，做到用户基本满意。但有少数产品因销售数量有限，服务网点又比较少，影响了售后服务工作；还有一些生产厂家对机具的研制和开发较快，忽视了老产品配件的供应，用户买不到配件，致使未到报废期的机械提前报废。售后服务人员的业务水平、责任心等也影响到服务工作。有的服务人员服务不到位，配件供应不及时，以次充好，以假充真，有的厂家虽然承诺24h内随叫随到，但由于服务区较远，而延误了服务，农民怨声和责难时有发生。另外，村镇道路的好坏也是影响售后服务的一个重要因素，厂商应当注重售后服务工作，农民买产品也就是买的售后服务。
一、西部民族地区农业发展问题的成因
我国西部民族地区的社会发展相对落后，其中农业发展落后是一个重要的表现。西部民族地区农业发展困境的原因主要表现在社会层面和自然层面。社会层面的原因是西部民族地区社会整体生产力水平较为低下。我国社会经济发展呈现出不平衡的局面，两极分化趋势在较长的一段时期内仍将存在。西部民族地区是两极分化中的弱势一面，在相当长的时期内处于发展动力不足和发展水平不高的状态。西部民族地区社会发展水平低下的重要表现就是生产力水平的低下。生产力水平低下主要表现在科学技术水平的有限性。西部民族地区科学技术水平低下一方面是社会发展不平衡的表现，另一方面也是教育水平落后的直接结果。西部民族地区与东部和中部相比，科技落后、信息不畅，交通运输不便等都会直接造成西部社会经济发展的落后性。宏观层面的发展不足将直接影响西部农业的发展水平，农业发展水平的低下又影响了西部社会经济的发展，从而使得西部民族地区陷入恶性循环的经济发展怪圈中。自然层面的原因是西部民族地区恶劣的自然条件。我国西部地区地域辽阔，其独特的地理位置和复杂多变的自然地理地质环境使得本区的农业自然灾害种类繁多且频次高、强度大、影响面广，加之自然的和历史的原因，农业生态灾害也呈不断恶化的趋势，已成为西部农业可持续发展的严重障碍。[1]影响西部民族地区农业发展的恶劣自然条件主要包括：旱灾、洪涝灾害、沙漠化与草原退化、农业环境污染等。这些恶劣的自然条件还呈现出种类多样化、分布广泛性和发生周期性等特点。农业生产对于气候、土壤等自然条件的要求较高，因此西部民族地区农业发展受到了其恶劣自然条件的严重影响。西部民族地区既有的自然条件直接导致了农业发展的落后。
二、发展生态农业是促进西部民族地区农业可持续发展的必然选择
西部民族地区农业发展是我国西部大开发战略和民族政策的内在要求。西部大开发就是以促进西部经济社会的发展，提高人民生活水平，缩小东西部发展差距，最终实现共同富裕为目标的宏伟战略。西部大开发战略内在地要求西部民族地区农业的可持续发展，这是关系到西部大开发战略最终效果的重要方面。此外，西部民族地区由于自然和历史原因，发展相对落后。国家和政府充分认识并加大对西部民族地区经济发展的扶持，在民族政策中始终强调发展西部民族地区经济的重要性。由此可见，不管是西部大开发战略还是民族政策要求，都是内在要求发展西部民族地区农业，促进社会和谐发展。促进西部民族地区农业发展是社会主义事业发展的必要组成部分。促进西部民族地区农业发展的方向是可持续发展，这是符合当今世界发展规律的趋势。农业可持续发展是可持续发展思想在农业及农村经济发展领域的延伸，它是对现代常规农业发展引发的一系列人口、资源、环境问题反思的基础上逐步形成的，其核心是正确处理农业发展与资源、环境、社会的关系，促进社会、经济、生态三方面效益的统一和协调，从而实现农业的持续发展。[2]可持续发展是西部民族地区农业发展的方向，也是西部民族地区乃至整个中国社会可持续发展的方向和趋势。农业由于其生产的特殊性，常规农业生产已经产生了一定的经济、社会和生态上的问题。根据当前西部民族地区农业生产的现状，在可持续发展方向标的指引下，加强生态农业发展是促进西部民族地区农业可持续发展的必然选择。生态农业是一种完全或基本不用人工合成的化肥、农药、动植物生长调节剂和饲料添加剂的生产体系。[3]这种生产体系要求农业生产的各个环节和要素能够在社会、经济和环境方面达到动态结合和协调。生态农业是以保护和改善农业生态环境为核心，以促进农业资源可持续利用和农业发展为目的。[4]从生态农业的概念和特点来看，它都符合我国西部民族地区农业发展的特点，能够有效地、有针对性地改善我国西部民族地区农业发展的问题，促进西部民族地区农业的可持续发展。因此加强生态农业建设是促进我国西部民族地区农业可持续发展的必然选择。
