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（一）我国的农业人口占全国人口的百分之七十，算是一个农业大国，但我们还不是农业强国。土地分散、生产效率低、技术落后，水利，机械等农业设施薄弱、竞争力低。在很多偏远的山区，都是靠人力经营土地，收成的好坏也是靠天说了算，防灾抗灾能力差。都说中国地大物博，但是人均占有水平很低。农业科技创新能力不强，农业科技进步贡献率远低于发达国家。
（二）农业效益偏低，农民收入渠道窄，收入少，城乡居民收入仍持续扩大；农业物质投入成本和劳动力成本节节攀升。在如今的社会常年守着土地的农民很少了，大多在农闲的时候都去外面打工。所以有人说减少农民是解决农业问题的根本。然而，这并不能从根本解决中国农业经济的发展问题，相反，有可能引导农业走向误区。
（三）农业、农村、农民是“三农”问题，根本是农业问题，农民是我们国家粮食的制造者，从农业产业这个角度讲，有些想法是不切合实际的。首先，我们不承认农业发展的比较劣势，试图通过发展农业来解决农民的福利问题。在世界经济一体化的今天，我们的农业相对来说是比较落后的。在外国农产品的不断冲击下，我们的农产品会受到巨大的冲击。这是因为农业的自然资源条件不好，组织机构不合理，后期积累的技术也不够，与国外规模化的农业结构相比不占优势。当前农民大多数还处于自然经济状态下，农产品卖出的价格还比较低，大多数农民是为了把粮食卖了来换取生活费用。在这种情况下，即使农村人口减少了，也不能解决实际的根本问题。放弃农业也是不行的，从古至今农业都占有很重要的地位，即使是在发达的国家。民以食为天，目前没有什么东西可以代替粮食为人类解决温饱问题，所以要保证农业的发展空间。只有给农业定好位，制定的农业政策和农业制度才会合理，利于农业的发展。
二、发展农业经济需要采取的措施
（一）发挥区域优势合理利用当地农村资源。发展农村经济必须遵循因地制宜的原则根据各村不同的经济基础、农村资源、农民素质充分发挥区域优势合理有效地利用当地农村资源把资源优势转化为产业优势不断增强农村的经济收入。要根据自身优势和潜力来调整农村经济结构突出地方特色不能一哄而起套用一个模式。一是调整城镇及郊区农村经济结构要突出发展二、三产业。城镇及郊区地理环境优越交通、信息、人才资源丰富兴办二、三产业的基础条件较好。要通过建立农副产品商贸市场、发展农副产品加工企业、兴办各类专业合作组织和各类服务实体等多种途径实现以場地生财、以区位聚财、以服务引财的目的有效地增强村级经济实力带动农民增收。二是调整边远贫困山村经济结构要突出把资源优势转化为产业优势。就当前来说一方面是开发和利用好一切可以开发的资源发展新项目开拓新产业。利用集体自然资源如山地、水资源等。发展一些集体统一经营的种养业和农副产品加工业或者通过招标承包等形式达到发展村级集体经济的目的。另一方面是管理和改造好现有村级集体的山林、果园、水域等使村级集体资产保值增值进一步巩固和壮大村集体经济。
（二）针对农村经济“分得过多统的较少”的实际可采取返租倒包、合股经营等形式对村级集体资源和农户个人资源重新规划、整理和开发实施规模和品牌战略、推动农业产业化经营、壮大村集体经济。增强理财水平管好用活村级集体资产。农村集体资产是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。管好用好集体资产。对于壮大集体经济实力改善农业生产条件促进农业和农村经济持续、稳定、健康发展具有重要意义。要建章立制强化管理实现村级集体资产的保值增值做到聚财有术理财有方第一要建立健全集体资产积累机制。凡是集体项目都要落实责任制及时收缴承包金或租赁费按照“交足国家的留够集体的剩下自己的”分配原则把该收的钱收起来。第二要加强清产核资盘活集体存量资产构筑资产增值机制。进一步建立和完善好土地征用补偿费分配制度、非农用地有偿使用制度、集体房屋和集体公益设施使用制度等。合理兼顾国家、集体、个人三者的利益实行“以收促养、以收促建”增强农民积累集体资产的意识。第三要进一步完善农村的管理制度。全市的村级财务管理大多比较规范相应制度比较健全在一定程度上也实行了财务公开和民主监督。但必须进一步强化开支审批、收支预决算、财务审计监管等工作把农村集体资产管理纳入法制轨道提高农民群众对集体经济的信任和支持促其健康发展。
三、结语
农业经济在我国也占有很重要的基础地位，伴随着农村经济的不断变革我国农业经济发展月的了一定的进步，但是仍然存在着一定的问题，农业产品的质量跟不上，农业生产的投入还不是很够，农村集体经济相对落后，这些问题严重影响了农业经济的发展。政府应该加大对农业经济的投入力度，调整农业结构，加快农业经济的发展。大力发展农业经济，增加农民的收入，提高农民的消费水平，促进农业经济的全面发展。
参考文献：
[1]瞿振元.中国农业与世界农业概论[M].高等教育出版，2010.
1.1 农业在国民经济中的地位
近几年来，农民的收入一直受到关注，加上长期形成的城乡经济二元结构，以及种种原因的限制，比如农村道路交通问题、农村市场消费问题等，都影响农民对消费品的需求的充分发挥，同时，也会起到刺激国内需求，对产生农业经济推进作用。
1.2 农民收入将保持恢复性增长
农民收入增长需要有三个因素的刺激，一是农产品价格需要呈上升趋势、农民能从农产品出售中获得更多的收入。二是农产品区域化的格局不断强化和利用，对城乡收入低的居民具有便利条件，也将会得到这部分群众的关注，有助于农民销售农产品的增加。三是非农业户口的人员收入会持续增加。政府出台了很多有利于农民进城打工、增加收入、的政策措施。另外，全国范围内的政策扶持力度也大大加大。
2 了解农业经济发展状况，农业经济发展的可操作性建议
2.1 农业经济与投资相结合
发挥和引导以农户为主体，多渠道投资相结合的格局形成，大力发展乡镇企业及各类股份合作企业。大力促进投资的有效利用，鼓励农民把资金集中起来，利用闲置资金最大限度地发展农业生产上，银行机构方面要放宽信贷政策，扩大信贷面以调动民间资本的积极投资。各级各部门引用资金或发展农业联营项目，向各种农业特色主导产业倾斜，对主导农业产品和市场潜力大的农副产品进行深加工，对农业型产业基地加大扶持力度。
2.2 农业经济离不开政策力度的支持
加大政策支持力度，通过政策与体制创新，探索各种农业经营方式，寻找乡镇企业的优势，创造新条件，以优势龙头企业为核心，以本区域现有的品牌为基础，切实培养、组建和壮大符合经济规律的，加强乡镇企业的战略性，使发展较强的优势企业带动中小企业健康发展。
2.3 提高农民自身的文化素质，参加相关农业技术培训
农业部门更要支持建立更多种层次，多种形式的农民成人教育体系，组织农民学习社会科学理论、现代科技知识和市场经营的能力培训，加大农业教育基础和体系建设，积极鼓励农村中青年群体抓住参加农大、夜大、电大等技术培训机构的学习机会，扩展教育、深入教育，培养具有现代农业生产与经营的新观念型农民，同时，应根据本地区农业特色，有针对性地推广农业实用技术，并开展多渠道形式的阶段性的技术与教育培训，培养出新一代具有当代先进科学技术与农业知识的新型高素质农民。
