时间：2023-08-11 09:14:44
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【关键词】
煤炭企业；融资渠道；银行贷款；财务制度；抵押；管理水平
1 调查背景
近些年来，随着中小企业的融资难题日益突出，煤炭产业作为我省工业的重要组成部分、经济发展的重要支柱，在融资方面也出现了一系列的问题。目前整个煤炭产业正处于经济下行期，在其对融资有迫切需求的同时，各大银行对煤炭企业贷款相对以往更加谨慎严格，甚至出现了一些银行拒绝向煤炭企业提供贷款的现象。本次调研以吉林省主要煤炭工业城市白山市61家煤炭企业作为研究对象。我们团队在给随机抽取的24家规模以上（年收入2000万以上）煤炭企业发放了调查问卷的同时深入我市两家规模资金管理模式各方面有一定差距的煤炭企业，通过比较来对企业融资问题进行详细的调查与分析。
2 调查过程
2.1调查对象
本次调查以吉林省白山市规模以上的煤炭企业为研究对象开展调查研究，调查样本涉及白山市的通辽矿业集团、正基卓越集团有限公司、白山市鑫达煤业有限公司、等24家煤炭企业，各个公司主要负责煤炭开采和煤炭的洗选业务。
2.2调查阶段
第一阶段：通过咨询专业人员、查阅相关资料设计调查问卷；
第二阶段：团队首先在24家煤炭企业内部发放调查问卷，然后对部分企业进行实地调研学习，详细地了解该企业融资情况；
第三阶段：对各项数据进行整理分析，得出初步结果；
第四阶段：队员通过对白山市工商银行行长进行访问，进一步了解银行方面对企业融资的看法和要求；
第五阶段：拟定初稿；
第六阶段：定稿，形成调查报告，“吉林省白山市煤炭产业融资情况调查报告”。
3 白山市24家煤炭企业融资情况的描述性分析
3.1全市煤炭产业生产情况分析
通过对白山市上半年工业生产情况进行分析，我们发现：自4月份开始，受煤炭生产企业停产整顿影响，全市工业增速快速回落。按行业完成情况看，1-6月份，全市27个行业有20个增长，有7个下降。其中，煤炭开采和洗选业完成总产值101.3亿元，同比下降17.5%，完成增加值35.7亿元，同比下降7.4%；然而影响工业增速回落的主要原因，一是煤矿生产企业停产，今年4、5、6月份都有50家以上的煤炭企业停产；二是资源类产品市场需求明显减少，产品价格持续低迷。市重点调度的原煤价格为420元/吨，同比下降16%；洗精煤价格为960元/吨，同比下降28.6%；1-6月份因价格下降影响产值22.3亿元，其中，煤炭开采和洗选业7.4亿元。可见，上半年白山市煤炭产业正处于较为困难的时期，预计下半年国内外宏观经济环境也不会有较大改善。这些客观原因导致了煤炭企业对融资的依赖程度与往年相比较大，但是负面因素（即企业的经营风险）也比以往更高，因此，煤炭企业融资难的问题表现得尤为明显。
数据由白山市工信局提供，详情见附表：1-6月份全市工业增加值完成情况2.1-6月份全市工业产值、效益完成情况。
3.2主要调查项结果
（1）融资渠道（该选项为多选）
在调查的24家煤炭企业中，18家采用银行贷款，12家采用自有资金（其中有7家在之前也选择了银行贷款），3家采用开承兑汇票和票据贴现（其中有2分别也选择了银行贷款和自有资金），2家采用信托公司发行的理财产品（其中这两家也分别选择过银行贷款和自有资金）（调查问卷中本项为多选），如图1所示。
（2）融资的用途
根据我们的调查结果，有18家企业用于补充流动资金，11家用于开拓市场，7家用于购置固定资产，7家用于升级现有产品和加工技术，图形显示，目前大部分煤炭企业仍处于成长期，无论是资金链还是购置固定资产，开拓市场，技术的升级都亟需资金的支持。
（3）企业资信等级
在调查的24家企业中等级为A 的居多，仅有2家企业被授予AA ，还有1家企业的信用等级为BBB 。咨询过银行的信贷科人员后，我们了解到信用评级为A对于企业贷款来说只能是资格勉强够。我们认为，虽然大部分企业资信等级为A级，但是不难看出，这些企业对于能够贷上款具有很强的目的性和功利性，因此煤炭企业的资信等级还是有待提高。具体情况可由图3表示。
（4）企业贷款失败的原因
我们调查的对象中有15家企业曾被银行拒绝贷款。图表显示，信贷规模的紧张、无有效抵押资产是银行拒绝给企业贷款的主要情形。
3.3实地调研结果
为了全面了解煤炭企业的融资情况，我们又深入白山市胜达经贸有限责任公司和正基卓岳集团内部，进行了实地调研。通过对两家企业情况的对比分析可以对融资现状有更深一步的了解：
（1）根据我们到达现场的发现，后者的公司规模，工作环境，人员专业程度都要优于前者。
（2）通过上表可以看出前者与后者相比的资产负债率（2012年）较高，但是平均资产回报率较底，这在一定程度上增加了后者获取银行贷款时的筹码。基本可以说明同样的行业大背景下，企业自身生产经营状况是企业融资时的一个重要因素。
（3）在与两家公司财务人员的交谈过程中，我们发现后者有着较为健全规范的财务制度，其次该公司的主要财务人员都有着一定的专业背景。而前者在这几方面的表现有些不尽人意。
（4）通过跟两家企业的财务人员交流我们了解到企业对融资渠道所考虑的因素看中的还是融资的成本这一重要的因素。
4 对于调查结果的分析
4.1融资渠道窄
通过调查问卷的结果显示煤炭企业的融资渠道主要就是银行贷款。除了银行贷款，这些企业很难获得其他方面的资金来源，通过资本市场公开筹集资金更是难上加难。
4.2融资成本高，银行惜贷
对商业银行而言，白山市煤炭企业一般为中小企业，这种规模的企业每笔资金需求的数目不会太多，但是它们通过银行贷款的程序与其他大型企业所需要的程序是一致的，金额不多却过于繁琐的程序也导致了这些企业贷款的成本高于其他企业。处于对利益的考量，银行在主观上也不太愿意对这类企业发放贷款。加上大部分中小企业财务信息不透明，所以银行对其发出的贷款管理成本要高得多。如果对贷款利率再进行限制，那么对这些煤炭企业发放贷款将不会是银行的选择。
4.3企业制度不完善，财务制度不规范
在调查的24家煤炭企业中，很多企业都存在着管理制度不完善、财务管理不规范、企业信息不够完整和真实、财务报表的透明度低等问题，而且银行的信贷部门的人员告诉我们很多煤炭企业存在“现金结帐“以单代帐“帐外经营”的现象。
4.4企业管理水平低，缺乏专业人才
煤炭行业本市就是一项高产高风险的行业，由于行业本身的安全生产带来的经营风险就较高，加上企业的管理水平又不高，缺乏有效的管理方法，导致了企业生产业绩不稳定，抗风险能力弱；在我们调查的过程中，通过我们与企业的一些管理人员或者财务人员的交流，我们发现这些管理人员很大部分不是专业人员可以说是半路出家，就连一些从业多年的老会计也并不是科班出身，缺乏一定的教育背景，这种专业人才的缺失，也在一定程度上制约了企业的发展。
4.5企业抵押能力不足，资信等级不够高，缺乏能为其担保的第三方机构
由于目前银行只接受产权明晰的资产作为抵押，而很多煤炭企业又缺乏足够有效的资产作为抵押，这些企业又找不到有足够资历的第三方为其担保，导致很多企业获得贷款的金额很难满足其融资需要。银行在贷款对象的选择上，企业的经营状况和信用等级是主要的两个因素，而这又恰巧正是煤炭企业薄弱的环节。
5 针对白山市煤炭企业融资难问题的对策
5.1提高企业的经营管理水平， 建立健全的财务管理制度
煤炭企业要尽快建立起适应市场经济体制所需要的现代经营管理模式，吸收各方面专业性突出的管理与技术人才。要加强财务管理制度建设，建立健全完善的财务预算决算机制。配备精通业务的专业财务人员，建立健全内控内审制度，对资金使用情况、周转运作和财务核算方面进行全方位的系统管理。
5.2了解银行的融资品种和相关政策，与银行建立双向沟通
煤炭企业应该多渠道的多加了解和研究银行对企业的一些贷款品种、融资品种。在日常经营过程中要和银行建立双向的沟通，以便在融资方面进行探讨以赢得银行的理解，进而有效的解决自身的融资需求，为企业带来一个良好的发展机遇。
5.3拓宽银行融资渠道
银行信贷仍然是煤炭企业融资的首选，中国银行业改革应考虑煤炭企业发展，扩宽煤炭企业融资渠道。建立一套专门适合煤炭企业发展的信贷管理体制；在审批贷款的过程中，适当延伸贷款审批权限，简化审批程序，缩短审批周期，提高审批效率，改进和完善信贷激励和约束机制。调整商业银行战略的同时，国家也要出台相应的针对煤炭企业贷款的基准利率和利息率等。另外，政府还可以主导建立煤炭企业担保基金，为解决我国中小煤炭企业贷款问题和扶持中小煤炭企业的发展。
5.4完善煤炭企业的担保机制
我国应建立起完善的的煤炭企业担保体系来降低银行的借贷风险，增加煤炭等企业贷款的机会。主要包括：一是建立全国性煤炭企业信用担保机构。主要依靠财政注入资金和向社会发行债券融资，由政府出面设立永久性机构。二是建立地方性的信用担保机构。可由地方政府、金融机构和煤炭企业共同出资组建，如成立专门为煤炭企业提供信用担保的政策性机构，也可鼓励煤炭企业自发组建互助担保机构，还可鼓励各种其他经济成分的资本参与担保投资。
5.5支持煤炭企业发展，鼓励煤炭企业通过证券市场进行融资
中小煤炭企业因为自身资产规模和经营规模的限制，往往难以独立发行企业债券融资。通过发行中小企业集合债券，可以解决这一问题。中小企业集合债券是一种由一个机构作为牵头人、几家企业一起申请发行的债券，是企业债的一种，也就是俗称的捆绑发债。中小企业集合债券的直接作用是以其特有的形式有效拓宽了中小企业的直接融资渠道，解决了我国中小企业存在的融资难、成本高的问题。
