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[中图分类号]P74 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）04 — 0045 — 02
一、引言
随着我国经济高速发展，陆地资源受到制约的现象愈演愈烈。海洋在全球化的今天扮演着各国经济联系纽带和运输大动脉的角色，对现代国际社会和各国的政治、经济都具有不可替代的作用。构建和实施国家海洋发展战略是顺应时代潮流的必然行为，是中国实现海洋强国战略目标的基础和保障。海洋开发战略已经成为十二五规划的重要组成部分，开发海洋资源，维护海洋权益，学习国外海洋发展的先进经验已成为今后时期我国海洋经济发展的当务之急，借鉴外国海洋经济发展新战略已经成为我国经济发展的新动力。
二、国外主要国家海洋经济发展战略
目前，全球约有100多个沿海国家制定并实施了海洋综合管理计划，这些计划在加快海洋综合开发进程的同时，在全世界范围内掀起新一轮海洋竞争也将势在必行。在诸多管理计划中，海洋经济发展的战略选择尤为重要，纵览世界范围内海洋经济发展状况，澳大利亚、美国、英国、韩国、加拿大等国无疑走在了世界前列。学习这些国家海洋经济发展的先进经验，对我国海洋经济发展起到了引导和促进作用。
1.澳大利亚
澳大利亚海岸线漫长，海洋经济整体发展态势良好，是世界上率先采用海洋经济政策引导海洋发展的国家。澳大利亚十分重视政府在海洋经济发展中的作用。首先，通过区域资源整合与分管体系制定管理海洋经济发展规划，在规划中注重利益分配，有效兼顾海洋各个产业协调发展，从而更大程度上保持了生物多样性和利益分配，对海洋可持续发展起到了良好的促进作用。其次，澳大利亚政府积极呼吁政府等相关部门重视海洋环境的建设和保护工作，主要涉及防止生态功能衰退与环境质量降级两方面。通过建立生态保护区和海洋生态环境质量监测体系，对重点环境监测点和海域环境实施定期跟踪监测，在维持海洋生态功能、保护海洋生态环境方面起到了重要作用。再次，渔业管理部门对海洋渔业资源实施可持续捕捞政策，对捕捞工具严格制定科学管理，有效防治过度捕捞带给海洋渔业资源发展带来的弊端。利用接近渔业实践机会对渔业资源开发者积极宣传政府环保政策，通过媒体及相关社会环保组织充分宣扬环保理念和海洋环境保护的重要意义及紧迫性，从而提升整个社会环保意识和水平。
2.美国
与其他发展海洋经济的国家相比，美国海洋经济发展相对缓慢。20世纪60年代中叶，在愈演愈烈的能源危机压力下美国才开始发展本国海洋经济，在发展之初就十分重视对科研的投入，美国发展海洋经济主要集中在高科技领域，并建立了一系列规范化科技产业化的进程。到上世纪90年代，美国海洋经济发展依靠其丰富的资源优势和先进的科学管理手段始终屹立于世界海洋科技发展之巅。政府所倡导的“科技兴海”战略部署已广泛开展，利用政企合作为蓝色经济发展提供了有效保障。据统计，美国政府现有海洋开发研究与开发实验室近700个，从事科技研发的人员占全美国的六成，政府每年的投资达到了270 亿美元。例如，夏威夷所在的海洋科技园以自然能实验室为核心，主要致力于海洋热能转换技术的开发和市场开拓，同时从事海洋生物、海洋矿产、海洋综合利用、海洋环境保护等领域的技术产品开发。美国正是通过高科技战略，广泛利用海洋科技园区带动蓝色经济发展，为其他国家发展海洋经济提供了借鉴平台。
3.英国
英国被大西洋、北海与英吉利海峡环绕，海岸线曲折总长约1.145万千米，拥有丰富的海洋资源。英国作为世界海洋经济发展的代表国家，早在18世纪初就开始发展船舶业与航海业，在当时世界船舶业与航海业发展中首屈一指。上世纪60年代，英国将海洋经济发展战略重心转移，主要集中在北海地区的海洋油气开发，并迅速形成了本国经济的一个新增长点，从而使英国在油荒的疲软经济时代成为一枝独秀。另外，英国政府利用优惠税收政策鼓励海洋石油与天然气行业发展，对于旧式油气设备报废成本由政府出面提供担保，这就使大规模企业将成熟技术转移给小规模企业，使众多企业资源重新整合，从而令更多企业参与投资到此领域。与此同时，英国政府非常重视经济增长与环境保护并行政策，在追求经济增长的同时，将环境保护作为一种责任，努力提升油气开发与环保的协调性。在现有油气能源开发基础上，英国政府还不断积极探索与开发新能源，在保护海洋环境顺利实施的情况下，使新能源战略与环境保护共同发展，从而达到稳步双赢的新局面。
4.韩国
作为亚洲四小龙的韩国，与我国山东省隔海相望。韩国三面环海，半岛海岸线全长约1.7万公里（包括岛屿海岸线）。韩国依靠其在1996年制定的海洋发展战略，将政府所属海洋部门最大化地进行整合，并更名为国土海洋部。国土海洋部内含海洋渔业部门，海洋技术开发部门、海洋资源环境保护部门、海洋政策制定等部门，合并目的是使各个部门最大限度地发挥优势，避免因责权不清造成的混乱。韩国历来重视带有高附加值的海洋生物产业，韩国目前试图通过网络服务器，建立信息系统和物流平台，将各大港口连接起来，从而把各个海洋生物产业附加值提高。到2030年，韩国将把釜山港建设成为世界第三大海运中心，以带有高附加值的海洋生物产业的产品为契机，将信息系统和物流平台大力发展和高效运作，从而提升本国海洋经济发展水平。另外，韩国政府针对海洋环境的治理也建立起一套有效的保障措施。对于海洋废弃物和污染物建立海洋污物处理系统，并行之有效地规划废弃物的排放和制定排放场所，制定环境标准以及建立科学的海洋环境综合评价体系，使本国海洋经济环境保护工作能够高效开展。
5.加拿大
加拿大海岸线长达千米，为世界上拥有最长海岸线的国家。其周围分布有太平洋、大西洋和北冰洋，海洋可利用资源丰富。加拿大开发海洋资源历史悠久，在开发与利用海洋过程中，逐步建立与完善法规政策，形成了一整套科学完备的渔业管理制度。目前，加拿大渔业管理制度采用国际上较为复杂的TAC精细化渔业制度管理，利用TAC合理有效地将政策在海洋传统产业与海洋新兴产业方面双向协调实施，取得了良好的经济效益和社会效益。对于渔民过渡捕捞海洋生物问题，联邦政府采取IVQ制度与奥林匹克制度结合的方式，在保护海洋生物的多样性和海洋生物物种种群退化等方面做出科学规划，对促进加拿大海洋渔业资源生产潜力，优化海洋物种群落结构方面做出了积极贡献。另外，加拿大政府为促进渔业资源可持续发展，还制定了渔业补贴制度，意在削弱因过度捕捞给渔业资源发展带来的阻力。从补贴政策实施效果来看，因补贴导致个人利益得到满足，故而制度进行中所受外力较小，本国渔业捕捞得到一定程度控制，进而使整体渔业资源发展水平得到增进。
三、对我国的启示
纵观上述发达国家海洋经济发展状况，在政策、科技、人才利用、环境保护等方面居于世界前例。由于我国发展海洋经济起步较晚，发展还存在着许多不足之处，整体发展水平有待提高。因此，借鉴发达国家海洋经济发展成功经验对我国海洋经济发展起到了指引作用。
1.加强我国海洋保护意识
中国领海面积可达300万平方公里，但由于部分领海和日本、东南亚各国存在纷争，导致我国进行海洋开发和海底勘探无法正常完成。我国在东海和南海海域与日本、越南、马来西亚和菲律宾的领海争议实质就是海洋资源归属权问题。因此，结合当前新形势制定总体规划战略，按照“在我、搁置争议、共同开发”原则，坚持捍卫领海，切实提高国民权益，增强保护意识势在必行。
2.制定完善的海洋政策法规
和发达国家海洋政策和法规相比，我国针对海洋经济开发和应用的法律条文相对不够完善，还处于建设阶段。我国目前在海洋开发方面还存在着急功近利的做法，加强海洋立法是维持海洋生态平衡的固本之举。我国当务之急是尽快建立海洋生态损害补偿赔偿制度的法律体系，对海洋生态损害的责任主体、赔偿范围及标准、程序以及补偿赔偿金的使用管理等进行明确界定，不断健全和强化海洋规划、立法和管理体系，完善政策法规，维系海洋资源开发权益实施。
3.积极倡导用科技发展海洋
科技力量对于海洋的发展显而易见，我国近年来虽然大力倡导开发海洋，发展速度节节攀升，发展规模不断扩大，但和英国、美国、加拿大等国相比，海洋开发所表现出的问题仍令人担忧。过度追求眼前利益，海洋发展不是一时之需，注重海洋经济发展的长远大局才是真正有效开发利用海洋的明智之举。我国在海洋开发领域，海洋科技发展对于海洋经济贡献率不足29%，成果转化率不到20%，专利发明申请数量较少。在海洋第二产业发展中，油气资源以及海洋石油工业、海滨采矿业等产业中技术装备陈旧、科技投入不足成为限制海洋经济发展的弊端。如何利用高新科技发展我国蓝色经济不仅对海洋经济开发注入新活力，更是对我国海洋产业拓展和结构优化升级做出的重要举措。
4.重视海洋综合管理
由于我国近些年持续开发利用海洋，对海洋环境造成破坏事件时有发生。重视海洋资源利用的同时往往忽视了海洋本身生态发展，如何保护海洋生物的正常生活条件，保证生态系统和生物物种的持续利用，如何在经济因素、法律政策、社会影响等条件下，合理开发利用海洋与环境保护协调发展是我国今后要完成的一项重要任务。结合国外先进海洋管理经验来看，分清各个部门职能任务，统一化管理，避免各职能机构责权的交叉重叠和相互矛盾。积极构建环境保护评价体系，强化环保管理支撑体系，完善海洋区域监测控制、海洋监察体系是我国海洋环境保护管理工作的新方向。
5.积极引进海洋类人才战略
随着海洋事业的不断发展，我国海洋管理工作呈现出诸多新情况，这就要求在管理中有能够快速适应新问题解决新问题的高素质人才，但目前，我国海洋人才的现状并不乐观，海洋人才队伍结构不合理和海洋人力资源整体素质不高成为我国实施海洋人才战略亟待解决的问题。培养优秀的具备一定海洋知识，并能在海洋事业发展中运用自身的知识和能力为海洋事业带来效益的海洋人才，将有利于我国海洋事业更好地向前发展。另外，国家也要加强海洋观教育，强化公民的海洋意识，利用政策引导激励作用，制定出完善的政策提高对海洋人才培养的激励作用，促进对海洋人才的培养得以顺利进行。
〔参 考 文 献〕
〔1〕宋炳林.美国海洋经济发展的经验及对我国的启示〔J〕.吉林工商学院学报，2012，（01）：26-28.
