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二、积极推进“依法治县”，努力使全县的普法、依法治理工作再上新台阶。
根据依法治县工作实际,我局制定了《××县2009年普法依法治理工作要点》，组织开展普法宣传教育活动：
1、2009年3月18日上午,作为县综治维稳成员单位，××县司法局参加了县委政法委、县综治维稳委在××县城公园广场上举行的综治维稳宣传月活动。此次宣传活动围绕“平安和谐稳定”的主题，突出“创建平安、人人参与;构建和谐、人人共享、维护稳定、人人有责”的内涵，采用群众喜闻乐见的宣传方式，县司法局共出动宣传车辆1辆，悬挂布标两条幅，展出以“争做遵纪守法公民、 维护社会安定团结”等维稳内容的宣传展板15块，向群众发放了《婚姻法》、《法律援助条例》等普法宣传材料XX余份，接受法律咨询25人次，受教育群众达2500余人。宣传活动吸引了大量群众，收到了良好的宣传效果。
2、2009年3月24日上午，××县司法局和县妇联在××县城百货大楼前联合举行大型法律咨询和综治宣传活动。宣传活动通过采取悬挂横幅及张贴宣传标语、发放宣传单、现场法律咨询解答、车辆巡回广播宣传等形式。集中宣传了《妇女权益保障法》、《预防未成年人犯罪法》、《婚姻法》、《云南省法律援助条例》等法律法规。司法局展出维护青少年、农民工、社会弱势群体合法权益相关的法律法规以及惠民法制宣传等展板14个，现场散发宣传资料1000多份，赠送法律书籍50余册，解答法律咨询50余起。
3、2009年5月18日，由××县司法局、县文明办、县教育局联合开展的全县“律师进校园”法制宣传活动正式启动。司法局选派优秀律师从5月、11月分别给××职中、祥城镇一中、××三中、××二中、禾甸中学、米甸中学五所中学的 7786名师生上法制教育课，活动以“弘扬法治、崇尚文明、爱国守法”为主题，通过此次活动，将进一步充实我县青少年法制教育队伍力量，强化青少年的法制教育工作，有效防控青少年的违法犯罪,为青少年的成长、成才创造良好的环境。
4、2009年11月2日，由县委依法治县办、县司法局、县教育局、共青团××县委联合在全县青少年中开展 “学法守法用法、建设美好祖国”法律知识竞赛活动。一是在××四中举行“学法守法用法、建设美好祖国”法律知识统一考试，共有1600多名在校高中生参加了法律知识竞赛。二是县直各学校、单位及各普法依法治理有关部门积极组织各地200多名学生青少年参加第六届全国青少年网上普法知识大赛。
5、围绕社会主义新农村建设，扎实开展“民主法治”示范村创建活动。为全县147个人民调委会、县人大、县政协、县委政法委订阅《人民调解》156份。征订《物权法》、《劳动合同法》、《就业促进法》等“五五”普法教材150多册，发放到各乡镇司法所，发放了《劳动争议调解仲裁法》、《城乡规划法》等宣传资料，以及100多套法制宣传挂图。为配合《中华人民共和国禁毒法》的实施，组织全县各普法单位征订《禁毒法学习读本》600本，《禁毒法学习读本》(青少年版)251本。向全县各普法单位发放《反法制读本》600本，发放《农村实用法律法规选编》500本以及各种“五五”普法资料1200份。
6、开展“五五”普法督促检查工作。2009年8月11日--13日，由县人大、县政协、县委普法办和县委依法治县办组成检查组，对全县“五五”普法依法治理工作进行督促检查。检查组由县政协副主席马国芝和县人大法工委主任宝文才带队，深入到县工商局、县地税局、县经济局、县法制局、县教育局、县劳动局、县质监局、县电力公司、祥城镇和米甸镇等普法依法治理单位，重点检查了“五五”普法规划和年度计划的制定和实施情况、普法依法治理工作领导和办事机构建立情况、普法档案资料整理情况、开展“法律六进”活动的形式、措施和成效、领导干部学法用法落实情况等，并对下一步普法依法治理工作打算作了了解。
7、完成政协××县七届二次会议第142号提案的答复工作。××县司法局于2月3日—13日，由局领导亲自带队，组成的调研组，深入到全县10个基层司法所对全县开展法制宣传和人民调解工作情况进行调研。认真研究了政协××县七届二次会议第142号提案，通过前期一系列周密的准备工作，对第142号提案作了认真的答复，并对岳永祥委员进行了回访，得到了提案人岳永祥委员的满意回复。共3页,当前第1页1
三、充分发挥司法维护社会稳定的职能作用，努力构建和谐××
1、司法所规范化建设情况。第一批规范化司法所云南驿、下庄、禾甸3个司法所办公楼建设工程于2009年6月23日开工，于2009年2月12日通过验收，总投资92万元。现已投入使用;第二批规范化司法(东山、普棚)所建设，立项下达建筑面积均为100平方米，我局克服困难，普棚司法所土建工程已近完工。建筑面积256平方米。东山司法所办公楼建设工程于2009年20日开工建设，2009年10月14日通过竣工验收，建筑面积210.56平方米，累计投资53.61万元;第三批规范化司法所(鹿鸣、米甸、刘厂、沙龙)四个司法所，建设用地已经协调到位，其中鹿鸣和米甸司法所已经用地勘验并进行图纸设计阶段。