5.6建立完善的关于民间投资的风险投资体系
国家应当完善风险投资的准入与退出机制，鼓励组建民间投资公司，以此来拓宽中小煤炭企业的融资渠道。
5.7建立以政府为主导的煤炭企业发展专项基金
主要用于煤炭企业贷款贴息、创业资助、技术创新支持以及相关补贴等。
【参考文献】
[1]未知.吉林省白山市八道江区1-5月份经济运行情况汇报，2013
中图分类号：X503
文献标识码：A
文章编号：1009-2374（2012）23-0129-03
伴随我国经济的快速发展，能源需求不断上升，煤炭作为主要能源之一，开采规模大幅增加，对环境的破坏也越来越严重。而煤炭地质环境状况及其保护与煤矿生产安全密切相关，不合理的煤炭资源开发会造成环境的严重破坏、重大地质灾害与煤矿安全生产事故的发生。因此，规范煤矿生产活动、避免大规模煤炭资源开发引起的地貌、土壤、植被、水文、空气等的环境破坏，保证煤矿生产活动安全，加强煤炭地质环境保护是当务之急。
1 煤炭开采引发的主要地质环境问题
煤炭资源的大量开发及其生产活动、生产过程操作的不合理性，都可能引起不必要的地质环境破坏问题，其破坏可以分为三类，分别为环境污染、资源破坏以及地质灾害：第一，环境污染问题。主要表现为由于大规模、长时间的煤炭生产所引起的煤层、矸石等有害物质向周围环境大规模迁移与扩散，导致煤矿周围环境的空气、水质、土壤和辐射等指标发生恶化。第二，资源破坏问题。主要表现为大量煤炭生产产生的岩移以及抽排大量水，改变了原有煤炭资源分布和煤矿所在环境的地下水、地表水储存和循环的状态。一般情况下，都会造成所在环境的水位下降、地表水大量缺失以及由于岩移导致煤层、煤炭资源受损、流失等。第三，地质灾害问题。煤炭资源开发可能导致的地质灾害，主要有地表地质灾害和井下地质灾害两种。地表地质灾害主要表现为岩移诱发山体滑坡、崩塌，甚至泥石流等；井下地质灾害主要表现为采动压力诱发冒顶、矿井突水、瓦斯突出等突发性灾害。煤炭资源开发引发的周围地质问题，已经严重威胁到矿区周围居民、职工的正常生产、生活，也严重制约着企业的可持续发展。
2 当前我国煤炭地质环境现状
我国大量的煤炭资源开发，导致大面积的地下采空存在，影响着矿区山体斜坡与地面的稳定性，出现地面下陷、山体开裂、崩塌等地质灾害，严重地破坏了自然地貌、水土保持，已经开始影响地区环境的完整性。据2011年不完全统计，我国由于煤炭开采引发的地面塌陷900多处、陷坑4000多个，面积达1150万平米以上。而我国仅煤炭企业每年产生的固体废物就多达700万吨，治理比率却不到10%。另外，由于露天矿的开采产生的废渣堆置等，破坏、侵占耕地近28万亩，并且每年以1.2万亩的速度在增加；由于煤矿开采产生的矸石山多达7000多座，每年的堆积量都在不停地增加。加之煤矿开采需要耗费大量的水，由此产生的废水排放量更是占到我国工业废水排放总量的30%以上，处理率不足7%，绝大部分废水被直接排入江、河、湖、海，造成严重的水质环境污染。煤矿开采产生的大量废气、粉尘、废渣，更是对空气造成破坏性污染，主要是烟尘、氮氧化物、二氧化硫和一氧化碳等，导致酸雨事件也不断产生，因酸雨导致的土壤污染面积已经占到我国国土面积的30%；由于煤炭开采导致的植被、水生态问题更是突出，90%以上煤炭开采区都出现了不同程度的地下水位下降、山体滑坡及地面塌陷。
3 我国煤炭地质环境问题对策与建议
3.1 指导原则：综合治理
目前，我国的煤炭地质环境管理基本上处于被动局面，总是先污染后治理。因此要彻底改变这种局面，必须以可持续发展观念为指导，进一步加大科学投入力度，在煤炭地质环境保护技术、环境评价、环境治理、地面沉降检测技术标准规范等的制定与实施上下功夫，逐步使煤炭地质环境保护工作向法制化、规范化方向发展。本着“预防为主、防治结合、开发者保护、破坏者治理、投资者受益”的原则，监督与指导具体环境治理；通过对煤炭地质环境的综合治理，改善煤矿生态环境，带动当地农牧经济发展；通过对煤矿开发、利用和环境的保护、治理，消除地质灾害环境的破坏，增加绿化面积，改善当地生态环境、生活条件；通过综合治理的实施，探索总结煤炭资源开发、治理与保护经验，走绿色煤矿、低碳开采建设之路；促进人口、资源、经济的可持续发展，促进社会稳定。
随着我国经济社会的快速发展，煤炭工业的科学发展问题引起了社会的高度关注。煤炭资源整合对煤炭工业的健康发展具有重要意义，它是淘汰落后产能，优化产业布局，提高产业集中度的重要手段；是提高矿井安全保障能力的有效途径之一；是煤炭工业实现可持续发展的重大举措。各地贯彻国家有关政策，按照煤炭工业生产集约、经营专业、管理科学、安全长效和可持续发展的要求，一般都倾向于引进国有大型煤炭企业，发挥集团管理、技术、装备、队伍、销售等优势，提高生产技术装备水平，改善经营管理方式，调整优化产业结构、转变经济增长方式、合理配置优化矿井布局、提升资源整体开发水平。
在国有大型企业整合小煤矿的过程中，如何规避法律风险和经济风险是整个整合工作的核心问题。整合过程中，企业的法律、财会、工程技术等专业人员必须全程参与，以其专业知识和经验为企业提供最佳整合方案，做好资源整合的法律结构设计、尽职调查、价格及支付方式的确定等安排，最终形成资源整合法律意见书和一套完整的资源整合合同和相关协议。对大企业而言，一项完整的整合项目包括前期的尽职调查、中期的合作谈判、后期目标公司的控制三个方面，工作重点主要是风险防范和政策法规的把握和运用。
一、整合前期的尽职调查工作
煤炭资源整合工作是一项复杂的系统性工作，牵扯到目标企业经济、法律、人力资源等各方面的问题，必须对这些方面进行完善、准确的尽职调查，规避各种现存和潜在的风险，为领导提供正确的决策依据，最大限度地维护企业的利益。在整个尽职调查过程中，首先要收集目标企业的各种资料，再由专业人员对目标企业进行实地考察和核实，提供详尽的尽职调查清单，最终汇集各方面信息，听取其他中介机构的意见，出具总结性的调查报告。
（一）收集相关资料
资料的收集既包括双方往来的文字资料，也包括双方谈话的纪要，最主要的形式还是由大企业提供详尽的尽职调查清单，由目标企业按照要求提供资料。完善的尽职调查清单应当包括管理人员的背景调查、市场评估、销售和采购订单的完成情况、环境评估、生产运作系统、管理信息系统（汇报体系）、财务报表、销售和采购票据的核实、当前的现金、应收应付及债务状况、贷款的可能性、资产核查、库存和设备清单的核实、工资福利和退休基金的安排、租赁、销售、采购、雇佣等方面的合同潜在的法律纠纷等方面，尽职调查越详尽，企业承担的风险就越小。
在煤炭资源整合过程中，必须根据现实情况确定尽职调查的项目，使尽职调查具有可操作性而不是流于形式。很多目标企业管理混乱，甚至有相当一部分并没有进行改制，很多目标企业出于缩短整合时间和保护本企业商业机密等因素的考虑对尽职调查工作有抵触情绪，这种情况下不能奢求其提供完善的各种资料。既要整合工作能够顺利进行，又要收集目标企业资料得出客观、真实的调查结论，这就要求调查者必须采取多样化的调查方法，灵活运用问卷调查法、分析法、审核法、访谈法等不同形式的方法，在目标企业能够接受的前提下完成资料的收集。
（二）出具详实的调查报告
通过尽职调查，企业可以发现收购项目中可能存在的法律障碍，为确定整合成本和设计交易方案提供依据，尽职调查报告将构成企业是否采取收购或兼并行动的决策依据之一。在尽职调查报告中，应详尽地陈述在调查中所了解到的情况，并充分揭示被调查客户可能遭受的风险。但是，并不是简单地罗列所审阅文件的内容，而是从法律工作者角度归纳文件的要求、存在的问题，以及可能对交易发生的影响。
在煤炭资源整合过程中，尽职调查报告主要关注的问题包括以下几个方面：一是目标企业的主体资格问题，主要是指目标企业的设立和存续是否合法有效；二是重要的固定资产情况，主要是指矿井机械设备等资产的权属、使用性能等；三是矿业权（探矿权、采矿权）问题，这也是煤炭资源整合的一个核心问题，包括取得的方式、时间、期限、是否合法持有，煤炭资源的种类、质量、储量，是否存在瑕疵，是否存在转让限制或禁止性规定等；四是目标企业的资产负债情况，对外有无重大债务、担保；五是目标企业对外有无重大法律纠纷或者产生重大法律纠纷的可能。上述五个问题构成了煤炭资源整合尽职调查报告的核心部分，对确定合理的整合价格、规避企业重大的法律风险起着至关重要的作用。
二、具体的合作谈判
前期的尽职调查是为了让企业对目标企业有一个全面的了解，在具体的合作谈判过程中处于主动地位，能更好地做好经济、法律方面的风险防控。煤炭资源整合由于涉及的金额较大，谈判的过程肯定是一个漫长的过程，最终结果是双方博弈后利益平衡的结果。
在具体谈判过程中，企业的谈判人员既要有谈判技巧，又要懂得法律、经济等方面的专业知识，才能尽可能降低企业整合后的风险。煤炭资源整合不是单纯的市场经济行为，政府在整合中扮演着很重要的角色，由于整合牵扯到地方利益，很多地方政府制定了明确详尽的整合政策。在与目标企业谈判的同时，一定不能忽略和当地政府的相关部门进行沟通，以免违背了当地政府的相关政策，使得整合无法完成。山西省政府出台的《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》（晋政发[2008]23号）、《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》（晋政发[2009]10号）和《山西省人民政府办公厅关于进一步做实做强煤炭主体企业有关事项的通知》（晋政办发[2010]5号）明确了整合必须在政府的指导下进行，只有政府确定的整合主体才有资格对当地的小煤矿进行整合，整合双方私下达成的协议是无效的，这就意味着企业必须首先取得政府认可才能开展整合工作，以免在政府最终不同意的情况下造成前期投入的浪费。合作谈判最终的意思表示要体现在协议和相关文件中，在这一过程中要从法律角度严格把关，保证所签署的各项文件合法、严密、真实体现双方的意思表示，避免为将来合作留下隐患。双方协议的签订主要分为以下两个阶段。
