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一是西安的地形条件和气象条件对污染物的稀释和扩散能力存在先天不足，加之静风多、雨天少，北有黄土高原、南有秦岭，倒喇叭的地形也使得扩散变得困难，各种综合因素导致污染严重。这是城市自身特点和所处的地理位置、气象条件所决定的，我们无法控制。
二是人为的污染排放，在城区主要表现有能源结构不合理特别是煤炭消耗量大，还有机动车尾气、扬尘污染、工业有机废气等；在农村主要表现有焚烧秸秆、垃圾、树叶和农民生活原煤的消耗等。
一年来，西安市出台了治污减霾的强硬措施，增加3亿元的专项资金，集中用于治污减霾，人力、物力、财力的投入力度很大，取得了一定的成效，空气质量有所好转，但是仍然压力巨大，从环保部公布的月度74个城市空气质量排名中看，西安市多次列入空气质量较差的十个城市。
作为一名的基层工作人员，从自己开展治污减霾工作的实践经验，以及对周边县市工作情况的实地调研出发，个人认为要将治污减霾工作落到实处，取得预期的效果，要从以下几方面入手：
一、开展雾霾成因课题研究。
随着雾霾天气的不断增多，对PM2.5的研究得到了高度重视，由此也引出了如何应对的种种建议和方案，但是其中有一个最关键的问题就是形成雾霾天气的原因是什么？实际上形成雾霾天气的原因是多方面的，由于各地的自然环境不同，社会发展水平不同，经济结构不同，形成雾霾天气的原因也不尽相同，要应对、预防和治理雾霾天气，首先要搞清所在地形成雾霾的主要原因，然后寻找针对性的解决办法和方案。只有找准了“病因”，才能对症下药，分而治之，使减霾工作有的放矢、事半功倍。
坚持科学性与应用性、理论研究与务实推进相结合的原则，针对城市空气质量改善途径和阶段目标以及相应的控制工程技术，加大资金投入，系统深入地研究雾霾的成因及控制对策，搞清楚雾霾构成成分和比例，进一步加强对关中地区细颗粒物的形成、传输规律及其与关中地区地理气象条件之间关系的分析，在此基础上，制定相应的控制方案和措施，真正科学地治理雾霾天气。
二、完善地方政府主导、各部门协同的工作机制。
治污减霾工作是一项综合性、系统性、长期性的任务，单靠一个部门进行单打独斗很难起效，必须由相关部门联动，共同发力，才有可能抓出成效。地方政府对区域内的环境质量负总责，首先要全面规划治污减霾，必须从协调地区经济发展和保护环境之间的关系出发，对各污染源所排放的各类污染物质的种类、数量、时空分布作全面的调查研究，并在此基础上，确定工作重点和控制污染的最佳方案，确保任务明确、措施得力、项目清晰、资金保障。
其次要按照“统一领导，分步实施，协调配合”的原则，把财政、规划、建设、园林、气象、交通、环保等各部门都纳入到治污减霾的整体部署中，要求各有关部门切实将此项工作列入重要议事日程，各司其职、各负其责，积极配合治污减霾领导小组和有关职能部门抓好本部门、本单位、本系统的环境保护工作，形成治污减霾的强大合力。同时，由环境保护部门加强对工作落实情况的指导和监督，统一协调监管治污减霾工作；相关职能部门之间加强协调联动，做到令行禁止，步调一致，确保治污减霾工作如期顺利推进。
三、建立行之有效的长期区域联防联控监督协作机制。
国家环境保护部部长周生贤提出“在区域性复合型大气污染面前，任何一个地区都不可能独善其身”。中国北方各地雾霾成因虽不尽相同，但都凸显出环境污染的跨区域性。西安处于关中地带，大气污染防治更为复杂，还涉及区域联防联治的问题。如果不联防联治，周边城市的污染物可能半天时间就能扩散到西安，阎良周边区县如果没有监管好辖区内的水、气污染源，随着水体和空气的不断扩散和流动，也将直接影响阎良区域内的环境质量。
行之有效的长期联防联控机制是治污减霾工作的必要措施之一，联防联控机制的建立不能只停留在文字上、口头上，要配套出台相应的监督机制，确保各区域工作措施落到实处。要尽快建立统一的联防联控机制、执法监管机制、环评会商机制、监测信息共享机制和预警应急机制，统筹协调区域污染防治。如果治污减霾工作一处松、一处紧的现象不能扭转，那么治污减霾这个重大决策很难取得实效。
治污减霾工作是一项长期、艰巨的任务，以英国治理雾霾的经验来看，减霾要取得明显效果，至少需要10至20年的时间，不是一蹴而就的事情，所以在治污减霾工作上必须建立一个长期的联防联控机制。
四、引入有利于改善环境质量的奖励机制和经济政策。
增加奖励资金投入，对治污减霾工作组织领导有力、措施落实到位、开展成效显著、有突出贡献的区县政府和部门单位以及个人，实行一定的表彰奖励措施，加大对治污减霾工作的支持力度；开展“绿色工地”创建活动，根据每月检查评选的结果，由财政安排专项资金，对星级“绿色工地”进行奖励，更好促进建筑工地落实各项扬尘污染防治工作；设立大气污染、水体污染等涉及治污减霾的环境污染问题有奖举报制度，形成公众力量参与治污减霾的良好氛围，鼓励群众发现污染违法行为及时向相关部门进行反映，使问题早发现早解决。
探索建立财政投入和市场融资相结合的多渠道、多元化投入机制，将经营理念引入并贯穿环境保护规划、建设和管理之中，对环保基础设施投资运营实行市场化，鼓励社会资金投放城市环保设施建设，形成政府主导、市场推进、公众参与的治污减霾工作机制。采用税收、信贷等经济手段，对于能综合利用资源和能源、达标高效处理污染物的企业，可以给予一定的减税政策，引导银行金融机构加大对治污减霾项目的信贷支持，提升企业的环境管理和治污能力。
[关键词] 医院；院级课题；课题管理
[中图分类号] R197.1 [文献标识码] C [文章编号] 1673-7210（2014）03（b）-0162-03
Survey analysis and considerations of hospital-level research projects in tertiaryhospital
LI Qi SHEN Yiwei LIU Fuquan
Department of Scientific Research， Beijing Shijitan Hospital Affiliated to Capital Medical University， Beijing 100038， China
[Abstract] Objective To research projects progress and existing problems， explore appropriate solutions. To prove a reference for hospitals administrative management development. Methods The article summary the courseware of 2011-2013 hospital-level research projects in Beijing Shijitan Hospital Affiliated to Capital Medical University were submitted and the problems were classified and analyzed. Results 40.3% （54/134） of subjects were successfully in research， 59.7% （80/134） of subjects were delayed or even terminated because of a variety of research progress problems. Conclusion Hospital research projects have problems like research funding deficiencies， lack of research time， poor coordination. It is right to recommend the hospital building large-scale integrated research platform， classification and encourage financial funding， optimization annual inspection and other measures to strengthen and improve the quality of hospital-level research projects management.
[Key words] Hospital； Hospital-level research project； Project management
院级科研课题是医院在“科教兴院”的原则下，根据医院自身发展的需要，开展的面向全院科技人员选拔出具有发展潜力、前景广阔或处于科学前沿的研究技术进行立项资助，并努力发展年轻一代医学科技人才，挖掘中青年医师的潜力，为提高医院医疗技术水平打下扎实的基础；同时也为申请国家、省级与市级课题基金做好充分准备的科研活动[1]。做好院级科研课题的在研管理工作，无论是从长远的科技发展需求，或是近期的人才培养，都是正确和必要的，对促进医院的整体发展具有重大意义。
首都医科大学附属北京世纪坛医院（以下简称“我院”）是北京市大型的综合性三级甲等医院，从20世纪90年代初即开始设立院级科研课题，鼓励并资助较好的有前景的科研项目进行前期或更深入的研究，经过多年的改革与优化，我院形成了自己一套管理体系，在实际的在研管理过程中，强调过程管理，建立中期检查制度，目的是督促课题负责人按计划完成课题任务，及时发现课题执行过程中的问题并进行调整[2]。我院科研处就医院2011～2013全年的院级科研项目进行了在研情况汇总与分析，产生了一系列问题与思考，在此总结望为医院院级课题管理与发展提供借鉴。
1 在研院级课题现状调查资料与方法
我院于2013年7月召开院级课题情况调查工作布置，要求全院所有在研院级课题（2011～2013全年3个年度院级科研课题），按照院级答辩课件规范模式进行答辩课件提交，课件要求项目负责人就任务书计划要求、课题研究进展、课题档案资料、成果发表情况、后续任务计划、课题经费使用情况及需要解决的科研进展问题进行情况汇报。