2、人民调解委员会示范村规范化建设。抓好村(居)人民调解委员会调解室规范化建设，在全县建成24个标准人民调解委员会调解室。发挥好村(居)调委会维护社会稳定“第一道防线”的作用。2009年，各级人民调解组织共排查民间纠纷2354件，调解民间纠纷2354件，调解成功2191件，调解成功率为93.08%;防止民间纠纷引起自杀5件，防止民间纠纷转化为刑事案件7件。
3、刑释解教人员安置帮教工作。××县司法局采取措施，抓实刑释解教人员的安置帮教工作。为使帮教对象不重新犯罪，注重提高安置帮教质量，采取抓住重点对象，实施分类帮教措施，认真做好刑满释放5年内、解除劳教3年内人员的帮教工作，形成组织帮、社会帮、家庭帮的良好工作格局。截止目前，累计接收刑释解教人员763人。2009年新接收刑释解教人员48人。
4、社区矫正工作。为规范社区矫正执法活动，保证全县社区矫正工作的全面实施，根据省州文件精神，以及相关的法律法规，结合××县的实际，制定了《××县社区矫正工作实施方案(试行)》，成立了××县社区矫正工作领导组，各乡镇也及时成立了领导组及办公室，按步骤扎实开展工作。从2009年1月以来，全县累计接收各类社区矫正对象292人，累计解除矫正45人;全县现有社区矫正对象247人，社区矫正工作扎实有效，没有出现脱管，漏管现象，维护了社会稳定。
5、基层司法行政工作成效明显。司法所、司法助理员认真开展工作，宣讲法律数73场次，受教育人数56187人;协助基层政府调处社会矛盾纠纷54件;防止群众性上访29件;制止群众性械斗13件;参与“严打”整治及专项治理204人次。基层法律服务所办理诉讼案件118件;非诉讼案件25件;办理法律援助案件40件。宣讲法律33场次，解答法律咨询3300人次，法律文书786件，担任法律顾问71家，协助基层政府调处社会矛盾纠纷39件，避免挽回经济损失62.10万元。
2009年全县各级人民调解组织共排查民间纠纷2354件，调解民间纠纷2354件，调解成功2191件，调解成功率为93.08%;防止民间纠纷引起自杀5件，防止民间纠纷转化为刑事案件7件。
6、积极开展矛盾纠纷排查调处工作，进一步完善排查调处机制。为认真贯彻落创建平安××精神，我局制定了祥司字[2009]17号《××县司法局关于开展先进平安单位活动的实施意见》，建立健全矛盾纠纷预防网络，加强矛盾纠纷排查，从制度入手，不断完善矛盾纠纷排查调处机制，同时发挥人民调解委员会的作用，抓早、抓小、抓苗头，把矛盾纠纷消灭在激化前，化解在内部，消除在萌芽，解决在基层;三是围绕中心，搞好服务。
7、加强对法律服务所的管理工作，提高服务质量。今年1月份，我局分别和各基层司法所签订了《2009年基层司法所目标管理责任书》，加强对司法所、法律服务所的监督管理，提高法律服务的水平和质量。
8、以人为本，认真做好法律援助工作，使弱势群体感受到党和政府的温暖。从“保民生、保稳定”的高度，认真开展法律援助等工作，充分发挥法律援助的职能作用，切实把群众的困难和问题解决好。把党和国家的关怀送到广大弱势群体中，努力工作，推进法援工作上台阶。2009年共办理各类援助案件93件，其中刑事17件，民事76件，代书81件，解答法律咨询459人次，收到了较好的社会效果，树立了法律援助的良好形象。
9、加大对律师、公证工作的管理力度，加强律师行业党建工作，精心打造法律服务平台。认真贯彻执行全州律师队伍建设工作会议精神，加强对全县律师队伍的教育管理。律师办案349件，其中刑事案件88件，民事、经济、行政案件261件。非诉讼39件，法律文书528件，解答法律咨询XX人次，县公证处共办理公证783件，其中民事类公证199件，经济类公证584件，涉台公证0件。无一例投诉案件发生。
为进一步加强和改进我县律师行业党建工作，建立健全律师行业党的基层组织，发展壮大律师党员队伍，确保党对律师工作的领导，确保律师工作的正确方向，我局建立了局机关选派党员干部担任律师事务所党建工作联络员实施方案，明确工作职责、工作要求，切实加强律师行业党建工作，精心打造法律服务平台
四、认真贯彻落实“四项制度”，积极推进服务型机关建设，塑造司法行政机关新形象。
司法局根据县人民政府在全县行政机关推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度的部署和要求，紧紧围绕建设阳光政府的各项工作任务，及时研究、精心安排，全面推动阳光政府建设。共3页,当前第2页2
五、全面贯彻落实党风廉政建设责任制，增强队伍的拒腐防变能力。
一是继续坚持“以教育为主，预防为主，事前监督为主”的原则，坚持不懈地抓好党性党风党纪教育。二是党支部一班人始终能够充分发挥支部的战斗堡垒作用和先锋模范作用，牢固树立领导班子的政治意识、大局意识和责任意识。三是领导班子坚持做到廉洁自律，清正做官，正直做人，做到勤俭办一切事情，不搞铺张浪费。
