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随着我国城市化进程的加快，城市园林绿化事业有了长足的发展，但由于城市经济总量和决策者重视程度的不同，各地城市园林绿化的发展极不平衡，特别是多数中小城市经济相对欠发达和环境意识不强，城市园林绿化投入不足，致使城市园林绿化中出现不少问题。笔者通过观察分析，总结出普遍存在的问题，并提出发展对策。
一、存在的问题
（1）城市园林绿化与城市建设规模发展不同步，无长远规划，侵占绿地、滥伐林木的现象时有发生，还有些城市的规划绿地被挪作他用。近年来大规模的城市改造工程，使得成年树木被大量砍伐，砍了栽、栽了砍，造成人力、物力、财力的浪费。
（2）绿地结构单纯，生物多样性体现不充分。一些城市绿化树种虽然较多，但植物景观单调，在色彩、季相上无多大变化，缺乏生机活力，难以体现其园林艺术风貌。如常绿乔木和常绿灌木，仅占全树种的15%，不能实现季季有花、四季常绿的目标。另外，绿地结构层次不丰富，绿量不足，人工植物群落景观单调，如树种单一，乔木、灌木、草坪的比例搭配不恰当等。树木多以单种成片的形式出现，缺乏运用多种植物来造景，如大片的牡丹、桃林、国槐林、杨树林等，色彩单一，给人枯寂无味的感觉，绿化美化效果不尽人意。园林树种配置形式上，所采用的植物模式以丛植、片植、孤植为主，而列植、垂直绿化等其他植物应用模式少。
（3）存在一些不科学的倾向性。不考虑当地的实际、当地地理环境特点和树木生物学特性，盲目引进外地树种和重名贵品种轻乡土品种，重人工造景轻自然景观，重草轻树，造成引种失败和病虫害大发生。
（4）管理水平低。忽视了“三分建，七分管”的园林绿化建设原则，无统一规范的经营管理措施，粗放养护管理，技术含量低。该修剪而长期无人修剪、该除草而长期无人除草，致使花园、绿地杂乱无章，病虫害无人防治，并且许多该间苗的苗木因没有及时间苗，导致种植密度过大，树木严重生长不良。单位、居民法制观念淡薄，城市公用绿地被侵占、花草树木被攀折、草坪被踩压、景观遭毁坏的现象时有发生。此外，还存在着如城市园林执法队伍不健全，管理技术力量薄弱，缺乏景观造景技术，管理手段滞后，赏罚不明等问题，这些都是造成我国城市园林绿化事业目前落后于城市发展、落后于世界先进国家水平的主要原因。
（5）绿化格局的调整改变了原有有害生物的结构。不同国家、不同地区园林风格不断传入我国，植物配置和种植方式更加多变，如疏林草地、规则绿化等，打破了我国传统园林格局。园林植物种类、数量经过引种，外来物种绿化面积大幅度增加，改变了城市中原有有害生物的种类、结构和危害程度。如今，蛀干害虫、食叶害虫（如蚜、螨、蚧、粉虱、蓟马）和生态性植干病害已成为城市园林植物的主要病虫害。另外，绿化植物的不合理配置为病虫害的发生提供了先决条件，害虫与寄主、天敌在长期进化中，有一定的比例关系，不合理的种植结构打破了这一比例关系，破坏了生态平衡，外来生物无天敌，致使病虫害严重发生和蔓延。
（6）城市环境污染、生态恶化、气候异常等促进了病虫害的发生。城市环境是由人工建造起来的特殊生态系统，而地上部分城市空气和生活污水污染严重、光照条件不足以及人为破坏严重；地下部分往往是填埋的建筑垃圾，土壤坚实、透气性差、土质低劣、缺肥少水、生长空间狭窄，这些直接导致树木生长势减弱、抗逆性降低，为有害生物的大发生提供了有利条件。而且养护管理又长期跟不上，园林植物病虫害容易暴发成灾。此外，气候异常导致的冻害、抽条、旱灾、涝灾、烟尘、酸雨等自然灾害，会使林木生长势减弱，导致病虫害暴发成灾。据国家林业局报道，1999年柳树烂皮病大发生，2003长春大面积树木死亡以及2008年发生在云南省、贵州省等地的冻害，都是由灾变性气候引起的。
（7）园林植物检疫环节薄弱，外来病虫害猖獗。随着国际、国内植物的频繁交流，由于进货方式不同，园林植物检疫不能照顾到方方面面，致使侵入型病虫害不断传入我国的不同地区。这些侵入型害虫比我国本地害虫具有更大的危害性。如近年从国外传入的毁灭性食叶害虫美洲斑潜蝇，严重危害我国100余种花卉植物，并在短短几年时间就遍及我国22个省区。黄斑星天牛原先发生在华中地区，短短的十几年时间，蔓延到我国十几个省份，对我国杨树类植物造成严重危害。这些都是由植物检疫环节薄弱和引种不当引起的。
二、发展对策
（1）城市园林是一个社会-经济-自然复合生态系统，不同城市因气候、立地条件不同，生长植物种类也不同。因此，依据城市类型，对各城市植物群落进行详细调查研究，探索树木、花草、野生动物、微生物与环境的关系、适应性、生存、生长发育规律，提出科学决策，选用合适树种。
（2）规划设计应做到“因地制宜，突出特点，风格多样，量力而行”，尊重当地原有的地形、地貌、水体和生态群落，尽量采用和保留原有的动植物和微生物，引入植物要与当地特定的生态条件和景观环境相适应。
（3）在城市建设设计上采用多种类型，不仅可以植树、种草、种花、种果、种药，还可利用江、河、湖、海等水面养鱼、养鸭，在林中养鸟，并引进天敌，使人、动物、植物、鸟类、鱼类、微生物和谐相处，形成良性循环的能量、物质的转换。园林规划设计不仅限于观赏为主，不能只顾眼前的效果，还要有长远发展目标，要从城市长期发展考虑，留出基础设施用地，避免栽了砍、砍了栽而造成人力、物力、财力的浪费，实现城市生态系统稳定。因此，园林绿化规划设计要有所转变，要以建筑为主转变为以防护功能和观赏并重、植物造景为主的新的观念上来。
（4）我国植物资源十分丰富，可供选择的耐污染、改善生态环境的植物种类，包括有花植物近30000种、树木近8000种，可扩充造景材料。树种配置时要采取以乔木为主，乔灌藤、花草相结合的复层混合配置绿化模式。还要通过垂直绿化实现阳台、屋顶、院墙、围栏的全面绿化，并鼓励巿民养花、植树。为增加“绿量”，应多种叶大浓荫的大乔木，增加乔木比例，乔木下面种草皮，并适当点缀灌木，搞复层立体绿化。此外，要以“林荫型”绿化为主导，加大道路、小区、游园及广场的遮荫效果，增加绿化地的色彩，为市民提供距离合适、景观优美、绿化充分、环境宜人的生活和工作环境。
