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我们当前的突出问题是日益发展筹资需求和原有的旧的财务管理体制之间的矛盾。改革开放以来，我国高等教育体制改革逐渐深入，高校不断扩建，规模加大，高校经济活动也出现了即多样化又复杂化的趋势，原有的高校内部财务管理比较呆板，已经不适合新型的筹资的需要。高校的教学，科研，发展离不开教育经费，这就彰显了高校的财务工作的重要性和高校财务改革的必要性。然而我们面临的挑战是高校财务的工作任务多，范围广，这对财务队伍业务水平，职业道德素质就提出更高的要求。因而，打造一支过硬的高校财务队伍，成了眼下我们最当紧的重要使命。
一、当前高校财务队伍的状况
首先，财务工作者思想老化。高校自始以来一支受到国家的重视，高校的收入来源一直也是国家财政拨款的形式下发的，因此，也就养成了我们的高校财务人员缺乏主观能动性的缺点，财务人员工作内容比较死板，只是想着拿到钱，看住钱，花好钱，其余的事情和自己无关。根本没有在实际工作中发挥管理者的作用，还是一味的只是记账，算账，而目前高校的经济已呈现多元化，经费筹集也早已从单一的财政拨款变成了多渠道和方式，融资的本事交到了高校财务人员那里，但高校的财务人员意识还没有从根深蒂固的思想里解放出来，还不能处理新形势下的新问题，甚至不去了解新形势下财务工作的新要求。
其次，财务人员整体业务素质偏低。当前高校招聘教师的时候，把博士，硕士学历作为重要标准，很多高校没有博士学位识不能登上教师讲台的，然而，对于高校的财务人员的招聘条件却放的比较宽，甚至有很多的高校教师的财务人员是没有正规学历的，校内人员的家属或子女常常在财务岗位中身居要职，他们普遍缺乏完整系统的财务理论知识和财务政策性知识。而且部分高校对财务人员的素质培训重视不够，财务人员整体素质偏低，老龄化现象比较突出，无法适应新形势下的高校财务管理工作。
最后，缺乏好的机制。现在的高校财务人员，多数是民主选拔，但也特别注重人际关系，缺乏对实际工作能力的考核。虽说高校强调是聘任制，但一般实行起来也是一成不变，一劳永逸，没有事业压力，也就没有没有危机感，竞争意识差，缺乏积极继续学习深造的动力与决心，总是推一步，走一步，不主动学习，责任心和上进心不强，对工作常常是应付了事。学习培训上来讲也迫不得已。由于近年来社会上知识学历文化层次不断提高，高校财务人员进职称也有了硬性的标准，但老同志面临着学历低，晋级职称达不到硬性指标，为了让自己在硬件上不被远远的甩在后面，纷纷参加各种学历学习，各种培训，但这主要是为了眼前的利益去学习，甚至动用各种各样的人际关系和替考等一些不耻手段，来达到晋升职称的目的。即使有部分守法的财务工作者认真仔细的去参加了培训和考试，虽然从一定程度上提高了财务人员的业务素质，但因为是被迫学习，所以学习专业知识的主观能动性没有调动起来，自觉学习的良好习惯没有培养起来。
近年来，随着我国市场经济飞速发展，高等教育体制改革不断深入，高等教育事业不断发展，办学规模不断扩大，办学层次不断多元化，我国高等教育已从“精英化教育”向“大众化教育”转变。随着高校的日益发展，高校经费的拨款不断增大，高校经费的支出日趋多样化和复杂化，财务管理工作变得尤为重要和关键。新常态和新形势下的财务管理工作，对高校财会队伍业务水平，职业道德素质提出更高的要求，高校财会队伍的建设面临了更大的挑战。因此，如何适应高等教育体制改革和高校发展的需要，加强高校财快队伍建设，优化财会队伍人才结构，是每个高校需要解决的首要问题。
1 高校财会队伍建设现状
1.1 高校财会队伍结构不合理
一部分高校财会队伍结构不合理主要体现在以下几方面：一是知识结构不合理。目前各高校财会部门岗位招聘都是硕士研究生以上学历，但是专业种类较多包括经济类和管理类等，而岗位对口专业较少。同时，原有的财务人员学历主要以本专科为主，存在专业知识老化、知识结构陈旧、电算化实际才做能力差等问题。二是数量结构不合理。随着高校经济业务活动的增加，财务工作量激增，财会人员数量相对偏少。三是职称结构不合理。在现有的高校财会队伍中，拥有中高级职称工作人员占比较少。甚至少数工作人员没有专业技术职称。
1.2 高校财会队伍综合素质有待提高
随着高等教育的不断发展，各类新高校会计制度的陆续出台，以及财务岗位对网络化、信息化的要求越来越高，对财会工作人员的综合素质提出了更高的要求。为适应目前阶段的财务岗位，高校财会人员需要具备扎实的专业技能，娴熟的电算化操作技能，同时还应掌握相关经济、统计、管理等方面的知识。这要求财会人员必须具备较强的分析判断和协调沟通能力。但是，目前高校的财会人员综合能力不够，还不能达到上述综合素质的要求。一部分财会人员对做账、记账、和结账业务非常熟悉，但对外资金协调、税收筹划、资金效益管理等综合能力方面水平较差。很多财会人员对财会知识的更新却没有及时跟上，一部分教职工不愿继续学习新的知识。因此，在实际工作中，一旦遇到新的问题，由于知识储备欠缺、分析判断能力及应变不足，碰到的问题往往不能马上解决。因此，高校必须全面提高财会队伍的综合素质，提升财会人员综合理论知识和综合管理能力，保障学校财务工作的稳定运行。
1.3 高校财会人员职业道德修养有待提高
财会人员由于工作的繁忙和巨大的工作量，平时更为注重日常业务操作技能的熟悉度，较少主动参与政治理论的学习和思考，缺乏自身修养的加强。一是部分财会人员对岗位服务和监管职能认识不到位，法制意识不强，缺乏爱岗敬业精神，对会计专业相关法律法规不太熟悉。二是部分财会人员缺乏精益求精的工作态度，在实际工作中，部分财会人员不仅缺少较强的业务能力，还缺少精益求精的态度。三是部分财会人员职业道德素质不高。少数财会人员受到某些不良诱因的误导，为实现个人利益而主动抛弃应有的监督职责。甚至有的还利用职务之便，利用管理漏洞和制度漏洞，故意变更、伪造、损毁会计信息，挪用、侵贪公款，主动参与违法犯罪。
2 加强高校财会队伍建设的必要性
2.1 高校会计制度改革发展的需要
为适应财政预算改革和高等学校经济业务发展需要，进一步规范高等学校的会计核算，提高会计信息质量，财政部在原有高等学校会计制度的基础上，于2013年12月出台了《高等学校会计制度》（财会[2013]30号）。新的高校会计制度对会计科目、会计基础、会计报表、会计核算等做了新规定。目前高校传统的财务管理模式已不能适应高校会计制度改革发展的需要。为适应新会计制度的改革发展要求，各高校必须全面提财会人员综合素质、进一步加强财会队伍建设。
2.2 高校办学体制改革的需要
目前国内高校已逐步引入市场法则和市场运作机制，这几年高校办学的自逐渐扩大，办学体制的深入改革。高校办学经费来源正由单一的政府拨款，逐渐向多渠道融资办学转变。银行贷款、社会捐赠、科研成果转化等成为高等教育经费的重要来源。高校经济业务范围的不断扩大、新型经济业务的不断拓展，促使高校必须加强财会队伍建设，进一步提高财务管理水平，从而满足办学体制改革的需要。
2.3 提高财务管理水平的需要
随着高校经济活动范围扩大，财务管理工作日渐复杂，高校的财务工作对工作人员提出了更高要求。要求财务人员不仅需要过硬的专业技能，除了具备良好的职业判断、较好的语言表达、依法依规办事等综合能力，还需要遵守职业道德，提高创新意识、管理意识和服务意识。
3 加强高校财会队伍建设的对策
3.1 提高认识，明确加强高校财会队伍建设的必要性