二、依托项目，精品打造。针对我县的旅游资源特点提练出一批有特色、有影响、有市场、有效益的旅游项目进行有计划有步骤的打造，把旅游资源优势转化为经济产业优势。金山寺旅游景区建设项目，按照《金山寺旅游景区修建性详细规划》，已完成金山寺山顶移动和联通通信塔的搬迁，上山公路的硬化，景区入口牌坊大门已进入公开比选程序，年底前启动建设。金马山公园建设项目，城南至陡梯子公路、上山道路、休闲广场、亮化工程建设全面竣工。温泉建设项目，温泉开发的前期准备工作正在进行，飞云温泉探矿权省国土资源厅已经批复，配套设施改造已经完成今年建设任务，接待能力和档次有明显提高；大天1井探矿权待年底前将完成申报工作。城普大道、金马山公园、明月湖和孙家沟水库已形成农家乐带，金山寺世外桃园度假村、登兴果园、绿色山庄、稻香村、桃园、留园等乡村旅游项目正在进行规范化建设。
三、强力宣传，积极招商，提升__旅游知名度。按照“区域联动、资源共享、优势互补”的原则，积极“融入成渝、联动秦巴”，加强与周边市县的合作与互动，积极参加省、市旅游推介会，整合区域旅游产业要素，对不同资源实施分类串联，互补组合，充分挖掘川渝鄂陕客源市场潜力。通过广播、电视、网络、广告等多种形式加大旅游宣传力度，包装了温泉群综合开发项目、金山寺旅游景区开发项目、明月湖水上游乐世界项目、星级宾馆建设项目等一批重点旅游招商项目。参加了达州市“元九”登高节，设立了宣传展板，发放旅游宣传折页1000份。重新印制__旅游宣传折页3000份，制作__旅游专题促销片，在西博会上进行展示和宣传。完善公路旅游广告牌，分别在达成高速公路和开达公路上设立了旅游宣传广告和景区标识牌，主动邀请投资商来__实地考察，先后接待来__考察温泉开发项目和其它旅游项目投资商30余起。
四、强化市场监管，优化旅游发展环境。以旅游安全与规范为重点，整治旅游市场秩序。建立健全旅游安全协调督查机制，发挥相关部门的职能作用，及时排查解决各种安全隐患。强化旅游企业守法经营、诚信经营意识，制定完善自律公约，加强行业自律，协调解决好旅游经营和发展的热点、难点问题。清理整顿旅行社及营业部，认真受理旅游投诉，妥善处理，维护消费者合法权益，建立良好的旅游服务环境。
五、强化工作举措，各项中心工作全面完成。一是突出抓好旅游安全工作。健全旅游安全体系，落实旅游安全责任制，实行24小时值班制度和零报告制度，扎实开展防火、防汛和安全防范工作，重点加强黄金周的旅游安全检查，确保了全年无旅游安全事故特别是重特大事故的发生。二是抓好维稳和工作。按照上级统一部署，我局加强领导，精心组织，认真做好来信来访工作，积极化解不稳定因素，全年旅游系统无一例上访事件发生。三是认真开展了机关效能建设、干部队伍作风建设活动，全面学习贯彻“十七大”精神，严把进人关，强化工作纪律和业务培训，提高了工作人员的办事效率和服务水平。全体工作人员廉政自律，勤奋工作，精神面貌焕然一新。四是其他中心工作，如计划生育、社会综合治理、廉
政建设、创卫工作等均取得一定成绩。积极处理人大、政协提案，做到件件有落实，事事有回音。
二0__年工作要点
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照建设巴山小平原生态休闲旅游度假区的目标，坚持“政府主导、企业主体、市场运作”的原则，以市场需求为导向，以改革创新为动力，以精品旅游区打造为重点，通过政策引导、分类指导、扶优扶强，加快扶持和培育一批优势明显、带动作用强，具有竞争力和影响力的精品旅游区和特色旅游产品。
二、工作思路
围绕建设“巴山小平原生态休闲旅游度假区”的主体定位，主打“生态、休闲、健康、人文”四大形象牌，坚持高起点规划、高规格开发、高标准建设、大气魄推介、大手笔经营；突出生态休闲、康体养生特色，打造经典休闲旅游度假产品；发展乡村旅游，让旅游融入生活；繁荣商务旅游市场，强化购物、餐饮、娱乐；完善旅游基础设施，提升服务水平。实施旅游产业发展“1234”工程，推进__旅游产业又好又快发展。
三、重点工作
(一)破解交通瓶颈。按照“打通大通道、建设内环线、提升连景线”的要求，打破交通瓶颈制约，提升旅游通行能力。全力配合抓好巴达万高速公路、达万高速铁路等大通道建设，以实施通达、畅通工程为契机，全面整治县内交通，抓好旅游专线公路提等升级，提高道路通行能力，形成交通干道、旅游环线、景区道路相通相连的旅游大通道。
