时间：2022-04-17 22:17:43
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【正文】
今年以来，为进一步贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），结合《安徽省政务公开办公室关于开展政务公开“六提六促”专项行动的通知》（皖政务办〔2020〕4号），淮南市审计局对照标准，以政府信息公开平台为依托，紧扣五点不断加大工作推进力度，专项行动取得一定进展，现将整改情况报告如下：
一、根据国务院办公厅《2020年政务公开工作要点》，对照“六提六促”工作要求，淮南市审计局聚焦重点政务信息，全面公开履职依据、机构简介、财政预决算、政府集中采购、行政权力运行结果、建议提案办理情况等信息，确保法定主动公开内容全部公开到位。对于拟公开的政策文件，严格依据《条例》第二十条、二十一条的要求，列明文件的文号、成文日期、时间、有效性等信息，使公开内容更加统一规范。
二、一方面，凡是涉及群众利益的重大行政决策，都以网络征集、部门征询等形式听取部门和社会公众意见。以用权公开为导向，重点聚焦权力运行的关键环节、关键岗位，保证权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。另一方面，凡是围绕2020年政府重点工作任务展开的，加大政策措施落实和重大项目推进情况公开力度，推进重要部署执行公开。主动回应群众关注的经济社会热点问题，介绍部门工作进展。2020年上半年，淮南市审计局固定资产投资审计科走进政风行风热线就新修订的《淮南市投资项目审计监督办法》的背景、内容及意义作解读，对近年来我市政府投资审计工作成效作介绍，并现场回答听众提问。
一、制定《聘请法官、律师、人民监督员评查案件的规定》，不定期对该院所办理的案件进行评查。
二、评查方式采取书面审查为主，结合座谈、调查、听证、组织论汪等多种形式开展。
通过开展聘请外部人士参加案件评查活动，检察机关的执法公信力和人民群众的满意度进一步提高。
（樊永红）
四项举措全面助推检务公开
近年来，宁夏回族自治区石嘴山市惠农区人民检察院紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，自觉接受人民群众和社会各界人士监督，以四项举措推动检务公开、有效地开展：畅通检务公开工作渠道，拓展检务公开平台，落实工作报告制度，强化法律和检务宣传。（孙丹）
实现执法为民服务全公开
宁夏回族自治区石嘴…市惠农区人民检察院注重强化案管大厅的对外窗口服务功能，要求公安、法院人员将案卷、判决书等统一送至案管中心，实现“一个窗口对外”的接待模式。同时，案管中心统一负责案件查询、律师阅卷以及律师、辩护人、诉讼人会见接待等工作。案管人员秉承六个理念，即语言美、态度好、微笑多、脾气小、推辞少、工作细。（樊永红）
多措并举确保规范执法活动落到实处
宁夏回族自治区石嘴山市惠农区人民检察院在规范执法提升年活动中，多措并举，真抓实改，将规范执法贯彻到底。一、制定规范执法操作标准，进行制度约束。二、开展业务竞赛，鼓励先进、激励后进。三、统一业务软件培训，规范办案源头。四、案件评查有奖有罚。五、召开案例剖析会，促改促学。（张金萍）
三个规范完善窗口单位建设
宁夏回族自治区石嘴山市惠农区人民检察院强化“窗口”服务意识，以三个规范完善窗口单位建设工作。一是规范建设，打造一流的接待环境；二是规范接待，实行着装、挂牌服务；三是规范办案程序。（孙丹）
自觉接受外部监督提高执法公信力
2014年9月23日，宁夏回族自治区石嘴山市惠农区人民检察院主动邀请人大代表等10人，对检察院侦监、公诉、自侦部门2014年办理的20余件典型案件进行评查，促使干警在思想上提高规范执法意识，切实改变规范执法作风，把每起案件都办成经得住历史检验的铁案，让老百姓在每起案件中都能切身感受到公平正义。（马鹏）
预防职务犯罪工作得到市人大领导的肯定
专家组在充分肯定我校工作取得成绩的同时，指出了我校在迎验工作中的不足之处，主要意见有：电教设备配置、教学楼内部环境、功能室配备、班级文化建设、服务设施、办学规范、资产管理、教育教学过程性材料等方面存在薄弱环节，与迎接省规范化学校复验的要求还有一定差距，有待进一步落实提高等。
为了巩固迎复验工作成果，进一步总结经验,突出特色和亮点，寻找差距，采取得力措施进行整改，提高我校的办学水平，不断使学校工作沿着科学化和规范化的轨道迈进，我校领导班子针对专家组提出的反馈意见，结合实际情况，对省级规范化学校复评标准再次进行了自查对照。在自查对照的基础上，经过充分讨论和酝酿，提出了我校试点项目的总结性评估整改方案。
一、整改工作的指导思想
以党的xx大精神为指导，全面落实科学发展观，继续坚持“以以评促改、以评促管，评改结合，重在巩固”的原则，在巩固工作取得的成果基础上，针对市专家组反馈的问题，学校领导高度重视，明确差距，注重整改实效性，增强执行力，确保整改质量。通过整改，不断改善办学条件，强化学校管理，促进学校教育教学工作的全面、健康，可持续发展。
二、 成立了整改组织机构
1、为了使我校的总结性评估的整改工作落到实处，学校成立整改工作领导小组。
整改工作领导小组人员名单:
组 长：xxx（校 长）
副组长：xxx（副校长）xx（副校长）
xx（副校长）xx（副校长）
整改工作领导小组办公室人员名单：
主 任：xxx（副校长）
副主任：xxx（副校长）
xx（副校长）xx（副校长）
2、根据专家在反馈意见中提出的问题和建议，将整改任务层层分解，责任到人，要求有关人员按照试点工作的基本要求，制定各自的实施方案，提出具体措施，限期完成。
三、 整改工作的主要措施及效果
1、为了加快多媒体班班通建设，学校多次召开多媒体班班通建设工作会议，进一步认识多媒体班班通建设的重要性，明确各人的职责和任务,张校长多次到教体局找领导寻求支持。我们确保多媒体班班通建设顺利完成，以便更好地为支持教学服务。
2、、为了提高我校教师队伍运用现代教育技术的能力。我们筹集资金为教学人员配备电脑，确保教学人员人手一机。
3、全面美化、净化学校环境。教学楼楼梯栏杆、扶手、教室及各功能室门窗以粉刷完毕，环境焕然一新。
4、完善了功能室的配套建设。
(1)、舞蹈教室的地毯已铺就，扶手、镜子已经安装到位。
（2）、历史、地理教室已布置完毕。
（3）、化学实验室建立了有毒、有害药品专用存放橱。
（4）、购置了图书，图书室图书数量接近达标。
5、进一步丰富了校园文化建设。
（1）、校园内的生物园已经建设完成。
（2）、班级文化、教学楼走廊文化已经布置一新。
6、严格规范办学行为。按照新课程改革和省级规范化学校要求更改了课程表，确保开全课程、开足课时。
7、加强教育教学过程管理。各项教育教学过程性材料已经得到充实。
8、加强校产管理制度。固定资产卡已更新完成。
9、加强学校服务设施建设。
（1）、教职工车棚改造完成。
（2）、学生厕所已经改建成水冲式。
四、今后的努力方向