（5）加强宣传教育和园林绿化法制建设，提高全民绿化意识和创建意识。创建园林城市需要领导重视，加强领导是园林工作的保证，特别在目前市场机制尚不完善的情况下，要开展广泛的领导任期绿化目标责任制，实行单位评比和考核一票否决制，加大投入，加快建设。同时，建立健全园林绿化的执法队伍，依据《城市园林管理条例》，加大执法检查力度，严惩侵占绿地、乱砍滥伐等破坏绿地的行为，依法维护和巩固城市绿化成果。此外，还需要加强宣传教育，提高全民的绿化意识和创建意识，争取社会各界的广泛支持，培养全社会爱护共同生存环境的自觉意识，树立不以牺牲环境为代价的可持续发展观念，形成全社会自觉爱护环境的良好氛围。
因为园林绿化工程存在规模小、分项多、工程量分散等特点，加上对工程进行管理与监督存在较多不便，因此相对来说对施工人员的要求比较高，施工人员不仅要掌握一般的土建知识，还要深入掌握园林绿化专项知识，这样才能有效避免一些施工单位因投机取巧而出现的工程质量缺陷，为后续施工增加难度。
1．2施工对象多样化
现代城市园林绿化工程的施工对象是多种多样的，它们都是具有生命的活体。随着季节的变化需要对不同的植物进行栽种，并重视植物的色彩搭配，通过植物自身存在的特殊生态功能对城市空气进行有效的净化，这样可以达到改善环境质量的效果。
1．3自然景观与人造景观之间的协调性
园林绿化工程不仅可以对空气进行净化，同时还可以为城市居民带来一种美的享受，促进自然景观与人造景观的融合，使城市环境的协调性需求得到满足。在园林设计过程中虽然不能有效保证各部分均能达到很好的艺术效果，但是通过技术人员的现场创造却可以使其构思与设计意图得到很好的实现。
1．4现代城市附属设施的建设
近年来随着现代化城市的不断发展，城市园林景观建设的重要性日益凸显，例如绿化广场、大型公园等都是城市园林艺术的一种展示。但是绿化工作更多是作为城市工程加上你和的附属设施而出现，例如社区、住宅小区以及街道的绿化带等。
1．5园林施工管护周期较长
因为绿化种植存在较强的季节性，因此必须在合适的季节与适合的地点对植物进行栽植。同时，后期养护工作也非常重要，它是一个长期的过程，在这一过程中一定要有效保证苗木的成活率，并针对具体的苗木进行长时间管护。
2现代城市园林绿化工程施工与养护中存在的主要问题
2．1人员业务素质不高
管理不规范目前城市园林绿化施工队伍的素质普遍不高，很难对园林绿化工程的设计意图进行充分理解，正因为绿化施工的技术性与严谨性都比建筑施工要低，因此很多人认为园林绿化不过就是种树和养草罢了，加上这项工作的利润很高，因此很多素质不高的施工人员纷纷加入到这项工作中。这些人员只重视最后达到的景观效果，对基肥等要求并不严格，使后期养护工作出现了一系列问题。
2．2不重视苗木质量
在绿化施工过程中，多数管理员对苗木质量不够重视，没有将苗木规则细化到地径、米径以及分支点等概念上，不重视苗木的病虫害以及生长势等问题，直接导致了苗木的成活率不高，进而使整体的园林绿化景观效果受到了严重的影响。
2．3重栽轻养思想严重
后期养护工作严重滞后现阶段城市园林绿化工作中，施工人员与管理人员重栽轻养的思想非常普遍，为了对绿化效果进行巩固，一定要加大力度进行后期管养，保证苗木绿化栽的活、长的美，并且留的住。大多数绿地完工之后的效果很好，但是因为后期管护的缺乏，园林绿地中出现了杂草丛生的现象，大量数目杂乱无章，还存在着严重的病虫害侵蚀现象，在这种情况下园林的景观效果必将受到严重影响。原本是惠民工程，却获得了适得其反的结果，甚至为整个社会带来了不良影响。
3园林绿化施工养护问题的对策
3．1提高园林绿化人员的专业素质
采取自学、外出参观以及业务培训等方式，不断引导绿化人员提高自身的专业知识水平，定期进行技术考核鉴定，促进理论知识与实际操作之间的结合，通过优胜劣汰的方式激励员工，并通过经济杠杆引导和培养专业技术人员，在此基础上促进绿化人员素质的全面提高。工程一旦结束，便由监管部门针对工程质量与管理水平展开考核，并勒令不合格公司进行整改，要求其在一定时间内不能继续竞标。
3．2规范操作，择优选择施工队伍
要求所有工程均严格按照相关程序规范进入到投标市场，实行阳光操作。同时在签订工程招标合同过程中，应进一步明确要求施工单位在施工过程中应严格按照设计图纸对苗木进行选购，杜绝任意缩减现象的出现。
3．3重视管养，巩固绿化成果
都说“三分栽、七分养”，只有保证了健壮的长势、清洁的环境以及造型的优美，才能达到一种净化环境、陶冶身心的作用。在园林绿化工程中，多数实施对象都是生命活体，在这一点上来看，植物移栽成功之后的养护工作尤为重要。此外，园林绿化管养工作还具有一定的长效性、技术性以及季节性等特点，近年来随着社会经济的不断发展，城市建设也得到了迅猛的发展，在这种情况下城市对园林绿化工程建设的要求也不断升高，但是城市气候变化异常、人口急剧增加，在这种情况下，要想对城市生态环境进行保护，对园林绿化成功进行巩固存在着较大的难度，因此急需从根本上对“重栽轻管”的现象进行改变。首先，应该滴绿化养护经费进行落实，在绿化工作中制定出合理的养护管理等级标准，并对养护等级进行核算，定期拨付养护经费，按照奖优罚劣的原则对养护管理人员的工作积极性进行调动;其次，签订养护工作责任书，将责任落实到人头上，对那些管理不到位的行为加大惩罚力度，实施有效的监管;第三，结合绿化管养技术规范进行养护;第四，不断加大科技投入，更新技术，促进管养工作向更高水平发展;第五，加强对绿化工作重要性的宣传和教育，在社会中形成一种良好的爱绿、护绿氛围。
生态园林主要是指以生态学原理为指导所建设的园林绿地系统，在这个系统中，乔木、灌木、草本、藤本植物构成的群落，种群间相互协调，有复合的层次和相宜的季相色彩，具有不同生态特性的植物能各得其所，充分利用阳光、空气、土地、养分、水分等，构成一个和谐有序、稳定的群落，它是城市园林绿化工作最高层次的体现，是人类物质和精神文明发展的必然结果。因此，城市园林绿化工作者一定要高度重视病虫害的防治，保证城市环境质量。
一、城市园林中有害生物的现状