(二)完善配套功能。城镇建设以建设生态旅游城镇为目标，突出山水园林生态宜居县城和中心城镇建设，完善配套服务功能，加强市容市貌整治，改善接待服务条件，在县城新建一家准四星商务酒店，实现城镇硬件设施与旅游配套功能一体化。商业网点建设以产业集聚打造人气为重点，加速万博特色商业街、清河广场、新宁路、建设北路、橄榄广场、淙城街等商贸流通中心和星级宾馆、购物中心建设，着力发展餐饮娱乐、文化艺术等产业，打造品牌店、特色街、休闲区，培育城市休闲文化，努力拉动消费增长，促进商贸流通业繁荣发展。利用退耕还林和天然林保护工程，对景区周边和旅游公路沿线进行规范化、专业化、地域特色化的造林绿化，提升景区景点的生态环境质量。同时完善优化重点旅游景区的供电、供水、通信、电视、卫生、餐饮、住宿、安全、救援等配套设施。
(三)着力打造精品。重点推出温泉康体养生、金山寺佛教文化观光及田园休闲度假、金马山公园、峨城山野外风情、明月湖水上游乐等旅游精品，严格按照“国家AAA级风景名胜区”的标准，打造温泉和金山寺两大旅游景区。温泉景区建设主要是做好开发规划，引进有实力的业主进行有规模、上档次的开发，现有飞云温泉加大配套设施建设力度。金山寺旅游景区按照《金山寺旅游景区修建性详细规划》，启动景区入口大门、千步梯、游客接待中心和游客中心广场建设等基础设施建设，招商引资进行七彩田园和映月湖休闲中心开发建设。金马山公园二期工程建设将进行步游道、休闲亭、休闲接待点和公厕等项目建设。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，开发以油橄榄、银杏、豆制品、鸭鹅制品、羽绒制品、五金工具等特色旅游商品。
(四)强化宣传包装。通过举办大型文学、书画、摄影等大赛，摄制大型电视片、精短广告片和MTV，制作畅销书报平面广告、车体广告、交通广告和网络信息，征集__旅游形象定位语、宣传口号和形象标识等活动，以更直观、更形象、更亲切、更新颖的形式对__旅游进行塑造和宣传，全方位推介__休闲旅游度假品牌。通过举办节庆活动，实现节庆活动与旅游促销相结合、传统和时尚相结合、高雅与通俗相结合、观赏和娱乐相结合、旅游发展和经贸交流结合，适时举办“金山寺佛诞节、温泉养生节、橄榄节、银杏节、乡村旅游节”旅游节庆活动带动旅游市场升温，充分展示__旅游新特色，扩大旅游休闲度假产品的吸引力和影响力。通过与周边省市县、外地旅行社加强合作，参与区域内其他县区的特色大组合，共同开拓旅游市场，吸引更多的旅行社组团来__休闲度假。
(五)提高服务水平。一是强化市场管理，打造文明游。从全局着眼，从小事抓起，加强对旅游市场的管理，推行旅游管理制度化、旅游服务标准化、导游队伍正规化。采取走出去、请进来的办法，抓好管理人员、导游人员、宾馆服务员等培训，提高旅游从业人员的专业知识、工作技能和思想道德素质，进一步规范旅游服务，促进管理、服务水平的提高，努力改善和优化旅游环境。二是坚持预防为主，打造安全游。加强旅游安全教育，不断强化旅游从业人员的安全意识。做好旅游黄金周等旅游高峰期安全工作，认真开展假日前、假日期间的旅游安全大检查，彻底消除安全隐患。加强景区内治安、交通秩序管理，保证游客的人身安全和财产安全，树立“最安全的旅游胜地”形象。
四、具体实施项目
1、构建规划体系。按照《__县旅游发展总体规划》，编制《明月湖开发规划》。
2、金山寺旅游景区建设。完成景区入口大门建设，启动千步梯和普度门等基础设施建设。招商引资进行七彩田园和映月湖休闲中心开发建设。
3、金马山公园建设。启动二期工程建设项目，进行步游道、休闲亭、休闲接待点和公厕等建设内容。
一、2012年主要工作成绩
2012年，河北省工业和信息化系统认真贯彻省委、省政府决策部署，大力实施工业强省战略，各项工作呈现良好局面。这里，重点讲五项工作。
一是工业强省开局良好。河北省委、省政府印发了《关于推进工业转型升级加快建设工业强省的实施意见》，建设工业强省各项工作有序展开、初见成效，全省规模以上工业完成增加值11069.6亿元，同比增长13.4%，在全国排名晋升1位，达第6位；新增规模以上工业企业790家。2012年设区市规模以上工业增加值增速排名依次是：衡水14.6%，沧州14.59，邯郸14.1%，保定14.1%，廊坊14.19，承德13.8%，石家庄13.5%，张家口13.3%，唐山13.1%，邢台13.1%，秦皇岛13.090%；规模以上工业企业利润增速排名依次是：衡水22.5%，沧州22.2%，石家庄15.6%，廊坊4.8%，唐山4.5%，保定3.1%，张家口3.0%，邢台-5.1%，邯郸-8.7%，承德-9%，秦皇岛-77.7%；新增规模以上企业数量排名依次是：沧州164家、保定122家、邢台117家、邯郸97家、廊坊87家、衡水85家、承德39家、秦皇岛27家、唐山23家、张家口20家、石家庄9家。
