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财务管理工作中充分加强档案管理工作的力度，不断提升财务档案管理水平是当今社会经济环境中企事业单位得以发展的内在保障。企事业单位的发展离不开相应的经济支持，资金环节的畅通和相关数据会计资料真实、完整对企事业单位的管理有效具有重要意义。因此，规范财务档案管理，能有效提升财务管理水平，实现企事业单位的管理效能，实现经济效益提升。
一、企事业单位财务档案管理内容
1.财务档案管理工作的基本内容。第一，资金使用过程中形成的凭证，如账目记录凭证、会计资金汇总凭证等。第二，财务报表。第三，会计账目，包括资金流通情况、固定资产内容等。第四，银行存款对账单以及会计档案等。第五，电子档案记录。第六，财务电子档案数据升级的相关数据存档和备份文件。第七，财务相关数据的维护记录本。第八，相关设备设施。第九，审核后的会计档案。第十，与企事业单位相关的财务管理资料和数据。
2.财务档案管理工作的重要性。首先，财务档案管理工作的有效开展能提升企事业单位对内部经济业务的掌握程度，不断完善财务工作，并加强企事业单位经济活动的记录科学性。其次，财务档案管理工作的开展更是有效解决经济行为造成的经济纠纷的主要依据，有利于促进企事业单位在良好稳定的环境下发展。最后，财务档案管理工作的加强更是国家进行经济政策决策的重要基础数据参考依据。
二、档案管理存在的问题
企事业单位在进行财务管理过程中对财务档案管理工作的重要认识水平不足，不能充分有效地利用其对管理进行服务。财务档案管理工作是一种对企事业单位的经济活动等相关信息进行保存的重要依据。但是由于管理人员缺乏管理认知，造成财务档案管理工作人员不足，工作业务繁重而效率低下的局面。另外，管理上不被重视造成员工对财务档案资料的收集、整理往往也不积极，管理意识淡薄，以致部分财务档案缺失、损毁。财务档案管理工作人员的专业能力较低，财务档案管理工作的机构设置不完善，财务档案管理工作的规范性不够
三、财务档案管理工作效率提升的主要举措
1.加强财务档案管理工作的理性认知。第一，财务档案管理认知水平的提高需要进行综合方面的宣传与引导，企事业单位中应当积极开展针对财务档案管理工作重要性的学习与探讨，对财务档案管理的有效利用以及再利用问题进行深入探讨和分析，使企事业单位的领导与管理者充分认识到财务档案管理的重要意义。企事业单位的领导者们也应当发挥主观能动性，进行积极的学习，自觉接受财务档案管理问题方面的学习。第二，财务档案管理工作具有重要意义。相关的企事业单位管理工作应当充分分清主次，相关部门也应当充分创造条件配合财务档案管理工作的开展，实现部门之间的资源共享与合作，只有这样才能真正地提高企事业单位管理工作效率。
2.实现财务档案管理部门的专业技术水平与能力提升。企事业单位的档案管理人员应当适时开展专业技能与综合素质方面的培训与指导，目的是为了促进财务档案管理工作的效率提升。在进行培训的过程中，应当形成奖励机制，对从事该项工作业务能力突出和综合素质较高的员工进行奖励，激发员工的工作热情。相应的监督管理的开展能够提高其档案管理工作的合理性，尽量减少疏忽，提高财务档案管理水平，提高档案的可利用价值。
3.财务档案管理机构建设充分加强。在进行企事业单位财务档案管理工作过程中，应当不断完善财务档案管理机构建设。档案管理工作涉及到的信息量非常大，只有形成合理的工作思路，建立相应的机构环节才能真正做到管理效能提升。
4.财务档案管理工作的信息化管理。企事业单位进行财务档案管理的过程中应当注重档案管理工作的信息化、现代化建设，实现档案管理的电算化系统建设，只有这样才能真正做到财务管理数据构件信息化，并实现高效的信息建设。加强库房建设也是确保财务档案管理的有效性的关键，企事业单位需要考虑到财务档案存档所需要的基本条件，建设其能够支持不同类型档案存储的库房，纸质财务档案需要管理人员加强对库房干燥度和通风工作的重视，而移动硬盘等技术型数据存储设备要求企事业单位加强对其的技术管理。
综上所述，要实现高效的财务档案管理，只有不断地推进财务档案管理工作建设以及深挖资源利用功能，才能真正做到企事业单位的长足发展。
财务档案管理对于企事业单位的发展具有非常重要的信息提供的作用。现代是属于信息化的时代，一切信息的整合利用都有助于企事业单位的发展。财务档案可以完整、长久的保存下来，可以为以后的工作所需，也可以帮助企事业单位规范化发展。
一、财务档案管理存在的问题
在企事业单位中，很多管理阶层都忽略了对财务档案的管理，管理意识薄弱，无法正确的认识财务档案管理的重要性。每个企事业单位的财务信息都是很繁琐，信息量很大的，因此，保存起来是一项工作任务很重的工作，但是，由于每个单位负责管理财务的人员有限，加上财务档案的整理归类是一项繁琐的工作，因此，工作人员会忽视。造成对档案管理的意识较为薄弱，对档案对于企事业单位发展的重要性认识不足，导致有些档案可能被损坏或丢失。
其次，企事业单位的财务管理人员的个人专业水平以及自身修养不高。由于财务档案管理与会计共组相联系，因此，多数企事业单位的财务档案管理工作是由一些会计来负责的，会计缺乏专业知识，自身的业务水平也不高，对于档案的管理较为模糊，并不能够做到归类整理，只是大概范围的整理。这样容易导致对财务档案资料查找不方便，资料整理容易分类错乱。