号称松树“癌症”的松材线虫在广东、江苏、浙江、安徽、山东等地每天都有新的疫点发生，其蔓延之势已覆盖了我国5亿多亩森林。危害100多种植物的美国白蛾在辽宁、山东、河北、天津等地并未“扑灭”，而且新疫点频频出现，现对北京已成包围之势，正在敲响北京的大门。国槐的蛀干害虫锈色粒肩天牛，八十年代至九十年代初一直以河南、山东南部为根据地，局部为害国槐、栾树，九十年代中期向东、西、北三个方向出击，成为蛀干害虫的优势种，如今已成为北京市树“国槐”新的重要蛀虫。从未过长江的北方蛀虫臭椿沟眶象，在本世纪初，跟随寄主千头椿大举入侵上海市，形成严重危害。日本松干蚧是一种毁灭性害虫，遍及华东各省，如今又向东北扩散，吉林省1994年首次发现受其侵害，至2002年发生面积已达27万亩，成灾面积13.5万亩，4万亩松林在虫口下濒死或枯死。杉树、柏树的重要蛀干害虫双条杉天牛向北已蔓延到沈阳，大有向东北扩散之势。光肩星天牛的危害面积已达50万公顷。青杨虎天牛在黑龙江哈尔滨周边地区再度暴发成灾。蔗扁蛾是我国新发现的一种鳞翅目钻蛀性害虫，危害香蕉、甘蔗等经济作物，防治难度较大，如今已遍及华东、华中、华北、西南、东北等各地城市园林，危害植物达22科之多，除巴西木、发财树、绿萝、一品红、棕竹、鹅掌柴外，全国各地尤其是城市园林许多木本、草本花卉被其侵害。杨树烂皮病1999年春在东北全部及华北、内蒙古部分地区流行，被害致死柳、杨等绿化树木近15万株。松枯梢病在山西、陕西、辽宁大发生，大连沿海地区的大片黑松患病死亡。银杏大蚕蛾仅在陕西就发生2万公顷，东亚飞蝗在西北、华北再度暴发成灾。2003年春，长春市因冻害死亡杨、柳树2万余株，由冻害引发病害，严重染病的树木3万多株。原产南美的水葫芦，学名凤眼莲，作为畜禽饲料、观赏和净化水质的植物被引入并推广种植，后逸为野生，以极快的无性繁殖，形成单一的优势群落。在云南已成“喧客夺主”的心腹之患，占据了滇池10平方公里的水域，破坏当地水生植物和水生动物，堵塞交通，给渔业和旅游业造成重大损失，严重地破坏了生物间生态平衡。
二、当前城市绿化存在的问题分析
2.1绿化格局的调整改变了原有有害生物的结构
园林植物是城市建筑物、道路之间互相联系并使之成为一体的纽带。国外园林风格不断传入我国，植物配置和种植方式更加多变，如疏林草地、规则绿化等，打破了我国传统园林格局。园林植物种类、数量以及绿化面积大幅度增加，改变了城市中原有有害生物的种类、结构和危害。如今，蛀干害虫、“五小害虫”（蚜、螨、蚧、粉虱、蓟马）和生态性植干病害成为城市园林植物的主要病虫害。
2.2绿化植物的不合理配置为病虫害的发生提供了先决条件
害虫与寄主在长期进化过程中形成了协同进化关系，可以说植物一栽下去就决定了病虫害的发生程度，不合理的种植结构是病虫害严重发生的源头。
2.3园林植物检疫环节薄弱，外来病虫猖獗
随着国际间植物交流的频繁，侵入型害虫不断传入我国，而我们当地天敌尚不能马上跟踪适应，这些自然控制因素的丧失使侵入型害虫比我国本地害虫具有更大的危害性。严重危害100余种花卉植物的毁灭性食叶害虫美洲斑潜蝇和前面提到的蔗扁蛾就是近年从国外传入的，并在短短两年时间就遍及我国22个省区。
2.4城市生态恶化为病虫害的发生开启了方便之门
城市环境是由人工建造起来的特殊生态系统，地上部分往往是空气污染严重、光照条件不佳、人为破坏频发；地下部分往往是土壤坚实、透气性差、土质低劣、缺肥少水、生长空间狭窄，这些直接导致了有害生物的大发生。当某种生态因子达到灾变程度，养护管理又长期相当不力时，生态平衡将被打破，园林植物病虫害就暴发成灾，发展成为自然生物灾害。
2.5气候异常促使城市园林病虫害大发生
在城市恶劣的生态环境下，园林植物生长势极弱，这时气候方面的因素则变成决定性影响因子。1999年柳树烂皮病大发生，国家林业局专家组确定为灾变性气候引起。2003年春长春大量树木死亡也是由灾变性气候引起。
三、防治的对策：
3.1加强抗性植物品种的选育及应用
植物材料的选择应以植物区系分布规律为理论基础，以乡土树种为重点，以适应城市生态环境，如抗干旱，耗水少，耐瘠薄和土实，抗污染，抗冻害，抗病虫，耐粗放管理等7个方面为树种选择的首要标准。
3.2加强养护管理，减少有害生物的发生
加强养护管理就是人为地调整适合目的植物生长，而不适合有害生物生长的环境条件，使目的植物能健康、茁壮地生长，有害生物很难侵入，也不能大量繁殖，对目的植物构成威胁。从根本上解决植物衰退病这一难题。
3.3从规划设计着手，控制有害生物的发生
从尊重生态系统自我调节出发进行园林规划设计，遵循生物共生、循环、竞争的原则，以乔木为主，实行乔、灌、藤、花、草多种植物合理混配的林荫型绿化，造成一个和谐、有序、稳定的园林植物群落，形成一个多品种、多层次、互促共存、遮阴效果好的复层种植结构。北方冬季景观随季节的更替而发生变化是再自然不过的事，大可不必一味追求完美的绿色，去与自然规律进行无谓的抗争。
（一）管理体制方面的落后与不健全
首先，管理体制方面的落后与不健全主要是因为我国城市园林绿化管理体制依然沿袭着经济时代的管理方式，尤其是政府一直在扮演着协调经济与社会的重要较色，这样以来就明显跟不上市场经济的发展要求。
其次是比较缺乏科学整体指导规划的指导系统。这是因为城市绿化建设的投资主体如今已呈现了多元化趋势的局面，而政府主管部门却很难去控制和规范部分绿化的工程。比如：少部分房地产开发商在开发生态型楼盘时，从节约资金和降低成本两种角度考虑，就找人随便种上几棵树，铺点草坪，并借此来蒙混过关。然而整个开发的工程率却比较薄弱。目前在我国的城市园林绿化管理方面，很多管理部门目前都尚未建立起考核和监督的机制，并且也没有把城市园林绿化管理的工作纳入到各级相关领导政绩的考核内容上去，甚而至于有的还未能列入到政府的重要工作议程之中。这样就势必会造成园林绿化管理工作中薄弱的监督机制。
最后是城市里的园林绿化管理目前还缺乏一整套比较统一且协调的管理体制。对于大部分地方园林绿化规划和管理以及建设，一般都遵循各自为政，比如城市里的各个区政府和各开发区管辖范围内，各企事业单位和各开发商等，这些部门里的园林绿化管理基本都是自成体系，在管理体制上也缺乏系统性和全局性。同时也因为城市园林绿化管理体制还不健全，导致各个相关职能部门的综合协调作用能力不能充分发挥，最终使得有些城市整体的绿化环境遭遇到了严重的损害。