三、西部民族地区发展生态农业的路径及对策
发展生态农业是西部民族地区农业可持续发展的根本出路。根据西部地区农业发展条件和存在的问题，在西部民族地区发展生态农业需要坚持以下几个路径或对策：
首先，通过宣传、教育等方面全面提升西部民族地区群众的生态意识。发展生态农业，首先就要树立生态农业发展的基本意识和理念，这样才能有效地引导生态农业建设取得良好的效果。树立和提升西部民族地区群众生态农业意识的途径主要有两个：一是通过“三下乡”、媒体、网络等形式进行宣传，在西部民族地区的各个区域进行持续的宣传和讲解，让人们能够充分认识到生态农业的概念以及其经济、社会和生态环境方面的效益。尤其要强调经济效益，这是树立和提升西部民族地区群众生态农业发展意识的关键点；二是通过学校进行生态农业教育，将生态农业发展的方式和方法介绍给当地的人民群众，帮助他们在具体的农业生产中提高产量和改善环境。只有切实的效益才能有效地树立和巩固西部民族地区人民群众发展生态农业的意识。
1 农业发展方式及其转变的解读
农业发展方式是实现农业发展的路径和途径，包括农业增长方式、资源利用方式、农业结构转换方式、利益分配方式等一系列内容。农业发展方式转变就是农业生产增长源泉构成、增长机制及其路径和一系列结构的变化，主要包括基于技术进步的要素投入的变化、基于农业市场制度的增长机制的变化、基于资源环境约束的路径选择的变化，还包括农业产出结构、消费结构、收入结构、市场结构和制度结构等结构变化，以期实现从粗放到集约、从传统农业向现代农业的转型。
1.1 中国农业发展方式转变：动因分析
中国粗放型农业发展方式是由中国国情、发展阶段特点，以及工业化道路、体制模式等共同决定的，有其历史的客观必然性。中国农业资源尤其是土地资源禀赋的刚性约束、农产品需求的刚性增长及农业生产者的利益驱动等因素是中国农业发展方式转变的直接动因。农业发展的国际经济背景是农业发展方式转变的间接动因。两型农业生产体系是两型社会建设的基础，这必然要求中国农业发展方式的转变。实现农业发展方式的转变，既是现阶段中国农业自然资源和农业增长的特征所决定的，也是实现新时期农业发展目标和国民经济协调发展的客观要求。科技进步是农业发展方式转变的根本动力，是实现农业现代化的重要条件和内容之一。科技进步对农业生产的改变，正是农业发展方式转变的主要内容。体制和机制的创新是转变经济发展方式的制度保障。政府支持是农业发展方式转变的推动力量。
1.2 中国农业发展方式转变：条件分析
成功转变农业发展方式的国家和地区的实践表明，农业发展方式在工业化中后期才基本具备转变的必要性和可能性。因为在工业化中后期：①工业化对农业资金和产品的依赖逐渐减弱，对农业市场的依赖越来越强，要求提高农业生产要素效率和扩大农业市场规模。②为了提高比较利益，实现工农业协调发展，必然要求提高农业劳动生产率，实现农业发展方式转变，促进农业成为具有一定竞争力的现代产业。③非农业在国民经济中占有绝对优势，能够为改造传统农业提供条件。解决了各种瓶颈制约，才能促进农业经济的有效运转和生产效率的提高，实现农业发展方式的转变。
1.3 中国农业发展方式转变：路径选择
综观世界各国历史和经验，农业发展方式转变路径具有如下特点：①路径选择的技术先导性。农业机械和生物育种技术等在农业上的应用，将使农业的分散性、时空变异性、难控性等发生根本性的改观。每一次科技突破都能导致农业发展方式的大变革。因此，农业发展方式转变的路径选择要充分考虑到科学技术因素。②路径选择的效率性。农业发展方式转变过程是不断提高劳动生产率、土地生产率和综合生产能力的农业发展过程。其中，资源配置效率的高低是关键环节。③路径选择的市场性。只有市场经济才能为农业发展方式转变提供效率和利润的激励约束机制。④路径选择的制度创新性。农业发展方式转变过程不仅是技术进步或现代生产要素引入的过程，还是制度创新过程。
2 现代农业推进农业发展方式转变的机理
2.1 现代农业是科学化农业，能有效实现农业生产方式的创新与转变