“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，坚持财务收支审计和效益审计并重，审计与专项审计调查并重，围绕促进规范管理、提高财政资金使用效益、构建和谐社会的工作目标，依法履行审计监督职责，全科室未发现违风党纪的问题，确保了审计工作的顺利进行，年审计项目21项，资金达43亿，已完成的14个项目核减投资2300余万。
一、年的主要工作
（一）圆满完成了对市发改委、市规划局、市环保局、市地震局的预算执行审计，并延伸审计了下属单位，通过审计，查出挤占城维费、固定资产不实、截留应上缴财政收入、投资计划未能全部实施等问题，对审计查出的违规违纪问题，我们既坚持《条例》、依法行政，又从维护大局、服务经济和构件和谐社会的高度审视报告中反映的问题，努力做到处理处罚客观、公正、合法、合情、合理、和谐，保证了报告中所列问题的全部落实，促进了被审计单位进一步加强财务管理，规范财务机制。
（二）圆满完成了对晋煤集团煤矿和科创股份有限公司公司大阳煤矿的竣工决算审计，通过对两煤矿的审计，核减工程款700余万，查出招投标不规范、挪用项目建设资金、偷税漏税、损失浪费等问题，并针对这些问题，深入剖析成因，对煤矿企业建设资金的使用、管理提出了切实可行的建议。
（三）不断完善招投标审计工作的具体制度，积极开展基建项目竣工决算审计。年我科共对景西路等12个项目进行了招投标审计，目前，科技楼、西河缓洪库、前进路和回迁楼、前进路和两河室外配套、中学、文学馆9项目已全部结束，核减金额达1673万，其余3个项目正在紧锣密鼓的进行当中，预计年底可以基本结束。
（四）对科创股份有限公司田悦化肥厂“1830”的审计仍在进行当中。
（五）开展计划外的零星审计项目3个，分别是小学教学楼、二中教学楼/图书馆/实验楼、路灯管养基地，目前这三个项目正在审计中。
二、党风廉政落实情况
（一）坚持廉洁从审，做到警钟长鸣。廉政建设工作是审计是审计工作的生命线，我们将廉政建设工作放在科里一切工作的首位，把廉政思想教育放在审前，把党风党纪监督放在审中，把廉政制度情况回访工作放在审后，使廉政建设工作贯穿审计工作始终。全科人员严格执行局党组制定的“四个严禁”规定，不准任何人有超越“四个严禁”的行为，确保审计任务圆满完成。
（二）自醒自励，在工作中落实廉政制度。作为投资科的领头人，管住自己才能管住大家，以身作则才能体现审计机关的形象。工作中，我要求我的同志不要放过任何蛛丝马迹，不要和被审计单位私下接触，要管住自己的嘴，管住自己的手，管住自己的腿，更不允许和被审计单位私下交易。在查处问题时，要求我自己，所有问题和盘托出，决不藏私。在监督同志们的同时，也让同志们监督我，在与被审计单位见面时，我要求各审计组开会商洽，必须有我方审计组成员、对方项目法人、工程负责人、财务负责人参加，必须作会议纪要。
《二》审计行事科述职述廉工作报告
年度，在局党组的正确领导下，我科全体同志团结一致，坚持“全面审计，突出重点”的审计方针，以“审深、审透、审细、审严”为工作标准，完成了局党组安排的各项审计工作任务，现将一年来的工作情况和党风廉政建设情况述职如下：
一、以改进作风、优化政务环境为目标，不断强化队伍建设
一年来，我科始终把强化学习，提高素质、改进作风作为做好一切工作的前提和基础。一是不断加强政治学习，以此作为增强审计人员事业心和责任感的重要手段。二是采取多种形式，不断强化业务学习。首先是遵守机关的学习制度，积极参加机关统一组织的各类业务培训；其次是坚持自我学习、定期不定期采取互相交流学习体会，互相探讨和答疑解惑等形式，有效地提高了全科的审计业务能力；三是把业务知识学习和贯彻党的政策法规有机结合起来，真正做到了学以致用，以学促审，从而保证了各项审计业务的顺利开展和工作水平的不断提升。
二、全年各项工作任务完成情况
全年完成5个项目、8个单位的审计和审计调查任务，查出违纪违规金额726.26万元，管理不规范金额2637.69万元,提交审计结果报告2篇，提出审计建议20余条具体为：
1、完成了四个单位年度预算执行情况审计（市公安局、城区公安分局、市交警支队、机关事务管理局）四单位预算执行审计共查出违规违纪金额138.5万元，管理不规范金额145万元，对市公安局看守所私设小金库、公款私存的违规行为进行了全面揭示；对机关事务管理局、交警支队应转未转收入、滞留未上缴财政资金和、坐支应上缴财政资金的违纪行为进行了查处，并提出了多条改进建议。
2、完成了对市文化新闻出版管理局局长张秋旺和市卫生局局长张廷魁任期经济责任审计
今年月我科承担了对市文化新闻出版管理局局长张秋旺和市卫生局局长张廷魁二位局长的任期经济责任审计，二位局长任职时间均为年月，我科针对二位局长任职时间长，资金活动量大，下属单位较多的实际情况，在充分进行审前调查的基础上，克服人手少的困难，合理利用审计资源，充分利用时间，尽可能扩大审计面，对市文化新闻出版管理局9个下属单位和市卫生局12个二级预算单位进行了延伸审计。两单位审计资金总额为8304万元，查出挤占专项资金、无证收费、未缴财政专户、超标准收费、报销不实等19个方面的问题，对查出违规金额587.76万元，管理不规范金额2492.69万元，进行了责任划分，提出了多条加强管理的建议。
3、于年月对大厦
年1月1日至年月31日承包费应上缴情况、接待费用挂账情况、新增固定资产及零星工程改造费用进行了审计认定。
4、年初配合财政部门对市直38个行政、事业单位2007年度考察培训费、差旅费执行情况进行了专项检查，对差旅费支出中存在标准过高，支出随意、财务把关不严，报帐发票填写不规范、绕道旅游，借考察培训之名游山玩水等违反财务制度的行为进行了原因分析并提出了建议。
5、参与了对特大地震我市资金的审计，我科主要承担了市红十字会前期募集资金和上缴情况的审计。
6、目前正在组织进行《全市农村义务教育“普九”债务审计》按省厅方案要求，这项工作分二个阶段实行，第一阶段是试点县的审计，我市的试点县为阳城县，目前审计已结束，按规定时间给省厅报送了资料，其余五县区计划在月底完成。
三、警钟长鸣，始终把廉政建设放在首位
如何搞好廉政建设，是新形势下对我们每个审计人员的严峻考验，也是搞好每个审计项目的关健环节，今年我科全体同志在履行好自己的工作职责同时，从思想上树立起了全心全意为人民服务的意识，做到了识大体、顾大局，以全局为重，谦虚谨慎，不骄不躁，摆正自己的位置，树立起了牢固的道德防线，严格执行审计纪律，把廉政建设作为衡量审计人员合格与否的重要标准，召开审计项目进点会时，我们都要同被审计单位一道学习有关反腐倡廉的文件和规定，审计组所有成员都要向被审计单位承诺，绝不以审谋私，并要求被审计单位：在审计监督的同时，要监督审计人员的廉洁行为。在今年的审计工作，我和全科同志严格约束自己，每个审计项目都同局纪检组签订了《项目审计廉政责任书》，认真执行审计署《关于审计组廉政责任的若干规定》。没有利用职务和工作之便吃请、收受礼品等违法违纪的现象。
四、存在不足
尽管一年来的工作有一个比较圆满的结局，也取得了一定成绩，但问题和不足依然存在，如审计人手不够与审计任务繁重的矛盾还较突出；行政事业审计队伍建设还需进一步加强；市局行政事业科对全市行政事业审计工作的组织、协调还不够；审计项目的质量还需进一步提高；审计成果的利用和转化还不够充分等，这些问题都需要在今后的工作中认真思考，努力改进。
五、年工作计划
（一）按时保质、保量完成省审计厅统一安排的审计任务。
