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有关数据调查表明，世界上大概30%左右建筑物的室内空气是对人体身心健康有害的，有的有害气体可能会引发一些疾病，也可能会导致人死亡。近年来，空气污染形势越来越严峻，我国农村地区经济发展相对落后，很多农民都习惯性的直接在室外燃烧，导致一些有害气体直接排放在大气中。而城市地区的工业废物并没有完全根除，大量采用化工产品、家具、非绿色装饰材料等现象越来越严重，这也使得室内空气污染越来越严重。空气质量和人们的生活质量息息相关，假如人们长时间处于污染较为严重的空气环境中，势必会影响到其身体健康安全。因此非常有必要加强环保监测空气污染，及时制定科学、合理的空气污染治理策略。
1空气污染监测管理现状
近年来，我国空气污染现象越来越严重。90年代时期，城市空气污染的主要来源是室内装饰，近年来室内污染案件越来越多。从1987年初开始，我国卫生部颁布了“公共场所卫生条例”，其中主要是明确了728种不同的公共场所内的空气污染检测指标，包括总细菌、室内气流速度、SO2、CO2、CO、氨含量、温度、甲醛以及新风等。后来，我国卫生部、建设部、环境管理部门以及其他相关职能部门共同研发了相关的卫生健康标准，进一步完善、规范了空气污染监测规范以及制度，这为更好的管理空气污染状况，提高空气质量水平提供了极其重要的技术平台，使环保监测空气污染工作能够做到有法可依。
2当前我国空气污染治理现状
根据美国癌症协会的相关研究表明，空气污染是造成城市居民死亡的一个重要因素，而且世界卫生组织已经公开宣布苯、甲醛是致癌物质。近年来，由于室内污染死亡的人数越来越多，这也使得越来越多的人开始关注室内空气污染。我国国内近年来对于空气污染的重视度也越来越高，已经有两个副总理明确指出了人们身心健康和空气污染之间的相互联系，使空气污染成为了人们关注的热点话题。家具涂料、装饰材料中释放的有害物质是非常重要的室内空气污染源，中央调查局空气污染研究中心研究表明，有的污染物超过污染标准的几倍以上。按照相关统计表明，当前中国因为室内空气污染的年度损失估值在105.8亿美元左右。
大多数人都比较缺乏环境监测方面的知识，不清楚应该怎样减少空气污染，也不知道存在空气污染的情况下，应该怎样将空气污染对自己以及家人的负面影响尽可能减小，这样很容易损害人们的合法权益。同时，我国空气污染监测技术水平并不是很高，只有少数城市环境监测技术以及监测设备还可以，其他大部分环境监测站的相关仪器设备都比较落后，有的地方甚至连现场采样仪器以及实验室用于分析的设备都比较欠缺。很多环境监测站一般都是通过现场采样以及实验室分析来获取信息，这样的方式不仅工作效率不高，而且往往需要投入大量的成本，很难广泛普及。但是，就当前我国环保监测发展现状分析，整体上有所好转，检测以及管理市场快速拓展，室内空气监测以及控制的业务也飞速发咋会呢，很多地区建立了室内空气测试以及治理等方面的公司，这对于空气污染治理，维护空气质量具有极其重要的现实意义。
3加强环保监测空气污染检测的重要性分析
空气是人类赖以生存的重要基础，空气质量和人们的日常生活息息相关，为了改善人类生活的空气质量，共建一个美好、和谐、绿色、健康的家庭环境，非常有必要做好空气污染监测工作。由于不合理使用建筑装饰材料以及化工材料，室内空气污染进一步恶化，因此一定要有效提高建筑工程建设施工水平，合理采用建筑材料，而且应该积极研发出更多节能、环保的室内装饰材料。同时，国家政府部门一定要思考应该如何规范、整顿装饰行业市场，有效确保广大人民群众的身心健康，并且呼吁、鼓励更多市民能够积极、主动的参与到环保工作中。其次，空气污染并不仅仅是环保管理部门的职责，建筑行业、健康行业都应该积极配合，将自己的职能及作用充分发挥出来。
4国家应加强对空气污染监测力度
在治理环境污染问题上国家一定要足够的重视。相关部门应该制定相应的法律法规，明确对环境问题的惩治方法，同时要加强惩罚力度，大幅度提高我国的排污收费标准。对于那些大量往大气释放污染物的企业，政府应该采取强硬的措施制止企业的不法行为，同时要增加对类似企业的罚款，若仍然不改善，要依法强制企业停产，以此促进企业进行低消耗、低污染的生产。同时国家要加强对环境整治的投入，加大环保投入。最后还要合理的分布城市布局。要充分考虑企业的选址问题，尽量避免与居民区离得过近，减少对居民的伤害。
5结语
综上所述，现阶段只有少数环保监测单位满足空气污染监测工作的实际要求，随着空气污染的日益严重，国家政府以及相关职能部门一定要高度重视空气污染监测工作，为制定合理的空气污染治理策略提供科学、可靠依据，进而改善空气质量，为人类营造一个良好、健康的生存环境。
参考文献
“两湖一库”均为***市上世纪五十年代末、六十年代初着手建设的三座大中型水库。其主要的功能定位随着时代的变迁已由过去的蓄水发电和农业灌溉向今天的保障周边城乡建设和居民生活用水的方向转变。近年来，随着流域人类生产、生活活动的不断加剧，“两湖一库”及周边环境受到污染的程度日益加深，水体水质总体上呈现出逐年下降的不良趋势。***湖除泵房和出水口两个监测点外，其余均为五类或劣五类水质。百花湖也是这个情况，水质基本停留在五类或五类以下。阿哈水库因受污染相对较少并与松柏山水库和花溪水库连通，水体循环和自身净化能力较强，目前水质基本为三类，但也同样面临逐年下降的现实威胁。
水污染与缺水是目前我国城市生态系统中最为脆弱的两个方面，近年来，太湖、巢湖和阳宗海等相继爆发的大规模污染事件，以及中国今年北方遭受的半个世纪以来最为严重的大旱，都深刻地反映出中国水问题的日趋严峻，中国水资源仅为世界各国人均量的25%，节约用水和保护洁净水源已是当前摆在我们面前一项刻不容缓的头等大事。就总的情况看，“两湖一库”污染加重、水质恶化的严峻形势与我国地表水总体水质已属中度污染的整体状况基本上是一致的，从遭受污染的原因分析，主要体现在以下几个方面。
1、“两湖一库”周边大量未经处理的工业废水和生活污水的直接排放。
2、“两湖一库”流域农业生产常年使用的化肥和农药残留物形成的面源污染。
3、“两湖一库”周边区域较大规模的水产、畜禽养殖所投放的饲料和养殖物排泄的粪便。
4、“两湖一库”观光旅游和环湖“农家乐”、“乡村游”等休闲度假所产生的生活垃圾。
5、“两湖一库”常年水量补给严重不足，水体置换缓慢，自身净化能力减退。
6、“两湖一库”水体固有的相对静止性，其水质本身就是一个不断退化的过程。
上述原因中，危害最大的是工业废水、生活污水以及农业生产面源污染所析出的氮、磷、氨、汞、镉等多种化合物，它对“两湖一库”水质所造成的污染和影响将是长期的和复杂的，治理起来也相当困难。“两湖一库”水体污染从物理表相上看，主要表现为水质不清、水色渐绿、粘稠度增大、有害蓝藻繁殖较快。就化学分析而言，主要体现为水体中氮、磷、氨、汞、镉等多种化合物含量不断增高，水质富营养化，使得一般意义上的物理净化措施和手段都难以取得明显的治理效果。就目前的科学技术和人类的认知能力而言，了解和认识这些问题并不困难，困难的是解决这些问题所涉及的复杂领域和巨额的资金投入。