（一）双方达成初步意向
在正式签订合作协议之前，双方应该就合作的框架性事宜签订合作意向书，使整合工作开始进入实质性操作阶段。意向书的核心事项一般包括确定交易双方、整合的方式、目标企业的运行状况、交易价款及支付方式、双方承担的缔约过失责任等。
（二）起草具体的合作协议
就煤炭资源整合而言，不论是股权收购还是资产收购，合作协议中最重要的不外乎煤炭资源相关事项、价款事项及目标企业事项，这三项构成了整个协议的核心事项。煤炭资源事项包括煤炭的储量、品种、质量，矿业权（探矿权、采矿权）的取得、存续合法有效，转让方必须保证其不存在瑕疵；价款事项主要包括转让价款、支付方式、税费的承担等；目标企业事项包括目标企业的债权债务承担、整合后的人员安排、现有及潜在的法律纠纷解决、整合后目标企业已签署的合同的处理等问题。当然，完整的合作协议还包括违约责任及救济、协议的变更与解除、适用法律与争议的解决、协议的附件等部分。协议书是双方谈判的结晶，是双方的真实意思表示，也是双方合作的行为准则，具有严格的法律效力。详尽的合作协议是维护企业利益最有力的法律保证。
三、对目标企业的实际控制
在实际操作中，企业主要是通过资产收购和股权收购两种方式来完成整合。资产收购是指收购者只依自己需要而购买目标公司部分或是全部的资产，属于一般的资产买卖行为，因此不需要概括承受被收购公司的债务。股权收购是指主并公司直接或是间接购买目标公司部分或者全部的股权，以主导该公司的经营权。
资产收购和股权收购各有不同的特点，因此企业在设计收购方案前，应对资产收购和股权收购之间的特点差异以及我国相关法律法规进行分析，降低收购经济成本，减少收购法律风险。就煤炭资源整合而言，资产收购涉及的税负比股权收购种类多、税额大，经济成本高，股权收购是对企业最有利的方式。股权收购后，收购公司成为目标公司股东，收购公司仅在出资范围内承担责任，目标公司的原有债务仍然由目标公司承担。由于目标公司与收购公司之间的信息不对称，收购方有可能在未查清目标公司的负债特别是或有负债的情况下签订收购协议，而目标公司的债务又是影响目标公司股权价格的重要因素，因此，股权收购对收购公司而言，存在一定的负债风险，在尽职调查时必须对目标公司的债务进行详细调查，并在股权收购协议中对现有和潜在的负债风险进行明确约定。
一、煤炭销售项目概况
(一)项目名称
(二)项目承办单位介绍
(三)项目可行性研究工作承担单位介绍
(四)项目主管部门介绍
(五)项目建设内容、规模、目标
(六)项目建设地点
二、项目可行性研究主要结论
在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，主要包括：
(一)项目产品市场前景
(二)项目原料供应问题
(三)项目政策保障问题
(四)项目资金保障问题
(五)项目组织保障问题
(六)项目技术保障问题
(七)项目人力保障问题
(八)项目风险控制问题
(九)项目财务效益结论
(十)项目社会效益结论
(十一)项目可行性综合评价
三、主要技术经济指标表
在总论部分中，可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批和决策者对项目作全貌了解。
四、存在问题及建议
对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。
第二部分 煤炭销售项目建设背景、必要性、可行性
这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。
一、煤炭销售项目建设背景
(一)国家产业政策鼓励煤炭销售行业发展
(二)煤炭销售市场前景广阔
二、煤炭销售项目建设必要性
(一)进一步推进我国煤炭销售行业发展
(二)进一步提升我国煤炭销售工业技术水平
(三)……
三、煤炭销售项目建设可行性
(一)经济可行性
(二)政策可行性
(三)技术可行性
(四)模式可行性
(五)组织和人力资源可行性
第三部分 煤炭销售项目产品市场分析
市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细研究当前市场现状，以此作为后期决策的依据。
一、煤炭销售项目产品市场调查
(一)煤炭销售国际市场调查
(二)煤炭销售国内市场调查
(三)煤炭销售价格调查
(四)煤炭销售上游原料市场调查
(五)煤炭销售下游消费市场调查
(六)煤炭销售市场竞争调查
二、煤炭销售市场预测
市场预测是市场调查在时间上和空间上的延续，是利用市场调查所得到的信息资料，根据市场信息资料分析报告的结论，对本未来市场需求量及相关因素所进行的定量与定性的判断与分析。在可行性研究工作中，市场预测的结论是制订产品方案，确定项目建设规模所必须的依据。
(一)煤炭销售国际市场预测
(二)煤炭销售国内市场预测
(三)煤炭销售价格预测
(四)煤炭销售上游原料市场预测
(五)煤炭销售下游消费市场预测
(六)煤炭销售项目发展前景综述
第四部分 煤炭销售项目产品规划方案
一、煤炭销售项目产品产能规划方案
二、煤炭销售项目产品工艺规划方案
(一)工艺设备选型
(二)工艺说明
(三)工艺流程
三、煤炭销售项目产品营销规划方案
(一)营销战略规划
(二)营销模式
在商品经济环境中，企业要根据市场情况，制定合格的销售模式，争取扩大市场份额，稳定销售价格，提高产品竞争能力。因此，在可行性研究中，要对市场营销模式进行研究。
1.投资者分成
2.企业自销
3.国家部分收购
4.经销人代销及代销人情况分析
(三)促销策略
……
第五部分 煤炭销售项目建设地与土建总规
一、煤炭销售项目建设地
(一)煤炭销售项目建设地地理位置
(二)煤炭销售项目建设地自然情况
(三)煤炭销售项目建设地资源情况
(四)煤炭销售项目建设地经济情况
(五)煤炭销售项目建设地人口情况
二、煤炭销售项目土建总规
(一)项目厂址及厂房建设
1.厂址
2.厂房建设内容
3.厂房建设造价
(二)土建规划总平面布置图
(三)场内外运输
1.场外运输量及运输方式
2.场内运输量及运输方式
3.场内运输设施及设备
(四)项目土建及配套工程
1.项目占地
2.项目土建及配套工程内容
(五)项目土建及配套工程造价
(六)项目其他辅助工程
1.供水工程
2.供电工程
3.供暖工程
4.通信工程
5.其他
第六部分 煤炭销售项目环保、节能与劳动安全方案
在项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全卫生方面的法规、法律，对项目可能对环境造成的近期和远期影响，对影响劳动者健康和安全的因素，都要在可行性研究阶段进行分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经济，且布局合理，对环境的有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。
一、煤炭销售项目环境保护方案
(一)项目环境保护设计依据
(二)项目环境保护措施
(三)项目环境保护评价
二、煤炭销售项目资源利用及能耗分析
(一)项目资源利用及能耗标准
(二)项目资源利用及能耗分析
三、煤炭销售项目节能方案
(一)项目节能设计依据
(二)项目节能分析
四、煤炭销售项目消防方案
(一)项目消防设计依据
(二)项目消防措施
(三)火灾报警系统
(四)灭火系统
(五)消防知识教育
五、煤炭销售项目劳动安全卫生方案
(一)项目劳动安全设计依据
(二)项目劳动安全保护措施
第七部分 煤炭销售项目组织计划和人员安排
在可行性研究报告中，根据项目规模、项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。
一、煤炭销售项目组织计划
(一)组织形式
(二)工作制度
二、煤炭销售项目劳动定员和人员培训
(一)劳动定员
(二)年总工资和职工年平均工资估算
(三)人员培训及费用估算
第八部分 煤炭销售项目实施进度安排
项目实施时期的进度安排也是可行性研究报告中的一个重要组成部分。所谓项目实施时期亦可称为投资时间，是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时间。这一时期包括项目实施准备，资金筹集安排，勘察设计和设备订货，施工准备，施工和生产准备，试运转直到竣工验收和交付使用等各工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响的，前后紧密衔接的，也有些是同时开展，相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将项目实施时期各个阶段的各个工作环节进行统一规划，综合平衡，作出合理又切实可行的安排。
一、煤炭销售项目实施的各阶段
(一)建立项目实施管理机构
(二)资金筹集安排