（二）计划组织开展对全市新型农村合作医疗资金使用和社会效益情况的审计和审计调查。
（三）以强烈的政治责任感和工作紧迫感，抓好科室党风廉政建设。
《三》审计财政科述职述廉工作报告
一年来，在局党组的正确领导和省厅财政审计处指导和支持下，全科人员认真学习贯彻党的大精神，深入落实科学发展观，树立审计为发展服务意识，坚持实事求是，廉洁从审，较好地完成了全年的工作任务。现就全科今年工作完成情况及廉政建设情况作如下报告：
一、全科审计工作完成情况
1、起草了年全市预算执行情况审计安排意见下发至各县（市）区和市局各科室；
2、起草了年乡镇财政决算审计安排意见，下发各县（市）区审计局。
3、对全市及市本级预算执行情况审计进行了汇总，向市政府和省厅出具了审计结果报告。
4、起草了市本级预算执行及其他财政收支的审计工作报告，报告中揭示的问题受到了市人大常委会的重视和关注。
5、代市政府起草了市本级年预算执行及其他财政收支审计查出问题整改情况报告。
6、汇总全市县级财政决算审计情况，向省厅出具综合报告（正在进行）。
7、起草全市年预算执行审计安排意见(正在进行)。
8、承担了对市财政局、市地税局年预算执行情况审计。任务完成。
9、承担了城区、、三个县区的财政决算审计任务，任务已完成。
通过对市财政局、市地税局的预算执行情况审计和城区等三个县（区）的财政决算审计，共收缴市局审计罚没款专户900余万元，征收应征的财政收入78000万元。
二、廉政承诺履行情况
按照年初的廉政承诺，一年来，我科全体人员时刻做到自重、自省、自警、自励：一是认真学习并深刻理解大会议精神，坚持做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。二是强化廉政意识，每个审计项目完成后，审计组全体成员就审计工作纪律、廉政纪律遵守情况进行自查，时刻保持高度警惕，增强拒腐防变的能力。三是坚持公开审计程序、公开审计重点和内容、公开审计人员守则和廉政纪律、公开接受被审计单位监督，以廉政谋工作发展，以工作促廉政建设。
紧紧围绕全市“保增长、促转型，争创科学发展先行区”实践总载体，及总公司“抓改制、保稳定、促转型，积极培育新的经济增长点”活动载体，按照“重在总结经验教训，重在完善发展思路”的要求，充分运用学习调研成果，广泛征求各方面意见建议，实事求是查找存在的突出问题，并进行深入分析检查，进一步明确今后一个时期贯彻落实科学发展观的工作思路和具体举措，形成高质量的领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告，使之成为指导二轻科学发展的重要文件。
二、工作任务
整个分析检查阶段于2009年5月上旬开始，2009年6月底前基本完成。本阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，统筹抓好公开征求意见建议、召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告、组织群众评议等工作，同时开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”、“开门纳谏”、“共商对策”等三个专项行动。
（一）广泛征求各方面的意见
1、征求意见的对象范围。要根据二轻工作性质和职能特点，合理确定征求意见的对象和范围，多层次、多渠道、多领域征求影响和制约二轻科学发展、影响社会和谐稳定、党性党风党纪方面的意见建议。征求意见的对象包括上级部门、分管领导、基层企业、职工等，还要注重征求系统内“两代表一委员”和党外人士、离退休干部的意见建议。
2、征求意见的方式方法。要根据二轻的实际，灵活采取多种形式广泛征求意见和建议。一是深入基层“群众提”。党委主要负责同志要采取登门走访和个别谈心的形式，面对面听取和征求基层干部群众的意见；二是民主恳谈“当面问”。要把民主恳谈作为吸收群众参与的一条重要渠道，召开一次民主恳谈会，集中听取意见和建议；三是问卷调查“定向求”。向单位内党员群众、基层企业、职工发放调查问卷、征求意见表，书面征求意见和建议；四是其他方式“多方寻”。通过媒体网络、设置征求意见箱等多种方式，广泛征求社会各界的意见和建议。
3、意见建议的梳理汇总。对多种渠道征求到的意见和建议，要及时进行梳理分析和归纳分类，原原本本、原汁原味地向领导班子和领导干部反馈。
（二）召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会
1、开展谈心交心。领导班子成员之间、领导干部与党员之间、党员与党员之间，要以“一对一”、“一对多”、“多对多”等灵活多样的形式，认真组织开展谈心交心活动。要开诚布公地谈问题、找原因、提意见，做到与人为善，坦诚相见，互相帮助，共同进步，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
2、撰写个人发言提纲。在开展谈心活动的同时，党员领导干部要对照征求到的意见建议和科学发展观的要求，重点查找领导班子和个人在解放思想、践行科学发展观方面和党性党纪方面群众反映强烈的突出问题，对照不足，总结反思，认真撰写好参加民主生活会的发言材料。
3、召开领导班子专题民主生活会。在做好以上环节工作的基础上，领导班子要围绕总公司的实践总载体，紧扣近年来的工作实践，召开专题民主生活会。专题民主生活会主要内容包括班子成员陈述发言、开展批评与自我批评、对班子整体存在的主要问题进行分析反思、提出初步整改意见等。民主生活会要邀请市委学习实践活动指导检查组成员参加。
4、通报民主生活会情况。领导班子专题民主生活会情况要在一定范围内以一定形式进行通报。民主生活会情况书面材料经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月15日前报市委学习实践活动领导小组办公室。
5、召开党员专题组织生活会。党支部要召开党员专题组织生活会，每位党员干部要按照科学发展观的要求，结合自身的工作岗位，认真进行对照检查，开展批评与自我批评，进一步理清思路、明确方向。党员领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。
（三）形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告
1、报告的内容。分析检查报告要紧紧围绕深入贯彻科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来总公司的发展实践，充分吸收学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，充分反映四个方面内容：一要充分反映总公司广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二要充分反映总公司广大党员干部贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三要充分反映总公司科学发展的努力方向、总体思路和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四是充分反映总公司按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。