农业科技进步是转变农业经济发展方式的内在要求。新技术是现代农业的先导和发展动力，现代农业是技术高度密集的产业。我国农业科技水平低，制约着农业经济发展方式的转变。农业科技进步可以突破瓶颈资源的约束，实现对某些稀缺生产要素的集约利用，发掘农业生产增长的潜力，打破农业资源配置的低效率均衡，改变创新农业生产方式，提高单位农产品产量，改善农产品品质，减轻劳动强度，节约能耗和改善生态环境。现代农业发展过程实质上是科技在农业上广泛应用的过程。发展现代农业能提高农业科技水平，改变过去那种外延式开发利用的增长模式，转到主要依靠提高资源利用率和持续发展能力的方向上来，这也是转变农业经济发展方式的内在要求。
2.2 现代农业是规模化农业，能有效实现农业经营方式的创新与转变
现代农业有利于克服小规模经营的局限性，利用规模优势，实行农业的产业化、规模化、社会化，为转变经济发展方式奠定产业基础。也便于推广应用现代科技，可以提高农业的劳动生产率，促进节本增效，有利于实现现代农业的“高劳动生产率、高商品率、高经济效益”的目标。现代农业重视发挥技术、人才、资金、信息等优势，实现资源的循环利用和生产要素的优化组合。
2.3 现代农业是组织化农业，能有效实现农业经营形式的创新与转变
现代农业是生产主体组织化的农业，是与大市场相适应的、有组织的产业体系。在这一体系内，农业的很多生产经营活动主要由农民专业合作组织和农产品行业协会来协调完成。只有提高农民的组织化程度，才能解决小生产与大市场的矛盾。现代农业是产业经营一体化的农业，是产前、产中、产后紧密衔接，产加销、贸工农一体化的产业体系，是一个从地头到餐桌，既相互分工，又紧密联系的环环相扣的有机整体。农户广泛地参与到专业化生产和社会化分工中，要加入到各种专业化合作组织中。现代农业通过组织创新，组成完整的产业链条，提高了农业经营效益。
2.4 现代农业是市场化农业，能有效实现农业流通形式的创新与转变
①现代农业是面向市场需求，主动地适应市场的农业。农民的大部分经济活动能够真正面向市场、服务市场，农产品的商品率很高。而且实现向更大范围、更大需求的市场转变，向适应多样化的市场需求转变。②现代市场化农业，有利于实现流通形式的创新。农产品期货市场是一个具有良好传导机制而又高度透明的信息化市场，具有“引导生产、稳定市场、规避风险”的作用，有利于克服农产品生产季节性和周期性特征带来的不利影响，推进农产品流通形式创新。③现代农业实施农产品地理标志战略，促进流通形式创新。④现代农业具有现代化的农产品流通体系。通过现代流通企业规模化经营农产品，以现代流通企业作为先导带动现代农业，引导兼有生产和流通双重功能的农业合作社健康有序发展，实现农民与现代流通组织的对接，完善现代农产品流通体系，解决农产品流通问题。
2.5 现代农业是多功能农业，能有效实现农业产业体系的创新与转变
现代农业是一个多功能的产业体系，不仅具有
食物保障功能，而且还具有社会稳定功能、休闲观光功能、传承文化功能和改善生态环境功能等。新的功能需求不断拓展现代农业的发展空间，也不断为现代农业发展注入新的活力。现代农业多重功能的发挥，也就是农业发展方式的转变。
2.6 现代农业是效率型农业，能确保农产品有效供给和国家粮食安全
现代农业是一个高效率的系统，它通过市场机制实现了土地、资金、人才、科技等生产要素的优化配置，不仅土地等自然资源要素的产出率较高，而且劳动力、资金等经济社会要素的生产率也较高，极大地提高了全要素生产率。农业信息化能够大大提高农业生产效率。发展高效率的现代农业是保障食物安全、更好地支撑工业化城镇化快速发展，确保国家粮食安全的需要。
2.7 现代农业是效益型农业，能确保农民收入不断提高
目前我国农民人均纯收入中有40％以上仍来自农业，但由于我国农业现代化水平低，农业经营效益不高，导致农民收入处于低水平状态。发展现代农业是提高农业效益、增加农民收入的需要。现代农业是高效的农业，高效是检验农业现代化成功与否的决定性因素。现代农业的发展，不仅能显著提高农业生产率，而且能通过延长产业链条，实现农产品转化增值不仅能提高农业劳动生产率，还可以减少务农农民，促进农民向非农产业转移，拓展增收渠道。促进农业效益由追求经济效益向经济、社会、生态效益综合效益转变，促进农业生产由低效益向高效益转变，是农业发展方式转变的目的之一。
2.8 现代农业是两型农业，能确保农业可持续发展