（二）规划管理的缺位
首先我们可以看到我国当前的园林绿化规划方面还缺乏长远性。一般而言，整个城市里面环境质量的高与低，在很大程度上取决于整个城市园林绿化的质量的好坏，然而该城市园林绿化所进行的规划设计又决定了城市园林绿化的质量好坏。通过这样的规划与设计，就可以使城市的园林绿化地在整个城市的建筑规划中能占有一席之地，并且保证有一定的比例，从而达到了最终促进城市园林绿化的巩固和发展，并且为整个城市里的居民创造了一个良好的生活和工作环境。目前来看，虽然我国绝大部分城市都已编制了合适本城市发展需要的城市园林绿化规划，但最终由于缺乏科学性和长远性的指导，使得整个城市的现代化进程与城市园林绿化事业的发展不相协调，这样一来就造成远远不能达到居民生活和城市发展对现代生态型城市的要求。
其次我们应该都看到了不少城市目前还尚未形成一套比较完整的城市园林绿化的规划设计。由于缺乏这种较为长久以及稳定的规划系统来指引整个城市在绿化方面的规划，在进行城市园林管理的同时就没有可靠的依据，结果就会导致整个城市园林绿化规划编制方面与实际规划实施的脱节。就会让城市园林的绿地数量出现严重不足，也大大的滞后于整个城市生态发展的要求以及城市化现代化建设发展对于园林绿地的要求。
（三）绿化管理理念与实践方面的落后
从目前的实际情况来看，大多数城市的政府部门基于园林绿化管理在现代城市文明建设中的地位与作用认识不足，尤其是在整个城市管理与环境保护中的战略地位以及功能认识不清。比如城市的城市总体规划与整体园林绿化建设不相协调。表现在大多数城市在规划建设过程中，绿地预留面积的比例都相对不足，高标准的绿化景观也相对较少，而且大多数现在都不从城市建筑功能与市民生活的需要方面出发，在破坏绿色植被的基础上来构建人造景观，不少城市的园林规划过分看重城市绿化的最终景观效益，只知道一味盲目的追求覆盖率，却忽视了城市绿化的综合生态效益。并且我们也看到了由于城市园林绿化工程不能像其他的商品货物一样能够在短期内就可以直接产生看得见的经济效益，而它的环境效益和社会效益也很少被人们所认识和了解，导致城市绿化管理实践和理念出现滞后局面。
二、我国城市园林绿化管理创新方面的发展策略分析
（一）推进建设城市园林绿化现代化的管理创新体制
首先便是基于城市园林绿化的各级管理部门务必要切实理顺管理体制。尤其是在体制上更要逐步完善分权分级管理，并且管理的重心一定要逐渐下移，调整其职能配置，这样才能建立起一种和谐且有效的管理机制；其次是建立协调统一的园林绿化规划与建设管理体制；最后是需要建立起管理部门的责任机制。由于城市园林绿化在管理方面的工作任务量巨大、涉及面非常广，而且具体操作起来也非常复杂，这也就需要众多相关部门相互协作团结一致来完成的一项社会性和系统性的工作。因此就要求各个管理部门必须倾力重视与关注城市绿化，建立起城市绿化管理责权。
（二）从严控制绿化建设的用地面积与配套城市园林绿化规划管理部门在规划编制中，为了能更好地配合城市规划作了强制性的内容管理，应该对“绿线”进行特定的规划，以单独图来对它进行编制，这样才能更好的加强城市绿线的规划设计要求。要为城市绿化的建设预留好足够的建设空间，以便能创造良好的生活和居住环境。并且城市的绿化工程必须要与建设里的主体工程项目规划、征地、验收、建设同步进行，要坚决抵制各种挤占城市绿地的现象和行为。并且有关部门应该采用法律以及经济与行政相结合的监督手段来保护和发展绿化成果，特别是要对违反城市绿化管理方面的相关法律法规要严肃查处，从根本上来切实维护和协助城市园林绿化管理部门的工作。
二、城市园林绿化中存在的问题
1.由于绿化建设投资主体多元化，政府主管部门难以掌握，致使一些绿化工程不达标，如住宅小区内绿化，开发商为了达到规划部门30%的绿地率的要求，同时又为了迎合人们现今“择绿而居”的时尚要求，必须要绿化，但为了节约资金，降低成本，就请一些个体户，胡乱种上几棵树，铺点草，算是绿起来了。整个工程未经正规设计单位设计，景观效果差，品位低。
2.绿化施工队伍参差不齐，难以充分体现工程的设计思想。绿化工程不同于建筑工程，其严谨性、技术性不是很强，这让许多人误认为绿化施工不过是种种树，铺铺草而已，再加上其可观的利润，致使许多素质不高的个体队伍纷纷涌入绿化施工行业，不结合实际，机械地照搬图纸。殊不知：“三分设计，七分施工。”一个良好的景观工程需要设计者与施工者共同完成，一个有创意的设计更需要精良的施工。
3.“重建设，轻管理”是园林绿化工作中存在较为普遍的现象。目前，政府主管部门对园林建设环节加大投入，对后期管护投入微乎其微，致使一些园林景观达不到预期效果。部分小区开发商重建设的目的是提高房价，增加企业效益。
4.没有专门的绿化监理公司，绿化施工监理多由建筑工程施工监理兼任，加之《城市绿化工程施工及验收规范》中带“必须”的强制性条款很少，往往出现：土壤好不好，能栽就行；基肥施不施，不死就行；树坑不要大，栽下就行。只重视最后的景观效果，对土壤、基肥、树坑规格等不是很强调，致使一些树木生长不良，增加了后期维护管理的难度。三、加快城市园林绿化建设的思路与对策
1.提高对园林绿化的认识，加强领导，增加投资。城市园林绿化是生态环境建设的重要组成部分，是贯彻十五大精神的需要，也是进一步深化改革，扩大开放，改善投资环境，创建国家卫生城市、优秀旅游城市、环保模范城市和文明城市的重要内容，是关系城市可持续发展的大事，提高城市绿化水平和环境质量，首先应加强对园林绿化工作领导，为绿化建设提供一定的政策扶持和资金投入，正确处理绿化与环境投资的关系，把间接效益与直接效益挂钩，在保证环境与绿化质量的前提下，牢固树立长期绿化的思想，常抓不懈，确保城市园林绿化建设上水平、上档次、出精品。