***市“两湖一库”环境污染、水质恶化的问题引起了中央、省市领导和各个方面的高度重视。各级各部门相继出台了一系列的措施和办法，以尽快扭转“两湖一库”水质恶化的不良趋势，争取水体水质逐年有所好转。***市委、市政府从政治的高度极端重视“两湖一库”的环境保护和污染防治，一是迅速组建成立了***市两湖一库管理局，严格实行政企分开，依法履行治理和保护“两湖一库”的管理、监督、执法职能；二是大幅度提高排污成本，让排污者排不起污，切实解决“违法成本低”的问题；三是筹备成立环境保护法庭，负责统一审理和执行涉及“两湖一库”环境保护的民事、行政案件，解决长期以来“两湖一库”污染因行政区划、隶属关系不同而难以治理的根本问题；四是建立“两湖一库”治理和保护基金会，在全社会广泛筹集治理“两湖一库”所需的庞大资金；五是拟定“两湖一库”农业农村面源污染治理规划，拟投资17亿元用于治污；六是制定了《***市关于建立生态补偿机制的意见（试行）》，调动了水源保护地、森林资源保护地保护生态的积极性；七是加大法制宣传的力度，唤起全社会“依法治污”的自觉性，把“两湖一库”污染治理纳入广大群众的监督。上述措施的综合运用，使“两湖一库”水质恶化的趋势得到了初步遏制，“两湖一库”环境保护和污染防治的工作取得了阶段性的成果。当前，从水资源保护和水污染防治的一般规律和普遍经验出发，应该坚持不懈地从以下几个方面把“两湖一库”环境保护和污染治理的工作继续向前推进。
一、水是生命之源，生命之源常清是我们各级政府和每个公民义不容辞的环保责任。要从战略的高度进一步认识水资源对人类社会生存发展的重要作用，通过大张旗鼓的宣传教育，迅速提高全社会对水资源保护和水污染防治重要性的认识，深刻理解当前我们在水环境和水资源问题上所面临的严峻形势，下最大的决心，采取最强有力的措施，切实加强对“两湖一库”乃至整个水资源的环境保护和污染防治。尤其需要清醒认识的是，***湖是百花湖的上游，阿哈水库与松柏山水库和花溪水库又是相互连接在一起的。进而言之，我们周围的水系构成的是一个联系紧密的有机整体。如果“两湖一库”环境污染、水质恶化的情况不能得到有效的遏制，那么，水资源受到污染的范围就会很快扩展到整个水系，我们将为此付出沉重的代价。
二、“两湖一库”环境保护和污染防治是一个十分复杂的系统工程，不是仅仅单纯依靠湖区、库区范围内的治理就能收到实际效果的。它涉及整个流域、尤其是上游广大地区的环境保护和污染防治，需要建立一个具有相当权威性、类似“长江流域规划和管理办公室”这样的综合协调管理机构，以彻底理顺“两湖一库”饮用水资源管理和保护的行政关系，真正落实“两湖一库”污染防治所需巨额资金的来源和筹措，建立健全流域行政区划环境保护和污染防治的近期目标和远景规划，统一领导和组织实施流域范围内的环境保护和污染防治，科学谋划黔中水资源的综合利用。目前流域行政区划各自为政、各负其责的传统方式极易导致相互掣肘、相互扯皮，最终的结果是谁都难以负责、谁也负不起这个责。
三、要把“两湖一库”上游地区和补给水系的污染防治和生态重建作为重点，从源头上遏制住“两湖一库”水质不断恶化的不良趋势。要将水环境保护和水污染防治纳入城市和农村建设的总体规划，健全完善城乡污水处理和收集的系统工程，认真抓好集中式饮用水源保护区划定方案的组织实施。要把“两湖一库”污染物的总量控制和实质污染物的有效控制结合起来，重点强化对实质污染物排放的监管，对现有排污口和污染源进行详细的排查和监控，坚决杜绝新的排污口和污染源的出现。要按照新修改《水污染防治法》确立的精神和原则，依法加重对水污染行为的处罚力度，使随意排污不再成为一种不受重罚和有利可图的无良行为。要加快“两湖一库”周边区域产业结构的调整，对现有的工业企业要扎实抓好节能减排的各项具体工作。
四、妥善处理好“两湖一库”集中式饮用水源保护地和旅游风景区在功能定位上的相互重叠。从根本意义上说，饮用水源保护地和旅游风景区二者之间是难于统一在一个空间尺度内的，但现阶段又只能设法寻求二者之间的科学平衡，以最大限度地减少旅游活动对饮用水源区生态环境所带来的负面影响，尽力保持区域社会经济的正常发展。要严格禁止“两湖一库”水面旅游，科学控制周边“农家乐”和“乡村游”的经营规模，并对其污染物进行无害化的集中处理。风景如画的自然景观更多意义上是可以通过“看”来赏心悦目的，不一定非要身临其中零距离的去“玩”。管理科学既有利于自然资源的充分利用，又能最大限度地兼顾饮用水源区的环境保护。
关键词:
环境污染;公益诉讼;法律问题研究
一、引言
开展我国的环境污染公益诉讼法律问题研究，解决我国的环境污染问题，首先应当完善我国的法律法规，从而使得我国的司法资源开展环境保护工作的过程中，也能够真正的做到有据可依。健全我国的环境污染公益诉讼制度，对于我国的环境问题给予足够的重视，进而促使我国在发展经济的同时，能够给予环境足够的保护，从而实现长久的、可持续的发展。
二、环境污染公益诉讼法律问题研究的重要性
由于在发展经济的过程中，部分城市在利用自然资源时，没有做到资源的合理运用，因此各种环境问题也随之产生［1］。环境污染现象的出现，严重的干扰到了人们的生产生活顺利开展，甚至威胁到了人们的健康。因此进行国家和城市的可持续发展，需要给予环境问题以足够的重视，从而有效的保障社会和群众的公益。由此可知环境污染公益诉讼法律问题研究的重要性不容忽视。
三、环境污染公益诉讼法律问题研究
具体内容研究公益诉讼的概念是相比较私益诉讼的概念提出的，公益诉讼所诉讼的现象，主要是危害社会公共利益的现象。公益诉讼的概念存在着广义公益诉讼概念和狭义公益诉讼两个概念。其中广义公益诉讼的概念指的是为了保证公共利益的完善性和有效性，国家机关以国家的名义，或者是个人以自身的名义提出的诉讼。而狭义的公益诉讼的概念仅仅是指国家机关以国家的名义开展诉讼，进行公共利益的保护和完善工作。环境污染公益诉讼的内容相对复杂，相对于其他的公益诉讼的内容，环境公益诉讼的内容还需要增添除了诉讼要求、诉讼对象、破坏的行为以及破坏行为所产生的后果之外的各项地域因素、人文因素以及地理因素等等。因此开展环境污染公益诉讼的工作难度相对更高。
四、环境污染公益诉讼法律的实施问题研究
开展环境污染公益诉讼法律的实施问题研究，根据环境污染公益诉讼的基本法律规章探究环境污染公益诉讼法律的具体实施方式，主要分为以下的几个方面:
(一)拓展公民行使环境污染公益诉讼权的空间
拓展公民行使环境污染公益诉讼权的空间［2］。由于环境污染公益诉讼法律的执行的根本目的，是保障公民所共同具有的权益。因此应当规定除去法律特殊的规定外，任何公民都具备有效的行使环境污染诉讼的法律权益。
(二)扩大环境污染公益诉讼的涵盖范围
扩大环境污染公益诉讼的涵盖范围，随着社会的不断进步和经济的不断发展，公民实行环境诉讼内容也越来越广泛。因此需要开展环境污染公益诉讼涵盖问题的扩张工作，从而保证任何的人为的、污染环境的行为，都能够通过环境污染公益诉讼被给予及时的制止。从而应当扩大环境污染公益诉讼的涵盖范围，规定具有任何破坏环境行为的个人或者是集体，公民都可以对其进行诉讼，并且要求其承担相应的法律责任。
(三)完善和应用环境污染公益诉讼法律的内容