据统计近三年共计在研院级课题134项，其中离院、调动科室等原因项目终止8项；孕产、借调、挂职等原因中止并办理延期13项，最终共计收到汇报课件113项。针对收集到的113项课件中“需要解决的科研进展问题”栏目进行分类汇总，按问题情况分为正常在研、科研经费不足、实验平台不完善、研究时间不足、需协调科室间协作、需协调院外合作及希望获得相关专家辅导等类目，每一项课题取需要解决的最重要问题并按类别归纳，得出最终统计结果。
2 在研院级课题现状调查结果
经过对134项院级课题调查数据统计，得出结果，40.30%的院级科研课题顺利在研，并已发表相关成果，有一定的产出；5.97%的课题由于负责人的离院、借调等原因课题未开展即终止；16.42%的课题出现了经费不足，经费比例设计不合理的问题；11.19%的课题由于医院提供实验设备不足或者实验设备维修的问题，进展困难；9.70%的课题由于孕产、借调、挂职等原因中止课题并办理延期；6.72%的课题表示科研时间不足需要延期；8.2%的课题表示相关协调科室及院外合作不顺利导致课题进展停滞；部分科研负责人表示希望获得专家辅导及希望提高科研鼓励。见表1。
表1 院级课题现状情况（n = 134）
课题如期完成是院级课题必须解决的重要问题[3]，通过调查汇总发现，近三年我院只有不到一半的课题可以正常在研，顺利结题并发表相关成果。绝大多数课题均存在科研经费不足、实验进展缓慢等问题，有22.39%的课题甚至出现了项目终止及延期的情况。经过总体概况了解及研究，就在研院级课题存在的普遍问题进行分析，并找出优化管理在研院级课题的思考对策。
3 在研院级课题存在的普遍问题
3.1 科研经费不足且使用不合理
一直以来院级课题的资助强度都停留在表面阶段，虽然资助项目数量逐年增长，可平均资助强度都在1万～3万元阶段上，随着实验材料费及检测费等费用的上涨，该费用只能满足做一些基本实验，无法深入研究[1]，负责人不得不大量缩减研究内容，减少收集病例数量，以达到保证科研质量的目的。并且由于财务管理受审计规范的影响，许多科研阶段实际发生的费用如回访患者的交通费、志愿者的相应酬劳礼物、加班录入的餐费等均不在报销范围中，只能寻求其他途径或者项目负责人自己承担，间接影响了课题负责人的研究积极性及课题研究进度。
3.2 科室实验设备不足且公共实验平台不完善
实验室是研究人员进行科学研究和科学实验的重要场所，是从事科研活动的基础条件。没有良好的实验环境，是难以产生创造性成果的[4]。然而我院在实验室、仪器设备等硬件设施建设方面投入不均衡，各科室实验设备不尽完善，在临床取材后拿到科室实验室出现保存困难，处理设备不足等情况。医院也没有建设可以进行实验资源共享的公共实验平台，不同科室实验室之间存在严重的设备重复购置、甚至是设备闲置的现象，实验室的使用率和开放性都不高[4]。将实验室资源进行集中，优化组合，建设完善的公共实验平台，为高水平科研工作的开展提供有力的物质支撑和保障，是医院科研发展的一大问题。
3.3 普遍科研时间不足
科研负责人绝大多数为临床医生，均承担着繁重的临床工作，造成临床工作和科研工作之间时间上的矛盾，在从事课题研究时难以保证有充足的时间用于实验或深入实践进行调研。许多在研的科研课题，由于负责人时间不足，开展缓慢，标本收集不足，外送检测不及时等，不能按照任务书计划进行，需要不断的延期，达不到预想的实验进度。加之许多实验用的实验室受到开放限制，只在工作日或限定的时间对外开放，而临床医务科研人员多借用休息时间或者周末进行科学研究，也不能有充分的条件支持研究进展。在实验地点不确定，实验时间不保证的情况下，导致科研工作一延再延。
3.4 院内外科研协作不畅，相互沟通不够
院内外科研协作包括院内科室间协作以及院外同一研究方向的院间合作。在日常科研工作中，由于标本借用、病例采集及仪器设备使用方面的要求不同，科室间相互协调，共用资源设备等情况经常发生，科室间甚至医院间协作在所难免，但由于医院没有统一的科研协作流程，亦无法提供相关依据，院外院间的科研协作在没有规范的流程与模板参考下，往往只是简单的一纸协议，很容易发生纠纷及产权问题，造成较坏的科研影响。而院内的科研工作，科研人员只能靠关系交往，打报告请示、科主任之间沟通等多种形式进行科室间科研协作，既不能保障协作的安全性、严谨性，也容易在过程中影响研究效能，妨碍科研有效进展。
4 优化管理在研院级课题的思考
4.1 搭建医院大型综合性科研平台
随着科研内容的增多和实验复杂程度增加，各临床科室功能单一的科研实验平台已不能适应许多科研工作的发展与需要[5]，建设医院大型综合科研实验平台成为医院科学研究的管理趋势。整合医院现有的科研实验设备资源，优化设备组织结构，整理科研平台设备使用规范，将各科室的实验设备进行合理配置，优化组合，建设完善的公共实验平台，方便科研人员进行相关的科研实验活动，既能方便科研人员及时完成科研进度，又能合理分配实验室设备资源，一举多得，促进医院科研发展。具体到医院科研平台建设即将各科室实验室设备进行统计整合，提供所能进行的实验内容列目，优化管理，统一资源，并对全院科研人员进行实验室开放，分配好工作日及节假日开放时间，以达到完善科研平台建设、促进科研工作的目的。
4.2 分类式经费投入，鼓励筹资研究
从经费支持角度上，建议医院适时适量加大资金投入，增加资助数量，在确保质量的前提下，尽可能地扩大科室覆盖面[6]，进行分类细化管理方式，对研究基础、研究团队、应用价值要求较高的课题，资助强度适度加大，而对预探索类，创新性较高，研究基础一般的课题，要保持一定的规模，资助强度仍中等较小。同时为了更好的促进医院科技事业的发展，满足广大科技人员的研究需求，医院应鼓励和允许项目负责人与外单位合作共同筹集资金进行研究，解决所需经费的难题[1]。
在科研经费管理方面，对经费管理实施有效监督，根据各项科研项目经费的使用需要，适当调整经费支出栏目，对于经费在科研工作中的使用，要求项目负责人及时提出需要，由科研管理部门审核并监督科研项目的进度[7]，做到经费支出及时发现问题，及时调整，不因财务报销问题，影响科研进展。
4.3优化科研过程管理，强化年度检查制度
优化科研过程管理，规范院级科研管理流程，制定相应的科室间协作流程及科研设备平台使用制度，为科研负责人提供良好的科学研究环境，以及科研问题反馈渠道，做到及时有效的科研管理沟通。强化年度检查制度，通过年度检查可以及时了解课题研究的进度及进行中存在的问题，年检制度一定要做实，且切忌流于形式[8]。应以课题负责人制作的答辩课件等形式，针对项目进展、经费使用、实验记录、科研困难等问题进行汇报，组织专家评审，特别针对实验记录情况等常见的科研问题，应在年度检查中予以强调及规范，避免后续科研工作不严谨问题的发生。对于技术类课题还可进行实地检查，对存在的问题要及时指出，并对今后的研究提出好的改善建议。
4.4 定期专家学术辅导，提高科研水平
定期聘请相关科研设计、统计学、方法学及SCI文章撰写方面的专家以讲座、研讨等形式为科研人员进行辅导。在每次的课题申报、课题进度检查过程前后，聘请相关科研专家针对性的就课题技术路线、研究方法、病例采集等内容进行研讨，并指导规范的实验记录方法。不仅可以在科研人员遇到研究瓶颈期时，打开思路、解决问题，同时可以促进相关科研人员的合作与沟通，获得更多科研资源，进一步提高科研人员水平，培养科研人才。
综上所述，在研院级课题在支持科研工作和培养人才两方面能取得良好的效益，科研管理部门只有掌握课题进展情况，了解存在的问题，才能在管理中因势利导、有的放矢[9-12]。北京世纪坛医院在多年的院级科研管理中取得了一些成果，也发现了一些问题，通过定期的进展检查及考核，及时总结发现问题，督促科学研究进步，优化管理制度，进一步完善科研管理过程中存在的问题，希望能为医院院级科研课题管理发展提供借鉴，并为医院进一步取得院外课题做好铺垫。
[参考文献]
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在体育课教学进行过程中，有时学生会出现一些违反纪律的现象，或称越轨行为，这些行为从现象上分有两种的形式：(1)是做一些明文禁止的事情；如在教师讲解示范时，有些学生不听不看，谈论与学习内容无关的事情；有些学生的注意力不集中，两眼出神地观望其他的事情；穿皮鞋，牛仔裤上体育课；教师吹哨要求停止练习而学生我行我愫等。(2)是不能完成教师所规定的任务或练习：如进行投掷教学练习时要求学生完成推铅球练习时将铅球放在锁骨窝处，学生未执行；在跑的练习时，要求学生跑50米，学生仅跑30米;在力量练习时，要求学生完成多少组次，学生也没执行等等。
以上的两种违纪现象从性质上来划分可以分成中与消极行为。中即既不进行也不干扰体育教学的行为；消极行为即直接干扰体育教学的行为，如故意干扰教师的指导或其他学生的练习。
学生中出现违纪现象的主要原因：
(1)安排的教学内容学生不感兴趣，甚至是反感；教学内容进度欠妥偏难，学生无法完成；或偏易，学生觉得无收获，没意思。
(2)教师的讲解声音偏低，不清晰，学生听不懂；教师的示范不规范，不成功；教师教学不负责，情绪低落，处理问题不当，不公正。
(3)教学的场地不平整，风沙大，场地器材布局不合理；学生练习互相干扰；受外界环境的干扰。
(4)学生学习目的不明确，动机不端正；对学校或教师有成见，偏见；好表现与炫耀自己；害怕参加各种体育活动，怕脏，怕累；学生之间存在矛盾等。
三、维持纪律与课堂管理的要求：
(1)建立和一贯执行必要的体育课堂教学常规：
为了使学生能较好地配合体育教师参与体育学习活动，在教学之初，教师就要向学生明确宣布要求学生做的和不允许做的行为要求，为了维持良好的课堂教学秩序，体育教师要防患于未然，尤其是刚刚开始上课的时候，一定要狠抓常规的执行，待学生逐渐适应并形成习惯后，再使学生具有更多的灵活性。
(2)注意认真观察与分析学生的行为：
体育课中师生的空间活动范围都比较大，要维持良好的课堂纪律，教师必须及时全面了解教学过程中全体学生的情况，关注他们参与体育学习活动，完成学习任务的情况。当学生出现违纪行为时，要作出正确分析与判断，才能采取相应的，合适的措施。
(3)及时妥善地处理违纪行为：
当学生在学习过程中出现违纪行为时，教师必须迅速作出反应并及时处理。一般来讲，如果一个学生只是消极地完成学习任务，教师不必立即公开处理，可采用沉默，皱眉，走近等方法处理。如果一个学生的违纪行为已明显干扰整个教学过程，教师必须立即处理，并按情况采取提示、暗示、制止、甚至惩罚的方法。如果学生了为吸引教师的注意而出现违纪行为时，教师可以用不予理睬来处理。总之，在处理违纪行为时，尽量不要中断教学的正常进行，尤其是不要频繁地中断教学来处理违纪行为。
