时间：2023-08-10 09:22:38
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中图分类号：U24文献标识码： A
一、物资管理内部控制的重要性
物资管理是指企业在生产过程中对企业所需物资的采购、使用、储备等行为动作进行必要的计划、组织以及控制。而物资管理的目的是通过对企业物资进行有效的管理，从而在一定程度上降低企业的生产成本，加速资金的周转，促进企业的盈利，并加强企业在经济体制中的市场竞争力。企业的物资管理主要包括对物资进行需用计划的确定、必要的物资采购、企业物资的使用以及物资储备等多个环节，这几类环节环环相扣、相互影响，这其中任何一环出现了问题都将对企业物资的供应链造成不良影响。
随着“改革开放”的不断深入，市场经济亦在呈现逐渐趋于成熟，作为企业，区域性的竞争力已经远远不能够满足于当前的市场经济，各行各业都希望在竞争中寻求机遇，不断发展。而发展的前提条件就是要对企业本身的建设进行管理，而企业中的物资管理建设则是企业在发展运作中的重要组成部分。只有对企业中物资管理的内部控制进行加强，才能够使企业的发展更上一层楼，才能在激烈的市场经济体制下保障后方支援，并在同行业的竞争中更具竞争力。
企业的发展必须紧扣时代的脉搏，跟上时代的潮流才能够在市场竞争中保有相对的实力。而加强企业的物资管理的内部控制工作，是一项极为系统化，规范化以及细致化的工作。对于物资管理而言，最主要的是加强物资管理中的内部控制，只有对其内部控制进行不断加强，才能够使企业在根本上得到发展。
一、工程物资内部控制的特点
(一)工程物资种类多
由于路桥施工工程一般期限都在1年以上，工程的不同结构组成部分(如地基、建筑底层和建筑高层所需建筑材料)存在差异和进度时期(工程主体、外粉和内粉阶段)需要的物资不同，采购人员需要根据项目施工人员对工程进度的估计来购进不同种类物资。
(二)同类工程物资型号复杂
为保证路桥工程质量，对各类物资的型号有严格要求，规格、成分含量等都有区别，需要设计和施工单位对工程抗压程度、设计意图和代换材料性能精确进行预算后确定，向质量信誉较高的物资制造企业订购。同时，物资在人库验收时需要专业人员进行判别和检验，型号、合格证件等项目都必须查点清楚。
(三)物资存储不规范
就目前而言，路桥施工企业的物资多随意存放，在建筑现场更多的是露天存放，没有分类、明细核算，针对不同物资的特性，在注意存储的物理环境条件、保护措施方面欠缺，完整性、安全性较难保证.更难真正做到账实核对。
(四)各部门信息传递不畅通
路桥工程的繁杂和参与人员多，很容易造成采购部门只根据供货商提供的商品价格、施工部门要求的物资质量要求盲目订货，很难做到高性价比。供货商以相对质次价高的货物蒙混过关，施工部门在建筑过程中发现问题后，要经过繁冗的程序才能反映给采购部门，造成采购部门不懂质量、施工部门不考虑商品市场竞争价格的失衡局面。存储部门在物资人库后疏于职守，只管收货、发货，没有能动性地根据以往经验计算物资领用速度、判断消耗速度过缓或过高可能的原因。会计部门去施工现场查看较少，闭门造车，只看各部门送来的采购原始凭证、物料领用单记账，将发生的成本计人在建工程核算，未预先制定物料的标准成本，进行成本差异分析。
(五)内部控制人员专业水平较低
路桥施工企业的工程物资内部控制实际上要求全员参与。但不可否认，整体水平仍处于较低的阶段，不能对物资的流转有全局性的把握，往往只将目光局限于自身所在部门的职责和利益，为一己私利舍弃整体价值链效用最大化。
三、路桥施工企业工程物资管理内部控制的策略
(一)加强企业物资采购计划工作
企业物资采购计划的编制是物资管理的主要环节。首先检查物资的适用性和新材料的代用性。然后对生产或使用部门提出的物资需求，严格对照定额、方案等标准性的资料，核对并确定需求数量。最后依据库存情况（现有库存、保险库存、库存定额等），在充分利用库存的基础上，根据进货渠道，合理确定进货批量和进货时间。避免超储和物资短缺的问题。
(二)加强企业物资采购的组织工作
在对企业进行物资采购时，可与供销商建立良好的信用关系，而建立的方法除了走访，还可采用公开招标的方式，该种制度可降低企业的物资成本，并在正规条件下获得高质量的物资。
公开招标方式具有公平公正公开的特点，其制度是利用在市场经济体制下，供销商之间的竞争关系，从而使企业以最为中肯的价格获得最为优质的物资，并在一定程度上降低了企业的采购成本，间接的对企业资金进行合理的周转，并促进企业间接性的盈利。
对与采用公开招标方式建立合作关系的供销商签订长期性的保障协议，以此来确立合作关系。为了保障企业的利益，可与供销商达成分期付款的方式，借此来达到双方共同承担市场风险的目的，避免当前市场经济体系变化给企业本身带来的不良影响。
(三)建立健全物资验收和支领的制度
物资采购回来后，在进入仓库之前，应当对物资进行合理的验收，这是入库前最为重要的一个环节。不管是生产部门或是销售部门，其货物的抽调都是从仓库中进行运作。因此，物资的好坏直接影响到了企业的信誉问题。在物资入库前，应当对采购回来的物资的数量、质量、品种、规格进行检查，观察其是否与当初制定的采购计划是否相符，并对检验合格的物资才可批准入库，对检验不过关的物资及时进行更换。严格杜绝残品、次品进入仓库，严格把握质量关。
(四)加强仓库物资管理
仓库物资管理主要是对物资的码放、贮存等的管理。要做到防火、防盗、防霉、防自然灾害对物资造成的损失。分硬件建设和软件建设。所谓硬件就是对库房以及必要的设施的规划和建设；所谓软件就是对库存品种、储存条件以及仓库管理制度的设计和建设。除此之外。要加强日常管理，查验物资的质量情况，有否造成物资变质因素存在。
(五)建立健全报废物资的管理制度
在物资一旦被确认报废后，应当由专门的管理部门建立报废账目，对报废物资根据情况进行分类登记，并对报废物资存放的地点以及报废情况，是否还有利用价值进行合理明确的注明，并对不同的物资进行分门别类，以便区别。主要是分析其造成损失的原因，找出主要因素加以整改，避免再次出现废品。
(六)建立健全工具使用调换管理的制度
企业中的物资管理无论是公用的还是个人的，都需要制定合理的使用调换管理制度，以免造成企业或是个人物资的损失。工具使用调换制度需要根据企业中不同部门使用工具的不同，进行相应的记录和分配。对每个部门中工具的使用次数、使用年限、损耗情况根据实际情况进行合理的调配或是更换，并在一段时间内，对工具进行保养或是更换。
结语
综上所述，路桥施工企业物资管理内部控制工作是一项极为系统、规范、细致的工作，且随着时代的不断发展，企业在市场经济体制中的竞争日趋激烈，因此，企业内部管理越来越重要。只有对企业物资管理的内部控制进行合理地管理和控制，才能够使路桥工程企业走的更远。
参考文献
Abstract: After my many years of practical activities of all walks of life to participate in the highway construction experience little experience of this I would like to talk about their experience of the supervision work in the construction stage investment control.