(三)技术获得与转让
(四)勘察设计和设备订货
(五)施工准备
(六)施工和生产准备
(七)竣工验收
二、煤炭销售项目实施进度表
三、煤炭销售项目实施费用
(一)建设单位管理费
(二)生产筹备费
(三)生产职工培训费
(四)办公和生活家具购置费
(五)其他应支出的费用
第九部分 煤炭销售项目财务评价分析
一、煤炭销售项目总投资估算
二、煤炭销售项目资金筹措
一个建设项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段，资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式，从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明：
(一)资金来源
(二)项目筹资方案
三、煤炭销售项目投资使用计划
(一)投资使用计划
(二)借款偿还计划
四、项目财务评价说明&财务测算假定
(一)计算依据及相关说明
(二)项目测算基本设定
五、煤炭销售项目总成本费用估算
(一)直接成本
(二)工资及福利费用
(三)折旧及摊销
(四)工资及福利费用
(五)修理费
(六)财务费用
(七)其他费用
(八)财务费用
(九)总成本费用
六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算
(一)销售收入
(二)销售税金及附加
(三)增值税
(四)销售收入、销售税金及附加和增值税估算
七、损益及利润分配估算
八、现金流估算
(一)项目投资现金流估算
(二)项目资本金现金流估算
第十部分 煤炭销售项目不确定性分析
在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。
根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定。
(一)盈亏平衡分析
(二)敏感性分析
第十一部分 煤炭销售项目财务效益、经济和社会效益评价
在建设项目的技术路线确定以后，必须对不同的方案进行财务、经济效益评价，判断项目在经济上是否可行，并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一，也是对建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明
一、财务评价
财务评价是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况，以判断建设项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合，以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较，以判断项目在财务上是否可行。
(一)财务净现值
财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量，按照一个设定的标准折现率(基准收益率)折算到建设期初(项目计算期第一年年初)的现值之和。财务净现值是考察项目在其计算期内盈利能力的主要动态评价指标。
如果项目财务净现值等于或大于零，表明项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平，项目财务上可行。
(二)财务内部收益率(FIRR)
财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现率，也就是使项目的财务净现值等于零时的折现率。
财务内部收益率是反映项目实际收益率的一个动态指标，该指标越大越好。
一般情况下，财务内部收益率大于等于基准收益率时，项目可行。
(三)投资回收期Pt
投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态回收期为例：
(1)计算公式
动态投资回收期的计算在实际应用中根据项目的现金流量表，用下列近似公式计算：
Pt=(累计净现金流量现值出现正值的年数-1)+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现正值年份净现金流量的现值
(2)评价准则
1)Pt≤Pc(基准投资回收期)时，说明项目(或方案)能在要求的时间内收回投资，是可行的;
2)Pt>Pc时，则项目(或方案)不可行，应予拒绝。
(四)项目投资收益率ROI
项目投资收益率是指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前利润(EBIT)与项目总投资(TI)的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值，表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求。
ROI≥部门(行业)平均投资利润率(或基准投资利润率)时，项目在财务上可考虑接受。
(五)项目投资利税率
项目投资利税率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利润总额与销售税金及附加与项目总投资的比率，计算公式为：
投资利税率=年利税总额或年平均利税总额/总投资×100%
投资利税率≥部门(行业)平均投资利税率(或基准投资利税率)时，项目在财务上可考虑接受。
(六)项目资本金净利润率(ROE)
项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润(NP)与项目资本金(EC)的比率。
项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值，表明用项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求。
(七)项目测算核心指标汇总表
二、国民经济评价
国民经济评价是项目经济评价的核心部分，是决策部门考虑项目取舍的重要依据。建设项目国民经济评价采用费用与效益分析的方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数，计算项目对国民经济的净贡献，评价项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析，以经济内部收益率(EIRR)作为主要的评价指标。根据项目的具体特点和实际需要，也可计算经济净现值(ENPV)指标，涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目，要计算经济外汇净现值(ENPV)，经济换汇成本或经济节汇成本。
三、社会效益和社会影响分析
在可行性研究中，除对以上各项指标进行计算和分析以外，还应对项目的社会效益和社会影响进行分析，也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。
第十二部分 煤炭销售项目风险分析及风险防控
一、建设风险分析及防控措施
二、法律政策风险及防控措施
三、市场风险及防控措施
四、筹资风险及防控措施
五、其他相关风险及防控措施
第十三部分 煤炭销售项目可行性研究结论与建议
一、结论与建议
根据前面各节的研究分析结果，对项目在技术上、经济上进行全面的评价，对建设方案进行总结，提出结论性意见和建议。主要内容有：
1.对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见
2.对主要的对比方案进行说明
3.对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议
4.对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见
5.对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见
6.可行性研究中主要争议问题的结论
二、附件
凡属于项目可行性研究范围，但在研究报告以外单独成册的文件，均需列为可行性研究报告的附件，所列附件应注明名称、日期、编号。
1.项目建议书(初步可行性报告)
2.项目立项批文
3.厂址选择报告书
4.资源勘探报告
5.贷款意向书
6.环境影响报告
7.需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告
8.需要的市场预测报告
9.引进技术项目的考察报告
10.引进外资的名类协议文件
11.其他主要对比方案说明
12.其他
三、附图
1.厂址地形或位置图(设有等高线)
2.总平面布置方案图(设有标高)
中图分类号：TD167 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）009-146-02
1 前言
煤矿产业是维持我国能源稳定和经济发展的一个支柱型产业，在能源紧缺的现在，煤矿产业的安全稳定发展关系着我国能源的利用，是满足能源需求的前提和基础。我国目前的煤炭资源总量位居世界第二，在不可再生能源的消费比例中，煤炭占据了70%以上的比例，对于我国经济发展的重要性是不言而喻的。为保障煤矿区的开发和建设，确保煤矿开采的安全进行，对于煤矿区的水文地质和环境地质的勘察和评价成为煤矿企业管理人员关注的焦点。对煤矿区水文地质和环境地质勘察和评价的现状和存在的问题进行分析和探讨，分析其未来的发展趋势，可以使煤矿管理人员对其作用和重要性有一个充分的认识，对于煤田水文地质工作的发展方向有一个清楚的了解