财会的数据反映在一定程度上反映了经济水平的发展状况。财会人员运用会计核算方法，坚持会计准则，客观真实披露了市场经济各主体的经济活动，为政策决策者提供了最真是有效的参考数据。财会人员的综合理论水平和实际运用能力也就影响着财务信息质量和价值。因此，重视和提高对高校财会人员队伍的建设，是当前高校财务管理重要工作内容。学校要把财会岗位作为重要的专业技术岗位，将财会队伍建设纳入学校重点人才队伍建设规划，逐渐改善财会队伍结构，提高财会工作人员的整体水平和综合素质。同时还要加强对财会人员的培养和考核，鼓励和引进更多保持优秀人才从事财务工作。
3.2 进一步优化财会队伍结构
3.2.1 优化知识结构。一是要招聘专业对口的财会人员以及高水平人才，根据高校财务特点择优招聘会计、财务管理、计算机和统计学等专业人才；二是要进一步加强在岗职工继续教育培训。组织在岗职工积极参加后续教育、短期培训等学习，鼓励加强学历教育和专业技能学习，不断更新知识，不断优化知识结构，提高自身业务水平和专业素养；三是加强同类型高校之间的交流学习，以拓宽视野、借鉴经验、取长补短、提升能力。
3.2.2 优化数量结构。在财会人员数量结构不合理的高校，要根据实际岗位需要，适当调整人员结构。要把业务能力强、专业技能扎实的同志安排在真正需要的岗位上，同时学校要增加财务部门人员岗位编制，招聘更多的优秀人才，缓减目前财务部门巨大的工作量。
3.2.3 优化职称结构。一是根据财会岗位需要，出台相关优惠政策吸引高学历、高职称和高水平的优秀财会人员；二是加强教育引导，激励在岗职工报考会计职称考试，合理利用空闲和假期时间复习考试，使更多职工通过中高级会计职称考试，以优化整体队伍的职称结构；三是在校内职称评审时，学校人事部门要适度向财会岗位倾斜。
3.3 加强财会队伍职业道德建设
一是进一步加强职业道德教育，提高财会人员道德修养。高校领导要充分认识加强财会人员职业道德建设的重要性，加大职业道德教育的投入力度；对在岗职工进一步加强职业道德教育，完善考核机制。二是进一步完善高校内部控制度和外部监督机制。一方面要完善授权和审批制度、内部审计制度。另一方面要完善财会人员职业道德的监督机制，学校或者部门可以按季让广大师生推选财务部门先进工作者或者服务标兵，充分发挥人民群众监督作用，形成较为完备的外部监督体系。三是完善财会人员职业道德评价体系。进一步加强财会人员职业道德教育，定期组织观看职业道德教育片和廉政警示片，学校也要制定合理的职业道德评价体系，有效衡量财会从业人员的行为，从而督促财会人员提高职业道德素养。社会要积极宣传优秀财会人员先进事迹，发挥模范示范作用，引导在岗职工向先进学习，努力践行会计职业道德规范。
参考文献
一、电力企业财会队伍建设存在的主要问题
（一）财会人员综合素质有待提高
公司部分财会人员长期从事单一岗位，而各岗位工作专业性较强，如其他岗位与本职工作有交叉，则不能很快掌握该业务，缺乏跨专业岗位培养经历，财会人员总结归纳、积极思考、政策解读、形势研判等综合业务素质亟待提高。
（二）财会人员职业规划目标不明确
由于财务工作专业性强、知识结构相对单一，缺乏规范的职业指导和清晰的职业规划，职业发展目标不明朗，需要进一步加强财会人员的成长指导，拓展财务人员的成长空间。
（三）财会人员岗位压力与困惑较大
财务工作业务量大、报表和财务指标时间节点强，要求财务人员不断提高业务技能水平，以适应日益变化的岗位专业需求。除此之外，财务人员还要面对系统内专业调考、竞赛、会计职称、继续教育等考试，工学矛盾尖锐，给工作增添了压力。这样，财务人员就很难兼顾好工作和家庭之间的协调性，如此相互交织、相互关联的主客观因素就会造成会计人员工作重压局面的出现。
二、财务集约化、信息化对公司财会队伍建设提出更高要求
首先，财会人员要掌握精湛的业务技能。随着财务集约化、信息化的持续推进，财会人员的工作不能只满足于记账、算账、报账，需要从单一的会计核算向参与公司经营管理的角色转换，财会人员必须掌握精湛的业务技能和较为全面的知识结构，更好的提供嗜返男畔，对未来形势作出合理的预测，向公司领导提供可行的实施方案，参与决策、实施监控、改善经营、提高效率，更多地参与到公司的经营管理过程中来。
其次，财会人员要具备良好的职业道德。随着会计信息对社会的影响日益重要和明显，人们对财务工作十分关注，对财会人员的职业道德有了更新、更严格的要求。遵纪守法、操守诚信、坚持准则、客观公正、保守秘密、忠于职守、廉洁奉公、优质服务已成为公司对财会人员的基本要求。
再次，财会人员要有较强的沟通协调能力。随着集约化工作的深入，业、财融合的推进，财务人员和业务部门沟通协调的工作不断增加，与业务部门的协调将直接影响财务工作的开展。同时对外部如税务等部门，也需要财务人员加强沟通，因此提高财务人员沟通协调能力显得很有必要。
最后，财会人员要善于学习吸收。有关国家各项会计准则的制度出台、计算机应用在财务工作中的普及和财务管理软件的广泛使用，以及公司制定的各项规章制度和各项管理办法，都要求财会人员加强学习，掌握这些知识和工具，在工作中才能得心应手。同时，财会人员要不断向其他单位学习先进的管理办法和经验，取长补短，为我所用，切实提高财务管理水平。
三、加强电力企业财会队伍建设的对策
（一）加强业务技能培训，创建学习型财会队伍
“工欲善其事，必先利其器”，没有全面的专业和良好的业务技能，就无法满足工作需要，特别是当前各项新准则、新技能的学习和应用，尤其显得重要。因此应加大培训力度，通过后续教育、技能培训、现场观摩、知识讲座、交叉检查等多种形式不断地为财务人员创造学习的机会，实现由账务型向管理型、决策型转变：由手工方式向网络化、规范化转变，培养精细管理和创新思维。
（二）完善管理体制，创建制度型财会队伍
从财务人员的思想素质、工作能力、工作质量、业绩效果等方面制定考核办法，根据不同岗位进行指标量化，建立一套完整的考核评价体系，按制度进行考评，从而杜绝“干多干少一个样，干好干坏一个样”和“干好干坏领导说了算”的现象，使每个财务人员都要有压力，从而充分调动财务人员的工作积极性。
EBITDA 体系财会队伍建设实践
某公司着力打造财会队伍建设，对EBITDA 体系财会队伍建设进行了以下探索。
（ 1）明确目标要求，构建技术、管理双通道。结合财务技术性强、管理要求高的特点，公司分别构建了“财务执行层—管理层—财务高管”管理进阶通道和“业务专责—业务骨干—领军人才”技术进阶通道。按照“分层进阶、快速培养、梯次成长”的原则，建立人才发展目标定位和分级计划。
（2）创新学习方式，开展SMOF、OPL 培训。结合财务实用性、操作性强的特点，创新开发SMOF培训模式，通过情景式、研讨式（Situation/Seminar）的展现方式，全过程、多维度(Multi-dimensional) 的学员评价方式，开放、互动(Open) 的培训方式，引入促动师(Facilitator) 的过程催化，加深对财务业务处理、会计执行要求的理解运用。
（3）管理者转型为培训师，培训师转型为“学习翻译”。发挥主任、处长等财会管理人员和财会专业领军人才的专业优势，增强财会队伍全员能力提升的师资力量。在制度层面，明确规定所有主任、处长等财务负责人必须成为兼职培训师，规定相应的授课课时目标；在平台方面，开设“领军人才讲坛”，由领军人才开讲自身专业课程，每位领军人才每年至少开讲一次；在能力方面，要求所有培训师发挥“学习翻译”作用，跳出“从制度到制度、从理论到理论”，在课件开发、授课准备环节，必须着手将课程内容、形式转化为最贴近实操的标准。
（4）创造跨专业交流机会，强化业财融合力度。为切实推动财务与业务的理解融合，公司建立双向挂职制度，鼓励财会人员到营销、基建等相关部门进行挂职，也接受其他业务选派非财人员到财会部门挂职。在挂职规划时，对各自业务的高峰低谷周期进行错峰配对，提升双边人员实际工作和挂职学习的综合效用。促进管理复合人才的发展。