2.园林绿化应纳入城市建设整体规划，体现在地方特色城市建设规划中。城市规划往往只注重建筑物，很多城市未将园林绿化纳入其中，2001年总理在《全国城市绿化工作会议》上强调指出，搞好城市绿化，对于改善城市生态环境和景观环境、提高生活质量、促进城市经济社会的可持续发展都有直接的作用。近年来各地对园林绿化投入增多，绿化工作取得了显著成绩，城市绿化水平有了很大提高。很多城市变绿变美了，但形成自身园林特色的少，大多相互模仿、照搬照抄。绿化小区大同小异，过于单调。应鼓励各地设计建造有特色的园林景观，不能只顾绿地占有率，好的绿化可提升城市档次。一个优美、整洁、绿意盎然的现代城镇不但可以大大改善居民的生活质量，而且体现了一个城市的品位和精神文明程度，从而也有利于改善投资环境。大连市的经验就是一个很好的证明。另外，云南玉溪突出音乐这个主题，非常有特色。现代城市建设应请专家对园林绿化作整体规划，合理配置园林小区，充分利用地方树种，突出特点，提高城市品位。努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美、具有特点的城市绿地系统。
3.推动城市园林绿化建设法制化进程。要在编制实施城市绿地系统规划的基础上，编制完成城市大环境绿化规划、公园发展规划、郊区绿化规划以及建成区绿化的控制性详细规划；确定绿线范围，对已规划和建成的绿地全部实行绿线控制管理；全面贯彻国务院颁发《城市绿化条例》和配套的《城市绿线管理办法》，完善技术标准和规范；严格城市园林绿化企业资质管理制度，建立规划设计、施工以及养护管理的招标投标、质量监督制度。
4.注重和加强小城镇和城郊绿化。因地制宜地抓好小城镇、县城、村镇的绿化，提高覆盖率，让高质量的绿色生活惠及更多人。高度重视城市湿地资源的保护管理，建成一批国家级湿地公园。城市规划区现有的林地、果园、茶园、草场以及河塘、水池等水面，纳入防护绿地和风景林地统一实施规划与管理，切实保护自然生态。开展节水、节地型绿化，大力发展立体绿化。多培育和种植一些耐旱的节水型植物。
【摘要】城市园林绿化在城市建设中起到非常重要的作用，随着城市经济社会的发展，城市园林绿化中也存在一系列亟待解决的问题。本文主要在城市绿化管理、工程招投标、施工、绿化养护、园林育种等方面进行了进一步探讨，并提出了有效建议。
【关键词】园林绿化城市可持续发展建议对策
参考文献：
[1]张秋艳.发展城市园林绿化[J].国土绿化，2004，（3）：8.
1.1充分利用乡土植物乡土植物由于适应性强、易成活、栽培管理成本较低等特点，本应该得到充分利用，但由于在绿化中，一些单位或施工方不重视规划，个别专业人员设计水平有限；一些施工单位过于追求经济效益，只重数量不重质量，只求速度不计生态习性，私自简化施工和管理，降低规格和质量，使乡土植物不能科学配置，浪费了植物资源。因此，东北地区城市绿化必须在坚持因地制宜、适地适树原则的基础上，进一步突出乡土植物优先原则，使乡土树种真正成为东北地区绿化的当家树种。
1.2绿化植物的优化配置行道树或庭园树可选沈阳桧、青扦、白扦、银杏、水曲柳、刺槐、梓树等，因其生长较为稳定且易成活，抗性也较强；景观树可选白腊、栾树等，因其形态可鞠，更适于沈阳地区土质；观赏树可选山桃、稠李，以其挺拔的姿态、粉白的花朵、黄褐的树皮等特点颇具观赏价值；观果造型树可选茶条槭，其红色秋叶造型效果不亚于女贞；传统果树品种可选桃、杏、李、梨等，可使绿化景观更加富有灵活性和趣味性；景观群落如油松攀附地锦———丁香或金银木———剪股颖或白三叶，再视季节配以时令草花，可以极大地丰富景观层次，提高绿化生态效率；林下栽植玉簪等耐荫花卉，或者群植、芍药等，或在乔木群落中混入珍珠梅、榆叶梅、连翘、金银木及绣线菊类、丁香类、藤类等，或者灌木类沙棘柠条、紫穗槐等；京桃、山杏等小乔木与榆叶梅、紫丁香、红刺玫、黄刺玫等或花期长或有香味或适应性强树种配植，乔灌花草的结合，互补有无，优化配置。大型群落景观一般选株高30~60cm且色彩鲜明或花期较长的植物来营造，能够产生丰富的色相和季相变化，使生态效能与绿化、美化、香化、人性化相结合，达到自然生态和美学艺术的高度和谐统一。
2东北地区园林植物的病虫害防治
除了植物选择和配置的问题以外，园林树木的病虫危害也是导致东北地区城市园林绿化效果不佳的主要原因。常见的病虫害有美国白蛾、槐树溃疡病、杨柳树腐烂病、丝棉木金星尺蠖、白纹羽病等。
2.1美国白蛾主要危害果树、行道树和观赏树木，尤其以阔叶树为主。防治方法主要是：（1）人工防治。在幼虫3龄前发现网幕后人工剪除网幕，并集中处理。如幼虫已分散，则在幼虫下树化蛹前采取树干绑草的方法诱集下树化蛹的幼虫，定期定人集中处理。（2）利用生物和化学药剂喷药防治。药剂首选生物防治：0.12%藻酸丙二醇酯（藻盖杀）、2.5%高效氯氟氰菊酯微乳剂1500倍液，Bt乳剂400倍液、2.5%高效氯氰菊酯乳油1500倍液喷雾，均可有效控治此虫危害。
2.2槐树溃疡病东北地区栽植了很多国槐，尤其是在街道和景观大道的两旁，其枝繁叶茂的美景能够给人极大的视觉享受，但是国槐容易发生槐树溃疡病，造成树干和枝条枯死。针对槐树溃疡病，通常采取如下防治措施：(1)对新栽培的国槐，要进行树干涂白处理；(2)对于已经在城市生长多年的国槐，如果曾经爆发过槐树溃疡病，刮掉发病树干和枝条的病斑，然后在刮皮处涂抹40%的福美砷50倍液，或者用植物油25份+1份70%甲基托布津液，以避免病虫害再次复发。
2.3杨柳树腐烂病杨柳腐烂病在华北、东北等地区普遍发生。主要危害新疆杨、马氏杨、北京杨、青杨、毛白杨、合作杨、柳树等树木的树皮，严重时造成树木枯死。防治方法：加强树木肥、水等养护管理，增强树势，增加抗病能力；特别是新移栽的树木，要保持好苗木水分，适度修剪，及时浇水养护，促使树木快发芽。树干涂含油量5%蒽油乳剂，或10~20倍的20号石油乳剂，或涂白(生石灰5kg，硫磺粉1.5kg，食盐2kg，水36kg)，防止病菌侵入并有杀菌作用。对较大病斑可在病斑上涂蒽油原液，或砷平液，或不脱酚洗油，或3倍的碱水等治疗。
关键词：园林；施工；养护；结合