最后，财务档案管理不规范，设施不完善。企事业单位对于财务档案管理没有形成一个专门的管理机构，由专门的档案管理人员有序的管理，而是对财务档案管理者方面工作处理的较为随意，对财务档案管理没有形成专业管理人员装订、整理、归类、查询。目前，企事业单位的财务管理属于整理的属于会计管理，归类的属于其他办公室人员管理，查询的可能是另一个部门的，这样就容易形成分散化、不规范化，在查找的时候较为麻烦。财务管理设施的不完善，财务管理的不规范化，以及无专门机构，造成财务档案管理工作的整体质量和效果都大大降低。
二、规范财务档案管理的方法简析
（一）提高对财务档案管理的认识
企事业单位想要很好的提高对财务档案管理的水平，首先需要提高单位管理阶层对财务档案管理的重视性，提高他们对档案管理的认识，了解其对单位发展的重要作用。管理阶层人员应该积极完善单位对财务档案的网络管理，这样可以有效方便的寻找有用信息。除了建立规范的管理网络，管理层还应该制定规范、有效的规章制度，将财务管理工作纳入单位重要工作环节，明确分配好每一个档案管理工作人员的职责，从而提高财务档案管理的有效性。
（二）提高财务档案管理人员的自身素质和修养
企事业单位的财务档案管理的工作人员一般都是非专业的管理人员，提高管理层对财务档案管理的认识是提高档案管理水平的第一步，其次还需要提高管理人员的自身素质和修养。企事业单位在招聘一些档案管理人员时，需要考虑其专业知识水平、自身素质修养，档案管理人员在不断丰富自身专业素质的同时，还得不断提高自身修养，提高自身工作能力，能够更好的管理好财务档案。单位还应该定期的对这些档案管理工作人员进行多途径的培训，采取多形式的方式对管理人员进行专业知识上的提升，提高管理人员的实际工作水平和自身能力，提高他们对自身工作的保密管理，端正工作作风和工作态度。
（三）设置专业机构，管理财务档案
企事业单位设置专门的管理机构，让专业管理人士对财务档案进行管理。对专业的财务档案机构制定有效的规章制度，使得档案管理能够更加规范化，将对财务档案管理纳入部门的工作考核中，实行目标制，通过将对财务档案管理的成果与自身的总体工作成果相结合，用这种方式来实行奖罚制，利用这种奖惩机制来提高管理人员的工作积极性，促进管理人员不断的提高自我工作水平，提升自我修养，规范财务档案管理机构的有效性发展。提高财务档案管理的工作的积极性。
（四）建立专门的库房，保管好档案信息
财务档案信息对于企事业单位的发展具有决定性的影响，在企事业单位的发展过程中也是必不可少的有效利用资源。由于每个企事业单位的财务管理档案都非常的珍贵和重要性，因此，单位应该建立专门的库房，保管好档案信息，以便档案遗漏、缺失、损坏等问题出现。企事业单位的财务档案信息是永久性可利用资源，是单位发展的重要信息资源，因此，在保管方面要做到防潮、防湿、防盗、防霉等等方面的问题，并且对库房的管理采取严格的规章制度，规范化管理，不可让别人随意进出。保证财务档案管理的完好保存，可以做到档案资料随时为其使用外单位所利用。
（五）加强财务档案信息化处理
现当代属于信息化社会，互联网快速发展，信息管理开始依附于互联网。企事业单位的财务档案信息较多，数据较为混乱，分类不同，寻找起来相对麻烦。因此，财务档案管理应该利用互联网，将财务档案信息化处理，这样可以便于管理人员对财务档案的有效归类和管理，节省时间，节约人力资源。便于加快财务档案管理的数据库建设，形成专业化建设，形成资源共享，网络之间相互传递，服务更加便捷化。
三、结语
随着时代的发展，国家和企事业单位的经济开始快速发展，经济的发展为企事业单位带来了更多的机遇，也带来了更大的挑战。优化财务档案管理的管理方式，大力培养专业知识丰富，自身工作能力较高的专业档案管理人员，提高整体财务档案管理水平，有助于提高企事业单位及其他个本门的有效发展。尽快实行财务档案信息传递的网络化，使用的便捷化，以及服务的更加现代化。
参考文献：
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2014）09-0123-02
会计法是以处理会计事务的各种经济关系为对象。以此为核心，各级会计组织需对各类社会组织的经济活动和财务收支进行分析、检查等经济管理活动。高校作为立国之本的教育服务业，需加强贯彻十精神，切实有效履行国家赋予的重要社会责任，评价高校社会责任履行的效果，会计监督必不可少，会计档案管理作为这项工作的重要依据，亦显得尤为重要。
一、会计档案真实是推进法制化管理的基础
任何一个经济组织和团体都离不开经济活动和经济责任的考核，而会计系统是这一历史使命的直接承担者，会计系统加工形成的报表的信息资料将成为重要的历史档案资料留作高校运营管理等重要历史事件核查的重要依据，而会计资料档案的真实性、完整性和可靠性是重要基础。
（一）会计档案质量决定了高校的考核质量
会计资料是高校会计档案的重要构成部分，而会计资料一般是指高校会计人员根据法定程序加工而成的会计信息。这些会计资料为报表使用者展现了高校的财务状况和各项预算资金运用的合规性。现代社会中，高校会计信息的使用者已延伸至各层级的政府主管部门与监管机构，直接影响国家宏观经济调控与教育体制改革与发展秩序。高校运营管理是否践行了法制化轨道，在其会计档案中必将有明确体现，是上级机关事后考评的依据。低质量的会计资料不可能作出客观、高质量的高校绩效考核。
（二）会计档案质量提供了教育产业反腐的利器
会计的基本职能是通过核算行使财务监督职能，需以高校实际发生的经济业务为对象，以真实完整的会计资料档案为依据，对高校的经济业务事项进行的检查与控制，实现内部监督职能，并为外部监督机构提供真实的高校会计资料进行检查鉴定，以便对高校运营管理与会计管理的评价。近年来高校搬迁及其他基建工作中查处出来的腐败案件，以及违规挪用教学科研经费等贪污案件，无一不是从会计档案中找出端倪，无一不需要会计资料作为有力证据。