（5）创新构建柔性团队机制，增强财务整体战斗力和应急性。建立财务柔性团队机制，选拔一批业务能力强的财务骨干，组成精干的队伍，对突发性、集中性的工作事项的有效应对。具体分为应急型柔性团队和互助型柔性团队，应急型柔性团队主要针对公司突发性、集中性的财务工作事项，如重大事项及突发性事项等。互助型柔性团队主要是为了加强对基层单位的支撑指导，实现财务工作事项峰谷之间的调剂。提高财会团队的应急管理能力。
EBITDA 体系财会队伍建设成效
一是管理错位。长期以来，我国实行城乡分割二元结构经济社会体制，农村会计工作和财务工作被排除在体制之外。《中华人民共和国会计法》第一章第七条规定：“国务院财政部门主管全国的会计工作。县以上各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。”实际上，县财政部门只管理到本行政区域内行政单位、事业单位、国有企业及县办企业的会计工作。
二是队伍不稳。造成农村会计队伍不稳定的因素是：1、领导不让干。2、村民不让干。3、自己不愿干。自己不愿干的原因还是有三：一是工作忙，家庭负担重不愿干；二是报酬低不愿干；三是和领导合不来或不愿意与一些不正派的领导同流合污，怕担责任犯错误，怕领导给“小鞋”穿，不愿干。
三是素质低下。农村会计人员绝大多数没有经过专业学习和培训，没有会计从业证书。有些“会计”名为会计，实际上什么都不懂，不仅不会记账，甚至连一张简单的借据或收条都不会写。
四是财务混乱。会计工作是财务管理工作的基础工作，是财务管理工作的核心工作。记账不规范，错记漏记乱记的现象十分严重。会计资料残缺不全，绝大多数村不能做到财务公开，按时公布账目。
二、对策及建议
我国是个农业大国，农村形势决定全国形势。农村财会队伍不稳定，业务素质低下，村级财务管理混乱，不仅挫伤了农民生产的积极性，造成农村集体资财大量流失，严重影响了农村社会稳定和经济发展，同时严重影响了全国的社会稳定和经济发展。针对农村会计管理工作中存在的问题，应当从如下几个方面进行改革和完善：
（一）创新机制，健全管理机构。
在县级财政局设立农村会计管理局。由县财政局农村会计管理局对农村会计工作和农村财务工作实施管理。县财政局农村会计管理局的任务是：（1）对农村会计人员任职资格进行审查，批准聘用或解聘农村会计；（2）组织农村会计人员参加会计业务学习和培训；（3）对农村会计人员业绩进行考核定级；（4）建立农村会计人材档案；（5）对农村会计工作进行指导；（6）对农村财务工作进行检查；（7）维护农村会计人员的合法权益；（8）查处农村会计人员违法违纪行为。
（二）稳定会计队伍。
会计人员是专业技术人员。保持会计队伍稳定，有利提高会计人员的业务水平；有利保持财务账目的连贯性和资料的完整性；有利搞好农村财务管理。农村会计聘任制以镇财经所为聘用主体，具备会计任职资格的人员为客体的一种聘用与被聘用的主客关系。
实行会计聘任制，有利于稳定农村会计队伍；有利于避免“一朝天子一朝臣”的不良做法；有利于调动财会人员的工作积极性，促进农村财务规范化管理工作健康发展。
（三）加强业务培训，提高财会人员的业务素质。
农村财会人员业务素质低下是当前农村财会队伍的共病，这一弊端直接涉及农村财务管理，所以必须千方百计提高财会人员业务素质。提高农村财会人员的业务素质，要从三个方面抓起。一是以县为单位，以县财政局为主体，建立会计培训中心。二是县乡专业人员深入农村帮助财会人员解决在工作中遇到的实际问题，手把手传授，面对面指导，达到提高业务素质与理论水平的目的。三是积极组织农村会计人员及会计后备人员参加财校财院学习或函授。通过考试取得国家认可的会计从业证书。实行持证上岗。
（四）加强思想教育，提高财会人员的政治素质。
一是举办财会人员思想教育培训班，使财会人员成为坚持原则，全心全意为人民服务，不折不扣地执行党的各项方针、路线、政策的标兵。
二是对农村会计人员进行理想教育、道德教育和法纪教育，增强村村会计人员廉洁奉公、遵纪守法的自觉性。
（五）健全财务制度。
健全农村财务管理制度和民主理财制度。督促村民委员会定期公布账目，报送报表，接受村民和县财政局农村会计管理股（室）的双重监督。
（六）定期进行审计。
由县财政局农村会计管理股（室）和县审计局会同乡镇财所对村民委员会的账目进行审计，发现问题及时更正和处理。
（七）配备现代化办公设备，提高办公技术水平和工作效率。
现在我国已进入信息时代，计算机已进入社会主义的各个领域， 其功能之广，速度之快，精度之高，对计算机的应用会在现在和将来的很长一段时间长期存在，计算机将成为人们工作的主要工具。会计电算化、网络化已成为当前会计工作发展的必然趋势，所以要创造条件对财会人员进行计算机培训，让他们能够掌握一般的计算机知识和操作技能，提高工作效率。
（八）落实农村财会人员待遇。
农村财会人员大多都是村里德高望重，有知识、有水平、有群众基础的能人。而农村财会队伍不稳的一个主要原因之一就是财会人员不愿干。因为他们工作忙，待遇低；误工多，补贴少。
（九）严肃财经纪律。
对村民委员会干部及村会计人员伪造会计凭证，销毁会计凭证，做假账，贪污挪用公款公物等违纪违法行为，要按照党纪政纪严肃查处。触犯刑律的，要依法追究刑事责任
（十）建立健全奖惩制度。
中图分类号：F234 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）07-177-02
随着油藏经营管理、全面预算管理、区块目标成本管理、系统节点等精细管理的持续深入，对油田企业的财会队伍建设提出了更高要求。面对当前油田稳产上储、降本增效矛盾的日益凸现，财务工作从内容、形式到内涵和职能都在发生变化，逐步由传统的“核算型”向“管理型”转变，三级财务机构作为油田财务管理工作的“神经末梢”，是连接财务管理与生产实际的桥梁，在油田生产经营管理中的重要性逐渐凸显。而如何打造一支作风过硬、技能过硬的三级财会队伍，将是油田财会队伍建设中面临的一项长期的重要工作。
一、油田企业深化三级财会队伍建设的重要意义
1.提升财务管理水平的需要。三级财务作为财务工作的基础环节，其会计信息的质量直接影响着财务管理水平的高低。回顾近年来的油田改革历程，为适应不断变化的生产经营需要，财务系统几经变革，不论是分级核算下的分散式管理，或是集中核算下的委派制管理，财会人员整体的素质、能力水平等差距较大。主要表现在人员年龄结构老化，学历偏低，低职称比例较大；会计机构内部的稽核制度不够健全等等。因此，要通过有效措施改变财务队伍结构，完善内部管理制度，提升财务管理水平，加强财会队伍建设。
2.油田生产经营管理的需要。财务管理在油田生产经营管理中的处于重要地位，是油田重大决策的主要依据。由于二级财务机构远离生产一线和基层，不能参与到三级单位的生产经营活动中，与生产现场管理存在脱节现象，三级财会人员身处一线生产单位，便于全过程参与单位生产经营管理，充分发挥财务管理在生产经营管理中的预测、控制、分析和反馈作用，及时掌握基层单位现场管理情况和生产经营管理水平，充分利用自己专业知识，服务、监督好本单位生产经营，实现单位整体经济效益的最大化，有利于推动“管理向基层深化，服务向基层延伸，压力向基层传递”的精细化管理理念的深入落实，推动油田生产经营管理水平不断提升。
3.提高成本管控质量的需要。现行财务信息采集一般是“基层队三级业务组二级业务科室二级财务科”逐级传递，过程环节较多，易造成数据失真。为确保会计信息准确，应通过三级财务机构直接取得基础信息，保障信息质量与效率；另一方面，三级生产现状多重生产、轻理财，三级财务作为连接财务管理与生产管理的桥梁，是加强财务与生产衔接工作的主阵地，数据采集、信息反馈、台账登记、资产管理、档案管理等基础工作必须从三级抓实，保障会计信息质量不失真，提高成本管控执行力。