(4)正确运用奖励与惩罚：
奖励与惩罚是维持纪律，进行课堂管理的重要手段。奖励积极性的行为是维持纪律的课堂管理的最有效方法之一。俗话说：“罚其十，不如奖其一”。当学生的积极得到奖励后，这种行为将得到巩固与强化。体育课中的奖励方式通常是非物质性的，如口头赞扬，口头表扬“你终于成功了”，“真不简单”“大家看，××同学做得真好”，或给一个满意的，赞许的目光和微笑。为了维持纪律，一定的惩罚是必要的。惩罚是体育教师有意识通过使学生经受不愉快的体验，以影响和改变学生行为的一种手段。惩罚的目的是为了制止或阻止违纪行为的产生和重现。在体育教学中，惩罚的方式有两种：一是挫折型：即暂时中止违纪学生参加体育学习活动的权利；二是否定型：即当众批评，教训，课后留下来，罚做俯卧撑，跑步等。在运用惩罚时，教师必须让学生明白，惩罚的是违纪行为而不是人，一般情况下不搞集体惩罚。
(5)严密课的组织，提高练习密度：
二是重使用轻培养的问题。有的同志也反映，由于业务量大、人手紧，一线业务人员参加培训的机会较少，知识和能力难以及时得到提高。三是科研与业务两层皮的问题。现在很多单位对科研工作很重视，也列入了综合目标考核，科研课题和数量有了大幅度提高，但也有些科研项目对实际的业务工作缺乏指导意义，难以转化为具体业务成果，还有的仅仅是因为职称评审的需要。四是重业务轻服务的问题。对基本业务方面的人才培养比较重视，对从事科技服务的同志培训培养力度相对较小。五是一线业务人员比较紧缺。基层台站测报人员年龄相对偏大，学历层次较低，知识老化现象比较重。科技服务人员很多是业务体制改革时的分流人员，已经难以适应新形势下社会和公众对气象服务的需求。六是缺乏有效的人员退出机制。事业单位的性质决定了人员管理方面与企业用工管理机制有很大不同，人员进来容易退出难。另外，实行阳光工资以后和事业单位绩效工资制度改革迟迟不出台也导致在一定程度上存在着大锅饭的现象，多干少干、干好干坏一个样，对部分职工的工作积极性和进取心有一定影响。
三、对策及建议
（一）牢固树立面向需求培养人才的理念。观念决定理念，理念决定发展。中国气象局提出公共气象服务需求引领事业发展的理念，市场的竞争就是人才的竞争，服务的需求就是对人才的需求，人才的培养也应该面向需求，面向社会和公众服务对气象工作的深层次的需求，如：海洋经济、果品蔬菜、设施农业、高危行业等对气象工作的需求。要主动发现需求、挖掘需要、创造需求，主动适应，主动调整，培养更有针对性的人才，从而满足需求。要用开放的思维去发现人才、培养人才，对气象业务、服务、管理等各类岗位人才用社会服务需求的标准去衡量，去评价。
*集团五矿党委根据省委、省国资委党委和集团公司党委的安排部署，开展深入学习实践科学发展观活动，矿领导班子成员按照活动领导小组的分工事项，针对工作实际确定调研课题。
该矿领导班子成员严格按照学习实践活动的三个步骤，围绕科学发展观主题，紧密结合本矿“集约发展、安全发展、和谐发展”的目标，确定符合全矿各专业系统的目标要求和方法步骤，认真从自身做起，在抓自身学习的基础上，发动分管专业、分管系统的理论学习，制定学习培训计划，统筹安排实践事议，完善确定内容，特别是重在落实上做文章，针对本矿实际，突出安全质量标准化工作和地质恶劣条件制约生产的现状，按照学习实践活动的六个目标，在转变思想观念上，用科学发展观武装思想，把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，确实把学习实践活动的内在功夫转化为生产发展的具体行动；在班子队伍建设上，按照科学发展观的要求，坚持协调配合，团结共事，大事讲原则，小事讲风格，形成凝聚力，激发战斗力，提高办事效率；在推进集约发展上，领会科学发展观精髓，围绕降成本、上质量、保安全，推进基数增长制和资本回报制，确保各项指标实现基数增长；在安全发展能力上，全面开展安全管理基础年活动和安全生产专项整治工作，完善“不标准不生产，不标准就停产整顿”措施，执行“安全隐患治理报告制度”和“领导督查督办制度”，提升安全保障能力，培育放心人，建设放心矿；在构建和谐发展上，坚持以人为本的科学发展核心理念，确实把企业发展成果惠及广大职工；在管理体制机制建设上，以科学发展观为统领，扎实开展管理“六化”落实年活动，推动管理工作上水平。
该矿领导从全矿安全生产的实际出发，确定学习实践科学发展观调研课题。调研课题都是关乎本矿现实和长远发展的实际情况，结合全矿方方面面，确定了调研课题共有19项，矿副总以上领导分工负责确定分解内容项目，细化落实具体步骤。实行对口管理定课题，联系基层搞调研。矿领导调研课题的组成人员由相关部门负责人组成，针对分管专业系统，确定调研课题，按照矿领导包点单位，确定调研单位，以调研单位的负责人，确定为调研联系人，矿班子成员按照各自的调研课题，认真开展调研，深入各自的调研单位了解具体情况，掌握实际问题，听取职工群众意见，形成调研报告，以实际效果为出发点，着力转变不适应科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力消除干群关系不融洽的隔阂现象，着力解决党员干部党纪党风党性方面职工反映强烈的问题，着力构建落实可持续发展的体制机制，为打造精优高效文明富裕新五矿提供坚强有力的保证。
1、课题题目《理清学校发展思路，明确学校发展目标，努力争创民办名校》
负责人：
参与成员：
调研重点：要实现争创民办名校，主要存在的问题以及整改措施是什么？
2、调研题目《推进新课程改革，提高课堂效率的策略研究》
负责人：
参与成员：
调研重点：在推进新课程改革过程中存在的问题以及整改措施。
3、调研题目《健全学校德育管理体系，促进学生健康、和谐、全面发展》
负责人：
参与成员：
调研重点：在学校的德育管理体系中存在的问题以及如何整改。
二、开展调研的步骤
1、广泛听取意见和建议。
（1）调研课题组根据调研题目，分别召开不同层次不同范围座谈会、走访调查等形式，广泛征求师生意见和建议，找出存在的问题，理清发展思路和整改措施，为下一步整改做准备。
（2）分别召开教研组长、班主任、青年教师等代表座谈会，为学校的发展建言献策。
2、三个调研课题分别形成调研报告。
三、调研要求
1、学校班子成员按各自负责的工作进行深入的调查研究，了解掌握目前的工作现状、存在的问题、提出今后整改的思路及做法。
2、在深入调研的基础上，各调研组要形成内容充实，前瞻性、针对性、创新性、操作性强的调研报告，调研报告总的要求是：思路清晰、重点突出、观点鲜明、数据详实、分析深入、对策有力、语言精炼、事例鲜活。
3、学校学习实践领导小组做好协调工作，避免多头调研、重复调研。
4、本次调研活动从2009年10月15日起开始，2009年12月10日形成调研报告，上报学校。
四、调研结果汇总
（一）课题一：理清学校发展思路，明确发展目标，努力争创民办名校
通过调研，明确我校要实现争创民办名校，主要存在的问题及整改措施：
1、我校是一所民办学校，近几年规模越来越大，社会声誉越来越好，但招生的形式也日趋紧张，而有个别党员和干部习惯于用过去的理念和发展方式开展工作，只求过得去，不求过得硬。不善于解放思想，缺少活力、动力和竞争力。眼界不够广，思想不够宽，方法不够多，科学发展的能力不够强。而这种适应和努力都需要有一个过程，不可能一蹴而就；还有一些党员和干部对科学发展观的认识不深，学习意识不强，学用结合不好，学习效果不理想，解决实际问题的能力还有待提高，忙于抓教学业务，不善于用科学发展观指导实践，不善于总结工作中的经验和教训，这些都直接影响科学发展能力地提高。
因此，全面系统地进行一次科学发展观活动是当前党员干部必须要做的工作，对我们的思路拓展以及发展能力的提高有极大的帮助。通过学习来解放教职工的思想，提高他们的活力、动力和竞争力，扩大他们的眼界，拓宽他们的思想，进而增强科学发展的能力。
2、办校几年来，我校的教育教学质量突飞猛进，特别是初中在全县已有很响的知名度，年年中考都节节攀升。但是，我校在泉州乃至福建省的知名度就很小了，一大原因在于缺乏宣传力度。因而，今后我校将通过电视台、报纸等形式极力宣传我校的办学理念、办学成效，以提高我校的知名度。
（二）课题二：推进新课程改革，提高课堂效率的策略研究
通过调研，推进新课程改革过程中存在的问题：
1、不少教师不能正确理解新课程，存在抵触或无所谓心理；
2、大部分教师包括学校领导追求教育教学质量重在看学生的分数和升学率。
3、有些教师认为不讲或少讲就是落实了“学生是学习的主人”的理念，走向了另一个极端。
对此，学校通过调研、整合群众的意见和建议，提出以下整改措施：
1．加强管理，为新课程实施提供保障
（1）成立学校新课程领导小组。由领导小组规范和统筹全校的课改工作，小组成员分工明确，责任到人。校长和分管教学的副校长统抓全局，定期检查。教导处组织实施，并督促各教研组严格执行。同时要求领导小组具有创新和变革的能力，能在民主参与、科学决策、依法办事的原则下管理学校，具有团结合作的团队精神。
（2）研究制定《学校新课程实验实施方案》。指导全校各学科的课改工作。在方案中明确新课程实验的指导思想、工作思路和阶段目标；明确新课改背景下的新理念。教学过程是师生互动、合作交流、共同发展的过程。学生是学习的主体，把课堂还给学生，让学生真正做课堂的主人，让课堂焕发出生命的活力等。
（3）研制《新课程新课堂教学评价标准》。具体促进和指导教师课改行为的落实，使新课程有章可循，有据可依。:
2．抓好培训，为新课程实施夯实基础
学校如何组织好教师的培训，通过培训让教师正确理解新课程，直接关系到课程的落实效果，为此必须下大功夫，要在课程实施前和实施过程中开展高质量的培训。
（1）建立严格的学习培训和实践制度。不仅使教师对新课程的认识由浅入深，循序渐进，而且保证学习和培训始终贯穿着实验的全过程，在学习培训中转变观念，在教学实践中发现问题，再回到学习培训中解决问题，再在教学实践中得到提高，如此循环，形成“讲座+观摩+研究”的培训模式。
（2）在贯彻落实新课改理念的基础上，集中抓课堂试教工作。试教可分为三个阶段进行：
尝试阶段。以教研组为中心，各组安排以打破传统、解放学生手脚和头脑为主的听课活动，试着运用合作、探究等新的教学方法，让教师逐渐在实践中感悟、体验新的方式所带来的喜悦。
