时间：2023-08-06 09:02:52
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前言：自从我国实施对外改革开放政策以来，社会主义市场经济结构获得全面革新机遇，同时期，高等教育招生规模也日渐扩张，因此结合一切技术手段进行校园内部安全维护，绝对是系统化提升高校教学质量的必要性支撑条件。现如今社会矛盾隐患极度深化，包括宿舍失窃、校园车祸，以及暴力事件自然也频频滋生。为了避免和高校学生身心健康发展规则和正常化科研、教学、生活秩序等，产生过度冲突弊端，高校领导必须尽快构筑起内部安全综合式防控体系，尽量明确基层保卫工作人员职责内容，与其合作研究全新治安问题，并制定出科学完善的校园安全规范管制方案。
一、目前我国各类高校普遍遗留安全问题的客观性观察研究
截至至今，我国高校社会化特征深入延展，一时间令高校内部教育活动充满生机，但是也为后期治安和谐景致造成众多威胁，有关其中的安全冲突状况具体表现为：
（一）暴力型犯罪现象
因为大学生身心发展特征影响，加上其本身对于社会环境认知力度不足，经常会遭受不良社会风气牵制而作出错误的行为判断，以上一切因素都将为暴力倾向土壤提供充足的滋养媒介，以至于包括蓄意伤害、谋杀、等犯罪现象，在高校内部大频率滋生，严重威胁其余学生生命财产安全，令其对于今后不同难易程度课业感知积极性急速缩减，最终不管是身心健康或是职业发展前景，都必然是不够理想的。
（二）治安灾害隐患
高校招生规模未曾出现下降迹象，无疑给内部治安灾害问题扩展蔓延提供适用空间。透过以往实践调查结果分析，目前我国高等教育在校人数已然超出1800万，加上指导员数量和职业道德素质的限制，对于此类群体的治安管制监控实效自然大面积缩减，最终火灾、爆炸等治安灾害也将难以系统化遏制，最终造成的生命、财产损失结果，将无法精准预计。
另外，我国社会主义市场经济如今获得全面新生机遇，至此不同规模消费市场纷纷以高校校园为中心进行构建扩张，包括民房出租、商业网点、歌舞厅、洗浴城等服务项目全面涌入，学生因为抵挡不住好奇心理而开始介入其中，相关治安监管机构根本无暇顾及，随后衍生出盗窃、流氓斗殴等治安灾害问题。由此看来，校园周边人文环境，的确直接决定着校园内部犯罪和治安问题滋生频率。
二、快速构筑起创新型校园安全综合式防控体系思路的细致性验证解析
在如此紧迫的校园治安管理局势之下，如何快速建筑起创新型校园安全防卫监管体系，可说是一切应急之举。笔者认为关于此类环节的准备工作，主要包括物质和技术资源修缮、利用实力层面之上，有关细致化调试解析策略内容具体表现为：
（一）高校内部创新型安全防范设施的合理吸纳与改造沿用
实际上就是督促治安防卫工作人员在特定监察对象周边区域，进行障碍物预先安装，避免作案分子的介入，可以说是安全防范的基础适应媒介。随着科学、经济的不断发展，有关高校开始在传统物防理念辅助范畴之下，进行多元化安全防范单元搭建。具体策略内容表现为：在高校校园周边区域进行围栏和红外警报系统建设，如若发现有任何形迹可疑的人员进入，就会立即引起警报器反应，保证防卫工作人员能够第一时间到达现场进行应急处理。同时，在学校大门处安装电动伸缩门，加强对进校人员及车辆的盘查；为安保人员配备警戒装备，包括电警棍、盾牌等，增强防范校园安全事故的能力；绘制校园“平安地图”，为学生提供多方面的避险方法；装备消防、防雷等设施，为校园和师生安全增加保障。
（二）校园安全防控技术指导系统的可靠性管理控制
一级技术防范基本上是在路面、交叉路口、楼梯、电梯、出入口安装摄像头，作用在探测、排查；二级技术防范在教学楼、实验室、财务室等重点部位安装摄像头，作用在预警和反应。需要额外加以强调的是，探测要准确无误、延迟时间长短要合适，预警要准确；另一方面，反应要及时，反应的总时间应小于探测加延迟的总时间。归结来讲，唯独针对校园治安各时段、各区域安全参数要进行综合评估和分析，对学校周边各个时期的治安动态信息要了解，才能更好的做到有针对性防范。
结语：按照上述内容陈述，想要在合理时间范围内绽放校园安全管理前景，作为专业化治安防卫人员，必须主动联合不同层级领域内的技术要素特性，加以科学界定和交叉联系，确保为后期完整性安全防控策略制定提供足够丰富的指导线索。唯独如此，涉及过往高校内外隐藏的治安风险问题才能得到顺利克制，包括校园暴力和盗窃行为现象等，为日后师生高质量安全服务供应和和谐温馨校园环境舒展，做足充分的过渡准备工作。（作者单位：湖南交通职业技术学院）
参考文献：
一、原因和特点
根据警方的调查结论以及社会学家的分析，由于社会矛盾的激化，一些长期受压抑的群体对社会以及部分人的敌视得不到有效的化解，因此把防御能力较弱的未成年人当成了泄愤的工具，酿成了悲剧。自己也从受害者变成了造恶者。但这只是悲剧发生的一个方面，校园防控体系的形同虚设乃至缺失才是导致事态严重的直接原因，本文将重点围绕这一因素，用smart模型对校园安保如何应对突发性暴力事件做阐述，其特点如下：（1）犯罪人大多为中年男性，犯罪动机表现为在挫折反应的非理智性的攻击性发泄，而且往往是长期的积怨而成，行动时犯罪人的的情绪易激动，神色高度紧张。（2）犯罪目标为低年级学生，自身防卫能力较弱。受害人基本上没有任何的反抗能力和危机意识。（3）犯罪分布在村镇一级的中小学，这一类中小学安保设施简陋，没有配备专业的安保人员，门卫的综合素质较低。（4）犯罪发生在早上和下午学生上下学的阶段，此时管理松懈，学生也较为集中，安保措施不易施行；同时犯罪地位学生集中的场所如教室、校门口。（5）犯罪手段粗暴残忍，犯罪工具一般为普通农具和家用刀具，作案手法单一，不存在技术含量，事前虽有计划，但并不周密。从以上特点不难总结出，外向型的中小学暴力事件虽然造成的后果和影响极其的恶劣，但是其作案手段和方式并没有新奇之处。只要学校的安保措施到位，就完全可以避免悲剧的发生。
二、Smart模型概述
Smart原则是一个管理学上用于制定目标的原则，其一般由五个指标组成:S-specific（特定的）、M-measurable（可测量的）、A-achievable（可达到的）、R-relevant（相关联的，与学校全体成员相联系）、T-timely（适时的）。本文将其与犯罪学和治安学结合起来，应用于校园安保体系。
三、Smart模型下的防控体系
基于特定的罪前情境，学校可根据地理位置的不同，人员流动的变化确定原发性和过渡性的组合状态，然后根据犯罪危险程度确定预防目标。组合如下：
总的来说，无论在何种情境下，学校都应该加强和警方的合作；加强学校的安保力量，有条件的学校可以聘请保安公司的职业保安；加强学生的自我保护教育，提高自我保护能力；政府主管部门则要加强与学校的沟通，把学校列为重点巡查区域，配备警力；社会要关爱弱势全体，从源头上避免犯罪动机的产生。但是，上述措施是空泛而长期的，对于特定的情境，学校也可以在现有条件下尽最大的努力避免悲剧的发生。（1）在A型的罪前情境下，学校要在重点时段和区域提高戒备，综合运用技术设施监控随时可能发生的危险，对接近学校的可疑分子动向密切关注；明确责任区域，避免出现盲区；组织治安巡逻，强化正式监控。（2）在B型的情境中，提高预警机制建设，与学校周边的商贩、居民建立协作关系，充分利用熟人社会的优势；对于强行进入校园的外来人员采用平和的沟通手段，避免直接冲突导致情境的恶化；设置隔离区，加强进校人员的管理；避免减少学生在危险区域逗留的时间，尽量向教室等封闭的场所转移。（3）在C型和D型的情境中，不易导致犯罪的发生，学校要维持日常安保秩序，做好应急准备，定期对安保设施进校排查。