二是技术改造和项目建设进展顺利。继续深化对标行动，组织实施千项技改工程，落实各级技改专项资金30亿元，拉动社会投资2500多亿元。全省完成工业投资9330亿元，增长26.1%，其中技改投资5891亿元，增长35.2%。石家庄格力电器等932个项目竣工投产；长城50万辆汽车等441个重点项目开工建设。2012年设区市工业投资增速排名依次是：唐山33.5%，衡水31.5%，石家庄30.5%，保定29.6%，廊坊26.5%，沧州28.6%，邯郸24.5%，邢台22.7%，秦皇岛22.1%，张家口17.5%，承德13%；技改投资增速排名依次是：石家庄50.6%，唐山46.5%，秦皇岛44.3%，张家口41.3%，廊坊40.6%，衡水35.9%，保定33.4%，沧州28.6%，承德27.1%，邢台23.9%，邯郸20.8%；实施技改项目数量排名依次是：石家庄2200个，沧州1520个，邯郸836个，邢台808个，唐山753个，廊坊710个，承德581个，保定543个，张家口468个，衡水359个，秦皇岛243个。
三是节能减排和化解过剩产能工作成效明显。坚决有序淘汰落后产能，圆满完成国家任务。单位工业增加值能耗同比降低9.81%。钢铁产业结构调整方案上报国务院，一批违规钢铁项目得到有效处置。新峰水泥在线仿真技术列为国家重点推广技术，承德国家级尾矿综合利用试点正式启动。
四是中小企业和民营经济做出新贡献。全省民营经济完成增加值17232亿元，占全省GDP的64.8%；上缴税金2342.5亿元，占全省全部财政收入的67.3%。2012年设区市民营经济发展综合排名依次是：廊坊、唐山、石家庄、保定、承德、沧州、邯郸、秦皇岛、衡水、张家口、邢台市；民营经济增加值增速排名依次是：邯郸12.73%，唐山12.70%，沧州12.60%，保定12.59%，石家庄12.54%，张家口12.53%，承德12.50%，衡水12.20%，廊坊12.12%，邢合11.70%，秦皇岛11.06%。民营经济实缴税金增速排名依次是：张家口26.77%，保定26.61%，邯郸25.25%，承德23.57%，廊坊23.49%，秦皇岛23.29%，石家庄22.01%，衡水19.45%，沧州13.79%，唐山10.07%，邢台8.19%。民营经济十强县依次是：三河、香河、固安、滦县、任丘、鹿泉、迁安、邯郸县、承德县、大厂县。
五是信息化建设取得新进展。《河北省信息化条例》于今年1月1日正式实施。大中型企业关键工序数控率达到72%，电子商务交易额突破5000亿元。部门核心业务信息化率达到50%，122个县实现网上审批和电子监察。
以上这些成就，是在发展形势相对复杂的情况下取得的，确实来之不易，充分说明上级领导有方，各级调度协调有效，企业和企业家拼搏有功。
二、当前形势和下一步目标任务
当前和今后几年，是我省工业发展的重要时期，我们必须认清当前形势，把握发展机遇。
一是深刻领会十提出的新要求。十提出2020年“工业化基本实现、信息化水平大幅提升”和全面建成小康社会的宏伟目标，强调要促进四化同步发展，更加突出了工业的地位和作用，给工业提出了更高目标和艰巨任务。
二是准确把握省委、省政府的新期待。周本顺书记关于“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”的重要指示，张庆伟省长关于“当前发展的重点和突破点仍然是工业”的论述，给工业发展提出更高要求，省委、省政府确定的环渤海地区率先发展、环京津优势发挥和扶贫攻坚、县域经济和县城建设、工业转型升级和环境治理四项重点工作，都直接、间接地需要工业发展和支撑，对工业战线寄予更高期望。
三是正确认识工业发展的新趋势。我省工业长期向好的趋势没有改变，但随着转方式、调结构和治理环境措施的大力度推进，优化提升产业结构的倒逼机制已经形成，工业发展正在由数量规模型向质量效益型转变，我省工业发展不够，特别是结构不优、质量不高的问题，将遇到前所未有的挑战。
抓好今后几年的工业发展和转型升级，事关全局、意义重大。总体思路是：深入贯彻党的十精神，全面落实省委、省政府《关于推进工业转型升级加快建设工业强省的实施意见》，以质量和效益为核心，以创新为驱动，以技术改造、发展县域工业、培育规上企业为重点，采取超常规措施，大力实施“十百千工程”，加快工业聚集区建设，努力化解过剩产能，推进企业兼并重组和节能降耗减排，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推动全省工业加快发展、加速转型。
到2015年，全省规模以上工业增加值达到1.6万亿元以上，比2010年翻一番；力争打造钢铁、装备制造、石化3个万亿元产业、12家千亿元企业、10个以上千亿元基地、50个以上百亿元产业集群；装备制造业增加值占全省规模以上工业增加值比重由17%提高到25%、高新技术产业增加值占比由9.8%提高到20%；落后生产能力逐步淘汰，单位工业增加值能耗比“十一五”末降低22%以上，资源能源依赖型增长模式明显改观。
2013年的主要目标是：全省规模以上工业增加值增长13%左右；新增规模以上工业企业1700家以上。民营经济增加值增长15%，占GDP的比重达到65%左右；上缴税金增长17%，占全部财政收入的比重达到66%左右。工业投资增长23%左右，技改投资增长27%左右。单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量下降5%以上；完成国家淘汰落后产能计划。信息化水平进一步提高。
