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1．2中医药产业品牌化发展水平品牌就是知识产权，代表着竞争力和影响力。中医药品牌是中医药产业核心竞争力的重要体现，也是影响中医药产业安全的重要因素之一。我国有着丰富的中药资源，利用这些中草药形成的秘方验方数量繁多，但成为国际名牌的却寥寥无几。因此，在中医药产业发展过程中，要注重中医药商标、中医药道地药材、中药材植物新品种与中医药老字号的保护，努力开发一批疗效确切的中医药新产品，培育一批具有竞争优势的现代中医药企业。随着经济全球化的发展，中医药产业在我国经济、社会、文化、卫生、科技等领域表现出多元化价值。同时，在国际竞争格局中，中医药产业的地位和作用也日益凸显。2013年8月20日，主席在会见世界卫生组织总干事陈冯富珍时提出，要促进“中医药在海外发展”，体现出对中医药走向世界成为中国国家品牌的期待。把中医药打造成国家品牌寓意丰富。首先，要把中医药打造成健康促进品牌。中医和西医作为世界最具实力和潜力的2种医学，在我国深化医药卫生体制改革的过程中实现优势互补，推动了我国医改的进程，促进了我国健康事业的发展。其次，要把中医药打造成中华文化品牌。中医药作为我国文化软实力，凝聚着深邃的哲学智慧和中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。此外，还要把中医药打造成为民族产业品牌。随着健康观念、医学模式的变化，中医药产业具有巨大的市场潜力。我国14个部门力推中医药服务贸易，中医药或将成为对外贸易最具潜力的新的经济增长点。作为中医药大国，我国应将原创优势、资源优势转变为经济优势，变中医药大国为中医药强国。
1．3我国中医药知识产权运行环境专利制度:现行专利制度通过保护中药领域的技术成果来进行中药的利用和技术创新，在保护和鼓励中药产业发展中发挥着一定作用。但由于专利制度在中医药领域的运用是一种探索过程，因而也存在着一些问题。首先，现行的专利制度对中药复方专利的审查标准比较宽泛，不能完全体现中药复方自身的技术含量，对最具中医特色和最有疗效的中药复方组合物或用途不能进行有效保护。其次，中医药的技术创新模式与现代医药的技术创新模式存在很大差异。中医药的技术创新主要依靠临床应用而不是现代科学技术，临床不仅是中医药知识创造的源泉，也是推动其发展、创新的动力，同时还是衡量理论创新与技术创新的依据。现行专利制度对中医药自身的技术创新行为难以起到鼓励作用。此外，现行专利制度主要保护可商业化或产业化的智力成果，在商业化利用中医药知识方面发挥了促进作用，但它不能阻止国外经济势力对中医药传统知识的不当占有和利用，不能平衡知识持有人与利用人之间的利益。商标制度:我国商标制度虽在中医药领域发挥了巨大作用，但对中医药知识产权的保护与利用还存在一些问题。目前，我国中医药行业整体知识产权意识还不够强，对知识产权的管理和经营意识相对缺乏，对商标的市场价值理念还未真正形成，与中医药产业的知识产权竞争需要还存在一定距离。商标注册总量少、注册范围小、商标设计差及商标的盲目注册是目前商标制度在中医药行业存在的问题。而且，中医药老字号的驰名作用并未在商标上得到体现。现行驰名商标的认定标准不完全适用于中医药老字号，因为中医药老字号是在一定地域范围内比较驰名，在整个社会中具有一定的知名度，其驰名是依靠产品长期质量稳定、服务周到且具有一定的企业文化而形成的，并不是依靠广告投入、商品促销、媒体宣传等方式而获得的。此外，一些中医药特有标志符号也被不当注册为商标。商标的最终目的是使用，中医类产品的使用与中医文化密切相关。中医药企业的信誉、商品的质量也与中医药商标的信誉紧密相连。因此，为维护我国中医药产业的安全，中医药企业应当注重对商品商标的注册工作，以商标制度来创制自身的品牌。著作权制度:著作权制度在中医药知识产权保护中发挥着一定作用。中医药领域的科技工作者在其医疗和科研活动中创作的作品，如专著、文章、口述作品、工程设计、产品说明书、计算机软件、数据库等都可以自动取得著作权。著作权制度可以对中医经典古籍中的精神权力起到一定保护作用，并对中医经典作品的演绎作品实行保护。现行著作权制度虽然在保护我国中医药类作品上起到了积极的作用，但著作权制度在中医药知识产权保护方面的作用还远远不能满足中医药发展的需要。著作权制度对保护的客体有一定的期限要求，中医药知识大都世代传承，大多数已超过著作权法所设定的保护期，因而作为我国中医药传统知识主要载体的古籍大都成为人人均可无偿使用的公有作品。同时，著作权保护的客体是作品的表现形式而不是其思想内容，因此，著作权制度并不能保护中医药传统知识的实质内容，对于他人对中医药知识的不当占有和不当使用行为也不能有效阻止，不能真正起到鼓励中医药自身创新的作用。
商业秘密制度:中医药技术秘密是那些不为外界所知的中医药知识、技术和信息，包括中医秘方、中医特有诊疗方法、中药种植技术和炮制加工技术等。根据中医药技术秘密自身的性质，可以将对其保护方式分为作为商业秘密和作为国家秘密来保护2种。无论哪种都是我国中医药发展过程中从业者进行自我保护和法律保护所采取的重要手段，同时也已取得了很大成效。但由于中医药技术秘密自身的特殊性，目前运用技术秘密保护的方式还存在着一些不足。中医药界的一些技术秘密拥有者，其自身并非是经营者，其掌握的有些技术秘密目前看来也很难说有实用性，这使得中医药技术秘密在运用反不正当竞争法时面临着许多难题。其次，大数据时代知识经济的繁荣使人才流动加速，而一个企业的技术秘密往往存在于本公司人才的头脑中，人才的频繁流动势必会对技术秘密的保护造成严重威胁。另外，国外一些利益集团通过科技合作或高薪聘用中医药专业人才等手法获取中医药技术秘密，导致我国一些中医药技术秘密的外泄。我国目前尚缺少关于中医药技术秘密的法律规定。地理标志制度:由于地理标志所标示的产品与特定的地理区域相关联，可形成一种独特的资源，这种资源在市场上具有较强的比较优势，甚至会形成绝对优势。运用地理标志可以提高特定区域内的特定商品的质量，维护本地市场的秩序，提高特定产品的市场占有率，增强产品的信誉，提高产品在国际市场的竞争力和价格水平。中医药知识具有地域性和文化性的特点，为充分发挥地理标志在中医药知识产权保护中的作用奠定了坚实的基础。将中药材纳入“地理标志”制度中进行保护，对加强我国中药材资源的保护，实现可持续发展及提高我国中药材附加值具有重要意义。但地理标志制度在保护中药道地药材的实际过程中也存在一些问题。一方面，主体资格难以确定。主体不能确定，使得道地药材的保护工作处于无序状态。一些道地药材品种出现了“南移北栽”现象，许多非“道地”药材产区也盲目种起了“道地药材”，这引起了中药材供求的不稳定及中药材价格的波动。另一方面，申请地理标志的道地药材没有建立起统一的标准。目前，虽然中药道地药材申报了地理标志，但缺乏严格的与之相关的标准规范，使得一些药农受市场利益的驱动而改变原来的做法，大大削弱了道地药材的质量优势。
2知识产权保护对中医药产业安全的作用路径
我国医药产业从非常薄弱的基础起步，经过60多年的发展，已经跻身世界医药大国行列。随着产业规模由小变大，在空间地理上，医药行业也呈现出一定程度的集聚特征。因此研究产业集聚能否提升我国医药产业竞争力及正面促进的程度有着重要意义。迈克尔・波特（1990）[1]、Porter，M.E.（1998）[2]较早地把产业集聚内嵌于竞争力研究的框架之中；Hill，E.W.，and John，F.Brennan.[3]以投入产出模型为基础，构建以驱动产业为核心的上下游产业集群，并把此模型应用到了克里夫兰――亚克朗市合并都会统计区；徐光瑞[4]（2010）运用Ellison和Glaeser产业集聚指数、灰色关联度方法，研究发现产业集聚确实是构成我国高技术产业竞争力的重要因素；杜凯、周勤（2008）[5]考察了空间集聚布局下我国制造业国际竞争力情况，得出集聚经济对制造业国际竞争力的提升存在结构上的差异等等。在前人的研究成果的基础之上，本文探讨了医药产业区域集聚水平与产业竞争力关系，希望以此对我国医药产业竞争力及产业集聚的进一步发展提供可参考的建议。
一、医药产业集聚水平测算与分析
（一）区位商指数改良标准
区位商指数是用来衡量区域集聚水平的常用指标之一，并非完美无缺，在整个工业规模小区域，可能导致非集聚地区的目标产业区位商指数虚高。为规避这种不精确风险，设定了三大判别准则，以便能正确地筛选出存在集聚特征的区域，数据来源于各年份《中国工业统计年鉴》。
准则一：区域目标产业总产值大于或等于该产业全国平均总产值水平的90%，只有形成产业规模，才可能产生集聚效应；准则二：LQ≥1，这也是判别区域集聚优势产业的标准之一；准则三：根据我国医药产业园分布与发展状况判断。通过准则筛选，可以得出符合医药产业集聚条件的省份。限于篇幅，未列出。
（二）区域集聚水平分析
区域集聚比较来看，我国医药产业具备集聚特征的省份集中在东部地区，共计10个，占比达到58.8%，其次为中部地区，共计5个，占比为29.4%，西部仅为2个，占比很小。综合分析产值规模、LQ指数与医药产业园发展状况，东部的山东、江苏、浙江，中西部的河南与四川在产值规模、LQ指数以及医药产业园发展情况三个方面都处于领先位置；东部的上海、北京、吉林，中部河北、湖北、江西和湖南处于第二梯队；其它地区可以归类到第三梯队中。最后，山东、河南、吉林和湖南四个省份医药产业集聚发展速度较快，而江苏、浙江、四川、辽宁和北京集聚发展平稳，其它省份发展速度慢。
二、医药产业竞争力评价体系的构建与分析
（一）评价指标的选择
根据数据可得性、科学性、系统性的原则，从产业规模力（工业总产值、从业人员数、劳动生产率）、科技创新力（R&D支出、R&D人员全时当量、国内专利发明申请授权数）、产业运营力（产值利税率、成本费用利润率、资本保值率）、省域经济力（人均GDP、进出口占GDP比重、财政支出占GDP比率）和市场竞争力（销售收入、利润总额、固定资产平均余额、流动资产平均余额）五个方面建立了我国医药产业竞争力评价体系。
（二）因子分析
根据构建的评价指标体系，采用因子分析方法对各区域医药产业竞争力得分进行测算，数据来源于各年份《中国工业统计年鉴》、《中宏统计数据库》和《中国统计年鉴》。08年样本进行KMO和Bartlett球形检验，得出KMO的值为0.727，大于0.7，Bartlett球形检验的显著性水平为P
F综合=0.469F1+0.253F2+0.129F3
其它年份竞争力数据以此过程为标准，最后得出2003年至2008年医药产业各省份综合竞争力得分，限于篇幅，未列出。
（三）医药产业竞争力的分析
03至08年以来，我国医药产业竞争力呈现东部、中部和西部递减的格局。其中，东部地区排名靠前的省份有山东、江苏、浙江，广东、上海和北京；中部地区排名靠前的是湖北、河南、河北、江西；西部地区排名靠前的有四川、陕西。这与我国区域经济发展水平与医药产业各省份总体实力的实际情况基本吻合，譬如，山东、江苏和浙江的医药产业一直是全国的排头兵，根据2004年医药企业管理协会的报告，在全国医药工业销售收入百强企业中，三省企业占比超过了1/3；另外，四川和陕西这两个省份虽然地处西部，但医药产业一直是这两个省份的传统优势产业，在地区范围内都具有很强的竞争实力。
三、产业集聚对产业竞争力影响的实证研究
（一）理论模型的建立和数据来源
通过前面的研究，我们获取了医药产业主要集聚省份的区位商指数与产业竞争力得分，那么集聚是否对产业竞争力有影响以及程度如何？以此为思路，构建了产业集聚对产业竞争力影响的面板模型，如下：
JZLit=ai,0+ai,1JJit+μit
其中，JZLit指第i地t年医药产业竞争力，JJit代表第i地t年医药产业集聚程度，以筛选后医药产业竞争力、区位商指数为数据来源。μit为随机误差项。
（二）实证检验
回归分析运用eviews6.0软件，由于样本为面板数据，所以在计量方法的选取上，需要通过Hausman Test检验以确定是用个体固定效应模型还是个体随机效应模型，如果两种估计结果的差异小，说明可以建立个体随机效应回归模型，如果两个估计结果差异大，应该建立个体固定效应回归模型。回归结果见表2。