〔2〕王双，刘鸣.韩国海洋产业的发展及其对中国的启示〔J〕.东北亚论坛， 2011，（06）：10-17.
〔3〕谢子远，闫国庆.澳大利亚发展海洋经济的经验及我国的战略选择〔J〕.中国软科学，2011，（09）：18-29.
一、实施产业支撑战略，构建五大现代海洋产业体系
海洋经济的发展需要产业支撑，珠海市海洋经济的发展将构建现代临港工业、现代物流、滨海旅游、现代海洋渔业、战略性海洋新兴产业五大现代海洋产业体系。
（一）重点发展现代临港工业集群
按照“以港引工、以工促港、港工互动”的发展思路，实施大港口带动大工业的发展战略，全面突出港口、园区与城市的相互融合，形成港口、临港工业、临港产业园区、港口物流一体化的“港口-园区-基地”开发构架。依托高栏港港口资源优势，以石化、能源、钢铁、装备制造业等重化工业为主导，以高栏港经济区为载体，构建大中小型企业配套、轻重工业并举、高新技术和实用技术相结合的临港工业集群，使之成为集聚效应强、生产规模大、产业链长、发展水平高的华南临港工业基地，以及广东重要的海洋工程装备制造基地和新兴的现代重化产业基地。推进三灶航空制造及航空服务基地建设，打造具有国际竞争力的产业集群。加快把斗门虫雷蛛作业区建设成为集休闲旅游、装备制造和现代物流三位一体的临港产业园区。大力建设平沙游艇技术创新专业镇，把珠海建成国内乃至世界上有影响的游艇产业中心和游艇消费兴盛的滨海城市。
（二）全力推进两大物流中心建设
整合港口资源，优化港口功能结构，着力构建以高栏港区和万山港区为龙头，以九洲、香洲、唐家、洪湾、斗门港区为有机组成部分的现代港口体系，逐步建设成为面向港澳、面向国际的全国沿海主枢纽港。按照深水化、大型化、专业化的要求，推进大型集装箱、油气化工和大宗干散货深水码头建设。规划建设疏港公路、铁路等完善的集疏运系统，拓展粤西、粤北乃至中南、西南经济腹地，开辟连接“泛珠三角”、“长三角”和“环渤海”等经济圈的国内航线和东南亚、东北亚、中东、欧洲、美洲以及港澳台地区的国际班轮航线和集装箱公共快线，力争到2015年全市港口货物年吞吐量超1亿吨。加快高栏港2个5万吨级和4个10万吨级集装箱码头、1个30万吨级原油码头、2个15万吨级矿石干散货码头以及1个10万吨级煤炭码头建设，打造区域“港口物流中心”。加快珠海综合保税区、珠海保税港区和自由贸易区的申报，建设区域“综合保税物流中心”，形成能够提供仓储、运输、配送、加工、海运、货运、订单、库存、分销覆盖、交叉作业、信息处理等全方位的物流服务体系。
（三）重点打造特色滨海旅游文化品牌
以海洋生态和历史文化特色为重点，打造三大滨海旅游产品，形成三大滨海旅游功能区。以生态观光为基础型产品，完善和塑造滨海旅游标识、解说系统，力求以最佳的景观背景烘托整个滨海旅游主题；以滨海休闲度假为提升型产品，大力开发休闲度假旅游产品，尤其是新兴高端滨海和海岛旅游产品，将珠海打造成为国内富有特色的海洋旅游度假胜地；开发参与性为主的海上运动、休闲渔业、海洋乐园等专项型产品，发掘新的滨海旅游消费时尚。形成以观光、休闲度假等基础型和提升型产品为主的中部滨海旅游区，以温泉等提升型产品为主的西部滨海旅游区，以海岛旅游、海上项目等提升型和专项型产品为主的东部海岛旅游区。在滨海地区发展一批大型、高端、综合性的文化产业项目，培育一批优秀文化企业和文化品牌。通过组织举办海洋发展论坛、游艇博览会、海洋文化节、海洋科技产品交易会、沙滩音乐派对等各种主题的海洋节庆活动，形成富有地域特色的海洋文化，建设海洋文化名城。
（四）加快发展具有新型“海洋牧场”特色
的现代海洋渔业坚持开发与保护并重的方针，按照“提升一产、主攻二产、发展三产”的思路调整渔业结构。以人工鱼礁建设为重要手段，走控制性海洋渔业之路，发展新型“海洋牧场”。以品牌渔业、高效渔业、生态渔业为核心，构建养殖、捕捞、加工、物流、休闲渔业等产业链完整的现代渔业产业体系。扩大优势主导品种健康养殖规模，建设一批出口创汇养殖示范基地和无公害养殖示范基地。引进大型水产品加工企业，以水产品保鲜、保活和低值水产品精深加工为重点，建设水产品加工园区。促进水产品流通市场发育，加大对水产品流通环节的补贴力度，促使水产品流通向专业化、大市场、跨区域推进。鼓励支持渔民转产转业，积极发展海上游钓、滩涂旅游、观赏、品鱼等多种多样的休闲渔业。采取“政府主导、多方融资”的模式加快渔港经济建设，全面开发环渔港经济带，建设以渔业产业为基础、集渔船避风和补给、水产品集散和加工、休闲渔业为一体的现代渔港经济区。加强水产品质量安全监督检验能力建设，完善渔业养殖许可制度，深入实施“水产品放心工程”。
（五）加大战略性海洋新兴产业的扶持力度
海洋生物医药业、海水淡化和海水综合利用业、海洋可再生能源产业、海洋装备业、深海产业等战略性海洋新兴产业将加速海洋经济结构的深度调整和升级换代，是各国争相抢占的科技制高点。重点鼓励海洋生物制药和海洋生物食品产业发展，开发一批具有自主知识产权的海洋生物医药、化妆品、保健品和食品，培育一批具有竞争力的生物医药和生物食品企业。推进海水综合利用技术产业化，制定优惠政策，发展海水淡化和海水直接利用产业示范工程，扩大海水利用产业规模。支持海洋化学资源开发的技术革新，加强海洋化学资源、卤水资源以及钙盐、镁盐、溴等系列产品开发和精深加工技术研发，大力开发高附加值产品。适度发展风能等滨海能源利用项目，探索利用海洋能、潮汐能的新途径。海洋科技是战略性海洋新兴产业的助推器，战略新产业快速发展的背后，是科技的强大支撑力。加快海洋科技和高新技术发展，加快海洋信息服务业发展，实施“数字海洋”工程，逐步建设海洋信息体系，实现海洋信息资源数字化、网络化、智能化和可视化。#p#分页标题#e#
二、实施产业集聚战略，构筑“两带六区”空间格局
通过打造两大海洋产业集聚带实施产业集聚战略，将海岛根据区位、功能定位划分为六大经济区进行针对性开发，构筑“两带六区”空间格局。
（一）打造两大海洋产业集聚带
以磨刀门出海口为界，将珠海划分为除海岛群外的东西两大海洋岸带，构建海洋产业区域布局。打造东部沿海旅游、信息及高新技术产业、渔业产业集聚带和西部临港工业、物流业及旅游业集聚带。东部海洋产业集聚带通过中心城区“退二进三”，加快第二产业向西部园区转移和集聚，加快以信息、高新技术产业为主体的高科技经济资源开发和成果产业化示范基地建设，以及情侣路、高尔夫、国际赛车场等高品位休闲旅游项目开发，利用原有渔业基础发展观赏渔业和休闲渔业，集中力量推动服务业发展。西部海洋产业集聚带以高栏港经济区为依托，重点做强临海重化工业和港口物流业，以珠海航空产业园为载体建设先进航空制造业基地，辅之以适当的滨海旅游业和海洋高科技产业。
（二）建设六大海岛经济区
将海岛根据区位、功能定位划分为六大经济区进行针对性开发。城区沿岸岛群（横琴岛、淇澳岛等）主导发展生态旅游、高新产业和高端服务业；高栏岛群（高栏岛、荷包岛、大杧岛等）主导发展港口、临港工业、物流和生物资源养护；桂山岛群（桂山连岛、大蜘洲、三角岛等）主导发展港口、中转仓储、旅游和生态保护等；万山岛群（大小万山岛、东澳岛、黄茅岛等）主导发展综合旅游开发、现代渔业和能源中转仓储；外伶仃岛群主导发展旅游度假、渔业增养殖和岛陆生物资源养护等；担杆岛群（担杆列岛、佳蓬列岛）主导发展旅游度假和自然生态保护。充分发挥横琴岛区位优势，围绕建设“开放岛、活力岛、智能岛、生态岛”的目标，发展成为带动珠三角、服务港澳、率先发展的粤港澳合作示范区。鼓励万山海洋开发试验区先行先试，大胆探索和尝试新的发展思路与途径，全面提升海洋经济总量和质量。研究制定海岛开发管理条例，在确保国防安全和海岛环境的前提下，鼓励社会资本参与海岛建设。加强海岛特别是条件较差海岛交通、水、电等基础设施建设，改善海岛投资环境和海洋开发条件，努力建成一批各具特色的社会主义新渔村。按照“保护为主，适度开发”的原则，试行无居民海岛使用权的招标或拍卖工作。
三、实施和谐海洋战略，促进海洋资源可持续发展
通过切实保护海洋资源、有效防治海洋污染以及着力完善海洋应急管理体系，实施和谐海洋战略，促进海洋资源可持续发展。
（一）切实保护海洋资源
加强海洋自然景观、历史人文和地质遗迹等海洋资源保护和海岛资源保护。加大对近海渔业资源的恢复与保护力度，严格执行禁渔区、禁渔期以及南海伏季休渔制度，通过封岛栽培、增殖放流、建设人工渔礁等措施，不断提高海洋生物资源多样性水平。加强红树林、珊瑚礁、水松林、滨海湿地等典型生态系统的保护、恢复和修复工作，建设一批海洋自然保护区和海洋生态特别保护区。科学、合理使用岸线和航道资源，强化对港口岸线资源开发利用和养殖业发展的监管。严格执行海岸保护与开发利用总体规划，确保滩涂资源得到科学合理有序开发。
（二）有效防治海洋污染