沉，坚持分级管控、分类实施和属地管理相结合的原则。
落实开展校园安全风险查找、研判、预警、防范、处置、
责任“六项机制”建设，有效提高风险预防处置工作科学化、信息化、标准化水平。
落实风险管控责任，采取有效措施控制重大安全风险，对学校风险点实施标准化管控，提升学校安全风险管控水平，在全面编制完成各级各类学校风险点清单的基础上，科学核定风险级别，制定有效防范措施，把隐患消灭在事故前面，有效防范校园安全事故，保持校园安全稳定。确保校园安全稳定，特制定本实施细则。
一、工作目标
通过建立起完善、有效运行的风险分级管控体系，全面推进落实学校主体责任，有效促进校园安全科学管控，在全校范围内构建形成全覆盖、全方位安全风险防控，实现标准化、信息化的校园安全风险辨识管控体系，提高学校本质安全管理水平。
二、工作原则
（一）学校安全风险辨识分级管控坚持“安全第一、预防为
主、综合治理”的方针，实行“谁主管、谁负责”和“管业务必须管安全”的原则。
（二）安全风险辨识分级管控是指按照安全风险点的不同风险级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素，确定不同管控层级的风险管控方式。
三、职责分工
学校作为安全风险管控的主体，其主要负责人对本校安全风险辨识、安全风险防范和管控体系建设工作全面负责。学校主要承担以下职责：
1.建立健全安全风险责任制，明确各岗位风险管控的责任人、明确责任范围等内容；
2.按照“全覆盖”的要求，委托具有相关资质或教育主管部门审核认可的中介技术服务机构开展对校园及周边进行风险辨识工作,对辨识出的风险进行评估分级,形成学校安全风险评估报告，并及时报教育主管部门审核；
3.编制本校安全风险点名册，并根据风险等级、管理和环境评估状况，提出管控措施；
4.学校应当在存在风险的位置、区域，设置明显的告知标志，将风险基本情况、危害特性以及可能引发的事故后果和应急措施等信息，告知本校师生和可能受影响的单位、区域及人员；
5.学校应当制定风险巡查制度，明确各风险点风险巡查责任人，对存在风险的环节、物等安全状况进行巡查，建立巡查档案；
6.学校应组织制定并对教职工进行岗位风险培训，使其了解风险的危险特性，熟悉风险管理规章制度和相关安全操作规程，掌握安全操作技能和应急措施；
7.对学校存在的风险实施动态化管控。因设施设备改造、技术升级等原因，致使安全条件有较大改善的，应根据情况重新评估并确定风险级别。
四、学校安全风险级别划分标准
学校安全风险指的是学校可能发生危险事件，造成或可能造成人员伤亡、财产损失及影响学校安全与稳定的组合。
根据风险的可控程度、可能性、影响范围和可能造成损害的程度等因素，对学校安全风险进行分级，I
级、II级、
III级、
IV级、
V级。
I
极有可能发生
全国范围内发生频率极高
II
很可能发生
全国范围内发生频率较高
III
可能发生
全国范围内发生过，类似区域/行业也偶有发生；评估范围未发生过，但类似区域/行业发生频率较高
IV
较不可能发生
全国范围内未发生过，类似区域/行业偶有发生
V
基本不可能发生
全国范围内未发生过，类似区域/行业也极少发生
作为安全风险管控至关重要的是要认清风险，找准危险点。学校安全风险辨识管控就是针对学校制度管理、人员素质、设施设备、环境和教育教学活动等项目进行辨识与评估，认清风险，找准危险点，采取预防措施或控制措施将风险降低到可接受的限度。
五、学校安全风险分级管控体系建设实施步骤
针对学校事故发生规律和季节性特点，采取调研商谈、第三方参与、专家论证等形式，找准安全风险点，实施超前预判。学校每月进行一次安全风险预判，并建立重大安全风险工作台账。学校安全风险分级管控体系建设，分四个阶段进行。
（一）准备阶段
成立工作小组，收集和研读相关资料，熟悉分级方法和工作步骤，开展初步现场调查，了解本校及周边概况，编制风险分级评估方案。
（二）实施阶段
依据风险分级评估方案，组织安全、管理、技术、设备等技术人员和专家（也可委托有资质的中介服务技术机构），围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理缺陷等要素，突出本校设备设施、施工场所、操作行为、环境条件、安全管理等重点部位和环节，全方位开展排查，了解学校各岗位、部位、环节存在的风险因素和学校安全管理现状、校园及周边治安管理状况，汇总、分析准备和实施阶段所得的资料、数据，通过分析研究制定本校安全风险分级管控标准。
（三）编制分级报告阶段
在前期量化分析的基础上，对排查和预判出来的风险点进行分级，确定风险类别，并按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为影响特别重大（5）
、影响重大（4）、影响
较大（3）、影响一般（2）、影响很小（1），编制本校风险五级分级报告，根据风险等级、管理和环境评估状况，提出有针对性的管控措施建议。
（四）管控与警示
学校针对风险分级管控措施，建立管控手册，确定各级风险管控责任部门和责任人，告知风险管控职责，并在重点区域设置风险警示牌。
六、学校安全风险分级管控措施
按照工作原则，对分析预判存在的安全风险实施定人定责管控，定期组织评估，确保风险在控可控，及时消除风险隐患。
1.明确管控措施。针对风险类别和等级，将风险点逐一明确学校的管控层级（处室组、年级、班级、岗位），落实具体的责任单位、责任人和管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等），形成“一校一册”学校安全风险评估报告。
2.风险公告警示。公布本学校的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每位教职员工了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全风险的岗位设置告知卡（见附件2），标明本岗位主要危险危险因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所、工作岗位，应当设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道等。同时，将风险点的有关信息及应急处置措施告知相关单位。
中图分类号：G4文献标识码：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.14.082
0引言