园林工程是一项长期而复杂的工作，包括园林设计、施工和养护。施工处于园林工程的中期，强调进度与质量，关注于最后的成果；而养护处于园林工程的后期，强调实效，力求实用与美观，需要丰富的实践经验才能使园林理念得以延续。也就是说而者虽然各有特点，但却并非孤立，而是相互关联，相互制约的。一个成功的园林作品离不开施工和养护这些分项工程的有机结合，否则，园林建设的生态价值、社会价值、人文价值就不能得到最大效率的发挥，园林建设必将失去其本来意义。因此园林施工与养护两者工作是相互联系、相互作用、相辅相成、密不可分的。
一、园林施工的要点
随着中华人民共和国行业标准《城市绿化工程施工及验收规范》的颁布，为城市绿化工程施工与验收提供了详细具体的标准。按照规范，严格按批准的绿化工程设计图纸及有关文件施工，对各项绿化工程的建设全过程实施全面的工程监理和质量控制。
1、切实做好施工前准备工作
在掌握设计意图的基础上，据设计图纸对现场进行核对，编制施工计划书，认真做好场地平整、定点放线、给排水工程等前期工作。所谓磨刀不误砍柴工，做好准备工作，往往会加快施工进度。
2、严格按设计图纸施工
绿化工程施工就是按设计要求艺术地种植植物并使其成活，设法使植物尽早发挥绿化美化的作用。所以说设计是绿化工程的灵魂，离开了设计，绿化工程的施工将无从入手；如不严格按图施工，将会歪曲整个设计意念，影响绿化美化效果。施工人员对设计意图的掌握、与设计单位的密切联系、严格按图施工，是保证绿化工程的质量的基本前提。
3、加强施工组织设计的应用
根据对施工现场进行调查，确定各种需要量，编制施工组织计划，施工时落实施工进度的实施，并根据施工实际情况对进度计划进行适当调整，往往能使工程施工有条不紊，保证工程进度计划的实施，尽量缩短工期。在工程量大、工期短的重点工程施工上有十分显著的作用。特别是招投标制度在园林工程上的实施，更加有必要加强施工组织设计的应用。施工组织机构需明确工程分几个工程组完成，以及各工程组的所属关系及负责人。注意不要忽略养护组。人员安排要根据施工进度计划，按时间顺序安排。
二、园林养护的要点
园林工程竣工后，养护管理工作尤为重要，树木栽植是一时之事，而养护则是长期之事，即“三分栽，七分管”。各种树木有着不同的生态习性、特点要使树木长的健壮，充分发挥绿化效果，就要给树木创造足以满足需要的生活条件，就要满足它对水分的需要，既不能缺水而干旱，也不能因水分过多使其遭受水涝灾害。
1、灌溉
树木生长所需的水分，主要是由根部从土壤中吸收的，在土壤中含水量不能满足树根的吸收量，或地上部分的水分消耗过大的情况下，都应设法满足他们的需要，这种措施就叫灌溉。灌溉一般根据植物叶片内渗透压或吸收水分的大小决定。灌溉时，如叶片的吸水能力很大，则证明水分不足，就应及时喷水。抗旱灌木虽受设备及人力条件的限制，但必须掌握新栽的树木、小苗、灌木、阔叶树要优先灌水，长期定植的树木、大树、针叶树可后灌。夏季正是树木生长的旺季，需水量很大，但阳光直射、天气炎热的中午做好不要浇水，中午时叶面灌水也不好。灌溉时要作到适量，最好采取少灌、勤灌、惺灌的原则，必须根据树木生长的需要，因树、因地、因时制宜的合理灌溉，保证树木随时都有足够的水分供应。当前生产中常用的灌水方法是树木定植以后，一般乔木需连续灌水3～5年，灌木最少5年，土质不好或树木因缺水而生长不良以及干旱年份，则应延长灌水年限。每次每株的最低灌水量一一乔木不得少于90公斤，灌木不得少于60公斤。灌溉常用的水源有自来水、井水、河水、湖水、池塘水、经化验可用的废水。采用的方式主要有单堰灌溉、畦灌、喷灌、滴灌等。灌溉应符合以下质量要求：（1）灌水堰应开在树冠投影的垂直线下，不要开的太深，以免伤根；（2）水量充足：（3）水渗透后及时封堰或中耕，切断土壤的毛细管，防止水分蒸发。
2、排水
土壤含水过多，造成树木生长不良甚至死亡。不同树种、不同年龄、不同长势以及生长条件的不同，树木对水涝的抵抗能力会有所不同。常用的排涝方法有（1）地表径流：地表坡度控制在01～03％，不留坑洼死角；（2）明沟排水：适用于大雨后抢排积水，（3）暗沟排水．采用地下排水管线并与排水沟或市政排水相连，但造价较高。保持土壤湿润是树木成活的主要条件，除在栽植后浇足定根水外，还应根据气候情况及时补充水分，尤其是枝叶萌动、生长旺盛的季节，常绿树栽植后，干旱时除浇定根水外，对枝叶也应经常喷水，但是土壤中水分始终呈饱和状态，通气性不良，不利于树木生长发育。低洼地区会导致积水，应注意挖排水沟及时排水。对大面积的绿化要求比较高的地区，可以在绿化区设置自动喷灌设备或预埋水管，定时浇水。
3、施肥
树木成活进入正常生殖状况后，可以追加肥质较为淡薄的肥料。施肥工作应在多日未雨、土壤干燥、并经松土除草后进行。
4、病虫害的防治
其方法主要有药物毒杀和生物防治两种，在防治病虫害过程中要掌握病虫的发生规律，利用综合防治，抓住有利时机用最少的人工和药物取得最佳效果。病虫害一旦在早期给予控制，其防止很困难。
三、园林施工与养护的有机结合
1、园林施工与与养护均是园林设计意图的再现
园林施工的过程就是把园林设计者的设计意图转化为具体园林景观的过程。所以在施工过程中，为了达到设计者预想工程完成后所要达成的效果，就必须深刻领会设计者的设计意图，并严格按施工图进行施工，使其转化为现实的园林作品。一个优秀的园林作品必然是设计与施工密切配合的结果。例如植物配置，要达到理想的效果，从选苗到现场施工，园林设计师均须亲临指导。至于自然山水园的放样、施工，没有园林设计师的现场把关，实在很难达到预期效果。对于复杂地形的施工现场，更是如此。
同样，园林养护应充分体现设计理念。园林设计是创造园林景观艺术的基础，在养护管理中贯彻设计的理念，这是打造一个成功的园林作品对园林养护的必然要求，养护要全力促成园林设计理念的实现和延续。例如已经施工完毕的一处园林景观，有植物配置及建筑小品，其中的层次对全景起着举足轻重的作用，这就需要在养护工作中充分理解设计理念，采取合理修剪等途径来控制植物层次、高度，来体现和延续设计者的设计意图。这就需要在养护作业和考核时与设计者的介入。
2、园林养护应贯穿园林施工的全过程
就绿化工程为例，要保证树木种植的成活率，达到预想的绿化效果。为保证移栽树木的水分平衡，必须对树木起挖、运输、种植过程中减少根系受伤、减少树冠失水，对树冠进行必要的修剪，必要时用浸湿的草绳缭绕树干，采取适当的遮荫等养护措施。