加快编制海洋环境保护规划，建立入海污染物总量与浓度控制制度、海洋与海岸工程管理制度，实施环保一票否决制。加强海洋环境监测体系建设，市、区两级建立海洋环境监测机构，提高海洋环境与资源监测监视和预警预报能力，定期全市海洋环境质量公报。加强江河流域综合治理，加快建设沿海城镇工业废水、生活污水集中处理工程。加强海水养殖业的科学规划，合理确定养殖规模与结构，控制养殖业污染。加强对海洋倾废、船舶排污和港口的环境管理，建设船舶污水处理工程，增强船舶污染处置能力。建立和完善生态补偿机制，促进海洋生态系统的良性发展。依法对海洋资源开发利用开展环境影响评价论证，推进资源节约型、环境友好型开发项目的建设。
（三）着力完善海洋应急管理体系
加快推进“和谐海洋”、“和谐渔业”建设，合理提高江海堤围标准，增强对海浪、海潮的防抗能力。完善海洋生产安全指挥系统和海洋灾害应急处理救助系统，抓好事故预防、灾时救援、灾后救济等环节。加强船舶安全管理，推广应用助航、救生设备，构建海洋与渔业安全应急通信网和渔船船位监控体系。利用“数字海洋”平台，加快建立健全台风、海啸、风暴潮、赤潮等海洋灾害预警预报和防御决策系统。建立政策性渔业保险制度，推进渔业保险全面实施。
四、实施科技兴海战略，提高自主创新能力
通过构建科技兴海平台、开展重大海洋专项、实施海洋人才战略等举措，实施科技兴海战略，提高自主创新能力。
（一）构建科技兴海平台，提高海洋科技创新能力
实施科技兴海战略，不断增加科技兴海投入力度，优化海洋科技创新平台和科技兴海平台，努力将万山区打造成为国家级国际海洋科技合作示范区。
1．推进海洋科技自主创新体系建设。加强与中山大学、广东海洋大学、中科院等高校、院所合作，在珠海建设一批重点实验室、科技兴海基地和区域性水产试验中心。通过成立珠海海洋科学研究中心、珠海海洋科学岛、珠海海洋科技产业园等方式加强重点实验室、海洋科技中试基地等科技攻关、成果转化和技术交流平台建设，打造海洋自主创新生力军。强化涉海企业技术创新主体地位，建立自主创新激励机制，支持企业加大研发投入，设立珠海国家高新技术产业开发区海洋科技产业园，积极培育海洋生物制药、海洋能源利用等新兴海洋产业。鼓励企业与高等院校、科研机构形成产业技术联盟，深化与港、澳的交流与合作，鼓励高等院校、科研机构和其他组织在万山区创办研究开发机构，鼓励和支持社会力量创办中介机构，提供与科学研究、技术开发和科技成果转化直接相关的交易、经纪、咨询、评估、等服务。
2．推动海洋科技成果转化。大力推动海洋科技成果转化，充分利用国家、部门、地方的涉海科技基础条件平台，结合企业的科技开发基地和试验场，建设若干专项成果转化基地，形成技术集成度高、带动作用强、国家和地方结合、企业逐步为主体的科技兴海平台和示范区网络，加快海洋科技成果孵化和产业化。#p#分页标题#e#
（二）开展重大海洋专项，带动科技园区全面发展
按照科技兴海的总体目标和海洋产业的发展需求，通过多种投资方式和强化投入，实施科技兴海专项示范工程，加强海洋科技的重点攻关，着力突破一批重大关键性和共性技术，形成一批有自主知识产权的技术成果。加快海洋经济发展方式转变，带动科技园区全面发展。加快现代海洋渔业、海洋生物工程、海洋油气矿产勘探等技术集成攻关与产业化研究，推动海洋产业技术更新换代。加快海洋工程与装备制造、海洋可再生能源利用、海水综合利用等高新技术重大专项攻关，为培育海洋战略性新兴产业提供技术引领和支撑。加强海洋防灾减灾、海洋生态环境保护与修复等技术开发与应用，提高海洋科技对海洋综合管理的支撑能力。
1．海洋生物资源综合利用产业链开发示范工程。结合珠海生物医药科技产业园，珠海火炬计划生物医药特色产业基地建设，建立1-3个技术集成、装备配套、产业衔接的海洋生物资源综合利用产业链示范工程和发展模式。开发以大宗水产品为原料的海洋功能食品、生物材料、精细化工制品和海洋药物的综合利用技术，优化水产品精深加工及水产加工废弃物综合利用配套工艺和装备技术，构建具有自主知识产权的海洋生物资源综合利用关键技术体系，提高水产品精深加工装备制造能力和海洋生物资源产业化能力，培育一批具有竞争力的生物医药和生物食品企业。
2．海洋装备制造业技术产业化示范工程。建立海洋油气开发工程装备、海底管线电缆铺设维修装置的产业化基地，开展海洋油气资源勘探、深海作业、通讯导航船用电子仪器、机电设备等技术的中试，建立产业化示范工程，推动产业化进程。按照《珠江三角洲产业布局一体化规划（2009-2020年）》的要求，发挥经济特区和科学发展示范市的优势，以珠海中船集团船舶及海洋工程装备制造基地、珠海中海油深水海洋工程装备等项目为依托，建设具有现代化技术水平的以海洋工程装备及游艇制造为主的世界级海洋工程装备基地，努力将珠海打造成为国际重大海洋装备制造业中心。
3．海洋可再生能源利用技术示范工程。建立海洋可再生能源开发利用技术的试验基地和示范工程，重点建设高栏岛风电场工程，开发风能、潮汐能发电和相关配套装备技术，提高能量转换效率及抗台风能力，建立高效多能互补发电示范系统，集成示范边远海岛和滨海地区通电保障系统。
山东半岛蓝色经济区海洋主导产业战略定位
蓝色经济区海洋主导产业战略定位基本原则
蓝色经济区海洋主导产业的战略定位，应遵循以下原则：首先，必然要求主导产业具有一定的经济规模；其次，不仅要考虑经济效益，同时也要考虑社会效益；第三，必须具有高创新率、高增长率和高带动力的特点；第四，支柱产业的发展必须能够带动其他产业的发展并最终能够协调持续发展；第五，最后还要考虑产业战略定位的前瞻性和一定的概率性。
蓝色经济区海洋支柱产业备选产业的确定
海洋产业由船舶与海洋能源业、海洋化学与工程产业、海洋矿产业、海洋盐业、渔业等十三大产业构成。根据海洋产业的发展特点和现状，本文选取海水旅游业、海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋渔业、海洋能源业、海洋矿产业、海洋盐业、船舶与海洋工业、海洋化学与化工产业、海洋生物战略性新兴产业、海洋工程建设业、海洋电力与能源发展业等十二大海洋产业作为海洋支柱产业的备选产业。
蓝色经济区海洋产业各指标计算
本文使用中国海洋统计年鉴（2013）、山东省统计年鉴（2013）和山东省投入产出表（2008） 的基础数据，利用层次分析的方法，对山东半岛蓝色经济区十二大海洋产业的8项指标进行计算，具体计算过程略。得出各产业综合评价值（表5-3）。
表5-3 蓝色经济区主要海洋产业综合评价值及排序
产业综合评价值排序产业综合评价值排序
海洋渔业0.18781海洋新兴产业0.16234
海洋油气业0.13568海洋工程建筑业0.102312
海洋矿产业0.15566海洋电力业0.119811
海洋盐业0.121510海水旅游业0.14097
船舶与海洋工程0.15785海洋货运与船运业0.17653
海洋化学与化工产业0.13229滨海旅游业0.17962
结果分析
从（表5-3）可以看出，山东半岛蓝色经济区主要海洋产业得分排在前6位的依次是海洋渔业、滨海旅游业、海洋货运与船运业、海洋新兴产业、船舶与海洋工程、海洋矿产业。其中，海洋支柱产业是在山东省具有战略优势的海洋渔业，海洋渔业在山东省有着悠久的历史，也是山东省的传统产业，海鲜产品的总产量、消费经济值、出口量等多项指标之高，显示出海洋渔业的不可替代的地位，因此，海洋渔业仍是半岛蓝色经济区重点发展产业之一。山东省是一个沿海发展的城市，拥有许多海洋自然景观，丰富的旅游景点与旅游资源。滨海旅游业在山东省GDP的贡献值不亚于海洋渔业的贡献值，因此要在以海洋渔业为发展中心的基础上，大力发展滨海旅游业。海洋船运与船运业仍为山东半岛海洋产业主要后备产业。山东省作为蓝色经济区，沿海自然是港口贸易发展的优势地带，山东省沿海港口达到数十个之多，其中青岛港作为国家特大型港口，在山东船运货运中占有不可替代的地位，烟台港、日照港是中国沿海25个重要港口之一，在山东省海洋经济的发展中占有重要地位，是海洋交通运输业的枢纽。海洋船舶工业目前主要集中在渔船修造、海洋潜艇、邮轮和游艇等海洋大型设备的制造、另外，海洋能源的建设也是海洋经济发展不可忽视的一部分，海上钻井，油气开采设备，海水过滤淡化设备等海洋能源的利用制造业。
综上所述，山东半岛的主导产业为海洋渔业、沿海旅游发展业、海洋生物新兴战略产业和海洋船运货运业四大产业。随着经济的快速发展，对能源的需求也越来越高海洋能源产业的发展将会成为海洋产业的主力军。
山东半岛蓝色经济区海洋产业发展战略的建议