构建高职院校安全防控体系，有利于提高学生的安全意识，增强学生的自我防范意识和安全管理能力，有利于体育教学安全防范措施的落实与实施，有利于学生安全防范习惯与安全素养的养成。勉强很多高等职业院校增加了力量的职业体能训练课程，由于体育运动本身就存在一定的危险性，所以学生在课程过程中受伤的事件时有发生，尤其课外体育训练项目由于保障体系不完善，保护措施不足，各种意外伤害容易发生，这给学生本人和家庭带来忧虑，同事给学校教学带来难度，因此，构建安全防控体系高职院校体育教学的首要任务。
1高职院校体育教学现状及安全问题产生原因分析
体育教学中最重要的问题就是安全问题，安全教育是进行体育教育的前提，是高职院校和体育教师的责任和义务，高职院校如果频繁发生安全事故，就会给教师带来教学的压力，使体育教师不敢开展有创造性的职能训练，对职能训练存有畏惧心理。学生也会因为惧怕不安全因素，降低参与的积极性，甚至找理由逃课不参加训练，家长对学校产生不信任，这些都会影响高职院校职能训练的有效开展。职能院校的职能训练承载着为国家输送优秀的体育项目人才，因此，我们要分析产生安全事故的原因，制定相应的安全防控体系，从而避免伤害事故发生，使高职院校职能训练回归正常、回归安全。下面针对高职体育教学现状和安全事故原因进行分析。
1.1学生自身的问题是导致安全事故的一个因素
很多高职院校的学生身体素质和综合能力普遍较低，缺乏忍耐力和意志力，安全意识不强，对安全防护不重视，极容易引发安全事故。有的学生不适宜高危险系数的体能训练项目，安全意识淡薄，且不将实际情况告知老师和学校，硬性坚持训练，导致训练时肌体受伤。有的学生对老师交代的训练规则不够重视，训练过程中违规操作，甚至和其他同学打闹，造成不必要的伤害。
1.2部分教师安全意识不高，对学生的训练指导不准确
影响体育教学安全的因素中教师也是很重要的一环，部分老师安全意识不强，在引导学生的训练过程中疏忽大意，过于相信自己的实力与经验，对学生训练要领指导不够精准，造成学生训练时操作不当，规则不清，导致学生训练受伤事故的发生。在学生受伤事故发生后，个别教师缺乏对突发事故处理的经验和处理能力，延误了学生受伤的及时治疗和处理，致使学生伤情发展严重，是安全事故升级，这是体育教学的大忌。
1.3家长不合理的培养理念是造成伤害事故的间接因素
学生家庭生活水平不断提高，很多家长对孩子过于溺爱，想进任何办法满足孩子的一切要求，使孩子形成等待和索取的惯性思维，从小没有吃过苦，意识薄弱，缺乏毅力，做事没有持久性。在身体锻炼上强度不够，饮食不合理，使孩子身体健康状况不良，这会直接影响学生体育项目的训练效果。个别家长为了满足孩子要求，到医院开具虚假身体情况证明，让孩子逃脱体育训练项目，成为孩子不能很的“帮凶”，这不利于体育教学的开展，更不利于孩子的成长。
2构建高职院校体育安全防控体系的必要性
体育教学安全防控体系是教育管理体系的一个重要组成部分，现在很多院校管理制度的重点内容，为国家和教育部门所关注，是高职院校保证体育教学安全的有效途径。
2.1有利于高职院校构建体育教学的安全环境
借鉴国内外职业安全管理体系的先进理念，构建高职院校体育安全防控体系和机制，首先要从环境安全入手，具体包括体育器械的维护与保养、训练场地的布置、安全牌提示、体育安全文化的渲染等四方面，构建高职体育安全防控体系。对于增强学生的安全防范意识有重要作用，学生在校期间能感受到安全管理的氛围与环境，按照体育训练规律组织各项活动，严格按照安全操作加强体育项目的训练。
2.2有利于建立安全风险防范机制
构建体育安全防控体系是一种有效的安全防范机制。首先，学校要对高职体育教学活动中存在的危险因素进行辨识与风险评估，根据评估结果制订安全防范管理方案，明确具体实施方法和时间安排；其次，对体育项目潜在的安全情况进行过程控制；最后，通过监测评价体系及时纠正教学中存在的问题，构筑防控安全风险的防线，形成了一个完整循环管理的体育安全防范模式。
2.3有利于减少安全事故的发生
安全防控体系，顾名思义，其核心在于预防和控制。由于体育训练本身的危险性，发生安全问题在所难免，但建立有效的体育安全保障体系，能够有效预防安全事故的发生。预防是防患于未然的前期措施，后期补救是被动的，代价也是昂贵的。安全防控体系对体育教学与训练的指导非常重要，在训练环节中的计划、组织、实施、监控等都建立相应的目标和计划。对学校相关部门、教师的职责明确界定，对教师在体育教学工作内容做了详细的规定，使学生能够按照标准进行操作，减少了工作中的随意性，避免部门之间、教师之间推卸责任，保证有效推进体育安全工作，减少和避免学生伤害事故的发生，有效防范安全风险。
2.4对于安全文化建设意义重大
安全防控体系为体育活动引入一种安全管理模式，是对教师多年安全管理经验的有效总结，将过去消极预防的被动行为转变为人人参与的主动行为，从根本上实现安全管理模式有效运行，为高职院校提供一条体育安全的有效途径，使安全工作有据可依、有章可循，克服了教师安全工作无从下手的迷茫情绪。通过体育安全防控体系的运行，不仅提高了教师的责任心和处理突发事故的能力，同时使学生积极参与预防，提高学生的自我保护能力和安全意识，形成人人关心安全、参与预防的良好局面。
3构建体育教学安全防控体系的要点分析
3.1构建科学的安全体系运行机制
高职院校体育教学安全防控体系的实施依赖于科学的运行机制，没有一个合理、灵活的运行机制，体系就失去了它的价值和意义，建立运行机制要从三方面入手，一是目标设置，学校要根据教学情况，设置安全教育目标，定制定详细的计划；二是对于安全防控体系运行的过程进行有效控制，制定安全应急预案，针对突发事件做好处理；三是加强体系评估工作，及时消除教学活动中的安全隐患。
3.2落实教师岗位责任制
教师是实施教学的工作者，教师的责任意识是教学活动安全管理的基础，学校要对教师进行安全知识培训，并对教师的安全防范能力、处理突发事件的能力进行培训，提高教师的安全管理综合能力。其次，建立岗位责任制，教师要负责各环节的安全管理，明确安全责任，做到人人有专责、工作有标准，学校要定期对教师的安全责任进行考核，进而促进体育教学的顺利进行。
3.3发挥学生主体作用，鼓励学生参与安全管理
构建安全防控体系的核心在于增强学生的安全防范意识，养成学生按照科学的操作规程进行体能训练的习惯，教师要鼓励学生发挥主体作用，积极参与安全管理工作，在教学活动时发现安全隐患及时告知教师，以便做好应急处理，对于训练场所、体育器械、学生身体状况与教师多多沟通，及时消除体育教学中的安全隐患，避免安全事故的发生。
3.4加强安全文化教育力度，培养学生安全预防素质
高职院校要规范学校的文化环境，在学生的安全文化教育方面下功夫，提高学生的安全意识和安全文化知识，使学生主动参与安全管理。首先，学校要从制度上保障安全防控体系的运行，制度建设是规范体育教学活动的基础。其次，加强安全宣传和安全标识的运用，教会学生安全防范、安全保护技巧，教学中安全防护措施的佩戴及使用，以文化建设升华安全管理。
4结语
体育安全防控体系是高职院校顺利实施体育教学的保证，是避免发生安全事故的重要途径，是提高学生安全防范意识的重要内容，对于培养全面发展的人才有着不可忽视的作用。