注：括号中数据为p值；***为符合1%的显著性水平，**为符合5%的显著性水平，*为符合10%的显著性水平。
如表2显示，Hausman检验P值
（三）结论及政策建议
从地区分布上看，我国医药产业具有较高产业集聚与竞争力特征的省份主要集中于东部地区，从实证结果上看，我国医药产业集聚化有利于提升产业竞争力且作用明显。因此，在我国医药产业正处于高速增长态势的关键时期，提升各集聚区内的集聚化水平对促进集聚区的产业竞争力有重要意义。
首先，医药产业是一个资金密集型的行业，我国医药产业集聚总体水平较低，主要是由于规模不足，需要在现阶段基础之上，注重扩大产能。而产能的扩张，需要巨额资金的支撑，因此必须想方设法扩宽企业资金来源的渠道；其次，它又是一个技术密集型的行业，具有高投入、高风险、高产出及高技术的特征，而目前医药产业生产的药品中，仿制品占比较重，自主研发的药品很少，加剧了市场之间的恶性竞争且浪费了资源，因此医药产业集群发展要走自主创新道路，加强产学研之间的合作，提高科技成果转化为现实生产力的能力；第三，实现医药产业集群的竞争优势，必须促进集群内企业之间的合作与竞争，增进企业间的信任与资源共享的能力，带来集群整体竞争力的提升；第四，各省医药产业的集群道路不能重复建设、一哄而上，必须立足本区域比较优势的基础上，生产出特色产品，打造出全国甚至世界闻名的地区品牌；最后，政府在医药产业园建设过程中要充当好服务者的角色，在支持政策上既要科学，又要保持连贯。
参考文献：
[1]迈克尔・波特.国家竞争优势[M].李明轩,等译.华夏出版社,2002.
[2]Porter,M.E.On Competition,A Harvard Business Review Book,Boston,1998:197.
[3]Hill,E.W.,and John,F.Brennan.A Methodology for Identifying the Drivers of Industrial Clusters:The Foundation of Regional Competitive Advantage,Economic Development,2000.
一、引言
联合创新作为产学研合作方式的新型产物，在生物医药领域正受到前所未有的重视，并相继诞生了众多生物医药产学研联盟。联合创新，又称“产学研合作创新”或称“产业联盟创新”，它是一种以产业联盟为纽带的“抱团创新”模式，以产业联盟的形式汇聚“产学研”各方力量，通过联盟协调创新资源形成合力。这种一体化的合作创新模式，可以充分发挥企业在把握市场需求，开发新品，实现科技成果转化方面的创新原动力，以及高校、研究院所在科学研究与原始创新上的技术优势[1]。
二、江苏省医药产业联合创新发展现状
1、发展现状
近几年，伴随着江苏省医药产业的迅猛发展，其自主创新能力也在不断提高。江苏省政府对医药产业联合创新的投入不断加大，并取得喜人成果。2012年，江苏省对产学研联合创新基金、产学研成果转化专项资金、产学研科技支撑等科技计划，共投入经费3. 3亿元，在疫苗、抗体、高端医疗器械、药品研发和生物医用材料等领域开展了一批重大项目，有望投入市场后形成新的经济增长点。江苏省先后共承担了165项新药创制项目，被给予经费超1亿元，项目数和经费数均居全国省份第一。江苏2012年申报新药455个，占全国21.1%，获得临床试验批件98个，占全国18.4%，获批上市新药数19个，占全国11. 6%，均居全国首位，新药创制能力大大提升。医药企业意识到联合创新的重要性，不断深入与高校的合作。如江苏省著名的扬子江药业，与全国50多所高等院校的科研单位建立了合作关系，每年都有一批新药投入生产，其新型药物制剂实验室被批准为首批企业国家级重点实验室。还有济川医药集团，目前已与中国药科大学、南京医科大学等院校达成合作协议，加强在心血管药、儿科中药、妇科等专利产品的研发，目前已申报专利5个，获批1个，有8个新产品在国家FDA待批，近20个品种正在研发试验中。
2、存在问题
（1）联合创新合作层次低。目前联合创新的组织机构都是自发形成的，在大的层面上缺乏统一的宏观指导，组织形式过于松散，难以形成合力，从而阻碍项目的进行。联合创新以短平快项目居多，高层次战略性合作少，对药品的研发依赖仿制，缺乏自主创新能力。在利益的驱动下，低水平的重复生产现象屡见不鲜。如此低层次的联合创新无法体现国家战略目标，也无法满足产业发展需求。
（2）风险承担与利益保障机制不完善。联合创新的基本动力是利益的分配，只有公平的分配与合理的权益保护，才能保证联合创新各方的积极性和新结构的稳定。政府、企业、科研单位对技术价值的认识不一，导致各方权益不能协调，企业希望政府加大对知识产权的保护力度，科研单位希望企业加大资金投入和更多的承担风险，政府需完善利益保障和风险承担机制[2]。
（3）联合创新管理体系不健全。联合创新各方的主管部门不同，运行机制不同，运行过程中容易产生分歧。产学研各方分属经贸委、科技局、教育局等系统管理，缺乏统一的规划和管理机构，推动联合创新的管理制度、政策、运行机制等都还不够完善。我国迄今尚未制定颁布有关联合创新的法律法规，对产学研联盟的法人地位、性质和作用缺乏明确的法律支持和保障。
（4） 企业自身研发能力薄弱。江苏医药企业自身研发水平薄弱，技术创新过分依赖对外引进，并难以对引进技术进行消化吸收，从而在产学研联盟领域也处处受限，难以与高等院校、科研院所等机构形成有效对接。技术层面无法突破固有套式，继而无法形成新的技术增长点，科技成果转化的经济效益也无法体现，使得江苏医药企业在生产、销售、二次研发等环节上处于被动位置。
（5）联合创新的信息沟通不畅。大多数企业存在与科研院所、高等院校取得联系困难的问题，而大多数科研院所、高等院校也存在与企业的联系缺乏、不知道企业的需求、对市场不了解的问题，导致科研成果不具备较高的市场价值、已取得的创新开发成果信息难于传递出去。如何实现双方的信息沟通，使其保持畅通的联系是江苏省医药产业联合创新亟待解决的问题。
（6）政府在联合创新中发挥的引导作用不够。联合创新的实践涌现出了一些新的组织模式，政府的宏观管理方式要及时做出相应的调整，完善引导联合创新的政策环境。服务于联合创新的信息渠道分散，信息网络不畅通，政府应健全促进联合创新的公共技术平台和服务体系。对政府重点支持的联合创新形式缺乏导向性的审核标准，支持的条件不明确，政府资源配置对联合创新的引导作用有待加强。
（7）联合创新缺乏系统稳定的金融支持。医药产业联合创新项目具有高风险、高投入等特点，决定了需要比其他行业更多的融资。目前，江苏医药产业联合创新的资金来源以企业自筹和政府支持为主，由于金融机构风险防范的要求高，医药产业缺乏金融工具的支持，导致医药产业联合创新项目的每个环节都缺乏资金，融资渠道不够顺畅，制约了联合创新项目的发展[3]。
三、江苏省医药产业联合创新运行机制分析
1、动力机制
政府的支持和推动是医药产业联合创新的重要动力来源。政府政策的配套措施能为医药产业联合创新提供良好的环境土壤。以政府为主导，利用其强大的信息网络优势，完善医药产业联合创新的网络环境，加强行业技术中心、医药研究中心、技术转移中心、成果分享中心的建设，促进创新在各个环节的合理分工与联合，以加快网络化、社会化、高速化技术创新中介服务体系的建立，以加快联合创新过程中的信息传递，提高医药产业联合创新的效率。
2、模式选择
政府在医药产业联合创新中居于主导地位，可以调动各种科技创新资源，为企业与高校、科研院所的对接，洽谈创造机会，从而形成创新合力，整合现有资源，突破科技资源不足的瓶颈约束。通过一对多、多对多的全方位、深层次合作，来满足合作的多向性目的，达到培养人才，提升创新能力，获取经济效益等多重目的。同时应注重形成以市场为导向的医药产业联合创新合作，实现以市场为导向，以联盟为方式，以利益机制为纽带的合作，最终形成互利共赢的新型产学研合作模式。
3、伙伴选择
江苏省从事医药制造领域研究与开发的高校与科研院所众多，科技实力雄厚，像南京大学、南京医科大学、南京中医药大学等医药科技实力均居全国领先地位，应当首先鼓励强强联合，具有研发优势的企业和研究实力较强的高校与科研院所联合形成产业核心，并进行产业关键技术的研究与开发，逐步衍生出一系列与之合作，进行上下游研发合作的各种类型企业和不同产业之间的技术关联与产品配套的规模化联合创新。
4、分工机制
企业要积极参与医药研发基础研究。基础研究和应用研究是密切相连的，企业在获得基础研究后方能为商业应用打下基础。对于想提高自身原始创新能力的企业而言，参与基础研究可以拓宽研究视野、发现产品的新应用领域，可以促进产业整体创新能力，从而为加大研发力度提供可能。因此应当在合作分工中明确企业要参与该领域的基础研究，光靠科研机构单方面的研发会导致研发的产品不能适应市场的需求，与实际脱轨等问题。
四、江苏省医药产业联合创新发展策略
1、理顺联合创新成员间的关系，促进实质性高层次合作
江苏省医药产业联合创新成员间应选举成立董事会、专家委员会和秘书处等部门，定期召开例会，规划联合创新的发展战略，充分调动各单位的积极性，实现资源共享、优势互补的深度合作机制，改革高校科研人员评价与奖惩制度，杜绝急于求成的短期行为。从而为提升江苏医药技术创新综合能力、打造超大型民族医药企业提供保障。
2、建立利益和风险共担的医药产业联合创新机制
科技成果转化具有高风险性与高收益性同在的特点。可以采用技术入股、提成、技术持股、年终分红等利益挂钩的分配方式，把合作各方应得的报酬与医药研发市场化成果，企业的经济效益，项目的产业化成功率挂钩。让高校和科研机构充分加入到医药生产领域和市场化阶段，反之也要让医药企业充分融入到药品研发过程中，通力合作，促进风险多方承担，利益各方共享的分配机制的建立。
3、建立促进联合创新的平台
加大力度整合药物研发中心、重点学科、重点实验室等资源，通过建立联合创新信息网建立共享平台，为企业和校内部门提供便捷服务。在科技项目申报、科技项目研发、科技成果转化、联合实验室共建、博士后科研工作站建设、信息资源共享等方面提供广泛合作机会。建立人才流动机制，促进高校和企业的人才互动。
4、创新服务体系建设，促进信息沟通
创新服务体系建设，应强化行业协会、协调机构、各类学会等行业组织的作用，充分发挥它们在信息沟通、产学研运行、市场需求把握、技术引进、培训评估和举办大型行业性会议方面的优势，完善公共信息服务平台体系和科技中介服务机构发展的法律法规建设，规范其市场行为，促进资源的有效整合。其中，对于权威咨询机构应重点培育扶持，支持科技中介模式创新，并鼓励科研机构组织成立中介服务机构。
5、加强医药产业高技术与高附加值产品研发
目前江苏省的医药产业技术创新能力较弱，原创产品少，产品的技术含量与附加值不高。高校、科研院所在医药学科上具有优势，企业要加强医药领域联合创新建设，加强产业内关键核心技术的研究，再通过整合其他外来的高新技术，提高医药领域内产品研发、医药推广、人才培养等方面的综合配套能力，从而提升医药产品的技术含量与附加值。
6、增加医药产业技术创新与合作投入
企业技术创新能力的提高与产品的技术含量需要大量资金来作保证。企业通过开辟新融资渠道，发展风险投资基金，获得更多资金用于研发与合作投入，此外，高校、科研院所通过积极与企业联合申报项目，寻求各级财政资金支持。各联合方通过共同努力，发挥各自优势，促进江苏省医药产业的技术创新投入，提升产业整体技术创新能力。
五、结语
医药研发产业具有高投入、高收益、长周期、高技术、高风险、重效率等特征，是我国重点发展的新兴战略性产业之一，已逐步成为全球新一轮发展竞争的焦点。江苏省医药产业起步较其他省市略晚，发展形式基本属于规模扩张型的粗放式发展，技术创新乏力，企业、政府和科研机构要通力合作，打造高层次联合创新战略合作平台，实现产学研联盟向战略联盟的升级，从而进一步提升江苏医药产业自主创新能力。
【参考文献】
[1] 宋健，陈士俊.国外产学研政策的经验及启示[J].现代管理科学，2008（7）36-38.