（三）会计档案合规管理实现了管理手段的提升
我国《会计法》在立法宗旨和修订内容上，均对确保会计资料质量、规范会计管理作出了明确的法律要求，表明《会计法》的根本任务就是规范会计活动，力求会计资料完整可靠，为提高高校运营管理和财务管理效率及稳定财经秩序保驾护航。会计电算化系统的广泛运用，在一定程度上也杜绝了手工账务处理的随意行为，对业务流程进行了规范。为此，电子会计档案的管理也显得尤为重要。
二、会计档案管理的局限与挑战
会计资料档案的真实完整性高度依赖于信息加工处理过程的可靠性，挑战会计档案资料真实性的主要影响因素包括会计制度体系的科学性、内控体系的严密性和技术支持平台的安全性。
（一）会计制度规范体系仍不够细致
当前体现国家宏观调控政策意图与市场管理目标的高校会计管理体制还处于改革调整过程中，所执行的会计制度相对企业会计准则的资产组等概念而言完备性不足，对于高校自行采购的零星设备核算并未强制要求按项目进行归类核算，各高校容易从自身利益出发在法律框架范围内偏离法规主旨来谋求套取预算收入等的局部利益，通过将同一个较大项目的采购活动规避在政府统一采购系统之外，化整为零，让事后监督无法将业务的真实面貌还原，给监管带来一定困难。在一定程度上诱发了会计资料造假，导致留存的会计档案可靠性和完整性不足。而电算化手段引入会计工作之后，高校在修订自身会计档案管理制度等方面不够及时，会计电算化档案保管只注重数据的保管而忽视数据环境（软件系统和硬件环境）的管理，甚至因疏于管理导致会计档案的自然损坏甚至人为破坏，形成会计资料信息失真的潜在风险。
（二）利益驱动导致造假，内控措施不到位
当前市场上销售的企业会计电算化软件在基本界面上能够防范操作人员的舞弊行为，但出于特殊需要的高校部分会计管理软件，则可能通过自行开发实现，虽然操作界面并不出现后台数据管理窗口，但可通过快捷组合热键开启这类隐藏数据管理窗口。部分高校管理者出于自身利益的考虑，试图利用电算化会计系的隐藏数据管理窗口来操纵谋求局部利益，试图给小集体带来额外的经济收益，被修改过的会计系统所披露的会计信息体现了其自身利益最优的结果，不能反映高校预算执行的实际效果，属于有动机地操纵会计系统生成了虚假信息，降低了会计资料档案的真实性和可靠性。
（三）会计支持系统的安全性仍留隐患
随着现代信息技术越来越多地渗透到人们工作与生活的方方面面，各高校已经推行了会计电算化核算管理，使得防控会计舞弊更为隐蔽，查处难度被加大，会计档案真实性受到挑战。除了一些单机版会计电算化软件会隐藏快捷热键开启的数据管理窗口可供隐蔽修改业务数据外，基于自建服务器使用的网络环境下会计电算化系统，也可以与软件提供商的售后服务人员通过软件维护途径直接在服务器上篡改相关数据，操作手段更为隐蔽，这些行为的专门立法尚未引起重视。此外，基于网络的会计电算化信息系统还存在着诸多安全隐患，网络数据库的开放性，易被病毒攻击等不利因素依然存在。若不强化系统控制，电算化会计带来的危害和损失将远高于手工会计系统。
三、多角度创新会计档案管理模式
会计档案管理的日趋规范是一项系统工程，需要高校管理层高度重视，并有效做好管理制度建设、管理技术手段升级和从业人员同步提升等有效的配套管理工作方能显示出成效。
（一）制度建设上实施统一领导下的分级管理
要紧紧围绕国家财政部及档案局在2011年联合下发的会计档案的管理办法征求意见稿开展档案管理工作，建立统一而明确的会计档案管理工作制度，即会计档案管理需实行统一领导、分级管理的模式。建议进一步细化、同级财政部分作为统一领导主体，将高校电算化条件下的会计档案管理实行权限分离，软件的正常核算操作由高校自行管理，而数据的后台维护则由上级主管部门统一采购和付费，一旦发现协助高校违规篡改数据行为，将解除服务合同，并向公安机关报案，加大其违规成本。
（二）技术手段上采用未来通用的报表格式
会计文件和相关法规等文档资料的保存通常需要用专门的会计软件来处理。我国正着手开始采用XBRL（eXtensible Business Reporting Language，可扩展商业报告语言）各项准备和试运行工作。这一技术基于互联网传递数据，避免数据服务器存在于高校本地，可统一建立在同级或上级财政管理部门，杜绝后台进入服务器修改数据库的可能。同时，采用这一独立而开放的国际标准语言后，可对信息进行分类并加上标签，就使得这些信息在经济组织内部和外部能够更加方便有效地对财务信息进行自动搜寻与使用。随着会计报告范围的延伸，也能促使改变当前单一的通用财务报告模式转向更丰富多样的交互财务报告模式，为会计信息需求者更加高效利用会计资料档案提供便利。
（三）从业准入上持续提高档案从业人员职业素质
要实现会计档案管理工作的连续性和有效性，会计档案管理人员不仅需具备优秀的职业道德素质，也要具备一定的会计从业知识，对会计基本流程和要素具有职业敏感性。不能把会计档案管理当成普通图书管理员的角色，不仅要在岗位准入上和工作中能切实坚持履行职责，遵守各项法规，模范履行会计档案管理工作中的各项规章制度，保持廉洁与公正，还要加强对审计业务、计算机、网络安全、会计电算化等信息技术的学习与培训，加大档案管理者对前台财务核算人员的后期监督与约束作用。
【参考文献】
[1] 财政部，国家档案局.会计档案管理办法（财会字〔1998〕32号），1998（8）.