提高阶段。由各组推选最能体现新的课改理念的教师担任公开课教学，然后集中评议，对课堂出现的问题和困惑，大家群策群力，寻找解决的出路、办法，再进入第二轮、第三轮试教，直到挖出我们自己认为的成功课例。
创造阶段。在认同学校成功课例的同时，抱着不停留于现状的思想，组织教师站在一定的高度再去观看购买的新课程教学录象，从中发觉并总结优点，和学校的成功课例进行比较，寻找差距，这样反复几轮下来，教师在不知不觉提高了自己，使课堂教学在贯彻新课程精神方面达到了一个新的水平。
3．贯彻主线，解决新课程实施中的突出问题
新课程理念下的教学过程体现这样一条主线即：一个思想，两个转变，三个开发。一个思想是以学生发展为本的思想；两个转变是：教学方式的转变，学习方式的转变；三个开发是：教师资源开发，学生资源开发，教材资源开发。而贯彻这一主线的核心环节是课堂教学，因此课堂教学是重点是关键，故对课堂教学中暴露出的问题一定要及时解决，以保证课改工作健康、有序的进行。
（1）在新课程中解决好继承和创新的关系。
随着新课程的不断推进课堂上出现了新面貌，但有些教师舍弃了传统教学中的优秀方法，最典型的表现就是不敢讲，认为教师不讲或少讲就是落实了“学生是学习的主人”的理念，走向了另一个极端。通过组织学习、讨论使大家明白：课程改革并不是传统教育的全盘否定，而是发扬和保留传统教育中有价值的东西，解决好继承和创新的关系。对于传统要继承、接受、也要借鉴，更要树立改革意识，弘扬创新精神，勇于进行教育教学改革实践，在实践中反思，善于总结经验，不断提高实践的理性水平。
（2）解决好教师角色的问题。
在新课程中能不能解决好教师的角色问题，是至关重要的。教师角色是否转变，直接影响新课程的实施，直接影响着教学过程的性质和教学结果的质量。
新课程要求教师应该是学生学习的促进者。①教师是学生学习能力的培养者。教师应成为学生学习的激发者、辅导者、各种能力和积极个性的培养者，把教学的重心放在如何促进学生的“学”上，从而真正实现教是为了不教；②教师是学生人生的引路人。这要求教师要引导学生沿着正确的道路前进，并且不断地在他们成长的道路上设置不同的路标，引导他们不断地向更高的目标前进，引导学生学会自我调适、自我选择；鼓励学生自我教育、自我提高、自我控制，使学生健康地走向未来。
新课程要求教师应该是学生学习的合作者。新课程要求师生互教互学，平等对话彼此形成一个真正的“学习共同体”。教学过程是师生共同开发课程、丰富课程的过程，课程变成一种动态的、发展的，教学真正成为师生富有个性化的创造过程。教师应与学生分享自己的感情和想法，和学生一道寻求真理，帮助学生检视和反思自我，寻找、搜集和利用学习资源，设计恰当的学习活动和形成有效的学习方式，发现他们所学东西的个人意义和社会价值，发现自己的潜能和性向等。
新课程要求教师应该是教育教学的研究者。新课程要求教师要由“教书匠”转变为“教育家”。教师自己就应该是一个研究者，在教学过程中要以研究者的心态置身于教学情境之中，以研究者的眼光审视和分析教学理论与教学实践中各种问题，对自身的行为进行反思，对出现的问题进行探究，对积累的经验进行总结，使其形成规律性的认识。只有这样，教师才能不断的进步，提高教学水平，创造性的实施新课程。
（3）解决好课堂讨论形式化的问题。
有的课堂为形式而形式，比如说有的教师因有别人听课或参观才用新教法，平常依然用老办法上课；有些课有热热闹闹的现象，但测验成绩不妙。其实“热闹”只是一种表面现象，只是制造了一种气氛，我们要透过现象看本质。主要问题还在于课堂上学习活动量大并不一定思维活动量就大，能力的核心是思维能力，因此，学生动口动手更要动脑，只有思维量大了才能很好的培养学生，发展学生。为此必须明确：合作学习是一种非常有效的学习方式，应该采用和坚持，不能只用来装装样子，但也要适时而用。那么一般在什么情况下采用呢？应把握以下几点：出现新知识时用；依靠学生个人力量解决问题困难时用；学生意见不一致时用。当然这也不是一成不变的，我们在课堂上也要根据实际情况来判断该不该用。
（三）课题三：健全学校德育管理体系，促进学生健康、和谐、全面发展
通过调研，在学校的德育管理体系中存在这些问题：对学校德育工作重要性的认识不够；德育理念陈旧。
对此，学校通过调研、整合群众的意见和建议，提出以下整改措施：
1、对学校德育工作重要性的认识。
学校成立了教育处为中心的职能处室；分管德育的年段长、班主任及科任教师；学生会、团委等群众学生团体的三级德育工作队伍，构建适合学校实际发展的德育体系，保证多渠道、多方位的德育途径，营造和谐的德育育人环境。
2、创新的德育理念。
（1）树立以人为本、以生为本的德育理念。“以人为本”就是以人的发展为本。作为四高人都要做到尊重人的发展，尊重人的尊严，努力做到以人为本，与人为善，与人同乐，做到为了学生的一切，为了一切学生，一切为了学生。尊崇个性，弘扬人本，育德育智，健体健心。“让人人都得到发展”是锦州四高中最基本办学理念。学生是学校的主体，德育要以学生为本，就是要认清学生既是德育的对象，也是德育的主体，学校的德育工作要立足于学生的实际，充分发挥主体的作用，把关心人、激励人、发展人和塑造健全人格作为德育工作的出发点；高扬人生、健全人格、崇尚人文的德育，把学生真正当作有血有肉的人来对待，尊重理解他们、关心爱护他们，通过各种德育活动，帮助他们全面发展，为学生一生的发展打下坚实的基础。
近三年来，我校坚持“以人为本、助人成功”的办学理念，以教学为中心，以科研为支撑，在项目的争资立项、成果转化、整章建制、规范学术活动、加强合作交流等方面做了大量的工作，使我校科研工作取得了长足的发展。
（一）项目的申报和立项数量稳步增长
三年来，我校共获得各类项目立项311项，其中纵向科研项目233项（含国家社会科学基金项目25项，含国家自然科学基金7项，国家民委项目29项，教育部人文社科一般项目5项，中央其他部委24项，省级项目33项，厅级项目50项），横向项目48项。这比以往都有较大的增长。
（二）科研经费有了一定的突破
三年来，我校共获得各类项目经费1498.066万元,其中纵向项目经费1031.8万元，横向项目经费466.666万元。同时，学校经费投入不断加大，特别是学校对项目1：1配套，更是省内其他高校所少见。
（三）成果的数量和质量有了一定的提高
三年来，我校共发表科研论文3060篇，其中CSSCII和CSCDA共计权威期刊论文338篇；被人大复印资料全文转载3篇；出版著作（含教材）322部，其中专著133部，编著94部，教材90部；获得省部级及以上科研奖励190项；其中学校编辑出版的《法藏敦煌藏文文献》和《英藏敦煌藏文文献》出版计划，实现了我国珍贵历史文献的回归与面世，在学术界引起强烈反响，被誉为敦煌学与藏学研究的又一个里程碑。
（四）科研平台建设初具规模
三年来，我校形成了由非实体研究机构、独立研究机构和研究基地组成的科研平台体系。截止目前，有1个国家民委、教育部共建重点实验室，1个中央统战部研究基地，4个省部级重点实验室，4个独立建制的研究机构，1个省级工程中心，11个院所合一的研究机构。
（五）科研管理水平得到了进一步提升
一是在科研管理建设等方面，2006年共出台各类科研管理文件14项，使科研管理有章可循、有法可依。二是自主研发科研管理三级系统，使我校在科研管理迈向科技化更进了一步。这套科研管理三级系统在省内院校处在前例。
（六）产学研一体化有了进一步的推进
学校每两年召开校地校企工作会议，并已形成一项制度。在科研转化上，开发的动物血清、氧化淀粉系列产品，取得了良好的社会效益和经济效益。而且我校建筑节能建材方面专利技术达到国际领先，市场前景广阔。
二、存在的主要问题
本次调研各教学单位针对科研工作提出了许多问题,同时我们与其他兄弟院校对照,归纳如下:
1、一是领军人物和科技创新拔尖人才还不多，缺乏有影响的学术带头人，学术团队整体实力不强；
2、缺乏有稳定的研究方向，科研人员各自为阵，成果关联性较差，特别是对服务民族地区的重大理论和现实问题研究能力也有待进一步提高；
3、科研方法、科研项目申报等方面的培训做得不够，部分教师对科研工作存在畏难心理；
4、对科研工作的宣传力度不够，相当部分教职员工对学校科研的形势及重要性缺乏清晰的认识，有的甚至将教学与科研对立起来；
5、国家级科研项目少，特别是国家自然科学基金项目立项少;
6、项目中后期管理滞后，项目结项率低；
7、科研质量还不高，权威期刊论文少，权威期刊论文在整个学术论文中所占比例偏低；
8、成果获奖少，特别是省部级及以上科研奖励少；
9、科技成果转化水平率偏低，科技创新尤其是应用科技研发服务与重大需求对接不够，产学研紧密结合不够；
10、科研管理制度有待进一步完善，横向经费管理过严、过细不利于调动教师的积极性，科研机构、科研团队缺乏有效管理。
二、解决问题的思路
针对上述问题，我们提出了以科学发展观推动科研管理创新，以科研管理创新促进科研工作又好又快的发展思路：
（一）坚持以人为本，抓好人才队伍建设
1、着力加强科研队伍建设
一是要树立“用好现有人才，稳住关键人才，引进急需人才，培养未来人才，凝聚社会各届人才”为原则，激发广大师生员工的科研工作的热情、想象力、创造力。
二是着力加强科研团队、学术带头人、科技创新拔尖人才队伍建设。要出台科研团队管理办法，从制度上给予保障。
三是高度重视中青年学术带头人和学术骨干队伍建设，继续扶持我校中青年教师的科研项目，大力培养科技创新新生力量。
2、着力营造科技创新的文化环境
一是加强以“以人为本、需求导向，博采众长、合作竞争，鼓励创新、宽容失败，注重积累、勇于跨越，求是求新、力戒浮躁”为主要内容的科技创新文化建设。对于现行的科研评价体系进行重新审视和思考。
二是切实加强科研道德建设。要严格贯彻《教育部关于严肃处理高等学校学术不端行为的通知》精神。要大力弘扬实事求是、求真务实、严谨治学的科学精神，遵守行为准则，恪守科研道德。坚决反对和纠正弄虚作假、剽窃侵权、学术霸权、功利浮躁等学术不正之风。
3．着力建设一支高素质的学校科技管理队伍
要切实加强学校科技管理人员的培训，使科技管理人员熟悉教育、科技、经济和社会发展规律等方面知识;努力培养科技管理人员把握全局、开拓创新精神的力；要提高科技管理人员热心服务的水平。
（二）坚持全面协调可持续发展，抓好体制机制创新
1、加快推进科研分级管理体制，激发基层学术单位的活力