我国关于环境问题的法律法规的完善和应用的缺失，也是导致我国的环境问题较为严峻的主要因素之一。因此开展环境污染公益诉讼法律问题的研究，首先需要完善环境污染公益诉讼法律的内容［3］。开展宪法、环境保护法、水污染法等法律的应用和完善。并且制定专门的环境保护部门，对于地区进行定期的，环境污染问题核查。对于存在着破坏环境的个人或者企业，具有直接行使对其进行环境污染公益诉讼的权利。从而可以有效的保证环境污染公益诉讼法律的顺利实施。
五、结语
开展环境污染公益诉讼法律问题研究，首先应当明确环境污染公益诉讼法律问题研究的重要性，进而开展环境污染公益诉讼法律问题研究具体内容研究。探究环境污染公益诉讼法律的实施问题:拓展公民行使环境污染公益诉讼权的空间和扩大环境污染公益诉讼的涵盖范围以及完善和应用环境污染公益诉讼法律的内容。开展环境污染公益诉讼法律问题研究，给予我国环境保护问题以足够的重视，是我国进行可持续高速发展的关键所在。
参考文献：
［1］张方．公益诉讼原告资格研究［D］．河南大学，2013．
中图分类号：TN919.8 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）01-0296-01
1 我国环境污染现状分析
1.1 污染范围广
目前我国几乎东部与西部地区的每个城市都或多或少的存在着环境污染问题，在2006年国家环保局的调查中，我们共发现了82个违反“三同时”制度与环评制度额项目，范围涉及到了22个省市，其中还不存在不是严重违规的项目。
1.2 污染行业多
现在我国出现环境污染的主要行业发生在工业领域，其中，石油、化工以及电力等行业是污染的重中之重。在2006年，国家环保总局针对127各石化类项目展开了风险排查，共有20个项目由环保总局直接进行排查，其余107个项目交给地方环保部门进行排查。在调查结果中，共发现12个项目存在重大环境隐患。
1.3 污染企业多
不管是国有企业，还是民营企业、外资企业都存在污染情况，因为能源、原材料等行业是重污染行业，因此这也直接决定了国有企业以及国家控股的股份制企业是主要涉及污染的企业，因为民营企业的资金有限，智能投资一些规模较小的化工项目，因此与国有企业相比，污染程度也会相对小一些。而事实上，很多外资企业之所以会先写到中国这样的发展中国家投资，转移污染也是重要目的之一，因为通常情况下发达国家对内项目环保要求非常高，智能将污染严重的项目转移到其他国家进行生产。
1.4 污染种类多
环境污染的种类非常多，例如“三废”、粉尘、噪音等。在环保部门查处的各种环保违法项目中，废水排放超标是最严重的，设计的行业也是最广的，企业数量也是最多的。化工、火力发电等项目生产过程中还会产生大量严重污染环境的废气，例如二氧化氮和二氧化硫等。此外，水泥、采石等项目生产过程中会产生大量的粉尘。
2 环境污染的后果与原因分析
2.1 环境污染的后果
现阶段环境污染造成的后果不仅严重影响了经济的可持续发展，同时也影响了和谐社会的建设，具体来说可以从以下几个方面进行分析：首先，我国经济的可持续发展受到了严重影响。因为环境污染的范围非常广，现在我国长江、黄河两大水系已经遭受了严重的污染，滇池、太湖等内陆湖泊已经不同程度上受到了污染，松花江等江河水域也受到了严重的污染，在苏南等农业产区，一些化工企业随意排放工业废水，其河水已经发黑，沉积的工业废料多年堆积在水稻田中，耕地已经很难复耕；其次，人民群众的健康已经受到了严重的影响。废水是环境污染的罪魁祸首，会直接污染人的饮水来源，进而造成各种健康问题的发生，尤其是在一些经济落后地区，居民饮用水都是没有经过处理的，这些已经被严重污染的水源一旦被人饮用，就会使人的身体健康出现十分严重的问题，甚至出现一些不治之症；第三，社会稳定与和谐社会建设受到影响。环境污染问题如果处理不好，很有可能会成为影响社会稳定的重要隐患，因为环境污染会对人们的生活环境造成影响，造成一定的经济损失，如果问题得不到很好的解决，群众对社会的满意度就会持续下降，这样必然会对和谐社会建设造成不利影响。
2.2 环境污染的原因分析
造成我国环境污染的主要原因可以从以下几个方面进行分析：首先，人们对环境保护与经济发展的认识不足。在过去的一段时间里，我们并没有认识到环保是一件十分紧迫的事情，从“先污染，后治理”到“先发展，后治理”的方针变化中就可以看出这一点，然而在这样的方针引导下，直接造成了现在环境污染治理难度大的后果；其次，环保部门权利受限，地方政府急功近利。正因为存在意识上的偏差，很多地方政府处于对业绩的考虑，纵容企业非法排污，而环保部门也形同虚设，其权利根本得不到发挥；第三，建设项目中不够重视环保条件评估。项目决策阶段更容易出现环境污染项目，这主要是因为在项目规划过程中对环保条件评估的重视程度不够，虽然目前一些省份对环境评价制度执行的比较好，但是对规划的环境评价的重视程度始终不够。
3 重视项目决策与规划评估中环保条件评估的作用
3.1 充分认识环保的重要性以及环保与经济发展之间的协同性
要想真正解决环境污染问题，首先要对经济发展的含义进行全面的认识，真正认识到可持续发展的重要意义，并且认识到环境污染本身存在的不可逆性；其次，不能将环境保护与经济发展对立，经济发展并不是非要以牺牲环境作为代价，只有深刻认识到环保的重要性，才能获得真正意义上的发展。
3.2 将环保业绩纳入官员考核的同时为环保部分赋予相应的权利
我国应该充分借鉴日本等发达国家的环保经验，将环保作为一项全国性的活动，成为考核政府官员业绩的一个方面，在工作中改变考核地方政府业绩的方式，将环保、生态等要素纳入到政府业绩评价中。此外，还应该赋予环保部门充分的权利，如果建设项目没有进行环境影响评价就不予以审批，同时各规划的出台也可以同时对环境影响进行评价，这时环保部门应做到严格把关，从源头上对环境污染进行控制。
3.3 建设项目环保条件评估的内容与程序要严格
首先，在建设项目评估工作中充分意识到环保条件评估的重要性，实施“一票否决制”，环保条件评估如果不通过，这个项目就不能投资建设；其次，环保条件评估与技术条件等方面的评估同时进行，如果产品方案确定了，那么与之相关的环境问题也将随即产生，因此环保条件评估应立即进行，不能等项目建设完成再进行环境保护，事后补救的方式是不可取的；再次，将环保费用纳入到建设项目总投资中，在项目评估过程中，应将环保设施相关费用纳入到项目经营成本中，将环保设施构建费用纳入到总投资中的固定资产投资中，如果加入环保费用之后，本来可行的项目变得不可行，那么投资者则应该重新考虑项目是否值得投资。
结语
综上所述，近年来我国环境污染的范围非常广，涉及的行业、企业都非常多，在这种情况下，进行环保条件评估势在必行。笔者认为在这样的条件下，深入研究环保条件评估在治理环境污染中的作用，应该将环保条件评估工作放在项目开始投资建设之前，主要在项目决策阶段对环保条件进行严格的把关，意识到环保条件评估的重要性，只有这样才能真正对环境污染情况进行严格控制。才能通过环保条件评估在治理环境污染中的作用研究，促进社会经济的进一步发展。
参考文献
[1] 杨继宏.化学及其技术在治理环境污染中的应用进展[J].山东化工，2013（12）.