现代农业是资源节约和环境友好的绿色产业，担负着维护与改善人类生活质量和生存环境的使命。发展两型的现代农业成为转变农业发展方式的内在要求。两型农业是现代农业高级形态和实现形式，它以资源的高效利用和循环利用为核心，把清洁生产、资源综合利用以及可再生能源开发等融为一体，最终实现农业发展与环境保护的协调一致。两型农业坚持新的生产观、经济观和消费观，充分考虑生态系统的承载能力，实行清洁生产，不断提高资源的利用效率，实现经济效益和环境效益统一。两型农业发展促进资源的循环式使用、产业的循环式组合，是转变经济发展方式的重要途径，符合农业发展方式转变的需要。
3 农业发展方式转变的困境
3.1 农业基本经营制度和基础设施阻碍农业发展方式的转变
①分散经营的方式已无法适应我国农业和农村经济跨越式发展的要求。我国人地关系高度紧张。2008年人均耕地不足0.07公顷。同时，工业化和城镇化水平较低，农业劳动力非农转移的空间较小。超小规模经营状况不利于专业化的分工，社会化服务体系不健全，单个农户和市场对接难的问题还没有得到很好地解决，这些增加了农业发展方式转变的难度。②比较利益低的农业制度下农民增收难也对农业发展方式转变形成了制约。农户分散经营使得农业生产很难迈进高收入的产业行列。从事农业生产的农民因为微薄的农业生产收入而不得不更多依靠非农产业。高素质劳动力向农外不断转移，留下来的农民大部分只有传统的耕作技术和经验，对现代科技的接受与应用能力较差。比较利益低下的情况下如何在保证我国粮食安全的同时，实现农业发展方式转变，是一个现实的难题。③农业投入不足，农业生产条件特别是农业基础设施落后，抵御自然灾害的能力很差，农业效益在很大的程度上取决于天。2008年湖南省自然灾害发生面积7363.41千公顷，成灾面积2300.42千公顷，因灾损失粮食229.52万吨。
3.2 “科教兴农”战略实施不力，农业科技创新能力减弱和“科技支农断层”阻碍农业发展方式转变
我国农业科技事业发展与发达国家相比还存在较大的差距，与农业发展新阶段建设现代农业对科技的新要求还存在较大的不适应：一是农业科技队伍结构不合理。除中央和省级农业科研院所运行情况相对较好外，地、市级农科所大多处于半停顿状态，县级农科所及县以下农技推广部门推广功能都很弱。二是农业科技长期投入不足。目前，发达国家政府对农业科技的资金投入一般占有当年农业生产总值的1％～1.5％，高的达3％-5％，而我国仅占0.28％。现有的农业科技投入流失问题也很严重，没有真正用在农业科技方面。由于农业科研单位和基层农技推广部门事业经费严重不足，不但无钱打仗，而且无钱养兵。三是农业科技创新能力弱。表现为满足生产性成果多，质量效益型成果及取得突破性、具有重大开发价值的科技成果少；满足传统种植业和养殖业的成果多，农产品加工增值和资源开发利用型科技成果少。农业科技进步贡献率低，目前仅为45％左右，只及发达国家的一半强。四是农技创新、农技推广和农村教育相互脱节。由于农业科技、教育管理体制不顺，从而使得“科教兴农”出现了农技创新、农技推广和农村教育“三个断层”。
3.3 农村资源环境保护不善。“资源短缺、环境污染、灾害频发”阻碍农业发展方式转变
资源约束既是传统经济发展方式的结果，又可成为撬动经济增长发展转变的杠杆。人多地少的矛盾是限制农业规模经营的一个主要原因。农业劳动力资源丰富的优势变成了制约农民增收的劣势。对生存环境的意识或要求日益增强。由此，社会需要农业和农村生产出更多、更好的优质安全保健食品，提供生态功能强大的良好生产生活环境。城市污染扩散和工业污染向农村转移，给农村资源和环境保护带来更大压力。农业灾害频发，旱灾、涝灾、虫灾等对农业和农村产生严重冲击。面对过去粗放型经济增长方式下在环境和生态方面的欠债，以及未来社会经济发展对环境和生态的新需求，现代农业建设必须协调处理好经济发展与生态保护的关系，以实现农业的可持续发展。
3.4 宏观环境和农村制度短缺阻碍农业发展方式的转变
①农业运行的宏观环境是造成以粗放型为主的农业发展方式的重要原因。传统体制下形成的二元结构制约了农业要素合理流动和农业结构的优化，是转变缓慢的根本原因。二元结构切断了城乡之间人口流、物质流、资金流和信息流，使得农民和农业在整个社会和国民经济中仍处于弱势地位，发展步履相对艰难。农业剩余劳动力在农业中大量沉淀，直接制约农业劳动生产率的提高，是农业发展方式长期处于粗放型的根本原因。“重工抑农”的城乡经济关系造成农业投入严重不足，对农业剩余的过度汲取，造成农业发展落后，农业发展方式转变十分缓慢。②政府支持保护力度不大，农户积累能力弱，导致农业发展长期徘徊不前。国家和地方财政投资农业的许多项目资金，也往往被挪作他用，很难全部落实在农业上。我国农业投入不足将在较大程度上制约农业的广度与深度开发，成为农业发展壮大的一个主要瓶颈。③涉农的经济体制改革滞后是转变缓慢的重要原因之一。现行农产品价格机制和市场制度严重制约着农民采用新技术推动农业进步的可能性。社会经济管理体