2 煤矿区水文地质勘查现状
目前来看，我国的煤矿区存在着严重的环境地质问题以及水文问题，东部地区水害严重，西部地区则水资源缺乏，对我国煤炭工业的稳定发展造成严重影响。就目前而言，我国的煤田水文地质勘查现状不容乐观，存在着很多亟待解决的问题。
2.1 水文地质勘察滞后
我国的煤炭分部并不均匀，北方地区大约占据了我国煤炭资源的90%，而其地下水资源则仅占全国水资源的30%，特别是晋、陕、蒙、宁4个省，煤炭资源占全国总量的68%，地下水含量却仅占全国的6.87%。受多种因素影响，从20世纪90年代中期之后，我国对于煤矿区域的水文地质勘查工作暂时终止，严重的滞后性使得水文地质勘查难以发挥应有的作用。
2.2 矿井防水治水工作
我国的中东部煤矿区的含煤层，表层土质松散，含水丰富，下层同样为富水性极强的含水层，突水现象严重。据有效数据显示，仅仅在我国东部地区，就有几乎超过50亿吨的煤炭储备面临突水危机，煤炭的开采难度极大。随着煤炭资源的不断开采，矿井的深度也在不断增加，开采难度也就越来越大，导致水害事故频繁发生。由于对矿井的防水处理不够重视，特别是废弃矿井，几乎没有防水措施，使得老窖的积水成为不容忽视的突水源头。
2.3 矿区水文地质勘查工作亟待加强
地下水资源对于煤炭的开采有着至关重要的作用，甚至可以达到战略资源的高度。但是，就目前而言，我国煤矿企业对于地下水的勘查工作重视程度不够，基础设施资金的投入严重不足，从而导致煤田水文地质工作难以展开，无法满足煤炭工业可持续发展的要求。所以，矿区水文地质勘查工作亟待加强。
3 煤矿区环境地质的问题与评价现状
3.1 煤矿区环境地质问题
（1）占用大量土地资源，并对土地产生严重破坏。根据调查显示，全国目前拥有煤矸石山1500余座，堆积量达30亿吨，占地超过6000公顷，并且还在不断增加。露天挖掘破坏的土地有4.5万公顷，造成土地塌陷达8.7万公顷，且以每年266.7公顷的速度不断增加。地表遭到严重破坏，东部平原煤矿区大面积积水、受淹，土地严重盐碱化；而西部矿区水土流失严重，土地荒漠化加速蔓延，对矿区的生态环境造成了严重的破坏。
（2）诱发严重的地质灾害。在煤矿企业的生产开采过程中，会对环境进行一系列的改造和破坏，如果忽略对地质因素的影响而盲目开采或挖掘，会造成地壳平衡的破坏，形成地面下陷和崩塌，也可能由于对安全生产的不够重视，造成瓦斯泄露或矿井透水等地质灾害。煤矿矿山生产中排出的大量废渣，堆积在山坡或山谷中，一旦遭遇暴雨天气，极易引发塌方、滑坡和泥石流等地质灾害。
（3）损害了矿区的生态水循环系统。煤炭资源的大量开采，使得矿区出现疏水降压、矿坑向外排水，造成地下水位的迅速下降，且降幅较大，从而使得地下水量急剧减少，严重整个地区的地下水均衡系统，使得自然的水循环缺少必要的水量，造成水资源的短缺和河水的断流，对矿区人们的日常生活和工作造成严重的影响。
（4）会造成严重的大气污染。煤矿开采行业需要用到很多工业设备，还要对矿井中存在的废气、瓦斯等进行处理，因此，煤炭行业产生的工业废气占据全国工业废气总量的5.7%，而且多为有害气体，造成极其严重的环境污染。废气中含有大量的二氧化硫等酸性气体，导致我国大面积区域遭受酸雨影响，几乎占据国土总面积的30%。另外，开采煤炭有时还会对地下岩层或障碍进行爆理，会产生大量的粉尘污染。
3.2 煤矿区环境地质评价现状
根据中国地质调查局的调查，到2010年底，已经基本完成了对包括河南、河北、吉林、山西、山东等12个省的矿山地质环境现状的调查工作，同时完成了对山西、江西和陕北地区3个煤炭储备区的矿山生态环境的地质调查工作。总的来说，对于我国煤矿地区的环境地质工作的调查和评价正在不断发展和展开。
4 煤矿区水文地质勘查与环境地质评价未来趋势
4.1 推动调查与研究的相互结合
就目前而言，世界各国认识到了资源环境的地质调查工作的重要性，立足地质环境的调查数据，对经济活动与地质环境之间的关系进行分析，对地质环境的作用进行深入研究，增加地质环境调查工作对于煤矿区经济建设的作用。
4.2 推动水资源的管理与水环境调查的相互结合
水文地质和环境地质的勘查和评价工作，对于我国煤炭行业的长远健康发展有着难以替代的作用，也是科学技术未来发展的趋势。在进行水文地质和环境地质的勘查时，一方面，要充分利用有限的资源；另一方面，对于煤炭资源开采可能产生的影响，要充分分析。对煤矿矿井用水进行合理分配，以及地下水联合调查，可以缓解矿区水资源利用的矛盾，缓解水资源的短缺，保护脆弱的矿区生态环境。
4.3 进一步加强防水治水工作
随着地表和浅层煤炭资源的不断开发，煤炭资源的储量逐渐减少，深层地下煤炭资源的开发利用已经迫在眉睫。地下深层煤炭资源的开采难度巨大，技术要求较高，工程地质现象复杂，而且受到地下水的突水威胁。必须认真做好矿区水文地质的勘查工作，对地下水位和充水水源进行详细地分析和研究，保证煤矿开采的安全进行，切实保证矿工的生命财产安全。
4.4 推进灾害调查与灾害预测相互结合
对地质灾害进行调查，是为了充分地了解地质灾害，掌握地质灾害的环境信息，对地质灾害的危害和影响有一个清晰而明确的认识；而灾害预测则是通过记录现有地质灾害的发生、发展的动态变化，对即将发生的地质灾害进行预测。将地质灾害调查与灾害预测相互结合起来，可以大大提高对于地质灾害的预测和预报的精准度，有利于对于灾害的预防和治理，对地质环境进行保护。可以有效提高煤矿开采的安全性，促进煤矿产业的稳定发展。
4.5 引进先进技术设备
（二）对内部控制审计的调查情况。
1.对出具内部控制审计报告意见类型的调查。通过汇总，发现53名注册会计师中76%表示出具过内部控制审计报告，且出具的均为无保留意见，其余的24%表示没有出具过内部控制审计报告。
2.对审计方式的调查。整合审计方式是将财务报表审计与内部控制审计相结合，这是实施内部控制审计建议采用的方法。在调查中，58%的被调查注册会计师认为可以采用整合审计，并分别出具财务报表审计报告和内部控制审计报告，但是实务工作中会遇到一些困难和问题。42%的被调查者认为应单独实施内部控制审计，且单独出具内部控制审计报告。
3.对内部控制自我评价工作的利用调查。调查后通过统计发现，28%的被调查者认为董事会或相关机构能够按照规定对企业内部控制进行自我评价，且可以有效利用；30%的注册会计师认为内部控制自我评价工作不能全盘否定，但是有部分工作不切合实际情况，可以选择性利用；剩余的被调查者认为企业该项工作流于形式，整体看来无效，没有利用价值。
4.对审计程序使用的调查。针对内部控制审计，一般使用询问、观察、检查、穿行测试和重新执行五大程序。在实务工作中，不一定每个项目都要用到以上所有的程序，具体用哪个程序要根据项目情况来确定。通过调查，被调查者认为以上程序用到的可能性平均分别为81%、89%、74%、86%、85%，所以，如果排序的话，用到的可能性从大到小顺序分别为观察、穿行测试、重新执行、询问、检查。
5.对内部控制重大缺陷判断的调查。按照影响内部控制目标实现的严重程度通常将内部控制缺陷分成四个种类，其中《审计指引》对内部控制最严重的重大缺陷的认定指出了四种迹象，统计调查问卷可以看出，73%的被调查者认为这些现象在工作中能体现出内部控制具有重大缺陷；27%的人不太同意，认为重大缺陷不仅仅包括这些，比如相关监管部门对上市公司做出了处罚决定、媒体曝光等，也可能被判断为该上市公司内部控制属于重大缺陷的范畴。
二、山西省上市煤炭企业内部控制审计存在的问题分析
根据以上对山西省上市煤炭企业内部控制审计报告的分析及调查问卷了解到的信息，本文总结出以下几点问题：
（一）企业管理层、会计师事务所对内部控制审计的重视程度欠缺。目前，内部控制基本规范及配套指引所要求的上市煤炭企业对此项工作引起了一定的重视，近几年能够按照要求聘请会计师事务所进行审计，但是从主观上与财务报表审计相比还存在一定的差距。对于中小型煤炭企业，由于政策没有强制要求，于是抱着事不关己的态度。
（二）需要正确处理是否运用整合审计。通过调查发现，部分注册会计师认可采用整合审计，这种方式是将财务报表审计与内部控制审计相结合，如果煤炭企业聘请了同一家会计师事务所，就适合采用这种方式，但是在出具意见时，二者是否具有矛盾？财务报表审计报告与内部控制审计报告的意见类型是否必须相同？有的学者认为，如果注册会计师针对内部控制审计报告出具了非标准审计意见，则财务报表审计报告可能是标准审计意见，也可能是非标准审计意见，这是广大注册会计师及学者认可的观点。但也有部分学者持反对观点。实务中如何处理好两种审计方式在实施程序、证据提供、意见出具等方面的关系，缺乏理论的指引，在实务中也需要更多的摸索。
（三）会计师事务所专业人才的培养欠缺。由于近几年国家才开始对内部控制审计有强制性要求，所以审计煤炭企业的会计师事务所还没有来得及设置专门实施内部控制审计的部门，更没有根据自已的实际情况制定相关的审计模板、标准和程序，没有培养或配备专门的内控审计人才，这就造成了以前执行财务报表审计的人员用一些惯常的做法实施内部控制审计，对内部控制的了解、测试方面的工作会欠缺一些。