二、目前油田企业三级财会队伍建设存在的若干问题
1.人员结构不合理。近年来受胜利油田人才引进政策的影响，财会专业作为非主干专业其毕业生引进受限，财务系统人才队伍出现断档，目前大部分三级单位财务人员配备明显不足，人员年龄结构老化；女职工人数比例偏大；财会人员流动机制缺乏活力；人员流动困难等问题客观存在。这些问题致使三级财会人员不能及时参与单位的生产经营管理，造成对所在单位生产不明、经营不清，无法发挥三级财会人员应有的监控职能。
2.参与生产管理不够积极主动。随着油田生产经营一体化的不断深入，对广大财会人员提出既要懂财务，又要懂生产的新要求。而在实际工作中，由于财会人员专业的单一性以及业务的独特性，缺乏对专业生产知识的必要了解，且大部分财会人员主动参与单位生产管理意识不强，不仅造成生产信息掌握不足，也拉大了财务管理与现场管理的距离，管理职能相对比较薄弱。
3.职责履行不到位。三级财会人员在职责的履行上仍然存在“重核算，轻管理”现象，在部分以产量为中心的三级生产单位，领导班子“生产型”较多，重视财务管理的领导相对较少。导致三级财务管理意识薄弱，成本管理理念及与之相配套的管理制度往往难以在三级单位有效落实，三级财会人员在参与生产管理中难以做到监督管理不失立场、服务不偏方向，不仅弱化了财务的管理职能，在财务核算上也易造成会计信息失真。
三、油田企业深化三级财会队伍建设的主要措施
1.领导重视。单位领导是财务管理工作的组织者，又是实施者，其重视程度直接影响到三级财务管理工作的质量和效率，是加强三级财会队伍建设的立足点。因此，加强三级财会队伍建设必须把切入点放在传统观念的转变上，单位领导要牢固树立效益优先的管理理念，要始终把效益最大化放在首位，要明确三级财会人员对单位经营决策的参与权、成本及预算管理权、会计行为的监督检查权和经济业务行为，同时，要对其进行支持和保护。
2.制度支持。建立健全财务法规制度和按制度办事是财务管理工作的基本要求，是加强三级财会队伍建设的根本点。一方面要营造遵章守纪的氛围，领导干部要带头贯彻执行各项财务规章制度；另一方面，财会人员必须以很强的事业心、责任感履行职责，坚持原则，严格把关，自觉维护财经法规的严肃性，保证一切财务活动按法规、制度、规定和程序进行。
3.创新管理。创新财会队伍管理方式是加强三级财会队伍建设的唯一出路，是加强三级财会队伍建设的落脚点。墨守成规、安于现状的思想，必将使三级财务管理落后于改革发展的步伐。因此，抛弃粗放型、经验式的管理模式，建立精细化、标准化、规范化、科学化的管理机制，是当前加强三级财会队伍建设第一要务。所以，强化三级财会队伍建设应采取以下措施:一是明确赋予三级财会队伍的管理职能。在三级管理体制上，应适当缩小经营机构的管理职能，转变为以三级财务机构为成本控制中心，明确赋予其“预算管理、参与生产、监督控制、成本考核”的管理职能与权力，在预算制定、成本分析控制等方面发挥主导作用；通过区块成本管理、作业单井核算以及系统节点管理模式的实施，加强财务与生产的结合，积极发挥内部经营协调和外部信息沟通的双重纽带作用，在费用发生地直接实现有效控制，从简单的记账操作上升为创造效益的主动管理，切实提升成本控制执行力。二是提高三级财务核算标准。会计的发展演变――从财务会计到管理会计，从自由放任的会计核算到会计准则的全面建立，体现了社会经济发展和企业的管理要求，证明了“经济越发展，会计越重要”与“会计越重要，标准越规范”的永恒真理。在当前油田改革发展的新时期、新要求下，在三级财务的核算管理上，要严格按照完善后的三级核算要求，加强业务审核、合同管理、凭证制作、业务记账、信息加工等会计基础工作，在价值计量方面做到更专业；同时，按照油田精细化管理需要，统一内容，统一口径，建立标准的储量状况、产量结构、开发方式、生产指标、设施状况等数据采集台账，并建立开发数据与产量变化的主要关系模型，实现财务数据与生产数据的对接，在价值计量方面做到更全面，综合提高会计核算质量。三是优化财会人员配置，强化生产现场参与。根据目前人员状况，全面引入竞争机制，破除机制，打破身份界限，在保证规范核算的基础上，有针对性的充实学历水平高、工作能力强的年轻管理人员，专业倾向于地质、工程、技术类，积极推动参与现场管理，建立“平者下、庸者让”的用人机制，努力构建复合型三级财会队伍。四是加强综合素质培训。三级财会人员素质关系到履行经营管理工作水平的高低，关系到管理地位的提高。为此，要通过定期的、多批次的会计制度教育、内控制度培训以及着重加强生产知识培训等手段,加强素质教育，方式可以是脱产、基层挂职、现场调研等，逐步培养一大批“一专多能”的复合型三级财会人员，增强职业判断能力，充分施展管理职能。五是强化工作业绩评价，健全考核激励机制。三级管理体制向财务倾斜的同时，财务人员个体管理也必须加强。一方面，补充完善以“预算编制、区块核算、基础工作、内控效果、控制成效，学习成果”为主要内容的工作评价体系、体现能力考核、工作业绩考核和态度考核；另一方面要与奖金兑现挂钩，促进财会人员的主动管理意识，提高财务管理效率。
国库集中支付制度，是指以国库单一账户体系为基础，以健全财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托，所有预算单位需要购买商品或者支付劳务款项时，由预算单位提出申请，经国库集中支付管理机构审核后，将资金通过单一账户体系支付商品和服务的供应商。国库集中支付制度实施后，新的业务不断推出，核算内容、业务流程不断发生变更，新的工作平台、工作方式发生了很大改变，这对财务人员的综合素质提出了新的要求。但目前事业单位的财会人员素质参差不齐，缺乏复合型的财会人员；会计基础工作薄弱，相关内部控制不能体现；财务管理混乱，预算资金使用缺乏计划性；网络体系建设滞后，部分财会人员电算化水平不高。这些都直接影响到国库集中支付制度的顺利实施。国库集中支付制度财务人员不但要熟悉国库集中支付条件下的财务管理及会计核算方法，而且要加强业务学习，吃透国家财政体制改革的精神实质，改变知识结构，扩大知识面，不断提高自身素质，才能适应新制度、新形势的要求。
一、转变思想观念，提高职业道德
首先，要转变观念。改革现行财政国库管理方式，建立以国库单一账户体系为主的国库集中支付制度，是适应社会主义市场经济体制下公共财政的内在要求。国库集中支付制度进一步加强了预算管理，严格了计划开支，对预算的执行更有约束力。同时，国库集中支付是一种全新的财政资金支付管理方式，它改变了几十年来形成并已经习惯的财政资金按部门和预算级次分散支付的方式，必然引起各方面尤其是预算单位的强烈反应。由于国库集中支付增加了财政支出的透明度和规范性，对一些部门和个人的既得利益有所影响，使改革遇到了重重阻力。在分散支付条件下，各部门和单位使用资金时，不受预算硬约束，自主性强，资金存入银行后既可生息，又有争取项目贷款的条件。改革后，这些“好处”将不复存在，因此，地方和部门自然会有抵触和阻挠。这就要求预算单位转变观念，规范管理，正确树立财务权力的意识，按规范来安排资金，尽量避免主观因素的干扰。只有在正确认识手中的权力的基础上，才能转变观念，才能搞好新的支付制度下的财务工作。为了保证国库集中支付试点工作的顺利进行，财务人员要全面而深刻地理解国库集中支付工作的重要意义。