2.4 以市场为导向，加事农业产业化进程
加速农业产业化的进程，通过对农业经济实行区域化布局与调整，进行专业化生产，集多种经营方式于一体的经营方式，以市场为依托，带动农业基地生产，与基地农户联合，开成种植、养殖深加工产业，形成以生产、供应、销售为一体的经营管理模式和市场化企业运作机制。
2.5 加大“品牌“效应，大力发展农业经济
品牌赋予农产品一种与众不同的内涵，反映农产品的特性或功能，带入着农业文化情感，实现着与消费都的沟通，最终成为消费者最愿意接受、最可依赖的东西。农业产业的品牌意义，需要根据农产品的特性、消费都的心理及各种社会因素进行定义，如市场价格导向与文化传统等，塑一个与目标市场有头的品牌。目的在于如一提到蔬菜，消费都自然就会想到这个品牌的其它属性，如价格、品种、质量等。建立农民广泛参与一些各种合作组织或博览会，这对于提高农产品质量及巩固品牌形象有相当重要的熏陶作用，通过企业化的经营、管理，以农业人的身份人事农产品的生产、加工，使农民职业化。这种模式是建立品牌声誉制度的有效方式，有利于促进农业向市场化和市场化的方向发展。
2.6 做好农业技术的推广
农业科技机构应当通过转换机制和调整结构，建立相关的科研机构，建立高效、开放、协作的运行机制，以从事农业相关的病虫灾害规律与防治的研究，进行农作物高产、高效综合增产技术的开发和农业资源发生、发展的规律等研究，以达到农业技术推广的真正目的。同时，成立以各省市级农业组织为中心的农业技术推广机构，进行试验示范和开发，促进农业生产力的提高和现代农业的持续稳定发展。完善技术咨询服务，全面落实其研究、开发、经营、服务等各项职能，积极开展第三产业的建设，以发展农业科技培训，信息技术服务为主。
2.7 提高土地的多种方式运用
我国农业经济占据着国民经济主体地位，虽然同工业发展来比起步较晚，但是在改革开放全面推行的背景下，使得我国农业经济取得了很大程度的进展，尤其是近些年来我国新农村建设的全面推进，使得国家对农业发展的投入力度增多。然而当前在农业经济管理上仍旧存在一些问题，严重阻碍着农业经济的发展，需要相关部门亟待改善。
1当前我国农业经济管理现状
1.1农村经济管理方式与经济发展不相符
在当前我国社会经济不断发展的前提下，我国社会主义市场经济体制得到了有效确立及具体实施。但是从目前我国农业经济管理现状上来看，农业经济管理体制并没有根据社会发展现状得到相继改进，从而直接影响到我国农业经济管理体制同我国社会经济体制不相符，同时在一定程度上导致了农业经济发展受到不同程度的限制。在我国的部分省市区不科学农业经济管理体制依然存有，不但直接制约了农业经济管理手段的有效发挥，而且也严重影响到现阶段农业经济发展及提高。
1.2农村土地流转现象严重
现阶段，我国农村存在的农地流转最具代表的三种方式主要有：村集体统一组织调整及流转、农户自由流转和建立土地银行或是转包公司实行的抵押流转。在这其中，前两种在发展过程中较为普遍，后一种因自身的局限性只适用于少数地区。农地使用权的转包、转让及使用权互换这三种形式成为了农村自由流转的一部分。村集体组织若想进行协调发展，不断的发展第二、三产业，加快城市化的进程，这样一来就使得城市用地极为紧张，出现了要将部分农村土地转化一部分给非农用的情况，再加上我国近几年来房地产的飞速发展，土地价格一路飙升，使之当前我国农户开始将土地当作商品和所有财产，因此不到万不得已农户不会将土地进行转让，这种行为使得土地的流动变得更加困难。
1.3农业经济管理力度不够
党和国家在近些年出台的文件中多次提及到农业经济发展的相关建议，并制定了多项规章制度，明确了农业管理的相关指示，但是在实际农业经济管理工作中，相关工作人员并没有对其予以高度重视，执行力度相对缺乏，实际管理效果并不理想。例如：农业经济管理者自身思想观念相对滞后，没有同当前社会形势相看齐，缺乏与时俱进的思想意识；部分管理人员自身素质普遍不高，因此也无法意识到农业经济管理的重要性，不能准确贯彻及落实国家所制定出的相关政策制度，导致其管理执行力度低下；部分农业经济管理者在实际工作中经常将农业经济发展和农业经济管理二者关系相混淆，从而导致对农业经济管理重视度不够。
2新时期农业经济管理的发展研究
2.1农村管理信息化及产业化
在我国信息技术不断快速发展的背景下，信息技术也在各领域中得到全面应用。在农业经济未来的发展之中，农业经济管理也应逐步朝向信息化的方向发展，进而提升管理效率，促进我国农业经济发展。农业经济管理信息化要将农业生产、具体管理及农业科研成果的相关信息进行详细的收集和处理，以此为农业日常管理提供切实可靠的数据，为农业经济未来的决策奠定坚实基础。我国的农业产业化态势越发明显，在我国各省区周边建立多个农产品基地，同时国家也相继出台了农业合作政策，农业经济合作组织也逐步建立起来，随之使得多家服务中介组织相继建立起来，基于利益政策基础之上，农业经济产业化进程也在不断推进，切实的提高了农业市场化，吸引了更多农民纷纷加入到企业之中，切实的提升了农民收入。
2.2建立健全的财务管理模式
我国近几年来在农村财务管理方面存在着不规范现状导致了其与农业经济发展不相容的现状，同时也使得农村土地流转现象严重，因此农业经济管理部门要尽快的实施规范化管理，提升财务处理方面知识与规范化。相关部门要将财务管理公开化，具体有以下三点：统一规定将具体日期设定为公开日；要求各个村在交通重要地段或是人多的地方安置固定的公开栏；每笔经费都经由具体负责人来严格把关，依照事先的规章制度进行办事，不能徇私枉法，针对所要具体征用农村占地、补偿费用支付、管理以及使用情况进行深入的调查研究，检查出相应的问题，以便制定整改措施。
2.3创新农业经济管理体制
为了加快适应现代化的建设需要，需要对农业经济管理体制进行创新、完善，使农业经济管理跟上社会发展的步调，最大限度扫除农业经济发展路上的一切障碍。因此在农业经济管理体制改革方面，我国政府也要加大力度对农业经济发展提供必要的支持，政府要充分的发挥出宏观调控职能，对我国农业经济发展进行大力度的扶持。另外不断引进先进的农业技术，适当的调整我国农业经济结构，增强农业经济管理者自身的综合素质等，从而逐步推进农业现代化进程，促进我国经济发展。
3结语
农业经济作为国民经济当中的支柱性产业，在我国经济及社会不断发展下，其增长速度十分的迅猛，但是当前我国农业经济管理却并无法满足于高速发展的农业经济，因此需要农业管理人员树立正确的管理意识，适当提升农业管理人员的收入，农业科技管理制度需要不断改革创新，从而最终推动我国经济发展。
参考文献
[1]李成梅.浅谈农业经济管理的现状与发展趋势[J].经营管理者，2016，（7）：127.