三、2013年重点工作安排
重点做好以下五个方面的工作。
（一）大力实施工业强省战略。
去年，省委省政府出台了《关于促进工业转型升级加快建设工业强省的实施意见》，这是建设工业强省的行动纲领。我们要千方百计落实意见要求，扎实推进各项工作。
1.着力推进“十百千工程”。
一是壮大十大工业基地。省确定了17个基地予以重点培育，各基地要抓紧编制产业发展规划，以项目和公共服务平台建设为重点，着力壮大基地规模，力争500亿元以上基地由目前的5个增加到8个，十大基地工业增加值增速高于全省工业2个百分点。
二是扶持百家优势企业。近期即将确定百家优势企业名单，今后要在土地、融资、财税、人才等方面予以重点扶持，每个优势企业每年至少培育一个自主品牌、攻克一项核心技术、实施一个重大项目，并建成省级“两化”融合重点企业。力争新增主营收入百亿元企业5家、中国500强企业2家，百家优势企业主营收入占全省工业比重提高1个百分点。
三是培育千项名牌产品。以长城汽车、神威药业、君乐宝乳业等为重点，努力打造一批“国字号”、“省字号”区域品牌、企业品牌、产品品牌，力争新增工业类省名牌产品100项，新增中国驰名商标30件，工业类名牌产品总产值占规模以上工业比重提高1.5个百分点。
四是全面推进十大提升计划。6月底前，技术改造升级、创新能力提升等十大提升计划，各市县也要参照省里做法，结合实际制定落实的具体措施，这样坚持不懈、一以贯之地抓下去，就一定能促进全省工业整体升级。
2.进一步深化企业技术改造。
坚持对标先行、技改跟进的方针，把对标行动作为建设工业强省的有力抓手、有效载体，进一步深化和拓展覆盖面，横向到边，纵向到底，引导省内所有企业，有目标、有计划地向高端迈进。在对标找差距的基础上，继续推进千项技改工程，实施优特钢、汽车、专用设备、石油化工、煤化工、玻璃深加工、生物制药、新材料、高档纺织品、电子信息（含软件）等10个产业链升级工程，实施公共服务能力提升、创新能力增强、节能减排增效、两化深度融合、产业聚集发展、企业兼并重组等6个技改提升专项，力争开工500项、续建500项、投产500项，重点扶持100个重大技改项目，工业投资、技改投资分别增长23%、27%左右，工业投资占全省固定资产投资比重达50%以上，技改投资占工业投资比重达65%以上，千项技改项目投入产出比由1：2.4提高到1：2.6。
积极争取国家资金，加大各级财政专项资金支持力度。2012年设区市技改专项资金设置情况是：石家庄1亿元、邯郸8440万元、张家口6000万元、秦皇岛5952万元、沧州5000万元、邢台5000万元、承德5000万元、唐山5000万元、廊坊5000万元、衡水3005万元、保定940万元。各市要严格落实省政府关于技术改造的意见要求，凡技改资金未达到5000万元的，今年必须达到。进一步完善技改工作思路和目标，修订资金管理办法，切实发挥好杠杆和引导作用。省级技改资金支持“十百千工程”项目的资金额度不低于50%。
3.加强创新和对外合作。
一是推进技术创新。启动实施工业强基工程，认定省级技术创新示范企业，支持新产品新技术研发应用，继续开发1000项省级重点工业新产品、新技术。开展首届工业设计奖评选和工业设计中心、工业设计创意产业园认定工作，争创1至2家国家级工业设计中心。分行业举办企业、高校、科研院所对接会，推进产学研合作。
二是推进品牌创新。实施工业质量品牌能力提升专项行动，加强对天威英利、博深工具、石家庄阀门一厂等30家企业产品品牌的培育，打造一批“河北制造”自主品牌。制修订地方标准20项以上，引导工业企业积极参与国标、行标制修订30项以上。
三是推进管理创新。管理是河北企业的短板，推进管理创新对河北企业来讲，比披术创新更加紧迫、更加必要。继续实施工业企业对标培训暨企业管理提升工程，征集推广一批管理创新成果，探索设立“河北省企业管理创新奖”，支持民营企业普及职业经理人制度，推动企业大幅提升管理水平。
四是推进战略创新。河北企业平均寿命是4.75年，缺少发展战略是主要原因之一。因此要大力开展企业发展战略咨询诊断活动，引导企业着眼长远、对标高端，因地制宜梳理利润来源，重塑发展规划，努力打造百年企业。
五是强化对外开放和合作。充分发挥国企、民企、域外“三驾马车”的作用，着力引进央企和域外投资，积极推动“百家知名民企进河北”，鼓励引导民间投资，谋划实施一批大项目、好项目。推广威县“工业突破”，迁安传统产业转型，固安新兴产业发展，霸州、大厂工业立县，藁城招大引强等经验，在项目建设上加大力度、求大突破。我们将按照省领导要求适时在威县等地召开相关现场会。
4.加快化解过剩产能。