随着信息技术的普及，电算化的会计档案逐渐在各个单位和部门当中得以应用，并取得了良好的效果。在高校的财务管理过程中，会计档案起到了不可替代的作用，是各项会计工作得以展开的基础。高校的会计档案记录着高校中的财务信息和经济活动，因此高校必须重视对财务档案的管理。
（一）会计档案是会计信息的重要来源和载体
会计档案对于提高高校的会计工作水平具有极大的意义。会计档案能够促进会计工作的制度化管理及操作的规范性。会计档案管理起到了会计核算的基础性作用，在管理过程中必须按照相关的标准由专业的人员负责。会计数据中包含着账目信息、会计账簿、财务报表等重要的数据信息。会计电算化的实行使得账簿、报表等内容的管理更加的便捷、系统，也使得数据的处理和存储更加的方便。
（二）会计档案的收集工作
随着会计电算化的应用，系统中所包含的会计档案和信息将会不断增加，高校必须对这些信息进行定期的收集、分类和检查，从而确保这些信息的安全。此外，高校还应当对相应的计算机设备进行定期的检查，防止系统损坏导致数据的丢失。在数据存入前要先对数据进行备份，防止意外情况的发生。对于存储有重要信息的会计电算化设备，在日常工作的过程中要做好安全保护，做到防火、防潮、防尘工作。与此同时，还要定期对会计档案进行调阅，确认文件的保存限期，对于一些没有价值的信息应当及时的删除或更新，防止系统的过载。
二、高校会计档案管理中存在的问题
（一）管理人员不够重视，档案管理意识滞后
会计档案的管理需要应用到现代化的管理理念和技术，并且要充分利用现有的会计信息资源，将其有效地应用到日常的会计信息管理过程中。然而，我国高校的会计管理现状是管理人员普遍缺乏会计档案管理的意识和概念，对会计档案的重要性没有明确的认识，认为会计档案的内容单一、管理简单，尤其是对于会计档案的电算化管理没有引起关注，管理意识十分的落后。在管理部门和人员的组织上也没有投入应有的力度，管理人员的专业能力普遍偏低。甚至还有一部分高校的档案室随意对外界人员开发，让财务部门的人员进行自行查阅，不仅工作效率低下，而且容易导致会计信息的丢失和篡改。
（二）会计档案资料收集不齐全，忽视对会计电算化会计档案的管理
会计档案中包含着重要的会计信息，如会计账簿、会计凭证、财务报表等。在进行这些资料的管理时应当首先根据信息的类型进行分类，将存根、银行账单、上级文件等进行分类管理。在会计电算化的过程中，对数据的分类尤为重要，只有这样才能确保信息的有序性，从而提高信息分析和处理的效率。
（三）会计档案管理缺乏科学性和规范性
高校对会计档案的管理普遍缺乏科学合理的方法。首先在操作上就没有根据《会计档案管理制度》中的相关要求来执行。此外，大多数高校都没有建立起适合高校自身工作特点的会计档案管理体系，导致会计档案的管理过程混乱无序，各部门之间没有配合。高校会计档案的管理人员素质也普遍偏低，无法满足现代化管理的要求。部分学校在会计档案管理上投入的经费明显不足，导致会计档案管理场所狭小、混乱，极易导致信息的丢失。
在会计管理观念上，许多会计档案管理人员仍然遵循着传统的管理理念，在管理方法上缺乏科学性和有效性，导致会计档案的整理十分混乱。在会计档案的移交和销毁方面也缺乏完善的制度，一些已经过期的账单、凭证等没有进行及时的处理，造成了人力资源和管理经费的浪费。
（四）轻视会计档案对高校发展的作用
由于受到传统会计管理观念的影响，高校的管理人员仍没有对会计档案的重要性引起重视，认为会计档案的管理只是简单的收集资料、整理数据，从而导致高校在会计档案管理方面投入的人力物力严重不足，影响了会计档案功能与作用的发挥。
三、加强会计档案管理的对策
（一）加强普及宣传教育，增强档案意识
会计档案管理是高校在发展过程中不可忽视的重要工作内容，是考察高校经济状况、发展潜力的重要依据。为此，相关部门应当极大对会计档案重要性的宣传工作，普及《会计法》、《档案法》中的相关内容，增强高校管理人员对会计档案的认识，将会计档案管理作为一项基础工作内容在进行。
（二）健全高校会计档案管理制度，推动会计档案事业发展
会计档案中包含着丰富的内容，这使得会计档案的管理工作量十分庞大。为了确保会计档案管理的质量，在管理的过程中应当制定完善的计划和方案，最终形成一个完善的高校会计档案管理制度。高校的会计管理部门应当与其他部门建立良好的沟通与合作渠道，根据高校的发展实际，建立切实可行的管理体系，使得会计档案的管理工作有良好有效的依据。与此同时，高校应当建立严格的会计档案监管机制，提高会计信息的真实性和准确性。高校可以从档案分类、借阅制度、档案移交等方面进行制度的完善。
（三）遵循会计档案管理原则
《会计档案管理办法》是会计档案管理的主要依据，在实际的工作与管理过程中，高校的会计档案管理部门应当严格按照标准来执行，并且与其他部门共同做好会计信息的核实与监督工作。在会计档案管理的过程中，应当遵循一定的原则，如完整性原则、简易性原则、安全性原则和保密性原则等。
（四）积极运用现代化手段管理会计档案
在会计档案管理发展和完善的过程中，应当积极地与现代科学技术结合起来。通过信息技术的应用，能够极大的提高会计档案管理的质量和效率。高校在进行会计档案管理时，可以选用一套适合自身管理体制的软件，并建立相应的会计档案管理系统，将相关的数据信息进行分类存储和管理。管理人员只需要将会计信息输入到系统中，就可以由计算机进行自动的分类、整理、检索等过程。相关财务和会计人员只需要登录系统就可以对需要的信息进行及时的调用。这样不仅节省了管理的时间，还能限制系统的访问权限，提高了会计信息的安全性。
财务专项资金档案管理的重要意义主要体现于四个方面：一是响应了国家法律的号召，严格贯彻执行《档案法》、《会计档案管理办法》及《会计法》等，这对国家相关单位提升依法治档水平具有重要意义;二是有效的提升了事业单位工作效率，在经济新形势下，单位资金管理逐渐呈现出复杂化、多维化的特征，且网络经济的渗透使得传统简明化的档案管理办法逐渐在子系统与细节处理方面呈现出一系列问题;三是益于单位管理者更准确、快速的做出决策，清晰、如实的归档可以使得管理者快速获得决策的一手资料，更益于财务计划制定、预算编制、财务问题提炼、纠正等;四是档案管理的细分化、信息化、严格化更便于各部门工作人员快捷的查找历史资料，获取有效信息。因此，无论从国家政策层面，还是单位内部利益层面，档案管理均具有深远意义。