所谓的农业经济管理，指的就是农业生产过程中，对农业生产、交换以及分配和消费等一系列有关的经济活动进行有计划的组织、控制以及协调，并对参与经济的人员进行激励，从而达到预期目的的一系列工作的总称。
我国对农业经济的管理起步较晚，根据我国农业经济学与农业企业管理科学的发展时间来看，我国的农业经济管理产生于20世纪的中期。随着杜会经济的发展，农业经济管理越来越受到重视，在20世纪80年代初期对农村实行改革以后，农村的农业经济管理受到了极大的重视。我国对农业经济管理的理论内涵主要来自两个方面：一方面是来自我国对农业经济微观和宏观规律的总结；另一方面是对西方有关农业经济的引荐，在结合我国农业经济现状和我国历史上对农村经济学的阐述发展而来的。
2农业经济管理创新的具体办法
经济杜会不断发展的新形势，为农业经济管理的创新带来了新的动力。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。因此，在新的杜会形势下，加强对农业经济管理的创新，对促进我国农业经济的不断发展具有重要意义。要实现对农业经济管理的创新，最重要的就是要实现对农业经济管理方法、农业经济管理体制以及农业经济管理理念的创新。实现对农业经济管理的创新，对于激发农业科研工作人员的工作热情、实现杜会资源的合理分配有促进作用，同时，实现农业经济管理的创新，对杜会的进步也同样具有促进作用。
2.1加强对农业经济管理方法的创新
现在的杜会已经发展为一个信息全球化的信息杜会，随着科学技术的发展，信息更新速度也越来越快。各行各业为了适应新时代的发展和变化，也逐渐的在实施信息化的方针。因此，农业经济管理也应该坚持与时俱进，创新农业经济管理的方法，对农业经济的管理方法进行创新。随着杜会和时代的进步，我国虽然实现了传统农业向现代农业的过渡，农业整体的状态有所改善，但是我国还面临着新科技技术的挑战。因此，我国应该创新农业经济管理的方法，对农业经济管理实行信息化的管理。
2.2加强对农业经济管理体制的创新
农业经济发展的好坏在一定程度上对农业经济管理的水平也会产生一定的影响。造成农业经济产生波动的原因是多方面的，但最主要的原因还是农业经济管理比较落后造成的。实现对农业经济管理的创新，是农业经济管理的核心内容。自改革开放政策实施以来，我国农业经济的发展一直都处于一个比较平稳的状态，但是随着杜会经济的不断发展，科技更新速度的加快，我国农业在科技技术环节还比较薄弱。要加强对农业经济管理体制的创新。拓宽农业资金的来源，如果单单依靠国家的农业科研资金来发展农业是远远不够的，因此，农业部门要扩大农业资金的来源，确保有更多的资金来购买先进的科研设备，为更好的研发农业新产品创造条件，通过研究出来的作品，获得更多的资金进行农业的科研，实现农业科研资金的可持续战略，达到农业经济稳步发展的目的。
2.3加强对农业经济管理理念的创新
要想实现对农业经济管理理念的创新，首先就要树立农业经济管理创新的意识，客观的对农业经济管理中存在的问题进行全面的分析，在此基础上用创新的眼光来看待存在的问题，并找出创新的方法来解决该问题，实现农业经济管理理念的创新。以往传统模式的农业经济管理理念严重的阻碍了农业经济的发展，在农业新技术的实施中，有的农民因为受到了传统管理理念的影响，还是按照原来的施肥方法对所种植的农作物施肥，对新推出的科学技术采取不予理睬的态度。因此，要注重对农民思想的教育，帮助农民实现思想的转变，让农民接受新的科学思想，正确的使用科学合理的方法来种植农作物。
二、农业经济管理现状
（一）管理体制不完善
现阶段，我国依旧处在社会主义初级发展阶段，我国始终秉承以社会主义公有制为主体，不同所有制经济一并发展的理念，其中各式各样的所有制经济涵盖了工业经济、农业经济以及信息产业经济等。在我国全面所有制经济一并发展期间，相关配套制度尚无法全面匹配，就我国经济核心内容农业经济而言同样如此。基于此，在农业经济逐步发展过程中，农业经济有序发展受管理制度不完善很大程度影响，这一管理体制的不完善会制约我国农业经济，再加上农业经济在民国经济中的地位因素，势必会使得我国全面经济发展情况遭受一定的影响。
（二）管理意识不强
我国是一个农业大国，长期以来，农业在我国发展中均扮演着十分重要的角色，由于农业经济是我国国民经济的主体，所以各地政府为了强化农业经济核心竞争力，出台了一系列法规政策。然而，伴随我国工业的迅速发展，一定程度抢占了农业发展的人才资源，致使从事农业的人才资源进一步面临紧缺的局面，农业发展人力资源不足。再加上一些农业管理人员缺乏管理意识，对农业管理未有足够的重视，从而对农业经济发展造成不良影响。此外，农业管理人员队伍存在专业素质不足、工作态度不端正等问题，从而造成农业经济管理难以满足现阶段农业经济发展的需求。
三、农业经济管理发展趋势
（一）农业经济管理体制更加完善
全球经济一体化、经常经济逐步深化背景下，我国综合国力得到了显著提升，就我国农业经济管理而言，管理意识应当与市场发展规律相连接，革新过去落后管理理念，早强调农业生产质量水平的基础上，提升对生产速度关注度，切忌单方面的从数量效果角度出发，对最大化的经济利益开展追求；引入一系列先进信息技术手段改善农业经济效益。
进入二十一世纪以来，伴随信息技术的飞速进步，以计算机为代表的技术手段不断促进着我国全面产业信息模式的发展。就农业来说，信息技术能够改善农业生产效率，对农业生产危害、生态环境危害等展开科学合理的信息采集分析，从而为农业生产管理决策制定提供有利的信息数据支持，信息技术将有效促进农业科技发展；农业生产模式势必会发生转变，农业经济将不断朝产业化方向发展；农业经济管理体制势必会不断得到完善，实现体制全面创新[2]。
（二）农业经济管理意识更加先进
农业管理人员应当得到进一步科学培养，确保管理人员清楚认识到农业经济在我国国民经济中的重要地位，构筑科学规范的农业管理理念，强化对先进农业管理理念的学习汲取，有效提升农业管理人员自身管理水平。要想引入农业工作人员和社会共同获取发展、利益，应当对经济结构展开优化调整，提升农业工作人员收入，改善农业工作人员生活质量。
伴随农业科研新成果的不断获取，期间可发现科研研究不可或缺经济成本、科研设施设备的重要支持。近年来，我国不断加大对农业科研事业的人力、物力、财力投入，经由农业经济管理意识更加先进，科研管理制度的不断革新，农业经济管理势必不断朝健康有序方向发展。
四、农业经济管理建议――以现代烟草农业为例
烟叶是烟草行业发展的基础，也是烟草产业链上最为薄弱的环节，推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变，是烟草行业战略性的目标[3]。全面现代烟草业在时展新形势下，要与时俱进，大力进行改革创新，运用先进的科学技术不断优化农业经济管理。如何进一步强化现代烟草业经济管理可以从以下相关建议展开：
（一）建立风险保障机制降低种烟风险
1、方法创新，开展好烟草农业保险工作。长时间以来，烟草农业保险一直面临着理赔困难、烟农投保缺乏主动性、保险公司缺乏积极性等问题，使得诸多地区烟草农业保险发展效果不尽如人意。鉴于此，应当强化对烟草保险业务的创新发展，推行捆绑式保险，通过将企业不同险种与烟叶种植险进行捆绑招投标，烟草机构为烟农统一投保，从而有效调动起保险部门工作积极性、烟叶保险赔付额度[4]。
2、完善种烟风险基金制度。切实保护烟农利益，构建种烟风险基金。资金可由政府、烟草商业企业、烟草工业企业等共同出资，由特定部门统一管理，对人力不可抗拒灾害引发巨大损失的烟农予以相应补助，尽可能降低烟农损失，强化烟农种烟主观能动性。
（二）强化政府与企业的参与度
1、促进规模化烟草种植有序进行。政府、烟草工商企业、烟农各方紧密联合，提升资金投入力度，强化相互沟通交流，促进土地流转、集中，发展提到集约化、规模化，形成与工业企业互通的基地单元，强化烟农对土地流转信心，确保有序规模化种植[5]。