要明确学校与二级单位在科研管理上的权责划分。科研处要侧重于全局性的科研管理制度建设与科研发展规划制定及对二级学院的科研工作的业务指导、督促与考核工作。具体事务性工作应由二级学院承担。对此，通过一定的措施，激发基层学术单位的活力，
2、强化科研项目的申报和立项
一是进一步加强科研项目的申报和争取力度。要争取多渠道、采取多措施以提高科研项目申报的成功率；要在申报领域有所突破；要在经费有所突破;力争今年经费达到800万元。
二是大力加强重大科研项目的竞争前培育，提高争取和承接国家及地方重大科研项目的竞争力。紧密围绕国家自然科学基金、“973”计划、“863”计划及我省重大基础研究和前瞻性研究目标，积极培育具有较强竞争力的预研项目。要做好目前我校国家科技支撑计划的前期工作。
三是加强对科研工作的宣传力度，提高广大教职员工对科研的重要性和地位的认识。今年准备邀请有关专家学者对项目申报有关问题进行辅导。同时加大对科研干事和主管科研的领导进行培训力度。同时，在2010年1月召开科研表彰总结大会，并对申报有关的国家级课题进行动员、部署，下达申报任务。
3、加大对项目的中期检查和结项、鉴定的力度
要进一步提高我校在研科研项目的结项率。去年我校的结项率为63.7%，从一定程度上影响了下一年度项目申报和立项。对此，要通过加强管理、狠抓落实，提高项目的结项率。要进一步完善科研项目的经费管理办法，要从经费上强化项目的中后期管理。
4、积极申请和争取组织好学校科研成果奖励
针对成果获奖少，应加强外联工作，保持与相关部门和单位的信息畅通；力争在申请和争取组织好学校科研成果奖励方面有突破。要通过一定激励措施调动教师申报成果的积极性。
5、加强科研工作平台建设
一是加强学校研究机构建设，要根据科研及学科建设需要，多设立一些非实体研究机构。如尽快制定制定科研机构管理办法。
二是切实加强重点研究基地（重点实验室）建设。第一，进一步做好委部共建重点实验室和学校现有4个国家民委重点实验室的管理与服务工作；第二，积极组织建设校级重点实验室和做好省级重点实验室的申报工作；第三，配合省委统战部，做好民族宗教研究基地的日常工作，为我校的学科建设提供支持;第四，做好甘肃省动物细胞工程技术研究中心、*民族大学藏药研发中心和兰州高新区*民族大学生物医药技术公共实验平台的管理与服务工作；第五，重点要做好兰州粘合剂工程中心申报等前期准备工作。
三是挂靠我校的各学会、研究会等，要策划组织好科研活动，发挥学会、研究会等的优势，在学校科研工作中发挥积极作用。
6、加强校地校企合作、进一步推动学校科技成果转化与推广工作
一是促进学校积极与地方政府和企业合作。今年9月份要召开我校校地校企合作会议，进一步推动我校校地校企合作。同时，要建立与市、县政府、行业、企业建立长期、稳定、全面的科技合作的长效机制。
二是促进专家教授积极与企业家合作，主动融入以企业为主体、以应用研发为重点的技术创新活动。
三是做好大学科技园、科技企业和产业园区建设。要鼓励与地方和企业共建重点实验室、工程（技术）研究开发中心、大学科技园、科技企业和各类特色产业园区，合作承担完成科技研发、技术改造、消化吸收引进技术项目，形成“产研分工、优势互补、利益共享、风险共担”的机制。今年要做好*民族大学节能建材示范园工作。
7、完善科研管理制度
一是通过制定《*民族大学科研机构管理办法》、《*民族大学科研团队管理办法》《*民族大学国际合作项目管理办法》等三项制度，进一步创新我校科研机构平台建设、学科团队建设、国际合作项目管理。
二是要通过完善《*民族大学科研项目学校配套经费管理办法》《*民族大学中青年科研基金项目及经费管理办法》《*民族大学学术研究成果出版基金管理办法》等制度，进一步促进经费、校级中青年项目、学术资著等工作科学管理，要充分调动广大教师人员做科研的积极性。
（三）坚持统筹兼顾，抓好工作的系统性和实效性
1、抓好教学与科研的统筹
第一，将科研成果向课堂、向教学内容、向实验手段转化，培养学生的创新能力；第二，实施研究生参与或承担科研项目的制度；第三，努力促进本科生教学参与科技研发或成果转化工作。
2、抓好传统优势学科与其他应用学科的统筹
在优势学科做大做强的基础上，积极扶持其他应用学科研究，注重应用技术创新。特别是要做好优势学科和其他应用学科结合，要在边缘学科、交叉学科上发挥优势。
3、抓好数量与质量的统筹
今年上半年，全省新增私营企业万户，创造就业岗位万个；私营个体企业实现产值亿元，上交税收亿元，固定资产投资亿元。分别增长％、和％；私营个体经济增加值占全省的比重已经超过，私营个体经济的较快发展在发展生产力、开辟税源、扩大就业、繁荣市场、增加居民收入、方便人民生活以及促进国有企业改革和经济结构调整等方面发挥着越来越重要的积极作用，已成为全省经济发展中的一大亮点和重要的增长极。目前，全省私营个体经济的发展呈现以下几个新特点：
⒈企业实力增强。上半年，全省私营企业户均注册资本万元，同比增长％。一批规模型企业迅速崛起，全省注册资本万元以上的私营企业已达户，同比增长％；私营企业集团已达到户。比年初增加户。出现了江苏太平洋工程集团有限公司、南京雨润集团、苏宁交家电集团等一批销售超几十亿元的规模企业。与此同时，为增强产品的市场竞争能力，不少企业十分重视运用品牌战略壮大企业的综合实力，目前，全省私营企业已有全国驰名商标件波司登、、梦兰、虎豹、好孩子。省内著名商标件。
⒉经营领域拓宽。目前，我省从事第一产业的私营企业户，同比增长％，占总户数的％；从事第二产业的万户，增长％，占％；从事第三产业的万户。增长％，占％。民间资本对一产、三产的投入明显加大。全省已有私营旅游公司近家；民营高校所，在校学生万多人；个体、私营医疗机构家；常熟、江阴、张家港市分别在原有农村信用合作社基础上改制成立了农村商业银行股份有限公司，自然人控股占％以上。
⒊外向程度提高。我国加入世贸组织以来，私营企业同样也面临着经济全球化所带来的机遇和挑战，面对国内、国际两个市场的竞争，我省私营企业积极拓展对外经济业务。目前，全省拥有自营进出口权的私营企业共家，其中今年新增多家。上半年，全省私营个体经济出口创汇亿元人民币，同比增长％。
⒋科技水平提升。目前，全省私营科技型企业已达多家，在全省已认定的家高新技术企业中，私营企业占强。
⒌特色产业初具雏形。近些年。江苏省私营个体经济以市场为导向，发挥当地比较优势，走产业特色化道路，通过企业积聚构建块状经济，使得一大批中小型私营企业的市场竞争能力明显增强。如吴江的纺丝业、扬中的低压电器业、武进的灯具业、丹阳的眼镜业、邳州的板材加工业、阜宁的玻璃工艺等已经很具规模。
⒍管理素质提高。今年，江苏新登记的私营企业大部分是以有限责任公司和股份有限公司的形式设立的，采取了比较规范的企业组织形式。目前，全省私营企业中，有限责任公司万户，同比增长％，占全部私营企业的比重达到％。同时，私营个私企业也越来越意识到人才的重要性，不断加强员工培训，吸纳优秀人才，管理人员和技术人员的整体素质也有很大的提升。
二、私营个体经济进一步发展的制约因素
尽管江苏省私营个体经济呈现出可喜的发展势头，但从内在根源上看，仍然存在一些制约因素。
⒈私营个体企业的体制机制束缚了自身的发展。大部分有限公司没有按照《公司法》规范运作，特别是部分改制过来的私营企业，其经营机制没有得到真正转换。家庭式管理、传统性管理等问题十分突出，企业在股份结构上单一化、封闭化较为普遍，社会化、市场化程度低，使得企业规模难以通过资本运作实现扩张，从而对企业的二次创业和产业升级形成制约。
⒉私营个体经济发展的政策环境仍有不足。近年来，省及各地相继出台了一系列有关鼓励扶持私营个体经济发展的政策，并取得明显效果。但政策落实存在不平衡性，在一些地方和部门仍缺少一些具体的实施办法。例如，目前针对私营企业行业进入的前置性审批还有多项，部门间往往会因为缺乏前置审批的有效手段，而出现相互推诿，有些部门甚至还存在怕担责任，而将前置审批的有关工作一搁再搁，用拖延的办法代替了实事求是、认真负责的作风。
⒊融资难是私营企业发展的又一大障碍。私营企业的融资问题，一直是制约私营企业发展的“瓶颈”，突出表现在一大批处于起步阶段的私营个体企业由于缺乏足够的信用等级无法通过银行获取贷款。同时。也存在由于是小额贷款而导致银行不屑一顾的现象，这在一定程度上影响了私营企业资本的投入和企业的发展。
⒋“三乱”现象使企业负担较重。据调查表明：仅有％的被调查私营个体企业认为社会负担有所减轻或明显减少；％认为有所增加或明显增加；％认为变化不大。同时，由于利益驱动，少数部门仍存在对私营企业和个体户乱检查、乱收费、乱罚款的现象，调查中私营个体经营者选中乱收费、乱摊派和乱罚款为其主要负担项目的比例分别为％、％和％。
三、大力发展私营个体经济的对策建议
江总书记“七一”讲话强调指出：“要继续坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”。面对国际国内竞争的新形势、新任务。必须进一步加快私营个体经济发展步伐，加快制度创新、技术创新和管理创新，迅速做大做强优势私营企业，为江苏经济发展增添新的活力。
一提高认识，营造环境，不断壮大私营个体经济的整体规模；
扶持培育和发展壮大私营个体经济，首要的问题是要更新观念，要在解放思想，进一步提高发展私营个体经济重要性认识的基础上。营造私营个体经济发展环境，即从社会舆论到政府行为，从体制条件到服务支撑，形成合力，为私营个体经济的快速发展开辟新的天地。
⒈进一步解放思想，更新观念。要充分认清当前江苏与部分省市在发展私营个体经济方面的差距。就是下一阶段在经济总量和经济实力上的差距，从更深更高的层次上来一次思想大解放、观念大更新、工作大推进。站在经济社会发展全局的高度，把发展私营个体经济摆上重要工作位置。用发展乡镇企业、发展外向型经济那样的热情、劲头来支持和发展私营个体经济，用像对待外资企业、国有企业一样的态度关注和扶持私营个体企业，掀起发展私营个体经济的。
⒉加快改革，着力营造宽松的发展环境。一方面，要创造公平的市场竞争环境。认真落实发展私营个体经济的各项政策，使私营个体经济充分享受国民待遇。要把放宽经营领域、降低准入门槛落到实处，除国家法律法规明确规定外，取消所有对私营个体经济经营领域的限制和前置审批条件的规定。另一方面，要创造公平的法制环境。要从法律上保障私营个体经济的合法权益，特别是在处理经济纠纷时。要避免处于弱势地位的私营个体企业受到不公正待遇。