[2] 张新文.张国磊.协同治理：环境治理创新模式[J].江汉学术，2013（6）.
一、我国环境污染责任保险存在的问题分析
（一）职能部门存在的问题
环境污染责任保险较为特殊，涉及到社会的整体利益，因此在环境污染责任保险的发展与推广过程中，对其进行宣传至关重要。现阶段，我国政府有关职能部门对环境污染责任保险的宣传力度较低，很多组织、企业对环境污染责任保险制度没有过多关注，这在一定程度上制约了我国环境污染责任保险的发展。
（二）保险公司存在的问题
第一，承保环境污染责任风险的能力较低。从试点地区的实际情况来看，我国当前环境污染责任保险的承保面较为狭窄，而且比较集中，一般都是针对化工这类的环境污染高风险行业，很多企业自身并没有购买环境污染责任保险的意识，是通过政府的强力要求而购买的，这就非常不利于分散环境污染风险。加之保险公司自身的环境污染责任保险承保经验薄弱，这方面的人才与管理能力较为落后，产品功能还不能完全满足我国的市场需求。而与普通的责任险相比，环境污染责任保险更为特殊，索赔时效也更长，所以在产品的功能与管理上也就具有更高的难度。
第二，保险条款粗糙。从试点地区的实践情况来看，我国目前的环境污染责任保险条款还较为粗糙，与欧美等发达国家相比还存在着明显的差距，保险费率的设计也过于简单，没有形成一套科学、合理、完整的设计思路，也不能准确的对企业环境污染风险进行等级调研、划分，造成了投保企业管理水平与风险的不平衡，难以发挥环境污染责任保险的社会调节功能。
（三）企业存在的问题
当前，我国企业对环境污染责任保险的了解还较为有限，不能清楚认识到环境污染责任保险的重要性，所以大多都不愿意进行环境污染责任保险投保尝试。而且对于企业而言，购买环境污染责任保险就意味着经营成本的增加，这给部分中小企业造成了不小压力，很多企业不愿意在这方面再增加成本开支。还有的企业是完全抱着侥幸心理，他们知道自己所承担的环境污染风险较大，但依旧认为污染事件不会发生，或是即使发生了污染，也不一定会追究到自己头上来，所以这部分企业也不会主动购买环境污染责任保险，一定程度上阻碍了我国环境污染责任保险的发展与推广。
（四）法律方面存在问题
自我国开展环境污染责任保险试点以来，通过走访投保企业，可以发现政府对环境污染责任保险的支持力度较低，例如中央并没有针对环境污染责任保险拨付专项资金，而部分地方财政虽然给予支持，但是适用范围非常有限。更为重要的是，我国还没有针对环境污染责任保险的立法体系，环境污染责任保险缺乏有效的法律保障，必然导致环境污染责任保险的发展与推广受到阻碍。
二、我国环境污染责任保险的发展应对策略
（一）完善政府职责
我国环境污染责任保险起步较晚，而且发展过程中阻碍重重。环境污染责任保险涉及到社会公共利益。面对当前环境污染责任保险发展不畅，保险公司经验、能力有限的情况，政府职能部门应当承担起引导推动环境污染责任保险发展的重任。在环境污染责任保险的发展过程中，政府职能部门应当积极参与环境污染责任保险的发展。
第一，制定配套政策。环境污染责任保险涉及公共利益，具有非常强的公益性，所以政府必须要从政策层面给与积极的支持，否则环境污染责任保险的发展将举步维艰。比如，政府应当对一部分企业，尤其是中小企业给予经济补贴，减轻他们的生产经营压力，帮助他们降低运营成本，或是对购买了环境污染责任保险的企业给予税收优惠政策，刺激他们购买保险；同时，政府还应当帮助保险公司建立环境风险控制和防范体系，保证保险公司自身的平稳健康发展。
第二，辅助构建联动机制。在我国环境污染责任保险的无锡试点，他们建立了一种环境污染责任保险与绿色信贷相联动的机制，将环境污染责任保险依附在绿色信贷上，从融资层面给予企业刺激与引导，使一部分高污染企业转型成为绿色企业。这一机制的建立牵扯面较广，从投保企业、保险公司到银行均受影响，三者的利用出现了交叉点，这可以促进三方的沟通交流，不仅对于环境污染责任保险的发展有益，对我国市场整体的发展来说同样具有积极作用。所以，中央政府或地方政府同样应当参考这种做法，辅助构建与环境污染责任保险相关的联动机制，从多角度、多层面出发，引导企业参与投保、转型，促进环境与市场整体发展。
第三，完善救济基金的顶层设计。环境污染责任保险具有分散企业生产运营风险的作用功能。环境污染风险具有非常强的特殊性，一旦有较大的环境污染事件发生后，其所带来的损害往往都无法估量，所以即使环境污染责任保险帮助企业分散了风险，但保险公司却面临着如何转移风险的问题，如果赔偿金额过大，保险公司同样会受到严重的打击，甚至可能会一蹶不振。所以我国的保险公司为了避免这样的情况发生，都在保单条款中做出了很多限制，这致使承保范围狭窄，企业适用性低，不利于环境污染责任保险的推广。完善环境污染责任保险救济基金顶层设计，针对不同程度、不同种类的污染事件，建立若干层级的救济基金，如果保险公司的赔付金额过大，就可以考虑从基金中支出费用进行补偿。环境污染责任保险救济基金的积累可以来自不同的社会力量，目前其他国家的救济基金的来源主要有以下几个方面：一是政府直接拨付；二是从排污费、环境税中提取一部分作为基金；三是从各种社会组织、团体与个人的自愿捐赠中获得；四是征收环境污染责任高风险税。
（二）完善环境污染责任保险制度
如果发生了实际的环境污染事件，其损害与后果往往是非常严重、非常长远的，而且受害者众多，这会给保险公司带来较大的压力。虽然我国的部分环境污染责任保险试点建立了“共保体”，来共担风险，但是却又存在着分工不明确等问题，而且“共保体”的进入与退出机制尚不完善、明确，所以在今后还需要对环境污染责任保险制度进行进一步的完善。
第一，建立多元化产品体系。首先，从市场发展的层面上来讲，完善的产品体系才能吸引更多的企业投保，如果产品体系过于单一，就不能形成对企业的吸引力，所以投保企业也就会越来越少；其次，环境污染的原因、种类以及影响时间、影响范围也各不一样，每一个企业所面临的风险有高有低，所以必须要完善产品体系，才能为不同企业提供具有针对性的保险产品，否则企业就算是想购买环境污染责任保险，也找不到对应的产品。就我国当前的实际情况来看，环境污染责任保险产品体系还较为单一，满足不了市场化的需求，也难以使企业真正的受用，承包范围狭窄、产品种类少等问题，严重制约环境污染责任保险的推广。