（四）内部控制自我评价工作利用程度不高。根据了解到的情况，许多注册会计师对煤炭企业开展内部控制自我评价工作不太看好，认为流于形式，有不符合实际的情况，所以，虽然内部控制评价和内部控制审计在工作对象上具有一致性，但是由于前者的工作效果受到怀疑，所以利用程度不高。
（五）内部控制审计缺陷难以认定。在实务中，注册会计师对是否属于重大缺陷难以认定，套用规定中的依据不是很明确，根据煤炭企业自身确定的缺陷认定则不一定客观，所以导致出具的报告意见类型不一定正确。
三、内部控制审计今后的发展方向
（一）企业管理层加强重视。要想建立健全企业内部控制，仅靠审计工作是不够的，企业管理层要转变观念，把设计和实施有效的内部控制当作是自己的责任，不能转嫁至会计师事务所，会计师事务所只能作为事后监督机构，找出内部控制中存在的问题，所以，作为企业管理层，要重视内部控制的建设。
（二）完善内部控制审计理论，加强实务工作应用。作为出台相关内部控制规范及要求的政府部门，比较重视内部控制审计的实施状况，并不断完善内部控制审计理论，尤其是针对整合审计程序实施、报告意见类型等工作的实施问题，在此基础上推动实务工作更加规范，更加有据可依。
在煤炭企业不断运转过程中，投资和再投资是煤炭企业加快转变发展方式所必须经历的阶段。在企业经过一系列筹资活动后，可能积累了不少资金，如何使用这些资金来获得最大限度的投资收益呢？要达到上述企业经营理财的目标，就必须用全面的整体的眼光来看待投资活动。投资是指为了获取将来某些不确定的价值而放弃目前一定价值的决策活动，其目的是为了获取一定数量的未来价值。近年来，我国煤炭行业国内跨区域投资日趋活跃，该现象源于煤炭资源分布的区域差距。根据第三次全国煤田预测的数据，我国西部煤炭资源储量为44785.11亿吨，占全国总量的81%，且煤种齐全，煤质优良，开采条件优越。而我国其他矿区由于开发早、强度大，资源已近枯竭。为争夺资源、扩张市场或延续企业的生命周期，一些煤炭企业以股权合资、购并、新建企业等模式参与西部煤炭企业的开发。社会经济生活越来越复杂，投资风险越来越大，如何把握投资机会、投资决策及投资后的经营管理，实现预期的投资收益，取决于决策者学识水平、素质胆识和责任心使命感，但更大程度决定于现存社会经济的环境压力、干部考核体制以及价值观念道德标准等。
2煤炭企业投资过程中存在的问题、原因分析及解决对策
在激烈的市场竞争中，投资无疑是企业变革求生的重要手段之一，如果还是像以往那样循规蹈矩，无所作为，其结果必然是走投无路，山穷水尽。除在现状中提出的一些问题，目前，许多煤炭企业还存在如下问题,以下将针对这些问题进行逐一分析并找出其解决对策。
2.1管理方式不当，损失严重
企业投资方式陈旧，融资渠道单一，管理方式落后，监督措施不力，很难发现投资中出现的问题，即使勉强发现也不能及时处理，造成投资失误、投资重复、投资浪费、投资亏损。原因：不科学的投资管理模式。目前，我国大多数煤炭企业的投资管理不仅先天不足，而且后天失调。投资的体制和机制不顺，管理的制度和办法滞后，跟不上形势发展的需要，忽视科学投资战略规划和精确的预算控制，没有严格的风险控制分析和市场应急措施，缺乏必要的激励约束机制和责任追究机制等等。对策：实施一种先进的投资管理方法。管理要依法而行，管理要建章健制，形成一套真正制度化、规范化、科学化的投资管理方法，按照投资建议、可行性论证、投资决策、投出资产处置和销售等环节对投资实施全程控制和监督。健全投资管理机构，完善投资决策机制、管理机制和监督机制，制定严格的投资管理制度。界定关键区域的责权利，既要防止权力重叠，又要避免权力真空。实施必要的责任追究机制和合理奖惩办法，形成齐抓共管之势，产生管理协同效应。力争每一项投资都能做到高起点设计、高标准运行、高效能管理、事前论证民主科学、事中监督及时有效、事后考核评价准确。
2.2缺乏市场调研意识
市场调研是系统地收集、分析和报告信息的过程，它具有系统性和科学性。市场调研包括市场调查和营销分析，不仅要有可靠的实地调查数据，更重要的是要根据已有的真实材料进行分析。原因：有些煤炭企业往往没有掌握充足的可靠的信息，因此专门研究规避风险问题，对企业的生存和发展至关重要。不做市场调查，或市场调查的方法不当，缺乏科学依据，搜集数据失真，从而导致错误理论，误导企业选项，最终导致决策失误。对策：煤炭企业应在深入调查的基础上，掌握足够的信息。进行市场调查的方法有许多，比如座谈会、跟踪测试、企业研究、二手资料收集等等，每个企业应根据自己的需要来决定采用的方法。
2.3投资风险大
投资风险是客观存在的，不以人的意志为转移，任何一个企业进行投资都会面临各种各样的风险。企业的经营者对该企业如何经营而承担的风险，包括对内投资风险和对外投资风险。对内投资风险与其本身经营密切相关，对内投资一旦形成后，其投资风险就包括企业自身可以控制的企业特别风险和自身不可控制的市场风险。而对外风险和本企业的经营没有直接关系，它包括被投资企业的特别风险和市场风险，而这两种风险对煤炭企业来说都是不可控制的。原因：一些煤炭企业由于人员素质整体不高，管理水平偏低，缺乏驾驭风险和规避风险的能力，主要管理人员没有树立风险意识，投资随意性大，导致其投资项目风险更高。对策：努力降低投资风险。加强对技术设备更新改造的投资、对人力资源的投资。人是企业管理的基本因素，加强人力资源的投资，有助于提高企业的管理水平；另外分散资金投向，降低投资风险，也会起到减少投资损失的作用。
2.4投资决策缺乏创新
美国著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者赫伯特•西蒙教授说过：“管理的核心问题是经营，经营的核心问题是决策，决策的核心问题是创新。”国外许多企业由于投资善于创新，拥有自己独特的技术或核心竞争力，使比自己大的企业想吃吃不掉。我国的很多煤炭企业投资创新意识不够，往往追随比自己大的企业或同行相近企业的投资模式以及投资做法，缺乏创新，不能通过投资培植自己独特的技术或核心竞争力。转贴原因：决策带有盲目性。计划经济向社会主义经济过渡过程中的一系列变革，实际导致了企业生存发展环境的深刻变化，煤炭企业领导不从本企业所处环境角度研究改革政策措施的性质及其影响，并对可能出现的变化做出及时的反应，重大投资决策便不可避免地带有明显的盲目性。对策：树立投资决策的创新意识。煤炭企业应该在自己的领域内不断推陈出新，以不间断的自我积累、产品开发与升级、技术创新，更贴近消费者需求来实现企业的发展。而不是去抢占看来会盈利的非自己经营领域的市场。简单的盲从只会使整个市场空间越来越小，我国的煤炭企业也应该吸取国外企业成功的经验，培植自己的核心竞争力，紧紧围绕自己的核心竞争力做文章。
2.5投资决策者素质低，决策水平不高
在资金不足的困扰下，如何进行投资并能取得良好的收益，对每一个企业投资决策者来说都是一个难题，其原因在于投资决策者和财务人员的素质普遍偏低。许多投资者缺乏基本的财务管理知识，有的甚至连财务报表都看不懂，何谈进行投资决策与获取投资决策信息的能力。由于有的煤炭企业在人、财、物方面存在着明显的弱势，影响了其获取投资决策信息的能力和渠道；不注意财务会计信息的分析处理，很少深入地分析处理财务报表中存在的问题。原因：在经济发达国家，由于市场经济程度较高，存在比较熟悉的职业经理市场，对于管理素质的界定、划分和测评都有比较成熟的体系标准，管理者的知识、能力结构相对合理。相比之下我国的职业经理市场刚刚启动，现有的管理者也大多与行政级别挂钩，缺乏相应的市场经济知识，加上管理者自我完善、自我提高的动力和压力较小，造成管理者群体整体素质偏低的现象，无论是主观上还是客观上都不能完全适应改善企业投资管理和提高投资效益的需要，煤炭企业也存在这样的情况。对策：一支优秀的投资管理队伍。随着投资领域向深度和广度拓展，越来越需要一支协同有效的管理者队伍。要有一个好的人力资源战略，培养一批具有新思维，掌握科学方法，既有高度的社会责任心和历史使命感，又有投资管理经验和有关财务、金融、审计、税务、法律、管理等专业知识的各方面人才。
2.6投资决策程序混乱
投资完全取决于决策者———国有煤炭企业的高管和董事会特别是董事长、总经理的个人偏好、经验和知识，缺乏长远发展战略考虑，不经民主决策程序，没有必要的投资论证，盲目投资、意气投资、感情投资、政治投资等现象层出不穷。原因：不民主的投资决策程序。对于国有煤炭企业造成目前这种不民主决策的很重要的原因之一是国有企业普遍存在的法人治理结构中一元制下董事会监督权、经营权与决策权混同。对策：采用一种科学的投资决策程序。建立科学民主的投资决策程序，改变决策者仅仅靠经验、主观判断进行决策的观念和做法，拓展决策者的思维空间，强调企业自主投资过程中决策程序的民主化和科学化，延伸决策者智力和视野，从而使决策者将原先模糊的管理经验和决策程序进行规范化、定量化，最大限度地消除决策过程中存在的不确定性和随意性，保证决策的合理化、管理的现代化。
3煤炭企业投资的进一步思考
煤炭企业要想永远生存下去并得到发展壮大，除了要认识到在其投资中的现状、问题及采取必要的措施之外，还要着重考虑以下几个方面。
3.1煤炭企业应特别重视投资项目的可行性研究
企业进入市场以来，所面临的外部环境发生了根本性的变化，其内部的情况也发生了较大的变化，各种风险客观存在。因此企业领导，需根据不断变化的内外部环境，快速科学的做出投资决策。尤其是煤炭企业，由于投资额大、回收期长、固定资产的专用性强，决策一旦失误，损失巨大，因此投资决策前的可行性研究显得尤其重要。