3、园林施工与养护均应合理做好资金安排
园林施工与养护均应编制详细的资金使用计划，将全面预算管理工作充分结合到施工、养护的每一个环节。要根据资金安排把握施工、养护档次，合理选用工程材料做好控制工程造价的关键环节，避免施工中随意更改设计，切忌重此薄彼，削减养护资金影响后期养护效果。
四、结束语：
城市园林绿化工程是按园林绿化设计要求，进行植树、栽花、种草，并使其成活，尽早发挥绿化效果的过程。种植和养护是其中重要的两部分。园林绿化工程的施工及养护管理是一门实践性很强的学科，种植属于短期施工工程，养护管理属长期、周期性工程。
在实际工作中既要掌握园林工程原理，又要具备指导现场施工及养护等方面的技能，只有这样才能在保证工程质量的前提下，较好地把园林绿化工程的科学性、技术性、艺术性等有机地结合起来，建造出既经济、又实用、且美观的园林作品。
2城市园林绿化实现可持续发展的理论基础
2.1生态园林是可持续发展之本要保证城市园林绿化实现可持续发展，就需要以生态园林为基础，发挥植物的功能来改善城市的生态环境，建造出稳定的人工群落，以达到最终的目的，人可以和自然共存。生态园林的3个特点我们必须要认识到：第一点，生态园林遵循着生态位原则，即城市园林绿化要找到适合的植物，在植物的选择上必须要合理，这样才能避免植物之间的竞争。第二点，生态园林以多样性为主，建造城市园林主要就是充实生物的多样性，特别是物种的多样性。第三点，生态园林的美观性，这就在不断地考验设计者的能力，做到既改善环境质量，又达到视觉上的美观，同时也体现园林技术的进步和发展。
2.2节约建绿是可持续发展的趋势节约建绿倡导“三节一环保”的健康发展之路：“三节”就是节约用地、节约用水、节约资金；“一环保”就是追求生态环保、人居环境改善的节约型园林绿化。设计之初，就把这些考虑在内，能在最大的程度上提高土地利用率，节约水资源，并减少资金的浪费。节约用地的措施：一是大力提倡立体绿化、屋顶绿化、墙体绿化、见缝插绿等，二是保护好自然的植物群落和自然的痕迹，维护好原有的自然生态体系。节约用水的措施：一是选择适应性强的乡土植物，二是安装喷灌、滴灌等，三是利用河水、雨水、循环水等。节约资金的措施：一是高标准规划设计，高质量建设施工，二是采用新技术新措施。
2.3科技兴绿是可持续发展的保障现如今，城市园林绿化发展的要求越来越严格，园林建设已经从原来的观赏性向综合生态性过度。加强园林绿化的科技水平，是发展的趋势，科学技术是园林绿化的发展基础。科学技术的发展可以提高绿地的存活率，保证生物多样性的研究，为园林植物群落带来稳定性。相关政府也在不断加强园林技术方面的研究，推广新的技术，加强绿化体系的建设，这是科技兴绿的要求，也是实现可持续发展的良好保障。
3城市园林绿化实现可持续发展的对策及其措施
3.1园林从业人员的工作素质生产力中具有决定性的关键因素是人。园林从业人员是建造园林的执行者和设计者，从业人员的素质高低直接影响城市绿化的好坏。具体来讲：一是提高园林从业人员的专业素质，只有优秀的园林设计人员才能设计出优秀的作品，才能经受住时代的挑战，担当起城市园林绿化可持续发展的重任。二是提高园林从业人员的道德素质、科学素养，只有园林从业人员具备良好的道德素质和科学素养，才能提高他们的劳动价值。三是加强对从业人员的培训，定期开办知识讲座，定期增加专业人员，建立完善的奖罚体制，从而调动起从业人员对园林建造的积极性。
2基于季相相宜的关系
城市园林在整体上往往随四季变化而作出相应的调整，鲜花也就要与园林季相变化相适宜，力争月月有鲜花应景。比如在春季，鲜花就要与园林整体色态合理搭配，体现出春意盎然，万物复苏的环境效果；在夏季，城市园林主要是给人以阴凉浓郁的感受，这时鲜花的选取就应该偏于喜阴类。处理好鲜花与园林的季相关系，可以激发人们对美好的向往与生命的思考。
3鲜花在城市园林绿化中的应用
3.1花坛的应用
在城市园林绿化中，花坛一般设置地点是广场中央或出入口、道路两侧或中央、建筑物出入口等，因为这些地方是人群进出、聚集的重要位置，能够更好地起到花坛的园林效果。通常花坛都会选用植株低矮、花期集中、株丛紧密、花色艳丽的鲜花进行布置，主要是为了突出花坛色彩鲜艳、轮廓整齐的作用。花坛类型较多，主要是根据使用鲜花种类不同而分类，常见的有草花花坛、混合花坛、灌木花坛等。布置花坛的鲜花材料主要以1～2年生鲜花为主，如万寿菊、三色堇等。
3.2花丛、花群的应用
这类鲜花应用，主要是体现园林景观的自然随和性。将自然风景中野生鲜花散生于草坪山坡的景观借用于园林造景之中。通常布置于开阔的草坪周围，在林缘、树丛、树群与草坪之间起联系和过渡作用[2]。花丛、花群的适用范围较广，还可以布置在自然曲线型道路的转折点，从而产生移步换景的作用，对小型院落、小园路等也能起到良好的点缀效果。布置花丛及花群的鲜花材料主要以1～2年生鲜花或者球根、宿根鲜花，如、仙客来、唐菖蒲等。
3.3水体景观的应用
城市园林绿化，不仅包括陆地鲜花造景，还需要一定的水体景观，如水池、湖面就需要鲜花进行点缀，体现自然美态。随着园林技术工艺的进步，水体景观形式也逐渐多种多样，出现了创造涧、跌水、瀑布等水景，进一步丰富了鲜花在其中的应用，通过对不同水生鲜花的布置，营造成一个个水景园、沼泽园。布置水景的水生鲜花主要有荷花、睡莲、浮萍、千屈菜等。
1.1数量少
从整体上看，目前咸阳城市园林绿地内以植物造景为主，园林绿地缺乏文化内涵，缺乏景观特色，成为一片“纯”绿化。但这种“纯”绿化的绿地在使用和景观功能上已经不能满足人们的需求，无游憩性场所，无服务性建筑，缺乏园林建筑小品，缺乏办公管理设施，人们只能成为这些绿地的匆匆过客，无法感受园林的魅力和体会园林的意境。例如西渭苑绿地，面积6.7hm2，园内除道路和小面积的铺砖广场外，只有2座公厕、1处自来水管理用房，园林建筑和园林小品匮乏，绿地景观单调，周围的居民只能沿着园路散散步或占着园路跳集体舞，整个绿地并没有发挥应有的作用。
1.2没特色