第二，组建第三方责任认定机构和损害鉴定专家组织。环境污染责任保险产品体系越来越完善，意味着保险公司的赔付条款会越来越宽，责任会越来越大，第三方的介入会越来越多。为此，应当组建第三方责任认定机构和损害鉴定专家组织，实行第三方责任认定机制，以确保包括保险公司在内的各方利益不受损害。
第三，注重资金的积累。作为保险公司，需要认识到环境污染责任保险的特殊性与随机性，注重自身资金的积累，以随时应对可能出现的赔付与亏损。一方面，保险公司自身应当加强风险管理，前期需筹备资金用于风险防范与控制的新技术的开发与应用。保险公司在与企业投保或续签合同前，目前试点地区是采取委托的方式对投保企业进行环境风险评估，并组织专家队伍对投保企业的环境风险进行管理与指导，提高企业抗风险能力，前期的准备工作会将一部分风险扼杀在摇篮之中；另一方面，应当每年从保费中抽取一部分资金，作为环境污染责任保险理赔专项准备金。例如我国环境污染责任保险的广东省试点，就有保险公司建立了专项准备金，每年保费收入的百分之十，将划入到专项准备金中，专项准备金独立开户建账，滚存使用。
（三）企业方面的应对策略
企业应当提升环保意识与投保意识，作为现代企业，首先要认识到生态环境的重要性，要知道生态环境不仅与自身的发展息息相关，更与整个社会的长远可持续发展密不可分，要提升自身的环保意识，加强生产技术革新与管理理念革新，尽快转型成为绿色型企业。同时，要认识到国家对环保问题日益重视，如果在自身的生产过程当中出现了环境污染事件，国家政府必定会追究到底，此时就会面临巨额的赔偿，甚至可能致使公司倒闭风险巨大，而通过购买环境污染责任保险，就能够在很大程度上减少自身所承担的风险，因此投保环境污染责任保险是非常必要的。虽然购买环境污染责任保险会在一定程度上增加自身的运营成本，但是国家、政府都会给予帮扶和支持，因此应当根据自身的实际情况，选择最适用的环境污染责任保险产品进行投保。
关于开展环境安全大检查的情况报告
省环保局污控处：
为切实加强环境安全监督管理，严防发生环境污染事故，根据*环发[××××]×××号**省环保局《关于转发国家环保总局开展环境安全大检查的紧急通知》（以下简称《紧急通知》）精神，在**市政府的统一领导下，通过全市各级政府、环保部门的共同努力，全市环境安全大检查工作已基本结束，现将工作情况报告如下：
一、基本情况
（一）统一思想，提高认识。按照《紧急通知》的要求，市环保局领导高度重视，及时向全市××县区环保部门下发了《开展环境安全大检查的紧急通知》（*环发[××××]×××号），要求各县区环保部门一定要统一思想，提高认识，结合“清理整顿不法排污企业，保障群众健康环保专项行动”和《**省环保局关于贯彻落实国家环保总局电视电话会议精神，进一步加强环境监督管理，严防发生污染事故的紧急通知》精神，认真贯彻落实国家环保总局两个《紧急通知》精神，以***水污染事件为前车之鉴，高度重视开展环境安全大检查工作的重要性，切实加强对辖区内可能引发环境污染事故隐患企业的环境安全监管力度，严防发生环境污染重特大事故，确保全市环境安全。
（二）确定重点，抓好落实。在这次环境安全大检查工作中，全市××县区环保部门按照要求，集中力量，组织工作组加大对居民集中区、城镇集中式饮用水源地、***河等主要河流沿岸可能引发环境污染事故隐患企业的重点清理检查，确定了检点和内容。截止到××月××日，全市共出动环境安全大检查工作人员×××人（次），检查各类企业××家，检查城镇集中式水源保护区××处。清理不符合国家产业政策小炼铁厂×个，停产治理企业××家（其中：造纸行业×家；铅锌洗选矿行业×家；化工行业×家），检查危险废物堆放场所×处。
（三）制定预案，落实制度。一是检查落实了全市××县区环保部门《突发环境污染应急预案》，对企业的环境管理制度和环境应急预案、应急处理设施运行情况进行全面检查，帮助和指导对环境安全构成威胁的隐患企业制定了整改措施。二是建立了全市环境污染事故应急信息报送和制度，制定了企业与县区级环保部门、县区级环保部门与市级环保部门互通信息制度，做到信息互通，资源共享。
二、存在的主要问题
（一）部分企业环保意识不强，环保经费投入不够，缺乏环境污染应急处理能力和应有的环境污染应急装备。在这次检查工作中，少数企业对自身的检查工作认识上还存在偏差，落实整改措施的力度不强，对污染治理设施的经费投入不足，存在侥幸心理，对企业环境污染设施治理，情愿接受处罚也不投入经费加强治理。
（二）部分企业生产工艺落后，污染治理设施过于老化，长期处于带病生产状态，安全隐患较大，特别是矿石采选行业，基本上都建在主要河流沿岸，污染治理设施防渗漏处理工艺不彻底，污水渗漏严重，长期下去，有可能对河流沿岸及下游群众的生产生活用水带来严重污染，有可能引发环境污染事故的发生。
（三）个别县环保部门客观上由于人少事多，交通工具不便，对排查环境污染事故隐患工作还存在一定的漏洞，在查找问题上还不够彻底，上报工作情况不及时。
三、下步工作打算
一是要进一步提高企业业主和相关部门人员的环保意识，增强严防发生环境污染事故重要性和必要性的认识，下大力整治存在环境污染隐患的企业，落实环保规章制度，改善生产设备和环保治理设施，确保环境安全。
(一)公法私法化