2、报告的起草。要组建分析检查报告起草工作组，党委主要领导全程主持起草工作。领导班子分析检查报告要重点突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告，使之成为指导二轻科学发展的重要文件。
3、报告的讨论。分析检查报告初稿形成后，要召开党委扩大会议专题充分讨论，党委扩大会议要邀请党员和群众代表列席，参会人员要认真审阅报告并充分发表意见。对于反映比较集中的问题要进行专题研究，在吸收各方意见后将分析检查报告予以修订完善。
（四）组织群众评议
1、召开群众评议会。分析报告形成后，要及时召开一次群众评议会，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层企业领导、职工代表等各个层面的对象参加。具体的评议内容要同分析检查报告的主要内容统一起来，做好“六评”，即：评议领导班子对科学发展观的认识深不深；评议查找的问题准不准；评议原因分析透不透；评议发展的思路清不清；评议工作措施行不行；评议领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。
2、完善报告。对群众评议中提出的意见建议，要认真研究，充分吸收正确的评议意见，体现到分析检查报告中来，进一步修改完善分析检查报告。
3、公开报告。分析检查报告正式形成后，要以适当的方式在一定范围内公开，接受群众监督。分析检查报告经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月20日前上报学习实践活动领导小组办公室。
三、重点措施
在分析检查阶段要重点开展三项专项行动：
（一）开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动
在深入开展“服务企业、服务基层”专项行动的基础上，根据上级统一安排，积极参加“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动，参加行动的工作人员要重点开展送信心、送政策、送服务、送资金、送平安等“五个送”活动，帮助企业排忧解难、共渡难关，推动转型升级。要深入企业，帮助企业找准问题，分析原因，并从企业最关心、最突出、最迫切的问题入手，发挥自身优势，用足用好惠企政策，助推企业科学发展。
（二）开展“开门纳谏”专项行动
要召开一次民主恳谈会，每位党员领导干部都要主持或参加一次以上民主恳谈会。要邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层企业领导、职工代表等参加，面对面征求意见，虚心听取他们对总公司贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。要认真汇总梳理征求到的意见和建议，作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对属于总公司职能范围的意见建议，要及时确定专人分解落实；对属于其他部门的，要及时报送市委学习实践活动办公室，由办公室抄告相关部门抓好落实，落实情况要在一定范围内通报并及时向反映对象反馈。
（三）开展“共商对策”专项行动
针对征求到的意见建议，要认真做好汇总梳理，开展一次“共商对策”活动。对照“六型机关”和“四好科室”创建标准，重点查摆机关党员干部在科学理论学习、服务基层能力、部门协调合作、机关办事效率、勤政廉洁节约等方面的问题，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层企业领导、职工代表等各个层面的对象，共同研究破解对策，及时加以整改落实。
四、具体要求
1、切实加强领导。分析检查阶段，既涉及领导班子，又涉及领导干部个人，既要分析现在又要评价过去，既要总结经验又要吸取教训。要切实加强对这一阶段工作的组织领导，按照市委总体要求，严把质量关，切实把分析检查阶段各项工作抓紧抓好。
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕高质量发展和群众关注关切，深化重点领域信息公开，完善政务公开平台建设，不断提升政务公开工作质量，更好发挥政务公开稳预期、促落实、优服务、强监督作用，推动政府治理能力提高和营商环境优化，切实增强人民群众获得感和满意度，为促进经济持续健康发展和社会大局稳定发挥积极作用。
按照“以公开为原则，不公开为例外”的总要求，认真贯彻落实党的党的和二中、三中全会精神，以《政府信息公开条例》为准则，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。紧紧围绕“更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用”，进一步加大审计信息公开和政策解读力度，健全完善全方位审计信息公开解读机制，努力提升审计监督效能和审计信息公开实效。
二、组织领导
落实“主要领导负总责，分管领导分工负责，办公室组织协调，各科室各负其责”的工作机制。把政务公开工作列入重要议事日程，与审计业务工作同研究、同部署、同检查、同落实，做到计划科学，措施具体，责任明确。指定专人负责政务公开工作，加强信息更新，确保政务公开工作及时准确。办公室负责日常政务公开监督工作。
三、工作重点
（一）加大公开力度，拓展公开范围。
紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以审计宣传推动审计信息公开，构建全方位信息公开格局，进一步拓展主动公开范围，为市政府的工作大局服务，为审计工作大局服务。全年主要围绕四个方面内容，做好年度政务公开工作。
一是及时更新并政府信息公开指南和目录。
二是认真做好信息公开年度报告编制和工作。
三是认真做好规范性文件及解读等信息公开。
（二）推动审计整改，促进政策落实。
认真总结近年来审计结果公告的经验做法，牵头做好深化审计结果公告及整改情况公开工作，提升审计结果公告影响力，以公开推动审计查处问题的整改，促进重大政策措施有效落实。
一是聚焦年度审计工作报告，形成舆论热议审计结果公告的浓厚氛围。同时，公告相关审计结果并加强政策解读和舆论引导，形成“审计查出问题、舆论推动整改、督查跟踪问效，推动深化改革发展”的良好氛围。
二是把好时间节点，继续做好重大政策跟踪审计结果公告。实时公开重大政策措施落实情况跟踪审计结果，以新常态下审计工作践行的“依法审计、鼓励创新、推动制度完善”新理念，进一步细化公开内容，加大典型情况公开力度，有力推动中央重大政策措施落地生根。
（三）强化政策解读，构建解读机制。
不断健全和完善以审计结果公告为核心、涵盖重大审计政策、具有审计工作特点的全方位政策解读机制，加强对重要信息，尤其是重大政策、重要审计结果公告的解读和舆论引导工作，促进社会各界正确理解、客观分析、理性评价审计工作重大政策。
四、保障措施