[2] 赵丹萍.广东省部产学研合作与区域创新体系的建设[J].科技管理研究，2010（22）1-4.
[3] 庄晋财，吴碧波.全球价值链背景下产业集群租金及其经济效应分析[J].人文杂志，2000.
【作者简介】
吴松强（1975-）男，湖北汉川人，南京工业大学经济与管理学院副教授，硕士研究生导师，南京大学管理学院博士后，研究方向：企业组织理论与创新管理，科技政策评价与管理.
中图分类号：F2
文献标识码：A
文章编号：1672-3198（2015）10-0011-02
1 医药产业安全及影响因素
产业安全作为一个独立的概念是在上世纪70年代提出，所谓产业安全是指某一国家对于某一特定的产业所拥有的控制能力、发展的能力和自主能力。尤其是在经济全球化深入的时期，区域一体化加速，产业安全的概念开始引入国际竞争的能力，包括某国其特定行业在应对各种生存和发展所面对威胁的能力，从而保证国家、政府或企业对产业发展现有或者未来潜在的产业权益免受危害的能力。
医药产业作为高技术产业，其产业安全不仅仅对国家产业经济有着至关重要的影响，同时医药产业也切实的涉及到国民的生命和生活质量，是国计民生的重要组成部分。因此，对于医药产业安全状况的研究是十分有必要，国家和政府也迫切的需要一套合理科学的理论和评估体系来指示和判断当前医药产业的安全状况。
评价影响医药产业安全的因素整体评价包括对医药产业自身竞争力的评价和医药产业外部的环境安全评价，以及涉外经济活动的影响。以此为评判标准将医药产业安全的影响因素归结为产业国际竞争力、产业对外依存度和产业自身控制力三个方面。
2 医药产业安全评价指标体系
对医药产业安全科学公正进行评价，必须有一个明确科学的指标体系作为支持，指标体系是由一组相互关联却彼此不存在干扰的指标构成，并按照一定的层次关系进行排列，最终构成完整的评价体系。
2.1 指标设立原则
指标体系建立，要根据具体评价的问题来设计，但是在设计指标时也必须按照一定的原则来进行选择和设计。
（1）指标选取应少而简。
指标的选取应按照在整个评价过程中所起到的作用大小来评判，并不是指标设定越详细越多越好应该以目的性为出发点，能反应评价目标的全部信息内容。
（2）同一层次指标之间不应存在干扰。
每一个指标都应该有明确的内涵、彼此之间相互独立；同一层次指标之间不存在相互干扰，相互不存在因果关系，相互之间没有重叠。整个评价指标体系的构成必须围绕综合评价的目的层层展开，使最后的评价结论能够确实反映评价的意图。
（3）指标应具有客观代表性和可比性。
指标应能够明确的反映研究对象的特定方面的固有特性。指标之间具有可比性。评价指标和评价标准的制定要客观实际，便于比较。
（4）指标具有科学性和可行性。
指标应具有科学性，应该能够很好的反映理论和现实案例，符合相关的理论基础。指标在设计时有相关理论作支持，同时在运用中可行。可行性是指指标符合客观实际水平，有稳定的数据来源，易于操作。同时指标含义要明确，数据要规范，口径要一致，资料收集简便易行。
2.2 构建与设计
2.2.1 指标体系构建
医药产业安全状况的影响体现在医药产业的产业国际竞争力、产业对外依存度和产业自身控制力三个方面。相应的，评价指标集分为两个层次：第一层，总目标因素集u=（u1，u2）；第二层，子目标因素集u1=（u11，u12，u13，u14，u15，u16）、u2=（u21，u22，u23，u24）和u3=（u31，u32，u33，u34）。医药产业安全综合评价系统结构及其各评价指标的具体含义见图1。
2.2.2 指标描述和计算方法
（1）我国医药产业控制力指标描述与计算方法见表1。
（2）我国医药产业对外依存度指标描述和计算方法见表2。
（3）我国医药产业国际竞争力指标描述和计算方法见表3。
3 指标体系在应用中应该注意的问题
3.1 指标权重的确定
在该指标体系中，各指标对评估医药产业安全的重要性并不是完全相同的。为了体现各个指标在整个评价体系中的作用、地位以及重要程度，需要对各指标赋予各自的权重系数。
指标权重应是指标评价过程中其相对重要程度的一种客观度量的反映。一般而言，指标间的权重主要是由以下三方面的原因造成的。
（1）由于评价者对于各个指标的重视程度的不同将会在评价者的心目中有一个评判标准，由于各个评价者的评判标准不同造成权重的分配不同，主要反映评价者的主观差异性。
（2）由于各个指标在评价体系中的评价的作用不同，其重要程度不同，造成权重的分配不同，反映各指标的客观差异性。
（3）由于各个指标在进行考量时其主要信息或途径不同，信息获得的可靠性不同，造成在体系中所占有的权重不同，反映各指标的所提供给信息的可靠性程度。
我们在考虑指标的权重问题时要从以上的三个方面来进行考量，对于医药产业安全评估体系为了提高科学性，可以采用层次分析法。这种方法对各指标之间重要程度的分析逻辑性强，加上数学处理，可信度大，应用范围广。具体评判过程在此不做赘述。
3.2 评价方法的选择
多指标综合评价，就是将要评价的目标根据分层的方法将目标逐级分层，建立指标体系，然后通过一定的数学函数的计算方法对研究目标进行整体的总和评价。根据评价方法所依据的理论不同，将总和评价方法可以分成四大类：
（1）专家评价方法，如专家综合评判打分法。
（2）运筹学和其他数学方法，如层次分析法、数据包络分析法、模糊综合评判法。
（3）新型评价方法，如人工神经网络评价法、灰色综合评价法。
（4）混合方法，如AHP+模糊综合评判、模糊神经网络评价法。
各种方法各有其所适配的情况，同时也各有其利弊。对于医药产业安全的评估方法应当采用AHP+模糊综合评判的方法。层次分析法和模糊综合评判法的结合，主要体现在将评价评价指标体系分成递阶层次结构，运用层次分析方法确定各指标的权重，然后按照层次分析法的原则对各层次的指标进行模糊评判，最后给出总额的评判结果。这种混合的评判方法将层次分析法中的定性分析转变成模糊分析法中的定量分析，不仅可以有效的进行综合评估，还能够有效的将难以定量的指标量化后科学分析，使数学方法可以有效的使用。
参考文献
一、Executive Summary
In this report, we will look into the Shanghai Zhangjiang Pharmaceutical Cluster. Located in Zhangjiang High-Tech Park, Pudong, Shanghai, one of the fastest developing region of China, with high quality human resources, and dense R&D centers, this pharmaceutical cluster has taken initial shape of its unique value chain after more than 10 years of development
Through “diamond” and other detailed analysis, we try to shed light on whether Shanghai is able to build a successful pharmaceutical cluster, discuss the challenges for further development and give out our recommendations as well.
二、Cluster Analysis
2.1 Favorable Home Base
Shanghai has been a long time a manufactory city, specialized in textile. The shift occurred after the reform of 1978. Shanghai became an important place for several key economic sectors as chemical and pharmaceutical, ship and car industries, machinery, steel, paper and printing products. In 1984, Volkswagen set up the first foreign car manufactory of China in Shanghai.
The growth of the GDP of Shanghai had been more than 10% annually between 1985 and 1999. Nowadays, around 10%, and it is still one of the highest of China. In 2006, the GDP per capita is around $7000 while in the rest of the China it’s on average around $1800.
Shanghai is therefore one of the most dynamic places of China, and according to several experts, it is not going to stop. Indeed, the Chinese government wants henceforth to set up also a main financial framework in Shanghai. They intend to make the Shanghai Stock Exchange one of the most important financial places in the world in the next decades. Shanghai seems to have the ideal home base to set up a successful industry and to develop several clusters as the pharmaceutical one.
2.2 Diamond Analysis for Shanghai Pharmaceutical Cluster
Exhibit 1 Shanghai Pharmaceutical Cluster Diamond
Factor (Input) Conditions
Shanghai is one of the most talent-intensive metropolises in China, with 8 top medical universities, 10 international research centers and hundreds of R&D centers launched by respective companies. International pharmaceutical companies, for instance, Novartis has started up its 7th international research center in Shanghai. The cluster is also a focal area for national R&D funding. In 2009, the State Council decided to invest 32.8 billion Yuan ($4.95 Billion) for the development of altogether 11 high-tech research programs, with pharmaceutical industry included. With the joint efforts in both national and industrial level, more technological breakthroughs will be made by the huge talent pool in the cluster.