Keywords: engineering supervision; construction phase; investment control
中图分类号：U415.1文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
施工阶段投资控制是施工阶段工程监理三大控制目标之一，是监理工作的重要内容。由于施工阶段工期长，资金量大，设计变更多，影响造价的因素也较多。在通过几个监理项目的投资控制实践我认识到，监理工程师要做好施工阶段投资控制工作，就必须抓住以下几个重点环节。
1、熟悉施工合同中与造价有关的条款内容
施工合同是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔等的直接依据，合同的多数条款部涉及造价。因此，监理工程师就应在工程开工前，充分熟悉施工合同中与造价有关的条款内容，做好投资事前控制。我们主要应熟悉以下条款内容：承包范围、工期、合同价以及调整的条件和方式、材料供应情况、结算方式、工程款拨付和违约处理等。熟悉以上合同内容，就能做到心中有数，控制投资有理有据。
2、严格审批施工组织设计及优化施工方案
工程开工前监理工程师就应审批施工单位报送的施工组织设计，并经业主确认。施工单位就是依据审批的施工组织设计来安排施工并据此取得其合同价款的。如果监理工程师同意此施工组织设计，则在按此施工组织设计进行的施工过程中，就要求业主能及时履行义务，否则就会引起施工单位的索赔。除严格审批施工组织设计外，也要对施工单位报送的各阶段的施工方案做好优化工作，这也是控制工程造价的有效方法。因为施工方案不同，工期就会不同，所需机具也不同，因而发生的费用也会不同。因此，监理工程师应以合同工期为依据，联系工程的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况和人员素质等因素，综合考虑，提出技术上先进、工艺上合理、组织上精干的施工方案，力求降低工程造价。
3、严把设备、材料价格关
设备费、材料费在工程建设项目投资中约占总投资的 70%左右，显然材料成本是成本控制的重点，是工程直接费的主要组成部分，其价格的高低将直接影响工程造价的大小。因此，监理工程师在投资控制过程中，必须把好设备、材料价格关。必须按照合同严格控制材料用量，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。由于材料的质量、性能、加工等都会影响项目的投资，对实际使用的材料一定要加强监控，比如是否为投标时确定的品牌，材料的实际质量是否符合要求等。要严格设备、材料购入手续，对施工单位采购的材料质量要切实加强监督，防止劣质材料或非指定品牌材料混入。要及时收集和掌握建筑市场产品的信息，对各类材料进行归档、对比、整理，并根据项目所需设备、材料的实际情况，有针对性地进行质量和价格的反复比较，力求做到既能保证设备材料质量，又能做到物美价廉。还要引入竞争机制，创造竞争条件，开展设备、材料的招投标工作，保证产品质量，降低工程造价；其次，对设备、材料价格实行动态管理，了解市场中各种材料的价格，及时掌握其变动情况，建立设备、材料价格信息网；再次，协助业主选择设备、材料，或审批施工单位报送的设备、材料价格，把好价格关降低工程造价。
4、把握好工程进度款支付
工程进度付款是业主按工程承包合同有关条款规定，支付给施工单位的合格工程产品的价款，它是工程项目竣工结算前工程款支付的最主要方式。工程进度付款的依据是监理工程师签署的工程量签单和产品质量检验合格证。监理工程师在控制拨款时，首先要对工程计量进行审核，只有质量合格的项目才允许计量，对不合格项目及由于施工单位原因造成的增加项目则不予计量。另外要注意抵扣的各种款项，如备料款、甲方供料款等。最后按合同规定的付款比例进行付款。这一阶段的投资控制也是很重要的。比如，工程款超付工程进度，就会占用业主资金，降低投资效益；工程款给的不足或拖欠，就会影响工程的进度和质量，影响施工单位的效益。只有把握好工程进度付款，才能保证工程投资不失控，才能保证工程质量，也才能保证工程进度目标的实现。
5、准确处理现场签证
在工程项目实施过程中，由于前期未能预测或受当时客观条件限制，引起各种原因的变更，将对施工方工程的进度、质量、成本控制带来很大的影响。因此甲方的投资控制人员应深入施工现场，配合监理工程师以及施工现场管理人员及时发现施工过程中出现的问题，尽量减少设计变更，控制现场签证。监理方、施工方也会和甲方密切配合，掌握工程进度，及时发现投资偏差，采取适当纠偏措施，科学地预测未完工程，适时发现潜在问题，为竣工验收提供有力依据。对生产性项目，工程完工后，根据设计要求的质量标准，在验收前对整个工程进行负荷或空载联合试运转，发现问题及时整改，避免在投产后造成返工损失。由于工程项目从立项开始到竣工验收交付使用，要经历一个较长的周期，任何工程在实际施工中，都会遇到工程设计变更、工程量增减、合同差异等问题。项目投控人员应该充分理解这些合同条款，尽量减少设计变更，以便于避免或减少对施工方造成不必要的返工。当然在必须变更时，应会同甲方及施工方及时做好索赔变更详细记录，及时与各部门进行沟通，完善鉴认手续，便于进行下一步变更或索赔。
6、严格控制工程变更
工程变更一般包括设计图纸、施工次序、施工时间的变更，工程数量的变动，技术规范的变更以及合同条件的修改。工程变更可由施工单位或设计单位提出，也可由业主、监理工程师提出。但不管是谁提出的都必须要有变更的依据，变更的工程量清单和变更的估价，并遵循一定程序进行规范操作。
首先，施工前应对施工图纸进行会审，及时发现设计中的错误，避免施工中进行修改，造成不必要的浪费；其次，对设计及业主提出的每一项工程变更，都要进行经济核算，计算出需追加或减少的投资，向业主提出是否需作变更的建议；再次，完善工程变更的现场签证手续，在工程变更隐蔽前，必须经监理、业主及施工三方会签，力求做到所签证内容、工程量与现场变更情况一致，这样操作也可避免工程竣工结算纠纷；最后，严格审核变更价款，包括工程计量及变更单价的审核，通过额外工程量签证及其单价审核，来正确合理的确定额外工程量和造价，避免施工方采取多报、虚报来增加工程投资。建立和健全原始记录：记录是核算和治理的依据，为保证成本核算的及时和准确，对涉及投资治理方面的原始记录都要求有关专业人员认真准确地做好原始记录，做到凡是有经济活动的地方，都应建立原始记录。
7、正确处理索赔
索赔的种类很多，通常按索赔发生的原因分类，诸如工程变更引起的索赔；图纸错误引起的索赔；业主拖期付款引起的索赔等。在工程施工中，如果出现了合同内容之外的自然因素、社会因素、业主因素等，引起工程发生事故或拖延工期，就会有许多合同外的经济签证及费用索赔发生。监理工程师在处理这些索赔时，必须以承包合同、有关法律和法规为依据，站在客观公正的立场上认真审查索赔要求的正当性，然后审查其取费的合理性，准确地确定索赔费用。
当年的操之过急让我知道，明白，看清我是怎么失败的。＂（怎么弄懂，明白什么是：失败乃成功之母的）＂
回想起以前我就不禁低下头。没有好好读书。如果我当初我听父母的话就不至于变成现在这样。哎。。。后悔？，“失足成千古恨吗？。。。。。
曾经的我是一名警察学校的在校生，是人民警察的苗子，是一名光荣的人民。可是当初的（年少。轻狂。无知。藐视）。使我从光荣变耻辱“成为人民的罪人，知法犯法。。。触犯了法律，。。当我走进法庭成为被告人才知道法律是神圣而不可侵犯的。可是一切都太晚了，一切都已经无法弥补我犯下的罪行。必须受到法律相应的惩罚。独自一人承受自己给自己种下的恶果，这叫自讨苦吃吧！～最终我被人民法院判处有期徒刑3年。后来我被送进了监狱改造，当我走进了高墙和铁窗，才知道自由是多么可贵。。。失足成千古恨啊～～刚进监狱我心里很压抑，很烦，持着一种消极的态度改造。。。做什么事情都没有认真过，，，监狱的人民警察了解到我的这些情况后找了我谈心，干部语重心长对我说：“谢凤翔既然走进了监狱你就要安心改造，不要想其他的事情。一定要积极改造，你3年刑期努力点还是可以记功减刑早日回归社会的。只要你肯学习还是能在监狱学到很多外面学不到的知识和经验。俗话说：故天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，所以动心忍性，曾益其所不能。”。。。。。