二、事业单位财务专项资金档案管理现状
(一)档案管理传统化
互联网经济下，档案管理也需要实现网络化。但目前许多事业单位尚未实现档案管理现代化模式，未能与数字化信息技术相接轨。这种传统化主要表现为系统信息化和财务人员信息化两方面：一是档案管理方式过于陈旧，个别单位仍然沿用上世纪90年代的手工记账、整理、归档方式，且仍采用纸质档案形式，这样既不安全，又占用库存成本，部分单位虽然采用微机操作，但缺少输出设备;二是档案管理人员老化，信息技术要求单位人员必须具有现代网络技术操作能力，而当前的事业单位档案管理通常是准退休人员，这在一定程度上导致单位难以实现财务人员信息化。
(二)监管片面化
监管是单位防范档案管理风险最直接、有效的手段之一。但事业单位当下呈现出三方面不足：一是监管设备落后，在大数据智能时代仍然采用手工签字的事后监管方式，显然已经落后于部分违规手段;二是违规代价小，公款私存现象近几年虽然加大了惩罚力度，但仍局限于任中监管，未延伸至任后;三是监管主体只是财务部门或审计部门，难以形成监管的长效化、常态化，甚至财务部门或审计部门作后，监管不能起到任何作用。
(三)专项资金使用不规范
事业单位中有两种专项资金使用不规范现象：一是白条抵库现象，这就使得财务账面金额大于实际库存现金，在一定程度上导致账实不符，难以入档，尤其此类现象发生在跨会计年度期间，档案管理更加复杂;二是公款私存现象，主要表现为专款挪为私用和专款挪为其他项目用，这直接导致会计档案账证、账实、账账均不一致，甚至出现跨项目入账，使得档案管理难度呈现几何级增加。
三、规范和加强事业单位财务专项资金的档案管理策略
(一)搭建与维护信息管理平台
信息系统平台搭建主要着手于财务人员信息化和业务处理信息化两方面。首先，单位必须招聘年轻财务人员，实现新老交替，强化财务人员网络意识、法律意识、责任意识;部门领导必须重视档案交接、保存、销毁环节，严格把控管理信息系统登录权限，同时必须保障电子账簿与纸质账簿双管齐下，这益于保障档案安全;定期培训单位老员工，加大继续教育力度，强化档案管理服务能力和信息应用能力，专业上鼓励老员工带新员工，信息系统操作上鼓励新员工带老员工。其次，单位必须加大信息技术投入，加快实现单位内部各部门间的信息共享、线上信息传递、实时获取信息，增强电子档案、电子账簿在部门内部的传递、使用频率;强化内部信息技术风险防范意识，组织开展部门信息科技治理、信息科技风险管理、信息安全、信息系统开发以及测试和维护、信息科技运行、信息科技外包等方面内部控制，建立健全风险状况的防范机制。
(二)创新监管机制
档案管理的规范与强化需要借助监管机制的创新，这主要体现于三种机制创新：一是科技监管机制创新，积极拓展和提高计算机在档案管理监管领域的应用和使用层次，搭建业务数据平台，实现会计、稽核信息系统与档案管理信息系统之间的数据传输与对接，促进各类业务数据的共享与监测，加快监管信息系统建设，完善业务分类监管模型，通过数据+模型分析的数据化监管模式，查找线索、确定重点、精确范围，实现实时监控、动态监控。
二是联动监管机制创新，实施重大项目联动监管机制，在部门间充分实现横向、纵向的协调配合，共享监督成果，一方面建立检查联动机制，强化档案管理、会计、审计等各部门间的沟通交流，有效整合各自资源优势，共同参与项目检查，形成监督合力;另一方面建立监管与业务部门间检查成果的相互反馈机制，实现有效的互补。
三是违规机制创新，以经济审计为切入点，推进监督全覆盖。积极稳步推进经济责任审计工作，使经济责任审计从离任审计向任中审计，从事后监督向事中、事前监督的转变，实现审计监督的常态化、长效化，促进部门领导主动作为、有效作为。一方面单位必须建章立制，夯实基础，另一方面要把握重点，有的放矢。以档案流程设计为主线，突出重点机构，以风险为导向，突出重要环节，对不同部门归档时间、准确性、分类有效性配以相应的评价标准，强化违规机制的目的性和针对性。
(三)建立健全档案管理及其相关工作领域制度
档案管理属于医院建设“软实力”的内容，却没有受到足够的重视、引起足够的关注。一方面，在档案管理规范化中出现档案管理人员缺乏专业知识、档案管理人员队伍不稳定的情况，转岗、工作轮换致使档案管理人员的随机性、流动性增大，带来许多问题与隐患。档案管理人员的专业知识与技能匮乏，没有受到专业的训练，管理素质差异大，降低了档案管理的效率，延缓了档案管理规范化的进程。另一方面，档案室的设备落后，使档案检索复杂、耗时且检索方式单一，影响档案的使用价值，阻碍档案管理规范化的发展。
1.2医院档案管理制度不健全，档案安全意识不强
档案管理工作在医院管理系统中占有重要位置，但各医院的风险档案管理制度并不健全，例如，光片、财务及病例等档案资料分散于各管理部门，使档案不完整，缺乏系统性的安全管理。档案资料的分散，造成风险档案不能得到持续、全面的后期更新，因此，建立具有统一标准的档案管理制度非常必要，这对于医院“软实力”的提高以及质量安全的改进不可或缺。档案管理制度不健全降低了档案管理人员的工作积极性，使其档案安全意识薄弱，从而导致档案信息滞后、档案管理工作落后于医院建设。
2医院档案规范化管理的有效措施
2.1建立完整的风险管理档案工作组织
医院组建管理组织，成立以院长为领导的三级管理委员会，制定医院风险管理政策，对管理工作进行评审和改进；制定医院风险管理程序，处理与风险管理档案有关事宜；定期召开会议评估风险，并组织危险因素调查，根据问题发展的态势，制定出解决方法和改进措施。医院质量控制部要按照风险管理原则制定调查表或报告，按时向医院管理委员会报告。
2.2创新管理档案信息
根据大医院体系庞大、部门数量多以及科室林立的情况，实现档案信息化管理是今后发展的必然趋势，它可以实现档案管理的规范化和具体化，具有开发性和实用性。为实现现代医院档案管理的规范化和价值性，信息化档案管理可以使档案资料准确、完整和可信。医院各部门要根据具体情况，结合自身条件，使用多元化的档案信息管理手段，使信息化管理既与现代化医学管理相连接，又形成独立的信息化管理系统。
