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关键词：
农业景观 都市农业 屋顶农业 景观 城市化
1.基本概念辨析
借鉴CAST（The Council on Agriculture，Science and Technology）组织对都市农业的定义，在这里将屋顶农业景观定义为：“基于传统的屋顶农业概念，屋顶农业景观是结合城市绿色基础设施、生态技术、先进设计理念而形成的新型城市屋顶绿化。是一个与城市规划、绿色建筑、景观生态、循环经济以及社区邻里等多方面密切联系的复合体。
2.国外研究综述
屋顶农业景观是现代城市背景下兴起的一种新型屋顶绿化模式，同时也是都市农业的重要组成部分。屋顶农业景观在很多历史时期都曾出现，但多数为偶然或自发行为。因此，在研究过程中需要结合都市农业及屋顶绿化的发展历史进行研究。
从4世纪以前的古埃及陵墓壁画开始到18世纪后的英国自然风景园，在整个西方古典园林的历史发展长河中，都是实用性和观赏性兼而有之，在对自然和社会生活的不同态度中致使其功能和形式上的变化。18世纪中叶以后，园林逐渐体现出民主的思想内涵，与社会、经济、生态、文化及普通大众的生活发生更为联系紧密。随着城市化问题不断加剧，现代风景园林规划设计受到农业景观影响，逐渐出现相关理论的探索：埃比尼泽・霍华德（Ebenezer Howard）在他的《明日的田园城市》（Garden Cities of Tomorrow）中对城市提出一套新的概念和模式，主张城市与乡村融合；弗雷德里克・劳・奥姆斯特德（Frederick Law Olmsted）认为应该将田园引入城市；“斯德哥尔摩学派”（stockholm School）主张在城市中创造田园风光；米歇尔・高啥汝（Michel Corajoud）提出应该唤起人们对农业景观的关注；施罗墨・阿龙森（shIomo Aronson）则主张传承本土的农业文化等。如果说1898年霍华德提出的田园城市概念是最早都市农业的萌芽，那么1919年德国建立的“市民农园”则是其最早的雏形，在这些理论与实践的基础上，直到1935年日本学者青鹿四郎首次提出了都市农业的概念，随后，一些学者及国家机构相继展开了大量的理论和实践研究。屋顶农业景观便是在都市农业的概念下提出来的，但它早在公元前6世纪就已出现，作为世界七大奇迹之一的“巴比伦空中花园”――用拱券支撑的高台建筑，屋顶形成庭院，种植果树、蔬菜、花卉及其他观赏作物，形成一个非常宜人的居住环境。它是园林、建筑和植物结合非常早的案例。随后的古希腊阿多尼斯花园（Adonis Garden）、法国现代建筑师勒.柯布西埃（Le Corbusier）《新建筑五要素》提出的“屋顶花园”概念以及1959年由塞・奥斯蒙得松（T.Osmundson）设计建成，被认为是现代屋顶花园发展史上的一个里程碑的“奥克兰港市凯泽（Kaiser）中心屋顶花园”，它将现代技术、建筑艺术与园林艺术完美地结合。
20世纪60年代，随着绿色屋顶技术在欧洲各国广泛开展，到20世纪末已经逐渐成为一项产业，随着技术和观念的更新，关于屋顶农业景观的理论研究与实践在一些发达国家之间逐渐展开。美国是屋顶农业景观实践的领导者，在西雅图、纽约、芝加哥等地有着很多优秀的创新实践。2007年启动的“PlaNYC 2030”――“规划纽约”项目，将减免建造绿色屋顶者的税收，这将为屋顶农场的建立带来更大的动力。德国在屋顶绿化技术上属于领先的国家，1982年，德国政府开始立法，强制推行屋顶绿化。200]年开始实施的2000年东京规划（Tokyo Plan 2000）以及2002年开始实行的屋顶农场计划，种植果树和蔬菜，为人们提供所需食物的同时增加城市生物多样性。加拿大蒙特利尔1995年成立的santropol Roulant厨房使用社区屋顶花园的产品为超过90人提供外送食品，这是一个慈善性质的义工计划，食品都供应给社区的老年人和穷人。由于各国、各地区、各城市的发展阶段和发展水平的差异性，发达国家在政府相对成熟和完善的资金及相关政策的支持下，通常以商业贸易形式发展，与经济利益挂钩，同时伴随着一些非营利社区服务计划，在保障城市食物安全和体验自我种植乐趣的同时，也推动社会公平公正、健康、可持续发展。而在一些发展中国家，更多的是在特殊时期下政府的一种缓解手段或一些市民自发的种植行为，它是一种提供食物保障、解决温饱和城市减贫的重要力量，这些地区的实践活动多采用简易种植方式。古巴在上世纪90年代的“特殊时期”为应付食物危机进行非传统的食物供应计划，旨在提高地方食物自给自足的能力，减少交通运输、冷藏、储存和其他资源消耗活动。可以说，无论从市民的个人参与还是政府的战略支持，古巴都可以作为都市农业解决解决食物危机的最成功案例。印度尼西亚共和国首都雅加达政府于1998年3月9号颁布了题为“将大雅加达特区私有的闲置土地用于都市农业发展”的“第184号政府法令”作为应对经济危机的短期策略。由此可见，不同国家地区背景下发展起来的屋顶农业景观项目带有各地特色和明确的发展导向性。
3.案例解析及小结
3.1日本涩谷表参道屋顶菜园（Japan Shibuya Omotesando roof farm）
位于日本东京银座商圈的屋顶农场――日本涩谷表参道屋顶菜园，成立了银座农园株式会社进行统一管理，进行本地生产和本地消费。它是住宅公共屋顶农场的典型代表，是一个以社区为基础，大家共同经营的种植场所。管理者在屋顶上开辟一块集中的地块，分成若干小地块，每个小地块租给社区周围的居民进行种植，这些小地块彼此之间是相互独立的，由租用者自行管理，居民可以在公共屋顶上按其爱好种植喜欢的蔬菜瓜果、香料及药材等。住宅公共屋顶农场不仅具有生产及绿化功能，让周围居民能够体验自给自足传统农耕文明的乐趣，同时也提供了一个公共活动，促进邻里交流的绝佳场所。
3.2布鲁克林农场（Brooklyn Grange）
纽约皇后区的布鲁克林农场由Ben Flanner创办，是美国纽约目前最大的商业性质的屋顶农场，农场面积40000平方英尺，它利用仓库的屋面，铺设7.5英寸厚的多空隙的富含有机质的轻质土壤Rooflite soil，种植了100多种蔬菜。农场中采用不施农药化肥的有机种植方式，一年种植期为9个月，冬季采用传统农业中作物覆盖的方式，保证土壤肥力。生态、有机的种植模式受到周围社区居民和附近的各大餐厅的青睐。布鲁克林农场的农夫们希望在他们的努力下使市民们在吃上健康优质食物的同时，也能够参与其中，体验最原始的劳作，参与定期举办讲解农业知识的免费课堂，为城市人提供放松心情、接受教育的好机会，建立城市与农业、社区居民与农夫的桥梁。此外，他们更希望通过这样的实践来证实都市农业是可以在城市生存的，商业性质的屋顶农业保障了其正常有序的运营，同时增强了社区邻里的凝聚力，增加就业机会的同时也带来了课外学习的机会，有利于经济与城市的可持续发展。
3.3盖瑞康莫尔青年中心屋顶花园（the Gary Comer Youth Center Roof Garden）
盖瑞康莫尔青年中心屋顶花园是由美国芝加哥Hoerr Schaudt Landscape Architects设计的一个都市农业项目。这个总面积为8160平方英尺的绿色屋顶，利用了传统上我们容易忽视的建筑空间，营造出一个屋顶农业与景观设计相结合的休闲场所，为周边的青少年提供了一个户外学习与实践的公共场所。2010年ASLA专业奖评委会对它的评价是“这个项目是如此简单、直接，显然是景观设计师和建筑师之间良好合作的成果，成效显著”。
不同于传统意义上的屋顶农场概念，盖瑞康莫尔青年中心屋顶花园是一个集生产、艺术、生态及教育于一体的新型城市社区屋顶绿化形式。在建成后的第一年就生产了近1000磅的有机食品供学校学生、本地餐厅和咖啡厅食用。屋顶土壤层为18-24英寸，可以满足多种农业作物的生产要求。在满足基本功能的前提下，其设计灵感来源于美国传统的农业形式与现代审美的结合。花园中线性的小路是由可回收材料铺设而成，同时，建筑屋顶形成了一个与周围环境有很大差异的微气候环境，减少了气候变化引起的成本控制。穿插在花园里的环形设施，为楼下健身房和咖啡厅带来自然照明的同时也给整个线性、规则的布局带来不一样的节奏感。在设计之初，景观设计师、建筑师以及学校教师密切合作制订了一个屋顶花园的生产、管理和维护计划，保证其正常有序的运营。
3.4小结与思考
日本涩谷表参道屋顶菜园是住宅公共屋顶农场的一个典型代表，它是传统意义上的屋顶农业，由社区统一管理再出租给个人，是一种自给自足的管理模式；布鲁克林农场是在公共建筑上建造的大型以营利为主要目的商业性质的屋顶农场，它是一种集中的管理与运营模式；盖瑞康莫尔青年中心屋顶花园则是景观设计师与建筑师密切合作，给人们提供户外学习与实践的一个公共场所，是一个集生产、艺术、生态及教育于一体的新型城市社区屋顶绿化形式。以上三个案例从设计理念到技术措施有其相似与不同的地方，但都在一定程度上反映了屋顶农业景观解决城市化问题的可行性，引发了我们对新型城市绿化从形式到功能的反思：在设计中除了考虑其所带来的经济和生态效益的同时，应当更多的将其作为一种社会性的景观，赋予更多的综合功能，包括用来加强城市与社区内部间的联系，缓和社会矛盾建立和谐的人居环境等。在城市居民对可持续生活的诉求下，实现对未来城市居民生活方式的规划与设计，从设计以人为本的视角，回归设计的本源。
4.对我国发展屋顶农业景观的借鉴意义
据估计，世界城市人口到2025年将达到55亿，其中80%将居住在发展中国家的城市中心。随着土地稀缺、能源匮乏、粮食危机、食品安全等城市问题愈演愈烈，城市的可持续发展受到了前所未有的考验。此外，我国近年来逐渐步入老龄化社会，失业和过早退休常常意味着被排除在社会生活之外。屋顶农业景观的理念在这样的形势下产生。借鉴国外的发展经验，结合我国地域性特征，屋顶农业景观在某种程度上是一种有效缓解当前社会问题的手段。相较于传统的农业景观，节约城市用地，发挥景观生态性的同时，它能有效地发挥城市失落人群对社会的责任感与热情，让他们帮助建设与管理城市中的灰空间，美化城市的同时他们也将从对社会的贡献中找到自己的归属；也能用一种积极的方式提供给小孩们一个体验自然的课外学习场所；促进了城市社区邻里间的交往，缓解城市生活压力，也给一部分失业人群带来就业机会等有效补偿；此外，当国家面临比较严重的经济问题时，它能起到重要作用。