当时我没有在乎干部对我说的这些，总感觉干部找我们罪犯谈心只是为了完成自己的工作，那是干部他们应该做的事情。我没有理会干部他们所说的良言，自己还是一味的我行我素。每天还是抱着一种过一天算一天的消极态度过日子。。有一天我生病没有起床，也没有叫同改帮我请假，认为生病了就该不起床，就该我休息，这是我们服刑人员的权利。最后干部发现了我，很生气的把我叫到办公室去。干部严肃认真的问我你为什么不起床，我说：我生病了起来不到。干部问：“这就是你理由吗？你以为这是你自己的家啊。想做什么就做什么啊！你是一名罪犯，危害过国家和人民的罪犯，你是来受惩罚和改造的。这里是监狱，是司法行政机关。是社会的暴力机器。这里由不的你自己做什么：”那时候我还认为我没犯好大错误，我也没有向政府干部承认自己的错误。就说：“随便你们咋个办，反正我生病了我就该睡觉。。。最后在监区工作会上，监狱批准给我记了个警告。扣改造分20分。但是我还不知到警告对我来说意味着什么。。。。认为我无所谓，我3年刑期减刑本来就不怎么可能。。日子还是一天一天的过着。常常因没有做好自己的个人卫生整理而被扣分。监狱干部给我们开会也讲了那么多的道理，但是我没有听。。。。改造生活过了半年了，常常看到同改家里亲人来接见他们，自己心里那时候真的很想自己的父母和亲人，常常都在问自己我的父母怎么没有来接见我，是没有空吗？是不要我这个儿子了吗？是不是家里出什么事情了吗？每天都在胡思乱想。细心的监狱干部发现了我这几天精神恍惚，亲自来找我谈心，监狱干部很认真关心的问我，你这几天怎么正个人一点精神都没有，你有什么事情就说出来，看我们能否帮助你。当时我还认为他们是随便说说。但是我太想念自己的父母和家人了，我就抱着一种试试的态度告诉了监狱干部。过了几天我在车间头上班，突然听到干部叫我的名字。说接见～！～我想我一直没人来看我，怎么可能叫我接见嘛？～当时我还认为我自己听错了，就没有在乎。。干部走到我面前说：”谢凤翔你父母来看你了，整理哈衣服出去接见：“当干部说完我不知道我心里有多高兴，脸上露出了进监狱以来最高兴的笑容。。。在去接见室的路程种，我心里又激动高兴。。有担心。。有害怕。。有伤心。。高兴我日夜思念的父母终于肯来看我这个不孝子，终于可以和自己的父母说说话了。担心。。。担心父母看到我这个不真气的儿子而生气。。担心他们现在的身体。。害怕他们会骂我。害怕听到我们家里不好的消息。。。带着各种复杂的心情走进了接见室见到了我日日夜夜想念的父母。爸爸的头发已经白的看不见一根黑发了。他们比以前更老了，身体看上去更加的弱不禁风了。。见到父母的时候我想哭，真的想放声大哭，把自己在监狱受的委屈和，对父母的思念之情和，愧对父母亲，亲人，社会的心情用”哭“这个特别的表达方式传答给我父母。。但我不敢哭，只有强迫自己不哭。拿起电话，我还没来的急问候他们，我就看见我妈妈在旁边哭了。看到这种情形我流泪了，爸爸认真严肃的对我说：”你是个男人”如果你哭我以后就不会认你这个儿子，也不会再来这里看你，我说：“爸，我不哭。爸问我：“你在里面一切都还过的好吗？我说：”我过的很好，监狱干部对我们都很好，我和其他同改的关系也处的好，也没人欺负我。在里面不会饿肚子一天散顿都按时吃，隔天吃次肉，生活条件也很好，爸，你也不要为我担心，爸：”你和妈妈过的还好吗？家里情况有变化吗？爸！爸说：’一切都还好，只是你妈妈十分想念你，常常在我面前提前你，他很早就想来看你，我没同意他来。为什么？语重心长对我说：“儿子你知道爸为什么这么久了都不来看你吗？爸一直有都没有放弃过你，也没有抛弃你。你这次犯的不是错误，而是违犯了法律，是一名罪人，危害过国家利益和人民利益的罪人。你必须先认识到自己错误，反省哈自己到底为什么会进来，在监狱你该怎么去做，怎么去改掉自己的错误，恶习和缺点。我说：”爸我知道我错，我会在里面好好改造，把自己的恶习和不足的地方该掉，你一定要相信我，支持我。我以后满刑出来一定好好做人。一定会报答你和妈的。爸对我说：“你这样想我就放心了。这次经历对你来说从某个刻度想未必不是件好事情，我希望你浪子回头，对了，之前是你监狱干部打电话给我叫我来看你的，本想在过几个月来看你的。你们干部给我说过你这个总的来说表现还很好，不调皮，做事情就是消极。还说你努力点，每个月拿8分还有机会减刑。你要在里面好好改造，争取早日回来。对了，你就不和你妈妈说了，一定要切记。在里面好好改造。我对我爸说：”爸谢谢你这次能原谅我，我会记住你对我说的一切，我会努力的。你和妈妈一定要照顾哈自己，你们不要老是吵架，家和万事新。我会常常给你写信的，回家的路上小心点，再见。我留着最伤心的光一直忘着坚强而脆弱父母他们，我仿佛看见坚强的爸爸流着（最苦，最恨，最痛）而无法看出的眼泪慢慢离去，这时候的我对自己说，爸不要哭，。。。。。。。。妈不要哭。。。。漫长的40分钟就这样过了，多么伟大的40分钟啊。多么伤心的40分钟，多么痛苦的40分钟啊，多么坚强的40分钟。。。。。。。。这次接见后我明白了很多，明面了什么是爱，什么是痛。。什么是苦难。什么是成功。。。失足从某种刻度来讲并不是一种千古恨，是一种人生磨练，（多则反之）。。一种人生的经历。。一种人人都会遇到苦难（只有苦难才能真正锻炼一个人的意志，才能让我们有傲视苦难，战胜苦难，视苦难为财富的精神）。我们每个人都会面对苦难，怎样傲视苦难，战胜苦难呢？把苦难当做成你的对手，无论对手有多么强大，明知不敌。也敢于亮出自己的宝剑和你的对手相斗，即使败了。但精神永远战胜了它。这就是我们常常所说的：狭路相逢，勇者胜！。。。。。。。之所以我说失足未必千古恨原因之一。。。。。。。
40分钟改变了我的人生，如果我没有那40分钟，我就不会知道父爱是那多那多的伟大，如果没有那40分钟我就不会懂得思念和牵挂，如果没有那40分钟我就不会知道什么是珍惜。如果没有那40分钟，我就不会知道什么是坚持和坚强。如果没有那40分钟我也不会知道痛苦和苦难也是人生最大的财富。如果没有那40分钟我就不会。。。。。。。。。。
最终40分钟让我顺利的被监狱刑事奖励减刑8个月。。。。（于08年5月22日减刑释放）
谢谢您，40分钟，你是我的精神支柱，你的精神永远支持着我走向成功的道路而决不放弃的信念。你的这种精神让我敢于面对，敢于失败，敢于亮剑。。。。。。。。。
投资控制
审核
一、设计阶段监理的投资控制
1.设计阶段引入监理的必要性
目前我国公路项目投资控制大多只注重项目实施阶段的投资控制，而忽视了对设计阶段的投资控制。国外的一项统计表明，项目决策和设计阶段决定了项目80％的投资，可见公路项目设计阶段的投资控制是整个项目投资控制的关键环节。施工阶段投资失控多与设计问题有关，如设计和施工脱节，造成施工难度加大，设计图纸中有些工程作法不明确，设计图纸的矛盾导致工程变更等问题，都可能产生新增工程费用和发生费用索赔。
鉴于设计情况对整个工程的重大影响，在设计阶段引入监理对整个工程项目的投资控制起到了至关重要的作用。设计阶段引入监理会大大节约投资，是公路工程项目建设事前控制的必要途径，对于提高投资效益将起到事半功倍的效果。
2.监理在设计阶段的主要任务
监理是受建设方的委托和授权，从项目立项后至施工图设计结束这段时间内参与设计项目的管理，其监理工作的主要内容有：
（1）根据建设方的建设意图和要求来编制《设计要求》文件；
（2）协助组织设计招标活动，选定勘察、设计单位；
（3）审查各阶段的设计图纸和设计文件，包括方案比较与论证、设计的质量、设计进和估价与投资；
（4）参与主要材料和设备的选择，把好选型关；
（5）协调建设单位和其他各方的工作关系。
3.投资控制的主要方法
监理应从以下几个方面协助建设方做好设计阶段的投资控制。
（1）组织设计招投标和设计方案竞选，选择技术先进、经济合理的设计方案，优选信誉度高的设计单位。
（2）应用价值工程方法，加强经济论证，从工艺设计、材料选用、设备选型等全方位控制工程投资。
（3）)积极推行限额设计。监理单位应在设计阶段将投资限额分解到各专业设计人员，使他们在设计过程中具有经济意识，优化设计。监理造价人员协助及时采取纠偏措施，努力控制设计不突破投资限额目标，又能满足工程质量和功能使用要求。
（4）控制设计变更。监理工程师跟踪监控设计过程，在审核施工详图时，应高度重视和慎重对待设计的变更与修改，尽可能地减少施工阶段的设计变更。
（5）控制主要设备，材料的选用。材料和设备占到公路工程投资的较大比重，监理工程师应认真研究设计中的主要设备和材料，使其既能安全可靠的满足使用功能，又能达到节省投资的目的。