2.3完善档案管理制度
医院档案管理必须具有严格性，条理清晰，提高医院档案管理水平离不开系统完整的档案管理制度，要制定严格明确的规章制度，设立高效合理的管理程序，积极完善档案管理制度。查找现存管理制度上的缺陷，认真调查档案信息管理中的漏洞，做好信息的收集、整理工作。根据各个部门的需要，具体情况具体分析，实行多种载体存档，档案统一监督，为后期信息档案的查找、利用与开发打下良好基础。
2.4提高档案管理人员的专业素养
医院风险档案管理需要较高专业素质的管理人员，以提高档案管理的效率，进一步推动医院档案管理的规范化。例如，在《档案法》中规定档案管理人员必须尽职尽责，遵守纪律和规则，与此同时，要不断提高自己的专业知识。档案管理人员专业素养的提高，可通过培训、实行高位责任制以及配合硬件设施建设等形式，提高管理人员的工作积极性，提高其责任心，并定期进行工作总结。
2.5加大资金投入
第一，改进档案管理环境，安排专门的档案室，建立独立的档案室、阅览室以及办公室，设置陈列室、微机室。关注档案保护，配备全套的保护设备，制定完整的档案资料保护措施。例如，防火，防潮和防虫等。档案管理人员要保持档案室的清洁、整齐，延长档案资料的保存时间。第二，更换档案管理硬件设施，配备计算机、网络、打印机、扫描仪；安装防盗门、铁窗栏、遮阳布；添加温度计、吸尘器、灭火器；配备档案柜、密集架等，做到“八防”。
中图分类号：F233；G271 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）11-0079-01
为规范会计档案管理工作，统一会计档案管理制度，财政部和国家档案局于1984年6月1日联合了《会计档案管理办法》（财预字【1984】85号）；1998年财政部下发《关于印发的通知》（财会字【1998】32号）；于1999年1月1日起施行该办法。这对各行政事业单位及其他经济组织会计档案管理规范化，更好地为社会经济地发展有依有据，起到了积极的作用。2015年12月11日，财政部和国家档案局联合印发了新的《会计档案管理办法》，并从2016年1月1日起施行。
一、新《会计档案管理办法》实施的意义
就高校而言，旧的《会计档案管理办法》已无法适应新形式的需要，主要表现在：1.各高校的会计信息已大量使用会计电算化管理，没有明确而又统一、规范的电子会计档案管理办法，使电子会计档案管理多样化。2.各高校由于题科研经费的不断增加，会计核算量也随之大增。近些年会计档案的数量逐年递增，凭证柜、档案盒等会计档案的管理成本也随之不断增加。3.国家有关部门根据经济迅猛发展的新形式的需要，对会计法规、法律不断进行充实、更新、调整；原《会计档案管理办法》已不完全适应会计法规、法律的调整变化。
所以更新旧的会计档案的管理办法，适应改革的需要，出台新的会计档案管理办法更是当务之急。新的《会计档案管理办法》的实施，肯定了电子会计档案的法律效力。实现电子化管理；倡导绿色、低碳的电子介质存储会计档案，旨在推动互联网新的经济快速发展的形势下，以适应改革发展的需要，优化会计档案管理工作，使会计档案管理工作更上一层楼。
二、新的《会计档案管理办法》创新及变革部分内容
1.新的《会计档案管理办法》，细化了会计档案组织领导的相关规定，完善了会计档案的概念和范围，增加了电子会计档案的相关规定。第八条对电子档案管理有了新规定，是重大变革，未来电子会计凭证的归档，实现电子化管理。第十二条增加了对接收电子会计档案的规定，要求单位档案管理机构接收电子会计档案时必须对其的准确性、安全性、完整性等进行检测，符合要求才能接收。将电子会计档案纳入了会计档案管理的范围，填补了以往会计档案管理无电子档案的空白，增加电子档案这部分内容，有利于推动互连网经济的蓬勃发展。
2.新的《会计档案管理办法》，允许符合条件的会计档案不再打印，没有一味地要求所有的会计档案都必须打印成册。这样做既节约了会计凭证的整理成本和管理成本，又符合国家绿色环保低碳生活的倡导。
3.新的《会计档案管理办法》，确立了会计档案的法律地位，其中第三条增加了 “包括通过计算机等电子设备形成传输和存储的电子会计档案”的规定，有利于推动电子会计信息数据的挖掘和发展，为政府决策和管理提供便捷有用的会计信息。
4.新的《会计档案管理办法》调整了会计档案的归档时间及会计档案的保管期限。第十四条将会计档案的保管期限调整为10年、30年两类，第十六条对会计档案销毁进行了修改“形成会计档案鉴定意见书”。完善了会计档案的销毁程序，增加了鉴定销毁环节。即根据实际鉴定结果销毁或继续保存。到了保管期限的会计凭证，经过鉴定没有利用价值便可销毁；有利用价值继续保留。十七条“会计档案鉴定工作应当由单位档案管理机构牵头，组织单位会计、审计、纪检监察等机构或人员共同进行”。十八条增加“由单位档案管理机构、会计管理机构和信息系统管理机构共同派员监销”。销毁程序严格由相关部门互相监督，疏而不漏。
5.新的《会计档案管理办法》进一步落实了基层单位管理会计档案的具体职责。在第五条里增加了规定：“单位的档案机构或者档案工作人员所属机构负责管理本单位的会计档案。单位也可以委托具备档案管理条件的机构代为管理会计档案”；第六条删除了原来的《会计档案管理办法》里，会计凭证中的汇总凭证与其他会计凭证、会计账簿中的辅助账簿、财务报告中的“包括会计报表附表、附注及文中说明、其他财务报告。增加了半年度财务会计报告，纳税申报表与会计档案鉴定意见书，这是对会计档案范围的界定。
6.新的《会计档案管理办法》第二十三条增加了需要移交给建设项目接受单位的凭证有关的规定，更加切合实际，易于操作；二十四条对会计档案的交接上也增加了“特殊格式的电子会计档案应当与其读取平台一并移交” 充实了会计档案交接内容。
7.新的《会计档案管理办法》第二十七条，二十九条等对会计档案有其他要求，明确了对违反本办法规定的单位和个人由“县级以上人民政府财政部门、档案行政管理部门”进行处罚。明确了不具备设立档案机构或配备档案工作人员条件的单位和依法建账的个体工商户，其会计档案的管理也应参照本办法。新的《会计档案管理办法》适用范围很广。
三、新的《会计档案管理办法》不完善之点滴