In terms of public services, the most notable event is the founding of Shanghai Zhangjiang Pharmaceutical Public Information Service Platform (registered as Shanghai Pharma-Engine Co., LTD) in April 25th, 2009, where solutions and consulting services to pharmaceutical enterprises about new drug development and clinical research was provided . The establishment of this platform was one of the governmental promotions with the yearly goal of providing 5000 consulting services to enterprises and bringing up 20 infant pharmaceutical companies.
The physical infrastructure in the cluster is quite well-established. Enjoying one of the most developed transportation systems in the world encompassing ports (the world’s No.1 cargos handling capacity); railways, airports and highways, companies within the cluster can easily transport their materials and products domestically and abroad. Apart from transportation, the electricity stability, abundant water supply and highly developed telecommunicating system are all key elements of the cluster’s advanced physical infrastructure.
As the common competitive advantage throughout China, low cost of land and human capital is easy to access. By spreading their value chain, international companies in Shanghai Pharmaceutical Cluster are able to reduce their total cost for hiring employees. Although this low cost will eventually disappear as the cluster itself develops further on, it is still a crucial advantage at the current stage.
Context for firm strategy and rivalry
Shanghai is a city of dynamism, providing its pharmaceutical cluster a right context for improving productivity and innovation capacity. The cluster is located inside Zhangjiang High-tech Park, with other industries such as computer software, video games developing, etc. By the end of year 2007, some 540 patent applications have been made including 30 international ones .
Companies inside the cluster are faced with fierce competition against each other. According to statistics, by the beginning of 2008, there are 265 pharmaceutical companies gathering in the cluster. The number is developing with an annual speed of approximately 10%, meaning at least 350 companies are now competing currently .
Rivalry might lead to two different methodologies of competing, namely differentiation and cost leadership. Due to the fact that pharmaceutical industry is more knowledge-based rather than labor-intensive, cost leadership strategy will only deteriorate every single company and eventually the whole cluster. The only way to struggle through the fierce rivalry is the differentiation strategy, here presented as products upgrading and innovating. Fortunately, most of the companies are in the right track. A bunch of innovation-oriented companies have made their achievements in different segments of the pharmaceutical industry, including cardiovascular medication, fluorescence treatment and protein drugs.
Domestic Demand Conditions
China is the country of the largest population all over the world. Thus the huge amount of patients demanding for medical treatment is the NO.1 accelerator for the Chinese pharmaceutical industry. According to estimation by population experts, Chinese population will reach its peak level of 1.6 billion around the year 2035. The growing population means the growing demand for medical treatment. It is reported that every 1% of Chinese population growth will lead to the medicine consumption of an extra 370 million Yuan. A great growth potential exists in pharmaceutical sector.
First of all, in the year 2004, China was already the world’s No.7 medicine market and prediction shows by the end of the year 2010, the sales revenue of medicine in China will reach $24 billion. Furthermore, by the year 2020, China is likely to become the world’s No.1 medicine market. The large population base only partly accounts for this; another factor worth mentioning is the growing aging problems of Chinese society. By the year 2020, number of people over 65 years old will have accounted for 11.8% of the overall Chinese population and more than 80% of the overall consumption of medicines .
Secondly, people’s perception about medicines has now changed greatly. Conventionally, medical treatment was thought to be the last solution for patients and Chinese medicine is the first choice by Chinese people. As internalization hits China, people began to realize that western medicines are far more effective and easy to take as compare to Chinese medicine soups. Additionally, medicine becomes more a measure of prevention of illness than solutions; not only real patients, but also those suffering from sub-health, a status between healthy and sick, are willing to buy medicines.
This trend reveals the growing local demand for medicines and the growing demand for the sophistication of medicines. Consumers in China are becoming more particular and strict about the pharmaceutical products because they view medicines more as daily articles.
Related and supporting industries
Starting from the analysis of the location of the cluster, it is easy to get an overview of the related and supporting industries around the Shanghai Pharmaceutical Cluster for the first step.
As was mentioned, the cluster is located in Zhangjiang High-tech Park, together with several other clusters, which to some extend support the development of the pharmaceutical cluster. And viewing the Zhangjiang Park from a wider perspective, that is, the whole picture of this area in Shanghai (Pudong District), a lot of other similar parks can be seen, such as Lujiazui Financial Center, Jingqiao Manufacturing Park, Yangshan Free Trade Port Area, etc. All of the industries gather together in the 1210-square-kilometer administrative region are called Pudong District . It is obvious that the information technology cluster and the software technology cluster facilitate the R&D development of the pharmaceutical cluster the most. And within the whole Pudong District, the Financial Center and the Free Trade Port Area are crucial to the financing and transportation of pharmaceutical cluster.
三、Issues and Recommendations
3.1 Government Extraction
Looking back to the birth of Shanghai Pharmaceutical Cluster, it’s obvious that it is shaped totally by the government. It was part of the “11th Five Year Plan” of Shanghai, and was initiated through an agreement signed by the State Ministry of Science and Technology, the State Ministry of Health, the State Food and Drug Administration, China Academy of Science and Shanghai Municipal Government in 1996. As has been analyzed above, Shanghai has a favorable home base and promising diamond for bio-pharmaceutical industry. It is justified to say that choosing Shanghai to develop the cluster is a reasonable and wise decision. Government played a positive role in shaping the cluster.
Preferential Policies
Preferential Policies cover areas including: financial and tax support, capital support, human resources support, the Customs policy and so on. Those policies provide incentives for self-innovation, industry upgrade, boost service sector, encourage venture capital etc. With the intervention of government, the policies created a favorable diamond for the cluster from all around.
Challenge of Extraction
Since the cluster is taking shape, with elements of “the diamond” in place, it’s time for the government to think of how to gradually extract itself out of the cluster nurturing and boost the cluster’s inner impetus of development.
The role of government in starting a cluster should be one who constantly upgrades the diamond conditions, promotes fair competition and creates a free atmosphere for all participants. The government played a dominant role in the beginning of Shanghai cluster, but further intervention and involvement may bring problems such as too much bureaucracy, not enough competition, and improper policies tangling with market incentives and so on.
3.2 Intellectual Property Rights Protection.
Pharmaceutical innovation is vulnerable for its long developing circle, large inputs and low outputs. A lack of protection of Intellectual Property Rights will definitely hinder the development of the cluster.
It also includes the issue of the information sharing between local and foreign companies. By attracting FDI, an underlying goal is to learn the know-how from foreign companies and use that knowledge to upgrade our own companies. However, on the side of foreign companies, their ultimate reason is tax cuts and cheap labor, and may be unwilling to share the technology. This dilemma is at core of further development of Shanghai pharmaceutical cluster, for whether it can upgrade from a cheap-labor, low cost based cluster to a technology and innovation based one.
3.3 Institutions of Collaboration
A very important feature of cluster development is the free flow of information among related industries and institutions, which highly promotes innovation, sharing know-how, and competition. That’s why institutions of collaboration are an important issue when talking about the development of cluster.
Shanghai Zhangjiang Pharmaceutical Public Information Service Platform was established as a tool to encourage exchange of information, boost innovation and increase competitiveness of the cluster. But the connection among all supporting industries was not self-initiated; it was designed by the government plan. At present, this platform is not utilized as much as it should have been. A better use of this information platform needs to be addressed. Challenges of cultural gaps with foreign research institutions, technology boundaries, and lack of connection among related industries are major obstacles that require solution, in order to upgrade the cluster.
3.4 Recommendations
For the government
Further upgrade the diamond by infrastructure construction, preferential policies.
Enacting laws on Intellectual Property Rights, especially focusing on the issue of sharing know-how between local and foreign companies.
Encourage fair competition by setting and perfecting industry regulations.
Avoid extra intervention by leaving the control to market incentives, industry associations and institutions of collaboration.
Using policy incentives to strengthen the connection among related industries as well as the flow of information.
Direct the cluster to innovation and technology-based cluster.
For company strategies
Fully leverage the home base advantage, ally with related companies by setting up collaborated research centers and information databases.
Import new technology and learn the know-how rather than rely on the cheap cost.
Diversify the portfolio of investment by attracting capital from private sector rather than only from government lending.
Focusing on developing a unique value chain, which includes cooperative relationship with hospitals and medical schools, transportation companies, and so on.
Setting up Chinese medicine research centers, and put efforts into the combination of Chinese and western medicines, to meet the growing need for Chinese medicine and expand the market.
References：
1.Resource from 省略/EN/index.asp, homepage of Shanghai Zhangjiang Pharmaceutical Public Information Service Platform.