2、缓解资金问题。政府采取信用贷款等形式、工业企业设立互通原料基地等形式，对烟农予以有效资金援助，让烟农种植有序开展。
（三）继续探索完善烟草农业合作社有效运行机制
1、现代烟草农业合作社是在烟草公司主导下，由烟农自发形成的烟叶生产自治合作组织，烟草公司提供技术支持，是现代烟草农业集约化经营的发展方向。其运行成功与否，利益分配是关键，烟草企业与政府相关部门有责任也有义务帮助完善管理机制、把握政策方向、指导经营管理，使之良性发展，实现多方共赢。
2、完善政策扶持机制，扶持发展专业化育苗、机耕、植保、烘烤、分级队伍，释放烟叶生产力，解决农村劳动力不足的现实问题，实现烟农增收。
我国以为基础的经营模式，具有经营的分散性、盲目性、高风险性和低效益等问题，给农业结构调整带来很大阻力。实践证明，农业企业化经营能克服农户家庭分散经营的缺点。因此，根据我国农业发展的实际情况，加快农业制度创新，积极推进我国农业企业化经营具有重要意义。
一、我国农业企业化经营的现状与特点
我国农业企业化经营起步较晚，发展速度相对缓慢，自20世纪80年代后陆续在东部沿海地区出现一些农业企业化经营的雏形，其中有些企业逐步得以完善和壮大，成为我国农业企业化经营的典型。目前，我国农业企业化经营主要有五种模式：一是珠江三角洲模式。这一地区依托毗邻港澳台的区位优势，通过发展外向型经济实现经济的腾飞，经济发展带来对农产品的巨大需求，促进了当地农业的企业化经营。二是江浙模式。浙江和苏南地区通过改制增强了乡镇企业的活力，提升了工业化水平，带动了城乡一体化，推动了农业机械化、种植规模化和农业企业化经营。三是上海模式。上海统筹城乡建设，合理调整城乡产业结构，优化城市生产要素配置，促进城乡资源的开发，加速推进农业经济的发展，带动了农业企业化经营。四是北京模式。实行工农协作、城乡结合的办法，由城市工业提供设备、资金、技术、管理人员，由乡村提供土地和劳动力，联合创立和经营农业企业。五是青岛模式。采取扩散、渗透和融合而形成城乡多层面的互动，通过城市工业的支持与农业自身发展，为“三农”注入资金、引入先进管理理念，开拓国内外市场，引导农业企业化经营。总之，我国农业企业主要兴起于东部沿海经济相对发达地区或大中城市的郊区，经营模式多种多样，反映了我国农业企业化经营的一般特点，为我国推广农业企业化经营提供了一些经验。主要表现在以下方面：第一，通过城市化和工业化带动农业企业化经营，农业的发展通过接轨城市消费需求和依托城市企业进行专业化生产、企业化经营或通过城市工业的支持和帮助来发展农村企业。第二，农业企业化经营与农村乡镇企业紧密结合，其特点是依靠民间资本搞农村工业企业，农村工业发展到一定程度后再反哺农业，带动农业企业化经营。第三，从事农业企业化经营的微观经济组织经历了一个由简单到复杂、由低级到高级循序渐进的发展过程，这些微观经济组织主要包括专业农户、农村经济合作组织、农业合作社、土地股份合作企业和农业股份公司等，其组织化程度较高，企业管理制度较完善。第四，农业企业化经营从根本上打破了传统农业的封闭性、保守性和自给性，以市场需求为导向来安排生产经营活动，不断提高农产品的商品率；农业企业实行规模经营和发展订单农业，大大降低了农业经营风险，提高了农业的经营效率和市场竞争力，农业的弱质性得以改善。总之，农业企业化经营已成为我国农业微观组织发展的方向和选择。
二、我国农业企业化经营面临的突出问题
(一)土地经营分散和组织化程度低。土地经营分散是制约我国农业企业化经营的重要因素。我国农业企业经营整体上仍处于经营分散、规模小、组织化程度低的状态。“十五”时期，我国农户平均每人经营耕地面积2亩左右，比“九五”时期的平均2.8亩下降28.6％；我国现有2.3亿农户，户均耕地仅7亩左右，也就是说全国存在2亿多个农业生产单位。长期分散的、小规模的农业经营方式，不仅使农民增收幅度非常有限和农业产出增长速度下滑，而且对推行农业企业化经营十分不利。“八五”时期，我国农村产出年增长达35.2％，到“九五”时期已下降到13.2％，2000年进一步下降到8.7％。因此，不断推进农业组织制度创新，促使农业走上企业化经营的道路势在必行。
(二)立法与制度建设滞后。目前，我国农业企业化经营的立法工作和制度建设严重滞后，相关配套法规和政策不完善。近年来，我国经济立法工作进程逐渐加快，但在促进农业企业化经营方面的立法基本上还处于空白，农业企业化经营过程中许多环节还缺乏法律依据。在促进农地流转等方面的相关法规和政策也不健全，虽然我国《农村土地承包法》中明确了土地经营权可以流转，为农村土地的集中经营提供了一定的法律依据。十届人大五次会议通过的《中华人民共和国物权法》对农业生产要素的所有权也进行相应规范，明确生产要素的拥有主体，为农业生产要素参与企业化经营奠定了基础。但现有法律制度基本是流于原则性和法理性层面，缺乏可操作性，不利于保护农地等农村生产资料的有效流转，对农业企业化经营也形成制约。
(三)融资困难。一方面，我国农村金融系统有大量的资金剩余，另一方面，又存在农民贷款难问题，解决这一矛盾的关键在于金融创新和改善农村投融资环境。据统计，自1995年以来，我国农村资本缺口一般每年在5000亿元以上，同时，每年从农村流出的资本又十分惊人，仅通过财政和金融两个渠道净流出农村资本每年超过5000亿元，2002年已超过10000亿元，通过价格、投资、教育等渠道流失的资金更难以统计。因此，融资困难是制约我国农业企业化经营的重要因素之一。
(四)农民的素质和组织化程度较低。目前，我国农民的文化技术素质整体偏低，农业生产经营者普遍缺乏现代经营意识，接受农业信息和技术的能力差，使农业企业的组织松散、经济效益低和缺乏竞争力，阻碍了农业企业化经营持续稳定发展。同时，目前我国农民的组织化程度较低。虽然有些地区的农业合作社、农民协会、农业股份合作企业等农民组织不断产生和壮大，这些组织将单个农户联合起来，依法从事各种农业生产经营活动，实行民主管理，按劳分配和按资(股)分红相结合，提高了农民的组织化程度和竞争力水平。但从整体看，我国农业组织化程度还较低且普遍缺乏规范化的管理制度和运行机制。目前，农民组织的功能大多集中在产销环节，很少涉及农业教育与科技推广、信息与政策法规咨询、农村金融与保险等服务领域，这种状况不利于推行农业企业化经营。
三、加快我国农业企业化经营的对策
(一)完善相关法律制度体系。我国农业企业化经营立法滞后，许多经营活动和相关环节还缺乏法律依据，必须加快相关领域的立法工作。我国应对《农村土地承包法》、《物权法》等涉及农村土地等生产要素产权界定及其流转的法律规定，作出更明确的解释，制定具体和可操作的实施细则，规范产权主体，促进产权交易，使土地等农业生产要素进行合理流动和优化配置，为农户参与企业化经营创造条件。同时，尽快制定和完善促进农村制度创新的法律法规，如，制定《农村中小企业成长促进法》、《农业企业化经营管理法》等，使农村生产要素在企业这个平台上发挥更大效应，为农业企业化经营提供法律制度保障。
一、问题的提出
农业保险是保险人组织农业生产经营者进行风险损失分摊,对被保险人在种植业、养殖业生产过程中,因自然灾害或意外事故所造成的经济损失给予保险责任范围内的经济补偿的方式。农业保险通过转移和分散风险,由投保的农户共同分担风险,在遭受保险责任范围内的灾害后得到经济补偿,保障农业再生产的顺利进行。根据我国加入世贸组织的协议,保险经营的地域限制进一步对外资企业放开。随着外资保险公司的展业深入,人们保险意识的普遍提升,保险公司也借此契机大力开展各类保险业务,广东保险业呈现出欣欣向荣之势。然而,这种繁荣却无法掩盖长期以来广东农业保险发展滞后的现实,与其他险种开展得热火朝天的状况相比,农业保险发展的不平衡性就越发突显出来,农业保险的萎缩与广东经济强省的现状极不协调。