（6）加强图纸会审，减少待定项目，以避免后期施工索赔。
二、施工阶段的投资控制
在公路工程的施工阶段，监理应做好以下几个方面的工作来加强投资控制。
1.编制资金使用计划
（1）按项目来制定资金使用计划。通常一个公路建设项目可分为许多个单项工程，单项工程可分为分部分项工程。监理人员为加强投资控制，就应合理分配使用资金，根据各单位工程的具体情况来分解项目总投资目标，编制资金使用计划，并在施工过程中按此计划来完成造价控制。
（2）按时间进度分解资金使用计划。首先应确定工程进度计划，再根据各时间段内应投入的人力、物力和财力，在时标网络图上按时间编制资金支出计划监理人员定期将实际投资与投资计划作比较，分析是否存在偏差并找出原因，最后采取措施纠正偏差，以避免投资进一步的失控。
2.工程量计量
施工阶段主要是通过计量支付来完成投资控制的，监理工程师应依据合同文件规定应计量的范围、设计图纸、工程量清单和设计变更等做好工程项目的计量和支付工作。为了保证监理投资控制工作的顺利开展，在工程计量支付中，每一细目工作内容都应根据合同文件和技术规范相关条款来进行界定，合同监理工程师应深入施工现场，以便更好地了解和监督现场情况。
监理人员的工程量计量方面主要是要做好以下三点工作：
（1）要加强签证管理工作。监理单位应规范自身行为，加强施工现场的签证管理，杜绝签证模糊、签证不及时、签证不合理和不真实、虚报多签等现象，加强签证的检查和验收。
（2）要严格控制工程变更。监理工程师应严格核查工程变更，从功能要求、质量和进度等方面审查，协助建设单位选择造价低的施工方案，保证总投资额不被突破。
（3）合理处理索赔。合同监理工程师应强化自身的监督和管理工作，保证公路工程在规定工期内高质量的完成，尽可能地防止或减少索赔事件的发生。发生索赔事件时，合同监理工程师应做好对索赔报告的审查，看其是否有效，证据是否充分，起因和责任归属是否明确，同时应协助业主做好反索赔工作。
3.工程款支付
工程监理应加强工程进度款的审查，看是否符合合同条件，质量是否合格，核实工程量清单是否属实，日常记录和资料是否齐全等等，保证支付符合合同中规定的支付条款，做到计算准确，公正合理，并严格按照规定的程序进行。
三、竣工验收阶段监理的投资控制
工程竣工验收阶段的投资控制是工程总投资的收官阶段，业主高度重视此阶段的弄虚作假行为，因此，合同监理工程师应加强资料的收集和审核，熟悉当地的综合预算定额，费率计取的标准，相关工程预算文件及经济技术指标等。
各专业监理工程师配合合同监理工程师，做好竣工结算审核，重点审核工程量计算是否准确，单价的套用及各项取费标准是否符合现行规定，其他间接费用是否符合当地的规定和定额的要求。严格防止施工方弄虚作假，公正公平地完成投资控制工作。
四、结束语
目前监理的投资控制工作在我国还没有引起足够的重视，也缺乏系统的理论，这使得投资控制效果往往都不是很理想。因此，建设方应更加重视监理工程师在投资控制中的作用，加大其参与力度，以便更好地控制项目投资，取得更高的经济效益。
近些年来，由于经济文化产业的需要，公路工程不得不通过一些动植物保护区，随着公众环保意识的提高，以前粗放的公路工程建设再也不适用于这种公路。这就对我们公路建设者提出了更高的要求，在自然保护区，公路工程不仅仅需要满足行车的简单要求，而且更要满足公路的环保理念，与周围生态环境融为一体，和自然和谐共处。
1 公路项目对沿途动植物的不利影响
由于自然保护区其独特的生态地位，公路工程对其影响也应该充 分地考虑和改善，下面主要从工程建设期和营运期分别对这些不利影响加以说明。
1.1 工程建设期的不利影响
1.1.1工程前期工作
公路工程的前期准备工作主要包括规划、可行性研究、方案论证、勘探设计等。一直以来，我们的规划设计者的主要任务是满通功能需求、减少工程造价及维护费用等目标。然而，近些年，他们也不得不考虑更多的环保因素。工程的前期准备工作对后期工程对于环境的不利影响有重大作用。
1.1.2 工程建设工程
现在的工程建设一般采用了自动化程度较高的工程机械来代替人工，一定程度上大大地促进了工程进度，同时，也加大了对周围环境的影响：
（1）公路施工期间会产生较多的机械的大气污染物，包括施工产生的扬尘，机械尾气等。
（2）施工会产生较多的水体污染，一般包括施工中产生的泥浆、水泥、或其他建筑材料对水体产生的一些污染。
（3）工程建设会产生噪声源，比如交通车辆的噪声、施工机械的噪声、爆破噪声等。
（4）固体废弃物污染，工程建设中会产生较多的固体废弃物，包括建筑渣土、碎石、混凝土渣土、玻璃碎片等。才外，还有施工人员产生的生活垃圾。
1.2 工程运营期的不利影响
1.2.1 公路工程本身的影响
现在的公路路面一般采用的是沥青路面，在运营期路面可能会产生一些沥青的粉尘和沥青烟。这些大气污染物会影响植物的生长，也会造成动物出现头晕、乏力、呼吸系统疾病等。在夏天，由于黑色路面对热量具有较强的吸附性，短时间内会集聚大量的热量在自然保护区内，可能会灼烧沿途的动植物，也可能造成动物中暑等。
1.2.2 车辆及乘客活动队动植物的影响
营运期既作为巨大的经济社会效益开始的时候，也是对周围环境破坏的开始。随着人类活动的增多，汽车所产生的噪声、尾气和粉尘将急剧增长，这势必对自然保护区内的动植物的生活造成巨大的影响。
2 防治措施
2.1 合理规划，综合考虑，全面布局，认真设计
项目的规划设计对项目是一个孕育的作用，规划设计的缺陷也势必会造成项目本身产生的不利影响，特别是对于自然保护区内的项目，它们的规划设计更应该严格。
2.2 改进路面材料
对于自然保护区内公路项目，环保意识被提到了更高的高度，以减少对宝贵自然资源的侵害。普通的沥青路面材料会产生较多的大气污染物，在夏天也会集聚大量的热，都会周围的环境有一定的侵害。因此，在这类项目的路面材料选用时，在遵照节省工程造价的前提下，尽量选用符合标准的材料。
2.3 减少施工扰动
施工产生的噪声粉尘污染，会对保护区内的动物活动造成较大影响。甚至使它们受到较大的惊吓，引起生活习性、觅食活动出现混乱。因此我们应该最大限度地减少施工对周围环境的扰动：设计人员可以对保护区内的动物的生活习性做一个了解，爆破作业时应该驱离周围的动物；缩短项目进行的工期等。
2.4 注意优化设计细节
规划设计中难免对出现许多缺陷，是设计人员所难以预料到的。在施工中或营运期，发现有缺陷的地方，应该及时提出来，再由设计人员提出改进方法。比如在公路修建完毕后，会造成动物穿过公路的路被中断，可以考虑设置隧道来供它们穿行。
2.5 注意工程建成后，植被的恢复
工程建成后，会出现大量的地表，一般可以通过自然恢复。但是对于一些坚硬的岩石区域、或者高差较大且较陡的部分，应该人工进行恢复。且这些植被尽量做到与周围环境相一致，不能对周围的动植物造成较大的伤害。
2.6 注意规范车辆及乘客的活动
在穿越自然保护区内的公路，应该做好限速、降噪等工作。乘客也应该注意尽量少在保护区内逗留，不能破坏周围的动植物，在车辆行驶过程中，不要大声喧哗，不能向外面抛洒杂物。因此，在公路沿线应该设置限速、禁止喧哗等标示牌，同时也设置一些文明标示牌。
3西溪国家湿地公园公路案例
西溪湿地国家公园，是国内第一个也是唯一的集城市湿地、农耕湿地、文化湿地于一体的国家湿地公园。
由于西溪国家湿地公园面积较大，为了方便乘客的游览，在湿地公园内修建了一条观光道路。这条道路作为观光道路，尽量做到与周围环境的协调，做了非常完善的景观设计规划。大致可以总结如下：
（1）为了减少废气污染，使用电动车代替汽车。在公园内的道路上原则上不允许汽车进入，只是作为观光使用。且在公园内设置了大量的限速、禁止喧哗等标识。
（2）为了减少侵占宝贵的湿地资源，道路修建的宽度也较窄，线路绕着地形进行弯折，线性也不再遵照规范进行设定。
（3）由于园内的整体是江南水乡的风格，园内到处都是小桥流水人家的感觉，里面的公路设计都与周围环境协调一致，公路尽量沿着地形蜿蜒，迫不得已的时候设置桥梁，且与周围的环境融为一体。
（4）公路在通过野生动物区域时，设置大量的警示牌，禁止鸣笛、喧哗，车辆尽量降低速度。
（5）路面材料使用环保路面材料，尽量降低路面的噪音，以及产生的粉尘。在施工过程中尽量少使用大型机械，且不大挖大填，产生的弃土运出了公园，且尽量降低施工产生的噪音。
4 结语
在当今社会，保护和改善环境变得越来越重要，而自然保护区内也越来越被重视。而人类活动与自然地和谐共处，也势必会提供人类社会发展源源的动力，促进社会可持续发展。