⒊转变作风，强化服务意识。首先，要为私营个体经济提供制度保证。积极推行“工商受理、抄告相关、同步审批、限时反馈”的并联审批制度，加快由行政审批制向登记备案制过渡，理顺政府管理体制，简化办事程序，提高办事效率。进一步规范政府行为，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派等阻碍私营个体经济发展的不良现象，营造良好的外部发展环境。其次，尽快建立私营个体企业服务中心，各级工商、公安、质监、税务、物价、交通、卫生、环保、金融等部门开设一个窗口。实行“一条龙”服务。
二转变观念，加快创新，不断提高私营个体经济的整体素质。
私营个体企业生于市场长于市场，在机制上有一定的优势，但是随着企业规模的扩大，企业组织结构上的小而全、小而散，产权制度上的产权单一，企业管理上的家族化等弊端逐步显露出来，必须积极鼓励和引导私营个体企业在机制上、技术上、管理上进一步创新，增强私营个体经济发展的动力。
⒈大力推动私营个体企业制度创新。要积极引导私营个体企业通过股份制改造，吸纳社会法人和个人资金，建立开放的多元化的产权结构和法人治理结构，改变股权过于集中的弊病，实行产权制度的创新，加快建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，使企业的决策更加民主化和科学化，更好地适应社会化大生产的要求。
⒉积极支持私营个体企业技术创新。要引导私营企业应用高新技术和先进实用技术改造、提升传统产业，把技术改造与企业制度创新、技术创新与管理创新结合起来，在新一轮结构调整中发挥作用。鼓励支持私营个体企业建立技术开发和创新机构，引导企业增加研发投入，强化核心技术自主创新能力，提升私营个体企业发展层次和质量。
⒊进一步引导私营个体企业管理创新。在管理体制上，要引导私营个体企业完善规范内部运作，打破原来重要管理岗位由家庭成员把持的状况，面向全国、面向全社会大力引进先进管理人才和专业技术人才，建立健全比较完善、规范有序的人事管理、财务管理、生产管理等企业内部管理制度，逐步由起步阶段的作坊式、家族式向现代企业制度转变。在管理理念上。要引进“以人为本”的管理思想。重视培育企业文化，努力营造一个既有利于员工实现自我价值，又有利于提升企业形象的竞争环境，增强企业员工凝聚力和向心力。在管理手段上，要以建立有效激励机制，推进企业管理信息化，强化财务管理和营销管理为重点，运用现代科学技术和先进管理技术，使家长式管理向科学管理转变，提高私营个体企业科学管理水平。
三突出重点。做大做强，进一步提升私营个体经济的整体水平。
江苏面对国有经济、外资经济的双重挑战。要引导私营个体经济在量的扩张的同时，更加注重质的提高，发展规模型、科技型、外向型企业，培育壮大特色私营工业园。构筑私营个体经济的新优势。
⒈培育壮大私营个体企业规模。鼓励一些有实力、有前途的私营个体企业，通过合资、合作和投资、改造等形式，发展壮大，尽快形成一批上规模、上水平的私营大企业。采取多种形式调动民间资本。加大投入，鼓励跨地区、跨行业、跨所有制的兼并联合，向“专、精、特、优”的优势企业和大型集团化企业发展。
⒉积极扶持科技型私营个体企业。鼓励创办私营高科技企业，通过规划引导、重点扶持、典型示范，培育一批规模合理、专业化程度较高、技术先进、主导产品优势明显、在同行和同类产品中市场占有份额较大的私营科技型企业。要加快风险投资体系建设，鼓励和支持技术创新业绩突出的私营科技企业到创业板上市。
⒊加快发展外向型私营个体企业。要鼓励有条件的私营个体企业与跨国公司配套协作，直版权所有，全国公务员共同的天地!接进入跨国公司的分工体系和国际经贸网络，从事外经贸业务。鼓励私营企业积极有效地利用外资，兴办中外合资、合作企业，支持符合条件的私营企业使用国际金融组织贷款、国际商业银行贷款。积极推动有实力的私营个体企业“走出去”，开展加工贸易、服务贸易、劳务合作和国际科技经贸活动，提高国际化经营能力。
⒋大力建设私营个体经济特色工业园区。要加快专业化私营工业园区建设，积极引导布局分散的私营个体企业逐步向园区集中，对入园企业在资金、基础设施配套等方面给予重点保障，改善产业空间布局，优化企业间的生产协作，加快生产要素的集聚和资源的优化配置，不断扩大产业规模。加强园区内生产配套设施建设，组建新产品开发研制中心、测试中心、污水处理中心、销售实体、服务型组织等，进一步促进产业的集聚和技术的集聚，增强区域经济竞争力。
四落实政策，规范管理，促进私营个体经济持续快速健康发展。
要针对私营个体企业创业、发展过程中的种种困难和制约因素，始终把握放手发展和公平竞争的原则。力争在经营范围、信贷、税收、用地、科技、人才等方面真正做到与国有、集体、外资企业一视同仁，真正做到“六放”，为私营个体经济发展营造一个宽松的环境。
⒈坚持做大做强私营个体企业。对列入省和各地重点骨干企业行列的私营企业，享受省和当地扶持重点骨干企业的各项优惠政策，对规模较大、效益较好的企业，作为重点扶持对象，帮助其进一步扩大规模，实现跨所有制、跨地区、跨国经营；对规模适中、产品附加值较高、效益较好、在全国同行业中名列前茅的企业，在技术人才、资金融通、用地用电等方面予以重点支持，将其培育成“小巨人”；对目前规模不大，但成长性较好的“苗子”企业，加大综合扶持力度，加快培育，促进其快速成长。
⒉继续加大财税扶持力度。在不违背国家法律法规的前提下，坚持“放水养鱼”。各级各地都要安排一定的财政专项资金，用于私营个体企业的信用担保、创业资助和技改项目贴息。扩大对私营个体企业的贴息范围，大力扶持规模型、科技型、外向型私营个体企业，重点支持企业采用新技术、促进科技成果转化和技术升级。
⒊强化对私营个体经济的金融服务。借鉴宁波市的做法，组建以联合经济担保为基础，社团法人式的非盈利性金融中介服务机构，为具有发展潜力的私营企业提供信用担保。综合运用贷款、保函、承兑汇票、信用证、贴现、买方信贷、外汇贷款等信用工具。拓宽私营个体企业的融资方式和渠道。
⒋建立社会化中介服务体系。建立以资金融通、信用担保、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓和人才培训等为主要内容的私营个体经济服务体系。充分利用计算机网络等先进技术手段，建立健全面向全社会开放的信息服务。在具备条件的地区进行私营企业电子商务试点，降低私营企业市场开发成本。
对区域商贸经济发展的观察与思考
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芜湖是一个以商业兴市的著名商埠，商贸业发展有着悠久的历史。近年来，随着改革开放的进一步深入和人民生活水平的提高，芜湖商贸业从商业业态到经营规模都发生了深刻变化，我区作为芜湖市商贸中心区，更直接地感受到这一变化及其对区域经济产生的巨大影响。
一、商业业态不断丰富。我区商业业态的演进，得益于经济的快速发展所创造的巨大商机和外地商贸企业的加盟。纵观我区现代商业发展过程，大致经历了三个阶段，第一阶段以南京新百大厦进驻为标志。上个世纪年代初，南京商界龙头企业南京新百股份公司决策者看准了芜湖消费市场的广阔前景，决定进军芜湖，在中山路南端购置黄金宝地建起高层的新百大厦，商场面积近万平方米，改变了市百货大楼“一店独大”的局面，并促使市百货大楼加快改制步伐，建立银座商场，以适应竞争的新形势。第二阶段以江苏时代超市公司进驻为标志。世纪年代末，江苏时代超市公司利用位于银湖中路的电子管厂多平方米厂房开办连锁店，其先进的管理、价廉物美的商品、开放式的购物环境，缩短了商家与消费者之间的距离，这一新型购物方式令消费者耳目一新。随后，上海锦江、华联超市快速跟进入驻我区。第三阶段以联华大卖场落户中山路为标志。联华作为国内连锁商业巨头，其举动无不带有导向性，可以想象，在不久的将来，会有更多实力雄厚的境外商家来我区发展连锁经营。外地商家不断攻城掠地，也带动了本地商家观念的更新，目前，我区已有芜湖人自办的超市家。
二、商业企业经营规模不断扩大。对于商业企业来说，规模化经营不仅具有成本优势，而且容易形成人气。近年来，境内商贸企业经营规模越做越大，除传统的大型百货店新百大厦、银座商场外，一批新开业超市连锁店均具有一定规模，世纪联华大卖场营业面积达万平方米，将购物、观光、休闲、就餐诸功能融为一体，给消费者以全新的视角享受。华联超市、时代超市、锦江超市、巨龙超市、品味超市、百家惠超市、四子超市等营业面积也都在平方米以上。
三、特色街区和专业批发市场得到较快发展。凤凰美食街于年月日建成开街，银湖中路家具装饰材料商贸街已形成气候，天门山电子电器商贸街项目已开工建设，北京路电讯器材商贸街、黄山路图书音像商贸街、九华山路现代办公设备商贸街正在培育和形成之中。此外，适应市场运行规律，在不断的调节与整合中，以吉和商城为代表的一批专业批发市场的聚集和辐射能力逐步增强，在发展商贸经济、重振商埠雄风中正发挥着越来越重要的作用。
总的看来，这几年我区区域商贸经济在改革开放中得到了较快的发展，但也存在一些不足，如区域布局不尽合理，商业物流体系尚不健全，便民商业发展还不充分，特色商业街辐射面还不够宽等。现就如何适应新形势，促进区域商贸经济向更高层次、更宽领域发展提出以下思考。
第一，合理调整商业布局。我区作为芜湖市的商贸中心区，随着结构调整步伐的加快，商贸经济将在区域经济中居于主导地位。目前，商业分布存在着南重北轻现象，大的商贸企业集中分布在南部老的商业区，而赭山路以北区域鲜有大型商业企业，这种不平衡分布，一方面容易造成相互间的恶性竞争，不利于商贸经济的健康发展；另一方面，也给北部地区居民购物带来诸多不便，为此，建议合理调整商业布局，构建区域商贸次中心。综合各种因素，商业次中心可以银湖中路与赤铸山西路结合部为中点，向周边地区扩展。在这一区域建设商业次中心，不仅可以方便北部地区居民购物，而且通过提高级差地租，使城市资产不断增值，达到经营城市的目的。鉴于该区域临近芜湖经济技术开发区和大桥经济园区，并与汀棠公园相邻的优势，次商业中心的功能定位应以购物、休闲、娱乐为主，重点建设一批具有一定规模的购物中心、商场、超市、大众餐饮店、图书超市和文化娱乐设施。
1 研究的意义与价值