随着农业经济的迅速发展，传统的农业生产方式已无法满足现代农业生产的发展特点。各地不断利用现有的技术手段来满足农业生产的需求，但近年来各地高发的灾害性天气，如干旱、洪水、涝灾等现象，严重威胁着农作物的收成，影响着农民的经济收入。通过农田水利工程，可以及时缓解并解决这些问题，做到旱能浇、涝能排，实现农作物的增产增收。大量实践证明，重视并发展农田水利工程，必能获得林茂粮丰、人富民安的同时，还能降低灾害性天气对农业生产、农民生活、人类安全的危害，促进社会的繁荣和谐。
2.农田水利工程的建设和发展是社会进步的必然要求
加强农田水利工程建设，是社会进步发展的必然要求，是建设社会主义新农村的具体体现，是实现现代农业的基础。加强农田水利工程、水土保持工程、防洪排涝工程、饮水安全工程等，不断提高农村用水安全。借助农田水利工程，充分利用有限的淡水资源，节约减排，循环利用，提高水能效。加大对水资源的整治力度，保护和营造绿色环境，发挥农田水利工程的潜能，改善农业生产条件和生产设施，改变农民生活环境，提高农民生活质量，促进农村社会的和谐与繁荣。
3.农田水利工程的建设和发展是维护生态平衡的前提
加强农田水利工程的建设和发展，是社会文明的标志，是维护生态文明、保护农村生态环境的迫切需要。农田水利工程的建设和发展，不仅仅是农业生产的需要，也是人类文明的体现，更是保持人类与生态环境协调、可持续发展的需要。人类利用农田水利工程，来改造自然条件，提高抗灾减灾能力，保持生态平衡，使人类与自然和谐共处，加强农田水利工程建设，实现社会效益、经济效益、生态效益的最大化，促进生态环境的协调发展。
4.农田水利工程的建设和发展是构建和谐社会重要措施
历史原因造成了我国二元制的社会结构，随着社会的不断发展，城乡差别逐渐加大，矛盾日益凸显，农民收入低，生活质量不高，生活环境较差等，已成为社会发展中存在的重大问题，如不及时加以解决，将严重影响经济建设及和谐社会的稳定发展。农田水利工程的建设和发展，不仅可以逐步改善农村基础设施，提高农民生产条件和生活环境，同时还能提高劳动生产率，提高生产效益，增加农民收入，逐渐缩小城乡差距，使城乡居民共享社会进步发展的成果，促进社会和谐、繁荣稳定、国泰民安。
5.农田水利工程的建设和发展是确保增产收入的重要途径
改革开放以来，广大农民的收入及生活水平都有了显著提高，但距离小康社会水平仍有较大差距，因此促进农业经济的发展，保护生态环境平衡发展，增加农民收入，提高农民生活质量是实现农村社会小康水平的前提、关键。农业生产离不开水，农民生活离不开水，水是农业生产、农作物良好生长、人类生存的命脉。因此，今后要把传统水利优势与现代水利技术有效的结合，不断建设并完善各地农田水利工程设施，以满足农业生产、农民生活、经济发展的新要求，充分发挥农田水利工程的作用与优势，确保社会经济、人类社会、生态环境的良好发展。
6.农田水利工程的建设和发展是发展现代农业的重要举措
长期以来，我国农业生产特点是传统的农业生产方式，即在自然经济条件下，人们采用人力、畜力、手工工具、铁器等为主要的手工劳动方式，依靠世代积累下来的传统经验发展，以自给自足的自然经济居主导地位的农业。是采用历史沿袭下来的耕作方法和农业技术的农业生产方式。传统农业与现代农业相比虽然具有低能耗、低污染等优势，但却产量低、效率低。当前，我国正处在发展现代农业的关键时期，完善的农田水利工程设施是农业标准化、现代化、生态化、集约化的标志，农田水利工程的建设和发展是促进农业生产高效高质的保证。因此，要充分利用农田水利工程为农业生产服务、为农民生活服务、为经济发展服务、为和谐社会服务。
二、农田水利工程建设的意义
中图分类号:F832.43 文献标识码:A 文章编号:1003-9031(2009)10-0074-04
一、小额贷款在国内外的发展历程
(一)小额贷款在国外的发展历程
小额贷款是基于生产目的而不是基于消费目的为低收入阶层提供的金融服务,具有小额度、短期和分期还款特征。[1]小额信贷与传统金融产品不同,其目标是传统金融业务不能覆盖但有强烈金融服务需求的低收入群体,目的在于使该群体摆脱贫困,有自身的特点(见表1)。
小额贷款业务起源于20世纪70年代孟加拉国经济学家•尤努斯针对贫困农村地区的小额贷款实验,该实验随后采取乡村银行方式在全国范围内展开。[2]孟加拉国的乡村银行是非政府组织的乡村银行,属于自负盈亏的商业机构。尤努斯在乡村进行调查的过程中发现,农村居民的贫穷并不是因为天性懒惰,而是因为没有经济发展的原始资金以及使自己贫困面貌得以改善的机会和信心。传统的正规金融机构出于商业性考虑并没有将农民的这种处境考虑在内,这些金融机构并不能给农民提供信贷从而使其有改善自身境况的机会。小额贷款是超乎于正规金融制度的针对贫困农民而特别实施的制度设计,这种针对农民的小额贷款在一定程度上解决了农民进行自身发展的资金基础问题,从理论上讲是金融体系内的制度创新,其意义不仅在于农业产业本身,其远期受益者将是国家财政以及为农业产业做支撑的周边产业。[3]从理论上讲,小额贷款是以低收入的农村阶层为服务对象的、小额度的、制度化的信贷服务新品种,通过创新金融服务让贫困农民获得更多的发展机会。
小额贷款自从实施以来,为众多贫困农户走上致富道路搭建了平台。从国外的发展情况看,小额贷款分为福利主义和制度主义两种类型。福利主义模式在孟加拉国称为乡村银行模式,是单纯向贫困农民施行的一种金融服务,一般五人自愿结合成为一组,组中任何一人有不还款的记录则其余所有人将受到牵连,这种情况下的小额贷款每笔在100-500美元之间,鉴于额度很小所以不需要任何抵押就可以申请到贷款,但需要贷款人分期付款,从而保证小额贷款的还款安全。制度主义模式的小额贷款是在印度尼西亚得到实施的一种典型方式,该模式下建立起农村居民大量小额游资与急需资金的居民的要求,游资的储蓄成为了乡村居民主要的贷款来源,在经营中通过缩短审批时间和流动服务等方式降低运营成本,贷款公司在运营中充分强调信贷管理和财务上的可持续性。两种方式存在一定的差别但基本目的是一致的,为农村贫困地区向富裕道路的过程中构建了平台,这对处于发展中国家的我国在全面建设小康社会和新农村建设过程中具有非常重要的借鉴意义。
(二)小额贷款在国内的发展历程
小额贷款在我国并不是新生事物,早在建国初期就有实践,只不过在长期的计划经济发展过程中,农业集体经济对小额贷款没有强烈的需求。我国小额贷款与国外有很大的不同,小额贷款的发展是伴随农业联产承包责任制的广泛推行出现的,农业的多种经营实践使得经济底子差的农户感到凭借自身资金的积累改变农业面貌的步履维艰,开始产生对小额贷款的需求。
大规模的小额贷款实践始于20世纪80年代,大体可以分为三个步骤:一是20世纪80年代到90年代中期为试点阶段,这时期主要是农村信用社为主的小规模贷款,大多数农户对小额贷款无需求,信用社的贷款业务量也不大。二是20世纪90年代中期到20世纪末为推广阶段。这一阶段主要集中在农村,针对农村进行重点扶贫开发,贷款的对象是特别贫困的农民,在形式上包括扶贫贴息款和扶贫非贴息款,但覆盖范围并不大,没有让绝大多数农户受益。三是20世纪末到目前为止为第三个步骤。这时期农村小额贷款和城市小额贷款都有了很大的发展,城市小额贷款主要是城镇下岗职工贷款和助学贷款。2005年,人民银行决定在晋、川、贵、陕、蒙等五个省区成立七家小额贷款公司进行试点,随后浙江有百余家小额贷款公司试点运行,继而甘肃、福建、安徽等地也开始运行。这时期人民银行确定了农户联保贷款的“多户联保、按期存款、分期还款”原则,由于该业务适合了农业经济发展的需要,农村小额信贷的发展速度非常迅猛。[4]
二、我国小额贷款项目的制度设计
中国最早的小额贷款项目始于河北省易县的农村小额贷款项目。易县扶贫社从福特基金会、孟加拉乡村银行以及一些台商和个人得到了一些资助,是我国农村小额贷款走在前面的试点区域。易县施行联保小组模式为农村贫困人口提供贷款,在实际运行中主要涉及小组联保、分期还款和中心会议三个主要环节。
(一)相互监督的小组联保制度
贷款申请者为得到贷款需要事先自愿加保小组,小组一般由5人组成,通过选举产生小组长,在获得贷款的程序上采取三轮进行,每轮涉及人员分别为221(数字分别代表组员的数量)。首轮申请贷款时小组中只有两个组员可以有贷款机会,在首轮获得贷款的两个组员开始还款后组内的其他两个组员相继得到贷款,在所有组员都能够正常还款后小组长才能够得到贷款。该贷款模式不仅可以体现小组成员之间的利益相关、相互监督等关系,还可以体现对小组长的激励,小组长为得到贷款就需要保障小组内的其他成员按期还款。这种机制使得希望得到小额贷款的组内所有成员能够相互监督,一定程度上提高了小额贷款的利用效率和还款信用。
(二)确保安全的分期还款制度
小额信贷的分期还款制度可以称作借整还零,是为尽量降低贫困农户贷款后的还款风险而进行的制度设计。因为小额贷款的服务对象是贫困农民,其经营能力、还款能力都不确定,到期一次性偿还本息的风险会很大。所以整借零还的还款制度设计既保证了农民积累的正常进行也为贷款提供了安全保障。但这种还款制度也有严重不足,即该制度对于每天有正常收入的非农产业比较适合,而对于生产周期长、季节特点明显的农业生产而言就不太适合。小额贷款的分期还款目标本来是为了减轻还款负担,但事实上会使贷款农户的生活状况一定程度上恶化,这与小额贷款的初衷相矛盾。
(三)中心会议
申请小额贷款者每月需要参加一次由贷款公司召开的中心会议,在中心会议上借款人之间除了可以进行项目经验交流外还可以处理发放贷款和办理还款等诸多相关事宜。中心会议既是借款人之间相互交流经验以及进行借、还款事宜的场所,也是借款人之间适时进行资金利用效率监督、降低金融机构追回贷款风险进而强化金融产品信用保障的场所。中心会议的主要功能在于:借款人参与信贷业务,强调借款人自己管理自己;借款还款的场所,增加信贷活动的透明度;借款人在中心会议上相互了解各自的资金使用情况以达到互相监督的目的。由于多种原因在实际运作中中心会议并不一定能够如期举行,这就加大了中心会议发挥作用的难度。