参考文献：
[1] 汤澄. 公路建设与生态环境保护[J]. 中国水运，2009，09（1）；
[2] 包健. 公路建设的生态环境影响评价[J]. 江苏环境科技，2005，18（1）；
联想“版图”
联想集团：以技工贸模式起家，经过30年发展电脑依然是主营业务之一
联想控股：是联想集团母公司，旗下现有=三家投资公司：联想投资、弘毅投资和融科置地
联想投资：关注早期风险投资和成长型投资机会，参殷不控股
弘毅投资：以PE投资为主，全面参与企改制和大型并购
融科置地：专注于房地产投资领域。此外，投资部分还包括联想之星和联想直投部门
联想的转型之路
“联想从来没自转型，联想集团一直在做电脑，而联想投资一直在以投资的方式打造核心业务，“虽然联想的新闻发言人一口否认了所谓的联想转型之说，但从联想30年的发展轨迹来看，联想确实不再是人们意识中“卖电脑”的那个联想了，今天的联想，在投资中寻求着下一个核心资产的定位。这一切的变化还要追溯到2001年。
这一年，联想集团经过多年发展已经在中国市场的PC制造和IT分销领域形成了优势地位，根据业务发展需要分拆为从事电脑业务的联想集团和从事分俏业务的神州数码集团，在两大业务集团之上成立联想控股，形成了投资控股型的集团构架。拆分之后。母公司联想控股主要依靠联想集团和神州数码上缴利润的方式生存，股东们认为这两家公司都处在高风险的IT行业，发展未必很稳定，必须分散风险，获得更高回掇才能给他们允许犯错误的机会，从经营层面，联想也希望把联想控股打造成为一个世界级规模的企业，做成基业长青的企业。
而对于时年57岁的柳传志来说，“一分为二”并非联想的终极图景。老联想是分成两半交出去了，但他还想做事。于是，在柳传志的授意和设计下，生帅朱立南操刀完成了联想分家的全过程。同年，联想投资正式成立，第一轮基金金额3500万美元，全部来自联想控股。联想投资的一期基金所投的16家企业中，3家成功退出，共投资600万菱元，收益3500万美元，10家经营状况良好，另外3家投资不利，已经清盘。第―期基金回报率大概是3倍，
2002年，初尝投资甜头的联想控股将联想控股的直投部分直接发展为弘毅投资，一年之后，弘毅投资正式挂牌成立，投资方向主要是国企改制以及产业整合，管理的基金中，一期全部来自联想控股，二期基金除了发起人联想控股外，还吸纳了美国高盛、香港新鸿基集团、新加坡淡马锡以及Enspire集团等国际公司的资金。
而融科置地房地产公司成立于2002年6月，这是联想控股为进军房地产业而专门设立的全资子公司，联想进军房地产的原因之一就是早期大规模建厂房时积累下一批建筑和房地产规划人才，而当房地产行业日益成为推动经济发展的支柱力量时，融科置地自然成为联想控股现金回流较好的子公司之一。
自此，联想控股旗下出现了联想集团、神州数码、联想投资、融科置地、弘毅投资五家子公司。
从联想集团、神州数码两家独秀到5家企业“五子登科”，联想仅仅完成向投资类企业转型的第一步。2009年，则是联想转型的关键性第二步。
在2009年以前，联想完成了收购IBM个人电脑业务的惊世之举。但随之而来的金融危机，让联想经历了一段异常艰难的发展历程。这一年，挑战联想的不仅仅是连续三个季度的亏损。在9月份，另一则消息也震惊业界，联想控股的大股东中科院公告出让联想控股29％的股份。
被出让绣球打中的，是一家多元化的投资企业――泛海控股，联想控股之前的股权结构为：国科控股占65％，联想控股职工持股会占35％。此次股权转让后，新的股权结构为：国科控殷占36％，仍为联想控股第一大股东，联想控股职工持股会占35％，泛海控殷占29％。而联想控股的董事会也随之发生变化，由原来的七席减为五席：柳传志接替曾茂朝担任董事长，卢志强进入董事会，另外三名董事为曾茂朝，联想控股常务副总裁、联想投资总裁朱立南和邓麦村。
与此同时，联想控股还公布了公司新的发展战略，其中一个重点就是，联想控股本部将开始做直接投资。柳传志在此期间向本报透露，联想控殷一直有兴趣进军一些以前民营企业不容易涉足的产业，如能源、环保、化工等，其他在考虑的产业还有教育和医疗。
从技工贸到多元化
联想电脑的品牌标识“Legend”，在2009年更换为更加国际化的“Lenovo”。
很少有人注意到，“Legend”这个名字仍然被联想集团的母公司联想控股有限公司(Legend Holdings Ltd)继续沿用。“Legend”的英文原意是“传奇”，而柳传志似乎欲借投资之力，再次续写联想传奇。联想处理投资与实业的关系在外界看来似乎是迷雾一团，对于柳传志本人来说，一切却显得清晰无比。
“投资与实业，这两者在我看来并不冲突。”在10月初的一次颁奖典礼前，柳传志解释说，“联想，是做技工贸模式起家。经过30年的发展，电脑依然是联想集团的主营业务之一。而联想控股是联想集团的母公司，联想控股旗下现有三家投资公司：联想投资、弘毅投资和融科置地，联想投资关注早期风险投资和成长型投资机会，参股不控股；弘毅投资以PE投资为主，全面参与国企改制和大型并购。融科置地则专注于房地产投资领域。此外，投资部分还包括联想之星和联想直投部门。”
一位接近柳传志的人士表示：“联想控股直投的投资方向日渐清晰，此前，主要是IT和房地产两大部分，以后，将增加与内需相关的消费行业，能镢、环保行业和教育、医疗行业。”
义务教育《数学课程标准》指出：学生是学习的主体，教师是学习的组织者、引导者和合作者。突出学生的主体地位就是要以学生的“学”为主，让学生在自主学习中掌握数学知识与技能，体会思想与方法，从而获得数学活动经验。在教学时，我们要给学生留出充足的时间与空间进行自主探究和思考，通过教给学生科学的自主学习方法，提高学生的自主学习能力，并长期坚持，使学生养成良好的自主学习习惯，提高学生的探究能力和创新能力。
一、指导方法，提高学生自主学习能力
学生的自主学习能力不是天生的，需要通过教师从方法上进行指导和强化，得到循序渐进的提高。阅读是自主学习的一种主要形式，通过指导学生掌握阅读方法、培养学生数学阅读能力是提高学生自主学习能力的有效方法。数学阅读要让学生边读边思、边读边做，在阅读的同时找出所要学习知识的关键点，提取出重要信息，并找出与已学知识的区别与联系，从中得到收获。只有学生在阅读中进行了有效思考，才能在提高自主学习能力的同时提高思维能力。
如在学习八年级下册《图形的相似》时，我为学生设计了一组问题，让学生在阅读时思考和解决：
（1）相似图形与全等图形有什么样的关系？
（2）你能类比全等三角形得出相似三角形的判定与性质吗？
（3）你还有什么发现？与大家共享。
学生通过阅读教材，结合自己的已有经验和动手操作，很简单地得出相似与全等的区别与联系，即相似只是形状相同，而大小不一定相等。在此基础上就可以猜想相似三角形的判定和性质，并通过阅读教材验证自己的猜想。在这一过程中对学生渗透类比的数学思想，让学生在不自觉中体会并运用数学思想和方法，达到数学教学的根本目的。通过阅读，学生可能还会有很多发现与疑惑，在与其他同学进行分享交流时可以得到有效解决，使课堂学习时目的更明确。学生在掌握了自主学习方法的前提下，通过问题引领，能够更好地投入到学习活动中，自主学习能力也就能够得到提高。
二、积极评价，使学生养成自主学习习惯
要想让一种行为变成习惯，既需要自身长期的坚持，还需要外界积极的认可，久而久之才能养成良好的习惯。自主学习习惯更是这样，如果教师仅仅提出自主学习的要求而不落实，或只是短期的行为，而没有坚持下来，那么学生就养不成良好的自主学习习惯。在教学时我们要将学生自主学习作为常规化的一项教学活动，体现在每一节课的教学中，并对学生自主学习的效果进行积极评价，让学生体会到自主学习带来的收获，从而更主动地进行自主学习，这才是教学的目的。评价要以鼓励为主，给学生以信心，让学生能在下一步的学习中得到更好的发挥。这样既能使优生在得到老师的肯定与表扬后有更高的学习热情，又能使待进步生不失面子，体会到自主学习的重要性，从而更努力学习，迎头赶上。
如在学习七年级下册《图形的全等》时，我给学生出示了这样一个问题：已知ABC和DEF，其中点A与点D对应，点B与点E对应，AB=DE，∠A=∠D，那么再添加一个条件使两个三角形全等，你会怎么添？这属于综合考查学生是否掌握三角形全等判定条件的题目，当学生说到可以添加AC=DF，根据SAS时。我说：思路很清晰，把判定方法也给了出来，有理有据，那么就这一种吗？再试一试。这时有同学说，可以添加∠B=∠E，根据ASA，或∠C=∠F，根据AAS。我说：太棒了，一下子把两种都补充了上来，让我们用掌声祝贺一下。对于有的同学说∠B=∠F的，我也没有直接以“错了”判定，而是让其他同学指出错误的原因，帮助其认识到全等中的对应关系。这样长期坚持，学生的自主学习习惯自然而然就会养成。