因为在城市园林绿化建设时，只注重了植物景观的打造，认为绿化工程建设只是简单的栽树、种草，即使设置一些园林建筑，在设计时也没有结合当地的实际情况，景观失去特色性，或者说园林中所要营造的意境并没有很好通过这些载体表现出来，使园林景观缺乏自己的地域特色、文化特色，再加上缺乏一些细节上的处理，空间尺度比例无当，场所感不强，设计缺乏对人的心理、行为的研究，使园林建筑样式单一，形式雷同。
1.3缺管理
园林建筑建成投入使用后，随着时间的推移，会自然发生风化、老化现象和一些人为破坏情况，如果后期维护工作跟不上，就会产生建筑破旧不堪，小品残缺不全的现象，成为不能看的景观，不能用的设施。例如建筑上的涂鸦，小品上的残缺，设施上的不全，使园林建筑达不到预期的景观和功能需要。
2几点建议
根据目前咸阳园林建筑及小品存在的问题，我认为在今后的工作中要做好以下工作。
2.1加强规划
首先在绿化设计时，从整体的景观需求出发，在满足一定的功能需要前提下，遵循适用、坚固、经济、美观的原则，从立意、选址、布局、借景、尺度与比例、色彩与质感入手，强调景观效果，充分地利用和改造环境条件，做到“景到随机”、“因境而成”，确定恰当的设置位置，合适的建筑类型，合理的建筑密度，精确的空间尺度，做到因地制宜，宜亭则亭，宜榭则榭，不多建，不少建，使园林建筑能够融入环境，体现历史、文化内涵，创造艺术意境。
2.2加强建设
高水平的设计只有在高水平的施工情况下，才能达到设计的目的。园林建筑不同于其它建筑，往往其中蕴含深厚历史文化，对其做法是有严格要求的，特别是一些仿古建筑的修缮工程，施工工艺都有一定的流程，现场复杂多变的情况，这就需要施工者有丰富的经验。同时，园林施工是园林的第二次设计，在施工的过程中根据实际施工情况，对施工图纸进行适当调整，这些因素都对施工者的素质、水平都有一些特殊要求，只有高水平的队伍才能建设高标准的工程。
城市绿地系统规划是决定一个城市园林建设质量好坏的关键因素。但吉林市的城市园林绿地系统规划在一定程度上缺乏长远性、科学性、系统性。规划的编制与实施往往出现脱节，各相关利益方在利益的驱动下，在建设过程中随意改变绿地系统规划，调整建设用地性质，从而使城市园林绿化事业发展滞后于城市现代化进程。
2.生态意识不够强
仍停留在表面美化阶段，有些着重强调草坪，忽视了高大乔木植被，或是乔木种植过于集中，违反了树木的生长习性。但是理论认识上众多的不足和有限的实力之间的差距致使城市优化及改造难以深层次化，必须要提高生态意识，认真分析城市水文、地质、格局和气候，按照景观生态格局的分析方法统计计算，结合整体的绿化用地性质来确定。还需要大量进行相关技术和科研分析手段的运用，例如生态过程分析方法、物种搭配选择等。
二、强化园林绿化管理的对策
1．规范管理园林绿化执法，依法管理绿化
城市绿化园林管理工作必须向着规范化和科学化方向发展，这就要求形成完善的法律法规体系，做到有法制绿、依法制绿，有关部门要加快立法，出台切合园林绿化行业特点，利于园林绿化行业科学发展、持续发展的相关法律法规，制定便于操作的操作规程和实施细则，使园林绿化管理做到有法可依，依法管理。地方政府需要及时制定同城市环境法律相配套的地方性园林绿化条例，保证园林绿化管理工作有章可循，以法律形式克服人为因素或权力干扰方面的非法律法规影响，抵制非法侵吞或者占用绿化用地。
2.强化建设园林绿化管理，完善管理体制
强化建设园林绿化管理，将当前以突击整治和应急管理为主的管理手段转变成长效跟踪管理方法，落实相关法律法规，提升管理的效率和质量，充分掌握全市土地和水源等生态环境现状，协调统一绿化规划建设的管理体制建设，以适应资源利用、环境保护同城市发展的内在互需关系。管理体制需要创新，首先，要完成管理重心的下移和管理权利的下放，通过各个职能配置的科学调整，实现职、权、利三者挂钩。其次，还要建立切实可行的责任机制。城市园林绿化管理工作涉及的领域广，任务多，操作复杂，是必须在多个部门的共同配合与相互协作下才能完成的一项工作，管理体制更为重要的是形成政府多职能部门相互配合协调统一的体系，应对高强任务量且宽广涉及面的园林绿化管理工作，制定完善高效统一的管理机制。
3．从实际出发保证生态平衡，科学合理规划
城市绿化规划日趋向生态性、区域性、舒适性和可持续性方向发展，规范城市绿化规划，是提升园林绿化管理的关键一步。部门政府要以当地经济发展为依据，因地制宜，科学组织城市园林规划，既要与城市的整体利益与长远发展相结合，又要对广大民众以及社团、法人等各方面的利益给予充分考虑，使园林绿化规划整体更趋于生态化、合理化和具体化。园林绿化管理规划要想做到科学合理必须严抓四大要素：第一，实事求是，把握当地实际的土质、水文、气候及地形特点，因地制宜；第二，全面考虑，综合统筹，相关规划要协调相关部门和相关产业；第三，平稳发展，均衡分布，以点带动面；第四，严格依据城市规划设计的程序完成工作。在规划设计时，要遵照有关规范原则，并且充分考虑地理位置，利用规划出的绿化面积，合理安排布局，提升管理者管理园林的规范意识，同时，还必须考虑对原生态进行充分保护。
4．提高园林绿化管理者水平，推行人本思想
作为直接参与城市园林绿化管理的实施者，管理者的水平高低与园林绿化公共服务能力、质量的体现有着直接关系、要加强管理人员对专业知识以及先进的管理理念、先进技术方法与手段的学习与利用，可以通过“走出去、引进来”的方式，加强城市之间的交流，对于好的管理方法和管理经验要积极借鉴，并通过与当地实际情况的结合，转化为适应本地园林绿化发展的有效的管理手段。同时，广大园林工作者不能简单照抄照搬，刻意模仿，造成千城一面的现象，而是应该加强学习，提高素质，转变观念，更新规划设计理念，坚持探索与实践。
5.提升植物种类的多样性，多用乡土植物，合理搭配乔、草和灌木
城市园林绿化需要重点把握园林植物多样化种类建设，形成季相的目标，此外依靠不同植物不同的习性和形态更能形成多层次、立体且多彩色景观，提供人们多姿多彩的自然空间。只有多样化的园林绿化才能够引来多样化的昆虫、鸟类及其他动物，继而形成彩蝶飞舞、鸟语花香的意境,整个生态体系实现人与自然的协调统一。