根据统计,广东农业保险的保费收入从1997年的4225.3万元,急剧萎缩到2005年的1402.7万元,减少了2822.6万元;在保费收入急速下降的带动下,赔款支出也急速下降,由1997年的3952.2万元,下降到2005年的1115.5万元,减少了2836.7万元;广东农业保险赔付率一直处于较高水平徘徊,九年的平均赔付率高达70.8%(见表1)。
根据表1可以清晰的看到,从1997年开始到2005年,广东农业保险的保费收入和理赔支出呈急剧下降趋势。农业保险具有正的外部性和准公共产品的特征,随着近年来广东农业保险的萎缩,农业保险经营已处于“需求有限、供给不足”的市场失灵状态。农业保险这一经济补偿机制难以适应新农村建设对金融的需求。
广东农业保险近年来经营萎缩的原因表面上看起来是商业保险公司从事农业保险亏损严重,如农业风险大,农民交保费少,收不付赔;农村分散面广、资金薄,保险成本高;农业保险标的复杂多样,道德风险高;商业保险公司收费难、展业难、理赔难。但实质上是制度问题:政府对农业风险的补偿少,机制不健全。政府传统的救灾保障制度,不仅显露出资金量的严重不足,而且政府专业性保险机构缺乏,在县一级,基本没有专业性的农业保险公司。由于缺乏政府的支持,甚至政府对商业保险公司还进行了负面影响,如出险时农民多报、政府多要、保险公司多赔。商业保险公司用商业保险的办法经营农业保险只能是“大干大赔、小干小赔、不干不赔”。
二、农民和保险公司参与农业保险的经济学分析
农业保险经营的高赔付率势必造成高费率。但从实际的商业保险公司经营来看,即便保险公司厘定了5%-12%的较高的农业保险费率(根据统计资料显示:2003年,中华联合财产保险公司在广东的农业保险费率约为5%-12%,其中较高的是蔬菜,达到10%,玉米小麦为5%。一般家庭和企业财产保险的费率仅为0.2%-2%),农业保险经营仍将处于亏损状态。
农业保险存在“搭便车”问题。一般保险的消费是具有排他性的,不缴纳保险费就不会享受到保险公司的经济补偿。而某些农业保险功能具有非排他性,无法阻止没有缴费的农民对农业保险的消费。如“防灾防损”这类农业保险的辅助功能,能起到减少农业风险损失、降低经营成本的作用,但保险公司在实施防灾防损工作时就会出现没有缴费的农民“搭便车”行为。广东梅州部分地区曾开展农业保险业务,保险公司为防干旱专门为投保地区的农民购置了人工降雨高射炮,一旦捕捉到可能降雨的乌云就轰击,减少旱灾发生的次数或强度。但是对于这些地区没有投保的农民来说,没有缴纳保费却同样因为防灾工作而减少了旱灾的损失。
农业保险存在的“搭便车”问题还表现在保险公司方面。专业性农业保险公司既经营政策性农险业务,又经营商业性涉农保险业务。在遭遇农业特大灾害时,政府将提供财力支持,专业性农业保险公司可能会将经营商业性涉农保险的亏损转嫁给政府承担。而要监督专业性农业保险公司的“搭便车”行为,政府监管部门的监管成本会提高。由于“搭便车”问题的存在,商业性保险公司和农民都不愿意介入,便产生了典型的市场失灵的情形,即单靠市场的力量无法达到帕累托最优分配。因此农业保险的经营必须依靠政府的支持以达到资源的有效配置。
三、政府参与农业保险的经济学分析
只有农民愿意投保,保险公司全力经营,社会得益才能达到最大。农业保险的社会得益,需考虑政府的介入。政府参与农业保险,应主要发挥以下功能:
(一)规避农业自然风险和经济风险
农业保险受自然风险和经济风险的双重制约。以广东为例,广东地处东亚季风区,气候灾害种类多、出现频繁,主要灾害有低温霜冻、冰雹、龙卷风、暴雨洪涝、热带气旋等。据不完全统计,20世纪90年代,广东每年因自然灾害造成的经济损失平均达120亿元,占全省国内生产总值的3%-5%。此外,广东农业保险还受经济风险的制约,主要表现在农产品市场的风险和农业保险经营的风险。农民总体上来说是属于低收入的群体,根据保险业的特点,保险需求与潜在客户的收入水平正相关,农民的低收入和较高的恩格尔系数限制了其对农业保险的实际需求。因此,政府必须考虑到农业保险经营的特点和农业的特性,建立多层保险与风险分担、政府与市场共同参与的农业保险的风险防范机制。在规避农业自然风险和经济风险方面,我们应借鉴国内外经验,选择部分产品和部分地区率先试点,建立商业保险机构参与,合作保险起主要作用,政府保险补贴作为支持,自愿保险与强制保险相结合,农业保险与灾害救济相结合的一种风险分担的保险与风险管理体制。
(二)纠正农业保险的外部性
农业保险具有正外部性。从短期来看,农业保险的利益外溢性,需要政府建立财政补贴制度,对外部效应进行内在化。政府补贴可以根据需求和效率选择向经营农业保险的商业保险公司提供补贴或向投保农户提供补贴,或者对两者同时补贴。无论是以何种形式进行补贴,其补贴的幅度应该等于农业保险的外部成本,这样就刚好抵消了正外部性带来的影响,弥补了市场失灵。世界许多国家或地区都是通过实施农业保险计划或政府以不同的出资方式和比例建立准备基金、对保险费给予补贴等方式,支持和发展农业保险。2003年,上海市明确将农业险补贴列入公共财政体系,市区两级财政每年补贴达1000万元,其中区县补贴约25%-30%,每年的市区两级财政补贴,约占上海农业保险总保费的25%。由于有财政补贴,上海的保险费率不仅低于全国平均水平,其中水稻的保费大约在1.2%左右,奶牛在1%至3%之间;而且,农业险投保面有了大幅提升。其中,水稻投保面已经达到85%,奶牛投保面达到了80%,出口的蔬菜投保面达到了25%。
(三)提供农业保险准公共物品
农业保险是准公共物品。纯公共物品是具有消费的非排他性和非竞争性的,两者缺一不可。私人物品则是数量会随着任何人对它的消费增加而减少的物品,消费具有排他性和竞争性。介于私人物品和公共物品之间的产品,我们习惯于称之为准公共物品。农业保险就是一种具有利益外溢特征即正外部性的产品。微观行为上看,农民购买了农业保险,若遭受合同约定的风险损失,可以从保险公司获得理赔作为补偿,从这一角度看,农业保险属于私人产品,它具有消费的排他性和竞争性,谁投保,谁受益。但是,考虑到农业风险主要是台风、洪涝、干旱等自然风险,这类风险目前还不能由农民个体来控制,更不是一般意义上的个人过错造成的,农业保险客观上保护了个体农民的收益,从而又保护了农业生产的再进行和社会秩序的稳定。宏观角度上看,农业作为国民经济的基础产业,其发展的状况直接影响整个社会经济的发展。虽然面对的是农业,但其带来的利益却远非农业产量、农业产值等指标所能衡量的。农民缴纳保费购买农业保险,不仅能保障自己收入稳定,而且还发挥着保证农业再生产顺利进行和稳定国民经济的作用。因此,对于农业保险这种准公共物品,应采取“政府财政补贴推动、商业化运作”的模式进行经营。
(四)解决农业保险中的信息不对称问题
农户与保险公司是交易双方,农户相对保险公司来说处于信息优势地位,因为农户是农业生产的真正经营者,他对生产过程中标的物的抗风险能力、经营状况都较清楚,而保险公司难以直接了解农户生产经营的详细信息。当发生意外事故造成经济损失时,保险公司也难以厘定准确的受灾程度。因此,保险公司和个体农户之间存在严重的信息不对称。非对称信息的存在还会引发农民的道德风险行为。保险公司难以对作为具有信息优势的农户的生产经营进行密切监督。农户在利益驱动下采取损害保险公司利益的行为,如有意造成标的物的非正常损害,或是夸大受灾程度以骗取更多保费。由于农业保险中的信息不对称,政府的职责就是建立再保险制度。再保险是保险人将自己承担的风险和责任向其他保险人进行保险的行为,是一种有效的风险分散机制。国家可以考虑成立农业再保险公司,由政府分担再保险责任,或是委托某家商业保险公司扮演这一角色,通过对不同险种制定不同的分保比例,引导经营重点,提高农业保险经营主体的积极性。同时,政府还要加强对农业保险经营的监管,现行《保险法》不完全适用。因此,政府应根据农业保险的性质,在相关法律中明确农业保险经营原则与组织形式、保险费率的形成机制、承保范围、农业保险再保险机制等,为保障农业保险的发展提供制度保障。
参考文献:
1、陈璐.我国农业保险业务萎缩的经济学分析[J].农业经济问题研究,2004(11).