3.2煤炭企业投资风险及其控制
由于客观世界充满了不确定性，所以风险也是客观存在的，每一项投资都有一定的风险。如果投资决策面临的不确定性和风险比较小，可以忽略它们的影响；如果面临的不确定性和风险较大，且足以影响方案的选择，那么就必须对它进行测量并在决策中加以考虑。否则一旦决策失误，其损失将是长远而巨大的。因此煤炭企业在投资时必须要经过预测、决策，并对投资项目实施严格的审核与管理，以防范和降低风险所造成的损失，提高投资项目的经济效益。
1煤炭工程施工安全措施分析
1．1建立完善的安全管理机制
在煤炭工程中，安全管理机制的建设，可以更好地指导安全生产。为此，煤炭工程的主要负责人要依法对本单位安全生产工作全面负责，在相应的安全制度中，要对安全生产流程以及业务操作规范予以明确。煤炭企业要设立专门的安全检查小组，定期对煤炭开采工程进行全面检查，要深入煤炭工程的各个环节中，确保安全生产责任的全面落实。在检查过程中，要针对发现的安全隐患进行及时指正，并迅速采取相应的措施进行处理。另一方面，为了确保安全管理机制的有效实施，煤炭企业必须设立专项资金作为支持。
1．2加大施工的安全教育的培训力度
在煤炭工程中，很多工程参与者虽然具有一定的安全意识，但是其自身安全防范能力较低。因此，加大对施工作业人员的施工安全教育培训工作的力度是非常重要的。随着现在我国科学技术的突飞猛进，工程设备的自动化、机械化程度越来越高，对作业人员的文化素质同时也有了较高的要求。因此，作业人员必须具备着比较高的文化素质，对一些相关的操作规程以及技术规范要相当熟练，同时要将操作规程和安全的技术问题作为日常安全教育及活动的主要内容，要注意定期对作业人员进行安全的教育培训，提高其素质，进而保证工程安全。
1．3把好四个安全关
第一，在煤炭开采工作正式开展之前，要开展安全大会，在大会中，管理人员要对相应的操作规程进行再次强调，使工程参与者时刻记着规范操作，防患于未然。在工人正式上岗之前，必须对其进行安全教育，使其对相关的技术操作全面了解，在培训之后，必须对其进行严格考核，考核未通过者，绝不允许其参与到井下煤炭开采作业中;第二，严把入井升井。严格遵守先检身再考勤的清点人数制度，确保入升井人员的自身安全措施;第三，要注意在煤炭工程现场的安全检查，在检查过程中一定要做到细致全面，及时发现作业现场存在的安全隐患，并快速处理，决不可让这些隐患对作业人员的人身安全造成威胁;第四，加强安全宣传。通过组织各类宣传活动，如安全知识竞赛，使工程作业人员积极参与其中，并通过参与活动，不断提升其安全质素，使其在工程作业中能够更好地保护自己。
1．4提高工程技术设备水平
技术设备是煤炭工程发展的基础，为了不断提升煤炭工程的安全管理效果，必须要不断提高作业技术设备水平。为此，国家政府必须和一些重要的产煤大省联合建立专项技术研发资金，以大型煤炭企业作为主体，不断加大科技攻关力度，对各方资源进行合理调用，进而实现技术突破，最终不断提高煤炭开采作业中的装备水平。机械作业水平的提高，意味着井下煤炭作业人员的数量可以大幅减少，这对于提高煤炭工程安全管理效果有着重要的促进作用。另外，煤炭企业还可以引进发达国家先进煤炭工程设备，在提高生产效率的同时，为作业人员安全提供更多的保障。
2煤炭工程事故类型分析
第一，顶板事故。在煤炭作业中，顶板事故指的是矿井冒顶、片帮、顶板掉牙、顶板支护垮倒、冲击地压、露天矿滑坡、坑槽垮塌等;第二，瓦斯事故。在煤炭开采过程中，由于操作不当或者其他因素，会引发瓦斯爆炸，井下煤尘弥漫，而作业人员又无法快速逃离，进而导致中毒或窒息;第三，机电事故。指的是因机电设施出现故障而造成的人员伤亡;第四，火灾事故。在井下的煤与矸因发生自燃而导致火灾出现;第五，水害事故。指地表水、采空区水、地质水、工业用水造成的事故及透黄泥、流沙导致的事故。
3煤炭工程事故处理方法分析
在煤炭工程中，所出现的事故具有不可预见性以及突发性等特点，在事故处理中应该做好以下几方面的工作:第一，煤炭工程所在地政府应该针对所出现的安全事故建立应急预案和相应的应急救援体系。煤炭企业也应该建立相应的应急预案，在最短的时间内容组织人员开展救援。还要为救援人员配备相对完善的救援设备，从而高效地开展救援工作。另一方面，煤炭企业必须做好预防工作。煤炭企业应该对作业环节进行严密监控，并针对可能出现的事故制定相应的应急预案。煤炭安全事故一旦发生，相关部门和单位救援人员要在最短的时间内赶赴现场，及时开展救援工作，而且要通过一系列控制措施，防止事故危害进一步蔓延。第二，做好事故调查工作。当煤炭安全事故出现之后，政府部门、煤炭企业及其相关部门要成立专业调查小组对事故的原因及其相应的责任进行调查。煤炭企业要对事故当事人进行事故教育，并对其重新进行作业操作培训，尤其是对煤炭工程中的一线人员进行安全教育，使他们的作业技术进一步完善，从而为其安全作业提供更多的保障。当事故调查结束之后，根据我国的相关法律法规追究责任人的法律责任，并对其从严处罚。在后期工作中，要总结事故教训，并进行全面整改，弥补先前工作中的疏漏。煤炭企业要能够做到从安全事故中发现其生产作业中存在的实际问题，并针对存在的不足制定相应的防范措施，坚决防范相同问题的出现。煤炭企业还应该通过各类媒体对此次事故教训进行总结，以此引起其他煤炭企业的警觉。第三，做好事故的分层处理工作。煤炭安全事故可以根据其严重程度分为轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大死亡事故、特大死亡事故等。在轻伤事故以及重伤事故的处理过程中，煤炭企业要安排人员开展一系列的调查工作，然后根据调查结果完成相应的处理工作。而在死亡事故的处理过程中，应该由企业主管部门会同企业所在地区的行政安全部门、公安部门、监察部门、工会组成调查组，进行调查，处理结案;重大死亡事故按照企业隶属关系由省级主管部门会同同级劳动、公安、监察、工会及其他有关部门人员组成事故调查组，由同级劳动部门处理结案。
参考文献:
［1］陈芳，罗云．管制员安全能力模型研究［J］．中国安全科学学报，2012，01．
［2］成连华，等．煤矿安全能力及其系统构建［J］．西安科技大学学报，2011，06．
【关键词】
市场营销;煤炭;压力
引言
煤炭市场营销是公司以市场需求为中心，为实现企业效益最大化目标所进行的适应、满足用户需求的活动过程。将市场营销的先进理念借鉴到传统煤炭销售模式，面对当前市场行情，我们不能坐等，必须积极寻求一切可以实行的销售管理措施，切实做到不等不靠，努力提高市场占用率。
一、实施方案
（一）加强市场调研力度、提高煤炭企业的市场占有率。把销售管理做好做精、有效地掌握市场行情，针对市场制定正确的销售策略，提高煤炭产品的交易额，才能提高煤炭企业的市场占有率。当前煤炭市场急剧恶化，煤炭价格跌势重启，煤炭产品销售受阻严重，下游行业需求走弱，电力、钢铁重点行业耗煤大幅下降，市场区位优势消失，精煤滞销尤为突出，给营销环境带来诸多新变化，只有积极树立全新的营销理念，把握市场，抓住顾客，协同煤销分部积极加强对部分客户走访调研，客户经营范围涉及焦化、钢铁、电力等。所调研单位积极配合，详细了解煤炭需求的基本情况，客观总结了营销工作不利因素，经过调研，掌握了当前煤炭供需状况及今后的发展趋势，坚持外抓市场、内抓管理，保证客户源。
（二）加强公司煤炭产品的销售渠道建设，增加网络宣传和销售。加强煤炭企业的销售渠道建设是解决煤炭销售管理问题的关键，在重视直接销售的同时，也加大间接销售的力度。随着当前电子商务的发展，我公司和国内资讯最新最全最专业的煤炭通网络平台合作，在网站首页以电子屏幕方式宣传我公司以及煤炭产品，以新型的营销方式来推动企业市场占有额的提高。与“煤炭通”网络媒体进行合作以来，为当前营销工作提供了有效支持，受到良好的效果，得到客户的一致好评，同时通过互联网信息渠道相互沟通，最大限度地满足客户需求，进一步树立品牌形象，快速提高了品牌知名度，同时实现了以客户为主导、一对一服务的低成本营销的目的。
（三）创新销售观念，坚持“市场第一”、“用户至上”的原则。创新销售观念是解决煤炭销售管理中的重要问题。煤企在营销的过程中容易重视直接销售而忽视了间接销售，其中重要的一项重视客户的满意度。任何企业的发展终端客户群体都是客户。发展中要改变“卖出去就不负责”的观念，认真做好售后服务，提高客户的满意度，只有这样，煤炭企业的品牌才会得到逐步的推广。今年以来，我公司将继续做好售后服务工作，客户满意度调查将把重点调查客户流失原因作为侧重点，结合自己原因整改以留住欲流失客户，保证市场占有率。
（四）积极跟进市场变化，适时调整产品销售策略
根据国内煤炭结构调整和市场需求的变化，公司重点客户库存较高，购煤积极性有所降低，面对严峻形势，坚持以市场为导向、审时度势，积极转变营销策略，重点加大了港口的发运力度，发挥河运绿色交通运输优势，缓解库存量，保证煤炭销售困难的严峻形势下尽量不向日照港口发运。
二、效益分析
将市场营销的管理理念应用到煤炭销售管理模式需要我们不断改进思维和方式，也需要我们积极应对困难形势，深挖潜力。走出去，和客户面对面交流，直面煤炭销售中问题，才能有针对性地改进销售措施，增加市场占有率。增加互联网销售宣传、持续售后服务改进，才能不断壮大龙固煤的品牌效应，在国内乃至国外占有更大的市场占有率。跟进市场需求，及时调整运销策略，缓解矿井生产压力，保证矿井正常生产。
参考文献：