制仍然有很大的惯性作用，严重破坏农业经济发展方式转变的运行机制。
4 发展现代农业促进发展方式转变的政策建议
4.1坚持用现展理念引领农业
一是“大资源”理念。要合理的、有效的利用各种资源，不断提高资源综合利用效果；拓展农业功能。二是树立“大生态”理念。要充分发挥农业的生态屏障作用。加强农业基础建设，发展循环农业和节约农业，实现农业可持续发展。三是树立“大农业”理念。要挖掘农业的内涵，要延伸农业的外延，大农业要增强和发挥农业的多功能，要拓展农业在能源发展、社会稳定、国家安全等方面的新功能。四是树立“大技术”理念。不仅要充分利用农业生物技术，在育种上发挥科技优势，而且要在农业机械和耕作方法上技术创新。五是树立“大市场”理念。强化市场意识，搞好农产品市场营销。建设一支懂市场、善销售的农副产品经纪人队伍。加强品牌建设，探索建设一体化的销售网络。六是树立工业化理念。大力发展特色农副产品加工业，延长农业产业链条，增加农产品附加值，加强农业链条特别是涉农企业的管理。
4.2 坚持用现代科学技术改造农业
一是改善技术创新投资环境，构建农业科技创新体系。要加大各级政府对农业科技与教育的投入，大幅度提高我国农业科研和推广投入密集度，确立农业科教的投入水平应远高于财政经常性收入的增长率。还应该重视引导和启动民间资金更多地进入农业科研和教育领域。要适应世界的新形势，应尽快调整投资分配结构。二是健全基层农业技术推广服务体系。建立多元化的推广体系和相应机制，加快科技成果的转化运用和普及。三是积极开展科技培训和咨询服务。四是加快农业信息化建设。进一步完善信息服务平台建设，提高信息普及水平，整合涉农信息资源发展现代农业。
4.3 坚持用现代物质条件装备农业
一是提高农业的产出水平。加强基础设施建设，提高农业抗灾、减灾能力。提高劳动生产率、土地产出率和能源资源产出率，促进农业持续、稳定发展。二是科学使用化学投入品。努力提高农业投入品利用效率。推广测土配方施肥等新技术和新方法。三是探索一条适合中国特色的农业机械化发展道路。为主要农作物生产提供全程、配套的现代农业装备。四是加强农田水利设施建设。要完善农田水利建设体制和管理机制，通过小型水利设施的产权制度改革，调动农民发展小型农田水利的积极性。
4.4 用现代产业体系提升农业
现代农业产业体系是集食物保障、原料供给、资源开发、生态保护、经济发展、文化传承、市场服务等产业于一体的多层次、复合型的产业体系。一是要建设农产品产业体系，以确保国家粮食安全和主要农产品供给。二是建设多功能产业体系，充分发挥农业多种功能。三是建立“资源节约型，环境友好型”农业产业体系。四是建设现代农业支撑产业体系。从产业链角度建设综合产业体系，按照生产、加工、销售、服务、生态“五位一体”的思路，建设农业科技、社会化服务、加工、流通、信息咨询等相关产业，提升整个产业的市场竞争力。
4.5 坚持用现代经营形式发展农业
在稳定和完善家庭承包经营的基础上创新农业经营方式。有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营。同时，要探索集体经济的有效实现形式。一是发展产业化经营。围绕发展农村商品生产，按照不同产品、产业，以市场为导向，以利益和合同契约为纽带，实行贸工农一体化、产加销一条龙经营。二是推进规模化经营。逐步推行以耕地适度规模经营为主的农业集约化经营，完善土地使用权的流转机制，积极发展种养专业大户、农民专业合作组织、龙头企业和集体经济组织等各类适应现代农业发展要求的经营主体。依托专业大户、经营能人、龙头企业、基层农技部门和基层供销部门等来组建合作社。加快特色农产品批发市场的建设，搞好中介和流通。
4.6 用培养新型农民发展农业
农业是我国国民经济发展的基础，与人们的生活密切相关。但是近几年农业与生态环境产生了很多问题，阻碍了农业的发展。为了促进农业的长期发展，必须改变传统农业模式，减少污染物排放，缩小投入成本，实现农业经济与环境的协调发展。
一、概述
循环农业表示循环生产的农业模式，主要利用资源高效流动实现增收和减排，维持了农业的可持续发展。