其次，要依法理财。国库集中支付制度的推行是一个渐进的过程，在改革过程中，由于受到传统的经营管理模式和理财观念的影响，实行国库集中支付制度后财务会计变革可能会遇到各种各样的障碍，甚至可能涉及人动、权力的置换等上层建筑的问题，以及来自财政部门内部、国库、商业银行以及预算单位本身等阻力，这就要求财会人员要增强法律意识，树立依法行政、依法理财的观念，以大局为重，以良好的心态、高尚的情操和宽广的胸怀面对新挑战新问题，积极探讨和创造性地解决难点，提出合理化建议，协助领导决策，当好家，理好财。尤其在预算编制上，不要夸大、虚编项目预算，克服“重钱轻物”和“重资金轻资产”的思想，强化预算对资产管理的约束力，严格按照预算安排按时申报支付额度，并严格区分财政直接支付和授权支付的范围。在核算上科目的使用要严格按照会计制度和政府收支分类科目，防止科目使用的随意性，准确分析资金收支状况，及时反映财务管理中需要改进的问题，为单位负责人的正确决策提供有力的依据。
第三，要恪守职业道德。“诚信、真实、公正、可靠”是财会职业道德的基本要求。由于社会经济利益关系和社会分配方式发生了巨大变化，日趋复杂的外部环境以及各种利益诱惑的增多，会计职业道德受到严重挑战。面对外界的诱惑，财会人员必须正确对待名与利，做到廉洁自律、奉公守法，个人利益服从社会利益和国家利益。要保持一种平常的心态，守住职业道德和法律的“底线”。克己自律是道德修养的一种境界，财会人员道德水平的高低，在很大程度上，取决于其职业道德修养的自觉程度。
二、重视学习培训，提升业务水平
财会专业本来就是一门不断发展变化、专业性很强的学科。单位财务纳入国库集中支付管理后，对财会人员的学识水平、专业知识和职业技能的要求也越来越高。一名出色的财会人员除了必须拥有扎扎实实的财会理论基础、娴熟的财会实务技能、广博的相关财经知识外，还必须熟悉和掌握国库管理制度及其相关配套操作规程。只有这样，才能从较高的角度把握财会工作和财务管理的运行规律，才能从繁杂的客观环境中作出正确的职业判断，选择适当的财会政策，作出合理的财会估计，提供真实可靠的财会信息。因此，要加强继续教育工作，通过学历教育，在职学习，短期培训，组织考察等各种形式，提高财会人员的综合素质、业务能力。
一是熟悉国库集中支付业务。主动进行相关法规和业务知识的学习，加深对国库集中支付制度相关文件和办法的理解与认识，掌握相关操作规程及整个业务处理流程，弄清各个支付环节的具体工作和时间要求，以确保用款计划的及时上报、支付申请渠道畅通，保证国库集中支付制度的顺利实施。以往财会人员干好自己的财会工作就行，别的事不必操太多心。新的支付制度实行后，财会人员必须知道单位在什么时候要实施什么项目，这些项目、任务要花多少钱，如何高效率地使资金运行到位。这些问题关系到预算单位能否及时拿到款、用到款，关系到正常业务工作的开展，甚至关系到每个职工的切身利益。这就要求单位财会人员既要熟悉国库集中支付的政策，又要熟练而全面地掌握国库集中支付的工作流程及操作方法。国库集中支付制度是以完备的计算机网络系统作支撑，国库集中支付的整个过程都是通过计算机网络来实现的，其管理的智能化和信息化水平很高。这就要求财务人员不但要懂政策，熟悉资金运行的过程，而且还要加强学习计算机、网络等现代科学技术等知识，提高驾驭现代办公手段的能力。
二是加强参与财务管理的能力。要加强对改革进程的调查研究，结合本单位的实际情况，建立全面、科学的财务分析和财务预测系统，合理运用预算方法，提高编制部门预算的准确性、科学性，做到编制依据充足、可靠。在新的财政体制改革环境下，财会人员要认真研究实现国库单一账户体系给单位带来的新情况、新问题，不断完善管理行为，加强会计核算基础工作和内部控制制度，规范工作程序，不断提高工作效率，在逐步熟悉此项工作的同时不断总结经验。对工作中出现的问题及时向财政国库部门反馈，做好单位与财政部门的“联络员”，使国库集中支付工作在科学、规范、高效的轨道上顺利运行。
三是提高编制部门预算的水平。科学编制部门预算并严格按照部门预算科学合理地编制月度用款计划，这是保证国库集中支付工作的顺利进行及单位经济正常运转的关键。实行国库集中支付后，国库直接将财政资金支付给商品和劳务的提供者，而支付的根据就是建立在明晰的部门预算基础上的用款计划，因此部门预算改革与国库集中支付改革相辅相成，强化预算管理是推行国库集中支付的前提和基础，而推行国库集中支付又反过来促进预算管理的加强。预算实际上是一个资金计划，预算一个很重要的作用就是支出的事前控制，预算必须根据国家的方针政策和单位的工作计划、任务来编制。经批复后的预算在各个阶段通过季度分月份用款计划加以分配、分解，各种、各类的预算资金通过计划的手段加以区分、细化和使用，这就需要财会人员不仅要当预算员，还要当事事通晓的计划员。资金额度按照批准的用款计划严格地划分为类、款、项，在银行每用一笔钱，都要与类、款、项相对应，都要与部门预算内容相吻合，错了或超支一笔都会带来一连串的麻烦和后患，这就要求财会人员在做好一名合格的计划员的基础上还要做一名把握宏观的核算员。
三、加强内控建设，完善管理工作
首先，落实岗位责任。单位负责人应切实加强对本单位财会工作的领导，有责任和义务建立健全单位的内部控制制度，理顺财会工作关系，保证财会工作有序进行，保证财会信息的真实与完整，保证财会机构和财会人员依法履行职责，保障财会人员合法权益，在单位内部为财会人员实行有效监督创造一个良好的工作环境。会计集中核算与国库集中支付两种制度融合后，对预算单位坚持的是“会计责任主体、资金使用权、财务自与审批权”这三权不变的原则。各单位行政领导对会计资料的合法性、真实性负责。因此各单位要落实单位负责人责任制，明确单位负责人对财务管理工作负责；要把财务管理要求责任到人，给予单位财务管理人员财务管理的权利，明确单位财会人员管理义务。
其次，适当选聘人员。根据财政集中支付的要求，事业单位的财务管理部门的职责和工作内容都有部分改动。这种改动包括对内和对外的内容。事业单位要根据实际的要求和制度的规范，重新设置好财务管理部门和部门内人员的工作内容，并对有需要重新划分职权的人员职责进行重新划分。实施国库集中支付制度，要严格筛选、合理配备具有丰富财务专业知识并具有一定计算机操作能力的专职财会人员，可从社会上公开招考，把具有较高业务素质和较好职业道德的财会人员吸收到财会岗位上来，从组织和人员上确保国库集中支付工作的顺利开展。
第三，加强硬件建设。财政集中支付对会计信息化水平也提出了新要求。例如，要做好预算工作就要对之前的数据和类似工作的花费有所了解，并做好数据的存档和调取工作，这就需要信息化和电子化。再如，财政资金的支付和结算方式都发生了较大的变动，需要及时让财政部分和银行了解事业单位的资金用度，会计电算化等也有利于财政部门及时调取和了解事业单位的资金用度明细。应高度重视财会部门的软硬件建设，不断完善并合理配备与国库集中支付制度改革相配套的软硬件设施，提高财会信息化水平，建立国库集中支付信息平台，保证整个支付系统内部信息高速交换，为财政国库集中支付改革提供技术支持。
四、实行激励机制，挖掘创新潜力
一要完善考评机制。从某种意义上讲，财会人员相对于其他工作岗位而言，工作压力和职业风险较大。因此，应重视建立和完善的财会人员的业绩考评机制，给财会人员以充分施展才能的机会和平台，创造更多的晋升机会。各单位可以积极与主管部门、财政部门核算中心等配合，对本单位内部的财会人员进行客观、全面的考核，对其业绩水平和胜任能力进行评价，对财政性资金使用效益较好、优化预算资金的安排和使用、提高预算资金的使用效率的业绩突出的财会人员应给予重奖。同时，还应保护好财会人员的合法权益，提高其工作的积极性和主动性，以保证其在工作过程中的相对独立地位，增强其使命感。