三、我国小额贷款业务发展中存在的主要问题
(一)产品属性制约性强
1.产品竞争性问题。小额贷款业务由于刚刚起步,加上农村贫困居民的经济承受能力以及创业的信心等多方面的影响,导致其对农村居民的资助机会并不均等。小额贷款的供给与需要之间并不完全对称,居民得到小额贷款还需要一定程度的竞争才能实现。巨大的资金缺口导致小额贷款过程中各种有悖公平的现象发生。
2.产品覆盖面问题。小额贷款从一般意义上而言是一项惠农政策,但具体到不同区域、不同收入水平、不同历史基础、不同创业抱负的农村居民,得到这种创业资金的机会并不相同。出于金融安全的考虑,小额贷款会选择投向具有资金回收保障、具有一定经济发展基础的地区。按照这样的逻辑,相对贫困、没有发展基础本应该得到资助的农村地区反而被边缘化,这与小额贷款的初衷是存在差异的。
3.产品层次性问题。小额贷款业务的执行前提是将农户作为一个群体看待,在设计产品时具有整齐划一性特点,但对于同一产品,不同人群的接受能力是不同的。产品的整齐划一实际上是将更多的具有接受小额贷款愿望的人拒之门外。相对具有弹性的小额贷款产品设计对于低接受能力的人群而言实际上是刚性的。对于部分高接受能力人群而言的有弹性实际上是以损失低接受能力人群的利益为代价的。
(二)市场发展瓶颈较大
1.产品需求结构不合理。小额贷款关键是体现在贷款额度上,小额贷款的单次贷款数量较小,并不能满足种养大户的用款要求。随着农业产业结构的调整和农业产业规模的变化,农业产业在规模化运营中的产业链条逐渐延长,其对贷款的要求也增加,需要金融系统提供更多的符合农村需要的金融产品。农户需要金融机构在贷款期限、贷款利率等方面推出符合农户需求的金融产品。目前的小额贷款业务还不能对消费者的需求结构细分,从而对部分贷款需求者逐渐失去意义。
2.农户资信水平较低。小额贷款为确保金融安全,需要评定农户的资信水平。但农户的数量巨大而贷款需求数额较小,所以小额贷款施行过程中如何确定农户的资信水平成为一个大问题。所以小额贷款的获取机会中掺杂了人情关系,进一步加大了对农户资信水平确定的主观随意性,最终导致急需用款而资信水平较高的农户不能得到款项,资信水平不高而资金相对宽裕的农户反而得到贷款。这在很大程度上降低了小额贷款的使用效率,农村信用产品也面临着更大的风险。
3.缺乏担保机制。农业生产属于自然生产过程,较大地依赖于自然条件,抗御自然灾害的能力较弱,导致农村小额贷款坏账。同时,农村信用社对呆账和坏账的承受能力有限,为了尽最大限度减少坏账损失,农村信用社会采取慎待举措,使得减少农户的受益范围并给金融机构带来业务障碍。农业生产的风险性与小额贷款的金融安全之间就形成了信息不对称,根本原因在于农业贷款没有建立相应的担保机制,制约了农业金融产品的消费范围进一步地扩大。
(三)小额贷款公司发展基础薄弱
1.身份缺失。银监会对小额贷款公司的法律地位界定为自然人、法人或者其他社会组织投资成立的有限责任公司或者股份有限公司,在其运营中不能吸收公众存款。按照这样的界定,小额贷款业务公司不能吸收公众存款,不属于金融机构。所以,小额贷款业务公司在运营中就不能按照金融企业的运行规则运转,在运营中会面临诸多业务发展上的问题。
2.资金匮乏。小额贷款业务公司“只贷不存”,使得公司运营中缺失成长的资金基础。2008年5月,银监会和人民银行联合下发的《关于小额贷款公司试点的指导意见》规定“小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金,以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。在法律、法规规定的范围内,小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的余额,不得超过资本净额的50%。”小额贷款公司的资金来源主要有三种途径:商业银行的拨付资金、自有资金以及捐赠资金。鉴于资本的逐利性本质,来自机构的捐赠资金不会太多,由于小额贷款为一般性的商业机构,难以从商业银行获得规模庞大的拨付资金,所以小额贷款公司最为稳定的资金来源是自有资金。资金的严重不足导致公司无法根据市场需求制定发展规划。
3.利润狭窄。小额贷款公司的贷款利率控制在基准利率的四倍以内,弹性较大,高于金融机构的贷款利率但低于民间贷款利率,利率水平一般由资金供求的双方协商而定,利率分布没有明显的层次特点。但小额贷款业务公司的收益水平受到限制,小额贷款公司必需遵循“小额、分散”的原则发放贷款,限制了其盈利空间。
4.存在制度风险隐患。小额贷款公司没有一个专门的监管机构进行监管,是由省级政府明确一个主管部门负责对小额贷款公司的监督管理。在小额贷款公司产生之前,农村百姓之间存在小规模的信用服务,小额贷款公司这一信用服务制度化。但小额贷款公司不是经济发展的必然产物,而是政府推行的强制性的制度变迁,其发展形式不是最优的制度设计,小额贷款公司只贷不存的硬性约束,在信用扩张的情况下可能会变相吸收存款以解决资金来源不足的问题,于是会使原本不合理的制度设计受到挑战。
(四)贷款帮扶效率低下
小额信贷瞄准的是农业经济发展中的贫困人口,从这个角度而言是金融企业的产品创新,[5]但效果取决于瞄准的技术和工具。技术是指制度安排,即通过什么样的制度安排创造有利于小额贷款发挥到最大作用;工具是指计划和市场,计划方式是直接瞄准,市场方式是间接瞄准,两种方式的效率和效果有很大的不同。其实小额贷款的产品设计中并没有过多地考虑该产品的运作效率,这种本来是为穷人服务的信贷,在市场竞争的机制下很难发挥最佳效率。还会产生如下两个问题。
1.还款效率高的借款者不是最需得到资助的贫困户。在小组联保的制度模式下,小组成员之间相互监督,以上一个个体的资金利用效率为基础决定下一个个体是否能够进一步得到小额贷款。贷款往往倾向于还款效率高、偿还能力强的借款者,而贫困农民最初的还款能力和经营能力都很难做到最好,如此制约机制下的借款者并不一定是最需要得到小额贷款资助的贫困农民,而最需要得到资助的贫困农民往往被排挤在被资助的范围之外。
2.公平目标下会以损失有限资金的利用效率为代价。如果将小额贷款的获得机会平均分配给农村贫困居民,每个需要得到小额贷款的农村居民都能够得到平等的资助,但这样的资金配给方式不一定是有效率的。因为每个经营者自身的发展机会、经营能力、偏好等都不相同,每个借款人的最终还贷能力也有很大差异,导致金融机构的呆账坏账的机会增加。而且,有些经济条件差的居民,并不特别需要得到小额贷款。反而有些经济条件稍好的居民由于已经具备了一定的经济基础和经验,希望借助小额贷款以充分利用发展的机会。在平均分配的条件下这部分人反而不能得到相对充足的贷款,从这个意义上而言,政策上的公而导致实践中的不公平。
四、小额贷款业务发展成功经验与我国的出路选择
(一)小额贷款业务在国外发展的成功经验
1.准确锁定目标。小额贷款的目标是穷人,能够得到这种资金支持的对象一般都是经济状况非常窘迫的贫困农民,这种制度设计可以将贷款对象直接锁定为贫困农民。事先锁定服务对象就可以避免将有限的资金资源用于与预期目标无关的其他方面中去的可能性,从而在很大程度上减少制度执行者的舞弊行为,在保证制度实施公正性的同时提高资源配置效率。
2.相互担保制约。孟加拉国的小额贷款属于无抵押担保贷款,这是贫困农民获得传统意义上金融贷款的主要障碍。借款者在自愿基础上建立互助组织,这种互助组织也是一个担保小组,小组内部对小组成员施以合同执行强制并且组员之间互相监督,以此达到降低违约率和提高还贷保障率的目的。这不仅降低了银行对借款人的监督成本而且还加强了每个借款人的自律能力。
3.市场机制运作。小额贷款是一种商业行为,需要通过各种风险管理工具提高其运营水平,以降低金融风险和运作成本。小额贷款在实际运作过程中可以根据运作成本等制定有弹性的利率,并且对借款农民制定有弹性的还款条件。另外,由于小额贷款的额度小、但还期短和交易成本高,排除了非贫困人口挤占这些贷款的可能性。随着计算机网络技术的发展,小额贷款可以逐渐降低运营成本和改善运营条件,在给更多的农民带来实惠。
(二)我国小额贷款业务的发展出路选择
我国的小额贷款业务虽然已经取得了一些进展,但还面临着很多问题。为了让更多的贫困农民受益,让小额贷款发挥更大的作用,需要着手做很多的事情,不过急于着手做的应该包括以下几个方面。
1.小额贷款公司转化为村银行。小额贷款公司转化为村银行,获得进入金融领域的准生证。小额贷款公司成为正式的金融机构后,不仅可以解决其身份问题,而且可以解决资金匮乏问题,两条腿走路的小额贷款公司发展前途会更加宽广。但是小额贷款公司走入金融阵列需要依托大型的商业银行,让商业银行成为小额贷款公司的大股东。
2.放宽小额贷款公司股东数量。在小额贷款公司转轨到金融行业试点的过程中,对小额公司的股东人数进行了限制,在一定程度上限制了小额贷款公司的发展。应该进一步放开对小额贷款公司股东人数的限制,从而扩大小额贷款公司的发展资金基础。这样,不仅可以使大量的农村游资有正规的投资渠道,而且可以提高小额公司的管理水平和风险抗御能力。
3.出台信贷业务准入规章制度。目前我国的小额信贷机构都登记为非政府组织,并没有获得合法身份,以至于在小额贷款项目运营过程中经常需要“协商”出一个临时身份,不仅延缓了工作效率而且让小额信贷机构看不到发展的希望,影响其业务的质量。所以应该尽快出台信贷业务准入的相关制度,赋予小额信贷业务合法身份并为其进入金融领域做准备。
4.尽快取消无抵押贷款的限制。小额贷款无抵押获得看上去是惠及所有用资者的事情,实际上无抵押即意味着贷款风险,为了减少贷款风险,贷款业务就会倾向于非贫困农户的用款需求,这样贫困农户的用款权就被剥夺了。■
参考文献:
[1]孙若梅.小额信贷与农民收入:理论与来自扶贫合作社的经验数据[M].北京:中国经济出版社,2006.
[2]孙鹏,朱启臻.国外小额贷款发展的成功经验及对中国的启示[J].世界农业,2007,(2).