第三条为推动农村集体财务管理规范化建设健康有序开展，加强对农村集体财务管理规范化示范单位管理，制定本办法。
第四条本办法适用于进行农村集体财务管理规范化建设的村集体经济组织、代行村集体经济组织职能的村委会及实行村会计委托的乡镇会计核算中心等单位（以下简称规范化建设单位）。
第五条规范化建设单位要建立健全内部控制制度，特别是对土地补偿费监督管理、“一事一议”筹资筹劳、村级债务管理、转移性资金收支管理进行重点控制。
第六条规范化建设单位要建立健全财产清查制度，定期对资产、负债进行清查，年终进行全面资产清查。
第七条规范化建设单位必须建立健全民主理财、民主监督制度，成立民主理财小组，明确理财小组职责，制定民主理财办法，召开民主理财会议。
第八条民主理财小组的成员应按规定程序产生，认真履行职责，要对民主理财小组成员定期进行财会知识培训。
第九条规范化建设单位必须建立健全财务工作流程，所有经济活动手续必须齐全。
第十条规范化建设单位必须按期编制财务报表，按要求向部、省、县报送相关报表及材料。
第十一条规范化建设单位必须设立专门的会计档案柜（室），加强对会计凭证、账簿、报表、资产台账、财务计划、经济合同、财务公开底稿等文字材料以及电子数据等档案管理。
第十二条规范化建设单位要建立健全财务公开制度，及时进行财务公开，公开的内容要真实、全面。群众普遍关心和重大经济业务或事项发生要逐项逐笔公开。
第十三条规范化建设单位必须接受各级农村经营管理部门（以下简称农经部门）的审计监督，提供真实、准确的资料，并及时公布审计结果。
发生下列事项，要进行专项审计：
××村干部任期届满和离任；
××土地补偿费及其他转移性资金的收支；
××发生数额较大的一事一议筹资筹劳的项目；
××其他重大的经济活动。
第十四条规范化建设单位必须实行统一电算化管理，使用农业部认定或监制的符合新《村集体经济组织会计制度》标准的农村财务会计电算化管理软件，建立健全电算化内部管理制度。
第十五条规范化建设单位要定期组织对财会人员有关财会知识、政策法规、电算化管理等知识培训。
第十六条农业部及省（区、市）农经部门对“全国农村集体财务管理规范化示范单位”实行动态管理，定期进行考核抽查。示范单位出现下列情况之一的，取消其“全国农村集体财务管理规范化示范单位”称号，收回其称号牌匾。
××因财务问题造成农民上访，经核查属实的；
××不及时进行财务公开或进行虚假公开的；
××主理财小组成员未履行职责的；
××民主理财民主监督无法正常开展的；
近年来,我们在各级党委、政府的正确领导和业务部门的精心指导下,牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨,以群众满意与否为检验工作成败的唯一标准,多措并举,标本兼治,狠抓管理,既保护了基层干部,又维护了农民利益,做到了还干部一个清白,给群众一个明白,我乡农村财务管理规范化水平得到显著提高,为农村经济发展和社会稳定奠定了坚实基础。具体做法如下:
一、选好财会人员,配强农经队伍
(一)选好联村会计。根据实际,我乡本着“公开、公正、平等、竞争”的原则,通过公开选拔,选配了4名作风正、业务精、责任心强的工作人员担任“联村会计”。
(二)聘好村记账员,通过这一机制,为各村配备了一名素质高、业务强的记账员,为全乡农财管理更加规范化起到了促进作用。
(三)抓好人员培训。为使农村财务管理人员在思想上不落伍,业务上不掉队,我乡制定了定期培训制度,在抓好联村会计业务培训的同时,每年至少对农村记账员和民主理财小组人员进行一次统一培训。
二、强化制度建设,夯实管理基础
(一)完善规章制度。我乡针对实际,重新修定了农村财务管理制度,内容包括财务预决算制度、集体资产管理制度、固定资产管理制度、资金管理制度、开支审批制度、按时报账制度、债权债务管理制度、民主理财制度、财务公开制度、干部离任审计制度、档案管理制度、责任追究制度。
(二)加强票据管理。根据财务制度规定的要求,严格审核村集体经济收支原始凭证。一是对村级机械工程款实行税票挂账制;二是除村集体对村民发放的青赔、劳务款使用省统一的专用票据,其他支出项目都必须使国家正规票据。这些制度的实行使我乡票据规范化水平得到了显著提高。
(三)加强资金管理。“坐收坐支”是我乡的难点问题,针对这一问题,我乡制定了系列办法:对村级承包费,实行农经中心与合同监管中心联合办公制;对有关协调资金,实行统一转拨制;对村级自收款项,严格限期上交制。这些制度的实行从源头上遏制了村内收入不入账或坐收坐支等不良现象的发生。
(四)加强支出管理。我们规定各村在工作开展中要做到量力办事、勤俭办事。各项支出要做到年初有计划,开支不超标。特别是严把通讯费、报刊费的限额标准。近年来,我乡各村通讯、报刊费等均未出现过超额现象。
(五)加强代资管理。我们对各村资金实行专户存储制度,资金支取实行“双印鉴”制度,切实保障了村集体对资金的使用权和支配权,从未出现挪用、侵占村集体资金现象。
三、规范办事程序,提升规范水平
(一)是规范账务处理程序。我们统一印制了“财务处理程序流程图”,村级一律按照财务流程处理账务。
(二)实行七字会签制度。2005年,我们对村级提款实行了“自下而上、一事一提、七字会签”制度。村级提款先由村两委班子成员、村民代表研究同意,并附会议记录,大额支出由分管领导批准同意后,然后把会议记录交农村财务核算中心,由核算中心开出《提款计划》,《提款计划》先由村支部书记、村委会主任、村记账员签字,然后由联村会计签字,再由管区书记进行监督签字,最后由核算中心主任签字。最后由联村会计根据提款计划开出提款收据,经主要领导签字批准后,须由记账员到农村财务核算中心提款。
四、加强民主监管,推进财务公开
(一)加强民主管理。各村依法建立了民主理财小组,各村每月财务收支情况在入账前须先由民主理财小组审核盖章签字,否则乡核算中心不予入账。公开的内容也必须经理财小组审核,才可公开。目前,我乡民主理财小组在财务管理工作中发挥出了积极的促进作用。
(二)实行定期公开。为切实解决下账不及时的问题,年初,我们规定了严格的定期财务报账及公开制度,即每月1―5日为集中报账日,每月8日为集中公开日。到时由村记账员带手续完备的合格票据、有关资料及账本到乡下账,并负责将公开资料按时公开。现在我乡村级财务下账及公开工作非常及时有序。