2、高培勇.公共经济学[M].中国人民大学出版社,2003.
[中图分类号] F321.42 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）07-0206-01
一、农机专业合作社发展概况
1.农机专业合作社的现状
截止2008年底，在我国农机专业合作社中已经有7860个在工商部门注册登记，农机专业合作社成员达到293万户，共有约753.7万户从中受益，从业人员总计26.8万人，在从业人员中，相关技术人员达到4.2万人；采用农机专业合作社进行农田作业面积达到12000kh时，其中包括机播作业面积2571.3kh，机耕作业面积467.7kh，机收作业面积3364.7kh，机械植保面积836.7kh；其中服务所得总收入达到56.5亿元，仅天剑作业收入就高达49.6万元；同时，各类农机农具数量达到38.4万台，包括大中小型拖拉机共计13.2万台，水稻插秧机1.6万台，联合收割机4.5万台，配套农具设备21.8万台，总资产超过2.6亿元。此外，相较上年同期，农机专用合作社数量增长77.2%，服务总收入上涨60.6%，服务总面积增加67.3。
2.农机专业合作社的特点
2.1组织形式的构成
我国农机专业合作社按照牵头主体进行划分，其组织形式主要可以分为四种：首先是能人带头型，主要是由某一地区的农机大户、种粮大户等农业带头人为主，由这些人牵头开展农机专业合作社的建设，其他农户结合自身实际情况自愿参与。当前农机专业合作社的发展主要就是以这种模式进行的；其次是农机服务机构兴办型，由相关管理部门牵头，进行资源优化和重组，在农村地区不断扩大农机专业合作社的规模；再则是村委会主办、督办型，村委会干部和村民有脱贫致富的决心，在村委会的带动下利用村委会的资金来进行扶持，鼓励村民加入农机专业合作社；最后是协会与龙头企业带动型，主要通过协会会员的模式来传递农机发展的优势，进而促进农机专业合作社在协会会员中的影响，并以龙头企业作为标杆，不断扩大农机专业合作社的规模，其中构成的会员主要由两类，一类是农机手相互之间的合作，扩大农机合作社的影响力，使起规模不断扩大，进而提升整体的市场竞争力；另一类是农机手与农民之间的沟通与交流，努力实现农机与农民之间的对话，实现农业耕作的机械化，为农业自动化生产奠定良好的基础。
2.2服务模式
在服务模式方面，可以将农机专业合作社的服务模式分为四个部分：首先是“土地托管”模式，农户以出租土地的方式将土地托管出去，合作社在一定时限内会对出租土地的农户给予土地租赁金或现粮，农户可以不用自己劳作即可获得现金或口粮；其次是“一条龙服务”模式，主要是利用合作社的高度机械化，农户支付给合作社一定数量的资金，这笔资金作为服务费来雇佣农机合作社来代替农户完成农业作业，每季粮食收成全部归农户所有；再则是“菜单式农机服务”模式，农户可以自行选择所需要的机械化服务，缴纳相应的费用后，农机承包者将会为农户完成农户指定的农机作业服务，这样针对简单的农活农户可以自行解决，复杂劳动量大的农业作业则雇佣农机作业来完成；最后是“跨区作业”模式，跨区作业模式是现代农业开展的有效途径，能够提高农民农业作业的效率，同时跨区作业正在由单一的小麦机收向多种机收模式转变，极大的提高了农业机械化的水平。
二、农机专业合作社的功能与作用
农机专业合作社促进了农业现代化，利用机械来完成农民的田间作业，将农户与农机联系起来，完善了农村地区的土地承包机制，使农村地区的资源得到优化配置，具有鲜明的时代标签。
1.促进农业机械化水平，提高农业产能
农机专业合作社在资金方面相对充足，因而能够购入普通农户无法购买的大型机械设备，采用现代化、机械化的耕作以提高农田作业的效率，并且利用农机专业合作社来讲土地资源、人力资源和技术资源进行整合，提高农业机械化的覆盖率。黑龙江省采用大型拖拉机进行松土、翻土作业，极大的提高了土地翻松的效率，改善了农作物的种植质量，粮食单产提高20%左右。
2.加快农村劳动力资源重组，使农村经济发展提速
农机专业合作社改变了人们传统的作业方式，采用机械化作业解放了农村丰富的劳动力资源，使农村劳力能够向其他行业分流，促进农村产业的多样化，进而实现农村经济的整体发展。农机专用合作社推出的“一条龙”式服务模式使更多的农村劳力可以外出务工，而不必过分担心田间地头的农事，实现“坐收渔利”。资料显示，浙江省有85%的撂荒农田转包给农机专业合作社。此外，合作社利用机械化实现大幅增产，一方面减少了土地生产性支出，另一方面也使农民在种植业方面的经济效益成倍增长。
3.推动新技术的推广和普及 为农民创收
农机专业合作社已经逐步实现产业化发展，农村农田作业效率与生产能力均得到大幅提升，依托于技术优势使农民改变传统的耕作习惯，顺利实现“科技下乡”工程，在原有农机工具的基础上积极拓展，部分农机专业合作社不仅拥有标准的农机设备，同时还有高性能收获机、深耕机、精密播种机、秸秆还田机、激光平地机等多种高技术农机。据了解，仅在山东、山西两省的调查中，加入到农机专业合作社的农户与单独使用农机的农户在产量上增加20%-30%，纯利润提高3成以上。
4.保证安全生产，构建专业化管理平台
在农业现代化水平较高的地区，人们对农机的使用量较大，因而需要注意农机的安全与维护等问题，在农村地区积极宣传国家的农村政策，让农民朋友掌握农机使用技巧，并定期进行专业化培训；在农机的保养方面指派专人进行走访，确保农机使用的安全性，并延长农机的使用寿命。
三、农机专业合作社服务的发展趋势
在国家大力提倡建设新农村的政策下，农村劳动力结构发生了根本的改变，农机专业合作社是应农业现代化趋势而生的，极大的解决了我国农村地区农业耕作的问题，因而必须要给予足够的重视，促使农机专业合作社的发展步入产业化、正规化。
1.实体化发展
农机专业合作社的发展速度非常快，如果任其自由发展势必要导致市场恶意竞争情况的发生，因而必须改变目前这种单一性的发展模式，利用实体经济来促进农机合作社的发展。
2.专业化服务
农机专业合作社必须要提供更加周到的服务，切实从农民的角度出发，为农民创造福利才能够得到农民的认可，同时壮大自身实力，引进科技含量更高的机械化设备，继续提高农业作业的效率，提升自身的市场竞争力，努力构建新型的农业产业结构。
3.完善农机技术培训机制
若要实现农机专业合作社的推广和普及，确保农户掌握和了解农机的使用和维护技巧，就必须要开展相关的培训，建立完善的培训机制有助于农户更好的操作农机，进而提高农机的使用效率。
4.精品工程的建设
目前，农机专业合作社的发展比较混乱，各自为政的现象比较明显，没有比较权威的品牌，要通过国家的政策扶持来扩大农机专业合作社的影响力，形成品牌化的发展道路，将其融入到市场经济中进行市场化运作，多方融资来创建农机专业合作社的品牌。
四、农机专业合作社未来的发展思路
农机专业合作社能够有效提供农地作业效率，似乎连接农业快速步入机械化与现代化的重要纽带，在前言科学技术的带动下，农机专业合作社的作业任务量不断提高，农业规模化与标准化生产在机械化的带动下有条不紊的发展，使农地的出产率、农户的作业效率和农村资源的综合利用率得到大幅提升，是改变农村经济生活水平落后局面的重要力量。
针对农村农机专业合作社未来的发展而言，其发展思路主要由以下四个部分组成。首先是注重规划制定的科学性，结合当地农机专业合作社的实际发展状况，进行详细的需求分析，确定农机的发展方向；其次在政策上要加大补贴力度，政府要在财政上进行统筹并划拨资金用于农机专业合作社的建设，不仅包括机械设备的引进，同时还包括相关配套设施的建设；再则要强化针对农机知识的教育和培训，通过各种方式来组织学习，从整体上提高合作社人员的综合素质，使其更具活力；最后要注重农机专业合作社建设的标准化，不断开拓和延伸服务领域，在内部形成明确的管理制度，使农机专业合作社的发展更趋规范。