研究制定我省化解产能过剩工作方案，确定具体措施和激励政策，实施“四个一批”行动计划。在严格落实国家淘汰落后产能计划基础上，提高标准、扩大范围，完善市场准入、差别电价、停限电和信贷政策，推进落后产能特别是城区落后产能加快退出，有序淘汰一批落后产能。落实《钢铁企业兼并重组实施方案》，推动钢铁企业兼并重组；以医药、白酒、水泥、平板玻璃、汽车等行业为重点，严格行业管理，提高准入门槛，推动企业兼并重组.积极整合一批产能。出台鼓励涉钢消费政策，开展“冀材西行”活动，加快建设光伏电站，组织重点项目直供，多种形式组织产需衔接活动，引导消费需求，加快化解一批产能。鼓励钢铁、水泥、平板玻璃等企业走出去，到境外和境内欠发达地区投资，努力转移一批产能。
5.加强工业节能降耗减排。
工业节能要与降耗、减排三位一体，同步推进。深入开展节能与绿色发展专项行动。推进钢铁、建材、石化等行业重点企业能源管理，22个在建能源管理中心示范项目运行率达到80%以上，力争实现年节能100万吨标准煤。钢铁行业重点推广干熄焦、烧结余热及脱硫脱硝技术，水泥行业重点推广在线仿真技术、纯低温余热发电及低氮燃烧技术，玻璃行业重点推广玻璃窑余热综合利用、全氧燃烧技术，化工行业重点推广先进煤气化技术、推进化工园区余热综合利用。组织实施电机能效提升计划，促进高效风机、水泵、空气压缩机、高效变压器等4类节能工业产品推广应用。扩大“两型”企业创建试点，研究建立政策激励机制。加强节水型企业创建工作，开展工业企业节水试点示范；加快清洁生产技术推广应用，开展有毒有害原料（产品）替代，组织实施清洁生产企业评价，推进清洁生产示范企业和示范园区建设。切实推进承德国家级尾矿综合利用基地试点工作，促进再生利用产业健康发展，培育中航上大等20个资源综合利用试点企业。
（二）加快发展县域工业。
加快建设经济强省、全面建成小康社会，基础在县域，关键靠工业。要把县域工业作为“四化”同步的最佳结合点，活跃工业发展全局。力争到2015年，财政收入不足3亿元的县（市）大多数达到5亿元以上，产业集群增加值占县域生产总值的比重超过50%的县（市）达到40个以上。
1.壮大产业集群。坚持“抓两头、带中间”，全力推动“双三十”县（市）提升进位，扶持几个工业主营收入超千亿元的县（市），争取进入全国百强，实现率先发展；加大对全部财政收入3亿元以下县的帮扶力度，力争3年内大多数达到5亿元，实现跨越发展。指导市县制定产业集群发展规划，大力实施产业集群示范工程，加快培育100个营业收入超百亿元的产业集群，重点扶持一批龙头骨干企业项目，争创20个省级区域品牌，力争全省产业集群增加值同比增长25%以上。省新兴产业发展、企业技术改造、科技创新、市场开拓等财政专项资金，要向县域产业集群发展倾斜，重点支持公共服务平台、龙头企业、专业市场和物流体系、中小微企业发展、培训基地建设。从2013年起，预分各市的用地指标，按每县至少150亩的标准，专项用于工业聚集发展。
2.加快发展中小企业和民营经济。中小企业和民营经济最具活力和生命力。要深入实施“中小企业和民营经济成长计划”，开展“扶助小微企业专项行动”，认真落实各项扶持政策，着力优化发展环境。积极破解资金、人才、土地制约，做强省级、做大市级、做实县级担保机构，今年担保机构达到600家，资本金达到400忆元以上；新增创业辅导基地30个，总数达到410个；继续实施“民营经济组织人才队伍建设提高工程”，完成各级各类培训200万人次。
3.完善公共服务平台。加快建设综合性、专业化公共技术服务平台，今年新增省级平台40个、示范平台7个，总数分别达到155个、30个。开展中小企业公共服务示范平台创建活动，今年认定省级示范平台20个，建设一批产业技术研究院（所）、产业技术联盟。着力健全中小企业公共服务平台网络，今年完成第一批省平台基础设施建设和15个市县窗口平台建设，实现互联互通。争取到2015年，全省县域产业集群省级公共服务示范平台达到50个，国家级示范平台达到25个；每家省级产业集群龙头企业拥有1个省级以上研发机构，培育500项省名牌产品和1000件著名商标。
4.推进工业聚集区建设。推进工业聚集区规范化建设，对符合条件的工业聚集区在用地、资金、政策等方面给予扶持。各县（市、区）要积极推动工业集约集聚发展，完善园区建设环境和政策措施，加大招商引资力度，力争每个县到2015年要形成1-2个主营收入50亿元以上的工业基地（园区）、聚集区。
（三）着力培育规模以上企业。
省政府工作报告提出三年新增5000家规模以上企业的目标，这是省委省政府给全省工业战线提出的一项重要任务，是今后三年全省工业经济稳增长、调结构、促发展的着力点，各地务必抓好落实。
1.抓住关键环节。一是抓好新建项目投产迭效。积极协调项目建设进度，帮助解决实际问题，力促新建项目早开工、早投产、早入统，每年新投产项目形成的规上工业企业要占到新入统企业的1/3以上。二是帮扶规下企业做大规模。建立规下工业企业信息库，全面掌握超千万元企业生产经营情况，完善培育机制，激励和扶持规下企业做大做强。三是做好申报入统工作。加大摸查和政策宣传力度，组织达到规模的企业和个体工商户申报入统，严格做到依法入统、应统尽统。四是着力培育县域特色产业集群骨干企业。加快发展县域特色产业集群，培育一批具有引领和带动作用的骨干企业，力争产业集群（园区）新增规上工业企业达到1000家以上。