近十年，我国生物医药产业发展迅猛，从国际现代生物及医药技术产业的发展趋势，以及成功经验来看，产业空间集群（生物医药产业园）是实现我国医药产业持续发展的有效选择，是促进生物医药技术产业化，培育新兴产业，带动地方经济增长的重要途径。全国现有省级以上生物医药产业园400多个，产业领域覆盖中药、发酵工业、生物制药、农业生物技术等领域。以上海张江、江苏泰州等为代表的生物医药产业园区经过几年的发展，在产业特色、科研队伍和公共技术支撑能力等方面都具有良好的基础，为带动国内医药产业的发展和繁荣地方经济发挥了重要作用。
一 海门生物医药产业发展现状
化工（医药）业是海门市六大支柱产业之一。作为科技含量最高高新企业最密集的海门市临江新区，先后被评为首批江苏省生物医药产业园和首批南通市新型工业化特色产业基地。海门市生物医药产业主要布局在临江新区（见表1）。
近年来，海门市充分依托化工园区的资源优势，致力引进和发展生物医药、新材料等战略性新兴产业，努力在生物技术产业链延伸，新医药、新材料产业聚集发展，精细化工产业转型升级等方面做文章，形成了一批具有强劲竞争力和鲜明特色的产业集群。目前，海门市正在集全市之力，在临江新区打造生物医药发展新引擎——海门生物医药科技创业园。科技创业园总投资9亿元，占地面积500亩，总建筑面积32万平方米。功能上分为公共实验平台、孵化创业区、服务外包区、GMP中试生产区、商务办公区、会展中心、公共服务配套等七个板块，集科学研发、企业孵化、服务外包、产品中试、GMP工厂为一体。该平台自搭建以来，海门市先后与美国北卡中美生物协会、新加坡奔腾国际加速器管理有限公司签署了战略合作协议，共同搭建生物医药产业国际化合作平台，并且已成功吸引药明康德药物制剂、广东LED用高端有机硅灌封胶新材料等项目入驻。
2011年，新区完成工业应税销售36.9亿元。其中，医药产业占了近80%，已经成为全市医药产业发展的核心区域。新区区域面积50平方公里，高新企业超过100家，正坚持经济效益与生态效益共赢，以省级高新区的创建为目标，重点发展生物技术和新医药、新能源材料、循环经济类产业。
二 生物医药产业价值链的内涵
价值链理论是由美国学者迈克尔?波特于1985年提出的（如图1所示）。波特当时将价值链描述成一个企业两类价值活动：基本活动和支持性活动。前者包括进货后勤、生产经营、出货后勤、市场营销、售后服务，后者包括采购、技术开发、人力资源管理、企业基础设施等活动。
根据波特的价值链理论，生物医药产业价值链是由技术链、资金链、信息链和物质链链化而成并构成一个可以发生价值传递的价值系统。
第一，技术链以研究开发作为开端，将科学转化为技术，再通过实验、试验、临床阶段和生产加工阶段等来实现上、中、下游技术链化的发展过程。知识创新是产业链的源头，而市场则是产业链的终端。生物医药产业链具有显著的技术推动和需求拉动双重驱动性。
第二，资金链是以政府、企业和资本市场为资金供给主体，通过资本的流动与运作完成资源到资本的转化过程，从而获得增值的契机。根据美国经验，生物医药产品在其产业化过程中，上、中、下游的资金需求比例一般为1∶10∶100。
第三，信息链是信息流动和知识传播的载体。生物医药产业的显著特点是知识高度密集，而人才是知识的主要载体，因而对专业技术人才的需求很大。
第四，物质链指除了原材料的采购和中间产品的流通外，还包括药品采购、包装、配送、批发零售及售后服务，通过营销将药品送达消费者手中的过程，即药品供应链物流系统。这是产业做强和延长产业链的关键，这个环节主要由医药流通企业和医疗机构完成。
技术链、信息链及物质链互为关联且均与资金链息息相关。药品从研发到送达消费者手中主要以“四链”为纽带，在这个链化过程中，知识创新和营销渠道是产业价值链的“链核”，只有把持住“链核”，才能占长期优势地位。价值系统各要素有效整合可使产业链的整体利益最大化。
总之，产业竞争的实质是价值链的竞争，谁掌握了行业的关键技术，谁就具有强大的核心竞争力，就拥有了产业内的最大利润，从而取得竞争优势。生物医药因为研发费用高、产业周期长、产业链复杂、受专利保护时间长、风险高等特点使其行业壁垒极高。我国近年来生产的化学药和生物药中，自主新药研发不足3%，显示出跨国制药企业在研发方面对中国市场的垄断。如图2所示，大型制药企业在我国的投资和布局呈现出生物医药产业典型的微笑曲线特征。
三 建设基于产业链条式的生物医药产业园区的对策
生物医药产业集群的发展对提高产业集群效应、完善产业发展环境，扩大产业规模发挥了重要的推动作用。但在园区规划、区域功能设计、入园企业的审核、配套服务与设施建设方面，如果忽视园区产业集群发展的原动力——产业链条式集群，将不可避免使园区发展背离初始设计，对区域产业发展与地方经济带来一定影响。为有效提升临江新区生物医药产业园的层次，现提出如下对策。
1．构建医药创新体系，推进新药研发和成果转化
首先，发挥企业的研发主体作用。加大企业与国内外研究机构开展产学研合作，通过建立企业研发机构、产业技术联盟等，加快对重大核心技术的攻关及产业化。打造新医药研发公共服务平台。详细内容如下：一是检验检测服务平台，建立通用性的分析实验室和安全检测中心，同时争取与长三角的检验检测公共服务平台连结；二是中试服务平台，建立中药中试车间、化学药中试车间、生物药中试车间及制剂中试车间；三是信息服务平台，完善园区主题网页，与中科院上海聚科生物园建立网络信息连接，帮助企业及时了解生物医药产业发展的相关信息。其次，完善技术转移体系。以省级技术转移示范机构建设为契机，逐步形成技术转移网络体系；组织多样的高层次国际生物医药交流活动，帮助生物医药骨干企业吸引国内外先进技术向海门市转移，促进海门市企业与国际接轨。
2．完善金融服务，建立有效的风险投资机制
对新落户项目实行专家预审，提高项目准入门槛。加大政府资金对新医药项目的投入力度，加强产业链中下游阶段的资金配置，强化对产业链的纵向投入。引导和培育医药研发风险投资市场，适当允许投行、信托公司、保险公司等机构发起设立新医药风险投资基金。鼓励、支持生物医药企业申请上市，扩大企业影响，规范企业运行，增强融资能力。企业应加强资本市场的运作，促进形成有效的资金链，共同创造良好的资金环境。
3．放大政策效应，改善生物医药产业的软环境
对自主创新医药产品可有限列入我市基本医疗保险和工伤保险药品目录；在实施国家基本药物制度和规划免疫制度过程中，优先采购自主品牌药物；各级机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购生物产品的，应优先购买列入政府采购自主创新产品目录中的生物医药产品，创造能够吸引、稳定和培养企业、项目及人才的配套环境。
4．健全人才培养和激励机制，造就高素质人才队伍
以江苏浸会大学落户新区为契机，建立医药人才培养基地，促进人才培养与科研开发的紧密结合。逐步建立医药企业经营管理人才、高层次专业技术人才和高技能人才的多层次人才培养体系。在收入分配方面加大向关键岗位和优秀人才倾斜力度，完善技术参股、入股等产权激励机制。
参考文献
［1］倪芝青等.杭州市生物医药产业发展研究［J］.杭州科技，2003（3）
一、江苏省医药产业发展现状
参见《江苏省医药产业发展现状及对策研究I》。
二、存在问题
（一）缺少核心技术，科研能力还需加强
目前，江苏省医药产业在新药研发投入上还是以跟随战略为主，多为仿制，没有研发出完整知识产权的药物。97%的化学药是仿制药，生物药整体产业水平落后于发达国家，中药天然药物停留在原有基础上。从研发投入上看，江苏省内医药制造企业平均科研支出仅占销售额的3%，即使是研发导向型的生物医药公司研发投入最高也只有销售额的5%～8%。[1]总的来看，研发多为政府直接投资，民间资本由于风险承担能力弱，投入严重不足。[2]而国外跨国医药巨头在研发上的投入达到了15%，印度药企也占到了8%～10%。[3]
（二）政策扶持力度不够
政策是影响医药产业的关键因素之一，政府需要给予积极的产业扶持。如上海市政府为促进生物医药产业发展，制定了《关于促进上海生物医药产业发展的若干政策》，针对相关扶持政策的具体细节都做了详细的规定。[4]山东作为医药大省，也出台了相关的扶持政策，从融资、补贴、奖励、土地等多方面开展政策扶持，促进了行业的发展。虽然江苏省各区域都认识到了生物技术和医药产业的重要性，并将资源投入其中，但和上海、山东等地相比，相关扶持政策力度不足。
（三）人才外流
虽然南京市医药产业呈现出快速发展的喜人态势，但是南京高等院校的医药类优秀毕业生大量外流。以中国药科大学为例，2016年毕业的博士离开南京的占毕业总人数的47.54%、硕士60.57%、本科生58.32%，作为全国医药类人才培养的中心，却出现大量高素质人才的流失，导致本地企业在人才的选用上捉襟见肘，这个问题需要得到重视。[5]
（四）产、学、研脱节现象严重，导致技术创新链条断裂
江苏省的医药产业在产、学、研结合上也存在着很大的不足，目前南京市已经形成了完整的产学研链条，但是在产学研交接的部分却做的不是很到位。特别是高等院校、科研机构、制药企业间存在着各自为政、重复劳动、合作交流少的问题。产学研作为一个有机的整体，如果不能紧密结合在一起就不能发挥交叉的优势。高等院校主要是将科研的精力放在知识创新上，科研机构则侧重将已有的知识转化为可供实际应用的技术，而企业是研发成果的需求者，企业的任务是将可行的技术成熟化、工业化，做到工业化大规模生产并进入市场中销售。
高等院校、科研机构的科研大多偏向于理论，缺少对于市场的关注。企业从成本效益多方位考虑，又不可能维持同高校、科研机构一样的理论研究能力，三者的脱节往往就会导致科研成果和实际应用的脱节。长此以往，缺少市场的检验，科研就失去了动力。[6]
三、对策建议
（一）切实加强政府引导，科学组织医药产业发展
医药产业是永恒的朝阳产业，无论在西方发达国家还是我国，都是优先发展产业。但是，正因为其重要性使得各地的众多高新医药产业园纷纷建立，造成了许多不必要的重复建设，浪费了大量的人力、物力、财力。因此，加强医药产业的政府引导，提高产业的组织程度是产业发展的关键因素。
“十二五”期间，江苏医药产业有发展规划、重点市有医药园区，但政府统筹认真抓规划落实不太到位，有的规划实施无人问津，制定的优惠政策很原则而不能落实，致使重复建设浪费资源状况严重，已经与山东、上海等省市有明显差距。建议省政府协调好医药产业重点产区的市政府，共同统筹安排医药产业建设与发展中的各项重大议题。[7]
（二）加大对医药产业的政策扶持力度，为江苏医药发展营造良好的社会环境
医药产业是个特殊的民生产业，政府必须给予积极地扶持。西方市场经济国家对民用经济产业发展政府干预很少，但对制药产业却制定了完备的法规政策。如美国、欧盟、日本等医药大国对医药产业规划、资金支持、税收减免、人才培养等均有明确的规定。
我国各省市对医药产业的发展都制定了许多扶持政策，其中上海的政策措施比较完善和更具操作性。上海市委市政府印发的《上海市生物医药产业发展行动计划（2014-2017年）》，市发改委、市科委印发的《关于促进上海生物医药产业发展的若干政策规定》，对上海医药产业优化发展环境、增强创新能力和国际竞争力、推动医药产业规模化、集群化、国际化发展提供了坚实的支撑。如上海设立生物医药产业化资助基金，给出了补贴、减税、免税、奖励、优先纳入医保目录等各种各样的优惠扶持政策。
积极推进江苏医药产业的发展，应当认真借鉴上海等国内外医药产业发展的成功经验，针对已有的医药产业发展的扶持政策和配套措施展开改进。建议省委省政府及省有关部门结合江苏的实际情况，拓宽政策支持面、加大政策扶持力度，为江苏医药产业的成长提供良好的政策环境。如在土地资源利用、银行信贷、科技资金投入等方面明确优惠政策措施，加快培育一批重点医药产业群和成长性中小医药企业。[8]
（三）加快转变医药经济发展方式，促进江苏医药的可持续发展
转变经济发展方式是事关医药经济发展质量和效益、事关医药经济的竞争力和可持续发展的战略问题，也是经济领域的又一场深刻变革，是医药产业发展的一个重大转折。医药产业转变经济发展方式，必须注意提高经济增长的效益和质量，改变传统粗放型发展方式，促进产业升级，提高生产效率和效益。转变经济发展方式的核心是实现产品转型。为此，一是要加快传统产业的现代化改造，例如江苏在中医药上有着悠久的历史优势，加快中药现代化步伐是保持优势乃至扩大优势的必由之径。二是要加大节能减排措施，走低碳经济发展之路。医药经济发展方式的转变，应当权衡医药国际市场的分工，在加大节能减排环境治理的同时，大力推进产业和产品结构调整，将原料药生产控制在一定的份额内，彻底改变“产品出口，污染留下”的落后状况。三是要打造具有核心竞争力的产业链。要在加强研发、制造环节的同时，注重流通、使用环节的开发完善。
（四）加强创新研发，把江苏t药做大做强
医药创新对江苏医药产业的发展至关重要：一方面是由于医药开发是一个高投入、高风险的工程，目前医药研发不足，致使医药产业长期以仿为主，成为医药产业发展的一个瓶颈，必须突破这个障碍；另一方面，当今江苏医药产业正处在一个发展的成熟期，需要通过提升产业的生命周期曲线，从而跳跃到一个新的更高的发展层面。
加快江苏医药创新研发，一要建设好、发挥好南京“药谷”及医药高等院校和科研机构新药研发的主力军作用，完善新药研发、检测的全省性公共服务平台，充分发挥“药谷”新药研发的核心带头作用。二要重点扶持泰州、苏州、无锡、连云港等四大研发板块的（下转第页）（上接第页）作用，合理规划各个板块的研发重点和产品结构。三要加强和改善新药研发的下游服务，提高新药临床试验的服务水平，完善药物评价服务体系，加强新药研发的基础性建设。四要积极推进产学研相结合，提高医药企业自主创新的能力和新药研发的主体地位，加快医药创新成果的转化和产业化。五要加强医药人才队伍的建设，为他们创造条件，特别要充分吸引和组织海归医药人才队伍，在研发保障和政治、生活等多方面接纳人才，充分发挥领军人才的优势和作用。
（五）提高医药产业集中度，提升江苏医药的竞争力
规模经济在医药产业中占有重要优势，特别是在激烈的市场竞争中，提高产业集中度是医药产业做大做强的必要条件，而且高度聚集的产业具有超长的生命力，可以延缓产业衰退。提高产业集中度，必须全力培植带动产业集群发展的骨干“龙头企业”。龙头企业从形成到壮大是产业集群发展的必由之径，同时在龙头企业的带动下，产业链才能不断延伸和快速膨胀。因此，要进一步推进医药企业的联合、重组和兼并，改变医药企业多、小、散、乱的状况，发展大公司、大集团、大医药，促进优势资源向龙头企业集中。医药骨干龙头企业的培育发展，需要政府加强对辖区企业的综合服务，出台等各方面的扶持政策，设立产业发展规划，积极鼓励以龙头企业为中心的产业集群发展。[9]
（作者单位为中国药科大学）
[作者简介：沃田，男，中国药科大学国际医药商学院本科生，研究方向：基于经济学视角的医药产业。通讯作者：陈磊，中国药科大学讲师。]
参考文献
[1] 吴哲明.我国制药企业创新药物研发战略研究[D].上海交通大学，2008.