梅因曾言:“一个国家文化的高低，看它的民法和刑法的比例就能知道。但凡半开化的国家，民法少而刑法多。进化的国家，民法多而刑法少”②。随着社会民主化进程的不断加快，国家越来越注重民众的自主意识，处理违法事件也着重民众的自主协商为主，只有后果十分严重的犯罪行为才会以刑罚进行规范，非刑罚措施的出台正是这一政策的体现，这一政策体现到法律层面就是“公法私法化”的现象。环境污染的产生原因是多种多样的，引起的社会关系的变化也是复杂多样的，随着国家和社会关系的日益复杂化，公法和私法的绝对对立状态开始出现松动。当国家和社会的关系由对抗走向协作和融合时，公法和私法的关系以及受此影响的刑法和民法的关系都会出现一些直接或者间接的转变。随着社会经济中市民社会的崛起，人们对于人权、公民权等权利的诉求越来越多，社会就会逐渐摆脱国家的束缚，此时私法就会对公法有更多的要求。在这个过程中，政治刑法向市民刑法的功能演变就是受到市民社会力量的影响，刑法民法化的现象就产生了。这就导致了环境污染刑事案件经常会民事赔偿结案。虽然公法私法化趋势明显，刑法的非刑罚化等发展趋势显著，民法作为私法的代表，其灵魂中意思自治、追求平等公平的特质在我国现实社会中需要大力提倡和宣扬。但是我们依然需要清醒的认识到，我们不能忽略刑法惩罚与警示作用，在环境污染领域，很多污染事故发生的起源正是行为人抱着污染了民事赔偿解决的思想，才导致现阶段环境污染事故愈来愈多，环境污染损害愈来愈大，人们的生活环境质量日益下降。所以，一定不能放松刑法对环境污染的监管力度。
(二)刑法的谦抑性
“刑法的谦抑性，是指立法者应当力求以最小的支出———少用甚至不用刑罚(而用其他刑罚替代措施)，获取最大的社会效益———有效地预防和抗制犯罪。”③“刑罚仅仅在保证排除较之犯罪更大的罪恶时才是必要的，无必要的都是应该禁止的。”④因此，有人认为“如果某项刑法规范的禁止性内容可以用民事、商事、经济或其他行政处分手段来有效控制和防范，则该项刑事立法可谓无必要性”⑤。在环境污染领域就应该轻刑化，尽量减少监禁刑，多运用民事、行政处理方法，实现处罚多样化。我们确实应该坚持刑法的谦抑性，从严解释和适用刑法，从宽解释和适用民法。刑法是最严厉的法律，刑法只能作为保护社会秩序和人民生活的最后一道屏障，只有在其他社会调控手段无法起到应有效果，在不得已时才可以适用刑法。刑法的谦抑性要求我们，在刑法与其他法律交叉领域，应当尽可能的少用刑法，在能够通过民事责任或行政责任的承担解决纠纷时，就不要追究行为人的刑事责任。刑法谦抑性能体现刑法的社会效益和刑法的民主。但是，少用并不是说不用，环境污染产生严重危害后果的，如果已经进入刑事责任的适用范围，而偏要放弃刑罚，改用民事赔偿或行政罚款，这只能是放纵环境污染犯罪，并不能起到维护社会秩序的作用。
(三)环境污染民事责任与刑事责任竞合
环境污染民事责任与刑事责任的竞合是指行为人实施的环境污染行为同时符合环境污染侵权和环境污染犯罪的构成要件，根据法律的规定，行为人既需要承担民事责任，也需要刑事责任。我国古代的法律体系一直是民刑不分，诸法合体。虽然近代吸收借鉴西方发达国家的立法经验，形成以宪法为中心，各部门法为构成要件的完成法律体系，但是这并没有完全割裂各部门法之间的联系，刑法与民法之间也并不是一种对立状态，而是有密切关系的。反应到实践中，就是在一个具体案件中存在刑事责任与民事责任的竞合，这也是在环境污染中会出现刑事案件民事解决现象的重要前提。在实践中，环境污染犯罪行为往往会伴随着严重的损害后果发生，如造成公私财产重大损失或者造成人身重大伤亡等，这就必然涉及到赔偿问题，导致环境污染两种责任的竞合现象十分普遍。刑事责任与民事责任竞合，由于一行为触犯的是二种不同的法律关系，行为需同时承担两种责任。但是由于以前对待环境污染问题最初处理方式一般是民事手段或行政手段，导致现在大多数的环境污染案件很少能进入的刑事领域，一般是民事赔偿或行政罚款结案。不过这仅仅是一个经验问题，归根到底，还是在司法实践中对环境污染刑事责任的适用不够重视的原因，环境污染行为何时应该适用民事责任或行政责任，何时又应该过渡到刑事责任，接受刑罚处罚，这就需要司法机关在实践中以保障全人类的环境权益为理念正确适用环境污染刑事责任。
引言
新时期背景下，我国经济飞速发展，工业化、城市化水平逐步提高，人们在享受现代文明成果的同时，更加注重周围环境与自身健康的关系，环保意识更加强烈。面对我国室内环境质量堪忧的严峻形势，社会各界对解决室内环境污染的呼声愈来愈高，室内环境检测就此应运而生，随着一些室内环境检测机构及治理机构的出现，人们对这一新兴产业的认识逐步加深，新时期我国室内环境检测正迎来发展的大好机遇，不久将进入行业成熟期。但在关注发展的同时，我们应清醒地认识到问题，当前我国室内环境检测标准尚未完善，市场亟待规范，检测人员的专业素质有待考察与提高，只有充分认识到开展室内环境检测的重要性和必要性，深入分析各方面存在的问题，并及时有效地解决，才能保证我国室内环境检测行业得到可持续发展，才能使人们身处的环境更加舒适和健康。
1 我国开展室内环境检测的重要性和必要性
现代人所生活、学习与工作的室内环境中存在严重的污染问题，这在无形中降低了人们的生活质量，危害着人体健康。当前，在经济与现代科技迅速发展的催化下，诸多新兴产品与工艺面世，它们在为人们的生活提供便利和享受的同时也带来了室内污染问题。
室内环境的污染源复杂，污染物既可是建筑装修材料散发的气体或放射性物质，也可是人体本身或家用电器等产生的有害气体，或者外界污染空气进入室内形成的污染。面对这些无孔不入的室内环境污染，从人自身来说，要了解防治室内环境污染的方法，防患于未然，也要掌握辨别方法，以便在发生污染时能够及时发现；从处理污染源来说，建材市场等要进行规范，在国家制定法律法规的基础上制定行业标准，促进良性竞争，提升材料质量；当前最重要的是大力开展室内环境检测工作，向人们宣传室内环境污染的严重危害性，强调室内环境检测的必要性，并普及相关知识，从而提高人们防治室内环境污染的意识，同时督促建筑、装修等方面工作的规范操作，不断提升建筑装饰材料、家用电器等的质量，从根本上促进室内环境质量改善，为人们的生活、学习和工作创造舒适、健康的室内环境。
2 新时期我国室内环境检测发展中存在的一些问题
2.1 人们对室内环境污染与检测的认识存在误区