护理英语课程作为公共必修课在护理类高职高专院校开设，致力于培养学生的护理英语语言能力及综合素养，且课程结构设置较为科学合理，突出了以学生为核心、将素质教育和职业能力培养相结合的教育方针，旨在满足护理专业岗位需求、提高护理专业毕业生的岗位竞争力。随着全球经济一体化的快速发展和我国医疗卫生事业的规模逐渐壮大，英语护理人员作为技能型紧缺人才，日益受到国内外的广泛关注。本课程体系研究者们对每年护理人才的需求和护理专业毕业生进行调查研究，通过分析调研结果及护理专业岗位的需求不断对专业设置进行调整与优化，并取得了显著成效，护理专业毕业生的英语语言能力基本达到岗位要求，其就业竞争力得到了明显提高。
2 研究的目的
如今，护理行业对于“复合型人才”有大量需求。许多大型医院或诊所在招聘护理人员时要求应聘者具有护士资格证书、英语等级证书，计算机等级证书，并能熟练地操作电脑、使用网络等等，这可以说是对当代复合型护理人才的基本界定。因此，一般本专科院校护理专业的培养目标为：适应英语护理教育与护理服务需要，德、智、体、美全面发展，掌握现代护理理念与护理技术，具有较强的外语听、说、读、写能力与跨文化沟通能力，为英语护理人才成长奠基。由此可见，护理专业院校对学生的培养目标是：培养具有扎实的英语语言基础知识与技能，能够从事英语护理工作高素质复合型人才，即英语语言能力+护理技能。
3 研究的背景
首先，由于高职高专的生源中既有应届高中毕业生，又有 “3+2”模式的中专生，其入学成绩普遍偏低，英语成绩更是低于其它科目，英语程度不一的问题尤为显著。近年来，随着各院校不断扩大招生，学生数量大幅度上涨，导致英语水平呈现整体下降的趋势。这就给原有的教学增添了新的问题：传统的教学模式无法确保教学的有序进行。以学生现有的薄弱基础，他们很难适应较高的英语教学要求，无法与高专英语课程内容接轨。其次，英语教师普遍缺少护理专业知识和临床经验，在护理英语人才的培养方面，虽然可以通过教学让学生具有运用英语交际的能力，但是很难保证学生掌握护理专业综合英语知识技能，这在一定程度上制约了学生的能力形成与发展。再次，与护理专业的其它课程相比，护理英语课程起步晚，发展慢，与教学相关的各项规范还处于不断摸索、完善的过程中，特别与国际护士学习的教学标准相距甚远。此外，大多数院校都缺乏为学生营造英语护理工作语言环境的意识。许多学者认为，护理英语教学能否取得明显成效在一定程度上取决于学生是否置身于一个丰富的英语学习环境中，以真实的情境模式学习运用护理英语。但是，目前我国的高职高专院校的英语教学以普遍的视听学习为主，与针对护理英语的专业化的教材极少，难以保证英语护理情境教学，无法达到预期的教学效果，也很难提高学生英语护理的实践能力。这些问题反映出护理英语教学中的薄弱环节，亟待解决。
4 研究的内容
4.1 护理英语课程体系的设置
本课程体系从结构上体现了以专业知识和工作岗位结合为核心的设计理念，与技能复合型人才的培养目标相符。英语课程与护理专业课程相结合突出英语护理职业能力的培养，以真实情境下的工作任务为教学内容，并注重个人修养及职业道德素质的培养。
全部课程包括必修课程、选修课程、实践课程和活动课程。其中，必修课与选修课相辅相成，课堂学习与工作实践相结合，达到学以致用的目的。
必修课程是护理类高职高专院校的主要课程，包括护理英语、英语精读、泛读、听力、写作、语法等。
选修课程突出基础性和实用性的结合，以此来扩展学生的视野、强化学生的语用能力、促进学生的个性发展，培养一专多能、学有专长的护理人员。选修课程由学校根据本校的教学实际情况自行安排，包括英美国家概况及雅思课程等。
实践课程是对学生护理英语语言知识、语言能力和护理职业技能训练的综合课程，是英语护理人员职前教育的重要组成部分。可以帮助日后从事英语护理行业的学生了解现阶段国内外医疗护理行业状况，树立正确的职业理念，巩固专业思想，培养英语护理实际工作能力。根据本校人才培养方案的要求，英语护理实践课程一般包括假期国内合资医院护理实习和国外医院护理实习等。此类实践课程由学校自行安排，时间一般不少于2周。
活动课程的开设具有辅助学校教学活动的功能，对于增长学生的护理英语知识，培养其动手能力和创造能力而言意义重大。本校的活动课程主要从办学条件的实际出发，以学生的英语护理技能展示为主要表现方式，并结合综合考量做出科学合理的课程安排。
4.2 教学模式和教学方法
本课程的教学设计以培养学生的英语护理技能为重点，根据授课内容设计较为合理的教学方法。根据不同学生的学习水平及学习能力，恰当运用不同的教学方法来激发学生的学习兴趣，并促使他们形成积极思考的习惯。例如，在进行大班授课时，教师在课堂中引导学生开展小组合作式教学，将学生尽可能平均分配到各个小组，不但便于教师对课堂教学情况的调控，而且可以鼓励学生之间互相交流学习，培养了他们的交际能力和团队意识。此外，情境教学也是护理英语课程中常用的教学方法，教师可以通过医护角色扮演的方式为学生创造护理英语的语言环境。同时，教师定期为学生推荐一些医护行业相关的英语电影作为课后学习材料，督促学生在反复观看的同时记录和学习影片中出现的护理英语表达方式。这些教学方式可以培养学生大胆说英语的习惯和英语的思维习惯，并且可以激发他们学习护理英语的主观能动性。
4.3 课程体系建设的改革创新进展
传统的高职高专护理英语教学主要以英语语言知识的传授为中心，因此基础英语教学几乎占据了英语课程的各个分支。为了实现人才培养目标，使学生成为既具备良好的护理技能，又能熟练地运用英语交流的复合型护理人才，高职高专的护理英语课程中正逐渐增加英语语言技能训练、语言交际能力训练及护理专业与语言相结合的训练，以提高学生的英语交际的能力、阅读英语护理资料的能力及处理与之相关的工作业务的能力。同时也将基础性课程和护理英语专业课程的学时比例分配及选修课的增设等问题纳入改革过程中。
在教材改革方面，鉴于多年来的高职高专护理英语教材种类单一，缺乏科学性、实践性、趣味性等问题，护理英语教材编写者逐步转变理念，在编写过程中从护理工作及现实生活情境出发，有针对性地加大听力及口语材料，增加大量可行性较高的课堂练习和语言实践设计，并提供符合学情的、激发学习兴趣和提高思维水平的的语言材料。
在教学过程中，教师能适当使用现代教育技术手段促进教学活动的顺利开展。随着科技的进步，各院校的网络教学资源建设规模日益壮大，具备高科技的教学设施逐步更新，教师的教学条件得到改善，学生的学习积极性也不断提高。
2.4 课题组师资水平
本校重视教学名师、教师骨干的培养，聘请国内外专家指导教学，加强英语教学团队及双语教学团队建设，基于学校的大力支持与培养，教师的教学能力、科研能力、实践能力以及英语、计算机应用能力明显提高。
本课题组负责人学识渊博，教学业务水平高，以严谨的治学态度积极致力于教育科研，有丰富的科研经验及科研成果，并不断致力于教学团队文化和作风的建设，以身作则培养指导青年教师的发展，曾主持过一项省部级课题和一项省级课题且均已结题。本课题组其他成员治学严谨，教学能力与实践能力较强，具有教学方法的创新意识和教学科研意识，均为本校护理专业雅思班授课教师，具备完成此课题的客观及主观条件。
2.5 课程体系建设的教学条件
本校共有两个校区，占地面积共51万平方米，校园环境优雅，办学基础设施较先进。有护理实训基地和口腔实训基地两个中央财政项目及150多个实验实训仿真模拟技能训练室。2013年学校建成并投入使用9443平方米的现代护理实训中心，这是一个具有国际水准、国内一流的护理实训基地，是黑龙江省卫生职业教育区域共享型和专业引领型的实习实训基地。学校建有现代化的生命科学馆，完成、形象、真实的反映了人体结构的秘密，为医学基础教学提供直观的教学场景。实践教学条件基本能够满足教学要求，以较为完善的护理实训基地进行教学，使学生能够利用各项护理设备有针对性的完成实训项目。实践教学项目经过科学化、系统化的设计，其技能训练内容及考核标准与实际护理工作岗位相符，每年获取护士资格证书的毕业生人数达总数的90%以上。
2.6 招生与就业情况
护理专业近五年连续稳定招生，且招生规模适度，师资占有比率较为合理。新生报到率均在95%以上，就业率在90%以上。大多数毕业生在护理及相关岗位工作，起薪较高且较稳定，各医院及相关单位对毕业生综合评价较好。其中，部分参加本系雅思培训学习的毕业生中，8名学生赴新加坡中央医院实习，5人赴美国、澳大利亚、韩国留学，15人在办理到新加坡及沙特工作的手续，初步体现护理事业与国际接轨这一教学理念。
2.7 职业资格水平
本专业学生护士资格证通过率达90%以上，大学英语四级通过率约为60%。本专业不断通过多途径培养学生的护士职业技能，从理论知识、语言能力、护理操作技能等各个方面对学生进行综合实训，通过学生护理实习及其他培训学习、完善护理实习基地建设等方式提高其护理实践能力。
5 研究方法
主要采用分班试验法、比较分析法及问卷调查法。
6 研究现状与对策
随着护理类高职高专院校护理英语课程体系建设的逐步发展，为了满足医疗卫生事业对复合型高素质护理人才的需求，完善护理英语课程体系建设并对本课程建设现状进行客观的评估势在必行。
6.1 护理英语课程建设现状及问题
6.1.1 师资团队创新及科研能力偏低。本系教师队伍里中青年教师比重较高，平均年龄32岁。基本职业素质良好，具有可观的发展潜力，具有较高的业务水平，但教学经验、教学方法的创新能力及科研能力有所欠缺，年均科研数量及科研项目申报数量有限，科技创新迟滞不前。
6.1.2 课程设置缺少实践性。护理英语课程中实践课程比重略低于理论课程，二者之间很难达到恰当的融合。学生在校前期着重接受理论知识的传授，实习时间较少，导致护理理论和临床实践脱节；而后期一年中主要进行临床实习，又缺乏理论的深入指导。
6.1.3 教学方法相对落后。目前高职高专护理英语教学中，教师普遍采用讲授-练习-运用的传统教学方法，以讲解语言知识点为主，忽视课堂中与学生的互动，导致学生对英语学习缺乏兴趣，难以提高学习效率。
6.1.4 教学设施建设亟待完善。本校已拥有先进护理实习实训基地本，并通过校内外实习等方式培养学生额护理实践能力，但语音室数量少，设备陈旧，图书馆内相关的护理英语资料短缺，英语音像资料及电子期刊资源不足等问题制约了学生护理英语水平的提高。
6.2 护理英语课程建设的改善措施
6.2.1 师资团队建设
（1）教师是教学改革与发展的主力军，是大力提高教学质量和科研水平的关键，师资团队的整体素质也标志着院校综合办学水平的高低。所以，应与时俱进，更新教育教学及科研创新理念，加快职业教育的研究脚步，提高整体师资水平。