[2] 石斌.南京市产业集聚与区域经济竞争力的互动关系研究[D].南京航空航天大学，2010.
[3] 曾铮.中国医药产业发展概况及其趋势研究[J].经济研究参考，2014（32）：4-38.
[4] 上海市人民政府办公厅转发市发展改革委市科委制订的《关于促进上海生物医药产业发展的若干政策（2014版）》的通知[J].上海市人民政府公报，2014（18）：29-31.
[5] 中国药科大学2016届毕业生就业质量年度报告[EB/OL].中国药科大学，http：
///s/1/t/96/7e/a0/info32416.
htm，2017-01-11.
[6] .坚持产学研一体化 增强自主创新能力[J].求是，2006（09）：39-41.
中图分类号：F2
文献标识码：A
文章编号：16723198（2015）12000704
伴随着工业化和全球化的发展，区域产业集群化的趋势日益显现，知识密集性的生物医药产业也大都以集群形式发展。在当今知识社会中，知识的经济属性就是知识创新在经济发展过程中的核心作用，生物产业集群作为知识创新发展的重要载体，迫切需要通过知识创新的推动，来实现集群升级和自主创新能力的增强。同时，由于创新网络集群具有的知识外溢性、创新平台共享性、要素集聚效应以及根植性等优势，使得知识创新更容易进入集群内部，实现创新成果产业化。因此，加快生物医药产业集群向创新网络集群的升级转变便成了政府提高本区域竞争力的必然途径，基于此，本文聚焦于创新网络式的生物医药产业集群竞争力的研究。
1 创新网络的层次划分
依据各行为主体之间活动的重要性和紧密性，本文构建了生物医药产业集群创新网络体系的核心价值网络、辅助网络、支撑网络三个子网络的层次。
1.1 核心价值网络
核心价值网络即由生物医药产业相关联的各企业主体间形成的互动、合作网络，企业是创新投入、产出以及绩效的主体，是创新网络系统的核心。生物医药产业链的各个环节紧密相连，要实现研发到创新成果的市场化，需要水平链上生物医药相关企业，垂直链上供应企业和客户之间的密切联系。
1.2 辅助网络
核心价值网络和辅助网络共同构成了主体网络，辅助网络是指集群内的企业与科研机构、地方政府、风险投资机构以及专业化服务机构之间的知识、信息、资源的传递与流动过程。在生物医药产业的创新网络中，大学与科研机构集中了生物技术的高技术人才、知识，是核心知识和技术创新的主要提供者，是知识扩散的中心。生物医药产业的一个重要特征是：创新网络在大学与科研机构、企业之间建立了一个互动合作的产学研交流平台。产学研合作交流可以实现知识储备的双向互补优势，增加创新机会和创新产出，提高生物医药产业集群的创新能力。
1.3 外部环境网络
外部环境网络是指生物医药产业集群与外部环境关于新技术、新知识等的交融和互动。集群创新网络是一个开放的系统，网络内部任何企业和个人都有可能与外部建立资金、信息等系统的联系，实现引进的主导学习形式；同时外部环境也可以为网络内部企业的技术学习提供所需要的各种资源，实现集群内外部先进技术的吸收与转化，从而提升产业集群的创新能力。外部环境包括集群外的地方政府、风险投资机构、专业化服务机构等。
2 创新网络视角下的生物医药产业集群竞争力评价指标体系建立及权重的确定
2.1 生物医药产业集群竞争力评价指标体系的构建
本文构建的生物医药产业集群创新网络是一个诸多因素共同作用的综合性范畴，需要全方位衡量多方面的因素，从而建立起一个多层次、多指标的综合评价体系。因此，本文构建了涵盖创新知识溢出、创新网络组织、社会资本这三个层面，共计23个有效评价指标的多层次分析结构模型，综合评价生物医药产业集群竞争力的全貌，详见表1。
根据层次分析法，得到生物医药产业集群竞争力评价指标的组合权重从大到小排序，得到一个反映各指标对生物医药产业集群竞争力影响程度的权重序列表，如表2所示。
3 江苏省生物医药产业集群竞争力评价
江苏省是我国的医药大省，其医药市场需求比较大，其优越的地理、文化和经济发展基础，为承接生物医药产业的转移和集聚提供了先发优势。同时，江苏省又是生物医药资源相对集中的区域，这也为生物医药产业集群的发展提供了较大的空间。因此，研究江苏省的生物医药产业集群的发展具有典型的代表性与借鉴意义。
3.1 江苏省生物医药产业集群竞争力的测评
通过调研，定量指标数据来自《江苏省统计年鉴2013》、《中国高技术产业统计年鉴2013》，专家打分环节是通过互联网的GlobalTestMarket调查网，邀请研究产业集群方面的专家进行打分获得相关数据。
在统一数据量纲后，将得到的数值转换成九分制，再乘以表2中相对应的指标权重，最后将各分项指标的所有数值相加，便得到该产业集群的综合得分。所得结果如表3所示。
3.2 结果分析
目前江苏省生物医药产业集群的创新网络存在一些问题，处于孕育突破、有待进一步发育成熟的时期，各行为主体结点间还没有形成相互依存的产业体系。
3.2.1 集群的整体竞争力处于中等水平
与国际上公认的9分制评价标准相比，江苏省生物医药产业集群整体竞争力的综合得分为5.0527（表3），说明江苏省生物医药产业集群的竞争力处于中等水平。子准则层的8个方面得分依次是“信任与合作（1.0140）”>“创新能力（0.84）”>“集群效益（07358）”>“学习能力（0.7320）”>“集群规模（05634）”>“法律规范（0.5070）”>“创新环境（03849）”>“社会文化（02756）”。
以综合得分的均值0.6316为标准，集群规模（C21）、法律规范（C32）、创新环境（C13）、社会文化（C33）这4个方面存在一定的不足，因此，政府、企业及相关组织应着重采取更为有效的战略措施，改善产业集群的创新环境，拓展集群规模，培养集群文化，进一步增强生物医药产业集群整体的竞争活力。
3.2.2 集群内部企业创新动力不足
一方面，虽然江苏省具有医药优势资源，但“消费观念对创新的激励程度”（表3：D133）是市场对创新意识认可程度的指标，它的得分为0.1834，还未达到权重相对应的理论得分0.2316，说明江苏省生物医药产业在创新意识层面上，仍主要停留在仿制药生产的阶段，原创型新药研发中具有我国自主知识产权的一类新药仍显不足，企业的创新动力不足。
另一方面，虽然江苏省生物医药产业集群核心价值网络内的企业数目、产品种类众多，但“R&D经费投入强度”（表3：D113）是体现资金投入对创新支持力度的指标，它的得分为0.4162，比相对应的权重理论得分0.4674减少了10.94%，说明集群内一些中小型的生物医药企业主要依靠自行研制和基础研究，创新研究的科研经费投入力度不强。由于创新动力的不足，生物医药产业链便不能进行深层次的研发加工，导致产品停留在低附加值的层面。
3.2.3 “产学研”合作机制尚未完全建立
目前，江苏省辅助网络层的高等院校与生物医药产业集群内的企业尚未建立完备的基于长期高度信任合作的专业化与协作学习的网络配套体系。“技术改造经费支出”（表3：D122）是体现集群成员间通过相互学习、知识共享形成的创新网络机制完善程度的指标，它的得分为0.0541，比相对应的权重理论得分0.0829降低了34.69%，说明江苏省在生物医药的研发、生产、市场等环节，上下游企业和相关高等院校、科研院之间，呈现技术改造、学习能力等相互脱节的情况。
“新产品产值率”（表3：D123）是体现创新成果合作专业化的指标，它的得分为0.2366，比相对应的权重理论得分0.4980降低了52.50%，是制约竞争力提高的至关重要的因素，说明通过集群内部的科研机构与创新企业之间的高度专业化合作，实现新药迅速利润产业化的机制尚未完全形成。这种低关联度、低带动性的网络配套体系将不利于产业集群内部企业的技术创新进步，削弱了集群的对接合力，其竞争力也随之会减弱。
3.2.4 风险投资基金尚未发挥作用
风险投资机构通过贷款或投资等募集方式作为生物医药企业创业和创新资金的主要来源。但随着生物医药企业创新研发过程的深入，一些风险投资机构不愿去支持那些科研结果不确定而在短期内又无法预见成果的研发项目。“创新环境”（表3：C13）得分为03849，处于子准则层8个方面的次末尾，说明企业的投融资环境不理想，高融资约束阻碍了区域产业经济的发展，江苏省生物医药产业集群的风险投资体系尚未建立。
虽然江苏省生物医药产业集群内也聚集了一些投资机构，但大多数都是由政府出资建设的；同时现阶段的产权交易、生物技术价值评估等基础条件方面的不足，导致风险资本退出渠道的狭窄，江苏省生物医药产业集群的风险投资体系尚未建立。风险投资基金的缺乏使得江苏省生物医药产业的研发后期及产业化的过程中遇到资金瓶颈，导致江苏省的许多生物医药企业在长期的潜力项目上的风险投资资金严重不足，研发成果无法顺利进入临床阶段，阻碍了集群产业化的进程。
3.2.5 政府的政策有待调整
江苏省的跨国医药企业众多，为实现以研发为主的生物企业的创新――保护――促进――再创新的良性循环，政府需要建立起完善的知识产权制度，采取一系列的措施保证良好的政策环境。
“法律规范”（表3：C32）只有0.5070的得分，处于子准则层8个方面的第六位；其中“法律环境完善程度”（表3：D321）得分仅为0.0650，还未达到权重相对应的理论得分0.0657，说明江苏省的知识产权保护法律环境欠缺，集群内的许多企业为了避免承担技术成果泄漏、知识产权不受保护的风险，以企业内部的实验操作代替了公共实验平台的技术研发。这种情形下的集群内部知识、技术交流和资源共享是难以发挥作用的，严重阻碍了江苏省生物医药网络式创新集群的发展速度。
3.2.6 集群文化等软坏境有待加强
生物医药产业集群创新网络建设的核心是要营造一种有利于创新主体相互之间进行交流与合作的良好文化氛围，浓烈的集群文化氛围是集群竞争力提高的环境基础。但在江苏省的评价中，集群的“社会文化”指标评价得分0.275（表3：C33），处于子准则层8个方面的最低值，说明江苏省生物医药产业集群内的相互合作的创新文化、根植于集群的传统文化氛围不是很浓烈。