当前，室内环境检测存在误区，主要是人们对室内污染的常识性错误认识导致他们对室内环境检测的重要性与必要性不能充分理解。
许多人对房屋建成或装修后的刺激性气味非常敏感，例如甲醛，在使用漆料等建材时特别注重购买在宣传上强调甲醛释放量低或能够有效吸收甲醛的产品，却忽略了在室内环境中还可能存在许多无色无味的隐形杀手，例如氡，其作为一种无色无味的放射性气体，极易诱发人体癌症发生。人们在错误认识的指导下，一味相信商家的宣传，购买所谓的“环保材料”，甚至相信进口材料优于国产材料，盲目使用，跳过检测这一步骤，忽略二次检测，导致室内环境于无形中损害着身体健康。
另外，由于当前我国室内环境检测市场不甚规范，检测机构鱼龙混杂，虽然人们的选择面得到拓宽，但对室内环境检测的信任度有所下降，对检测机构的检测设备和手段存疑。
2.2 室内环境检测市场亟待规范
新时期背景下，室内环境检测具有巨大的发展潜力，许多人看准其发展势头纷纷加入到这一新兴行业中，近年来，国内从事室内环境检测的机构迅速增多。但利益当头，难免出现问题，国内室内环境市场中出现监管不到位、质量难以保证、检测数据失真等现象，如不及时解决，我国室内环境检测发展易走向畸形。
2.3 检测机构操作过程不规范，导致检测数据失真
一些检测机构利用群众对室内环境污染和检测存在的认识误区，以及国家相关制度法规的不完善，在操作过程的细节处理上做文章，对检测前建筑封闭时间、检测时测试对象、检测采集样品等执行不规范操作，不符合相应标准，导致检测数据失去参考价值。
2.4 检测机构缺乏专业检测人员或检测人员素质偏低
在一些检测机构中，缺乏专业的室内环境检测人才，或者检测人员对检测流程不熟悉，不能按照国家规定与行业标准进行检测，甚至存在诚信缺失的现象，向群众进行虚假宣传。
3 针对我国室内环境检测发展现状提出的对策
3.1 加强宣传，消除认识误区
对人们对室内环境检测的认识误区组织开展调查，整理汇总后，进行有针对性地宣传，使人们认识到室内环境污染的来源、种类、辨别方法，同时认识到进行室内环境检测的重要性，从而学会甄别市场上众多的检测机构，了解检测流程与手段，避开商家的虚假宣传，获得真实有效的检测结果。
3.2 完善规章制度，规范室内环境检测市场
不断完善相关制度，加强室内环境检测市场监管力度，取缔检测质量不过关的检测机构，净化市场环境。
3.3 加强监督，规范检测单位操作过程，确保检测数据真实有效
采集样品的时间、地点、方法及样品数量等必须符合相应标准和制度，保证样品能真实有效地反映室内环境的整体情况。检测计划的实施应具完整性，保证检测数据的准确性、精密性和可比性。
3.4 建立完善评价体系，提升检测人员专业素养
检测机构要聘用或培养专业检测人才，并定期进行业务考核，建立起完善的监督评价机制，促进检测人员专业素质的提升。
4 结束语
新时期我国室内环境检测发展应认清当前形势，在把握机遇的同时正视问题，积极应对，不断改善室内环境质量，为人们创造健康的生活环境贡献力量。
参考文献
[1]刘义和.室内坏境检测存在的问题及防治对策探析[J].科学之友，2010（01）：16-17.
[2]郑欣.室内环境检测若干问题分析[J].工程经济，2013（08）：40-41.
环境污染的问题已经成为世界性的三大社会问题之一.大气污染、淡水资源短缺和污染、臭氧层破坏、海洋污染、土地沙漠化、环境公害、有毒化学品和危险废物等环境问题，严重威胁到人类的生存.这些环境污染问题大多与化学或化学工业污染有关，这些人与环境的矛盾在我国表现的尤为突出.
现在的高中生是将来祖国的建设者，从小在他们的心里埋下保护环境意识的种子，提倡他们参与到保护环境的活动之中是每位化学教育工作者义不容辞的责任.
化学实验是学生学习化学的基础，但是极易造成环境的污染，尤其是传统的实验方式会产生有害的气体、液体和固体废物，对这些化学废物的随意处理就是污染环境的罪魁祸首.
绿色教学就是将化学实验绿色化，教师重新设计化学的合成方式、实验方法和实验过程，从而尽可能地减少污染，从源头消除污染.
如何更好地在高中化学教学过程中贯穿绿色化学教育是给教育工作者提出的一个新的课题.化学以实验为基础，有许多知识和技能都是通过实验引进来的，传统实验只注重操作方便、装置简单、现象明显，对于环境污染问题几乎没有涉及，更谈不上绿色设计和环境教育.这些数以万计的化学废弃物污染源，每天排放着数量不可忽视的污染物，这些废弃物不仅成分比较复杂，难以治理，而且由于实验室的污水排放没有专门的处理系统，污水随意排放，对环境造成了不容小视的危害.
例如，一些会产生有毒害气体的实验，直接影响着学生的身体健康，还有可能会使学生走进一个误区：做实验，受毒害不可避免.既然做实验受毒害都不可避免，那么化工厂和实验室排放的污染物也是合情理，不可避免的了.所以，化学实验进行绿色设计，真正做到污染物少排放甚至零排放是十分必要的.
高中化学实验要重视绿色化，关注化学废弃物的处理，重视绿色化学的研究.
二、化学实验绿色化设计与实践
根据化学实验本身的特点和绿色化学的要求，可以将绿色化设计要点分成以下几个方面.
1．在实验时，选择对环境和身体健康影响小的反应物，尽量不进行对学生身体危害较大的实验.有些实验所需要的反应原料本身就属于有毒化学物品，或者会产生有毒害的物质，这时教师需要对实验进行重新的设计，尽量减少污染和危害.
2．在实验过程中，要最大限度地节约能源.控制试剂的使用量，一方面可以把定性实验定量化，根据实际需要计算出所需要反应物的量，控制使用量，节约药品，减少污染；另一方面，可以将几个相同物质性质的实验合并，将不可避免的污染减少污染次数，既节省了实验数量，还减少了污染.另外，还可以在能够保证实验现象比较明显的前提下，减少药品的使用量，同时也能够减少污染.如果我们的教育工作者都能够这样本着节约、减少污染的前提进行绿色化实验设计，不但提高了实验效果，也能在实验中培养学生的环保意识，有利于促进和提高学生的实验素质.