（2）在当前形势下，应完善师资团队建设，吸收大量青年教师，争取年龄、学历和职称结构等方面合理分配师资比例。通过岗前培训和导师制使新教师快速了解护理英语教学，提高职业素养，适应教学要求。同时，为青年教师提供更多国内外培训、在职进修等机会，组织教学研讨会，使全体教师共同交流教学过程中遇到的问题，学习国内外先进的教学理念，并探讨如何将这些理念运用到教学中以不断增强教学实践能力。
（3）积极开展教育教学科研活动，以科研成果促进教学改革，并逐步提高整个教师团队的科研能力。由本系的学科带头人负责申报科研课题，制订年度科研工作规划和目标，合理分配科研任务，进行阶段性总结和调研并不断改进量化考核标准及激励措施，促使教师团队成员积极参与科研课题研究及教学改革。在课题的参与、逐步展开和阶段性总结直至课题完成的整个过程中，师资团队建设得以改善，整体水平得到提升。
6.2.2 课程设置
（1）修改教学大纲，科学合理地改善课程设置，将英语语言运用于护理理论与操作技能，尽可能保证理论教学又突出实践教学，以实现人才培养目标。
（2）合理设计教学计划，突出英语护理实践教学。理论与实践教学课时比例可以根据实际情况进行合理调整，加强教学计划的可操作性，确保对实践教学全过程的调控。
（3）开发校本教材，增加实践性强的教学材料。选材过程中以护士职业资格考试大纲为指导，注重护理工作岗位及现实生活情境，提供大量课堂技能练习和语用实践。同时尝试编写突出实践性的校本教材，以满足人才培养目标的需要，促进实践教学的有序进行。
6.2.3 教学内容及教学方法
（1）教学内容上突出护理英语特色。适当使用英语原版教材进行护理英语授课，注重学生英语交流沟通能力的培养；同时增设国际注册护士课程及涉外护理课程；在原有的英语专业课程基础上，长年聘请外籍教师教授跨文化交际课程，拓展学生的国际视野，培养学生的创造性思维能力。
（2）教学方法上与时俱进。教师应通过在职学习及培训等方式学习国内外最新的教学方法及教学理念，及时转变教学观念，使“一言堂”教学模式向“学生为主体，教师为指导”的教学模式转变，培养学生自主学习的能力。同时，根据学情在护理专业课程中开展双语教学，如健康评估、基础护理学等。
6.2.4 教学设施建设
（1）从本校的实际情况出发，加大语音室和图书馆的建设力度。尽可能开拓多种教学资源，增设语音室及先进设备，为学生创设护理英语学习环境。同时增加与专业相关的图书、影音及电子期刊资料的数量，为学生丰富专业知识、拓宽视野提供服务并保障教师高教学水平、科研能力及专业建设能力的提升。
[中图分类号]G633.96 [文献标识码]A [文章编号]2095-3712（2012）08-0082-02
体育课设置的初衷是提高学生的身体机能，使其在繁忙的学习中也能掌握一些必需的体育技能。由于地区、环境和学校的差异，体育课程的设置不能用一个简单模式套用在不同学生身上，而应该对学生所处的环境分析后进行调整。由于游泳运动能全方位提高学生身体素质，因此能否将游泳列为中学体育课程的一项内容，加强教学，从而进一步推动游泳运动的开展，是本文所要探讨的问题。本文以中学生、学生家长及体育教师为调查对象，对将游泳列入中学体育课教学内容的可行性进行探讨。
一、研究对象与方法
研究对象：学生、家长和体育教师。
在研究方法上，笔者主要运用了三种研究方法：1.问卷调查法，主要对学生、家长、教师进行问卷调查；2.文献资料法，包括查阅有关资料；3.数理统计法，包括对问卷进行统计、分析。
二、分析与讨论
（一）将游泳列入中学体育课教学内容的可行条件分析
学校体育课要以学生为核心，老师应该给予必要的指导，而家长则应该辅助老师发挥作用。学生、家长及教师的认识与态度是探讨将游泳列入中学体育课教学内容这个问题的重要依据。为了进一步了解不同年龄层次人们的意向和情况，分别对初、高中不同年级的学生、学生家长和体育教师进行随机抽样问卷调查。
表1 学生对游泳学习态度的调查
从表1可以看出，大多数学生喜欢游泳，不怕游泳，并且他们渴望掌握游泳技能。所以，大部分学生会积极主动地上游泳课。
表2 家长以及教师态度调查
从表2可以看出，在初、高中60位被调查的体育教师中，有57位教师对将游泳列入中学体育课内容和运动会项目是认可的，占95%。同样，家长中有344人愿意让子女参加游泳，占86%，这说明家长对子女游泳很重视；而赞成将游泳作为体育课的一项内容的家长只有37.04%，百分比有所下降，这里面有家长对学校的一些课程设置缺乏了解的原因。另外，根据调查，无锡地区大多数城区和乡镇，暑假期间都举办中小学学生游泳夏令营活动，大多数学生都积极自愿报名参加培训。
表3 学生学习结果的调查
江阴市周庄中学与有游泳馆的村委联系，每年暑期都举办2～3期游泳培训班，每期200～300人。从表3可以看出，为期十天的学习效果很好，学生都踊跃参加，家长也很满意。
通过对回收的问卷的统计，笔者发现，学生、家长和体育教师对将游泳列入中学体育必修课教学内容这一问题的认识和态度，是肯定并认为可行的。
（二）中学体育课程中进行游泳活动时存在的问题
任何事物都是矛盾的存在。在学校体育课中开展游泳教学，学生、家长和教师的态度明确，大部分认为可行。但是提供合适的游泳池，提高安全保障措施等问题还没有妥善解决。只有把这些待解决的问题解决了，才能更好地推动游泳事业的发展。
近几年，社会上游泳场馆的不断建立，为游泳事业的发展奠定了基础。不过只有少数几所重点中学有条件建设场馆开设游泳课程，而对于大部分非重点高中来说，投入游泳场馆建设的资金往往只是杯水车薪。学校缺乏教学场所，对教学的顺利进行带来一定的影响，也造成中学普及游泳教学存在困难。经过调查发现，在苏南地区，城区和乡镇大多数都已经建设了游泳馆。缓解这一矛盾的办法是由学校向附近游泳馆或高校租借场地进行教学，或是以社区教育形式，每年初夏，学校把需要进行教学的学生集中起来，按照游泳课程教学计划，合理利用游泳场馆教学。然而，解决教学场馆缺乏这一问题还需政府部门、社会各界和学校的共同努力才能实现。
体育教师在游泳教学中最担心的是发生教学事故，因为游泳与地面上的其他体育活动相比，往往需要学生花更多的时间去适应。为了避免在教学过程中发生事故，学校、游泳场馆、家长都应该对学生反复进行安全教育。同时，体育教师要积极学习救生知识和现场救生技能，而救生员也应在教学过程中与体育教师保持一致，共同管理和监督学生，使学生避免因体育锻炼而陷入危险。
三、小结与建议
（一）小结
1.学生、家长和体育教师的态度表明初中体育课实施游泳教学是可行的。
2.初中体育课实施游泳教学，有利于改善学生目前游泳水平差的状况。
3.游泳场馆的缺乏是影响初中体育课实施游泳教学的主要问题，而借助租借场馆，可以有效解决这一问题。
（二）建议
1.学校应投入更多的体育教育费用，提倡学生将体育课堂上学到的知识融入生活，进一步实践，从而全面提高素质。
2.进行游泳教学时应让有经验的教师教学，并且游泳场馆在作为教学专场时，应多提供救生员并保证有经验的救生员值岗，确保安全。
3.学校周围没有游泳馆的学校，可以集中在每年初夏租借游泳池上课，组织学生利用集中的课时进行游泳学习。
4.可以在市运动会上设置短距离的游泳项目，激发学生对游泳的兴趣以及各级领导对游泳项目的重视。
参考文献：
1、外贸进出口稳步增长，进口原材料大幅增加。出口增长主要是上年末外贸订单在今年的体现。尤其是服装出口比较明显，进口增长主要是精细化工原材料双酚A在一季度价格降至最低位，企业进口增加。
2、服装及建材类出口增长，精细化工及机械类产品出口同比下降。前3个月服装出口累计完成112.18万美元，同比增长185%，建材类出口28.16万美元，同期为零。精细化工产品出口219.6万美元，同比减8%，机械产品出口48.59万美元，同比减10%，全区进出口实绩企业25户，其中8户企业一季度零出口，5户企业同比新增出口。
3、企业客源减少，订单下降，外贸风险增大。随着金融危机的继续，国外不景气企业增多，外贸业务客户明显减少三分之一强，订单签定时间拉长，订单数量明显减少，以服装出口企业为例，梭子纺织服装往年订单可提前订到6、7月份，而今年只能当月订单单月加工，且任务不保满，精细化工订单减少三分之一左右。随着欧美银行业亏损增大，部分银行破产，出口信用证信用风险随之增大，企业收到的国外客户信用证存在着不能兑付的高风险。
4、出口产品利润空间进一步缩小，国际贸易保护主义进一步升级。虽然纺织服装等产品出口退税率一再提高，但国外客户针对国内的退税率一再压价，使得提高退税率的利好因素并未转化为出口企业的利润，且欧美贸易壁垒进一步扩大，也加大了对外贸易的难度。
二、下一步工作措施
1、壮大外贸队伍，加快出口企业孵化进度。全区企业总数564户，规模以上工业企业61户，外贸进出口备案登记企业46户，2008年度有进出口实绩企业25户，根据省市加快进出口企业孵化进度要求，在壮大外贸队伍上着重做好三件事：一是新增一批备案获权企业，如：诚惠服装、养生源蜂业、恒鹰实业、法斯特洁具等企业。二是发挥一批获权企业实现外贸实绩，如：大东贸易、众望工贸、安得机械、沿浦金属、恒泰化工、安华机械等企业。三是招商一批产业贸易企业，如：服装贸易公司，围绕产业发展，逐步完善产业链，实现产业集群效应。
2、打造加工贸易承接基地，加快加工贸易经营步伐。根据商务部和省商务厅有关支持中西部地区承接加工贸易梯度转移工作的意见。今年一月份，我区在深入调研的基础上，向市商务局提交了关于申报黄山市加工贸易梯度转移重点承接地的相关材料，希望黄山市以徽州区为主体建立黄山市加工贸易承接基地。2008年我区加工贸易总值860.87万美元，同比增7.04%，其中出口635.89万美元，同比增30.8%。进口224.89万美元，同比增7.04%。徽州区加工贸易额占全市加工贸易总值54.7%，今年加工贸易在精细化工、纺织服装、建材及机械等行业上仍有一定发展。:
3、积极拓宽融资渠道，加大资金扶持力度。当前贸易融资困难是外贸经营的主要问题之一，国外客户企业贸易融资也出现了比较大的问题，导致贸易订单下降较快，在外贸企业融资工作上，积极发挥区担保公司的作用，从中国进出口银行南京分行为皖机公司等五户有外贸出口业务的企业贷款880万元。积极争取省商务厅、财政厅中小企业出口专项担保资金，协调银行积极开展债权抵押、退税帐户抵押及第三方仓储质押贷款等业务。切实解决好企业资金不足问题。实现保发展、保增长目标。