4 基于创新网络的江苏医药产业集群竞争力提升路径研究
4.1 核心网络层的提升路径
为解决江苏省生物医药产业集群内部的企业创新动力不足问题，需要加强企业的自主开发能力，加大研发资金的投入。
4.1.1 加强企业的自主开发能力
江苏省的生物医药产业集群内的企业在技术创新的过程中，必须立足于自主型的技术研发，充分利用集群内部资源，进一步加强与大学、科研机构的沟通与合作，培育高素质的人力资本，把握技术创新源头领域，以形成具有自主知识产权的新产品、新技术，赢得技术竞争的主动权。
同时，江苏省应依托集群内部特色的生物医药产业集群，抓住跨国医药公司在本省大力发展的契机，将企业的自主研发与“引进来”策略相结合。企业可以积极参与国际技术合作与分工，有选择性的引进、消化、吸收、改造一些对自身企业发展适用性强、经济性好的先进外部技术，在全球范围内促成资源优化配置的土壤，以提高集群的自主创新能力。
4.1.2 加大研发资金的投入，建立多元化的风险投资机制
针对江苏省生物医药企业目前的投入资金瓶颈导致创新能力不足的问题，我们应当建立多元化的风险投资机制，加大对创业资金的投入与引导。生物医药产业集群的创新研发需要有相当程度的风险资本保障，初来集群的创业者一般都存在资金短缺、有形资产抵押和担保缺失的现象，他们研制出来的具有市场潜在价值的科技成果，走向市场化面临巨大的风险融资渠道的需求。
因此，江苏省的生物医药产业集群需要在资本投资、技术转移等方面增强吸引力，通过建立相应的风险投资管理公司、担保公司、生物科技银行等机构，促成证券公司、风险投资者与企业直接交流，从而为企业的基础研究吸引资金，降低药品创新开发的风险。
4.2 辅助网络层的提升路径
健全“产学研”合作化和“产供销”一体化的协作机制。首先，“产学研”合作化，需要研发机构与生物医药企业之间采取共建企业研发中心的合作形式，进一步发挥集群的孵化创新功能。由研发机构提供人才资源，企业提供研发资金，共担风险，建立起大学与科研机构向中小型企业转让技术的责任及相应的激励机制，从而使科研机构的研发成果提前进入企业的创新机制中，逐步建立起战略联盟的关系。
其次，“产供销”一体化要求江苏省生物医药产业集群寻找与工商业有着一整套特定联系的大学与研究机构，这可以使集群的企业根据市场需要求迅速找到研发的方向，并在研发成果转化为产品后，利用医药企业原有的市场网络迅速找到销路。同时，还要促进产业链上的各企业之间的纵向专业化分工，以及企业与各专业化服务机构之间的横向经济合作，以此形成“产供销”的协作机制。
4.3 外部环境网络层的提升路径
江苏省的外部环境网络中，政府角色起了主要的作用，面对集群文化淡薄等问题，我们需要明确政府政策的定向，加强社会文化等软环境的建设，从而建设一个内外兼优的生态药业。
4.3.1 明确政府政策和法律方向
目前江苏省生物医药产业集群处于以“投资驱动”为主逐渐向以“创新驱动”为主转变的进程，在该进程中，为更进一步培育江苏省生物医药产业集群，政府应制定出符合本省生物医药产业集群发展的政策。首先，建立起适合创业、创新的地方制度环境，对集群内的重点企业给予让利等扶大扶强政策，对中小型企业提供融资服务，对有关重大生物科技攻关项目需实行提前介入、全程跟踪的服务。
其次，加大对人力资本等教育的投入，通过各种培训提高企业员工的的质量。面对江苏省重人才引进，轻内部培养的现状，政府应加大对现有人才的开发、培训力度，充分发挥网络教育和沟通的作用，加快江苏省生物医药人才的积累速度。
最后，创造良好的生物医药企业研发活动的法律环境，新药知识产权保护制度的完善将更加有利于激励生物医药企业的先进创新技术成果的扩散。
4.3.2 建立根植于创新网络的集群文化网络
面对江苏省生物医药产业集群文化淡薄的问题，集群应该鼓励企业打破自我封闭和保守意识，形成根植于集群的共同文化学习愿景和制度的软环境。通过积极搭建新药销售服务平台、信息服务平台、综合服务平台、投融资服务平台等各种平台，来促进集群内部企业之间或企业与其它机构之间的各种非正式或正式的交流，培育集群内部组织间的相互高度信任与深化合作的本土文化。这种文化有利于集群内的知识和创新成果源源不断地扩散和再创新，从而实现集群创新要素和创新网络之间的协同互动。
参考文献
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基金项目：本文系2012年河北省社科联重点资助项目“河北生物医药产业标志性品牌培育模式与壮大路径研究”（编号：201202026）的阶段性研究成果
中图分类号：F127 文献标识码：A
原标题：基于原产地形象的河北生物医药产业标志性品牌建设研究
收录日期：2013年3月20日
一、引言
在市场经济高度发展的当下，原产地形象及其外部性效应扩散对营销实践与品牌打造的指导作用日益凸显。学术界也已达成共识：原产地形象会影响消费者的评价与购买决策，最终帮助消费者建立品牌偏好与情感依恋。然而，在工业化背景下，大量的研究集中在制造业与归属权明晰的工业产品品牌，很少有学者涉及产业品牌，更未从原产地形象的视角来研究产业标志性品牌的形成与培育问题。生物医药产业作为战略性新兴产业，正成为河北省的经济支柱产业，如何培育强大的产业标志性品牌就成为摆在区域经济发展面前一个战略性命题。而且产业标志性品牌天生具有类“公共产品”的性质，处理不当就会导致企业的多米诺骨牌效应。因此，本文试图从原产地形象与品牌外部性的视角，描述产业标志性品牌的形成机理，并在此基础上构建匹配河北生物医药产业禀赋的标志性品牌培育对策。
二、原产地形象、外部性理论与产业标志性品牌
随着经济的发展，人们的选择机会越来越多，原产地形象开始作为外在线索来影响消费者的产品评价和购买倾向，并且具有很强的主观性。换言之，人们会将产品或品牌的来源地作为决策的重要参考因素。品牌具有强大的外部性，而产业标志性品牌则更是一个区域某个产业文化内核的化身，只要符合目标市场消费者内在的价值文化理念，则目标消费者与品牌之间就会形成依恋，继而消费者就会对该产业表示好感，而产业内的其他产业就会随着受益。而如果不能以原产地形象为基础并构建一种扩散机制，从文化的视角来挖掘产业品牌的文化内核，则必然带来营销传播的灾难。换言之，原产地形象及其扩散则与标志性品牌培育之间具有天然的关联，即某个地域的产业标志性品牌必然要体现正面的、积极的原产地形象；而对于负面的、消极的方面则要加以规避，唯有如此才能塑造忠诚的顾客，而如果以品牌欺诈坑害消费者，则会严重破坏该地域的原产地形象，更加谈不上利用原产地形象的积极效应来左右消费者的购买决策了。
品牌特别是产业标志性品牌具有契约性质，而这种契约是多元的、情感化的，但这种契约有一个核心那就是原产地文化内核，其巨大的正外部性会使得产业规模扩大，产业知名度提升与产业集聚度加强。因此，产业标志性品牌的形成实质上就是产业所在地原产地形象的挖掘及其外部性不断扩散传播的过程。
三、产业标志性品牌形成原理：基于原产地形象的外部性
产业标志性品牌是指在特定地域的相应产业内部，具有很高的知名度和美誉度，是该产业内企业集体品牌实践的综合呈现，主要构成维度为产业基础、地域特征和文化内核。其中，产业基础是标志性品牌的根本，涵括产业规模、市场占有率、技术和质量水平、产业集中度等；地域特征则表明产业标志性品牌一般都带有特定的区域特色，便于消费者认知；文化内核是指凝聚在标志性品牌中的历史文化、地域文化与产业文化等，这是产业标志性品牌的灵魂。前面的分析表明原产地形象与产业标志性品牌之间具有内在联系，因而可以从河北生物医药产业的区位特征、文化特征、产业特色等维度凝练原产地形象，提炼品牌要素并将其品牌化；同时还必须对产业内部已有品牌进行，提炼共性，即文化内核，然后不断在产业内部进行扩散。综上，产业标志性品牌的形成模式可以总结为：从河北生物医药产业的特殊区位、产业基础和文化内核等方面来挖掘河北生物医药产品的整体原产地形象，然后基于消费者的视角不断剔除一些负面的形象架构，不断浓缩正面的、积极的原产地形象，必要时可以咨询专家将这些精炼的形象用文字或图片的形式固定下来，再利用各种媒介特别是互联网开展整合营销传播。
四、河北生物医药产业标志性品牌培育对策
河北生物医药产业标志性品牌的培育是一项重大的系统工程，必须发挥多个市场主体的共同作用，才能培育知名度高、影响力大的标志性品牌。结合上述产业标志性品牌形成机理，就河北生物医药产业标志性品牌的培育，提出如下几条参考性的对策：
1、发挥政府引导功能。首先，政府要全方位地提供公共服务。政府通常是产业政策的制定者，对本地产业优势的培育及标志性品牌的打造负有义不容辞的责任。政府是制度的供给者，不仅要提供各种高效的行政服务，还应当制定适合于产业标志性品牌培育的产业政策、金融政策与税收政策；其次，制定合理的产业布局蓝图，规划产业园区，引导生物医药产业内的企业错位发展、互补发展，避免恶性竞争的出现；最后，政府还应当完善产业基础设施，营造良好的流通环境，可考虑在具备条件的地区成立河北生物医药产业营销传播中心，促进标志性品牌的扩散。具体而言，政府需要做以下几件事：（1）把河北生物医药产业标志性的品牌建设列入区域经济发展的总体规划；（2）通过制度供给与创新，集中优势政策资源，为标志性品牌的培育提供机制保障；（3）聘请专家努力挖掘生物医药产业特征与文化属性并作为题材进行培育，河北生物医药产业的原产地构架。
2、加强河北生物医药产业标志性品牌的推广。品牌影响消费者的认知与评价。而对于产业标志性品牌而言，原产地形象的扩散过程就是自身的推广机制，因此将原产地形象纳入标志性品牌，并通过销售或宣传活动将其传达给消费者彰显意义重大。一方面河北生物医药产业内的企业应该做好公共关系工作，尽快塑造标志性品牌的良好原产地形象；另一方面可通过各种媒介传播，帮助消费者进行购买决策。原产地形象是河北生物医药产业的一笔巨大财富，具有一定的公共产品特征，容易产生“搭便车”式的机会主义行为。因此，应从法律的角度尽快制定产业标志性品牌保护政策，规避“柠檬市场”的出现。