2.加强政策扶持。省政府办公厅即将印发培育规模以上企业工作十条意见，我们要按要求建立政策支持体系，积极引导企业和项目入统。各级支持工业发展的财政资金优先用于支持规上企业发展，引导企业入统。每年拿出中小企业专项资金的30%，支持主营收入超1000万元的规下企业项目建设，推进企业入统。加强银企对接，简化担保手续，优先为新入统企业和超千万元企业提供融资担保服务。县（市）产业集群发展用地，优先用于引导规下企业改造升级。统计、财政、税务、工信部门将加强对新入统企业的培训，为申报入统企业提供专项指导。工商、税务部门将加强管理与服务，2013年在沧州、保定、衡水三市试点，推进个体工商户转企业、外规模纳税人转一般纳税人工作。
3.加强组织领导。各设区市、各县（市）主要领导要亲自过问、重点督导，分管领导要亲自抓、负总责，制定规上企业三年增长计划和扶持激励措施，抓好任务分解，强化责任落实，确保完成目标。各级各部门要对新增规上企业、个转企、小转一和规下成长性企业，开设绿色通道，给予优先、优惠“双优”政策。
（四）全面推进信息化建设。
信息化是工业化、城镇化、农业现代化的加速器，对经济社会发展意义重大。目前，各级各部门对信息化的认识程度、推进力度远远不够，与先进省份差距非常大。今年2月，张庆伟省长主持召开省信息化工作领导小组会议，就当前和今后推进全省信息化建设工作进行安排部署，为做好信息化工作指明了方向。领导小组印发了《2013年河北省信息化工作要点》，提出了91项重点工作，涉及信息化建设的方方面面，各级各有关部门要把信息化摆上重要位置，精心组织，强力推进。
1.加强体制机制建设。完善《河北省信息化条例》配套制度，出台信息化考核、电子政务统筹等管理办法，建立省信息化专家委员会，筹备召开全省信息化发展大会，开展十二五规划中期评估。
2.推进两化深度融合。四化同步的重点是信息化与工业化的融合，信息化是工业转型升级的新引擎。要继续推进传统产业信息化改造、节能减排信息化等六项工程和两化深度融合创新推进专项行动，深化信息技术集成应用，有效提升大中型企业装备数字化水平，培育100家省级两化融合重点企业，15家范企业、30家省级电子商务平台、2个两化融合示范区。
3.深化电子政务和社会信息化应用。推进机关标准化与信息化融合工程，建设网上行政服务中心，省本级实现所有政务服务事项网上办理。协调推进社保信息共享和民生保障一卡通试点，着力发展教育、住房保障、社会救助、电子病历等重点信息化应用。在石家庄、廊坊、邯郸开展农业生产物联网应用示范和“智慧农业”试点。
4.加快推进县域经济和智慧城市建设。重点培育10个产业集群两化融合公共服务示范平台。开展智能化高速公路示范工程，完善省级数字城管系统，积极推动石家庄、廊坊、秦皇岛、邯郸等6个国家级智慧城市试点建设。落实好国家“宽带中国2013”专项行动，全面推进石家庄三网融合试点。
5.关注网络信息安全。启动省级电子政务灾备中心建设，完成互联网安全接入国家试点任务，开展工业控制系统信息安全情况调查和管理试点，实施互联网联合执法和监管，确保全省网络信息安全。
（五）保持工业经济平稳较快增长。
今年，保增长的任务十分艰巨。一季度全省规模以上工业完成增加值2540.5亿元，同比增长12%，虽高于全国平均水平2.5个百分点，排名由去年同期的全国第16位上升到第12位，但增速低于13%的预期，分别较今年前两个月、去年末、去年同期回落0.2、1.4和1.5个百分点，更值得警惕的是，这是我省自2009年10月金融危机最困难时期基本结束以来，连续40个月12%以上增长后，首次下降到12%以下，同时绝大部分指标均呈下行态势，部分重点行业生产节奏放缓，市场呈现疲弱现象，企业生产经营困难有进一步加大趋势，工业经济整体运行质量和效益有所下降。可以说，当前工业经济形势是金融危机以来少有的，相当严峻。对此，各级各部门要高度重视。上月，杰辉副省长分别召开了南北片座谈会，3月6日在南片会上就工业运行提出6项要求，8日在北片会上提出5项要求，都很细，很有针对性，我们要切实抓好贯彻落实。同时，省、市、县各级工信系统要重点抓好以下三项工作。
1.加大企业帮扶力度。对主营业务收入超百亿的48家、超十亿的586家、超亿元的5861家大型企业，实施省、市、县分级负责、领导分包、“一对多”帮扶，鼓励其开足马力，加快生产。对637家停产企业，实施“多对一”帮扶、优势企业“结对”帮扶，促其尽快“复产补损”。对困难企业，实施所在地领导和部门“一对一”帮扶，着重解决制约瓶颈，稳定生产，改善效益。加大新增长点培育力度，力促新建项目早日投产达效。