首先，坚持将海洋渔业为山东半岛蓝色经济区发展的主导产业，与此同时，要协调好其他海洋产业与海洋渔业产业的关系，达到高效的海洋产业的协调发展。应该做到，一要定期统计海洋渔业经济的各项数据，并对海洋渔业的环境定期检查，保障良好的生存环境；二要做到努力开发海洋渔业的品种，实现鱼产品种类的多样化，保证海洋渔业的主导定位；三要将现代科技与现代海洋产业进行有效融合，确保能够最大效率的促进海洋主导产业的发展。其次，在发展海洋基础产业的同时，要突出海洋高端产业的发展。应该做到：一要加快海洋科技的发展，加大海洋各种资源的整合力度，提升海洋产业的发展速度，努力建设海洋科技快速发展的平台，促进海洋科技的快速发展，争取早日实现海洋科技产业硕果累累的目标；二要加大对海洋高端产业的认识，将环保、生态、高效率以及高端海洋消费产业的理念深入人心，使支柱海洋产业逐步实现高端化；三要开发一些高端产业，比如海底畅游，极速游艇、豪华游轮等的高端海洋旅游业的发展，带动海洋经济的发展。最后，实现蓝色经济区的可持续发展，应制定完善的海洋法律法规，完善各种规章制度，保护海域环境，努力降低海洋污染程度，为海洋产业的发展提供一个良好的环境，为山东半岛蓝色经济发展提供保障。（作者单位：中国海洋大学）
参考文献：
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21世纪是海洋的世纪，海洋文化产业是当前最富有发展潜力的新兴产业。海洋文化产业是文化经济学理论在海洋经济领域实际应用的产物，除了包括那些可以满足人们精神文化生活需要的海洋文化产品或服务外，根据日本学者日下公人的观点，还包括那些在其产品中注入海洋文化元素、利用海洋文化资源为一般商品提供文化附加值、创造经济效益的涉海产品。2012年11月30日，国家海洋局宣教中心、自治区海洋局组织专家在南宁评审并通过了《广西海洋文化及海洋文化产业发展策划》，同意广西将海洋文化产业作为近年来重点发展的产业之一，这更加有利于推动广西海洋文化产业发展。尽管如此，广西海洋文化产业相对于其他沿海地区而言，仍然发展缓慢。因此，为加快广西省海洋文化产业快速发展，本文就广西省海洋文化产业发展状况及存在的问题进行分析，并结合环北部湾经济圈背景，提出适合广西省海洋文化产业发展的战略措施，从而促进广西省海洋文化产业的大发展、大繁荣。
一、广西省海洋文化产业取得的主要成就
广西省拥有丰富的自然生态海洋资源和人文历史海洋资源，其海洋文化底蕴深厚，海洋特色文化元素明显。近年来，随着广西省政府对于海洋文化产业的重视，广西的海洋文化产业也取得了不错的成就。
（一）海洋文化产业产值不断攀升
2012年广西海洋生产总值693亿元，比上年现价增长15.9%，占2012年广西地区生产总值的5.3%。约占广西北部湾经济区四城市（南宁、北海、钦州、防城港）地区生产总值的16.0%。而2014年4月29日，广西壮族自治区海洋局了《2013年广西海洋经济统计公报》（以下简称《公报》）。《公报》显示，2013年广西海洋生产总值899亿元，比上年增长18.1%，超过2012年15.9%的增速。海洋第一、第二、第三产业增加值占海洋生产总值的比重分别为17.1%、41.9%、41.0%。数据表明，广西省海洋经济在不断地发展，使得广西省的海洋文化资源的利用率不断提高，海洋文化产业产值也得到不断攀升。
（二）海洋文化产业已经形成一定的规模
随着环北海湾经济圈的构成，广西省借助海洋经济良好的发展势头，在沿海地区兴建了一批海洋文化产业，并形成一定的规模。如形成了以文化旅游产业、节庆、演艺产业、旅游纪念品产业为代表的重点海洋文化产业，还兴建了包括以影视文化产业、特色手工艺产业、健康饮食文化产业为代表的重点培育海洋文化产业。这些海洋文化产业项目都得到了快速发展，并受到了消费者的喜爱。这些海洋文化产业通过近年来的快速发展，也已慢慢地形成了一定的规模，并成为了广西海洋文化产业中的亮点。
（三）海洋文化产业形成了比较完整的体系
随着广西省政府近年来开始重视海洋文化产业的发展，目前广西北部湾海洋文化产业已经形成了以滨海旅游业为主，包括海洋休闲渔业、海洋休闲体育业、海洋历史民俗文化业、海洋节庆会展业、海洋工艺品业、海洋文学艺术业等内容较为完善的海洋文化产业体系和产业门类。完整的海洋文化产业体系有利于提高整个海洋文化产业的综合竞争力。但是，这些海洋文化产业目前发展还不成熟，都还处于起步阶段，在全国的知名度还比较小。
二、广西省海洋文化产业发展目前存在的问题
虽然广西省拥有丰富的海洋历史文化资源，文化内涵丰富，且也得到了政府的政策大力支持，取得了不错的成就，但广西省的海洋文化产业发展还存在的一些问题，致使其海洋文化产业并没有预期发展得那么快，还落后于其他沿海地区。
（一）海洋意识淡薄，海洋文化人才严重缺乏
广西省拥有奇特的喀斯特地貌，是我国重要的人文景观的旅游胜地，如广西桂林市就享有“桂林山水甲天下”的美誉。因此，当地人们一直钟情于发展“山水文化”。但是，由于广西省海洋意识淡薄，造成其对于海洋文化资源的开发力度并没有山地文化资源那么强。而广西省海洋意识之所以如此淡薄，最根本的原因是其海洋文化教育比较落后。一方面政府部门及社会大众媒体未能积极加强关于海洋信息和海洋知识的宣传教育，另一方面广西省各大高校也没有开设相关专业课程来为广西海洋文化产业的发展提供智力支持和人才支持。据调查得知，广西省现有23所具有招生资格的本科高校，仅有2010年成立的钦州学院开设海洋学院，这才结束了广西省没有从事海洋科学高等教育机构的历史。
（二）创新能力不足，海洋文化资源低效利用
随着海洋经济的发展，海洋文化产业也开始成为了文化产业的一个重要组成部分。而创新是海洋文化产业实现跨越式的发展的重要突破点，它有助于对海洋文化资源的进行重新整合和高效利用，使其真正成为一个独具特色的文化创意产业。但目前广西海洋文化产业还处于起步阶段，其海洋文化产业只是将一些海洋类手工艺品进行简单的陈列，并没有真正地将海洋文化与其他相关的产业进行很好地链接，形成海洋文化产业群。
（三）品牌认知不强，海洋文化品牌仍未打响
品牌建设是文化产业的灵魂。文化产业与其他产业一样，都需要依靠品牌的建设来扩大自己的影响力。而广西省除了桂林山水文化品牌比较著名之外，其他能耳熟能详的海洋文化类的品牌很少。虽然，广西省拥有以京族为代表的民族特色和以南珠文化为代表的南疆特色海洋文化，但真正能够作为整体特色品牌来代表广西海洋文化产业的海洋文化品牌仍未真正打响。究其根源，在于广西海洋文化产业还处于起步阶段，对海洋文化内涵还不能进行深度挖掘，品牌认知不强。他们没有认识到区域品牌、企业品牌、产品品牌的重要性，从而未能打造出独具北部湾特色的海洋文化产品的品牌。
（四）区域协调不够，海洋文化产业集群尚未形成
广西省沿海城市，如北海市、钦州市、防城港市，虽处于环北部湾经济圈的核心地理位置上，也有着独特的海洋文化资源，但其海洋文化产业的整体区域优势并没有体现出来。造成这种情况的原因除了海洋意识淡薄、创新能力不足、品牌认知不强之外，一方面是由于广西省政府没有对整个沿海地区的海洋文化产品进行统一的区域规划，使得各区域之间的海洋文化产品同质化现象严重和市场竞争无序，从而导致整个广西省海洋文化产业的整体竞争力下降;另一方面是由于沿海各区域之间，市场相互封闭、缺乏协同合作，从而使得区域协调性不够，造成海洋文化资源没有得到优化配置，难以实现海洋文化产业的规模化、产业化发展。
三、依托环北部湾经济圈广西省海洋文化产业发展战略构想
随着我国沿海地区经济的快速发展，环北部湾经济圈已慢慢成为中国继“长三角经济圈”、“珠三角经济圈”、“环渤海湾经济圈”之后的“第四经济圈”。环北部湾经济圈是一个临海经济圈，它是指中国南部环绕北部湾的地区，它的总范围是简称 “两国四方”。两国即中国和越南，而四方是指北部湾东部的广东省雷州半岛和海南省，西部的越南北部沿海地区，即海防、下龙、河内等主要城市，北部的广西壮族自治区的南宁市、北海市、钦州市、防城港市等。
（一）实施人才兴文战略，强化海洋文化人才的专业性
在环北部湾经济圈背景下，为提高广西省海洋文化产业的发展水平，需实施人才兴文战略，强化其海洋文化人才的专业性。无论是在经济领域还是文化领域，人才资源永远都是第一资源。随着环北部湾经济圈的构建和广西海洋文化产业的不断深入，必须实施“人才兴文”战略。环北部湾经济圈的构建，为广西省的经济发展提供了更多的机遇和挑战，需要引进大批优秀的人才来进行开发。尤其海洋经济正在蓬勃发展中，广西省需要根据实际情况，多层次、多渠道引进和培养海洋文化专业人才。应该加强海洋文化的宣传，提高全民海洋意识，从而重视海洋文化产业的发展。
（二）实施文化创新战略，增强海洋文化产品的新颖性