所有这些问题在世界高等教育大众化、国际化、人才需求多样化以及技术快速变化的时代背景下，已成为一个不可回避的话题，也是一个充满争议的话题。
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评估大学首先需要科学的人才观和质量观
国防科学技术大学原校长 张育林
人才培养的质量应该看人才最后表现出来的能力和对社会发展的贡献。这需要很长的时间才能表现出来。而且即使一个学生毕业以后成为有突出贡献的明星，也都与他个人的潜质、机会、工作实践经验有关系，不能说全部是大学的功劳，这是一个综合的结果。现在我们进行大学评估，也包括国际上的大学水平评估，实际上反映的是一所大学的办学能力，是培养质量的保障和基础，但不是培养质量。对于教学环境的控制，也是人才培养质量的重要保障，但是不能说一门课甚至多门课讲得好，人才培养质量就高。
我们现在对大学的要求，是一个多元化的标准，要培养高质量的学生，又要对科学研究、社会服务有很多贡献。对教授来讲，我们希望他不仅仅要把课教好，而且要做大师，做顶尖人才，科学研究上要走在学术的前沿。由此，教授们的压力也很大。
这就带来一个问题：大家投入在教学上面的精力实在太少了。对教学进行评估，至少要有一个积极作用，就是使研究型大学要注意把足够的精力和资源包括教授、系主任、校长能够把足够的精力投到教学中去。
用新型的人才观对大学功能进行重新认识
北京航空航天大学校长 怀进鹏
我觉得中国大学的改革到了一个特殊时期。改革开放三十年，我国高等教育初步达到了大众化，但是马上就面对国际化的竞争。在全球化的浪潮下，又开始进入了迈向一流大学或国际知名大学的发展过程。双重的压力和矛盾，催生变革。面临这样的环境，我们需要重新认识和思考。在这样一个过程当中，如果我们仅仅用已有的游戏规则来评价中国的大学，我觉得就会带来新的困惑。
什么是中国大学人才培养的价值观?如何来看待一所大学的贡献?是看它的学生培养能力、学术论文，还是看它为社会服务的贡献?现实呼唤我们要有新型的人才观和对大学功能的新认识。
大学人才培养质量的保证和评价是一所大学的基本生命线，不仅是大学发展的基础，更是国家和民族培养人才的一种导向。
大学需要什么样的评估方式
北京师范大学校长 钟秉林
在构建大学人才培养质量保障及评价体系的时候，要充分发挥大学的主体作用。大学是培养人才的主体，所以大学内部的质量体系的构建和完善，是能不能培养出创新人才的关键。
现在我国对大学的评估以政府为主导。我认为应该参照国外建立的一些质量保障体系标准，把外部评估重心放在推动学校内部建立起比较完善的质量保障体系上，应该激发大学作为人才培养主体的内在动力和积极性，鼓励大学科学定位、多样化发展。
如果下一轮要再对本科教育进行教学评估的话，我认为应该进行分类评估，最起码可以分为两类。第一类是对于那些新建的本科院校，还没有进行评估的，应该建立类似于美国的质量认证制的评估，就是说你必须达到国家大学的最基本的办学条件，以保证达到最基本的质量。第二类是对于经过上一轮本科教学评估的，应该借鉴英国的做法，进行质量审核式的评估，也就是说国家可以制定质量标准，出台质量评估的指南，但是没有具体的指标体系，而应该由学校根据国家的标准和指南去提供证据、提供事实、提供数据，去证明具体一所大学在国家所要求的这些方面达到了比较高的一个水平。
这样就可以把自交给大学，把大学的积极性调动起来。我想评比的结果或者审核的结果也就无所谓什么优秀、良好、合格，只要通过就可以了。
此外，在具体的评估指标设计方面，我认为，一方面应该根据我们现在大学人才培养的实际情况；另一方面，还应该更多注重学生的学习效能，对学生学习效能进行评价，以及对学校资源使用效率进行评价，这是国际上通行的趋势。而不要把重点放在投入、条件这些方面。
教育质量标准应合理定位
华东师范大学校长 俞立中
我们应该怎么去思考本科教育的质量，我有几个基本的观点想提出来跟大家探讨。一个是高位适应和多元适应的问题。所谓的高位适应就是我们定出一个高标准，说这就是高质量，比如在精英化高等教育的时代里面，培养最好的学生，最有创造力的学生，这就是我们的质量观。但是现在面对多元化的需求，高标准是不是能够符合我们现在对人才质量的保证和评价呢?个人认为，我们必须考虑高位适应和多元适应的问题，就是根据多元化社会对人才的需要，应该有针对性地对不同的人才培养提出不同的质量要求。
第二个基本的观点就是精英化高等教育不等于高质量，大众化的高等教育不等于低质量。高等教育步入大众化阶段，毛入学率增加并不等于说我们就可以允许低质量。只是在质量评价方面，更要适应多元化的需要，而并不是高和低之分，这是培养目标的不同。在本科教育的质量方面，基本性能、基本知识、思维方法、个性品质，这都应该作为我们对人才培养质量的一种评价要素。根据培养目标，不同的要素在一个培养评价指标体系里面有不同的权重。包括组织能力、合作能力、信息获取和使用的能力、对复杂系统的理解能力、技术的应用能力、跨学科和沟通的能力，等等，这些都可以成为我们对人才培养质量评价的一些重要的指标。
明确了这两个基本问题，我们就需要用相应的质量标准来引领学生整体的多样化发展。学生生源的多样和学校发展的多样性，要求高等教育质量的标准要为学生的发展提供制度空间，不能因为统一的质量标准体系限制了学生多元的发展，影响了社会对于不同人才的需求。
同一所大学里面，不同的专业也要有不同的质量标准，应该分类指导。本科教学评估应该有好的评价方法，这样才能促进质量的提高。华东师范大学制定了一套学校自己的质量评估标准。对不同专业制定了不同的最高和最低目标，然后根据标准评估，实施效果不错。
《普通高等学校本科教学工作水平评估学校工作规范(试行)》（节选）
第一条评估工作方针是以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设。评估工作的主要目的是促进高等学校更好地落实教学工作中心地位，加强教学基本建设，深化教育教学改革，强化教学管理，建立健全高等教育质量保障体系，不断提高人才培养质量，办好让人民满意的高等教育。
第二条评估工作包括学校自评自建、教育部专家组进校考察评估和学校整改提高三个阶段。学校要结合自身实际，统筹规划各个阶段的工作，把主要精力放在自评自建和整改提高上，制订相应的工作目标和工作方案，充分调动各职能部门和教学单位师生员工的积极性、主动性，以求真务实的态度和开拓创新的精神做好教育教学工作。
1 综合性、设计性实验方法
1.1 提出设计要求：教师事先向学生布置所拟进行的实验，重点说明所拟实验设计的具体要求，要求学生查阅文献，并利用所掌握的理论知识自行拟定制剂工艺流程和质量控制方法。例如在颗粒剂设计性实验教学时，将经典名方葛根黄芩黄连汤方制为颗粒剂并进行质量检验的实验，要求学生查阅相关文献，包括处方分析、制备工艺、质量控制等研究报道情况。写出制剂工艺流程和质量控制方法。然后按工艺流程独立进行实验操作，制备制剂成品，并对所制成品进行常规检查和薄层层析色谱法鉴别。
1.2 开展课堂讨论：学生将所拟的制剂工艺流程和质量控制方法等实验操作在课堂上展开讨论，在教师指导下，并根据实验室具体情况进行可行性分析，最终确定可行的制剂工艺流程和质量控制方法，并重点指出实验中的操作关键点以确保实验的顺利进行。