三、积极反思，发展学生探究创新能力
数学自主学习不仅要让学生看课本、做题，还要让学生对于所学知识进行有效反思，这样才能让学生在自主学习的同时领会数学观点，体会数学思想方法。培养学生的反思习惯是数学教学的重要内容，在教学时，要通过多种途径让学生感受到反思的作用，使学生在愿思、会思、乐思中收获成功。学生在反思同时，等于对知识进行了再探究，无形中提高了学生的创新能力。
如在学习八年级下册《一元一次不等式》时，我给学生出示一道题目：在一次知识竞赛中，共有25道选择题，规定选对一道得10分，错选或不选扣5分，如果这名学生的得分不低于200分，则最少需选对多少道题？学生在做题中出现这样那样的错误，自然会进行反思。通过反思对于“不低于”、结果取整数值这一问题有了新的认识，效果很好。让学生在反思中成长，在反思中学习，从而更好地发挥学生自学的主动性，同时发展学生的创新能力。
总之，充分发挥学生的主体性，调动学生自主学习的积极性和主动性，能够使学生以饱满的热情参与到数学学习活动中，真正实现我的学习我做主。教师要大胆放手，相信学生的自学能力，让学生在看、说、做、论、思中得到发展和锻炼，从而促进学生综合能力的提高。教学的本质是学生的“学”，“教”是为“学”服务的，只有激发了学生内在的学习动机，培养了学生良好的自主学习习惯，才能更好地发展学生的探究能力和创新能力。
乞丐成功之路——高尚的施舍（续） 福建省泉州市 泉州师范附属小学六年一班 洪诗晓 话说乞丐离开母亲家时，心灵就像被洗礼了一样。此时，他只有一个坚定的信念：用自己的一只手，打造出一个惊人的业绩。
光说不动是没有用的。很快，乞丐来到了书店，拿起一本久违的高中教材，咬着牙一字一句的念了下去……此时正是盛夏，天气炎热。小书店里十分闷热，还到处飞着“嗡嗡”乱叫的蚊子，把他的手叮了数十个包，可乞丐却毫不理会，仍继续看自己的书。“唉！一个乞丐，没文没化，还来看书，真可笑！”一个刚进来的青年人瞟了他一眼，走到一旁看书。“你……”乞丐受到侮辱，很生气。但他没有责怪那个年轻人，而是更加努力地读书。因为乞丐是独臂的，所以，他翻起书来都十分困难。但是，为了读书，乞丐只好一一克服了这些困难，他读上书总是一下就二三钟头。常常都是读到了书店要关门时才回过神来。为了获取更多的知识。乞丐忍受住了别人的白眼，虚心向别人请教。很快，乞丐便成了书店的老顾客：虽然他从没买过一本书。乞丐的行为感动了在书店的一位工作人员。于是，这位工作人员便在乞丐来时向他介绍那些对他有益的书。乞丐读书的劲更大了！
后来，他成了一位出色的工程师。一天，他来到了一个建筑工地，想为他们做点事，老板见了很不相信，于是故意刁难他：“你画一张图纸让我看！”没想到他真画出了一张十分好的图纸。
很快，乞丐一下就一跃成为了一名董事长。成了一名设计师。
中图分类号：G718 文献标志码：A 文章编号：1009-4156{2014）01-056-03
社区远程教育课程资源的开发与建设在全国已如火如荼展开，然而作为边疆地区的新疆则起步不久，特别是作为开放大学参与到社区远程教育课程资源的建设和开发中，克拉玛依广播电视大学也是刚刚尝试。在建设和开发、特别是在应用远程教育课程资源过程中，我们感受到了前所未有的压力和困难，如何突破社区远程教育课程资源建设的瓶颈，探索其可行的路径，成为我们亟待解决的重要命题。
一、社区远程教育课程资源建设存在的问题
由于社区远程教育课程资源建设是一个综合性强、牵涉方较复杂的系统工程，因此分析其存在的问题，必须关注社区远程教育管理方、远程教育课程资源建设方和社区远程教育学习方等三个方面。
（一）社区远程教育管理方认识不足，投入不够
1 说起来轻视，做起来漠视。各级政府对社区远程教育课程资源的重要性认识不足，往往注重大规模、大场面的群众性课程资源，因为这类资源具有轰动效应，能带来“政绩”，而远程教育资源则因为其时间、地点的灵活性很难聚集大量人员集中学习。久而久之，就形成了重视“热热闹闹”资源，轻视“扎扎实实”效益的状况。
2 多头管理，投入不足。虽然克拉玛依区社区远程教育走在了全国前列，但与打造“世界知名石油城”的要求和全面建设学习型社会的内在要求不相适应，特别是社区远程教育资源的建设和应用同全国先进社区相比，还有很大的差距。社区远程教育课程资源的建设不但需要政府的统筹指导，更需要举全社会之力，相互协调，相互支持，才可能实施这一庞大的系统工程。当前，克拉玛依社区远程教育在行政上划归克拉玛依区教育局社区教育办公室管理，但具体操作又归各社区，而远程教育资源又主要集中在一直由新疆油田公司主管的克拉玛依广播电视大学，其管理体制和管理力量各行其政，缺少对于社区远程教育资源的总体规划，因而经费投入无法保证。例如，本课题的资金主要来源于克拉玛依区政府，由于各方面的原因，区政府出资一直未能按时足额到位，资金的严重匮乏，导致课程资源在录制视频课程时，无统一场地，无统一灯光、音响设备，严重影响了视频课程的效果。
3 无法构建公共网络学习平台，难以实现优质资源共享整合。由于社区教育没有独立的网络学习平台，而社区教育办公室也考虑到远程教育课程资源的知识产权保护问题，不愿意与克拉玛依广播电视大学在线学习网联网使用，因此，所有远程教育资源只有统一挂在克拉玛依区政府网上。但是考虑到政府信息网络的安全，克拉玛依区政府网只能是针对克拉玛依区相关部门单位，很难面向分布在社区的普通居民开放，也无法覆盖到我们电大校区。虽然我们多方努力，但迄今为止仍未能解决联网问题，以至于我们很难对课程进行维护、完善。虽然课程已开发完成，但由于不能为社区的广大居民提供自主学习全过程的支持服务和管理，远程教育课程资源就成为一个静态的“死”资源，无法体现远程教育的优势，更谈不上为社区居民提供方便、快捷的学习途径。
（二）远程教育课程资源建设方准备不足，针对性不强
1 社区远程教育课程资源缺乏针对性和实效性。由于社区远程教育课程资源的建设刚刚开始，无成熟经验可借鉴，特别是长期从事学历教育和干部培训的克拉玛依广播电视大学对社区远程教育资源的需求及特性还不是很了解，因此，在社区远程课程资源的开发和建设上针对性、实效性不强，内容和形式上都比较单一、枯燥，还不能满足社区居民多样化的需求，导致社区居民参与学习的兴趣不高，远程教育课程资源的利用率较低。
2 社区远程教学资源协调性不够。由于克拉玛依广播电视大学一直是在做电大系统的远程开放教育资源，师资力量大多集中在学科性较强的系统教学资源，师资力量与社区教育的多样化需求不相统一，广大教师对社区居民的日常生活需求关注不够，积极主动开发居民闲暇时间的学习课程的意识不强，丰富、成熟的优质课程不多，因此，现有师资所能开发的社区远程教育课程资源还远远不能满足社区居民的个性化需求，课程的设置模式也离居民所能接受的学习方式相去甚远，离构建“学习超市”愿景的实现还有相当一段路程。
（三）社区远程教育学习方兴趣不高，技术手段不够熟悉
1 先进的学习理念缺乏。传统的教育观念、惯性的思维方式，导致许多社区居民对社区远程教育的积极意义认识不足，参与的积极性不高。
2 远程教育技术掌握程度不高。现阶段参与社区教育的大多是老年人和全职家庭妇女，这一部分人文化水平不高，特别是对电脑和互联网不甚熟悉，因此，对远程教育课程资源不会使用，这也是导致社区远程教育课程资源的功能得不到真正发挥的重要因素。
3 参与社区远程教育学习者成分单一，范围狭窄。社区远程教育课程资源建设的初衷之一是把在职成人进行知识更新和技能提升学习的便捷及居民的就业和再就业培训及创业训练作为主要教学目标而设置的，然而由于各种原因，这一群体基本不参与到社区教育中来，因此，社区远程教育课程资源的功能也得不到这部分人的认同。
二、突破社区远程教育课程资源建设瓶颈的建议和措施
（一）社区远程教育主管方应提高认识，加大宣传和合作力度，多渠道投入
1 各级政府及相关部门应树立社区远程教育课程资源的建设是建设“学习型社区”的必由之路的理念，改变各自为政、多头管理的体制，可组建“社区远程教育课程资源建设项目组”，通过项目运作的方式，使社区远程教育课程资源的开发和建设落到实处。加大宣传力度通过多种方式让社区居民快速了解、认识远程教育课程资源，充分利用社区居委会和联络员的作用人户宣传，通过召开专题会议、致社区居民的一封信、印发宣传材料等方式进行宣传。