（1）有机和无机肥料的配合施用能够最大程度地达到高产的目的，但单施化肥或有机肥一样具有持续增产的效果，连续合理施用化肥并不影响作物产量；
（2）尽管在相同施肥条件下，作物轮作较连作可获得较高产量，但这些经典试验告诉我们在合理施肥的情况下，单一种植也一样能够维持一定的高产；
（3）从提高土壤有机质含量和提高地力的角度而言，有机肥明显优于化肥，但合理施用化肥对提高土壤有机碳、有机氮库仍有微弱作用。依靠从这些土壤肥料长期定位试验中获得的共性结论，欧洲、美国以及其他发达国家在近数十年内迅速形成了依靠单一种植、合理施肥、机械耕作和科学用药为四大支柱的现代农业方式，其中前2项的实用性和可靠性便来自长期肥料试验的研究结果。同时，土壤肥力长期定位试验以长久固定的土壤管理模式使土壤性质按不同的方向不断地改变，从而形成具有不同肥力性状和生物活性的各种土壤类型。这些永久保存下来的不同时期的土壤样品，为后来者研究不同农业耕作模式下土壤的发展变化过程以及了解人类活动对这些演变过程的影响提供了珍贵的研究对象。此外，土壤肥力试验长期以来不间断的试验结果存档也为验证土壤肥力变化模型的可靠性提供了宝贵的数据，将有助于研究和预测现代农业耕作措施对未来土壤质量乃至农业生产的影响。
二、农田土壤肥力培育研究及其进展
张福锁等研究指出，土壤肥力是土壤质量的重要特征，是作物高产稳产的保证，土壤的基础地力越高，作物的产量也就越高。而就我国现有耕地而言,中低产田面积比例高达71.3%，因此如何提升土壤地力已经成为我国农业科技工作者关注的焦点。全球诸多不同气候条件以及土壤类型上的长期土壤肥料定位实验总结并阐明了在不同耕作措施下的土壤肥力的长期演变规律，为土壤地力提升提供了有效的理论依据及其技术支撑，为农业的可持续发展提供决策依据。
1、优化化肥施用
化肥持续大量施用造成近年来土壤肥力下降很快、生态环境恶化。究其原因除了忽视有机肥的投入以外，化肥投入比例不当亦是重要的一个方面。据有关资料统计，目前我国施用化肥比例N∶P2O5∶K2O为1∶0.34∶0.25，磷钾不足，严重失调。平衡施肥是目前普遍提倡的科学施肥方法，传统的平衡施肥主要目的是提高作物产量，为我国的粮食增产、农民增收作出了重大贡献。推广平衡施肥，除了作物产量与品质之外，还要关注施肥对土壤生态系统其他因素产生影响。陈建国等在南方缺磷水稻田上的试验表明，平衡施肥能够提高土壤肥力，与不施磷肥和过量施磷处理相比明显增加土壤有机质含量，显著提高土壤微生物生物量。而王伯仁等和林新坚等的研究也都指出，平衡施肥在提高作物产量及其施肥效益的同时，还有利于保持和提高红壤旱地的土壤肥力。因此，在增施有机肥的基础上，科学施用化学肥料，可以改善耕地养分失调，同时有利于优化土壤理化性状。
2、合理增施有机肥
全球不同区域的土壤肥料长期定位试验的结果均指出，长期施用有机肥能够明显增加土壤中有机质的含量，而土壤有机质含量正是反映土壤肥力的重要指标之一，对于土壤中养分的积蓄、良好结构的形成以及土壤中有害物质毒性的消除等均具有重大的意义。其次，孙福来、劳秀荣等的研究表明有机肥培肥措施还能够有效明显增加土壤中有效氮、磷、钾养分的含量，而且是对于表层土壤（0~20cm）有效养分的增加尤为显著。再次，有机肥的施用还能增强土壤的保水性和固氮能力，有利于水肥的耦合；增加土壤有机C、非水稳性团聚体、水稳性团聚体的含量，有效地提高土壤团聚体的稳定性；还有研究认为，施用有机肥后土壤容重降低，致使有效水分、导热率和气体比例得到改善，促进作物生长发育。最后，有机肥的施用还有效地提高了土壤酶活性以及微生物碳、氮的含量。但随着近年来以农户家庭为单元的家畜养殖存栏量的逐渐减少，导致农民的有机肥积造量急剧下降。如何充分挖掘和利用农业生态系统中的有机肥源，合理循环使用有机物质已成为了实现有机-无机肥配合施用的物质基础和前提。其中农作物秸秆还田和绿肥种植重新引起了人们的关注。农作物的秸秆含有相当数量的碳、氮、磷、钾等营养元素，秸秆还田必然增加土壤中相应养分的储量。作物秸秆还田还提高了土壤耕层有机质含量，Gra－ham等认为，随着作物秸秆还田量的增加，0~10cm土层中有机质含量也随之增加。关连珠等的研究进一步指出，在配施化肥的基础上,施用有机肥可提高有机质含量7%~15%，其中尤以施用未腐熟秸秆处理效果最好，可提高有机质含量9%~15%。此外，秸秆还田还能够提升土壤有机质的品质，孙星等的研究结果表明，秸秆与化肥配施能够改变土壤腐植酸的组分，其中胡敏酸与富里酸的比例比单施化肥土壤明显提高。我国南方农作区冬闲田面积大、空闲时间长。因此利用冬季空闲茬口种植一季绿肥作物，既能增加当季地面覆盖，保持水土，又能增加生物固氮量，活化富集土壤磷、钾等养分，翻压还田后能提高土壤有机质含量，为后季作物提供速效养分。李继明等通过26年的长期定位试验发现，红壤稻田区绿肥与化肥长期配合施用不仅有利于水稻稳产增产，减少了化学肥料的使用量，而且土壤中有机质、全N和全P均明显高于单施化肥处理。王劲松等的研究还发现，绿肥种植不仅增加了土壤中速效养分和有机质含量，还能够改良土壤结构，降低土壤容重。因此，绿肥与化肥长期配合施用可以减少化肥的使用量，提高化肥氮、磷、钾养分的农学效率，增加土壤有机质，改善土壤物理结构，提高土壤肥力，是作物增产和培肥地力的有效途径。
3、优化耕作制度
近十几年在生产实践中总结出的保护性耕作法是一个成功范例。大量的研究表明，保护性耕作减少了土壤的翻动，加上秸秆覆盖作用，可以有效地控制土壤侵蚀，减少水土流失。该技术的应用还对土壤理化性质改善，进而提升土壤肥力起到积极的作用。朱文珊等的研究表明，免耕土壤的孔隙分布较合理，有利于土壤上下层的水流运动和气体交换。免耕还可以显著改善土壤化学性状，土壤有机碳显著提高，同时可提高土壤表层的N、P和K含量。此外，免耕还可增加土壤生物和微生物数量和活性。由此可见，实施保护性耕作措施改良了土壤物理结构，提高了土壤养分水平，使得土壤团粒稳定，增加了水分入渗量，从而减少了径流和土壤流失，有效提高了土壤肥力。
三、提升土壤肥力与发展现代农业思考
所谓现代农业，相对于传统农业而言，是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的社会化农业，是以农业生产过程中生产技术手段应用的水平、程度和范围来确定的。凡是大量应用现代先进的科学技术，使劳动生产率大幅度提高，并有较发达的社会经济环境和其他高技术配套产业的密切配合，这就是现代农业。目前我国正处于传统农业向现代农业的过渡阶段。农业发展主要依赖提高土地产出率为重点的劳动实用型的生物化学技术创新。所通行的仍然是以农户为单位的小规模生产，也没有跳出传统农业方式的范畴。由此可见，中国农业出现的增长，从总体上来看，主要还是传统农业方式下的增长行为。那么，伴随农业的推行，在传统农业向现代农业转变的过程中，土壤肥力究竟发生了什么样的变化？不少学者认为，由于农业生产水平与复种指数的提高，耕地质量出现了令人担忧的征兆，综合表现为土壤基础肥力下降、土壤物理性状变差（如耕层变浅、容重增加）、土壤缓冲能力下降、各种污染加剧等，已明显地制约着农业可持续发展。特别是1980年以后高产品种、高产栽培技术的应用以及化学物质（化肥、农药）投入量激增，作物产量水平也随之迅速提高；但由于小规模生产的限制，农家肥投入不断降低，绿肥种植几乎绝迹，农民对土壤养分的投入远远低于土壤的产出，导致了土壤肥力退化严重。以张炳宁等在扬州的研究为例，20世纪八九十年代，随着作物产量的激增，该地农田土壤大都出现了耕作层变浅、土壤物理结构变差、耕层养分含量下降等一系列土壤肥力退化症状。这一现象在当时的中国极具代表性。土壤不仅是人类生存的基本资源，也是农业可持续发展的重要基础。现代农业的发展是以持续农业为战略体系。发展持续农业的目的，是获得高产优质的农业产量，保持清洁的环境和生物多样性，其内涵主要是在保持和提高代传土地质量，增强抗风险的缓冲能力，使土地在保护环境的基础上永续利用，并不断提高其农业生产力和经济价值。因此，人们通过了解土壤肥力的演化规律，采用不同的耕作措施调节土壤肥力的发育过程，使其朝着高产、优质、高效、安全和生态方向发展，已经成为了现代持续农业的根本措施。在此意义上，根据现代持续农业发展的需求，我国土壤学中长期发展优先研究内容可集中以土壤质量提升与调控为核心，具体有以下5个方面：
（1）交互作用。从研究土壤本身转向研究土壤与人口、资源、生态、环境、社会经济发展相协调，从单一学科走向与其他相关学科相互综合、相互渗透和相互交叉，不断丰富和发展土壤肥料领域的研究内容。包括不同生态区域土壤肥力的演变规律与主要驱动因子及机制，土壤肥力演变与生态环境之间相互关系的研究等。
（2）土壤管理。研究土壤肥力及其影响因素，土壤养分含量与肥力的相互关系，土壤肥力与土壤生产力、作物产量与品质等的相互关系，施肥与耕作等措施对土壤肥力的影响，探讨提高土壤肥力的方法与对策，建立土壤肥力评价指标体系，从而为现代化农业大生产中的土壤管理提供理论支持。
（3）过程变化。土壤研究从静态走向动态的监测、预控和长期定位观测。土壤作为一个独立的历史自然体无论在时间上还是空间上都处于变化之中。同时土壤本身的发生发展过程是缓慢的，有其自身的发生发展规律。因此，要研究土壤的形成演变规律、养分变化动态等一系列问题，必需从静态的研究走向动态的监测、预控和长期定位观测。
（1）我国现在已将天然橡胶种植纬度推广至25°N以南地区，主导因素是（ ）
A.消费市场的扩大 B.科学技术的发展
C.高速交通的发展 D.全球气候的变化
（2）俄罗斯的南部地区产量较大的农产品及其主要区位因素正确的是（ ）
A.天然橡胶、咖啡――热量
B.向日葵――热量
C.稻米――水源
D.茶叶――土壤
（3）东北地区与长江中下游地区相比稻米质量优良，主要是水稻生育季节（ ）
A.热量丰富 B.昼夜温差小
C.日照时间长 D.降水量大
解析 读图可知天然橡胶最适宜的生长纬度是0～20°，而我国现在已将天然橡胶种植纬度推广至25°N以南地区，说明是科学技术的发展，对天然橡胶品种进行了改良，增加了天然橡胶对自然环境的适应性，从而使其分布的范围扩大。俄罗斯南部纬度大致在40°～50°，是俄罗斯主要的农业区，与部分农作物最适宜生长的纬度示意图对照可知，南部地区产量较大的农产品是向日葵，其影响的主要区位因素是热量。我国东北地区与长江中下游地区相比稻米质量优良，主要是东北地区纬度高，水稻生育季节是夏季，此时太阳直射点在北半球，纬度越高，白昼时间越长，加上降水较长江中下游地区少，晴天多，光照时间长，昼夜温差大。
答案 （1）B （2）B （3）C