农机专业合作社作为新生事物近年来的发展速度的非常快，尽管仍然处于发展的初级阶段，但就其在农业经济结构中的重要作用，必将会引起人们的重视，进而使农机专业合作社的规模不断扩大，并使管理日趋标准化，对其发展过程中所遇到的问题要用科学的发展观来对待，进而从根本上提升农村整体的经济水平。
参考文献
中图分类号：F324.3 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-04-0190-1
农业技术推广是推动农村经济发展的重要支撑，针对我乡的实际和存在问题，作为一名农技推广人员必须清醒地认识到，要得到乡党委、政府对农技推广工作的理解和支持，加强对农技队伍的领导，切实抓好我乡农业技术推广，形成社会化农业技术服务体系，以适应新时期农业经济发展的需要。就此论野租乡农业技术推广的现状与前景。
1 现状
野租乡地处会东县东南面，距县城40km，平均海拨2100m，属高寒山区，全乡总人口3119人，耕地面积3046亩，人均占有耕地不足1亩。主要粮食作物有玉米、马铃薯、荞麦，其他作物有元根、绿肥、大小春蔬菜。种植品种，种植模式都比较单一。
近年来，农业技术推广虽然取得了一定成绩，但由于受传统观念影响，以及自然因素的制约，农业技术推广仍存在许多突出的问题，主要有以下几个方面。
1.1 农民思想意识落后，整体素质偏低
大多数农民小农意识严重，有求稳怕乱的小农心理，说种庄稼就本分地种粮食，产业结构调整意识淡溥，不敢冒风险，总认为种粮食比较稳当，不敢尝试新技术新品种，有从众心理，缺乏创新意识。虽然有部分农民能够大胆尝试，但是一旦遇到自然灾害，或其他原因造成减产后，就会立即放弃，甚至责怪农技人员技术指导不当，品种选择有问题等。
1.2 农民文化素质普遍偏低，新技术、新品种推广难以接受
我乡属于边远偏僻的彝族高山乡，文盲、半文盲居多，虽然前些年办过夜校，扫过文盲，但都是流于形式，并没有起到实质性的效果。导致新技术、新品种推广在他们之中没有交流的语言，更没有说服的理由。农民获取知识的途径少，首先是培训力量不足，乡级农技人员人数有限，虽然经常深入一线与老百姓面对面进行指导，但山区农户居住分散，工作难度比较大；其次是培训内容因条件限制比较单一，培训多以三干会、群众会主为，以会代训，大大削弱了培训会的作用；再次是对科技骨干，科技示范户的培训少，大部分只能利用赶集，发科技资料，办黑板报等方法开展宣传指导，效果很不明显。
1.3 农技推广资金来源渠道少
没有固定的推广经费，很多新品种，新技术推广难以实现，尤其是高寒山区一旦因自然条件等客观因素的影响造成减产或无收成，将影响全年农业收成。农民群众无法承受全部经济损失，不得不要求赔偿，乡镇农技推广机构也无法承担全部经济损失。从而导致今后的工作难以开展，农技推广也迫切需要资金的支持。
2 前景
针对我乡当前农业技术推广的实际情况，必须从根本上加以解决，进一步解放思想，更新观念，采取切实有效的措施，真正把农技推广工作抓好抓实，为实现农民增收，农业增效的目标做出贡献。为此我们必须抓好以下工作：
2.1 多渠道多途径，加强技术培训，提高农民素质
加强农民技术培训突出层次性和实用性，把初、高中的回乡青年集中培训，他们的接受能力强，容易发挥带头作用。另外，对文化素质偏低的农民采取办培训班与现场示范相结合的培训方法，增强他们的科技意识。
2.2 抓好科技试验示范，以点带面让农民更直接地得到实惠
由于大多数农民都不愿花钱，应用自己不完全了解的新技术新品种，他们中许多人抱观望态度，认真搞好试验示范，让他们亲身体会新技术新品种带来的好处。近些年来，我乡在试验示范上做了不少工作，从早期的地膜玉米、高垄作洋芋推广开始，到现在的规范化种植，每年我乡从党委书记、乡长到基层的社长，都各有自己的高产示范片，每个村都有科技示范户，用看得见，摸得着的学习样板，活生生的事实教育引导农民改变传统种植方式，应用科技致富。
1.1农业教育与科技信息化
农业经济想要长期可持续性发展，就需要更加专业性的农业经济建设人才参与到农业经济中，对于农业经济专业人才的培养在农业经济建设中十分重要，农业经济建设的核心内容就是对于农业经济专业性人才的培养，进而保tiE农业经济管理现代化、信息化。拓宽教育途径.对于现阶段的农民农业种植技巧及自身文化水平高针对性教育，为农业经济建设提供高水准的人才，积极引进先进的农业技术，提高农业生产效率。
1.2农业生产要素信息化
农业经济建设水平与农业生产要素之间紧密关联，农业生产要素主要指空气、水、土壤等要素。农业经济管理信息化也需要对于农业生产要素进行信息化管理，同时让先进的农业生产技术在农业经济建设中应用，完善已有的农业经济建设方案，创新农业生产建设模式，进而推动农业经济管理信息化。
2信息化对农业经济管理的重要作用
2.1实现产业化经营
农业经济管理中最常见及困难的问题就是对于农产品的销售，农产品服务体系的缺陷已经严重影响农业经济建设，还造成了农产品资源的浪费，农民已经经济效益也受到了严重影响农业经济如果实现产业化经营，就能够让你农民与企业直接合作，不仅仅能够增加农产品销售价位，还能够增加企业在市场中的竞争力农业服务体系的完善也拓宽了农产品销售途径，保障农产品能够时节性销售数量。
2.2农业类型有传统性转变成知识型
农业传统种植方式中所需要的信息化水平有限，属于资源型建设，传统农业种植经济管理方式已经与现代化的社会经济之间存在较大的差距。知识型农业方式在实际经济管理中能够通过先进的农业技术与知识理论，农业生产更加系统化，完善传统农业生产中存在的问题。目前，传统农业方式还是我国农业主要类型，农业信息化管理对于农业转型具有推动性作用。
2.3积极培养农业信息化
农业生产建设中的关键资源就是农民，我国农民自身文化水平有限，农业生产建设主要是通过长时间的生产经验所总结出来，无法将先进的农业技术在农业生产中应用，生产形式也较为落后。积极培养农业信息化人才.加大农业教育强度.有关部门通过多种教育途径对于农业农业生产方式进行指导，让农民对于信息化重要性深度认识，加速农业经济管理中的信息化进程。
3信息化在农业经济管理中的应用
3.1充分发挥政府的职能作闬
山西省太原市农业经济信息中心在农业经济建设中将信息化建设作为主要内容，与农业有关部门对于农业经济建设科学合理性规划，提高农业经济管理效率。政府部门应该对于经济信息中心的农业信息化经济管理工作提供充足的资金作为保障，同时对于经济信息中心农业信息化经济管理资金有效监管山西省太原市也应该积极鼓励农业专业性人才参与到地区农业经济管理信息化建设中，对于现有的农业经济管理资源科学化设计，推动农业经济管理信息化进程。
3.2建立农业信息化的管理
示范基地山西省太原市农业信息中心可以与有关部门共同为太原市的农村地区建立农业信息化管理示范基地.增加太原市农民对于信息化认识。农民可以通过农业信息化管理示范基地对于信息化信息直观性感受。政府部门对于具有代表性的农业信息化管理示范基地可以进行资金上的保证，积极带领农民们对于农业信息化推广.增加地区周围企业参与农业信息化建设中的优惠政策。农业信息化示范基地在实际应用中需要以计算机作为载体，农民们可以通过计算机对于信息化中不理解的内容进行查询，了解不同地区农业信息化建设进程。
3.3信息网络与传统的媒体相互结合
农业经济管理中应用信息化虽然自身在信息传播方面具有十分显著优势，但是对于农业生产信息的采集与处理方面也具有一定优势，农村地区的主要信息传播形式还是传统媒体的信息传递。传统媒体在传播信息能够更加直观性展示，在农村地区也具有广泛性覆盖，农民对于传统媒体中的信息也较为容易接受，因此传统媒体在农业经济管理信息化中也具有重要作用传统媒体与信息网络相结合.能够能好推动我国农业经济管理信息化建设