2 社区远程教育主管方要设定社区远程教育课程资源建设标准，定期对社区远程教育课程资源建设进行评估，建立面向社区教育的现代远程教育资源建设体系，制定社区居民参加学习的优惠政策。
3 建立衔接机制，多渠道筹措资金。借鉴国内外远程教育课程资源建设的先进经验，“通过学分银行和资源超市等方式，构建学历教育与非学历教育、正规教育与非正规教育、学校教育与社会教育互通互联的立交桥”。充分发挥政府扶持和市场机制的双重作用，建立“政府主导、电大科研拨付、社会参与、使用者自发投入”的资金投入机制；进一步深化改革，引导更多的民间资本投入远程教育领域，逐步使社会和使用者成为投资的主体，改变政府一家投资的局面，搭建适应当地社会经济发展水平、满足社区居民个性化学习需求和自我发展需要的多层次、多通道的远程教育资源课程平台。
4 充分利用“云技术”及其所带来的合作模式，保证数据和资源的高可用性和高可靠性。社区远程教育网络是发展社区教育、创建学习型社区的基础，其建设水平决定着社区远程教育的发展状况。考虑到政府网络的安全性，或是与区政府网络协调，为社区教育开辟相对独立的网络平台；或是与市教育局的卫星教育网、电大在线相联系，多家合作共同建设“多网合一”的远程教育网络；或是抓住克拉玛依云计算产业园建设的机遇，与云计算产业园合作，运用云技术解决社区远程教育课程资源服务器不统一、异地分布、网站格式不统一、资源类型不统一、带宽不统一、速度各异等共享问题，这样既可保证网络的高可靠性，又能使社区居民在任何地方、任何时间进行远程学习，这或许将成为社区远程教育课程资源网络建设最为安全、便捷的方式。
（二）社区远程教育课程资源建设方要加强针对性、实效性的研究与实践
1 了解社区教育学习者特点，进行教学目标分析，提高其实效性。根据社区学员学习需求复杂多样、学习能力参差不齐的特点分类分层设计远程教育课程学习资源，打造针对性强、种类齐全、丰富多样的资源超市，加强人才培养的有效性、针对性和适应性，加强远程教育课程资源的丰富性、形象性，争取社区远程教育的主动权。要确保课程资源紧密结合社区实际，把本土课程资源的制作当作教学资源建设的重要任务来抓，譬如本课题在深入调查的基础上，开发的“学唱新疆民歌”、“学说维吾尔语”等课程就深受广大社区居民的喜爱，有效指导了社区居民的工作生活。
2 重点开发社区多数居民急需课程，使远程教育课程资源与时俱进，提高其时效性。社区远程教育课程资源的建设和开发是一个动态过程，开发者必须根据社区工作的需要和居民的动态需求及时制作最新课程，例如，党的十的召开、新疆跨越式发展、克拉玛依打造世界石油城的提出，都需要开发者及时开发包括“党的十精神解读”、“共建美好家园”、“世界石油城印象”等远程教育课程资源。
3 开发建设反馈交互平台，实现网络教学与学习评价个性化及课程反馈、完善的一体化，实现其交互性。社区远程教育课程资源不但要能够呈现多媒体教学信息，还要能够解答学习者提出的问题，对其做出判断和评价，提供反馈信息。因此，从“课程学习的一开始，就通过远程系统对其需求、学习个性等的评测结果提供个性化的学习入口建议，在整个学习的过程中，随时收集其学习数据，在学习支持服务体系的分析和指导之下，帮助其对学习进行调整，使每一名学生都走出属于自己的个性化学习路径”。与此同时，通过反馈系统随时搜集征求居民对课程资源的意见和建议，教师据此要对课程及时进行修改和完善，加强其交互功能，更好地满足居民的需求。
4 加强师资培训，开发更多类型的远程课程资源，提高其多样性。在明确教学目标的基础上，根据社区教育课程的需求，加强急缺课程师资的培训，例如，园艺、民间艺术、厨艺、养生、美容健体等方面的师资都是一般电大系统稀缺资源，但是由于克拉玛依广播电视大学是由原教育学院、卫校合并过来的，其师资力量虽然已流失了许多，且许多教师已多年未上过课，但只要对他们进行有针对性的培训，采取可操作性强的奖惩措施，鼓励他们发挥自己的学科优势，积极参与到社区远程教育课程资源的开发和建设中来；既能满足课程资源开发的需要，也能解决电大教师工作量不饱和的难题。
这个全球经济一体化的时代，中国企业在得到加入WTO以来的机遇的同时，也正承受着来自跨国企业的强劲竞争压力。国有企业信息化管理也倍受重视，并借此来增强企业的国际竞争优势。企业信息化的应用帮助企业实现了运用信息系统软件来提高企业的信息收集和处理能力，为企业的经营管理、决策提供了支持。而企业资源规划（EnterpriseResourcePlanning简称：ERP）的导入作为企业信息化的核心，也是大多数公司所选择的工具之一。但实际情况是，近几年来实施ERP的绝大多数中国企业效果并不显著，甚至还付出了很大的代价。有专家称，已实施的“三分之一能用、三分之一失败、三分之一修改后能用”。这严重挫伤了企业管理人员推动实施ERP的积极性，阻碍了信息化的进程，影响了企业竞争力的提升。面对如此棘手的问题，本文将基于现阶段国有制造业实施ERP的实际情况，研究分析出ERP实施成功的要素，结合大连重工起重集团有限公司实施ERP的成功案例，以提出国有企业实施企业资源规划应践行的成功之路。
一、ERP实施的成功要素
企业资源规划（ERP）是当前国际上先进的管理信息系统，把企业核心的资源紧密结合起来，以达到资源利用的协调；通过整合使业务各环节资源的利用效率得到提高，从而使企业在激烈的市场竞争中获得更强大的竞争力。为赢得ERP为企业带来的收效，ERP实施的成功要素可以总结为：
（一）企业高层强有力的支持
SAP中国咨询总监刘建指出“如果企业高层不能清醒认识实施ERP的目的和风险，就不会注入足够资源到项目中，不会投入足够精力参与项目的各种重大决策”。
（二）企业业务部门的参与
业务部门的充分参与使项目组有足够的授权，不但可以使项目中问题的决策周期大大缩短，而且更重要的是使企业整体更早做好迎接管理变革的准备。企业与咨询方的密切合作和项目理解：咨询方的责任是很重要的，它主要向用户提供先进的管理理念、管理改进的建议、技术支持以及知识传递。
（三）合理期望和明确的项目目标
对第一次大规模实施ERP系统的企业来说，应该制定合理的、需要阶段性实现的目标。而且他们必须认识到实施ERP最根本的成果是把企业资源整合起来，提高企业整体管理水平和运作效率。
（四）充分的用户培训
使用ERP系统将在较大程度上改变员工现有的操作方式或流程，安排组织培训为确保今后有效率的运行系统，提升企业价值。
二、企业实施ERP的三个阶段
通过以上对企业实施ERP成功要素的分析以及对ERP系统管理思想的认识，可知，企业实施ERP系统的过程中要注意以下三个阶段：项目前期工作、实施准备阶段和系统实施过程，要做到总体规划、分步实施、步步为营。
（一）项目前期工作
这是一个关系到项目成败而又往往被人们所忽视的阶段，主要包括对领导层培训及需求分析确立目标、软件选型。首先，企业高层领导是ERP系统方案的倡导者和决策者，而企业的基层管理者及员工是真正的使用者。通过培训，使他们掌握ERP的基本原理，细致深入地了解ERP系统的运作方式、运行模式和最终结果。其次，明确预期目标是企业在实施ERP过程中必须遵守的原则。通过分析企业的需求来制定实施计划并选择适合的软件，可以有效地确保ERP的实施没有偏离目标，避免ERP实践失败的结果。
（二）实施准备阶段
这个至关重要的阶段与前阶段可交互进行，主要包括建立项目组织和筹备业务流程重组以及数据准备。首先，项目组织应该由企业的总经理挂帅，从计算机应用与企业经营管理的长远规划出发，提出企业管理信息系统的目标和要求。其次，业务流程优化或重组。ERP的应用不仅仅是引入一套现代化的管理软件，而且是对企业传统的经营方式进行根本性的变革，使其更加科学化，从而提高企业的经营效益。最后的数据准备就需要企业必须对基础数据进行分析。在此阶段，通过强化企业管理来确保基础数据的准确性。
（三）系统实施过程
这是一个由理论转化为实际的阶段，主要由上线试运行及新系统正式运行构成的。上线试运行是要根据企业及实施小组和业务组自身的条件来决定应采取的步骤。之后执行新系统正式运行，当新系统被应用到企业后，实施工作并没有完全结束，而需要对系统实施的结果作一个小结和自我评价，以判断是否达到了最初的目标，从而在此基础上制定下一步的工作方向。