点拨 在分析农业区位选择的题目时，要从自然因素和社会经济因素两方面进行考虑。首先，综合考虑影响农业区位选择的自然因素，从当地气候、地形、土壤、水源等因素逐个分析，并确定影响当地农业区位的最主要的自然因素。其次，了解农作物的生长习性，根据农作物的生长习性选择适宜的自然条件。同时，社会经济、文化、科技的发展对自然环境的影响也很大，进而影响农业区位的选择。在农业区位选择时，应着重考虑市场和交通运输条件这两个最富变化的社会经济因素的发展变化，最终确定比较合理的农业区位。
例2 图甲为某地牧草成长、乳牛草料需求关系图，图乙为该地气候资料。读图回答（1）～（3）题。
（1）图中阴影部分形成的主要原因是（ ）
A.热量不足 B.降水偏少
C.牧草生长旺季 D.鲜草供应偏多
（2）该地区所在国家以乳畜业为主，下列有关叙述正确的是（ ）
A.高温多雨，雨热同期
B.农业机械化水平高，商品率高
C.最大限制性因素是土壤盐碱化
D.最大的障碍是种植业和畜牧业矛盾突出
（3）一般而言乳畜业最主要的产品是牛奶，以供应市场，但该地最主要的外销产品却是不易变质的其它乳制品，与这种现象有关的因素最可能是（ ）
A.人口的多少 B.牧草的数量
C.气候的特点 D.市场的距离
解析 解答此题要注重3个方面：（1）主要考查统计图的判读，图中阴影部分表示牧草生长不能满足乳牛牧草需求量，结合气候资料统计图可知，此时降水多，但气温偏低，热量不足。（2）主要考查空间定位能力，根据气温与降水判断该区域位于南半球温带海洋气候，由于该国以畜牧业为主，所以可能为新西兰，所以农业机械化水平高，商品率高。（3）主要考查乳畜业的主要特点，由于鲜牛奶保质期短，如果距离消费市场远，易变质，所以要扩大消费市场，就要生产不易变质的其它乳制品。
答案 （1）A （2）B （3）D
练习
长江三角洲地区某农场种田用上了生态新模式，春天种玉米，秋天种蔬菜，玉米秆、蔬菜叶等“农业垃圾”用来养猪羊；猪的部分粪便“撒”入蟹塘，成为浮游水生物的营养食品，而浮游生物营造的优良水环境则为虾蟹质量“打基础”；年底清塘时，塘底污泥作为“生态”肥料还田，增强土地肥力。据此回答1、2题。
1.材料描述的生态型模式最符合的农业地域类型是（ ）
A.种植园农业 B.商品谷物农业
C.混合农业 D.乳畜业
2.下图是根据材料画出的结构示意图，图示中的数码与文字组合正确的是（ ）
[①][②][③][④][塘底污泥]
A.①―猪羊、②―玉米蔬菜、③―浮游水生物、④―虾蟹
B.①――玉米蔬菜、②――浮游水生物、③――虾蟹、④―猪羊
C.①――玉米蔬菜、②――猪羊、③――浮游水生物、④―虾蟹
D.①――玉米蔬菜、②――猪羊、③――虾蟹、④――浮游水生物
玉米原产地在墨西哥，十六世纪明朝时传入中国，玉米在中国的播种面积很大，分布也很广，读中国玉米分布图，回答3～5题。
3.东北地区多春播玉米，华北地区多夏播玉米，造成东北地区和华北地区播种时间差异的主要原因是（ ）
A. 气候变化 B. 市场需求
C. 作物熟制 D. 水分差异
4.为了解决东北地区卖粮难的生产销售怪圈问题，应采取的合理对策是（ ）
A. 对农民增加粮食直补
B. 发展养殖业和农产品深加工业
C. 减少农作物播种面积
D. 提高机械化水平
下面是斯里兰卡示意图和该国茶园景观图，回答5～6题。
5.有关斯里兰卡的叙述正确的是（ ）
A.地形平坦，地势起伏小
B.旅游资源单一
C.西侧夏季降水多，东侧冬季降水多
D.西北部和东南部降水最丰富
6.斯里兰卡是全世界最好的红茶产地，其优越的条件是（ ）
①空气湿度大，云雾多 ②山坡地排水条件好 ③酸性的土壤 ④国内市场广大
1.1学生自身原因
面对全国高校扩大招生的总体趋势，使得大学生目前的总体素质较扩招以前整体有所下降，尤其是在数理知识方面，在数学方面的基础知识较差，这为高等数学以及数学相关专业课的学习带来了许多障碍，从侧面限制了创新能力的发展。另外，惰性学习是许多大学生的通病，脱离了初高中时期父母与老师的督促，在大学期间学生的自主学习观念低下，对知识的获取欲望不强，精力分散，有些学生甚至迷恋网络游戏与小说进而荒废了学业。不积极主动思考是创新能力方面的严重限制因素，所以导致了学生的创新能力发展受到限制。另外由于凝噎水土工程专业的理论性知识比较强，所以在教师在进行专业课讲解时课堂内容比较乏味，对学生的吸引力不强，对于学生而言也只是学到了表面的知识，至于更深层次的理论研究严重缺乏，所以导致创新能力的发展受到了专业知识理论的制约。
1.2教学理念与教学方法滞后
步入大学之后应该着重培养学生独自学习、获取知识、自主解决问题的能力，此外还应该重视实践中的动手能力，但是在实际教育学习中农业水土工程专业的人才培养模式却受到传统教育的观念和方法的严重影响，很大程度上限制了学生创新能力的发展。在教学方面，绝大多数学校依然采用传统的知识灌输式讲解的方法，学生一直处于被动学习的状态，从而使他们的积极性下降。另外，目前我国的教育模式过分注重知识的讲解与传授，在对未知领域的探索以及未来发展方向方面的研究上缺乏主动钻研的意识，教师的这种教学模式使学生的创新思维发展受到影响。外加许多教师的教学理念就是传授给学生知识，往往忽视学生个人的能力发展，这种情况导致了学生的思想受到束缚，在自主创新方面缺乏意识，通常的观点都是根据前人或者教师确定的，缺乏自己的主见。至于对未知领域的探索方面更是缺乏积极的观念，更加缺乏创新意识。
1.3教师方面的原因
目前许多高校教师除了从事教育职业之外通常还会有自己的第二职业，所以他们的课余工作有很多，所以日常便会忽视学生的学习情况与生活状况，在对学生专业知识的学习与督促方面更是无暇顾及，外加大学生的自主学习性本身就很差，所以导致学生在理论知识学习和实践开展方面的效果不是很好，制约了学生创新能力的发展。另外，目前高校中有很多教师的知识与理论都比较陈旧，对国际上最新的理论研究缺乏及时学习了解的观念，所以教学的内容与方法落后于现实发展，所以使学生创新能力的培养方面受到影响。除此之外，由于科研经费的不足，使很多项目都不能进行，或者在实际进行中受到制约，使学生的理论发展与实践行动没有结合起来，因此阻碍了创新能力的发展。
2.针对制约农业水土工程学生创新能力因素的解决措施
2.1学校着重解决学生自身阻碍因素
首先农业水土工程专业作为一项工科专业，在进行专业知识的讲解时与数学知识密切相关不可分离，所以高校应该针对学生数学基础差这个弱点采取有效方式解决。应该鼓励学生积极学习高等数学、线性代数、概率论与数理统计，扎实打好专业基础，为日后的专业课学习提供知识条件。在进行数理知识的学习时要注意培养自主学习的意识，做到深入理解每一个知识点，并且在学习中积极探索发现创新的切入点，提升自己的创新能力。另外，在本科生阶段应该培养自己的科研兴趣，为理论与实践相结合打好基础，积极与老师沟通专业知识，也可以参加老师所带领的科研项目研究，使自己在课堂上所学的知识有所应有，提高自己对科研项目的兴趣。另外，作为一名大学生应该时刻关注国际上农业水土工程专业的发展情况，定期进行该专业层面的文献检索，对当前的发展趋势有一定的了解，掌握学科的前沿动态，同时对自己的创新灵感与意识也有较大帮助。
2.2积极学生的创新思维
基础知识的掌握与学习是专业学生必备的发展条件，另外学生自身还有注重自主学习，培养对问题的探索能力，仅仅通过了解老师在课堂所讲解的内容无法满足当今社会对人才的要求，只注重理论知识的课堂学习对自身的创新意识发展也严重制约。学生如果只是采用传统的学习方式，会给自己的专业课学习造成滞后性，严重时会发展为闭门造车的窘境。在此方面，学校应该注意引导学生进行创新思维的培养，平时鼓励学生积极参加科研活动阅读国际时时的专业论文，以及参加一些名人的讲座等，了解专业的发展现状与趋势，激发学生自身的创新意识。另外，虽然学习分专业但是不应该只局限于某个领域，学校应该鼓励学生参加一些学习经验交流会，通过不同的领域交流，相互交谈学习心得，使学生全面发展。学校也应该注意组织学生参加一些专业科技竞赛，在参加竞赛的过程中增强与他人的交流，对自身培养创新能力与意识有很大的帮助。另外参加竞赛对于个人培养团队意识与提高创新能力方面，有百利而无一害。
2.3注重教师专业素质的培养
在我农业经济发展的过程中，可持续发展战略的提出，不仅让人对当前的生态环境有了一个新的认识，还反映了当前我国农业生产的发展情况。在过去几年里，大多数人们在农业生产的过程中，只是在片面上强调了农业用水的利用与开发，重视眼前的经济利益，这就使得我国在农业发展的过程中，农业灌溉用水压力日益加剧。而农业可持续发展战略的提出，是我国农业经济长远的情况下，对其水资源的充分的利用，改善当前农业经济发展的环境。
目前，在我国农业发展的过程中，粮食问题一直是人们关注的焦点，若想有效的促进我国农业的发展，人们必须要从我国的实际国情出发，在国际市场的基础之上，对其进行有效的控制管理。但是，其中也存在着较大的经济风险和政治风险，这就导致我国在农业发展的过程中容易受到生态环境和社会现实的限制。
自八届人大四次会议召开以后，我国在农业发展战略上，提出了科教兴农的口号，将先进的科学技术和管理手段应用到农业发展的过程中，进而充分利用现有的环境资源来促进农业经济的发展，并且对耕地进行严格的控制，在保护生态环境的同时，也有效的提高粮食的生产量。但是在由于我国当前水利工程建设还存在许多问题，而且农业经济发展也没有处于一个决定稳定的地位。而且在我国农业经济发展的过程中，水是十分重要的，如果没有水，无论农田管理在怎么可科学，光照在怎么充足，也是无济于事的。因此，当前我们在农业经济发展的过程中，就要以可持续发展为前提条件，开展节水工程。
2 水利工程对农业可持续发展的措施
在农业经济发展的过程中，农业可持续发展是实现当前科学化管理主要表现。不过，实行农业经济的可持续发展，除了要有着学科的管理思想以外，还需要大家的共同努力。而在水利工程建设的过程中，人们不仅要将其与农业经济发展紧密的联系起来，提出相关的新要求，还要根据我国农业经济当前的发展形式进行适当的改革和挑战，从而有效的实行农业经济的可持续发展。目前，我国水利工程在对农业可持续发展的过程中，采取的主要措施有以下几种。
2.1 工程节水措施
包括灌溉工程配套、渠道衬砌、低压管道输水、机电井建设、地面灌溉设施改善、喷灌和滴灌系统，此类措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保证率。工程节水是我国水利工程在当前的发展趋势中应当关注的一个重要问题，因为我国的水利工程建设正在随着经济水平的不断进步在不同的地区进行着不同程度的调整，有一些全局范围内的大型水利工程，同时也有各自水流流域内的一些小型水利工程。无论是大型的水利工程还是小型的水利工程，它们都要为农业灌溉服务，所以对于这些水利工程，特别是以农业灌溉为主要目的的水利工程，就必须重视工程技术措施在整个工程设计中的运用。