中图分类号：TP393.08 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 （2012） 21-0000-02
校园是高校学生学习和生活的重要场所，网络设施是学生和教师们学习与教课的重要辅助工具，网络安全是校园网络风险防范的重要课题。掌握校园网络的功能与特点，运用高科技的计算机防范技术，才能做好校园网网络的风险防范与安全监控。
1 校园网网络风险防范概述
1.1 校园网络的功能
在高校的不断发展与进步当中，目前各大高校也已经建立起了自己的校园网站，它在学校当中的应用已经成为了一种普遍现象，其采用的是计算机之间的相互交汇，能够有效的帮助同学们查阅资料和处理自己所需的一些知识框架，除此之外，同学们还可以下载资料，音频，分享心得等等。总之，校园网网络在学校当中已经成为了一种不可缺少的工具。学校网络除了对学生有很大的方便之外，其对学校的管理也是很有帮助的，学校可以通过其信息，减少了通过开会传达等繁琐的步骤，直接发到网上，广大师生就都可以看到了。当然，学校的行政管理和教学管理等都可以通过校园网网络的形式完成，不仅方便，还能够达到事半功倍的效果。
1.2 校园网络的特点
网络分为很多种，但是校园网络有其本身具有的独特特点。首先，校园网的网络规模非常大，他不类似于其他的一些网络就是几台机器的连接于共享，在一所学校中，基本上一般都可以达到一千多台计算机，它需要覆盖学校的所有网络，通过连接器和路由器等工具，是整个学校的信息达到共同的效果。其次，校园网网络的传输量非常大，因为一个学校中每天都有着大量的信息需要传播，所以这对计算机的传输系统又有着高要求的标准。校园网网络还具有计算先进和经济实用等特点。学校建立校园网的主要目的是为了方便学生学习的，所以非常的使用有效，但是一旦校园网网络遭到安全隐患，这也将导致非常严重的后果，所以校园网网络的风险防范于安全监控是非常重要的。
2 校园网络安全的主要技术
2.1 防火墙技术概述
随着计算机和网络通信技术的不断发展，网络安全问题也逐渐成为校园关心的一个问题。网络安全，从本质上讲就是人们在利用互联网的时候信息得到安全保障，其硬件和软件文件都得到保护，不会被其他人盗取，破坏或泄露。计算机网络具有开放性，互联性和共享性，这样一个开放式的平台就注定了会有信息流露的状况发生，再加上软件中系统缺少安全防范，容易遭到不法分子的侵入。当前的网络系统还是不完善不健全的，这时，防火墙的出现就显得尤为重要了。
随着网络功能的日益强大，防火墙技术的要求也越来越高，为了保护校园网络上的敏感信息和秘密数据不招受到人为的打击，防火墙技术需要在每一组数据连接的地方都建立起一道屏障，密切的关注和了解每一条信息的安全信。防火墙技术通过检测每一条通过他的信息，使得信息在扫描的过程中就取出其具有攻击性的信息，避免在计算机上干扰到其他信息的正常运转，并且防火墙技术还可以通过禁止来自特殊网店的访问来阻止病毒的入侵，大大减少了不明入侵者的入侵渠道。它的实施较为广泛，减少可大量的工作量和信息空间，还可监控到不可预料的信息情况，是一个比较广泛的防范系统。
2.2 防火墙的安全因素
据目前情况看来，为了提高网络安全性，已经涌现出了众多的不同种类的安全技术，例如IDS、反病毒、内容过滤、反垃圾邮件等安全技术。如果将这些技术都强加集中到防火墙技术中，以此来构造一个即强大又安全的防火墙系统是根本不可能实现的，这样做的结构就是导致防火墙强大的功能体系翻身被自己的力量所吞噬，这种结果弊是远远大于利的。防火墙技术另一重要现状就是防火墙系统自身的安全问题。由于防火墙本身就是网络安全中的重要组成部分，他在进行对破坏网络平衡的斗争是还需要时刻关注自己安全问题，在平时就应该不断升级自我保护能力，补丁的修复，自我升级等能力。
3 校园网网络的风险防范与安全监控
3.1 建立功能丰富的校园网络安全功能
纵观近些年来我国高校中校园网络防火墙技术的发展史，校园网的需求也在不断的提高。在用户进行对商品的选择时，同样的商品，更多的注重是该商品的附加值及其售后服务功能，所以在校园网网络防范风险的发展道路上，不仅仅是要开拓保护网络信息的安全技术，也要增设一些列的附加功能，供大众选择。例如，支持广域网口、路由器协议传统防火墙、部分传统防火墙技术改变功能、在防火墙中支持IPSEC协议族和使防火墙支持PKI客户端等等，这一系列的附加功能可以实现新型防火墙技术利用虚拟专用网，有效对网络安全信息进行保护数据的安全性、完整性，同时也可以实现动态的密钥管理，构建有序的网络体系。
3.2 建立具有高性能的防火墙技术
防火墙技术的发展逐渐朝着多功能、高安全性的方向发展。防火墙未来发展趋势可以让校园网网络更加无忧，但前提是仍然要确保校园网络的运行效率。因此在防火墙发展过程中，必须时刻谨记这始终将高性能放在主要位置。在不懈的追求防火墙技术的高性能同时，首先，需要提高防火墙性能的硬件平台，这是最简单也是最有效的方法，虽然简单，但是这种方法不能从根本上带来防火墙技术的性能提升，反而导致成本的过高，这种防止适用于适当的借鉴，另外一种方式是通过专用的ASIC芯片来实现高速转发，这种方法最大的优点就是在于可以达到防火技术性能的最优性，然而利用ASIC芯片的设计是非常有难度的上。由于ASIC开发的周期很长，开发投入很大，并且对于设计者来讲是需要有相当深厚的ASIC设计积累经验的，在同时，该新型的防火墙技术对系统的要求还是较高的，如果系统反应较慢，是难以支撑防火墙技术的发展的。这最后一种方案也是目前来讲实现防火墙技术高性能解决最主要的方案，就是通过选用合适的网络处理器或者网络处理芯片的组合以达到线速转发的性能要求。该种方案的优点就是对于网络处理器的运用较为灵活，对于新兴防火墙推出的多种附加功能，可以很好的惊醒利用，一方面难度系数的减小，同时也可以达到对高性能的要求，是这样一种一举两得的方案是非常受欢迎的，其可以非常有效的对校园网网络安全进行防范。
3.3 简化防火技术的安装与管理
校园网网络是一个复杂的网络，需要利用防火墙的功能，就是帮助互联网内部管理人员加强对内部信息安全性的观测和防范。然而，在众多的防火墙系统中，并不是所有都能够达到的防范标准，这都是由于对系统内部错误的认识与连接导致的。所以在校园网网络安全防范中，要不断加强对防火墙功能简化的安装，使其更好地适应互联网的配置，加快其运行速度而不是起到阻碍作用，加强对防火墙技术的管理系统，更好的是防火墙技术在防止黑客和病毒入侵的时候起到绝对的隔绝作用。这些都成为防火墙系统内部的一本分，把每一部份都做好，相信防火墙技术在未来的发展中，对校园网网络的风险防范也会越走越远的。
4 结束语
校园网网络风险防范与安全监测，这还是一个不断发展的长期实践过程。它容易遭到许多人为的蓄意破坏，或是由于管理者的失误，网络黑客的攻击、操作系统公开或未公开的漏洞、网络架构的变动、网络安全人才的缺乏等，这些都将导致网络系统的不安全，所以目前来讲，校园网络安全及技术防范任重而道远。
参考文献：
[1]谢希仁.校园网计算机网络[M].北京：电子工业出版社，2008.