从循环农业特点上分析，主要具有“减量化”、“再利用”和“再循环”特点，低排放与高效率是循环农业的主要特征，改变了传统农业生产模式。循环农业拥有循环经济所不具有的农业特点：（1）合作双赢，既要干净，又要增收；（2）干净消费，农副产品消耗后最终回归大地；（3）绿色生产，要求控制花费与农药用量；（4）领域宽广，不仅实现了生产循环，而且可回收再利用农产品废物；（5）土水净化，加强了耕地、水资源的保护，维持了水资源可持续发展；（6）食物链条，食物为循环主体，具有较强的互动性。
循环农业实际是一种与环境友好相处的方式，社会、生态与经济效益较理想，推动了现代农业的可持续发展。
二、循环农业发展的必要性与可行性
1.循环农业发展必要性
经过对我国农业及发展现状分析发现，我国农业在长期发展中出现的问题较多，虽然在生态建设的作用下，缓和了经济与环境问题，但是实现了物质能量循环等级较低，废弃物利用效率低下，影响了农产品质量，最终呈现了多种问题。同时有机农业对环境发展提出了较高要求，阻碍了我国的发展，所以农业改革已经成为当前农业发展的必然要求。
循环农业发展中总结了农业经验，实现了农业与自然生态的有机结合，利用物质循环方式实现减轻能源污染的目的，促进农业的良性发展。同时循环农业可以在低成本下得到高收入，已经成为生态、社会与经济同步发展的方式，符合农业可持续发展需求。
2.分析循环农业发展的可行性
我国是农业大国，在长期发展中总结了很多农业生产与发展经验，与循环农业发展特点较类似。随着经济的发展，我国已经认识到生态农业建设的重要性，并在长期发展中形成了完善的生态农业模式与体系，对循环农业的发展奠定了基础，同时也给循环农业的发展提供了理论与技术支持。从另一个角度分析，循环经济与循环农业均满足可持续发展要求，同时随着农业研究力度的深入，清洁型生产已经成为农业主要发展发展方式，减少了有害物质排放，推动了循环农业的发展，充分发挥了我国农村资源丰富的优势。
三、促进循环型农业发展的措施
1.完善循环型农业社会服务及保障体系
循环型农业保障体系主要由法律保障体系、政策保障体系、环境管理保障体系及组织保障体系等组成。从循环型农业发展来看，保障体系已经成为循环型农业发展的支柱。因此国家与政府部门必须结合循环型农业发展现状，及时完善法律政策与体系，增加农业发展财政拨款，给循环型农业的长期发展创造优良的环境。进行社会服务时，主要从农业资讯与市场服务两方面开展，加强农业终身教育，给广大农民种植户提供较精确的市场信息，并不断提高农民人口、资源与劳动素质，掌握农业产业动态，促进循环型农业的可持续发展。
2.加强农业新技术研究，加快成果转化
循环型农业要求做好农业清洁与利用，因此必须加快经济效益高、环境友好及可操作性强等农业高新技术的研究，不断加快成果转化，并推动循环农业的协调发展。经过分析发现，目前循环型农业核心技术主要由农业绿色能源利用、数字农业、农业废弃物、清洁技术及节水技术等组成，必须加快新技术研究，满足循环型农业发展需求。
3.学习并借鉴国外相关经验
国外循环型农业的时间较早，目前取得了显著成果，我国可积极学习并向国外吸收经验，尤其是新型农业技术经验，并将其针对性的应用到我国农业发展中，形成一套符合我国国情的技术体系。此外农业生产还要与国际接轨，严格执行国际绿色食品质量与有机食品等标准，实现循环型农业的国际化发展。
4.推动农业产业化发展
农业产业化是结合我国农村发展所制定的发展方向，也是实现循环型农业的重要方式。农业产业化要求发展农业时，必须利用多形式、多渠道筹集资金，并结合当地农业资源的发展特点，发展龙头企业，及时将清洁生产与废弃物处理技术应用到农业发展中，整合区域技术与资源，并加强相关产业耦合，实现农业产业化与循环型农业的协调发展，让我国农业向可持续方向发展。
四、结语
农业是我国的核心产业，对我国国民经济的发展具有很大作用。目前在科学技术的影响下，我国已经开始发展循环型农业，但是由于我国循环型农业起步较晚，实际发展中依然存在较多问题，所以必须积极学习国外技术，并与我国农业发展相结合，促进我国循环型农业的可持续发展。
⒖嘉南祝
[1]杨海波.关于加快发展怀化现代农业的思考[J].改革与开放，2014，（04）.
[2]郑建初；陈留根；甄若宏.江苏省现代循环农业发展研究[J].江苏农业学报，2015，（03）.