总而言之，从领导层对ERP原理的培训到软硬件产品培训及系统员、程序员培训直至操作者的培训，每个环节缺一不可。所以，要想在企业中成功实施ERP，就必须尊重科学，讲究实效，切忌生搬硬套，否则只能落下一个投入巨大而收效甚微的结果。
三、大连重工起重集团实施ERP的成功之路
大连重工·起重集团有限公司作为中国520户重点企业和单位机械工业百强之一，一直是振兴我国装备制造业的成功典范，其实施ERP的成功之路值得同类企业借鉴。该公司属于离散式重大装备制造类型企业，实行母子公司管理体制，采取依单设计、依单制造、依单销售的业务模式。具有生产周期长、产品种类繁多、过程管理复杂的特点。从2002年开始，企业抓住搬迁改造重组契机，通过咨询、规划、实施三个阶段，实施了ERP系统。通过管理咨询、梳理、明晰集团公司总体发展战略，分析、评估集团公司业务模式和核心业务流程；通过信息系统规划，实现公司发展战略与信息化建设的连接，明确业务需求及ERP实施方案；在实施阶段，采取了分层次、分阶段实施的方式，先试点，后推广，逐步推进。
ERP项目给公司带来的主要变化是，第一，统一信息规范，打通核心业务链，实现业务数据集成，解决了制约单件小批类型企业ERP实施过程中必须突破的物料、物料清单、工艺路线三大主数据的快速生成和传递的瓶颈问题，实现了设计、工艺、生产三大核心业务的集成。第二，打破产品界限，实现向零部件生产过程管控模式转变，促进管理精细化，解决了长期以来困扰重机企业产品生产进度和成本控制实时跟踪的难题。通过ERP实施，进一步梳理、规范、固化、优化了核心业务流程和业务规范，为提高企业核心业务运作效率提供了技术支撑；为各业务系统之间的业务集成提供了平台，进而为企业快速发展提供了有力的保障。
该企业ERP实施成功的主要经验有：一是重视实施前的规划，并与管理业务相融合，协同落实；二是重视编码工作，重点做好系统间信息集成；三是以生产过程管控为切入点，以成本过程管控为落脚点，推行精细化管理和过程管控。
四、研究展望
企业资源规划在企业中的应用可以看作信息社会给企业加剧竞争的催化剂，使加速企业的成长与消亡速度。ERP在我国企业的应用虽然呈现快速发展的势头，但是总体来看，企业实施产生的效益与人们的预期存在着巨大的差距。究其原因，多是企业对ERP概念理解不清，企业目标不明确，缺乏强有力的支持。换言之，若企业没有全部掌握ERP实施的成功要素，将必将导致企业信息化的失败。更重要的是，当企业开展企业资源规划的进程时，要严格遵循ERP的三个阶段的工作方向。这些成功经验正是被像大连重工起重集团这样的国有龙头制造业在不断地创新摸索中总结出来了。相信通过研究ERP系统在企业管理中成功实施的特点与经验，能够提高ERP实施的成功率，促进企业管理的不断完善与发展，为公司获取丰厚的利润打下坚实的基础。
参考文献：
中图分类号：F251 文献标识码： A
一、基本概念
（一）项目型生产过程
项目型生产过程，是指具有如下几个特征的生产活动：
1.有具体的开始和结束时间；
2.有严格定义的最终目标；
3.有成本和时间计划；
4.能够产生具体结果；
5.只发生一次。
（二）物资管理
物资管理是指企业生产经营活动中所需各种物资的采购、运输、保管，发放、合理使用及综合利用等一系列计划、组织，控制等工作的总称。
（三）成本控制
成本控制，是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。
二、项目型铁路施工中物资管理面临的难点
基于以上概念，结合施工生产过程中的实际经验,项目型铁路施工中物资管理工作主要存在如下几个问题：
1.物料采购量大，供应商多变，外部物流较难控制；
2.生产过程中原材料，在产品占用大，几乎无产成品占用；
3.物流的方向不确定、加工路线变化极大，工序间的物流联系不规律；
4.物流需求与具体产品存在一一对应的相关需求。
由此看来，在项目型生产活动中，物资管理难度较大，这也加重了成本控制工作的压力。
三、物资管理工作中的成本控制方法
在铁路铺架施工中，物料主要为甲供（控），可以占到总成本的80%，因此，通过降低物资成本，可以降低工程总成本；而要降低物资成本，就必须采取科学合理，行之有效的成本控制方法，下面，笔者就结合中铁十七局铺架分公司邯黄项目部的实际经验，浅谈一下本项目在物资管理工作中成本控制的一些方法。
采用ABC分类控制法，根据物资品种在项目全部物资品种中所占的比例和资金所占项目全部资金总额的比重，对甲供、甲控物资进行重点管理。
（一）依据铁道物资消耗定额，参照过去项目的施工经验，确定工程主体材料需求量。
1.由计划部门根据集团公司分配的施工任务、铁路物资消耗定额及业主提供的甲供、甲控材料预算单价，通过经验估计法预测单项工程材料需求量及金额。这个需求量包括物资净需求量、工艺操作损耗定额和非工艺操作损耗定额。这为施工过程中的物资消耗提供了一个纲领性依据，作为预先建立的成本管理目标，也为每月的成本分析提供了评判的标准。
2.由工程部门依据图纸和相关技术文件，通过技术分析法，确定构成工程主体的材料需求量。这个数量是物资净需求量。
3.由物资部门复核图纸，汇总、对比计划和工程部门提供的材料需求计划，结合以往的施工经验，通过统计分析法，最终确定物资需求计划，这个计划包含了物资需求总量及按照施工进度计划预测的进货时间，上报局指物资部，作为主要材料供货的理论依据。
（二）加强与业主和供应商的联系，确保物资准确、及时供应到位，从供应源头消除退货情况的发生。
1.对所需物资的品名、规格、数量、技术要求进行复核，确保供应商所发运的物资是正确的。杜绝因采购物资不满足，甚至不适合工程需要而发生退货情况，因为退货情况一旦发生，不仅会加大物资管理成本，还会延误工期，而这两种结果都会直接和间接的增大工程总成本。
2.依据施工计划，同时根据工程实际进度，确定物资交货时间和地点。由于铺架施工受制于线下工程的进展情况，同时由于施工线路长（在200KM以上），施工范围广（横跨几个市，比如邯黄铁路；甚至数个省，比如京沪高铁、中南通道铁路），因此，交货的时间和地点相对于计划，往往有所变化。相对于计划交货地点一般为铺轨基地，恰当的更改交货地点，可以减少二次倒运，降低物资管理费用，也是物资管理工作的题中之义。邯黄项目将112组道岔及岔枕通过汽车，直接运至各工点，共计节约费用24.972万元。
3.对于工程急需的物资，需要提前备货，从货物的装车、发运、在途、到达情况都要及时掌握，必要的时候，可以派员去供应商处驻场，进行催促和督导，保证物资按时供应。
（三）依据材料消耗定额，进行限额发料。
1.物资消耗定额是指在一定的生产技术条件下，完成单位产品或单位工作量必须消耗材料的数量标准。在施工前期，由计划部门牵头组织工程、物资部门对单项工程进行材料消耗测算，确定单项工程的材料应耗量。比如，500米长钢轨存放平台混凝土基础部分，先有工程部根据技术要求的混凝土强度，确定水泥、砂子、碎石、水的配合比，再依据存轨条的几何尺寸，算出单条存轨条所用各类材料的数量，最后乘以存轨条数量，确定此项工程物资的净需求量；然后计划部门根据工程部提供的数据，考虑物资合理损耗比例，最终确定物资定额消耗量；物资部门以定额消耗量作为限额发料的上限。
2.在实际施工过程中，严格发料流程，严控发料数量。由工程调度根据施工进展情况，向物资部门开具发料通知单，物资部业务员再据此开具发料单，由部门主管、业务员、保管员、收料人联签，注明收料单位，收料人据此单据去仓库领料，保管员凭据相同单据进行发料，并实时登记领用物资名称、型号、数量等相关信息，并与以前所领数量进行累加汇总，如果接近发料上限，则及时向工队发出超耗警报，并报物资主管。
3.每月由项目部总经济师组织计划、工程、物资、财务部门进行成本分析。对于材料节超情况进行统计，如果发生材料超耗现象，则对超耗原因进行分析，属于施工工艺问题的，则由工程部组织施工队伍，对施工工艺进行优化，同时对限额数量进行修正；属于施工队管理问题的，则由物资部会同队级材料员进行管理方面的完善，修复管理漏洞；如果发现施工队私自变卖物资的，一经查实，则对其进行相关经济处罚，并上报公司，由公司对施工队的资信等级进行相应调整；对于超额领用物资，冲抵下月领料额。
四、结语
在业主投资额不变的情况下，成本降低部分即可转化为企业利润，因此，物资成本控制的成效直接反映了物资管理工作的好坏，也直接影响了企业盈亏情况。通过加强物资计划、采购、发放等过程管理，可以有效的规避物资管理过程中供应不及时、退货、超耗等情况的发生，从而降低物资成本，增加企业效益。