[2]张红旗.校园网信息安全技术[M].北京：高等教育出版社，2010.
城市消防安全重点单位远程视频监控系统是通过现代通讯网络、计算机技术将各消防安全重点单位内部的视频监控系统、火灾自动报警系统联网，并综合运用地理信息系统、数字视频监控等信息技术，在监控中心内对所有联网单位情况进行实时监测、对消防设施进行集中管理的消防信息化应用系统。
城市消防安全重点单位监控系统的发展：
过去一个时期，国内对消防安全重点单位的监控主要是基于单位内部的火灾自动报警系统，基本上以区域火灾自动报警系统、集中火灾自动报警系统和控制中心火灾自动报警系统为主。这种系统一般都自成体系，自我封闭，不能实现系统间的资源和服务共享，只能够在大楼内部值班室反应，发生火灾时，只能够由消防值班人员采用电话报警的方式，系统自身不能自动向城市“119”火警受理中心报告，不能反映具体起火部位、火势大小等现场情况。
九十年代中期，很多大中城市在建立消防“119”调度指挥中心的同时，将辖区内的重点单位与“119”调度指挥中心通过专线实现连接，一旦重点单位发生火灾时，单位值班人员即通过专线向“119”调度指挥中心人员报警，“119”调度指挥中心人员根据报警情况及时调度车辆赶赴火灾现场扑救，这也是建立城市消防远程监控系统的邹形。这一形式的发展持续了十年的时间。直到2007年10月，国家颁布实施了《城市消防远程监控系统技术规范》，该规范的颁布实施，对于加强单位消防设施管理和促进消防执法信息化具有十分重要的意义。而随着信息化技术的发展，视频监控系统在消防安全监管中的应用更成为今后相当一个时期的发展方向。
二、城市消防安全重点单位视频监控系统应该具有如下功能定位。
1、城市消防安全重点单位视频监控平台应具有广泛的适应性。当前很多单位都对安全工作十分重视，各单位大都已建立了自己的视频监控系统。城市消防安全重点单位视频监控平台应能够对所有需要接入单位进行图像综合接入。可将已采用海康、大华主流品牌DVR组建监控系统的企业立即接入城市消防安全重点单位视频监控平台。对于采用工控机插卡或小品牌DVR组建监控系统的企业也能
2、系统可采用租用运营商线路组建IP专网进行视频图像、报警信号的远程传输。
3、网络视频监控系统应具备多级管理体系，支队可以在市监控中心对前端监控点进行远程监管，各企业经授权可通过平台对企业监控点进行监控和配置管理。
4、系统应能和城市消防119调度指挥系统进行对接，可利用119调度指挥系统的警用地理信息系统，可在电子地图上标注监控点，进行视频监控、报警定位，和GPS结合对消防车所处位置，运动轨迹进行跟踪定位。
5、系统具有报警联动功能，即企业的消防视频监控系统需与其消防报警主机连接进行报警联动，一旦某探测点报警，报警信号立即通过网络上传支队监控中心，在监控中心电视墙弹出报警点视频图像，电子地图定位报警点位置，触发报警录像，弹出报警预案，在LED进行报警提示，在现场和支队监控中心进行声光电警示等一系列报警联动。
6、系统应提供手机监控功能，可通过手机进行监控图像浏览、控制。
7、系统具有良好的扩展性，能够满足未来系统不断扩容的需求。
三、城市消防安全重点单位视频监控技术的选择
今后相当一段时期，消防安全重点单位视频监控将是一个重要的发展方向。，视频监控系统的发展与电子、通信的发展息息相关，当前主流的就是网络视频监控系统，而这一系统也十分适合消防安全重点单位视频监控系统发展的需要。
视频监控系统的发展主要精力了以下三个阶段：
第一代 基于模拟传输的视频监控系统(VCR为中心)
这种基于模拟图像的视频监控系统主要由摄像机、视频切换矩阵、监视器、录像机等组成，通过视频线、控制线连接。其特点是模拟视频信号传输，传输距离有限，安全性较差，监控方式单一。其特点是以VCR（Video Cassette Recorder）为中心。图1 表示模拟视频监控系统的系统结构示意图。
图1模拟视频监控系统的系统结构示意图
第二代 基于PC机或工控机的板卡式视频监控系统（DVR为中心）
这类视频监控系统主要由摄像机、各类采集设备、PC机/工控机、采集卡、视频压缩卡、通信接口卡、PC监控设备、录像机（模拟或数码）等组成，依赖于通信网络构成整个视频监控系统。其特点是以DVR(Digital Video Recorder)为中心。图2.1.2 表示DVR式视频监控系统的系统结构示意图。
第三代 基于嵌入式的网络视频监控系统（监控中心平台为中心）
该系统集中了多媒体技术、数字图像处理及远程网络传输等最新技术，它是大型的,分散的地理区域监控系统的最佳选择，它正以无可比拟的绝对优势取代着前二代监控系统。第三代视频监控技术不仅仅在可解决图像传输、远程控制、现场信号采集等监控功能，还可提供高质量的监控图像和便捷的监控方式。它一般基于TCP/IP架构，符合通信网的发展趋势。嵌入式系统所有硬件软件全都采用专业设计、具备专业的制造工艺。在编解码方面，采用专用的高速DSP处理芯片，系统软件采用稳定性最高的实时专用操作系统，因此具有功能最强大、可靠性最高、功耗小、环境适应能力强、软件的扩展升级方便等优点，具有非常广泛而灵活的应用。 其特点是以监控中心平台为中心。图3 表示MCU式视频监控系统的系统结构示意图。
网络视频监控技术的优势
相对传统的模拟监控和DVR方式的监控，网络视频监控具备无可比拟的优势， 主要体现在以下几个方面：
1、网络化监控：通过IP网络真正做到任何时间、从任何地点、对任何现场进行实时监控，可充分实现大规模、大范围、全方位监控；
2、网络化存储：系统可以实现本地、远程的录像存储及录像查询和回放；
3、高可靠性、安全性：系统采用的视频编码器、网络摄像机、视频解码器、监控平台均嵌入式系统设计，具备极高的稳定性、可靠性，无需专人管理，利用构建无人值守的监控系统；
3、优异的图像质量：系统采用先进的H.264等视频编码算法，可实现清晰流畅的图像效果，实时性好；