Abstract: the agriculture environment has been very severe, the agricultural environment pollution and ecological destruction not only to limit the sustainable development of agriculture in our country, even more serious direct threat to the health, life and property safety of the farmers. To solve the problems of the agricultural environment, it must find the reasons for the formation of agricultural environmental issues, to seek solution for China's agricultural sustainable development must from a multi-pronged approach.Key words: agricultural environment; pollution; countermeasures
中图分类号：X501 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）02-
近年来我国的环境保护事业呈现出新面貌，在城市环境日益改善的同时，农业环境问题却越来越突出，各种污染与生态问题交织在一起，生态破坏日益严重，农业环境受到严重冲击，农民利益受到极大伤害。同弱势产业的农业和弱势群体的农民一样，农业环境问题也处于某种弱势。由于城乡差距大以及政府过多地把精力放在城市的基础设施建设、环境整治和保护上，导致农村的环境问题比城市更加突出和严重。
一、我国农村的生态环境现状
（一）我国目前近3亿农民都在饮用不符合卫生标准的水，其中一些地区农村饮用水存在高氟、高砷、苦涩、污染及血吸虫等水质问题，长期饮用这样的水，将严重的影响农民的身体健康。根据有关调查显示，目前全国农村有6300多万人在饮用含氟量严重超标的水。长期饮用高氟水，轻者造成氟斑牙，重者造成骨质疏松、骨变形、甚至瘫痪丧失劳动能力等问题。水污染不仅仅严重影响农民的身体健康，也对农业生产造成了极大的影响。它可以导致农作物减产、含有毒物质、渔业受损等一系列的问题。
导致农村水污染问题产生的原因大致包括以下几方面：首先是工业污染。为了实现对城市的环境治理，许多外地工业污染正在源源不断地向农村转移。工业企业排放出的工业废水，都直接流入水域，使河流、湖泊、水库遭受污染。农民再取这样的水来灌溉、饮用。其次，农业废弃物也在对水体造成越来越大的污染。大量的垃圾、秸秆、人畜粪便进入水体，以及水产养殖业对水体的污染，导致水质不断恶化。化学肥料施于土壤中，被作物吸收的只是其中的极小部分，大部分在雨水的作用下或者渗透到地下，污染地下水，或者随地表径流进入河流、稻田、池塘。地下水是人们生活饮用水的主要来源，化学肥料将导致水中的硝酸盐、亚硝酸盐过多。硝酸盐可直接引起婴儿缺氧甚至死亡。硝酸盐进入人体后，还会在口腔及肠道中迅速转化成亚硝酸盐，并形成亚硝酸基化合物，引起食道癌、胃癌等消化系统的癌症。人们喝了这样的水，就容易生病。目前有大量的化肥随着农田径流流入了江河湖泊。
（二）农村土壤污染严重
当前，我国农业土壤环境污染日趋严重，耕地、城市农业土壤环境、矿区农业土壤环境均受到不同程度的污染，而且农业土壤环境的污染源呈多样化的特点。农业土壤环境污染的总体情况可以用“四个增加”来概括：农业土壤环境污染的面积在增加，农业土壤环境污染物种类在增加，农业土壤环境污染的类型在增加，农业土壤环境污染物的含量在增加。
导致农业土壤环境污染的主要因素有：
1、工业排放的废气、废水、废渣。
工业“三废”未经处理或处理不当直接排放，将会污染环境，并最终归于污染农业土壤环境。
2、污水灌溉
不少地区用污水灌溉农田，且多数污水未经处理，所含重金属及有毒、有害物质会在农业土壤环境中累积，造成严重后果。
3、农药、化肥等化学制品。
许多地区单纯地为了提高粮食产量，大量使用农药、化肥等化学制品，造成农业土壤环境过酸，使农业土壤的团粒结构遭到破坏，导致农业土壤板结。
4、重金属污染
使用含有重金属的废水进行灌溉是重金属进入农业土壤环境的一个重要途径。重金属进入农业土壤环境的另一条途径是随大气沉降。
5、非降解农膜的大面积使用
残留在农业土壤环境中的农膜阻碍了农业土壤中水分和气体的交换，破坏农业土壤环境的物理性状，甚至使农业土壤的性质改变而不宜耕作。
二、导致农业环境问题形成的重要原因
（一）粗放式现代化农业生产
目前我国农业生产由过去的传统农业迅速向现代化农业发展。农业现代化的迅速发展也不可避免的存在生产过程污染较重而又治理不善，以及高耗低产等问题。使农村的产业结构从过去自然和谐型转变成现在的自然危害型。首先，过量施用化肥、农药导致的农村面源污染，已成为中国环境污染的重要原因。
（二）环境立法缺位
首先，我国目前的环境法律体系，是以城市污染和工业污染为目标而建立起来的。而农村的面源污染与城市污染、工业污染相比有着极大的差异。如前所述，农业环境污染有以下几个特点：一是排放主体的分散性和隐蔽性。二是随机性和不确定性。三是不易监测性。这与城市和工业的点源污染相比更加难以掌握、监控和防治。
（三）农村人口压力过大
我国农村地区人口的迅速膨胀，加大了对农村生态环境的压力。特别是在文化、教育十分落后的贫困农村地区，人口、环境、经济的发展已经形成人口膨胀―-生态恶化―-经济贫困―-人口素质低下―-人口再膨胀的怪圈。农村聚居点的生活污染物因为基础设施和管制的缺失一般直接排入周边环境中，造成严重的“脏乱差”现象：每年产生的约为1.2亿吨的农村生活垃圾几乎全部露天堆放；每年产生的超过2500万吨的农村生活污水几乎全部直排，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。
（四）农业环境问题宣传不足
我们国家的环保宣传设计是以城市为重点的，而对农民的环保需求，往往缺乏有针对性的宣传。农民对农村污染危害的严重性和长期性认识不足。农民本身文化水平较低，对环境危害问题认识不够到位，大多数农民都认为只有工厂排放的污染物才叫污染，而化肥、农药、畜禽排放的粪便等都不属于污染。另外，相对于环境问题而言，农民更看重的是经济利益，他们普遍认为只要生活水平提高了，一切问题都可以得到解决。农民环境意识的淡薄，也是导致农业环境污染的原因之一。
三、解决农业环境问题的对策
（一）完善法律保障体系
我国尚未有专门针对农业环境问题的立法，现有的环境立法也难以用来解决日益严重的农业环境问题。因此，我国有必要尽快制定出台一系列针对农业环境问题的法律法规。对农村的有关防治畜禽污染，农村化肥、农药、农膜污染以及“白色污染”等方面的问题作出专门性规定。
（二）加强面源污染的治理力度
针对农村面源污染问题，必须一改往日的粗放型农业生产方式，走生态农业的发展道路。生态农业是以生态学原理为理论基础，以农业可持续发展为核心，促进生态与经济的平衡与发展，将农业安全与人类健康列为首位，是现代农业技术集成的产业化经营体系，是多资源利用的生产体系。
（三）控制农村人口数量
要在农村大力推行我国的计划生育政策，通过对人口的控制，减少总需求量的增长。从而达到减轻自然生态环境压力的目的。同时，还应当在加大农村教育的投入，在农村切实有效的普及九年制义务教育以及科学文化素质教育、环境意识教育。要使农民认识到我国农村生态环境恶化的现状及其严重的危害，要有危机感，紧迫感和责任心。
（四）加大对农业环境保护的宣传力度