二要增强沟通能力。实施国库集中支付后，增强财会人员的沟通能力和挖掘财会人员的创新潜力在财会工作中起着非常重要的作用。财会部门作为单位的综合性管理部门，需要单位内部各部门以及上级主管部门、财政、审计、税务等部门的大力支持与配合，与单位内外方方面面的人打交道的机会很多。纳入国库支付管理后，业务上与财政等部门的联系将更加密切，因此，财会人员必须不断提高自身的沟通协调能力，正确处理好各部门之间、上下级之间、单位内外之间的关系，树立财会人员良好的社会形象。
三要挖掘创新潜力。创新是会计工作的灵魂，纳入国库支付管理后，面对新形势、新要求，财会人员要有进取创新精神，不断学习新的会计理论和新的会计准则制度，熟悉并掌握新的操作规程；要不断提高学习能力，培养发现新问题、研究新技术的能力，培植创新思维，活跃工作思路，创造性地开拓会计工作新局面。
参考文献:
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2011年是“十二五”时期的开局之年，做好农村工作具有特殊重要意义。中央农村工作会议以科学发展为主题，在系统总结2010年农业农村工作，科学谋划“十二五”时期农业农村发展的基础上，全面部署了2011年农业农村工作。会议强调要不断创新农村工作的思路，切实做好应对各种风险挑战的准备，不断加大强农、惠农力度。会议提出了2011年农业农村工作的重点任务；国家将继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强农、惠农政策，财政支出重点向农业、农村倾斜，切实加强金融对“三农”的服务，引导金融机构加大涉农信贷投放力度，保持涉农贷款增量占比不低于上年，涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。随着国家的财政支出重点向农业、农村倾斜，将会有大量资金流向农村地区，如何管好、用好惠农资金，不仅影响国家政策的执行，而且还直接关系到农村社会的和谐稳定。这就要求必须在农村地区建立一支高素质的财会队伍，对其进行有效管理。目前，我国农村财会人员队伍建设及农村财务管理工作还存在诸多问题措施，制约了农村经济的良性发展。
一．亟待解决的问题
（一）农村财会人员现状
1．文化素质、专业素质偏低
绝大部分农村财会人员没有接受过正规的、专业的培训，文化素质、专业素质偏低。多数财会人员业务生疏，有些地方甚至任用没有会计基础的人勉强从事会计工作；农村财会人员年龄结构失衡，队伍老龄化；对财务工作没有明确的概念和认识；对一些业务的处理完全凭个人主观意识判断，随意性强。
2．选拔任用不规范，队伍稳定性差
村委会是村民自治的组织，农村财会人员也随三年一届的换届选举而变更。有些地方的村民为了进村委会甚至利用家族势力拉选票，选举丧失公平性；部分村领导任人唯亲，一届干部一届会计，频繁更换会计人员，这也无法确保财会人员队伍的稳定性。这些经村民选举的财会人员组织关系、人事关系均在村里，乡政府“管账不管人”没有形成约束机制。这就直接造成前任落选直接走人，“你来我往”导致账目交接程序不清，容易造成财务工作混乱，遗留问题多，家底不清龙源期刊。
3．缺乏考核奖励制度，待遇低
我国农村多数地区实行村级会计委托制度，实行“村账乡管”的运行模式。各行政村的会计实质起到了报账员的作用，负责村级组织收入汇缴和支出的报账工作。村会计搜集整理原始凭证，乡经管站会计核算中心的会计为各行政村记账。农村财会人员往返与乡政府与本村之间工作繁重，但他们的待遇较低。工作上干好、干坏一个样，缺乏有效的奖惩措施，这大大挫伤了他们的工作积极性。账目处理上一旦出现差错，村会计推卸责任，认为是乡里记账的结果，责任心不强。
4．教育培训不完善
目前，我国各地农村陆续开展了对农村财会人员的教育培训，但由于农村财会人员人数众多，知识结构参差不齐，居住分散等主客观原因，我国针对农村财会人员的教育培训尚存在培训制度不健全、培训管理不规范，培训内容、培训方式上还有待创新等诸多问题。因此，多数农村财会人员在时间短，培训内容集中的情况下，无法消化培训知识；培训效果还不理想。
（二）农村财务管理存在的问题
1.村级资产、资金管理混乱
村级资产包括集体所有的房屋、土地、机械设备、办公设备、经济林、农业基础设施等。由于农业生产的特殊性，长期以来对资产的管理不够规范、资产状况不清、账物不符、资产闲置浪费甚至流失等情况还依然存在。国家每年投入的专项资金的用途也记载不清；资金的使用手续不严格。
2.账务移交不规范
实行“村账乡代管”需要进行账务移交。在移交过程中出现交接不及时，手续不严密，事项不完整措施，监交不严格等诸多问题；甚至有的村在账务移交前，根本不进行财务清理工作，导致账实不符、账目不清，交接责任无法落实。
3.财务监督管理不到位
“村账乡代管”的办法要求村会计定期到乡镇报账中心交纳原始单据，乡代管中心只负责完成记账工作；至于所提供的单据的合理性、规范性无人查询；对村级费用的收入、支出情况更是一笔糊涂账，个别村甚至私设“小金库”瞒报收入。
二．农村财会人员素质要求
（一）政治素质，职业道德要求
国家的法律、法规尤其是经济方面的法律、法规最终都要通过会计工作来体现。会计工作的好坏直接影响国家政策的执行，影响农村社会的和谐稳定。因此，财会人员必须坚持原则，具有良好的职业道德品质；遵守有关会计法律、法规，履行岗位职责，热爱本职工作，能秉公办事。
（二）技能要求
1.基本技能
知识经济及信息化社会要求农村财会人员必须具有一定的文化素养。要具有一定的社会交往能力、计算机应用能力、写作能力、团结协作能力等。
2.专业技能
财会人员应具备一定的专业知识技能。初步掌握财务会计基础知识，了解账务处理的流程，能够识别原始凭证，编制记账凭证，登记入账，编制最基本的会计报表。
3.综合技能
?孀排寰济的发展，会计职能也有单纯的核算职能向核算兼管理职能转化，这就要求农村财会人员除具备一定专业技能外，还应具有一定的策划管理能Α? 组织实施能力，能够解读国家相关政策，能够为村集体经济的发展献计、献策。
三．加强农村财会人员队伍建设的建议措施
1.提高认识，加强思想道德教育
行政村的会计人员即是国家惠农政策的执行者，又是村级财务的当家人；其素质的好坏不仅影响到农村基层服务工作质量，而且直接关系到农村社会的和谐稳定。各级政府应高度重视农村财务工作，健全财务制度，加强思想道德教育。
2. 加强农村财会人员档案管理，稳定财会队伍
农村财会人员要通过公开选拔的方式产生；选拔年富力强、精明强干、富有责任心的同志担当重任。各级主管部门应建立农村会计档案，便于及时掌握会计人员的基本情况、工作情况、考核聘任情况、民主评议情况，以便对其加强管理。此外，还要逐步提高农村财会人员的工作待遇，提升其社会地位，建议将工资纳入财政村级转移支付范畴，留住人才，建立一支稳定的会计队伍龙源期刊。
3.搞好农村财会人员教育培训
针对农村财会人员开展教育培训，树立终身学习的理念。既要制定培训标准，又要安排专项经费。培训内容涉及会计的基本知识、基本技能措施，农村会计电算化，村集体经济组织会计，三农知识，法律法规，还要根据需要安排国家惠农政策的讲解。为他们提高业务知识、加强自身修养搭建平台。培训方式可以是请专职人员讲授的面授形式，也可以是研讨会、专题讨论会等多种形式。通过培训提高其职业判断能力及职业道德水平。
4.加强业务指导
采取“走出去，请进来”的方式，加强对农村财会人员的业务指导。可以选取业务好的农村财会人员到其他行政村的工作进行指导；也可以采取观摩取经的方法，组织农村财会人员去外地参观学习；提高他们的业务素质。