4、操作管理简单：系统具备良好的用户界面，采用C/S或B/S架构，操作使用非常简单；
5、业务功能强大：系统为用户提供了灵活的监控画面选择, 电子地图使用，对云台、变焦的行控制，预置位和镜头的轮巡，以及实现图像抓拍、录像和录像回放、报警和报警联动功能；
6、系统信息安全性高：充分利用防火墙/VPN、加密、权限管理、安全认证、实时时钟等技术，保证监控系统和录像资料不被越权使用和破坏；
7、有效利用带宽：监控视频流可随时调整，具备带宽自适应能力，可充分利用网络带宽。根据网络带宽视频流可自动调节，系统可以在现有的任何网络中完成各种监控功能；
8、设备的分级、分组管理：强大的分级、分组功能可将摄像机、视频编码器、报警设备等前端设备根据监控地点和管理需要编成不同区域和工作组，区域可以分级（分层）。每个工作组可分配数个前端设备，同一个前端设备可同时分配在不同的工作组中；
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]2095-0616（2017）04-186-05
危害分析与关键点控制（hazard analysis critical comrol point，HACCP）质量控制体系对食品安全的保证主要是对食品原料质量和生产、加工、流通过程中的潜在危害因素的分析与判定，找出关键的预防、控制及相关补救措施，将食品安全的危险性降低到最低，从而提高食品的安全性。HACCP是控制食品安全风险最有效的手段之一，也是贯彻“预防为主”并将食品卫生质量管理贯穿始终的最为经济的管理方法。随着这一技术在集体用餐单位卫生监管中的推广应用，一直倍受关注的群体性食物中毒事件呈现明显减少趋势。本文在全面调研和掌握某部44个院校社会化保障食堂食品安全状况的基础上，坚持从明确社会化保障食堂卫生监督关键控制点、提高食品安全风险指标预测量化水平人手，积极探索HACCP质量控制体系在军队院校社会化保障食堂监管中的基本程序，研究制订符合实际的关键控制点方案，并进行了实际效果的观察验证，以期为相关工作的开展提供参考。
1材料与方法
1.1研究对象
某部所属院校社会化食堂44个，这44个食堂是由26个地方餐饮公司承包经营、军队院校军需部门监管的集体食堂。
1.2方法
运用HACCP原理及工作程序，依据国家或军队的相关卫生标准，通过查看资料、现场检查、样品检测、抽查提问等方式，对某部社会化保障食堂卫生状况进行全面调查，并结合多年饮食场所卫生监督检查工作经验积累，全面分析某部44个院校社会化保障食堂从硬件到软件存在的可能影响食品卫生与安全方面的危害因素及影响程度，找准关键控制点、确定关键控制点的关键限值、建立监控程序与纠偏措施等，制订关键点控制方案，并进行实践验证。
1.3观察指标
影响社会化保障食堂食品安全的因素是多方面的，包括设施设备条件、从业人员健康状况、卫生素质、原材料质量、餐炊具的清洗消毒等，主要因素可概括为13个方面，即企业资质审核与认证管理、人员健康体检与培训、功能间设置与管理、原料质量、加工流程与工艺、有害生物预防与控制、冷荤与裱花间管理、温度监测控制、工具与容器清洗消毒管理、生活饮用水水质检测、食品留验、厨余垃圾处理、餐厅设施与环境保持。
2结果
2.1主要危害分析
某部所属44个院校社会化食堂，主要承担一日三餐的供应，既有主食，也有副食，整个加工包含从原料采购、加工制作到饭菜成品销售服务的全过程，还有餐具消毒、厨余垃圾处理等承上启下的工作，可能存在着生物学、化学、物理学方面的各种潜在危害。
2.1.1会化食堂的食品供应一般程序 社会化保障食堂同其他集体用餐单位的加工供应程序基本相同，包括从米、面、粮、油到鱼、肉、禽、菜等的采购验收，原材料的择、洗、切、配、炒，食品的售卖，餐炊具的清洗消毒，冷库、冷荤间管理，厨余垃圾处理等。
2.1.2影响食品安全的危害因素分析 从44个社会化保障食堂卫生状况的调查分析发现，影响食品安全的危害因素主要有13个方面，列为关键控制点（CCP）的有12个，其检查的项目、主要潜在的危害、预防控制措施、检查判断的依据等，见表1。
2.2关键控制点控制方案制订与验证
2.2.1关键控制点控制方案的制订 根据调查和既往监督的经验来看，影响社会化保障食堂食品安全的危害因素是复杂的，如从便于监控的限值（CL）角度考虑，确定检测的对象、方法和人员，提出纠偏的措施和验证措施，制订下列关键控制点控制方案（HACCP计划表），见表2。
2.2.2实践验证 按照制定的HACCP计划表，先后组织对10个食堂的280名相关管理人员、从业人员、监督人员进行HACCP基本知识及运行方案的培训，使其充分认识和掌握HACCP控制系统在军队院校社会化保障食堂服务保障中的应用及意义，培训后，严格按照HACCP计划运行，并对运行情况进行全面的总结和分析，结果显示，从业人员卫生知识考核优良率（≥85分）由65.0%（182/280）提高到87.86%（246/280），原料l生质量抽检合格率由88.70%（102/115）提高到97.5%（117/120），餐具消毒质量合格率由75%（99/132）提高到100%（132/132），食品留样全部做到了品种全、数量足，成效十分明显。
3讨论
HACCP是一个为国际认可的、保证食品免受生物性、化学性及物理性危害的预防体系。它产生于20世纪60年代的美国宇航食品生产企业，已被联合国食品法典委员会采纳并向全球推广。它主要是通过科学和系统的方法，分析和查找食品生产过程的危害，_定具体的预防控制措施和关键控制点，并实施有效的监控，从而确保产品的安全卫生质量。
2015年11月13日晚，法国巴黎发生一系列恐怖袭击事件，死亡人数超过百人，震惊全球。该事件仅仅是2015年全球各地区暴力恐怖袭击事件的“冰山一角”，此后，各国对暴力恐怖袭击事件的关注度再一次提升。在复杂莫辨的国际斗争环境之下，伴随着国内同期社会体制改革转型，社会焦点矛盾冲突多发，整体安全形势日益严峻，高校安全维稳工作压力长期存在。进入“十三五”新时期，深入推进高校各项改革发展，校园安全管理的内涵和外延都在不断扩大，呈现出社会化、多元化的综合性特征，矛盾和风险递增。