1.3 自行准备操作：学生根据所拟实验的具体要求，自行准备实验所需仪器、设备、原药材、辅料，并按照上述确定的制剂工艺制备制剂成品，并按照上述确定的质量控制方法对制剂进行质量检验。
1.4 完成实验报告：实验报告书写的改革是中药药剂学综合性、设计性实验改革的一项重要内容。这次改革是以严谨为前提，但强调实验讨论方面的创意。实验总结一定要有活跃的思维和独立思考问题的能力，在老师的引导下，要积极激发学生的潜能，使其有自己的见解，包括对实验方案的改进，不要让学生养成思维惰性。实验报告要严格按照实验目的、原理、处方与分析、制备工艺与质量分析、实验结果、结论和讨论等内容完成。实验报告书写要规范，内容要真实。
1.5 实验综合成绩的计算：实验成绩包括实验准备、实验纪律、实验操作、实验结果和实验报告书写等各个环节的综合评分。
2 改革的措施
2.1 剂型多样化，注重学生学习兴趣的培养：中药药剂学具有综合性、应用性与创新性强的特点，与临床上用药息息相关，这势必会增加学生的好奇心，那么如何增强学生学习的兴趣，进而加强学生对所学理论知识的记忆呢？这就要求我们开设多种剂型的综合性设计性实验。例如在葛根芩连颗粒剂的制备及质量检查实验中，我们选定的实验是传统理论成熟，现代研究应用较多的经典名方葛根黄芩黄连汤方，一方面大多数同学对这一经典名方有一定了解，增强了学生研究该经典名方的好奇心，对下面的剂型和工艺设计有一定的帮助。另一方面，学生在剂型及质量检查时要应用以往所学的综合专业知识，这势必会提高学生运用综合专业知识独立分析问题和解决问题的实际工作能力。
2.2 课堂上善于提问、引发思考：教师必须根据实验设计的目的，将实验设计的方法、要求及关键循序渐进地引导学生展开讨论，让学生自己提出问题，大家讨论解决，最后教师总结，这样有利于学生在激烈的讨论中增强对所学理论知识的加深记忆，从而提高学生分析问题解决问题的能力。
在中药药剂学综合性、设计性实验教学中，我们尝试采用问题教学法，即在课前实验内容的布置，实验前后的课堂讨论，通过问题教学引导学生思考。这种教学方法使得课堂气氛非常活跃，而且学生注意力相当集中，一直都在思考问题，处于一种主动学习的状态，这样进一步加深了学生对所学理论知识的记忆。实践证明，采用这种教学方式，不仅加强了学生学习的主动性，还提高学生分析问题的能力。
2.3 完善实验课的考核形式和内容：实验报告能反映学生对实验原理、实验程序的掌握程度， 能体现学生的思考、分析以及表达能力， 通过书写中药药剂学实验报告也可锻炼学生参加工作后写工作报告和学术论文的能力。在实验中有的同学自己不做实验，抄袭他人结果和讨论，有的同学实验失败了，修改数据。对此， 教师除了在实验过程中要激发学生对实验的兴趣， 鼓励团结合作外， 也要将实验纪律、准备、操作表现作为考核依据， 并且在批改实验报告时应把重点放在实验结果的分析、讨论部分；对操作失败的小组及时引导， 鼓励他们分析失败原因以及重新操作。这样可培养学生对科学的严谨态度， 提高学生分析问题、解决问题、表达问题的能力。
3 中药药剂学综合性、设计性实验改革的启示
3.1 有利于增强学生学习的主动性：通过综合性和设计性实验改革，我们发现许多同学表现了强烈的求知欲和学习兴趣，通过自身的主观努力，基本摆脱了对书本和教师的依赖。
3.2 有利于学生对理论知识的融会贯通：中药药剂学综合性、设计性实验的实施很有必要，而且中药药剂教研室对中药药剂学综合性、设计性实验的探索是成功的。事实证明，在综合性、设计性实验中表现突出的学生，对中药药剂学理论的理解也较深刻，这些学生的理论课考试成绩也较优秀。
3.3 有利于提高学生分析问题、解决问题的能力：综合性、设计性实验就要求学生在没有实验讲义的详细指导前提下，学生自行全面统筹考虑实验方案，独立分析与解决实验中所出现的问题，这就大大提高了学生分析问题、解决问题的能力。
一、动员迅速，学习扎实，第一阶段工作初见成效
全区机关作风建设动员会后，各部门、各单位的领导非常重视，行动积极，成立了领导小组，召开了动员大会，拿出了实施方案，在全区机关中迅速掀起了大兴学习之风的新，机关精神风貌正在发生新变化，纪律作风有了较大改进，涌现了一大批先进单位和典型个人。
（一）以六个活动为载体，全面推动动员学习阶段各项工作
一是以“活跃机关文化生活，展示机关干部才艺”为目标，在全区机关开展了卡拉OK比赛。参加决赛的20名选手经过紧张激烈的角逐，评出一等奖2名、二等奖3名、三等奖7名、优秀组织奖单位22个。
二是以“以学促讲，以讲促学”为目标，在全区举办“提高公务员素质，建设学习型机关”为主题的学习演讲活动。目前，通过预赛，已有30名选手进入复赛。5月上旬，将有15名决赛选手参加精彩的读书演讲决赛，并将前30名的优秀演讲稿汇编成册。
三是以“大兴调研之风，大兴求真务实之风”为目标，在全区机关开展20个课题的“点题调研”活动。“点题调研”涉及到全区经济社会的各个方面。目前，各单位结合实际，在调研的基础上正在组织撰写，今年7月编印成册。
四是以“一强三比创双十佳”（强素质，比学风、比作风、比贡献，创十佳机关、十佳公仆）为目标，在全区机关开展对手赛活动。70个单位结成35对开展丰富多彩的比赛活动，并在政府宣传栏进行公示。目前，各对手赛单位都已拿出方案，通过互相比、互相学，将机关作风建设逐步引向深入。
五是以“察民情，排民忧，解民难”为目标，组织各机关到“两联一带”联系点扎实开展为民办实事、办好事活动，并做好民情日志。
六是以“减少行政支出，提高工作效率”为目标，在区直机关开展了“两清”工作（清理在编不在岗人员、清退抽借聘用人员）。目前为自查检查阶段，通过“两清”，初步发现在编不在岗人员15人、抽借聘用人员193人。5月上旬为检查处置阶段，我们将认真进行清理。
（二）学习内容注重实效性，学习形式注重多样性
在动员学习阶段，各部门、各单位都结合作风建设开展了结合工作实际的主题活动，如组织部门开展了“坚持公道正派、树组工形象”的主题，交通局开展了“强素质、树形象”的主题，民政局开展了“民政为民”的主题，检察院开展了“增强检察队伍素质、树立公正执法形象”的主题，政协、纪委开展了“创学习型机关、做学习型干部”的主题，财政局开展了“求真务实”的主题，教育局开展了“推广普通话、同读一本书”的主题等等。各单位结合实际，动员学习工作抓得实实在在、有声有色。
在学习内容上，各单位坚持理论联系实际，缺什么补什么，学习内容注重实效。有的组织学习温总理的《政府工作报告》和新宪法及修正案，有的组织学习历史、法律、科技、人文知识，有的组织学习本部门的法律法规及条例，有的组织学习《党内监督条例》和《纪律处分条例》，有的组织学习《反对自由主义》、《整顿党的作风》等文章，有的专门请教师讲计算机、电子政务等知识，学习针对性很强，学习内容丰富。通过学习，干部的素质确实得到了很大提高。
在学习形式上，各单位结合实际，不断创新学习方式方法，除每周四晚为固定学习日外，还采取集中学与分散学、个人学与专题辅导、在岗学与培训学相结合，规定的内容通读，重点篇目精读，结合实际选读。大家写心得、谈体会、办专栏、搞测试，学习形式多样。在学习中，做到了“九有”，单位有学习计划、学习记录、学习资料、学习考勤、学习专栏、上报信息，个人有学习笔记、心得体会、调研文章。同时，区直机关作风建设办公室加大宣传力度，在全国网站制作专栏、开通电子信箱，在《荆州日报》开辟宣传专栏，发《简报》12期，先后检查、抽查机关学习、到岗情况6次，推动了动员学习的各项工作。