当前，安全、和谐成为我国新时期社会主义建设的主题，在此社会发展的背景下，市环境保护工作将越显重要和突出。加快建立环境污染责任保险，通过引入商业保险参与社会管理，建立健全环境污染风险管理体系，利用市场化的手段管理环境污染风险，不仅能为涉污企业提供风险保障，保障人民群众的合法权益，还能促进政府职能转变，加快“和谐”社会建立，具有重大意义。
二、工作目标
2012年计划在临南化工区的药业、药业、科级、药业、药业等5家上市医化企业开展环境污染责任保险试点工作，利用市场化手段管理环境污染风险，初步建立环境污染风险管理体系，充分发挥环境污染责任保险的社会管理和经济补偿作用，并在此基础上不断健全风险评估、损失评估、责任认定、事故处理、承保理赔等各项机制，力争在“十二五”末基本完善环境污染责任保险相关制度，扩大保险覆盖面，增强其保障能力，进一步推动政府职能转变，形成商业保险参与社会管理的新模式。
三、工作步骤及进度安排
（一）启动阶段。2010年11月-2012年1月。通过认真调查摸底，结合实际制定试点工作方案。确定临南园区内5家上市企业参加。同时，保险公司结合市企业实际，制订相应的环境污染责任保险条款。
（二）实施阶段。2012年2月-2012年10月。根据工作方案开始试点工作。在确定参加试点的企业和保险条款的基础上，下发《市环境污染责任保险试点工作方案》，对试点工作进行部署，提出具体要求，并督促指导试点企业开展环境污染责任保险试点工作。同时配合当地保险监管部门和保险公司开展风险评估、事故勘察、定损、理赔等工作，在实践过程中逐步建立完善各项管理机制。
（三）总结阶段。2012年11月-2012年12月。认真回顾总结试点工作的经验，针对存在的问题，研究提出解决办法、措施，调整和完善相关政策措施，提交试点报告，为我市进一步开展环境污染责任保险工作创造条件。
四、工作要求
中图分类号：B82-058 文献标识码：A 文章编号：
引言：
在新时期，随着科学技术的不断进步，人们的生活水平日益提高，但相应的也出现了一系列的环境污染问题。环境问题已经成为社会焦点问题之一，得到越来越多的人的关注。在环境保护工作中，环境监测起着不可或缺的作用，它可以对影响环境质量的各因素进行科学的测定，为环境保护工作收集更全的环境信息，促进环境保护工作的顺利进行。
十一五”期间是我国在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义,深入落实科学发展观和党的十七大精神,构建和谐社会的关键时期;这就必须加强环境保护工作。环境监测作为环境保护的重要组成部分,加强环境监测工作对促进环境保护和可持续发展有着重要作用和意义。
环境监测
环境监测主要指人类在生产活动中，依据各种高科技对决定环境质量的各因素进行测定，分析研究环境质量以及环境的变化趋势。环境监测是对决定环境质量因素的全方面的、间断或者持续的监测。在环境保护工作中，环境监测是不可或缺的。在科学技术不断进步的今天，环境监测也得到迅速的发展。环境监测不仅仅是对决定环境质量的各因素的监测，同时也是对自然界里所有生物以及生态的监测。环境监测有三个主要类型，即监视性监测、研究性监测以及特定监测。环境监测具有持续性和综合性的特点，它以全面的监测决定环境质量的各因素，而且这种监测不是短暂的。而是长期的，持久的。因为环保是一件长期的工作，而环保又离不开环境监测。
环境监测的重要性
1．在治理环境污染中的重要性
随着科学技术的不断进步，人们的生活水平进一步的提高，相应的出现不少的环境污染问题，环境保护成为21世纪最重要的过程之一。环境监测是决定环境质量各因素的测定，因此，当出现环境污染时，就需要环境监测对造成影响污染的各因素进行全面、持久的监测。比如当某一地区出现环境污染问题时，我们可以利用环境监测测定影响环境污染的各因素，如大气、土壤、森林、水资源等等，通过对测定结果的分析研究．及时地制定出解决环境污染问题的方案，科学有效地治理环境污染。在还没出现环境污染问题的地区进行必要的预防措施，防患于未然。
2．在科学研究中的重要性
在新时期，科学技术被提到一个前所未有的高度，时代的发展离不开科学技术。环境监测是一种以高科技为手段的监测，自然，环境监测离不开科学技术，但同时环境监测又反过来促进科学技术的进步。环境监测在对决定环境质最各因素进行测定的时候，收集到比较全面的、科学的数据，这些科学数据为人们研究科学技术提供了丰富的资料，加快人们研究科学技术的步伐，促进社会的不断发展。比如，在对环境进行监测时，可以为地质学家提供相应的地质信息。在监测生物资源时，可以为微生物提供重要的数据信息。
3．在城市环境规期中的重要性
经济与环境是紧密相连的一对，经济的发展需要一定的环境基础，而环境也必然反过来影响和制约着经济的发展，经济与环境的关系不是对立的，而是统一的、相互促进的。因此，我们必须搞好经济和环境的关系。在城市经济建设中，我们有必要制定相关的环境规划。城市环境规划的制定离不开环境监测。通过环境监测，城市可以收集到更多的城市环境信息，这些环境信息对城市环境规划有着重要的指导和监督的作用，它能使政府在制定城市环境规划时少走点弯路，提高城市的整个环境质量。
环境监测面临的问题
监测人员素质有待提高，监测设备需要不断更新
随着经济的不断发展， 需要通过培训，自学形式，对监测人员的技术技能素质进行不断提高，以适应新时期监测工作的迫切需求。
当前，由于经费等因素的制约，环境监测站的监测设备相对落后。因此，必须加快环境监测设备的更新和旧设备淘汰更新。
面临着环境污染加剧的严重挑战
随着经济社会的不断发展，环境污染也不断加剧，新增建设项目不断增多，各企业排放的污染物也逐渐增多，如何控制污染物排放物排放总量，搞好环境保护，对加强环境监测工作提出了新的考验和课题。
科学开展环境监测的对策
在新时期背景下．环境问题已经得到全球的普遍关注，越来越多的人自觉地加入到环境保护的工作中来。在环境保护工作中，环境监测有着不可或缺的作用，因此不能忽视环境监测的作用。在环境监测工作中，我国还存在着不少的问题，比如，缺乏有效的分析方法，环境监测技术相对落后、相应的配套技术不全等等。因此，我们必须不断完善我国的环境监测机制，提高我国环境监测的水平。
1．培养环境监测人才
环境监测是一项技术含量比较高的工作，只有专业的技术人才才能实施。在新时期，我国缺少专业的环境监测人才。因此，我们有必要培养一批专业的环境监测人才。这些环境监测人才不仅要具备专业的理论知识，而且要具备过硬的监测技能，并却具有国家持证上岗证件，在实践操作过程中能够做到正确的使用监测仪器，认真分析监测的结果，并且根据监测的结果制定出高效的防治方案。
2．改进环境监测的方法
目前，我国环境监测的方法相对的落后，其先进程度与国外有一定的差距。因此在环境监测工作中，我们必须改进落后的监测方法，建立自动监测的体系，提高其在噪声、空气以及水资源等方面监测的准确率，提升整个环境监测系统的自动化能力，促进环境监测质量的提高，使我国的环境保护和环境污染治理工作更好地进展。
3．提高环境监测的技术水平
新时期背景下，我国的科学技术得到不断地发展，在环境监测技术上，虽然我们拥有一些先进的技术，也取得一些令人欣慰的效果。但总体来说．我国的环境监测技术水平还处于比较落后的状态，与国外相比，还存在着一定的差距。对此，我们应该努力提高我国环境监测的技术水平，在已有的技术水平基础上，不断研制出新的、先进的技术，寻找适合我国环境监测技术的最佳路线，完善环境监测技术的规范体制，提升我国环境监测的整体质量，促进我国环境保护工作的顺利进行。
要迎难而上，积极发挥作用
经济社会在飞速发展，新情况，新任务层出不穷，面临的困难和挑战也是前所未有。尽管如此，监测工作作为环境保护的重要组成部分，决不能望而退却，必须迎难而上，主动担负起监测工作任务。在新建设期间，要发挥其职能作用，用数据为环境保护工作提供强有力的支持。
结束语：
保护环境是我国的一项基本国策，而在保护环境工作中，环境监测起着不可或缺的作用。通过对影响环境质量的各因素进行科学的监测，我们可以收集到比较全面的、重要的环境信息，进而根据这些信息制定出相应的对策，改善我们的生态环境。环境监测的重要性要求我们不断加强其监测的能力，不断提高我国环境监测的质量。
参考文献：