中图分类号：F323.3 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.24.028
农业机械化指农业从使用手工工具、畜力农具转变为普遍使用机械，农业机械化是农业现代化发展的重要内容之一。本文主要总结了农业机械化发展在现代农业建设中的重要作用，并总结出如何进一步做好农业机械化发展工作的具体做法。
1 农业机械化是农业生产史上一次重大的技术革命
农业机械化作为先进生产力的代表，在农业发展过程中发挥了重要作用，是农业生产史上一次重大的技术革命，也是现代农业发展的重要标志。农业机械化的发展解放了大量劳动力，用机械化替代大量的劳动力和畜力，不但解放了劳动力，还节省了时间，提高了工作效率和工作质量，保证了农业生产的顺利进行，使大规模、高效率生产成为现实，大大加快了我国农业发展步伐。同时农业机械化可以保证农业生产更加标准化，避免了传统的人力开展农业生产，由于多人多次操作带来的不标准问题，而人力开展的农事活动无法达到农业机械的标准，因此农业机械化不但可以保证操作快捷、标准，还有利于保证农产品质量。
2 农业机械化助力现代农业发展
2.1农业机械化发展促进了农业发展方式的转变
现代农业发展不同于以往的传统农业，现代农业发展要从广度和深度上挖掘农业的多种功能，转变农业生产方式，优化农业产业结构。现代农业发展给农业生产带来了巨大改变，尤其是设施农业的快速发展，在一定程度上解决了地域和季节限制的问题，使农业生产不受时间和地域的限制，同时也有利于发展特色农业和开发特色农产品。
2.2 农业机械化发展有利于促进农业科技成果转化
现代农业的发展离不开农业机械化，农业机械化运用到现代农业发展中正是科技不断发展的表现，农业机械化的蓬勃发展有利于促进农业科技成果的进一步转化。同时科技的发展及创新也促进和加快了农业机械化的发展步伐。
2.3 农业机械化发展有利于培养新型职业农民
农业现代化发展的重要内容之一就是对新型职业农民的培养，新的历史时期对农民有了新的要求，农民不再是一种身份而是一种职业，新的历史时期土地要交到会种田、懂经营、善管理的农民手中，而农业机械化发展有利于新型职业农民的培养。农业机械化发展要求农民懂得新型农机具的操作，保养及维修，这就要求农民具备一定的文化基础，并且要经过培训和操练，在整个过程当中给农民营造了良好的学习氛围，有利于提高农民综合素质，为培养新型职业农民创造良好条件，在农业机械化蓬勃发展的大背景下，可以培养出更多的农机专业人才，造就高素质农民，为我国现代农业发展助力。
3 多措并举进一步提高农业机械化水平
3.1 加强政策引领，全方位促进农业机械化发展
近年来，农业机械化发展得到更多的重视，国家和各级地方政府出台了农机购置补贴政策，取得了较显著的效果，农民购买农机的热情逐渐高涨。政策的引领作用至关重要，还应针对农机具抵押贷款、财政贴息、重点环节作业费用补贴、信贷优惠、用地支持、投资补助、用油保供、免费上牌、免费年检等出台一些鼓励技术政策。农业机械化发展应该得到社会各界的支持和帮助，以全方位促进农业机械化发展。
3.2加大科技推广力度，提高农机科技水平
要大力推广成熟、实用的农机化新技术，保证这些技术为农民所用，农民有所收益。例如深松整地技术、精量播种技术、机械收获技术及秸秆还田技术等。以技术推广促进农机推广，实现良性循环，取得更大的效益;要围绕区域优势产业，抓好特色产业机械化的推广示范工作，要重视示范工作，示范作用会让广大农民和农业生产经营组织直观地意识到先进农业机械所发挥的重要作用，从而促使农民和农业生产经营组织应用先进适用的农业机械，达到提高农业劳动生产率、降低生产成本的目的，同时也能够大大地提高集约化经营水平，提高农产品的附加值和质量，以增加农产品在市场中的竞争力;以规模化新型农业生产经营组织为平台，积极创建农业机械化生产示范基地，大力开展适应性试验和机具配套化研究，集成和融合机具、品种、栽培等农机农艺技术，探索全程机械化的合理生产模式，通过示范基地的示范效应，让农民对农机化工程技术看得见、信得过、学得会，并迅速推广应用到农业生产实际中去，使之转变为现实生产力。要注重建立和完善多渠道农机技术人才培训机制、资金投入机制、科技人才项目承包机制，努力提高农机科技示范水平。
4 结语
要想进一步做好农业机械化发展工作，就要加强政策引领，全方位促进农业机械化发展;要加大科技推广力度，不断提高农机科技水平。同时社会各界可以在农业机械化发展的过程中给予帮助与支持，共同为我国农业机械化事业发展贡献力量。
参考文献
关键词：
农业技术推广；策略
农业一直是我国发展的重要基础性产业，先进的农业技术能够促进农业发展，农业推广机制成为农业技术工作的重要基础。在实践过程中需要从农业发展现状入手，满足农业推广技术的要求。由于技术形式本身比较特殊，因此在实践过程中会存在技术推广困难的情况，严重影响农业的后续发展。
1影响基层农业技术发展的因素
基于农业发展形势的特殊性，在实践过程中需要满足现代化农业发展技术的要求，确定消极影响因素，进而制定有效的推广措施。以下将对影响基层农业技术发展的因素进行分析。
1.1基层技术推广困难