（三）第一阶段成效初步显现，涌现了一批先进典型
通过检查、抽查、调查，动员学习阶段开局良好。大家普遍反映，抓学习、抓机关作风转变很有必要，这是机关多年来抓学习抓得最实在的一次，形式多样，内容丰富，各单位积极响应，干部热情参加，对机关干部触动很大，体现了区委求真务实转作风。
通过学习，涌现了一大批先进单位和典型个人。如区“四大家”领导和“四大家”办公室率先垂范；交通局层层动员，设立作风建设示范岗，提出8条禁令，将军训内容纳入其中；文体局停电后买来蜡烛组织学习，率先办起学习专栏；计生局、科技局率先组织对手赛活动，积极派员参加演讲和卡拉OK比赛；政府办将学习量化到天，授课安排到人；组织部召开大会向全区组织人事干部发出倡议；地税局请专家教授讲座4次；检察院与法院组织典型公诉案件示范庭；政法委开展11个“文明窗口单位”示范，招待费比去年同期下降40%；水利局利用双休日组织机关干部到联系村义务劳动2天，培植路肩4.2公里；东城办与西城办敲锣打鼓发出倡议；建设局组织学习认真，为贫困户捐款捐物2000多元；老干局、统战部、政协、工商分局、气象局、司法局、粮食局、供销社、国税局为联系村办实事办好事，送药送化肥送种子，帮助贫困户春耕备耕；区人大高度重视学习，派4名正副局级干部参加区直机关作风建设“提高公务员素质，建设学习型机关”读书学习主题演讲；马山镇举办以马山民歌为主题的文艺晚会等等。
通过学习，涌现了一批典型个人：农业局长朱定华私自垫款2万元跑农业招商项目；水产局长田时侦、计生局长丁昌林、民政局长李万道带头学习，撰写了7000多字的心得体会；检察长吴建宏、科协主席王开金带头领题调研，撰写调研报告；计生局副局长李晓玲深入基层为民服务；血防办主任张建华带头跑招商项目；教育局副科长黄良梅积极参加卡拉OK赛和演讲赛，并获得好名次。
通过加强学习，转变作风，作区一季度经济社会发展出现了可喜变化。早稻扩种面积与去年同期比增加5000亩，抛荒地面积比去年同期下降95%，外出打工人员增加2000人，改革、招商双管齐下，城区环境整治焕然一新，各项社会事业开局良好。
（四）存在的问题
主要是三个方面：一是工作发展不够平衡，少数垂管部门由于工作的特殊性，有些工作抓得不够扎实，学习形式单一，学习内容不够全面；二是全区组织的各项活动，有些单位借故不参加，甚至还有个别干部不顾区委的三令五申，在上班时间打牌玩钱，造成恶劣影响，这些现象今后再不允许发生；三是少数干部学习不够扎实等。
二、认真自查，反复督查，切实抓好第二阶段工作
第二阶段为自查督查阶段，时间从4月17日起至6月底结束。自查督查阶段是机关作风建设的一个重要阶段，也是一个关键阶段。自查督查阶段既是动员学习阶段的延伸，又是下一阶段（对照整改阶段）的重要基础，各单位如不认真进行自查督查，对照整改阶段就会流于形式。因此，各部门、各单位一定要高度重视，切实把第二阶段的工作抓紧抓实抓到位。
（一）自查互查督查的主要任务
各部门、各单位要按照《区委关于加强和改进区直机关作风建设的意见》以及本单位规章制度认真对照检查，通过召开机关干部、服务对象、基层群众座谈会，征求意见问卷等形式，广泛听取社会各界的意见，切实找准本单位作风建设中存在的不足和薄弱环节。特别是单位和个人在领导班子建设、思想作风、学风、工作作风及廉政建设等方面存在的问题和不足。各单位要将自查自纠的问题以及征集的意见和建议集中归类，深刻分析问题存在的原因，认真制定整改方案和整改措施。一是领导班子建设方面，主要包括班子成员的组织纪律情况、坚持民主集中制的情况、学习情况等。二是思想作风方面。主要包括机关干部的思想政治素质、精神面貌，单位的工作思路、工作目标、工作方法及工作环境等。三是学风方面。主要包括学习内容、学习方式方法、学习效果、开展调查研究的情况等。四是工作作风方面。主要包括干部的职业道德建设情况，坚持原则情况，深入基层解决实际问题，为群众办实事、办好事的情况等。五是廉政建设方面。主要包括建立健全党风廉政建设的各项规章制度及机关干部遵章守纪的情况等。
（二）自查互查督查的方式方法
自查督查阶段，各部门、各单位、全体机关干部都要结合思想实际、工作实际和生活实际，重点开展“十查十比十看“活动：
一是查思想，比与时俱进，看坚持学习、勇于创新，还是因循守旧、不思进取；
二是查学风，比理论学习，看学以致用、求真务实，还是照抄照搬、脱离实际；
三是查宗旨，比联系群众，看勤政为民、兴办实事，还是、形式主义；
四是查制度，比党性原则，看是发扬民主、集思广益，还是独断专行、软弱涣散；
五是查纪律，比组织观念，看是纪律严明、维护团结，还是自由散漫、阳奉阴违；
六是查廉洁，比无私奉献，看是廉洁自律、心系群众，还是乱用职权、；
七是查传统，比艰苦奋斗，看是不畏艰难、甘于奉献，还是公款消费、奢侈享乐；
八是查工作，比贡献业绩，看是争创一流、政绩突出，还是弄虚作假、被动应付；
九是查效果，比献计献策，看是结合区情、提供良策，还是漠不关心、等闲视之；
十是查效率，比雷厉风行，看是首问负责、勤政高效，还是拖延推诿、作风漂浮。
进行“十查十比十看”，各单位可采用以下几种形式：
1、自查。各部门、各单位和机关干部都要对照《》的要求和区直机关作风建设动员大会精神以及《区委关于加强和改进区直机关作风建设的意见》和《实施方案》，并对照本部门、本单位制定的各项规章制度认真进行自查，单位和个人都要写出自查报告。自查报告要开门见山，直奔主题。
2、互查。各单位要在内部科室之间、机关干部之间以及开展对手赛的单位之间相互查找问题。有问题的提问题，没问题的提建议。
3、开门查找问题。通过开展问卷调查、召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，敞开大门，面向社会各界，特别是面向本部门、本单位工作所涉及的社会领域广泛征求意见，切实把问题找准查透。
（三）几点要求
各单位在自查自纠的同时，区作风建设领导小组办公室要对各单位进行社会调查和随机抽查。通过发工作简报、召开现场会、经验交流会、新闻报道等形式抓好正反典型的宣传与通报。在这一阶段，我想提三点要求：
一是要加强领导，提高认识。各部门、各单位和全体干部职工都要充分认识开展自查互查督查的重要性和必要性。各单位要切实加强领导，认真安排部署，搞好组织协调，班子成员特别是“班长”要带头查找问题，不准搞特殊化，不准走过场。
一、目标任务
在宣传发动阶段查摆问题的基础上，进一步明确创新体制机制的内容和重点，建立健全符合科学发展要求和有利于我市统计事业大发展的机关效能和执行力建设规章制度，形成一套较为全面系统的体制机制，为加强干部队伍培训、严肃工作纪律、推进政务公开、明确工作职责、强化绩效考核、严格监督问责等提供制度保障。
二、计划安排
建章立制阶段从3月下旬开始，到5月中旬结束。本阶段工作重点是建立健全各项规章制度，并将促进工作落实、加强干部学习培训、解难题办实事、督查整改、氛围营造等工作贯穿主题活动始终，整体推进主题活动。