在环北部湾经济圈背景下，为拓展广西省海洋文化产业的发展深度，需实施文化创新战略，增强其海洋文化产品的新颖性。在环北部湾经济圈的规划与建设后，广西成为了对东盟开发的前沿和窗口，北部湾经济区可依托中国―东盟博览会促进海洋文化产业的发展。在环北湾经济圈内，各种海洋文化产品的竞争会变得越来越激烈，而广西省沿海地区的一些海洋文化企业要想在圈内市场竞争中处于优势地位，就必须要使海洋文化企业拥有自主创新能力和核心产品，增强海洋文化产品的新颖性。光靠那种展示海洋文化资源和简单加工的海洋文化纪念品的方式，无法深度挖掘海洋资源的文化内涵，也无法拓展海洋文化产业的发展深度。因此，我们需提高海洋文化企业的创新能力，因为创新是一个民族兴旺发达的不竭动力。
（三）实施品牌定位战略，扩大海洋文化产业的影响力
以环北部湾经济圈为依托，为拓宽广西省海洋文化产业的发展方向，需实施品牌定位战略，扩大其海洋文化产业的影响力。环北部湾经济圈的规划与建设必然促进经济圈内对海洋文化需求的旺盛。而要想满足市场的需求，广西省必须要突出重点，打造一批有广西省特色的海洋文化产业品牌。首先，重点打造特有的南珠文化、京族文化、海豚文化等特色品牌，从而形成一个整体品牌项目特色，即独具北海湾特色的海洋文化品牌。其次，打造区域品牌特色，即北海市、钦州市、防城港市三个主要的北海湾海洋文化城市，树立各自的城市文化品牌，如钦州市重点打造好海豚文化和三娘湾等山水文化品牌。
（四）实施集群发展战略，提高海洋文化产业的竞争力
以环北部湾经济圈为依托，扩大广西省海洋文化产业的发展空间，确定集群发展战略，提高其海洋文化产业的竞争力。海洋文化产业是最具有发展潜力的新兴产业之一，尤其是在沿海地区占有重要的战略地位。随着我国沿海经济的发展，“环北部湾经济圈”已慢慢成为我国新的经济增长点，广西省应充分把握好这一机遇，大力发展海洋文化产业，提高其在经济圈内的竞争力。而文化产业的集群化发展战略能够促进区域内的文化产业相互沟通、相互协作，提高文化产业的竞争力，从而在文化市场中处于优势地位。首先，利用沿海地区位于环北部湾海洋经济圈这一地理优势，对该地区进行统一的规划与指导，合理规划各区域的海洋文化产业。其次，借助其政策支持的优势，发挥政府的引导和推动作用，加快广西省海洋文化资源的整合，建设地方特色海洋文化产业。最后，广西省政府应推动生产要素在各区域的海洋文化产业中流动、重组和融合，从而扩大广西省海洋文化产业的发展空间。
参考文献：
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【资助项目】“有效服务浙江现代国际物流业发展的技能应用型人才培养模式研究”（项目编号：08N141-G）
1.海陆空港大物流的含义及基本特征
海陆空港大物流是相对于过去传统的、分散的、单一的物流业态和物流模式而言的一个概念，笔者将其含义概括为：以海陆空港为主要构架，以先进的物流基础设施、设备为依托，以现代信息技术为手段，以整合、优化各种物流资源为目的，以货物集散、存储、加工、分拣、配送为核心业务，兼具市场交易、信息管理、增值服务、报关报检等多种功能的快捷、便利、周全、高效的现代物流服务体系。海陆空港大物流的征特主要有以下三个方面：
A.海陆空港大物流的现代化特征
海陆空港大物流的现代化特征为：一是物流管理的集成化。海陆空港物流管理的集成化分为横向集成和纵向集成。横向集成就是空间上的集成，是指海陆空港及其所属企业之间为了提高物流资源利用效率，降低物流成本、提高物流效益所进行物流业务的合作；纵向集成化是指海陆空港内部为了以简化物流环节、提高物流作业速度和效率，对港内各个物流环节、物流功能的协调和统一。海陆空港物流通过管理上的集成运作，就是要向客户提供最佳的物流解决方案，包括运输、仓储、加工、分拣、配送、交易、报关、报验、保税、金融、保险、商业配套、腹地运输等一系列整合服务。二是物流技术的现代化。海陆空港大物流技术的现代化突出体现在物流的信息化、自动化、网络化上。它不仅包括专用运输工具、自动装卸设备、立体化仓库、卫星跟踪系统、条形码和射频识别、计算机网络等现代化设备和技术的应用，还包括JIT（Just In Time，准时生产），MRP (Material Requirement Planning，物料需求计划)，DRP（Distribution Requirements Planning，配送需求计划）等现代化管理技术的应用。物流技术的现代化使海陆空港大物流从客户资料信息的采集、分析，到信息的传递、定单的处理等各个环节都能实现实时化和标准化的操作。三是物流活动的社会化。海陆空港物流的社会化亦即物流活动的专业化，是指海陆空港及其所属企业利用各具特色的人才优势、技术优势和信息优势，采用更为先进的物流技术和管理方式为客户提供专业化、社会化的物流服务，从而取得规模经济效益。
B.海陆空港大物流的国际化特征
海陆空港大物流国际化特征表现为：一是物流资源利用的国际化。海陆空港物流体系中境内企业与境外企业通过发展国际合作关系、建立战略联盟、进行跨国并购等途径，实现境内外物流资源的有机整合，目的是为海陆空港物流活动在更大规模、更大范围、更多环节和更多功能上的集成运作创造条件。二是物流集成服务的国际化。当前，物流集成服务的国际化主要体现在国际化物流园区的建设上。在海陆空港周边建设国际化物流园区，有利于形成和发挥物流园区的软硬件设施优势、整体功能优势，最终发挥物流集成服务国际的功能和优势。三是物流标准的国际化。物流标准国际化就是物流标准在国际上的统一化，这是海陆空港物流国际化的重要标志和必然要求。目前，跨国公司的全球化经营，正在极大地影响物流标准国际化的形成，一些国际物流行业组织开始在物流的交易条件、物流技术装备规格，物流业务流程、物流管理手段等方面推行统一的国际标准。随着物流标准的国际化进程不断加快，世界各国越来越重视本国物流标准与国际物流标准的接轨，否则不仅会加大国际贸易的技术难度，而且还会由于与国际物流标准的不一致造成不应有的贸易障碍、贸易工作量和贸易成本。
C.海陆空港大物流的立体化特征
海陆空港大物流的立体化特征表现为：一是物流系统的全面性。海陆空港大物流是由海港物流、陆港物流和空港物流三大主体有机构成，海港物流、陆港物流和空港物流都具有国际口岸物流基地、物流枢纽、物流结点、物流企业集群的共同特点，但又都独具自身的特点和优势。海港物流是以海港为主体、依托的是海运优势，陆港物流是以陆地交通枢纽为主体、依托的是铁路、公路运输的优势，而空港物流则以机场为主体，依托的是机场航线网络及航空运输优势。由于三者的物流特点及优势具有不可替代性，所以它们在海陆空港大物流体系中缺一不可。二是物流系统的耦合性。即海港物流、陆港物流和空港物流通过在信息、资源、业务、功能、管理等各个方面、各个层次、各个环节上的联合与联营，整合与优化，互通与互补，最大限度地实现物流活动快速、便捷、节约、高效的本质要求。三是物流服务网络的全覆盖性。四是物流主体及业态的多样性。具体表现为：物流主体及业态中既具有专业性较强的物流主体，也具有综合性的物流主体；既具有内资物流主体，也具有外资物流主体；既具功能单一的物流业态，比如冷链物流、会展物流等，也具有功能复杂物流业态，比如现代国际物流园区等。
2.浙江新的经济发展战略与海陆空港大物流的内在关系
A.浙江新的经济发展战略的提出与实施
中图分类号：DF413文献标识码： A
引言
随着水产养殖集约化程度的提高和渔业投入品的增加，引发了诸如养殖病害频发、水产品质量安全水平下降、渔业比较效益降低等严重问题。为了有效应对这些严峻挑战，适应我国资源与环境约束不断强化和渔业自身可持续发展的需要，积极调整传统渔业养殖模式，加快转变渔业经济发展方式，充分利用可再生能源及节能减排技术发展低碳渔业是贯彻科学发展观、转变经济发展方式的必然选择。
一、低碳渔业概念
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新，以及人类生存发展观念的根本性转变。目前，人们对低碳经济发展的视野主要集中在工业化、城市化过程中，主要用于解决工业高排放、高能耗引发的环境问题，而忽视了国民经济基础产业―农业发展低碳经济的紧迫性和重要性。渔业是我国农业的重要组成部分，具有较高的组织化程度、产业化水平和机械化效率，是农业中工业化程度相对较高的领域之一。渔业生产对能源的消耗、资源的依赖以及环境的影响相对较高，能源与资源的利用效率与现代社会的要求相比，差距较大。因此，降低渔业生产能耗、改善生态环境成为我国渔业发展的当务之急，按照可持续发展和生态文明的理念来发展渔业，实现渔业的“低能耗、低排放、低污染”，才是具有中国特色的现代渔业。
二、渔业经济与发展战略研究现状与存在问题
（一）渔业经济与发展战略研究现状