在新形势下，农业的发展对国民经济发展有一定的指导性意义，但是由于农民的整体文化素质比较低，学习能力比较差，因此在生产过程中会存在力不从心的情况，无法在短时间内掌握关键的技术，进而对技术形式的推广造成严重的影响。此外，基层工作人员在为农民讲解先进的技术的过程中缺乏热情，没有认识到基层农业技术推广的重要性，导致技术推广工作寸步难行，增加了现代化农业的发展难度[1]。
1.2推广方式落后
农业技术的推广农作的最终目的是让广大农户了解更多的农业技术，发挥生产的最大化作用。因此需要以新型的推广方式为主，落实具体的技术类型，不断扩展技术的应用范围。但是在实践过程中存在推广方式落后的情况，导致推广内容不健全，严重制约了农业技术的后续应用，阻碍了推广工作的顺利进行，无法满足农民的实际需求。
1.3推广人员素质低
技术工作者的自身能力对技术推广工作的落实有一定的指导性意义，在实践过程中，必须告知广大农户相关技术的类型，增加农户的知识程度。但是在实践过程中存在技术推广队伍素质低的情况，多数农业技术人员不重视推广工作，因此无法满足技术推广工作的相关需求，导致推广队伍的素质比较低，无法达到理想的推广成效。
2现代化农业技术推广的意义
根据现代化农业发展形势的要求，在实践过程中必须了解技术体系的类型，从实际情况入手，减少干预因素的消极影响。以下将对农业技术推广的意义进行分析。
2.1满足农业发展需求
科学技术是第一生产力，随着技术体系的不断更新发展，对农业技术的应用也有了更高的要求。现代化农业要想取得理想的发展效果，必须紧紧跟随时代的发展需求，不断对技术形式进行更新，掌握新型技术推广原则，并将其灵活应用到实践中。随着时代的不断发展，传统的农业经营和发展形势无法适应已有发展体系的要求，为了适应社会发展形势的要求，要将现代化农业技术落实到实处，强化现代化农业的发展[2]。
2.2提升农业的抗风险能力
我国地域面积比较广，农业的发展对经济发展有一定的促进作用，在实践中必须不断提升农业的抗风险能力，强化风险体系的应用。农业作为经济发展的重点所在，其持续发展能力意义重大。在新形势的发展背景下，合理应用现代化推广技术能满足社会主义建设的需求，提升农业的抗风险能力。先进有效的技术体系能改变当前农业的发展现状，提升农业的整体发展水平，促进农业的可持续发展。
2.3增加农民的经济收益
农民作为弱势群体，其经济收益能力低一直是当前社会各界关注的重点。在农业发展阶段，采用现代化农业技术能不增提高农民的经济收益。我国的农业建设是一条特色的发展道路，以往的农业发展是以牺牲环境为代价的，随着时代的不断发展，农业发展必须实现转型，在现有的技术形式基础上，创新科技形式。不断进行农业科技创新，并加大力度推广能够为我国农业发展方式的成功转型提供重要的保障，在全新的现代化农业发展道路上，我国农民的收益将得到极大的提升。
3新形势下现代化农业技术的推广方式分析
针对农业技术的特殊性，在后续发展过程中需要满足技术形式的整体性要求，确定有效的推广策略。以下将对新形势下现代化农业技术的推广方式进行分析。
3.1强化农业科技创新工作
近年来，我国的农业发展形势出现了不同程度的变化，在技术的应用和发展阶段，必须从实际情况入手，满足技术体系的整体性要求。由于农业发展竞争力比较大。因此，必须落实农业科技的创新工作，将农业科技的相关创新工作落实到实处。政府需要增加资金投入，将农业科研成果转化为生产力，增加经济收益的同时，满足社会发展形势的要求。此外，不能仅进行试验探究，要将科研形式和生产发展体系结合在一起，进而保证创新工作的有序进行。
3.2落实农民技术培训工作
农民的技术培训工作本身比较复杂，由于农民本身素质比较差，因此要想落实技术培训工作，必须从农业实际发展现状入手，将基层农业技术推广到农民的手中。此外，在实践过程中，需要邀请农业科技专家进行指导培训，强化农业对基层生产技术的认识，保证生产技术落实到实处。部分地区农民对现代化农业技术的了解来自于农民间的交流，因此需要鼓励农民做好日常交流和互动工作，不断促进农民生产方式的调整。必要时聘请专家开展讲座的形式，亲身进行演示，让农民对其有一定的认识，进而保证后续技术推广工作的有序进行[3]。
3.3增加农业社会保障
由于农业生产形势比较特殊，为了促进基层工作的有序进行，必须适当增加农业社会保证，从技术形式的应用现状入手，满足新形势发展体系的具体要求。国家和政府部门必须建立健全社会保障措施，减少农民应用新技术的风险。农民在农业生产过程中要合理应用新型技术形式，从当前农业的发展趋势入手，解决实际问题，促进农业生产水平的提升。责任负责人在工作阶段要以技术形式为准，根据农作物类型，合理应用不同的农业技术[4]。
4结语
基于现代化在农业技术推广的重要性，在实践过程中必须对影响因素进行分析，确定最佳控制形式。在实际操作过程中，由于工作形式比较特殊，在优化管理阶段，要及时调整农村的生产结构，保证基层农村的推广和建设工作符合农业产业发展结构的要求。政府要发挥引导性的作用，不断对农业技术进行推广，开展有效的评价活动，促进农业技术推广工作的提高。
作者：曾凡宇 单位：贵州省仁怀市九仓镇农业服务中心
参考文献
[1]夏刊,张爱华,王美英,等.我国农业技术推广运行机制研究[D].长沙:中南大学,2012.