通过组织重点企业座谈、对部分企业进行电话调查和实地调研等方式，共对我县58户煤炭经营企业进行了摸底调查。基本情况是：我县煤炭企业主要进煤地点为河北省张家口市蔚县、内蒙古包头、山西大同以及我县附近的房山、兴隆等地。目前煤炭平均进货价格为1050元/吨（含运费），与今年4月份相比增长45.6%，比去年同期增长102%。各煤炭经营企业目前的储煤量仅占往年的30%，其中一半的储煤为去年销售剩余。
二、原因分析
1、供求不平衡。严重的供不应求，是导致煤价上涨的主要原因。一方面，煤炭供给不足。近年来一些产煤区频繁发生安全事故。为此，国家采取了一系列安全生产管理措施，强制关闭了一大批不符合安全生产条件的中小煤矿。由于中小煤矿的产量相当于总产量的三分之一左右，因此小煤矿的关停对煤炭供给影响很大。虽然近期国家发改委要求地方政府加快中小煤矿复产进程，但是由于安全生产等因素，小煤矿的产能不可能在短时间内恢复。另一方面，煤炭需求持续旺盛，煤炭的下游行业继续保持了较快速度的增长。尤其是以煤炭为主要原料的钢铁业和电力行业等煤炭消费大户，为补充库存，加大了煤炭的采购量。特别是南方雪灾和汶川地震发生后，南方灾区水电损失较大，各大火电厂担当着尤为重要的角色，电煤需求量在一段时间内将持续增长。为保证灾区电煤需求，国家积极从各大产煤省调煤进入灾区，导致北方暂时性的煤炭供应紧张。
2、煤炭生产企业生产成本增加。一方面，政策性成本增加。近年来，国家从税收和环保方面出台了一系列规范煤炭行业生产的政策和措施，尤其是07年以来，煤炭资源税征收额从1%上调到了3%，并且新增加了煤炭可持续发展基金、矿山恢复治理保证金、煤矿转产发展资金等政策性收费，从整体上提高了煤炭企业的成本。另一方面，生产性成本增加。随着国家对煤炭安全生产的重视和办矿条件的提高，企业在安全生产、环境保护等方面的投入越来越多，加之生产机械、燃油和煤矿工人工资福利待遇等的提高，一定程度地增加了企业的生产成本。增加的成本，被逐渐释放出来，从而推动了价格持续上涨。
3、短期因素。根据我县煤炭企业的进煤地点和交通等方面分析，近两个月的煤价快速上涨存在着一定的短期因素。第一，北京市出台了奥运期间车辆限行规定。根据规定，从7月1日至9月20日，禁止货运机动车、拖拉机、低速载货汽车等运输车辆在北京市行政区域内行驶。而我县90%以上的煤炭企业进货方式为汽车运输，北京是运输的必经之地，禁行后的绕行路线大大增加了行车路程和难度，再加上今年以来成品油供应紧张，油价上涨等原因，使煤炭运费在4月份以后增长了25%，比去年同期增长了57.9%，一定程度上增加了我县煤炭企业的进货成本。第二，近三个月来北方部分钢铁企业因为煤价上涨、奥运限车等原因，进行大量储煤，使短期内的煤炭需求量剧增，促使了煤炭价格急剧增长。
三、存在问题
面对目前煤炭价格的现状，我县煤炭市场主要存在以下四个方面问题：
1、企业经营信心不足。从目前的储煤量来看，我县大部分煤炭经营企业从4月份开始就一直处于观望状态。在接受调查的58户企业中，91.3%的经营者普遍认为煤炭自然降价的可能性不大，如果国家不出台相关政策，奥运会之后的煤价仍会继续增长。
2、企业运营资金困难。我县的煤炭企业全部为流通型企业，煤价持续增长导致的直接后果就是企业的运营资金大幅提高。通过对58户企业的流动资金情况的调查，有83%的企业的流动资金需要通过贷款、私人借款等来维持，平均借款额占总资金50%以上。调查中，有31%的企业经营者表示，就目前的价格情况及资金情况，今年将不再大批量进煤甚至要停止经营。
3、煤炭需求将大幅较少。减少部分主要为冬季居民自行取暖用煤，用户主要为广大的农村居民。煤价较去年已经翻了一番，突破千元，达到农民所能承受的极限。因此，农民采取的措施就是减少取暖时间，降低烧煤量，这将大大影响农民的日常生活质量。根据调查情况预测，今冬取暖用煤量将减少40%以上。
4、无证无照经营现象仍存在。经过治理，我县的无证无照生产加工煤制品状况已经得到有效改善，但对非法煤炭经营者一直缺乏有效严厉的治理措施。在今年高煤价状态下，企业运营成本增加，煤炭需求量减少，企业利润必将随之减少。如果受到无证经营者的较大冲击，将严重影响煤炭企业的正常经营，甚至造成上访事件。
四、相关建议
鉴于目前煤炭持续走高的价格和我县煤炭市场存在的问题。今年冬季，我县居民取暖用煤面临着严峻的形势。为保证煤炭供应，确保冬季取暖用煤，特提出如下建议：
引言：
我国是世界上煤炭开发利用最早的国家，从汉代开始，煤炭一直是我国的主要能源之一。煤炭的发展趋势直接关系着我国的国计民生，直接影响我国国民的生活水平。在过去的几十年中，煤炭的市场价格一直在飙升，国家出台相关政策进行了及时地调控，使煤炭的市场走向基本趋于稳定。近几年来，我国的煤炭供求市场越来越多元化，形成了多样化的市场局势。又有很大一部分煤炭企业逐渐转向重视产品的推销与对用户的服务，将用户们的需要当作一个企业营销工作的出发点，以用户们的满意度来作为一种检测营销工作的评定标准，并且还会不定期的做相关的市场调查以获取准确的市场供求及用户信息资料，进行分析、预测，从而制定更为适应市场要求的营销战略。
一、煤炭市场现状分析
据有关统计局公报报道，我国当前原煤产量为23.8亿吨，同比了增长8%，国有重点煤矿、地方国有煤矿、乡镇煤矿产量分别增长9.8%、5.8%和6.8%。另外，我国出口煤炭在降低，进口煤炭在增长，而且原中央财政煤炭企业商品煤平均售价达到了301.55元每吨，同比提高了1.1元，上升0.4%，其中供发电的煤平均216.18元每吨，提高6.93元每吨，上升了3.3%。国有和国有控股企业的现实利润都有所增长。
目前我国对煤矿的开采力度非常强，这不适合可持续发展，另外就是相关煤矿企业与市场现状脱轨，不了解市场行情，而导致的煤矿量市场分布不均，严重影响了供求关系以及煤炭的价格。最后，值得关注的是，目前在煤矿开采这一块，安全措施等问题还没有得到较好的解决。煤矿工地施工发生事故率还是非常高，因此煤矿企业应该要高度重视这一问题，针对具体事故采取有效的补给措施，防事故发生于未然。
二、煤炭市场预测
以后的煤炭市场营销一定会是品牌的营销，煤矿企业要想拥有的自己的煤炭市场，就必须拥有占主导地位的品牌，品牌它不仅是能代表一个企业综合竞争能力，而且它还是一个企业立于市场的终极基石。因此，各个企业必须要做到合法，正规，并且在此基础上不断提高自身的专业素质修养。
从我国这几年的煤矿行业发展看，煤炭价格总体上仍将保持适度上扬趋势。这既有一定的必然性，也有其合理性。主要是随着国家推进煤炭市场化改革，鼓励供需双方根据市场供求关系自主协商定价，原来长期偏低的优质电煤重点合同价格，必然按照供求关系和稀缺程度向市场价格靠拢。同时，我国又集中调整煤炭产业的相关政策，增支因素比较多，煤炭的生产成本大幅度上升，这也必然推动煤炭价格上扬。但是我国煤炭资源利用效率和能源转化效率低，这将是今后发展中待解决关键问题之一。
自2005年以来，从全世界的经济增长整体出现了放缓的迹象看，国家的相关宏观方面的调控成效已在逐步显现，将进一步淘汰关闭掉一群落后、不合法且生产能力低下的小型煤矿集团企业。另外，目前全球面临能源短缺、资源类产品等问题严重，未来的煤炭产品在人类社会将会显得越来越重要，其价值也会将重新得到人类的认识与调整。
三、煤炭营销策略
首先，准确定位市场，掌握市场的主动权。历年来，不管煤炭市场的形势如何多样、多元化的变化，一个好的煤矿企业都应该要做到保持一直高度重视与重点用户的合作关系。因此我们必须要掌握这部分市场的主动权，可以分区域选择一些有代表性的重点用户进行抽样调查，例如采用问卷调查法和走访调查法等，这无疑不是一种掌握市场动态、客户需求的方法，为煤矿企业定位市场提供更有力的依据。
其次，采取广告宣传也是煤炭市场营销的一种重要手段方法。从营销创新的方面来讲，应该重视商品进入市场的“切入点”，要是最容易引起消费者购买欲望的“敏感点”，这就需要煤矿企业做到独特新颖，有广告传单等多方面的途径可以达到这种目的，是与子同时还要不断提高企业与企业产品的知名度、美誉度以及满意度。
再次，成立一支专业素质高的销售队伍。企业商品的营销主是要向顾客介绍推销这种商品，然广大的客户感受到到该商品的实在应用之处，意识到对该商品的需求。只有牢牢抓住客户才有合作关系，企业才有发展前景。
最后，全方位营销综合战略。这里的营销全方位战略指的是通道战略、资源战略、品牌战略、价格战略、产品战略、市场战略、联合战略以及人才战略等的综合，我们要想在当今社会市场上立足，并想要立于不败之地，就必须把好每一关，各个方面都要顾及到，做到全面、可持续发展。要有有的资源通道来源，而且在保证产品质量的前提下将价格调整到最人性化的价位。广纳人才，深入市场，了解行情，以最优越的商品质量以及服务态度打动客户。
四、市场营销前景展望
根据“十六大”提出的全面建设小康社会的目标，到2020年将要实现经济翻两番。而经济的发展离不开能源的支持，在我国，煤炭资源是一项重要的战略资源，对国民经济有较大影响。
（1）利用国家的宏观调控促进煤炭供需平衡、促进市场稳健发展。我国煤炭市场的的供求关系与国民经济的增长存在较强的正相关性，煤炭行业的发展依赖于国民经济的持续较快发展。由于国民经济的增长，尤其是钢铁、电力、化工、汽车以及交通运输、建筑和居民生活等用煤等需求增长对煤炭行业的发展具有直接的影响。因此，需要积极地利用国的宏观政策的调控，有效的进行资源配置和产业结构优化升级，促进煤炭市场的稳健发展。