2.2 农业节水措施
包括土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥、秸秆还田和增施有机肥，提高土壤肥力。改进种植结构和耕作技术，以及防风林建设和水土保持，此类措施的基本作用是提高农作物产量和产品质量，降低农田水分蒸发耗水量。农业节水措施，是对水利灌溉技术提出的高标准和高要求，对于提高农业用水效率这项重要的时代工程而言，要想将这项工作的效果发挥到最佳，就必须充分地正视技术创新在这项工作中所能够起到的关键性作用。水利资源的保护，是一个系统的工程，必须将整个水利资源开发利用的各个细节工作纳入到农业节水的系统工程中来。在水利资源的开发和利用工程中，不可避免地会涉及一些工程技术，这些工程技术水平会直接影响到整个水利工程的技术水平和技术效果。对这些工程技术进行改革和创新，是现阶段提高我国农业用水利用和开发效果的一个重要方面。
2.3 覆盖保墒技术
在耕地表面覆盖塑料薄膜、秸秆或其他材料抑制土壤蒸发，减少地表径流，蓄水保墒，提高地温改善土壤物理性状，达到蓄水保墒，提高水的利用率，促进作物增产的良好效果。秸秆覆盖一般可节水15%～20%，增产10%～20%，覆盖塑料薄膜可增加耕层土壤水分1%～4%，节水20%～30%，增产30%～40%。
2.4 考虑农业种植结构
节水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生产率，但仅靠节水灌溉工程提高水分生产率是很有限的，灌溉和农业措施的结合，不仅是提高水分生产率的需要，而且是农民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外，其余节水灌溉形式都难以减少作物的棵问蒸发，特别在作物生产前期，作物的遮荫率低，棵间蒸发量大。
2.5 加强节水工程管理
农业的可持续发展的提出，标志着人类对生态环境和社会现实的觉醒，也反映了人类在考虑自身生存问题上的重大进步。
过去，在农业发展中片面强调水资源开发，着眼于当前的增产。而持续性农业发展更关注的是未来的发展，关心的是在开发灌溉水资源的过程中，增强农业后劲，而不是随意破坏农业环境。
解决我国粮食问题，必须立足国内，依赖国际市场，不仅存在巨大的经济风险，而且存在着巨大的政治风险。粮食作为政治武器的运用，并不新鲜。国外有人叫嚷“谁来养活中国?”给我们敲了警钟。我们适当进口一点粮食以调节国内市场，过去这样做了，今后还会继续这样做，但绝不能把解决粮食问题寄托在别国身上。八届人大四次会议上提出:实施科教兴农，增加农业投入，严格控制占用耕地，确保粮食种植面积，增加化肥供应，培育良种，调动农民种粮积极性，等等。但必须指出，水利不兴，农业不稳，这是关键所在，重中之重。现在的水浇地，一般单产可达7500―15000kg/mZ，而旱地750―1500kg/mZ还难保。所以，只有有了水，才能扩大灌溉面积，再配合其他增产措施，才有可能大幅度增产粮食。如果不从根本上改变靠天吃饭的局面，又怎能有效地保障粮食稳产高产?没有水，光和热再好，施肥再多，也不起作用。不管作物品种多么优良，农田管理多么科学，政策多么正确，一次大旱，可以赤地千里，颗粒无收;一场大水，可以冲得荡然无存。水旱灾害无情地吞噬着人们的粮食、财产和生命，即使动员人民群众抢险救灾，化险为夷，每年也要付出很昂贵的代价。这就迫使我们不得不对水利刮目相看，并重新认识它的意义和作用。
二、水利工程对农业可持续发展的措施
农业可持续发展是科学发展观在农业上的具体体现，要实现农业的可持续发展，需要多方面因素的共同努力，任何一个单方面的工作是无法实现可持续发展战略下农业的科学发展的。农业的可持续发展，首当其冲的是对与农业联系最为密切的水利工程提出了新的要求，水利工程必须顺应农业的发展趋势作出相应的改革和调整，如此才能实现农业的可持续发展。水利工程的改革发展，需要多方面的共同改进，我们主要从以下几个方面来对我国的水利工程改革措施进行分析。
1.工程节水措施
包括灌溉工程配套、渠道衬砌、低压管道输水、机电井建设、地面灌溉设施改善、喷灌和滴灌系统，此类措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保证率。工程节水是我国水利工程在当前的发展趋势中应当关注的一个重要问题，因为我国的水利工程建设正在随着经济水平的不断进步在不同的地区进行着不同程度的调整，有一些全局范围内的大型水利工程，同时也有各自水流流域内的一些小型水利工程。无论是大型的水利工程还是小型的水利工程，它们都要为农业灌溉服务，所以对于这些水利工程，特别是以农业灌溉为主要目的的水利工程，就必须重视工程技术措施在整个工程设计中的运用。
2.农业节水措施
包括土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥、秸秆还田和增施有机肥，提高土壤肥力。改进种植结构和耕作技术，以及防风林建设和水土保持，此类措施的基本作用是提高农作物产量和产品质量，降低农田水分蒸发耗水量。农业节水措施，是对水利灌溉技术提出的高标准和高要求，对于提高农业用水效率这项重要的时代工程而言，要想将这项工作的效果发挥到最佳，就必须充分地正视技术创新在这项工作中所能够起到的关键性作用。水利资源的保护，是一个系统的工程，必须将整个水利资源开发利用的各个细节工作纳入到农业节水的系统工程中来。在水利资源的开发和利用工程中，不可避免地会涉及一些工程技术，这些工程技术水平会直接影响到整个水利工程的技术水平和技术效果。对这些工程技术进行改革和创新，是现阶段提高我国农业用水利用和开发效果的一个重要方面。
3.覆盖保墒技术
在耕地表面覆盖塑料薄膜、秸秆或其他材料抑制土壤蒸发，减少地表径流，蓄水保墒，提高地温改善土壤物理性状，达到蓄水保墒，提高水的利用率，促进作物增产的良好效果。秸秆覆盖一般可节水15%―20%，增产10%―20%，覆盖塑料薄膜可增加耕层土壤水分1%―4%，节水20%―30%，增产30%―40%。
4.考虑农业种植结构
节水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生产率，但仅靠节水灌溉工程提高水分生产率是很有限的，灌溉和农业措施的结合，不仅是提高水分生产率的需要，而且是农民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外，其余节水灌溉形式都难以减少作物的棵问蒸发，特别在作物生产前期，作物的遮荫率低，棵间蒸发量大。通常推广的农业节水技术有：耕作保墒技术，如“虚实并存”耕作技术；秸秆、地膜覆盖技术；喷洒抗旱剂如旱地龙；使用保水剂；采用抗旱新品种等。农业种植结构的调整应该遵循的一个基本原则就是因地制宜，针对不同的地区特征来选择不同的农业种植结构。
5.加强节水工程管理
节水灌溉重建轻管的问题，已经引起人们的高度重视，特别是社会主义市场经济条件下和现有的生产方式下显得尤为重要。国内外的有关专家认为，节水灌溉工程的管理占总效益的50％，由此可见管理工作的重要性。事实上，工程建设好，因管理不善使工程效益难以发挥的例子并不鲜见，哪里工程管理好，哪里效益就高。随着我国市场经济的进一步繁荣和发展，资本市场对农业的关注度也有所上升，在我国出现了一些较为新兴的灌溉服务公司，以及各地成立的节水抗旱服务组织，在工程的管理运行方面积累了一些经验。各地推广的小型农田水利工程的租赁、拍卖、承包等形式，对于明晰产权，国有资产保值增值，调动农民的积极性都有重要的作用。
参考文献：
［1］张含英.政企分开,建立现代水利企业制度[J].中国水利,1994,（3）
Abstract: agriculture is the primary industry of our country, the agricultural sustainable development, put forward higher requirement for water conservancy. Water conservancy project in the construction of ecological agriculture has a very important role in ecological agriculture, the key is to make good use of water resources, strengthen the construction of water conservancy project, fertilizer, soil conservation, water conservation function. How under the sustainable development strategy of water conservancy project and realize the coordinated development of agriculture is the important content in the research of.
Abstract: The industrialization of agriculture is heavily affected by the development of the county’s economy. However， the development of agricultural industrialization in the county under pision exists a lot of problems. For example， small and complete in producting， vicious competiting in the market and so on. That restraints the industrialization of agriculture. So this paper puts forward developing the inter-county economy as an example the development of the industry dates in Shaanxi. For example， allocating resources across the county， establishing inter-county large enterprises and inter-county big brands such measures to promote the industrialization of agriculture.