（一）开展“五查五看”活动。一查政令是否畅通，看是否存在“中梗阻”、“下搁浅”等问题；二查机关作风，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴、“吃、拿、卡、要”、严重影响机关形象和声誉等问题；三查工作效率，看是否存在不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮等问题；四查依法行政，看是否存在违法违规行政、有令不行、有禁不止等问题；五查执行规定、完成工作任务，看是否存在不到位、不落实等问题。对查找出的问题，及时进行整改，并在4月15号前将结果上报“两创两提”活动办公室。
（二）建立健全规章制度。四月中旬前出台和完善责任制、承诺制、公开制、销号制、评判制、督查制、问责制等七个制度。在四月底前出台主题活动考核评议办法、责任追究办法、治理行政“慢作为”办法、行政审批服务效能考评实施办法等四项制度，从制度上来保证机关效能和执行力建设。
（三）全面促进各项工作落实。以“三个提高”为目标，狠抓年初提出的“六大创新”计划的落实，为我市加快经济发展方式转变、科学谋划“十二五”发展规划、全力推进两项改革、加快推进城乡一体化和市委十七届七次全会和市政府工作报告各项工作目标任务做出统计更大的贡献。完善年度工作目标责任考核办法，明确工作重点和工作要求。在四月五日前将存在部门职能交叉、管理重叠、管理真空等问题进行排查，并将需要明确牵头单位的问题上报法制办和主题办。在四月十五日前，对我局开展的“两创两提”活动承诺内容，通过局网站等方式上进行公布。在四月十五日前，向社会公开年度工作目标、责任领导、责任科室、完成时限、质量要求和服务承诺等。在四月十五日前，向社会公布我局执法规范和审批规范。在四月底前，完善出台局岗位目标责任制考核办法。
（四）开展“三服务一满意”实践活动。以“服务效能大提速”为抓手，深化“服务发展、服务民生、服务基层，让人民满意”为内容的“三服务一满意”实践活动，转变局队干部作风，帮助基层解决一批影响统计事业发展的困难和问题。领导干部严格按照蹲点调研、定期下访和接访等制度，了解群众疾苦，倾听群众呼声，着力解决群众反映的突出问题，全力破解经济社会发展中的重点和难点问题，做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、形象在一线树立。
建章立制阶段具体工作计划见附表《市“创新创优、提质提效”主题活动建章立制阶段工作计划表》。
三、几点要求
1、高度重视，精心组织。建章立制是主题活动中至关重要的一环，是前阶段工作的巩固和深化，也是接下来督查整改阶段的基础。每位党员干部要以主人翁的姿态，真正把自己摆进去，高标准、严要求，确保主题活动取得实效。
县粮检领导小组的主要任务：一是按照区、市统一部署组织领导本辖区库存检查工作。二是组织和督导辖区内纳入库存检查范围的全部企业开展粮食库存自查。三是汇总、上报本辖区具体到承储库点的2014年3月25日粮食库存登统表。四是审核、汇总企业自查结果，向市级粮检领导小组提交工作报告。五是协助各级工作组开展粮食库存复查、抽查和核查等工作。
二、检查范围
对县行政区内所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、国家临时储存粮和国家临时储存进口粮，下同）、地方储备粮（含自治区、市、县常规储备粮和应急储备粮，下同），以及国有粮食企业的商品粮（含直补订单粮和市场粮）库存进行全面检查。
三、检查内容
1.粮食库存账实相符、账账相符情况。重点检查粮食库存实物的数量、品种、性质情况，与保管账、统计账、会计账、银行台账对应相符情况，以及账务处理是否规范、准确等。
2.库存粮食质量和卫生安全情况。结合落实粮食质量安全属地管理责任，重点检查中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮等的主要质量指标、储存品质指标和食品安全指标，2014年新收入库的质量安全作为检点；同时，对企业质量检验人员、检化验设施配置，执行粮食定期质量检验及出入库质量检验制度，质量档案管理等方面情况进行检查。
3.储备粮轮换情况。重点检查2014年度中央储备粮和地方储备粮轮换情况，包括轮换计划下达是否及时规范，轮换任务执行时间以及轮换的库点、品种、数量、质量等级是否与计划一致，是否严格执行轮换验收制度等。
4.政策性粮食补贴拨付使用情况。重点核实2014年度中央和地方储备粮保管费、轮换费以及国家临时存储粮保管费的拨付使用情况。
5.企业仓储管理和收购资格情况。一是资格资质情况。中央储备粮承储企业（中储粮直属企业除外）及储存中央储备粮的仓房是否具有代储资格，从事粮食购销活动的企业是否具有粮食收购资格，具有资格的企业是否符合相关条件；二是企业安全生产情况；三是库存粮食储存安全情况，有无严重虫粮、高水分粮、霉变粮、发热粮等储粮安全隐患；四是仓储设施是否符合技术规范要求。
6．企业执行国家粮食购销政策情况。检查企业执行国家粮食购销政策、严格履行政策性粮食出库情况，对执行2014年直补订单收购粮食形成的库存，以及租仓库点的政策性粮食库存要进行重点检查。
四、检查时点和进度安排
以2014年3月25日为检查时点，检查工作分准备、企业自查、自治区复查、国家有关部门抽查、汇总报告等五个阶段进行。
㈠准备阶段（3月25日前）
3月25日前被查企业要准备好与粮食库存管理有关的文件、账务和报表资料，提前准备好工作底稿，对不规则货位进行形态整理，备齐经质量技术监督部门严格校正的称重、计量和质量扦样等检查工具。
㈡企业自查阶段（4月5日前）
县粮检领导小组督促所有纳入检查范围的承储企业，按照“每仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”的原则进行全面彻底自查，填写好各类工作底稿和自查表格，准备与检查当日粮食库存实际情况一致的货位平面图、货位明细表，以及分仓保管账、保管总账、统计报表、会计报表、辅助账表、原始凭证等财务资料，合同、运单、发票等反映粮食出入库业务的凭证，粮食测温、测湿、熏蒸等作业记录，为后续的复查、抽查做好准备。
㈢自治区复查阶段（4月30日前）
4月30日前，自治区粮食局会同自治区财政厅、农发行组成联合复查组，中储粮分公司派员配合，对重点地区、重点企业和重点环节进行复查，复查比例不低于纳入检查范围粮食库存总量的15%，并兼顾库存的品质和性质。
㈣抽查阶段（5月31日前）
自治区级复查结束后，还要做好接受国家抽查工作组随机抽查的准备。
㈤汇总上报阶段（4月8日前）
县粮检领导小组要督促企业限时在4月5日前填好各类工作底稿和汇总表格报送县粮食局；4月8日前，县粮检领导小组办公室要将填写好的库存自查检查汇总表和自查报告报送市粮食局。
五、检查工作要求
㈠加强组织领导，落实检查责任。搞好粮食库存检查是全面贯彻实施国家粮食安全战略的重要措施，各有关单位、企业务必高度重视，加强领导，密切配合，确保检查工作方案周密、分工明确、要求严格、措施到位。要规范检查的程序和手续，认真填写检查工作底稿，严格履行检查结果签字确认手续，层层复核检查结果，谁检查，谁负责，确保检查工作深入细致，检查结果客观公正。
㈡做好统计数据的分解登统。要严格按照检查时点在4月5日前做好库存统计数据的分解登统工作。