5.实行考核监督制度
对村级财会人员的工作进行目标责任管理，不定期对所处理的业务进行检查，并落实经济责任，增强他们的责任心。此外，每年还要组织农村财会人员参加相关知识的考核，对他们的工作进行监督管理；促使农村财会人员不断加强自身修养。
6.建立激励机制，调动工作积极性
农村财会人员属于专业技术人员，所从事的工作即重要又专业。对工作突出的财会人员要实施物质奖励制度，充分调动其工作积极性。此外，开展评优活动和举行会计知识竞赛也是提高农村财会人员素质的重要途径。廉洁奉公、成绩显著的人员应得到社会认可，除给予物质奖励外，还要统一颁发奖励证书给以精神支持。
主要参考文献：
[1]许群.《会计基础工作规范与会计工作实务》[M]中国市场出版社; 2006,6
[2]于明霞.《农村财务管理实务》[M]广东经济出版社; 2006,6
针对农发行财会队伍建设和员工培训方面存在的问题，努力提高财会人员的职业道德素质和综合业务素质，加强对财会队伍的管理和监督。同时认识到财会人员培训的重要性，改善培训的内容和方式，使财会人员在银行竞争的过程中，为农发行的建设做出贡献。
一、农发行财会队伍出现的问题
银行的业务量逐渐增多，但是财会人员却减少了。在业务划转之后，农发行的业务更单一了，但是业务量并没有任何减少，任务反而更加重要和艰巨。账务核算体系建立之后，财务人员在做好临柜业务的同时，资金来源、运用和回笼资金分割等资金运营和管理的业务也要一起进行参与，使会计信息更加详细准确。但是有经验的老财会人员都到信贷、计划岗位上了，使会计人员不足以承受目前的工作量，工作出现超负荷的状态。农发行的财会人员普遍都是本科学历，甚至还有一部分是大专学历，整体文化程度相对较低，理论基础知识不扎实，影响制约着农发行的业务改革和发展。
大多数财会人员都是初级职称，中级职称以上的只占少数。这样财会人员的专业知识和技术水平薄弱，对上级领导提出的一人多岗、一专多能的要求无法落实。财会人员大量转移到信贷队伍。在数量上严重失衡，有经验的都不在财会队伍，新手比较多，甚至还有非财会专业的从事人员。短时间内无法适应工作的要求，提高财会人员的业务能力是农商行需要尽快解决的问题。
二、提高财会队伍建设
（一）提高财会队伍的职业道德素质
财会人员有掌握着农发行理财的重要责任，要想使财会人员树立正气，必须加强职业道德素质的培养。财会人员必须始终以坚持财经政策、法规制度的准绳，时刻保持财务管理防患于未然的思想，自觉地履行财会人员应该承担的道德素质，维护财政经济发展的有效秩序。在社会评价和自我评价方面对财会人员进行考核评价，制定一套公平合理的评价标准和检测系统，促使财会人员能遵守会计道德规范，在工作中遵纪守法、爱岗敬业。
（二）提高财会人员的综合业务素质
为了保证会计的真实性、准确性和合法性，在财务工作中规范预算执行把关、原始凭证要素不齐全以及汇账不及时等问题。由于会计核算集中化可以有效缓解财务人员编制不足的问题，而且会计核算和会计监督又是相辅相成的，要想核算准确，必须在会计核算过程中严格贯彻监督各种制度。
财会人员的教育培训是财会队伍建设重要的组成内容。依照《会计人员继续教育暂行规定》的相关规定，加强财会人员的学习工作，提高财会人员的综合素质，促进吸收新的知识，通过学习积累经验。会计电算化已逐步成为财务信息系统运作的最普遍的运用方式。加强会计电算化的培训，提高会计核算的质量和会计工作的效率。
（三）加强对会计队伍的管理
在应聘招收财会人员时，对做不好账、不善核算的人员严格把关，提高财会队伍的整体素质。会计从业人员必须持证上岗，必须取得会计从业资格证书。杜绝无证上岗的现象，加强对会计从业人员的管理。选择专业知识扎实、思想品质好、有团队意识、善于学习和工作责任心强的会计从业人员。财会人员的好坏直接关系着财会工作的进展。建立健全的考评机制。针对表现优秀的工作人员给与奖励，严肃处理出现错误甚至造成损失的工作人员。
三、加强员工培训
（一）认识员工培训的重要性
财会队伍素质不过硬是无法适应农发行改革和发展的形势要求的。人才始终是企业核心竞争力的前提保障，因此加强财会人员的培训是势在必行的。加强财会人员培训，有利于培养企业文化和职业道德、建立良好的行风行貌。企业精神和职业道德都是企业文化建设必不可少的，它不仅是代表着农发行形象，还是实现农发行经营目标的关键所在。
（二）加强培训内容
农发行的快速发展，业务逐渐增多，财会人员必须熟悉了解知法律法规，杜绝企业违法违规行为，财会队伍才能稳定，加强对财会人员结算、税收、贷款、银行管理法规等方面的的培训，重点学习《会计法》、《票据法》、《合同法》、《税法》、《担保法》及相关管理法律法规。财会人员及时学习新制定的规章制度，若果稍有差错，可能就会失去这份工作。财会人员规章制度的培训工作必须要加强力度，使财会人员在工作中依照规章制度操作。
（三）加强培训方式
培训工作要准备充分，制定相应的培训规划和培训重点。根据农发行的实际情况进行培训。对新员工进行业务系统操作培训，使他们尽快适应岗位要求;对老员工要强化知识更新以及微机技术培训，使其在新形势的需求下更快的适应。对管理岗位、专业技术岗位和经办岗位三大层面人员，岗位类别细致划分，通过科学的素质模型的建立，为不同类别财会人员分别建立一套完整的培训课程体系，对每个课程确定对应的培训学分和要求，建立培训学分管理。
四、结束语
员工队伍素质决定着企业长远发展和核心竞争力的关键性因素。员工团队的优异影响着企业发展的进程。正确对待农发行财会队伍建设和员工培训方面存在的问题，针对农发行的现状强化财会队伍的管理，加强员工的培训，使其适应银行发展和改革的需要，打牢农发行长远发展的根基。
参考文献：
[1]
近几年来，随着高等教育体制改革的不断深入和财政支付方式的改变，高校财务管理的环境、工作内容、手段和方法等都发生了很大的变化，这也对高校财务人员素质提出了更高、更新的要求。然而，目前高校会计队伍的整体素质偏低，远不能适应高等教育事业的发展。因此，如何适应时代的需要，建设一支德才兼备的高素质高校财会队伍，已成为高校财务工作的当务之急。
一、高校财务队伍的现状
（一）法制观念淡薄，服务意识不强
目前有的高校对财务人员的法制观念和职业道德的教育重视不够，加之财务内控机制不完善，高校个别财务人员贪污、挪用公款和收受贿赂等违法行为时有发生，在社会上造成了不良影响。还有些高校财会人员服务意识欠缺，态度冷漠，对教职工报销过程中出现的问题不能耐心地做好解释说服工作，有时甚至与报账人员发生争吵，存在着“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，影响了高校财务队伍的整体形象。
（二）文化程度不高，业务水平较偏低
在我国高校财务队伍中有相当一部分财务人员文化水平较低，没有受过专业教育。虽然他们在多年的实践工作中积累了一定的专业经验，但由于他们的理论水平不高，遇到问题只能就事论事，职业判断能力差，已很难适应高校财务工作的需要。有些财务人员虽然经过正规专业学习，但由于他们只满足现状，不认真学习新知识，不积极参加各类业务培训，造成这些财务人员知识结构严重老化，不能很好地运用现代化手段进行工作，直接导致他们工作效率不高、效果不佳的后果，影响了高校财务工作的现代化进程。
（三）激励机制缺乏，会计队伍不稳定
随着高校招生规模的扩大，财务人员所承担的工作任务日益繁重，但财务人员的待遇却明显偏低。据统计，在收入分配中，大多数高校相同专业技术职称等级的财务人员的收入比教师至少少10%，而且有的高校不把财务人员的工作成果与经费利益挂钩，导致财务人员缺乏对会计业务的学习和钻研精神。部分中青年业务技术骨干，考上会计专业中、高级技术职称后感觉待遇不高而不安心工作，想离开会计队伍，导致会计队伍很不稳定。