1.渔业经济问题研究现状研究渔业经济问题是有效管理渔业生产实践的前提，同时也是制定促进渔业产业发展战略的基础工作，因此，长期以来渔业经济问题一直都受到众多学者和社会各方面的广泛关注。从对相关研究进行梳理的结果来看，渔业经济问题研究的主要领域包括渔业资源经济学和渔业权、渔船管理、渔业补贴、渔民转产转业、国外渔业经济管理成功案例、“三渔”问题及渔业政策、渔业增长方式转变、海淡水养殖效益评估、体闲渔业、远洋渔业、渔业中介组织、水产品质量安全、水产品国际贸易、渔业金融等方面，上述内容涉及生产、交换、分配和消费等经济关系，基本包括了渔业经济的核心内容。上述关于渔业经济问题的研究主要集中在新概念的辨析、实践问题分析与可能的解决对策、国外渔业经济管理经验介绍、未来发展方向等方面，不仅可以为化解部分渔业产业发展过程中的实际问题提供见解，同时还能为未来渔业发展方向提供一定的指引。
2.渔业发展战略研究现状与渔业经济问题研究相比，渔业发展战略研究工作涉及的面更为宏观，内容更为丰富，兼具科学性、合理性、前瞻性等特点。己有关于渔业发展战略的研究可以梳理为以下两个方面。①政府部门制定的渔业发展战略规划。具体可分为常规性和非常规性渔业发展规划。前者根据渔业产业发展需要，各级政府部门制定相应的发展规划，如农业部渔业局每五年制定的渔业发展规划，相关省(市)按照规定，以此为基础，也制定了各自省份的五年发展规划，甚至部分渔业大市也制定了渔业发展规划等。后者在常规性渔业发展规划基础上，根据国家、渔业产业的发展需要制定其他战略规划。②渔业问题发展战略规划研究探讨。部分高校或科研院所学者根据我国渔业产业发展面临的问题开展研究，形成研究成果。具体可分为:围绕具体问题开展的战略研究工作，如现代渔业产业体系关键技术发展战略研究、水产品质量安全管理战略研究等；围绕具体省(市)开展的综合性战略研究，如浙江海洋渔业可持续发展战略等。
政府部门制定的渔业发展规划是渔业行政部门开展经济管理工作的纲领性文件，目的是各级政府部门按照规划编制的内容与目标制定具体实施方案，确保规划期内目标任务能够顺利实现，从而起到指导任务期内渔业发展的目的。高校与科研院所根据渔业产业现状问题开展的发展战略研究，不仅能够起到学术研究交流的作用，同时还能引起政府有关部门的关注，为其制定相应的渔业发展战略提供信息与技术支撑服务。
（二）低碳渔业发展中存在的问题
近年来，渔业经济与发展战略研究方面己取得较大成绩，但与海洋经济发展战略平台相比，渔业经济与发展战略研究工作存在以下几点突出问题:
1.资源整合优势不明显。从对渔业经济与发展战略研究机构和平台的梳理情况来看，虽然涉及机构范围较大，但各机构的研究力量却较为薄弱且参差不齐，这种情形不仅不利于对研究力量资源的整合，还会严重影响到渔业经济发展战略学科水平层次的提升。
2.专职研究人员较少。随着近年来我国渔业产业经济地位的不断下降，研究渔业经济发展战略的人员大量流失、不断减少，近年来情况虽有所改变，但人才缺乏和断层现象仍然制约该研究领域发展。
3.研究成果质量不高。由于受到研究人员偏少、基础条件薄弱等限制，目前大部分渔业经济发展战略研究成果离真正能够起指导性作用的“发展战略”还存在较大差距。
4.缺乏系统性工作。从目前开展的渔业发展战略研究相关工作来看，大部分工作都是应急性研究，具有一定的阶段性特征，缺乏系统性积累，对渔业经济发展战略研究工作非常不利。在上述问题中，渔业发展战略研究工作缺乏系统性问题的影响最为严重需采取措施给予改善。
三、发展低碳渔业的措施
（一）制定发展低碳渔业的规范
发展低碳渔业是一项比较大的工程，这就需要政府出面，加强对低碳经济的宣传，切实使节能减排、可再生能源通过法律的强制性深入贯彻到群众的潜意识里，表明其具备一定的法律约束力指标。同时也要求水产行政部门根据国家的总体规划，渔业低碳经济、绿色经济的发展规划与目标进行编制与确认，切实使其形成节能减排的共识。
（二）实施项目合同管理
企业是节能减排发展低碳渔业的主体，所以必须苦练内功，积极申报利用可再生能源的建设项目，建立全新的渔业经济发展模式；二要改造旧的渔业经济经营模式，实施合同能源管理。合同能源管理，是新的产业，受到国家财政扶持，水产企事业单位可委托节能服务公司管理本单位的用能，服务公司可提供资金与设备，从节约能源中获取利润。三是与大中型畜禽养殖场为邻的渔业单位，应考虑与畜禽养殖场共同开发利用沼气。
（三）科研先行，推广示范，规范发展
国家将可再生能源开发利用的产业化发展和科学技术研究列为科技发展与高新技术产业发展的优先领域。水产科研部门要对这方面的研究积极开展，对相关项目的争取，利用可再生能源的发展模式在渔业中的探索。水产技术推广部门要操作规程和制定标准，对低碳渔业技术进行积极推广。
结束语
从我国渔业发展的历程来看，战略决策对渔业产业发展具有重要的导向作用，随着经济社会的不断发展，渔业已经从单一的产品供给功能扩展到多项功能特征；渔业经济发展战略研究现状分析，发现目前渔业经济与发展战略研究工作存在一系列问题，提高渔业发展战略研究工作的系统性，最终起到为现代渔业发展导航的作用。
参考文献：
一、我国经济结构转型大背景
（一）经济增速放缓，进入“新常态”
过去的数十年，中国经济取得了巨大发展，近年来，中国经济增速全面放缓，进入“新常态”。一些行业甚至已经陷入“低端产能过剩，高端产能缺失”的尴尬发展境地，要化解这类发展矛盾，就必须要向产业链高端发展。
（二）国际化进程有序推进，国家层面发展战略布局
近年来，诸多国家层面的经济发展战略布局相继开幕。这些经济发展战略布局包括：“一带一路”经济带、上海自由贸易区、亚洲基础设施投资银行及北部湾新经济开发区等。四大区域共同构成“四点一线”的沿海岸线城市群。
二、经济结构转型背景下我国海洋强国战略的模式选择
海洋强国战略可以分为三类因素，即基础性因素、发展性因素和完善性因素。基础性因素包括经济实力、军事力量、管理水平和人力资本量四大因素，发展性因素包括海洋生态、海洋法制和海洋开发技术水平三大因素，最后，发展海洋文化作为完善性因素。这因素之间互相联系、互相制约，在时间上有顺承关系，形成“梯度推进”发展模式。海洋强国战略的实施应该遵循“梯度推进”模式，循序渐进。
三、实施海洋强国战略的政策建议
按照“梯度推进”发展模式，实施海洋强国战略应制定分三个阶段，逐步推进战略，
（一）第一阶段：
第一，加强海洋开发力度，提振海洋经济。亚投行的战略机遇可以有效促进我国国内产业的转移和承接，进一步促进海洋事业发展，如图2所示，
所以，要充分借力亚投行支持基础设施建设的契机，发展产业集群，形成规模效应。第二，培养海上力量，保障海洋安全。今年9月19日，日本通过新安保法案，意味着日本从此可以在需要的情况下向海外派兵并向其他国家军队提供支援。鉴于此，我国需要进一步加强海上力量，形成区域威慑力。第三，完善海洋事务管理体制，规范海洋事务管理。对于东南亚一些国家，可以给予其经济或军事等方面的直接利益笼络人心，为我国加强海洋事务的管理扫清政治障碍。第四，发展海洋教育，培养海洋人才。2014年，中国海洋专业毕业生硕士、博士人数约4029人，说明我国海洋专业人才紧缺。所以，需要加强海洋人才培养。
（二）第二阶段
第一，保护海洋生态环境，保卫海上能源安全。要保证海上能源安全，就要保护好海洋生态环境、完善我国海洋基础设施建设，为开采海洋资源提供便利条件。第二，完善海洋法制。目前我国已经颁布的海洋法律体系共有法律文件约33件。随着海洋事务的复杂化，亟需建立一套完善的海洋法律体系。第三，大力发展海洋科学技术。2013年，海洋生产总值占国内生产总值比重达9.55%，相比于海洋经济对国内生产总值的贡献，我国对发展海洋科学技术的投入有较大的提高空间。
（三）第三阶段
培育海洋文化，形成全民族的海洋传统。培育海洋文化包括国内民众海洋意识的培养和加强与海上邻国之间的文化交流两个方面。对国内民众海洋意识的培养主要通过教育手段实现，提高国内民众对海洋的认识程度。在发展与海上邻国之间的文化交流方面，需要寻找利益共同点，突破中国与亚洲国家尤其是海上邻国之间的政治成见，建立和平对话机制。
四、小结
结合当代国际国内政治经济形势特点，我国海洋强国战略应采取适当发展模式，即“梯度推进”模式，“梯度推进”模式下，我国的海洋强国战略可以分三个阶段进行，第一阶段：推进四大基础性因素，即海洋经济发展水平、海洋军事力量、海洋管理水平及海洋人才储备量。第二阶段：推进三大发展性因素，即海洋生态、海洋法制和海洋开发技术水准。第三阶段：培育海洋文化，形成全民族的海洋传统。按照三个阶段之间的顺承关系，有序推进我国海洋战略实施。
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我省坚持把优化产业结构作为提高发展质量的关键，着眼于构建现代产业体系，不断巩固农业基础地位，提升工业内在发展水平，繁荣发展服务业，产业结构总体上呈现出一产比重逐步下降，二、三产业比重不断提高的变化特点，经济发展由主要依靠工业带动向服务业工业农业共同带动转变的趋势比较明显。