Key Words: Inter-County Economy; Shaanxi Date; The Industrialization of Agriculture; County Economy
农业产业化是指以国内外市场为导向，以经济效益为中心，以资源开发为基础，对农业和农村经济的主导产业，主导产品，按照产、供、销，种、养、加，贸、工、农，教、科、研一体化经营的原则，把农业的产前、产中、产后服务的各个环节结成统一的利益共同体。它是我国实现农业向专业化、规模化、商品化、市场化转变，实现农业现代化的必然选择。它对于发展高效农业，增加农民收入，稳定农村形势有着特殊的作用。而县域是农业产业化发展的主要地域依托。截止到2003年底，县域经济GDP达到6.45万亿元，占全国GDP的55.15%，年增长率为14.28%。和全国GDP年增长
高改英（1982—），女，陕西凤翔人，西北农林科技大学经济管理学院硕士研究生，从事区域经济研究；王青（1959——），男，陕西省武功县，西北农林科技大学经济管理学院教授，主要从事农业经济理论及政策、区域经济等方面研究。
率11.55%相比，高2.73个百分点[1]。虽然如此，但在县域分割的情况下，农业产业化的发展存在许多很难逾越的障碍，需要通过跨县域经济的发展来加以解决。在此，我们以陕西省红枣产业的发展为例来探讨这一问题。
一、县域经济条件下陕西红枣产业发展中存在的问题
枣树是我国分布最广的栽培果树之一，基本上各地都有，但主要栽培地区在河北、山东、山西、河南、陕西五省。据统计资料，陕西省2004年红枣产量达131213吨，仅次于河北、山东、山西、河南四省[2]。2004年陕西省红枣种植面积110692公顷，仅次于苹果，成为陕西省农村主导产业之一[3]。红枣产业已成为陕西省基地县农村经济的支柱，农民的红枣人均收入已占到年人均总收入的50%左右。尽管陕西省基地县红枣产业发展势头良好，但在县域分割情况下，要把红枣这一陕西农村主导产业做大做强，从长远和农业产业化的发展考虑，有以下主要问题需要通过跨县域统一协调解决。
1、红枣种植品种多、乱、杂，主栽品种不够突出。目前陕西省各县红枣品种混杂、良莠不齐，各个县呈现“小而全”的生产结构。鲜食、制干加工、深加工红枣分散种植等，而且许多品种相互参杂、种植混乱，更新改良进展缓慢，这使红枣产业很难实现标准化、专业化、规模化生产。就全省来看，陕西省现有133个品种，其中优良品种有28个，制干枣品种数有57个，鲜食品种有45个，兼用品种有30个，蜜饯用品种有1个。而延川县红枣就有鲜食、制干、鲜食制干兼用和青加工四大类49个品种[4]。
2、红枣加工品档次低、重复现象非常严重。近年来，陕西省红枣加工虽然发展很快，但由于各地从县域经济考虑的多从跨县域经济考虑的少，对眼前市场和效益看的重，对长远市场和效益看的轻，致使红枣加工品低档次、重复现象非常严重，小而全的加工结构十分普遍，很多加工厂的生产方式是以家庭为中心的手工作坊式，其结果是本不充裕的资金不能集中使用，不但人、财、物资源浪费严重，而且难以形成规模效益和名牌效益。比如，绥德县400多座红枣烤炉，加工红枣的能力只有5000多吨，加上枣农自行制干加工，年加工红枣的能力也不到l万吨，加工量不足总产量的25％，大量的红枣只能做为“青枣”或鲜枣被外地加工商收购[5]。清涧县红枣年产量4000万公斤，全县拥有红枣加工企业28个，年加工红枣仅占到全县红枣总产量的26%[6]。
3、县域竞争激烈，没有形成统一规范的市场，出口创汇能力弱。陕西省红枣大县，出于对本县利益的考虑，没有形成统一规范的市场。面对国内外市场，出现各自“打擂台”、“恶性竞争”的现象。比如延川县和清涧县，前些年，两县都自称是“红枣之乡”、“红枣品质最优”，两县在市场上展开了一场“擂台赛”，形成市场混乱、分割、恶意竞争，对陕西红枣产业统一大市场的形成影响很大，而且也严重影响其出口创汇能力的提升。比如2004年初，延川县红海枣业有限公司获得红枣产品进出口经营权，使陕西省延川系列红枣出口实现零突破，但对全省的红枣产业发展带动不大。
4、陕西红枣没有形成统一的大品牌和大名牌，市场占有率低。作为陕西农村经济发展的支柱产业之一，囿于县域之内，没有跨县域、大区域优化配置资源的大战略，县域内各自为战，小打小闹，从农业资源调查与区划到百万亩红枣基地建设以来，红枣产业没有真正成为陕西第二大支柱产业。由于没有严格的标准等级，没有统一的规格、色泽、果形等要求，品牌多、名牌少。比如，延川县执行的是《延川红枣国家标准》，佳县实施的是国家有机产品标准，有的县甚至是盲目种植、无标准化生产。因此，造成“良莠不齐、鱼龙混杂”，市场混乱，难以产生品牌效应。
二、跨县域经济内涵分析及其对农业产业化发展的作用
（一）跨县域经济内涵分析
跨县域经济，既不是县域经济，也不同于市域经济。县域经济指的是以行政县(包括县级市、旗等)为区域范围，以县一级独立财政为标志，以县城为中心、集镇为纽带、农村为腹地，不同层次经济要素间的联系为基本结构，通过双向反馈的人力流、物资流、资本流和信息流而发挥整体功能的经济系统。跨县域经济以共同的资源为纽带，以大产业、大市场为目标，若干个县基于共同面临的经济发展难题和公共事务问题等，通过联合、协作，立足于现代化农业的发展思路，优化配置区域资源，形成大区域农业产业化发展模式，使区域优势资源形成优势产业，进而形成强势经济和区域农村的支柱产业。跨县域可以是由省内的几个县，也可以是由跨省的几个县构成，既可以是相邻的，也可以是不相邻的几个县的合作。具体到农业产业化发展上，可以由相邻的几个县进行合作，进行全局规划，实现农产品区域化、规模化种植，也可以由不相邻，但资源互补的几个县进行跨区域合作发展。
跨县域经济不是对县域经济的否定，而是在县域经济的基础上针对具体的问题实行的跨县域经济合作。跨县域经济的实现最终是要依托县域的。
（二）跨县域发展对农业产业化发展的作用
1、跨县域发展可以加快农产品种植的区域化和规模化。由于农产品种植对土地、气候等自然资源的依赖度较大，且不受行政区划的限制，因而通过县与县的合作，按照因地制宜、发挥优势的原则，能够使农产品种植实现专业化和规模化。例如，陕西省可以利用各县不同的红枣发展优势，按照红枣各个品种的生物学特性和资源条件，将红枣种植按照品种实行区域化布局，规模化种植，标准化、规范化管理。
2、跨县域发展可以使各县在产业化发展中实现优势互补。陕西是全国红枣生产大省，陕北黄河沿岸是红枣的发源地，红枣在陕西有几千年的发展历史，尽管许多县发展红枣存在许多问题，但也形成了自己的发展优势，比如延川县拥有国家地理保护标志，实施红枣标准化生产；而清涧县的红枣龙头企业较多，品牌较出名，技术服务体系和营销网络也做得好。因此，通过跨县域合作，使二者的优势互补，实现共同发展。
3、跨县域发展有利于建立带动力强的跨县域大龙头企业。通过跨县域发展，由市场引导，通过红枣加工企业的跨区域兼并与合作，实现资源整合。比如延川县拥有以红海枣业有限公司为龙头的黄河枣业有限公司、巨金枣业食品责任有限公司、兴盛枣业有限公司、永州保健食品有限公司、锦春枣业有限公司、益康农工贸有限责任公司等一系列红枣经销企业和加工企业[5]。而清涧县目前则拥有红枣加工企业28个[6]，但大多规模很小，带动力不强，容易造成市场混乱，恶性竞争。通过跨县域协作，将会形成更大范围、更高层次上的农业产业化经营优势。
三、跨县域经济发展的思路及对策
基于农业产业化在县域分割的情况下所出现的问题，紧紧抓住国家壮大县域经济的历史机遇，以科学的发展观为指导，以市场为导向，以科技为支撑，按照因地制宜的原则，在县域经济的基础上，跨县域优化资源配置，合理布局产业，以大产业、大市场为目标，推进农业产业化的进程；发挥各县产业优势，提高区域整体效益；大力发展跨县域大龙头企业，推动资源跨区域流动；树大品牌、创国内外名牌，以开拓国内外市场；大力推进跨县域农民合作经济组织建设，使其成为连接生产与市场的桥梁，使农产品生产有序化；建立跨县域产业协会，确保跨县域合作顺利实施；在跨县域经济体内，实施农产品统一标准化生产和深加工，运用市场和现代经营管理理念，构筑产、供、销一条龙，贸、工、商一体化的大区域农业产业化发展格局，以加快农业产业化进程。具体讲有以下几个方面。
（一）立足市场，合理布局，以共同的资源为纽带，建立大产业。一方面，枣树品种繁多，根据不同品种的生长发育特性和特点，合理利用自然资源，选择适宜的品种，搞好跨县域布局。枣树生长周期较长，在分区过程中，注重其宏观结构的合理性。另一方面，要根据当地的自然条件、地理位置、交通条件、加工能力等，对红枣市场进行充分分析和预测，突出名、特、优、新品种。城市近郊、交通便利、肥水条件较好的地方以发展鲜食品种为主；丘陵、山区、盐碱地和沙漠地应以干制品种为主；居民庭院可发展观赏品种。对加工品种的发展，可与企业结合，根据企业的要求确定主栽品种，实行公司+农户的形式[7]。在跨县域、规模化、专业化种植的基础上统一各县的生产加工标准，实施国家标准，使红枣产业走标准化道路。最终，通过跨县域规模化、区域化种植和标准化生产，推动农业产业化的进展。
（二）在跨县域经济体内，扬长避短，发挥各县优势，提高整体经济效益。在长期生产实践中，各县所处的环境条件和生产管理经营方式的不同，形成了不同县域间资源、技术、经济等方面的差异或优势。红枣产业发展应在资源调查的基础上，根据社会需求和市场信息，充分认识、挖掘和正确评估当地的资源、技术等优势，在跨县域范围内，扬长避短，发挥各县优势，互相合作，以最小的投入，收到最大的社会经济效益。
（三）大力发展跨县域的大龙头企业，推动资源跨区域流动，建立大市场。跨县域的龙头企业能促进红枣产业的资本、技术等生产要素跨区域流动，推动分工深化和规模经济的实现，推动生产要素价格均等化和经济一体化发展。在跨县域经济发展中，我们可以通过组建跨县域龙头企业或企业集团，推动公司一体化，一方面有利于发挥红枣产业分工深化和规模经济的优势，另一方面有利于有效的打破条块分割，推动资源、生产要素在地区间自由流动与优化配置，消除地区间、行业间企业联合的障碍[8]。企业集团通过跨地区收购、兼并、联合、重组等形式实现规模扩张，有利于形成红枣产业规模经济，增强综合经济能力。所以，我们要大力培育跨县域红枣龙头企业，推进大区域农业产业化经营，把红枣生产、流通、加工紧密结合起来，实行贸工农一体化产加销一条龙，通过延长产业链条改变“一类原料、二类加工、三类包装、四等价格”的低效益局面。按照发展大产业、大市场、大流通、大经济的观念，大力发展跨县域经济，做大做强区域主导产业。