1 学校安全维稳工作面临的主要问题
1.1 校园安全防控体系有待进一步完善
相对校内外社会形势与安全环境的发展要求，当前校园安全防控体系存在宏观上系统设计不科学、不健全，微观上各部门职责分工尚有交叉与漏洞，安全责任难以具体落实到位，安全隐患无法及时排查整改，综合治理能力与管理力度不足等问题。
1.2 校园安全文化建设有待进一步加强
近几年，随着全国范围内“平安校园”创建活动的开展与推进，本着“以人为本”，构建“和谐校园”为目标，在全国校园内开展系统化的安全教育宣传工作。但就每年的校园意外伤害与安全事故统计中仍可发现，师生员工不同程度上存在法律意识淡漠、安全知识欠缺、自我防护意识薄弱、处理应急事件能力不足等问题。我们应推进校园安全文化建设，全面提高师生全员的安全意识、法律知识、逃生能力，进而提升个人的安全防控能力。
1.3 技术防御水平有待进一步提升
其一，校园内日常安保监督工作主要依靠监控平台。对于每个校园逾千部的视频监控网点做到定期维护检查和升级改造，对于不同的校区之间能够建立联网互通的安防平台。其二，技防系统的建设和应用重点局限于视频监控部分，交通监管、报警机制、智能评估、数据分析、应急指挥等功能应用有待拓展，安全管理信息系统应用有待开发。
1.4 物防设施条件有待进一步改善
第一，针对当前校园安全问题，特别是新形势下反恐反暴安保要求，保卫人员配套装备设施需要与时俱进。第二，针对校园内部人口密集区域，如食堂和宿舍楼宇的安保力量与安防设施有待加强。
2 学校安全工作的具体措施
2.1 以总体国家安全观为指导，树立政治安全、文化安全、科技安全、信息安全、生态安全、社会安全“六位一体”的校园安全整体防控理念
充分利用各大宣传教育平台，如校园官方微博与微信公众号进行师生互动，校内LED公告栏信息平台，教学楼与宿舍楼宇宣传栏，各类组织生活会等形式，宣传学校安全教育文化，使广大师生先重视，再学习，后受益。
2.2 以体制机制创新为动力，建立学校统一领导，综治综合协调，部门监督管理，单位主体责任，师生员工全员参与，校地协调联动的校园安全立体防控格局
学校分管领导作为安全工作第一负责人，落实各部门职责分工与单位主体责任，包括日常对校内全体师生员工进行思想政治教育、心理健康教育、法制宣传教育、道德操行管理、安全培训演练、应急处理训练以及安全事件发生时的安全风险评估工作、纠纷事故调动处理环节、安全隐患排查整改验收、安全岗位责任落实制度。充分调动师生员工的主观能动性，激励全员参与校园治安防控体系建设，建立健全学生纠察队与志愿消防队等群众性组织，做到群防群治，共同监督管理，维护校园安全。
2.3 以校园突出安全问题为导向，建立预防、预警、管理、控制、打击相结合的校园安全立体防控机制
预防机制在日常校园安全工作中穿行师生校园安全宣传教育与应急演练、安保队伍安全培训、路面与楼宇巡查防控、门禁与重点部位值勤值守、安全隐患定期检查与及时整改、提升技防水平与物防设备。预警机制在发生安全事件时及时启动安全检查与网络巡查、进行安全稳定形势分析与情报信息会商、评估重大决策风险、解决矛盾冲突与利益诉求，兼以舆论监控机制，必要时提供法律援助与救济救助。管理机制突出表现为车辆进出、外来人口、大型群众性活动、重点场所与危险品管理等方面的协调管理力度。控制机制需要在安全事件发生之后能够做到指挥部快速反应、应急指挥、迅速调配安保力量，及时高效地解决问题。打击机制在安全事件方面上轻则进行批评教育，重则追究其法律责任。
2.4 以信息技术为引领，提升校园安全防控能力和综合管理水平
在科技飞速发展的时代，以校园综合防治信息技术平台为依托，提高校园安全整体的防控水平和应急管理能力。充分利用校内报警机制、GIS与GPS系统、视频监控系统、信息系统、广播通讯系统、车辆管理系统、楼宇门禁系统、门岗控制系统、消防控制系统等方面建立起全面化的校园安全管理体系，提升校园安全防控的综合管理水平。
3 校园反恐应急处置预案
3.1 适用范围
针对校园内部可能发生的，以制造校园恐慌和社会动乱，危害公共安全或者胁迫政府机关为目的，采取恐吓、破坏、暴力等手段，造成或者意图造成人身伤害、公共设施损毁、重大财产损失、校园或社会秩序混乱等严重社会危害的行为，如汽车冲撞，刀斧砍杀，纵火焚烧，劫持人质，爆炸袭击，枪击，公共场所投放、化学毒剂、生物试剂、辐射源等，以及煽动、资助或者以其他方式协助实施上述活动的行为。
3.2 指导方针
贯彻落实上级有关校园反恐的工作部署，坚持“预防为主，单位负责，突出重点，保障安全”的防范方针和“第一时间反应，第一时间到位，有效控制，高效处置”的应急处置原则，切实提高校园反恐应急处置能力，保障师生员工生命财产安全和校园安定稳定。
3.3 启动反恐应急响应机制
学校安保部门接到校园报警险情后，应迅速报告反恐应急指挥部门及学校办公室，通知反恐领导小组成员单位负责人到指挥部集合，联络属地反恐机构和公安机关，校内做好应急准备。各门岗立即疏散校门口车辆和人员，关闭校园大门，执械上岗，接应公安人员，把持住车辆通道，防止施暴分子外逃。安保部门服从指挥，有条件时制伏施暴分子，无条件时等待公安人员。组织剩余力量，组成应急队伍，听候指挥，准备增援，互通信息，协同防范。校医院医护人员待命，随时准备抢救伤员。待施暴分子被制伏后，保护现场，解除安保预警，恢复校园秩序。切实做到一旦校园发生突发事件，能够立即启动相应预案，及时组织并妥善处理好有关工作，确保突发事件报告及时、有效处置。完善应急抢险、救援队伍，构建“统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、信息畅通、处置有力”的应急处置体系。
参考文献：
[1] 白涛，许中华.高校危机管理对策初探[J].华南理工大学学报（社会科学版），2005（3）.