二、调整优化所有制结构，经济发展的活力显著增强
把发展多种所有制经济作为解放和发展生产力的重要举措，调整国有企业战略布局，推进企业股份制改造，落实鼓励非公有制经济发展的政策措施，鼓励非公有制经济进入交通、水利、城市公共服务等领域，多种所有制经济共同发展的格局已经形成。
三、调整优化对外经济结构，开放型经济向纵深拓展
把对外开放作为全省拓展发展空间、增强发展动力的一项重要战略和基本政策，大力培植外经外贸亮点工程，加快转变外贸增长方式，着力调整优化利用外资结构，积极实施走出去战略，对外经济规模和水平显著提升，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。
四、调整优化区域经济结构，区域发展新格局正在加速形成
关键词：蓝色经济 发展战略 SWOT 分析 日照市
山东半岛蓝色经济区已上升为国家战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。作为蓝色经济区的重要构成部分，日照市的经济发展面临着前所未有的机遇和挑战。一方面，作为建市较晚的新兴城市，相对于山东省其他沿海城市而言发展还相对落后，而蓝色经济发展战略为日照市赶超其他发达城市提供了难得的契机；另一方面，日照市蓝色经济的发展还缺乏人才、技术、经验等方面的积累和支持，因此目前日照市实施蓝色经济发展战略还极富挑战性。本文拟运用SWOT分析法对日照市蓝色经济发展的优势、劣势、机会和威胁进行分析，在此基础上进一步提出日照市蓝色经济发展的具体战略和发展重点，以期为日照市蓝色经济的发展提供有益的思路。
一、日照市发展蓝色经济的SWOT分析
（一）优势分析
1. 区位优越，产品流通便利
日照市地处中国沿海中段，山东半岛南翼，东临黄海，隔海与日本、韩国相望，北邻青岛，南接江苏连云港，西通中国内陆诸省区。日照处在“一桥（新亚欧大陆桥）、一环（黄海经济圈）、一极（山东半岛城市群和鲁南经济带的重要一极）、一线（从天津到上海这一沿海港口岸线）”的节点上。同时，日照市有日照、岚山两个一类开放港口，拥有万吨以上泊位34个，已与100多个国家和地区建立了通航关系，开通了7条集装箱航线和至韩国平泽的客货班轮航线。
2. 海洋资源丰富，传统水产业基础良好
日照港是建设深水枢纽港的理想港址，特别适宜建设10—30万吨级巨型泊位，可建设各类泊位200多个，吞吐能力可达6亿吨。日照口岸成为全国首批“世界卫生组织口岸核心能力建设达标单位”。日照海岸线长100多公里，其中金沙滩岸线64公里，港口岸线20多公里，滨海旅游业发展迅速。日照市有海洋经济生物种类200多种，大竹蛏、西施舌、扇贝、梭子蟹等海珍品非常丰富。渔业生产平稳增长，2012年海水产品产量51.55万吨，淡水产品产量3.37万吨。
（二）劣势分析
1. 海洋生态环境恶化
日照市近海环境有相当的污染情况，随着日照钢铁精品基地、华能集团日照电厂、中石化30万吨原油码头、亚泰森博浆纸工程三期等大项目的落户投产，废水废气的排放量大幅增加，相应的陆源污染物的排海量也增加，加剧了近海污染的严重势态。同时，近海水产养殖废水污染也比较严重。近海养殖过程中清池、投饵、施肥、养殖用药等环节排放的养殖废水造成近岸海水富营养化，极易诱发赤潮，不仅带来严重经济损失，也使日照近海生态环境不断恶化。
2. 海洋科技创新能力较弱
从整体上看，在山东半岛蓝色经济区各市中，日照市的科技创新能力还相对较弱，与同期发展起来的威海市相比也相差较远。例如2012年，威海市专利申请量、 专利授权量（件）与科技重要成果三项科技产出指标分别为4982件、2990件和184项，而日照市三项指标数值则为2157件、1638件和93项，仅为威海市的半数左右。就蓝色经济产业而言，日照市多以资源开发型或劳动密集型为主，海洋高科技术产业较弱，成果转换能力不强。同时，日照海洋科技人员的数量少和整体水平低；海洋界出国留学人员学成归国者寥寥无几，人才流失非常严重。现有的海洋科技力量主要集中在育苗和养殖领域。水产品加工大多是初级产品，附加值较低。
（三）机会分析
1. 中央和地方政府为发展蓝色经济区提供政策支持
山东半岛蓝色经济区是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。该战略将为蓝色经济区发展提供以下多项政策支持：财政税收政策，对远洋捕捞、海洋资源勘探、风力发电、潮汐能等方面给予税收优惠政策；投资融资政策，对区内重大基础设施建设、重大产业布局等方面给予支持；海域、海岛和土地政策，依照海洋功能区划和土地利用总体规划，合理利用海岛和海域资源；对外开放政策，加大对区内企业在进出口和开展境外投资合作等方面的扶持力度。这些政策支持显然为蓝色经济的发展提供了前所未有的机会。
2. 与东亚地区的贸易合作
《山东半岛蓝色经济区发展规划》明确提出了加快推进日照国际海洋城等中外合作项目，打造中日韩区域经济合作试验区，研究探索建立中日韩自由贸易先行区。从而表明，从国家的区域发展战略层面看，日照被赋予了承担中国未来探索以中日韩为代表的东北亚地区自由贸易区设立的任务。而日韩作为海洋国家，在发展蓝色经济方面已积累了丰富的经验和技术，因此，未来与日韩的经济合作对日照蓝色经济的发展将是一种难得的机会。
（四）威胁分析
1. 与青岛、烟台、威海等城市的竞争激烈
日照、青岛、烟台、威海等同属于山东半岛蓝色经济区，都具有较好的区位优势，在蓝色经济产业发展方面存在一定的趋同现象，未来各市之间在蓝色产业发展方面必然也将面临着技术、人才、资金等方面的激烈竞争。同时，由于日照的经济实力相对于其他城市较弱，在引进项目或国家支持方面的优势较弱。
2. 国际金融危机的影响
国际金融危机对各国扩大贸易给予了沉重的打击，也对日照发展蓝色经济带来了严重的威胁。“以港而立、因港而兴”的日照市的发展很大程度上取决于港口贸易，金融危机使得出口增速大大减慢，日照钢铁、粮食、木材等的出口受到严重影响。同时，金融危机使得金融市场波动增大，进而使对外投资风险加大，日照同日韩、欧美等国家和地区的合作将会受到沉重打击。
二、日照市发展蓝色经济发展战略分析
（一）SO战略
日照市应充分利用自己的各种优势，同时借助山东半岛蓝色经济区建设等各种契机，培育新型产业，做好长远战略规划。在政府的支持下，进一步发展滨海旅游业和近海养殖业；依据区位优势，着力构建临港产业带，以建设日照精品钢基地为重心，加快现代港口物流业的发展，与此同时，在相关政策的扶持下，增进与东北亚地区的国际贸易，发展各种优质产业，增强产业竞争力，使日照在全球化产业链中提高国际竞争力。
（二）ST战略
经济全球化背景下，经济的竞争被提升到区域一体化的更高层面。因此，日照在利用自身建港优势、滨海旅游优势的基础上，加快培育发展以海洋生物医药产业、海洋化工产业、海水综合利用产业、海洋生态环保产业为重点的海洋新兴产业，形成区别于其他城市或地区的核心竞争力。同时，还要积极参与国际竞争与合作，充分利用山东半岛经济发展与日韩经济发展互补性强、合作基础好等优势，以更加积极的姿态参与国际分工协作。此外，应做好应对国际金融危机的措施，避免经济过分动荡，影响蓝色经济区的建设进程。
（三）WO战略
在宏观经济环境良好的情况下，日照市应加大海洋生态环境的保护力度，坚持可持续发展战略，提高海洋科技创新能力，使蓝色经济发展规模、速度与资源环境承载力相适应。首先，在依法治海的制度下，严格贯彻落实海洋保护相关法律法规，加强海洋环境的监督力度。其次，应鼓励相关企业降低能耗、排污量，严格整治技术落后、污染严重的企业。通过加强与省内外著名院校、科研机构以及大企业研发机构的合作，采用知识共享、合作开发等方式，最大限度地利用科技资源，提高科技成果转换能力，达到优势互补、共同发展。
（四）WT战略
日照市在保持现有产业组织、增长水平的基础上，完善各种基础设施和配套设备，保护和改善生态环境，提高海洋科技创新能力。培养和引进国内外高层次科技创新型人才，特别是在外部环境动荡不安的局面下，应审时度势，化威胁为潜在的机会，在未来的竞争中有重点的突破，加强产业集群建设，制定蓝色经济可持续发展的高新产业和高新技术创新的产业政策，如在日照建设临港产业聚集区，发挥半岛港口群联动和规模效应，促进蓝色经济区协调发展。
三、日照市发展蓝色经济支柱产业的选择
（一）海洋重化工产业的发展重点
日照市将依托港口，以做大做强日照钢铁精品基地为重点，集中培育钢铁、汽车、浆纸、石化、船舶等运量大、外向型和港口依赖度高的临海工业[3]。在修造船方面，应引导中小企业积极参与大船厂的配套生产，大力研发和发展船用钢板、系列柴油机、锅炉、锚链、五金、仪表、化工、建材、计算机、应用软件等配套产业，形成以造船工业为核心的产业集群。在盐化工方面，应加快技术改进和产品升级，提高产品附加值，重点生产海盐系列产品等。