（四）统一品牌，积极实施品牌化战略。品牌是商品进入市场的“通行证”。当前，在跨县域经济体内，依托跨县域大龙头企业统一红枣分级、包装、贮运等标准，实施标准化生产、种植及加工，在标准化基础上树立大品牌，创国内外名牌，以开拓国内外市场。
（五）积极培育和发展各种跨县域专业经济合作组织。比如可以建立加工合作社，市场合作社，供给者合作社，服务合作社等各类经济合作社，以不断增强同业者之间的沟通和协调，分工合作，有序竞争，内和外争，形成合力，提高效率，达到增强红枣产业的整体竞争力和维护生产者的利益。合作社可以采用公司运行机制。通过建立跨县域合作组织，使其成为连接生产与市场的桥梁，使红枣生产有序化。
（六）建立跨县域产业协会。各县领导要充分认识到跨县域发展红枣产业在整个经济发展中的特殊地位，切实把跨县域红枣产业摆上重要战略地位。跨县域经济体之间成立“红枣协会”，负责产业合作政策的制定，各县利益的协调以及日常的协调服务工作。在此基础上，由各县共同成立红枣产业合作发展办公室，专门负责跨县域发展红枣产业的规划、引导、服务、协调、管理等工作。可以采取公开选调的办法，将真正懂技术、会管理、有市场头脑的干部配置到红枣产业办公室来，也可以引入企业管理模式，采取聘用等办法，将真正的人才吸引进来。
（七）建立区域网络信息平台。通过建立区域网络信息平台，建立起生产者与消费者沟通的桥梁让红枣生产基地与市场间、区域内与区域外建立起动态对接的网络体系，从而使生产、加工、流通和消费步入现代信息化管理轨道，加快农业现代化进程。由各县政府牵头，对分散在各单位、各网站的信息系统、信息资源进行整合，建立区域信息平台，将红枣生产、加工、流通和市场信息汇总起来，并实行动态，呈现给消费者。认真组织区域内龙头加工企业、标准化生产示范基地、各类协会、合作经济组织及各个农产品销售网点积极参与红枣跨县域信息化平台建设，并作为会员承担各类信息的采集和报送。加强信息化技术和硬件建设，加快培育区域信息技术服务队伍。 参考文献
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[5] 马秀岚. 绥德县红枣产业的发展现状与对策. 榆林市信息中心. 2005
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中图分类号：S216.4
文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）13-0143-02
1 引言
有机物如秸秆（经粉碎）、人畜粪便、工业有机废水等在厌氧条件下，通过厌氧微生物的分解发酵而产生的可燃性混合气体称之为沼气，其发酵残留物中的液体为沼液，其余沉淀下来的物质为沼渣。沼液和沼渣是优质肥料，用好沼液沼渣，对促进农村供给侧改革，减少农药化肥施用量，保障农产品安全，改善农业生态环境，发展现代生态农业，提高农产品的产量和质量具有重要的现实意义。
2 沼液沼渣主要用途
（1）沼液的主要用途。沼液中含有各种水解酶、腐殖酸、氨基酸、维生素、蛋白质、赤霉素、生长素、糖类、核酸以及抗生素等。其中，赤霉素可使种子提早发芽，核酸、单糖能增强作物的抗旱能力，游离氨基酸能增强作物抗冻能力，抗生素则能防治作物病虫害。此外，多种氨基酸和微量元素添加到饲料中，还能促进畜禽增产。沼液除能给农作物、果树等作有机肥料，使其增产、提质、增效外，还能用于浸种、叶面喷肥、保花保果剂、无土栽培母液、配方滴灌、养家畜家禽及养花卉、蘑菇等。
（2）沼渣的主要用途。沼渣是沼气发酵后剩余的半固体物质，用途十分广泛。一是沼渣含有的有机质、腐植酸，能起到改良土壤的作用；二是沼渣富含氮、磷、钾等元素，能满足作物生长的需要；三是沼渣含有较多的沼液，固体物含量在20%左右，主要是部分未分解的原料和新生的微生物菌体，施入农田，会继续发酵，释放肥分。因此，沼渣在综合利用过程中具有速效、迟效两种功能。沼渣主要用于粮、棉、油、菜、瓜、薯、橘、梨、葡萄、桃、李、花卉等，育苗、育秧、苗木生产的基肥，还可用于生产食用菌、养鱼等。
3 沼液沼渣综合利用取得的主要成效
汉中市“三沼”综合利用起步于 “九五”期间，开展了多项沼气综合利用技术试验和示范，目前精选出8项综合利用技术：即粮油作物配施沼肥技术、沼液浸种技术、沼肥蔬菜栽培技术、沼肥茶叶种植技术、沼气加温养蚕技术、沼液养鱼技术、沼气生态果园配套技术、沼液叶面喷肥及病虫害防治技术。筛选出三种以沼气为纽带的能源生态农业模式：一是以沼气为纽带的能源生态温室模式，主要组成要件包括沼气池、日光温室、畜禽舍和厕所。这种类型的生态农业模式较典型的有北方“四位一体”和中部“生态温室”模式。在全市主要应用于农村户用沼气池的建设中。截止目前，全市共建成户用沼气池近13万口，结合“三改”（改厨改厕改圈）建设，实现了农户生活污水、庭院养殖粪污无害化处理，为农户家庭生活提供清洁能源，为庭院种植提供优质肥料。实现了小而精的“三沼”利用模式；二是以沼气为纽带的能源生态菜园（果园）模式，主要组成要件包括小型沼气工程、畜禽舍和设施蔬菜基地（果园）。这种类型的生态农业模式较典型的有北方“中部地区生态果园”模式和南方“猪-沼-菜（果）”模式，西北“五配套”模式等。在全市主要应用于畜禽养殖场小型沼气工程建设中。2011年以来，全市共新建200 m3以下小型沼气工程若干处，工程建设在小型养殖场内，沼气工程发酵产生的沼气用于圈舍增温消毒和场内生活用气，沼液沼渣通过抽渣车转运至场区周边蔬菜基地或茶园果园等种植区，在种植区建设沼肥储存池并铺设灌溉管网，将转运来的沼肥进行储存，根据作物用肥时间再合理施用。该模式既有效解决了养殖场粪污处理难题，又为农业种植提供了大量高效优质有机肥，受到了养殖户种植户的欢迎；三是以沼气为纽带的能源生态农场模式，这种模式是随着规模化养殖业的发展而发展起来的，主要组成要件包括规模化畜禽养殖场和处理畜禽粪污的大中型沼气工程。在全市主要应用于农业园区大中型沼气工程及其配套工程建设中。截至2016年全市已建成一批大中型沼气工程，年产大量沼气、沼液和沼渣。规模化养殖场粪污产生量巨大，一部分通过沼气工程发酵，产生沼液沼渣。沼液通过沼肥配送车转运至田间地头或通过铺设管网稀释后直接利用，沼渣经过固液分离后，液体作为沼液施用，固体与另一部分养殖粪污作为有机肥生产原料，进入有机肥生产环节。沼渣和畜禽粪便经过好氧堆肥生产出来的有机肥可作为商品肥出售，也可用于园区种植业使用。该模式实现了种植养殖内部循环，减少了污染物输出，同时也为企业增加了收入。
4 沼液沼渣在菜、果、茶综合利用技术实例分析
汉中市、县能源办（站）先后在汉台区、洋县、勉县、略阳、宁强等地试验示范了沼液沼渣综合利用技术，示范效果明显。
洋县马畅镇大坝沟村进行柑桔施用沼液沼渣对比试验。挑选两块各0.5亩且果树长势相近的地块：普通地块按照常规管理模式种植，施用化肥3次，喷洒农药3次。试验地块施2次沼肥，2月上旬施春肥，以沼渣为主，含部分沼液，沃晔柿20～30 kg；7月中旬施壮果肥，单株施沼液量30～50 kg；挂果期，用沼液给叶面喷肥两次。结果表明：试验地块果树减少施化肥2次、减少农药使用2次，节约成本200元，比普通地块多产柑桔75 kg，产量高出30%，增加收入90元；通过质量状况测定，普通地块柑桔含糖量9.72%（测6次平均值），施用沼肥柑桔含糖量11.5%（测6次平均值），含糖量高出普通地块1.78%，品质大幅提高。
城固县原公镇郑家坡村建立了猪―沼―果（柑桔）生态农业示范园，总投资74600元，柑桔“三沼”综合利用示范面积106.5亩，涉及示范户55户，亩增效益760元，106.5亩节本增效达80940元。
略阳县两流水村开展沼液沼渣种植西瓜示范，三年平均亩产2500 kg，比传统种植（农家肥、化肥）亩增产410 kg，按1元/kg计算，亩增产值410元，三年总增产值7.59万元，用沼液、沼渣种植的西瓜口感好、品质优、产量高，深受消费者喜爱。
勉县定军山镇在设施蔬菜基地内，建有3个200 m3的沼液储肥池，用沼液沼渣种植蔬菜。蔬菜生长期用沼渣沼液施底肥一次、追肥三次，并用沼液进行叶面喷肥，种植的蔬菜茎秆粗壮、叶色浓绿、长势好、无病虫，特别是黄瓜、西红柿口感好、鲜嫩无污染，比使用化肥N植的蔬菜品质好、产量高、色泽形状好，亩均增产可达20%以上。
宁强县千山茶叶公司玉皇观茶叶生产基地实施茶叶沼液灌根试验，试验分5个小区，每个小区0.2亩，每小区分别根灌沼液25 kg、50 kg、100 kg、150 kg，对照组不用沼液。在树冠滴水线挖3～5寸浅沟浇施，对新生叶梢每小区随机抽取10株，考察叶梢的长度、叶片数、主茎的粗度和株高。结果见表1。
试验表明：沼液根灌茶园，茶树叶梢的长度、叶片数、主茎的粗度和株高明显增加，增幅分别在0.5～5.2 cm、0.9～4.8片、0.05～0.22 cm和10～37 cm，叶色更绿，产量相应也增加，以每亩根灌750 kg稀释沼液效果最好。
5 沼液沼渣综合利用应注意的问题
一忌出池后立即使用，沼肥出池后应堆沤5～7 d再施用。二忌不兑水直接施用，要先兑水稀释，一般按1∶1兑水稀释。三忌施于土表，沼肥施与旱地作物宜采用穴施、沟施，然后盖土；施于水田应在耕整前均匀施于田面，然后用梨翻入底层。四忌过量施用，施用沼肥的量不能太大。五忌与草木灰、石灰等碱性肥料混施，混合施用会造成氮素损失从而降低肥效。六忌用酸化池、不产气池的沼液施肥浸种。七忌沼液浸种后不用清水洗净种子就播种。八忌在炎热中午或下雨前进行沼液叶面喷施。
参考文献：
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