五、实行多项措施,积极化解债务
(一)增收化债。利用油田资源优势,积极协调资金,增加收入化解债务。
(二)节支化债。我们全面落实村级零招待费制度、报刊费限额征订制度、村级办公用品实行集中采购制度。
(三)进行债权债务冲抵化解。在协商自愿的情况下,动员债权债务人,对结互抵,冲销集体负债。
(四)理清各户债务进行冲抵。如胜利村原来村欠户,户欠村,债权债务比较混乱,我们为其理清债权债务,各户进行冲抵,化解债务2.6万元。
(五)盘活存量资产化债。我们对村集体闲置的固定资产经村民代表会议同意后,公开拍卖,进行化债。
六、严格审计监督,确保不出问题
我们根据区农经站要求,结合本乡的实际,每年财务清理时确定三分之一左右的村为重点内部审计单位,由农经服务中心会同该村民主理财成员一起组织清理。平时,要明确三名兼职审计人员,对干部离任、专项工程、土地征用等农民负担及群众反映强烈的突出问题,组织专门审计,形成书面报告,同时,对审计出的问题,认真处理,发现严重违纪问题,及时交乡纪委负责处理。
财务档案管理是电视台财务工作的基础和重要组成部分，是推进电视台财务管理规范化建设的基础环节。应用现代数字技术，推进财务档案数字化建设，是提高财务管理规范化水平，降低视台运营成本，推进电视台各项事务顺利进行的关键步骤。
一、推行财务档案管理数字化的概念和意义
财务档案是记录和反映某一单位或企业经济运行情况的、专业的财务资料，具体包括会计凭证、会计账簿、财务报告和会计核算材料等。财务档案数字化建设是指利用数据库技术、数据压缩技术、高速扫描技术等技术手段，将纸质文件如凭证、单据、报表文件等传统介质的文件转化为数字文件，并归集成为具有有序结构的档案数字信息库，它将各种传统载体的财务档案资源转化为数字化的档案信息，以数字化的形式存储，并利用计算机系统进行管理，以实现档案信息快捷利用和共享的目的。
推进财务档案数字化具有重要意义。一是为传统介质财务档案提供数字化备份，并可复制。二是降低了管理财务档案需投入的资源。传统财务档案由于经年累月的积累，占用大量存储空间，并需配备专门人员进行管理，耗用资源较多。三是提高使用率和工作效率。财务档案作为全面记录经济业务活动和资金运动的重要资料和综合反映，是检查财务行为是否遵守财经制度和纪律的重要凭据，也是进行经济分析研究的重要依据和参考资料。通过计算机程序和各类书记模型对过往数据变化进行分析，有利于发现过往财务活动中规律性变动，从而提高财务管理工作的针对性，有利于降低财务成本。此外，通过计算机对档案数据进行查询替代了查询海量纸质档案分析对比的工作方式，提升了工作效率。
二、推行财务档案电子化建设中存在的问题
（一）单位重视程度不足。通常来说，单位领导更重视财务工作各项开支活动和纸质档案的归集管理，对于财务档案电子化建设的作用和意义了解不够、理解不深，重视程度不够。
（二）财务档案电子化的相关法律法规建设依然缺乏。随着科技的飞速发展，计算机等现代信息技术已经被广泛应用于财务工作中，电视台财务档案电子化正不断走向深入，软盘、光盘等各类电子介质将不断应用，但在现行财务档案管理法规和制度中，对这部分资料缺乏必要的规定和指导，不利于财务档案电子化建设的开展。
（三）财务档案数字化建设的物资源配备不足。受主观充实程度不足的影响，目前财务档案数字化建设普遍存在着人财物投入不足的问题。一是财务档案数字化专业人才缺乏，现有财务人员对数字化知识掌握不够，专业技能缺乏，需要加强培训。二是推进档案数字化建设的各类专业设备不足，需要购置。三是在电视台财务管理工作中，未列入工作规划中，数字化口号喊得多，实际工作投入有效时间少。
（四）财务档案利用率仍需提高。目前，电视台财务人员对于档案的管理更多停留于对过往档案某张凭证、某个时点数字的查询，而缺乏对一个时期内数字变化的规律性分析，不能从数据历史变化摸索规律，形成对未来财务活动的指导，这主要是财务人员主动性不足导致的，但传统档案查询困难也是利用率的客观因素之一。
三、关于做好财务档案数字化建设的几点建议
第一，转变观念，充分认识财务档案数字化建设的重要意义。财务档案数字化是财务档案发展的必然方向，电视台管理部门应当高度重视财务档案数字化建设工作，要将财务档案数字化建设纳入财务管理工作业务评比范围，使工作人员明确责任，为推进财务档案数字化建设提供坚强保障。
二、改进会计档案管理工作的具体措施
第一，强化规范管理。规范化的电算化档案管理不是一个口号，而是要细心地在档案管理中做好每一个细节的决心。为此，企业、机构的管理人员应当加强领导，申明电算化档案管理规范化的重要性，完善企业、机构内部管理职责，做到每一件事都有人负责，以便赏罚分明。为此，企业、机构的工作人员要规范自己的工作程序，使自己的工作能够做到有章可循，为企业、机构的规范化提供支持。为此，政府机构应该注重宣传，把一些在电算化档案管理方面做的好的企业、机构作为对象，对他们做出相应的褒奖，为他们提供一些电算化档案专业的支持。第二，引进培养专业人才。人才是一个企业竞争力的保证，专业性的电算化档案管理人才可以为企业在电算化档案管理完善方面少走很多弯路。其实，我国很多企业、机构在电算化档案管理方面的落后归根结底是专业人才的落后，很多企业、机构不但基层员工缺乏相关管理知识，而且管理层也缺乏。因此，必须要注重专业电算化档案管理人才的引进和培养。在人才引进方面，一些资金比较充足的企业可以在专业的会计机构招聘人才，这样的人才可以快速适应自己的岗位。同时可以为公司内部的一些有能力的人才提供培训机会，为培训成功的人才提供更高的薪水待遇，保住这些人才。第三，各个单位对会计档案管理要大力监督，保证顺利进行。单位要结合自己的实际情况，对会计档案进行监督管理，定期进行检查，在检查的过程中，各个单位要将会计档案的规范化管理纳入到当中，加大对会计工作的检查和监督。第四，加强规范会计档案的保管能力。单位的各个部门要按照规定的程序进行会计档案的办理，如果内部有专门的机构，可以有专门的机构办理，如果没有建立档案管理的单位，可以占时有财务管理部门来进行保存，但是必须需要专门的人对他负责。