（二）海洋高新技术产业的发展重点
海洋高新技术产业是山东半岛未来海洋经济发展的重点。目前山东半岛要把开发海洋生物技术与培育海洋生物产业结合起来，努力形成一批有自主知识产权的海洋药物、生物材料、功能保健品、新型蛋白源等海洋生物制品。在海水淡化方面，要加强对海洋生物工程产业循环技术的研发，大规模发展海洋循环经济。在传统海洋产业方面，要积极发展高新技术，例如加快推进核电项目建设，积极发展海上冷却电厂，大力开发利用风能、太阳能、潮汐能、生物能等可再生能源，发展可再生能源用作海水淡化、城乡公共设施电源的技术和设备。
（三）海洋渔业的发展重点
日照是北方海水鱼苗的重要基地，主要为周边省市供应苗种，年育苗量在300亿苗种单位以上。先后承担了黄金 、西施舌、金乌贼、海蜇的一些课题项目的研究，其中西施舌项目经过三年攻关，基本完成了规模化生产，在全国首先实现了金乌贼全人工育苗。全市已建成了8个国家级水产健康养殖示范场、10个省级水产健康养殖示范场，无公害认证水产品58个。当前，日照应该在发展传统渔业的基础上，加快构建现代渔业产业体系；着力优化捕捞业，控制近海捕捞强度；加快做强加工业，推进水产品的精加工和深加工。
（四）海洋运输业的发展重点
拥有位列全国大宗散货主枢纽港之列的日照港是日照市发展物流产业的优势所在。当前，日照市海洋运输业发展的重点应该是：进一步提高国际贸易与航运服务的水平，为商贸物流企业提供 “一站式”快速通关服务；进一步提高保税物流中心的服务能力；加强与内陆省市的密切合作，与铁路、公路、口岸单位联合，提高口岸通关效率和公路、铁路系统服务水平，打造了内陆企业与日照口岸的物流绿色走廊。
（五）滨海旅游业的发展重点
日照旅游资源较为丰富，拥有一大批国内外知名的旅游景点，特色旅游项目众多。当前，日照市应进一步整合日照沿海旅游资源，强化滨海旅游观念，进一步开发具有地方特色的旅游项目。其发展重点应该是：依托海滨优势，加大对海洋休闲度假项目的投资和开发，突出发展海上游艇、邮轮旅游等；依托五莲山、九仙山风景区，加大对生态宗教旅游项目的开发力度；依托水上运动基地和万平口景区，加强滨海体育旅游项目的建设；依托茶博会和茶文化旅游节，推出茶文化旅游。
四、结束语
山东半岛蓝色经济区发展战略的实施为日照市带来了重要的发展机遇。日照市应该抓住当前的政策机遇，大力发展海洋产业，把日照海域面积辽阔、海洋资源丰富这一优势转化为产业优势，加大港口建设力度，加快发展滨海旅游业和近海养殖业，提升经济发展的水平。同时，应加强海洋生态环境的保护，加快海洋科技创新能力；巩固发展自己的支柱产业，如日照精品钢生产、海洋高科技术产业、海洋运输业、滨海旅游业等，调整经济发展方式，化威胁为动力，带动其他相关产业的发展；同时应积极开展与其他省市的交流和合作，努力打造日照市蓝色经济产业的核心竞争力。
参考文献：
[1]陈华，.基于集群的山东半岛蓝色经济区问题研究[J].
观察思考，2009.
[2]耿相魁.建立海洋科技人才创新体系的几点思考[D].当代
社科视野，2010（10）.
[3]虞兮.日照精心打造海洋特色新兴城市[N].科技日报，
关键词：山东半岛区域经济发展战略
一、引言
城市群之间的竞争是新世纪国际经济竞争的基本单位。若想赢得经济全球化背景下国际竞争的先机，建设一个强大的城市群具有十分重要的战略意义。本文以山东半岛为例，探讨经济全球化背景下确定区域经济发展战略以及城市群自身发展战略的模式选择，具有较好的理论价值与实践意义。
二、山东半岛区域经济影响因素
1.自然条件分析
社会经济活动和产业布局受到自然资源与自然条件的全面影响，不但是劳动地域分工的自然基础，同时是经济发展和产业布局的前提条件。从山东半岛的现实情况看，半岛南北方气候特点，整体属暖温带季风气候，因此先天地具有发展特色农业和名优农产品的优势，目前，山东半岛已发现128种矿产资源，是全国第二大石油生产基地和最大的黄金生产基地，并且具备特殊优势――海洋资源，这些得天独厚的条件决定了山东省发展的重心区必然为山东半岛地区。
2.区位条件分析
区位是是一种重要的经济资源，具有重要的经济意义，同时是自然力量作用的结果，区位决定着区域产业结构的形成和产业的空间分布。山东半岛地处环渤海经济圈和亚太经济圈西环带的重要部位，与日本、韩国有密切经济联系，在东北亚地区地位重要。2010年，山东省对日韩出口占出口总额的45%。胶东半岛作为最佳产业聚集带，通过制造业基地的建立承接日韩制造业，提高了胶东半岛产业综合竞争力与整体素质，从而实现了对我国中西部地区的带动力。
3.生产要素分析
经济活动的区位选择和创新，其驱动力源于对经济利益和社会利益的追求。生产力各要素，包括资金、技术、劳动力等，在空间上具有集聚的特点，同时有向周围区域辐射的能力。由此可知，经济在各区域间发展上的不平衡造成了经济活动空间转移与扩散的现象。地区之间经济发展的不平衡表现在经济部门结构和效率的差异以及总体经济发达程度上。因此，从自身利润最大化出发，产业布局自发地选择最优区位。体现在山东地区吸引外资方面，山东省的合同利用外资金额绝大部分集中在了山东半岛区域。
4.制造业基地分析
胶东半岛自身所具有的优势，赋予其吸引资本流入的潜力，胶东半岛制造业基地整个山东经济增长。以青岛为龙头，威海、烟台为前沿，胶东半岛是山东的开放前沿，对外开放的程度较高。新贸易活动的区位选择依赖于运输密集度和要素密集度，中间性商品的市场来自拥有大量制造业门类的区域，使这些地区趋向一体化，并强化这种优势。半岛制造业基地对外贸易海关外贸进出口额2010年占全省的51%，是山东省进出口贸易的最重要地区。
三、山东半岛区域经济限制因素分析
1.结构性经济矛盾
区域经济限制因素结构性经济矛盾首先体现在产业结构的矛盾，新兴支柱产业暂时未成为经济发展的主导而传统行业的比重偏高。以2010年为例，第一产业在山东国内生产总值中仅占12%,产值比重在工业内部占比重较高的依然属于传统产业，如电力、煤炭等，第三产业在山东半岛比重也偏低，以2010年为例，第三产业在山东国内生产总值中仅占32%。
此外还包括所有制结构矛盾，非公有制经济中民营经济发展滞后，非公有制经济的比重偏低。
2.核心城市竞争力弱
山东半岛与长三角、珠三角相比，县级市和县实力相差并不明显。山东半岛城市群在县（市）级的发展水平与长三角、珠三角差距不大。但是，山东半岛的龙头城市实力不足。山东半岛的核心城市青岛、济南与上广深有着明显的差距。山东半岛集中了济南（山东的政治文化中心）和青岛（山东的经济龙头）两大城市，而这两个城市局限于各自独立的状态，无法从整体观念解决区域问题，也没能整体发展的层面进行定位，两城市的产业联系不足。
四、山东半岛区域经济发展战略
在协调发展战略模式的指引下，山东半岛区域经济发展战略主要是靠市场（而不是行政）的力量。要以区域利益最大化为目标，推动多种形式的合作，建立多层面的协调机制。具体的战略为：
1.协调地区产业发展政策
这是为了在整个区域大发展的背景之下避免出现产业同构化现象。在山东半岛的建设中，要充分在实践过程中发挥产业政策的促进作用，避免以行政力量来干预企业经营活动。应该立足于提高资源配置效率，降低交易成本，建立开放统一的市场体系，实现城市群生产要素的科学合理组合，加强半岛八城市间城际合作，形成基础设施、生产要素的共享，带动区域内的交流和合作。
2.积极吸纳日韩产业转移
随着日韩利润回报降低，劳动力成本提高，劳动密集型制造业持续向中国家转移，山东半岛以丰富的人力资源优势和巨大的市场空间，成为承接日韩产业转移的理想地区，日韩两国处于经济结构的转型过程，与胶东半岛合作基础深厚，韩国重化工行业向海外转移的速度较快包括机械设备、金属加工、电子通讯等，对于山东半岛是一次极好的机遇，可以促进调整半岛产业结构的工业化进程。
3.构建区域经济发展城市群
山东半岛区域经济发展的重要载体是城市群。城市群能带动周边地区的发展，还能促进自身的发展壮大。各城市在城市群内部存在层级性，带动城市群发展壮大的主导力量是核心城市，其它城市通过融入核心城市分工与协作体系，分享专业化分工和要素共享的收益。山东半岛要对各城市功能定位进行进一步的明确，通过空间和产业协同，对区域发展的资源要素进行整合，提高区域整体竞争力。
4.强化青岛市的龙头地位
为带动半岛制造业基地升级，可以将山东半岛的青岛市打造为先进制造业基地。突出发展四大主导产业，即石油化工、电子信息、新型钢铁、交通运输设备，以发挥青岛市在的倍增和催化作用，着力培育优势产业，提升传统产业，尽快产业集群，使青岛融入世界产业分工体系，成为全国重要的制造业中心和产业基地，增强山东半岛的发展活力。