二、建设一支高素质的高校财会队伍
（一）增强法制观念，提高服务水平
财务人员应严格遵守财经纪律，坚持依法办事，并及时、准确地核算和反映学校经济活动和财务收支情况，确保所提供的会计信息真实、准确、及时、有效、完整。同时，要树立服务意识，积极主动为教职工和学生服务，做到文明礼貌、热情办理、服务周到。对于工作过程中出现的各种矛盾，要耐心听取师生员工的意见，积极做好政策的解释说服工作，及时为师生员工排忧解难，确保服务工作在和谐融洽的气氛中进行。
（二）加强人才培养，改善队伍年龄和学历结构
高校要改变只重视教学和科研工作，不重视财务队伍建设的局面，把财务人员作为管理人才看待，全面纳入学校人才队伍建设的总体规划。财务部门要配合人事、组织部门有计划地引进、调入一部分年轻的、高学历的财会专业人才充实财会队伍，使财务人员队伍年轻化、知识化。同时，要积极推荐有培养前途、有一定实践经验的财务业务骨干参加高层次的在职培训或深造，以提高学历或专业知识水平。
（三）建立财务人员激励机制，调动财务人员工作积极性
高校应建立财务人员激励机制，包括物质激励和精神激励。物质激励可采用奖优罚劣和提高福利待遇等方式，如对评选出的优秀财务工作者，给予适当的物质奖励，对考取会计专业技术职称的人员给予经费上的支持，对综合评比差、群众意见多的财会人员，限期学习改正，仍不合格者，调离工作岗位组织下岗培训。精神激励可采用表扬、关心、信任等，力所能及地帮助会计人员解决工作、生活、学习等方面的困难。通过奖优罚劣的激励机制，促使高校财务人员爱岗敬业，提高工作热情和积极性，从而搞好学校的财务工作。
（四）加强高校财务制度及相关知识学习，不断提高综合业务水平
高校财务工作业务面广、专业性强，特别是近些年来，随着高校新的财务制度、财政政策的不断出台，以及相关金融、财税知识的日益更新和信息技术的迅猛发展，对高校财务人员的业务能力也提出了更新、更高的要求，高校财务人员只有具备过硬的业务能力才能胜任工作。因此，高校财务人员必须努力改变忙于日常事务性工作而疏远理论学习的现状，积极主动地学习高校财务制度以及其他的如金融、财税、计算机等相关知识，不断提高自己的专业水平和职业技能，努力提高自身综合素质，为学校管好财、理好财，保证学校财务工作健康、有序地开展。
参考文献：
[1]高桂兰.对高校会计队伍建设的思考[J].湖南文理学院学报，2006（5）.
嘉兴市在进行会计人才队伍建设的过程将培养具有恪守诚信、爱岗敬业、勇于奉献的会计领军人才，因为这是形成会计科学知识体系的前提，同时有利于促进嘉兴市的经济发展以及对于会计行业的和谐发展具有一定的贡献，将“善于会计管理、勇于创新会计工作、促进会计行业转变、得到社会认可、赢得行业肯定、实现专业会计领导者转变”这个顶级的会计人才队伍建设目标作为嘉兴市进行一系列建设工作的重心。
嘉兴市会计人才队伍的建设是提升全市会计人员整体素质的重要基础，尤其是会计领军人才的培养对一般的会计人员的引领作用具有重要的意义，会计人才队伍的建设符合金字塔的结构形式，不仅要在各省开展会计人才的培养工作，更重要的也要在地方市区开展，形成自上而下的建设体系，通过建立嘉兴市会计领军人才培养机制，主要包括：选拔机制、培训机制、使用机制、考评机制，对嘉兴市企业的会计人员进行准确定位，有助于形成整体性会计知识学习风气，将不符合会计人才培养目标的一切因素排除在外，对下一阶段嘉兴市会计领军人才队伍建设具有一定的指导意义。
二、嘉兴市会计人才队伍建设取得的成绩
(一)增强了会计人员的自身责任感，提升了思想认识
嘉兴市通过开展会计领军人才培训班，从整体上提升了学员们的自身责任感以及使命感，从一定层面上认识到提升自身会计专业素质的重要性，只有不断的将眼光放在探索新的知识、研究新的方法上，才能够更好地为社会服务，不断地提升嘉兴市会计行业发展的前进动力，从而进一步的提升全市会计人员的整体素质水平，为嘉兴市未来的经济发展提供助力。
(二)开拓了视野，转变了观念
通过会计培训工作的开展，不仅转变了会计人员的观念，更新了学员的企业经营管理理念，开拓了视野，同时认识到作为一名合格的财会人员除了关注报表信息外，更重要的是将自身学到的专业知识转变成企业的经营决策，只有这样才能够更大限度的发挥会计人员在企业中所起到的助力作用，同时也为会计人才队伍的建设奠定了基础。
(三)提升了高端会计人才的业务沟通能力
通过培训工作加强了企业财务人员之间的沟通频率，培训中课堂上的沟通以及小组讨论拉近了彼此之间的距离，增进了学员之间的友谊，另一方面，会计高端人才的业务沟通能力是会计人才队伍建设所必须的条件，良好的业务沟通能力是促进会计人员自身综合素质建设的主要内容，是会计人才队伍建设所必不可少的推动力，每一位队伍中的人员都应该具备这一能力。
三、嘉兴市会计人才队伍建设还存在的缺陷
(一)对于培训对象的选择存在一定的缺陷
前期对于培养对象的选择主要集中在优秀的会计工作者以及相关事业单位的高级会计技术人员，没有经过一定的专业知识的测试，因此存在学员的素质参差不齐，所以取得的培训效果并不是很明显，很难发挥高素质人才的引领作用。
(二)会计培训班的规模偏大，培训时间频率高
在开展培训班的过程中大多都是选取大规模的管理授课形式，形成了师生互动不满意，学员的需求无法满足，另外就是由于学员来自不同的地方，培训时间的安排不到位，普遍的出现频率较高的现象，影响了培训效果，同时也对会计人才队伍的建设不利。
四、加强会计人才队伍建设的建议
(一)延续前阶段取得的成果，继续开展会计人才培训班的工作
加强会计人才队伍建设首先要做的就是吸取前阶段的培训经验，为保证下阶段任务的顺利完成，要根据培训的会计学员的意见调整培训工作，对会计人才队伍建设的方案进行改进以及优化。第一，针对个别会计学员进行培训时间的调整，并实行集中的封闭式的授课形式，这是保证建立会计领军人物以及高质量、高水准会计人才队伍建设的条件，进行下阶段会计培训工作是挑选符合条件、具有培训前途骨干学员的基础，更是适应嘉兴市经济发展以及会计行业形势的需要；第二，对会计培训工作的开展主要从以下几个程序入手，主要有：培训目标、组织形式、培训对象的选拔、培训方式及内容、培训经费以及考核效果等方面，这些是进行下阶段建立会计领军人才队伍的主要内容。
(二)丰富培训内容、灵活培训方式
进行会计人才队伍的建设是嘉兴市财政局现阶段的主要任务，而会计培训工作师在建设会计人才队伍的过程中不可或缺的一部分，为了保证建设会计人才队伍的水平，一定要丰富培训的内容、灵活培训的方式，旨在培养具有综合素质的会计领军性的人才队伍，首先，具有丰富的会计培训内容是打开学员国际视野、加强沟通的基础，不仅可以丰富会计人才队伍的知识结构，同时，也使得学员可以对当前的国际形势以及会计时事有所了解；其次，灵活培训的方式，将课堂教学与实际的研究相结合普遍的收到了学员们的认可，通过培训方式的多样性，打造创新型的会计人才队伍。
(三)开展需求调查，提升会计人才队伍建设的培训效果
通过开展问卷调查，征求学员们的意见，了解了对于开展会计培训工作的需求，使得嘉兴市会计人才队伍的建设取得了一定的效果，从最初的集中授课到课后分小组讨论逐渐的调整为集中授课、结合实际开展集体讨论，这种培训工作的调整从一定的程度上为建设会计人才队伍提供了一定的筛选条件，这样可以对每位学员进行全方位的评估，针对学员们的学习情况挑选符合领军性会计人才队伍建设的学员，同时也可以通过一定的激励手段提升学员们学习的激情，为会计人才队伍的选拔奠定基础。
(四)创新会计人才队伍建设的方法