一、组成领导机构
我园成立今冬明春火灾防控专项行动工作领导小组如下：
组长：姚家廉
副组长：罗振学
成员：韩彩霞潘绍杰班主任及保育员
二、落实责任，分工明确
我园采取集体负总责、个人分片包干负责的方式对园各个场所进行了分工，把责任落实到个人，具体分工如下：园长负总责，罗振学负责消防设备设施维护；韩彩霞负责安全工作开展；班主任负责幼儿安全教育和消防演练；保育员负责教室、功能室的安全检查；潘绍杰负责食堂演练和安全检查，发现问题及时上报，及时处理。
三、具体目标和任务完成情况
(一)提高认识，加强领导，切实做好校园安全防火工作。 入冬以来，我园就把冬季安全防火工作作为当前一项重要工作，切实抓紧抓好。思想上高度重视，增强使命感和紧迫感，克服麻痹大意思想，把责任落到实处。
(二)认真抓好校园的安全防火宣传教育活动，
1.召开安全防火工作会议，向全园教职工传达上级文件精神，向全体师生进行安全防火知识宣传教育，提高了师生的安全防火责任意识。
2.建立健全各种安全防火规章制度，抓好校园安全防火检查工作，做到每日、每周定时巡检，发现问题及时整改，把火灾隐患消灭在萌芽中。
3.对幼儿园的重点部位及火源点实行重点防火看护管理， 如(门卫、办公室、食堂)等部位，把责任落实到人，实行专人管理，专项检查。
4.清理维修好幼儿园的所有灭火器材和灭火设备，加强防火硬件建设，做到一旦发生火灾，能迅速、及时有效扑救，减少人员伤亡和财产损失。
5.加大安全检查力度，建设和谐平安校园。
入冬后对幼儿园的活动室、办公室、各功能室、食堂、电房等重点部位进行了细致地检查，重点检查了门、窗、线路、灭火器等消防设施是否正常使用，通过检查发现存在一些问题：幼儿园没有消防栓，没有消防评估和消防维护合同，消防台账不完善，应急灯损坏。我园将针对出现问题积极整改，签订维保合同、完善消防台账，立即购买更换应急灯。
一是民办中小学、幼儿园校园安保人员未按要求配备或未配备专职保安。我区公办中小学、幼儿园（26所小学、7所中学、5所教体局所属幼儿园及8所街道办幼儿园）已全部配备专职保安，但仅占全区校园总数的36%；而民办学校、幼儿园（其中民办中小学3所、企事业、民办幼儿园共75所）现在尚未配备校园专职保安。
二是各校自己配备的安保人员年龄偏大、数量不足，人防能力偏低，规范化、制度化、标准化不够。
三是物防、技防的投入偏少，达不到安保要求。企事业、民办幼儿园人防、物防、技防措施普遍达不到安保标准要求，有些民办幼儿园办园规模小、条件差，个别甚至是在居民楼内办园，安全隐患较多。
针对校园安全方面存在的问题和校园安全工作面临的严峻形势，经区政府研究，现就进一步加强全区中小学、幼儿园安全保卫工作的有关事项通知如下：
一、切实做好校园安保人员配备工作
各有关部门、单位要高度重视校园安全保卫工作，切实将配齐校园安保人员作为校园安全工作的基本要求。根据所属中小学、幼儿园校园规模、区域、师生人数、安保人员配备现状，各街道办事处要按照“属地化”管理原则，“谁主管、谁负责”，切实加强对辖区内民办托幼园所的安全监督管理；认真解决前期校园安保人员配备方面存在的问题，于10月底前按照省综治办、教育厅、公安厅、财政厅《关于加强学校幼儿园安全防范基础建设工作的通知》要求，选好、配齐、配足校园安保人员，努力形成并强化“人防、物防、技防”三位一体的校园安全防控网络。10月下旬，区托幼办将会同有关部门对有关要求落实情况进行核查。11月初，市政府将对全市中小学、幼儿园校园安保人员配备及管理情况进行全面检查。
二、切实加强非公办幼儿园规范化管理
区托幼办要严格执行市申请办理幼儿园的标准和规定，逐项对照落实申办幼儿园的各项条件，层层把关，严格审批新办幼儿园许可证，从源头抓紧抓好对民办幼儿园的安全管理工作。同时，要整合各种托幼资源，引导民营资本进入托幼市场，开办师资力量好、设施标准高、安全措施强的规范化幼儿园。
各有关部门、街道办事处要根据职责分工积极配合、及时沟通信息，在10月底前全面清查未在教育机关登记备案的幼儿园，对存在的问题提出整改措施；对符合条件的要求其及时登记，纳入正规管理；对不符合办园要求，安全隐患大的非法开办的幼儿园依法给予取缔。
三、切实加强校园安保工作
二、高职院校安全文化问题的根本原因
（一）学校缺乏有效的安全防控机制。即使高职院校对安全工作能够给予足够重视，但是却没有真正建立起一套行之有效，囊括安全规章、教育培训、应急预案、安全演练等内容的安全防控机制。安全教育应是一种系统教育，是要通过一定的教育实践活动才能达到预定教育目标的工作过程。但在实际工作中，学校对师生员工的安全教育却常流于形式或泛泛而谈，系性不足且针对性不强；虽然安全应急预案应切实可行，但实际却是可操作性不强，一旦发生安全事故或突发事件，安全管理部门和当事人应对不当，错失妥善处理事件的时机，导致事件恶性发展。
（二）学生心理素质差，且安全防范意识薄弱。在近期出现的多起校园安全事件中，学生心理问题导致的事件占多数，青年学生正处于成长发育阶段，是人生观、世界观、价值观形成的关键时期，这一特定阶段他们敏感且脆弱，情绪化且自我意识强，容易受外界环境因素影响，易冲动，心理承受能力差，主要表现为抑郁、偏执、人际关系敏感等现象，往往在行为上出现抵触叛逆、敌视对抗、冷漠自闭，严重的甚至会出现自残或攻击伤人事件。再有，大学生安全防范意识薄弱，自我保护能力差，对法律知识学习兴趣不高。一些大学生虽然文化知识水平较高，但他们社会经验不足，对安全的预见性差，缺乏安全防范意识，使一些本来可以避免的安全事故一再发生。另外，个别学生缺乏个人道德修养，对法律知识一知半解，侵犯他人权利、触犯法律而不自知，最终走上无知的犯罪道路，致使他们追悔莫及。
（三）来自社会层面的非安全因素。直接影响或渗透进校园改革开放的社会思潮多元化，易使青年学生的价值观混乱，使他们的思想常常出现矛盾、冲突、困惑和迷茫的现象，进而受到社会不良文化的侵袭，不但影响学生健康人格的发育，还会严重影响学生的价值观和人生观的形成，将有可能对其以后的行为造成不良的影响，甚至成为学校及社会的害群之马。并且随着社会科技发展日新月异，人们的社会活动内容和形式都迅速丰富和增加，虽然科技改善了人们的生活，但同时各种意外事故也随之增多。加之不可预知的自然灾、疾病疫情频发，所以学校不可避免地受到社会安全事件的冲击。
三、高职院校安全文化建设的有效措施
（一）通过多种安全教育活动加强校园安全文化建设。高职院校校园安全文化的内涵校园安全文化是校园文化中的一种特殊现象，它既具有“校园文化”的一般属性，又具有安全的价值理念、心理体验、规章制度、行为规范等与安全相关的内涵的特殊性。具体地说，校园安全文化是学校这一特定环境中有关安全的意识、理念、习惯、情操和学校的物理环境、校园设施、规章制度、组织状态相互交融而形成的综合体系，以安全素质教育、安全课程、法律讲座、安全实践活动等外在媒体表现出来，在校园里形成一种健康、文明、积极向上的安全物理和人文环境，直接或间接地引导大学生安全素质的养成。