3、发挥龙头医药企业的主体性。产业标志性品牌是产业内企业品牌的综合表征，代表着一定区域内特定产业的整体形象。培育基于原产地形象的产业标志性品牌需要产业内企业的积极参与，形成利益共享、风险共担的战略联盟，共同应对市场的竞争和挑战，方能增强整个产业的核心竞争力，实现差异化经营运作，从而锁定客户以提高顾客忠诚度，并诱发消费者或组织的简单重复购买行为。然而，这一切依赖于企业，因为企业才是标志性品牌的培育主体，同时也是标志性品牌外部性的最大受益者。产业标志性品牌的培育绝非是大量企业的自觉行为，这就必须要发挥产业龙头企业的“领头羊”作用，以便对其他企业产生引领与示范作用。
主要参考文献：
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.11.226
济南高新区生物医药产业知识产权分析评议项目被列入“省重大经济科技活动知识产权分析评议试点”，我市的生物医药产业知识产权分析评议和预警工作实现新突破。本项目实施周期为5个月，承担和协作单位包括济南市知识产权局、市知识产权信息中心、高新区科技经济局，以及部分涉及核心专利技术和产品的企业。
1 项目具体实施情况
（1）建立健全分析评议制度和工作协调推进机制。
1）知识产权分析评议工作全面铺开。市知识产权局下发《关于开展济南市生物医药产业（高新区）知识产权分析评议工作的通知》（济知字〔2014〕14号），联合高新区科经局、高新技术创业服务中心以及生物医药企业，对我市生物医药产业整体知识产权布局态势、创新方向进行综合分析，并选取部分企业的核心专利和产品，围绕技术发展趋势、综合竞争力等进行评议。
2）分析评议工作体系和组织架构逐步完善。市知识产权局牵头成立了“济南市生物医药产业（高新区）知识产权分析评议与风险管理工作领导小组”，负责生物医药产业知识产权评议工作的组织实施和统筹决策等。
3）知识产权专家库提供有力支撑。济南市生物医药产业知识产权专家库由48名专家组成，包括了专利局审查中心、国之预警中心人员，山东、江苏、四川等重点生物医药企业高管，以及科研机构、服务机构的专家等，专业领域涉及药学、生物、材料、化工、信息、经济和法律等。在项目实施的不同阶段，课题研究组滚动式引入专利分析专家、企业技术专家和产业政策专家等。
（2）扎实开展生物医药产业知识产权分析评议研究。分析评议报告的研究过程主要分为以下八个阶段：
1）任务分解阶段。课题研究组制定了生物医药产业分析评议研究报告的提纲和工作方案，将工作任务按块分解。
2）需求分析阶段。根据我市和高新区生物医药产业知识产权分析评议的背景、目的，对产业背景、技术特点、知识产权现状、知识产权保护环境以及企业需求等相关信息进行全面分析，确定分析评议的需求和目标。
3）问题研判阶段。题研判过程主要由技术、法律和经济等三类分析模块组成。
4）资料收集阶段。开展高新区生物医药企业知识产权状况调查，采用问卷调查方式，组织发放并及时回收摸底数据，获取第一手生物医药产业的调查资料，并形成《集聚区生物医药企业知识产权状况调查报告》。
5）检索平台搭建阶段。建立生物医药专利数据库，搭建分析评议检索平台。
6）专利检索与分析阶段。将济南市与十五副省级城市专利情况、主要发明专利申请人情况、主要研发能力情况进行对比分析。总结国内先进城市关于生物医药产业发展的先进理念和好的做法，采用swot分析方法，梳理济南生物医药产业的优势、劣势、机遇和威胁。
7）分析评议阶段。汇总所有数据和子课题成果，通过全面分析，从政府、知识产权管理部门以及企业自身三个层面，提出生物医药产业的发展对策，包括政府应制定的政策措施、发展规划、重点发展领域规划等；专利管理部门如何围绕发展重点做好政策引导、管理机制、信息服务等方面的工作；企业加强自身知识产权创造、运用、保护和管理等环节的发展建议。
8）成果运用阶段。分析评议报告对揭示我市生物医药产业的发展方向，明晰产业发展的地位及趋势，研究制定产业创新发展及专利战略规划均具有很好的借鉴意义。我市和高新区知识产权管理部门正在根据项目报告提出的建议，引导和规范生物医药企业的科技经济活动重大决策、招商引资（智）等活动，指导我市生物医药重点企业和研发机构进行专利布局等。
2 主要研究成果和创新点
济南市生物医药分析评议研究工作经过几个月努力，在我市生物医药知识产权领域获得丰硕成果，在我市首开先河建立生物医药专利数据库；高新区首次全面开展生物医药企业知识产权状况调查；引导重点生物医药企业开展核心专利（主要产品）专利战略分析；最终形成的济南市生物医药分析评议研究报告，对整个生物医药产业的发展有更加清晰的剖析，为政府决策提供非常有价值的参考。
其创新意义在于建立一种有效可行的生物医药产业知识产权分析评议模式，可进一步地推广到其他行业的知识产权分析评议活动中，同时也为政府、中介机构和企业多部门联合开辟新的协作模式。相信随着生物医药知识产权分析评议的实施将形成更多的核心专利和技术，进一步影响、带动我市生物医药产业发展。
3 下一步工作设想
（1）进一步完善知识产权分析评议管理机制。争取在制度建设、产业整体知识产权布局态势与创新方向、核心专利分析、人才培养等环节取得更大突破。努力在全市范围内的重大经济科技项目、战略性新兴产业建设、“5150引才计划”中推广、引入知识产权评议。
中图分类号：F207文献标识码：A文章编号：1003-4161(2008)03-0099-04
生物医药产业是张江高科技园区重点发展的科技产业，是上海市实施“科教兴市”主战略、提升区域自主创新能力的重要载体。张江生物医药产业以“国家上海生物医药科技产业基地”的建设为契机，经过十多年的迅速发展，现已集聚了328家生物医药企业，形成了初具规模的生物医药产业集群，对上海的生物医药产业发展起到了巨大的带动作用。从2001～2005年，张江生物医药产业以28.8%的年均增长率高速发展，规模不断扩大。短短十年内，3平方公里的张江药谷内已集聚了32家研发中心、42家大型医药生产企业和120余家中小型创新科技企业，园区内的生物医药企业累计已达到210家。2005年突破40亿元，达到44多亿元，生物医药产值占上海生物医药产业的30%，生物医药是张江继电子信息产业之后最有活力的产业。探讨张江生物医药产业集群建设对于提升上海自主创新型产业的国际竞争力具有重要意义。
1. 生物医药产业集群的概念与特征
生物医药产业是指将现代生物技术与新药研究、开发、生产以及各种疾病的诊断、防治和治疗相结合的产业。生物医药产业的研究和开发过程较长，包括从基础研发、实验室的试验、临床前研究、临床研究、获取新药证书到正式生产等主要阶段（见图1）。生物医药产业作为典型的知识与技术密集型产业，行业进入壁垒高，具有高技术、高投入、高风险、周期长、高收益、垄断性等基本特征。
生物医药产业集群是指处于以生物医药产业为核心、相关辅机构为支撑，在拥有同一产业文化的地域范围内高度集聚，相互之间存在着密切的垂直和水平联系，区域综合竞争力不断提升的生物医药企业和相关机构所构成的地域产业综合体。其中，制药企业是产业集群最终产品的生产者，科研机构和生物技术企业是为药品生产所需的中间产品的供应者，公共平台等相关服务机构是为成品商、供应商提供服务的金融、保险、运输、教育、培训、行业协会等机构，政府管理部门是为集群内企业服务的本地政府部门、技术监测与监督机构等。
从空间形态和内外联系两个方面看，生物医药产业集群具有如下特征：
①高度集聚性。从空间形态看，生物医药产业集群表现为大量企业以及相关人才、资本等要素的集聚（Cooke,2001; Feldman,2003）。Coenen等学者提出用生物技术企业的数量、生命科学家的数量、每年用于研发投入的风险资本、大型制药企业每年用于生物技术研发的资金等指标来衡量生物医药产业集群的发育程度（Coenen,2004）。
②网络互动性。互动性则是产业集群的综合竞争力不断强化的前提。产业集群内的企业之间既竞争又合作，进而促进区域创新能力、产业能级的提升。与IT等高新技术产业不同，生物医药产业很大程度上依赖于基础科学研究，生物医药产业集群内的企业在垂直维度上与大学、科研机构的合作十分活跃，信息、技术、人才、资本交流十分频繁（Martha Prevezer, 2001; Zucker/Darby/Brewer,1994）。同时，从生产的角度来看，生物医药产业集群的发展严重依赖产业链建设。化工企业、中间体企业、原料药企业和制剂企业、包装及辅料生产企业之间的合作配套是维系区域生物医药产业强劲竞争力的前提。研究机构、企业、相关服务机构空间临近对产业集群的健康发展非常重要。
此外，非正式交流网络对生物医药产业集群发展也具有一定影响。这种网络并不是契约式的，而是建立在非正式的人际信任、自愿的结网行为。这种水平的、非等级化的合作更容易加强人们之间的交流，促进非编码化知识的传播，使得知识和技术在集群成员之间流动，激发强大的技术创新能力（曾刚/文，2004；王辑慈，2001）。
③资源共享性。生物医药产业具有周期长、风险高、投入巨大的特点，而区域专业人才、市场、资金、技术、信息、设备等要素条件的共建共享能有效地降低成本和风险。孵化器、信息、培训、研究开发、融资担保、政府行政审批等便捷化服务对中小规模的创新型生物医药企业的发展具有重要的作用。
2. 张江生物医药产业集群发展的外部环境评价
生物医药产业集群的发展需要有资金、政策等外部条件的支撑。张江生物医药产业发展的外部环境总体上较好，政府对生物医药产业的扶持力度大、服务功能完善，但资本市场的不健全、知识产权保护力度不足等弊端，影响了集群的发展。
2.1 投融资体系尚未建立
生物医药产业高投入、高风险的特点，使得企业的严重依赖于外部投资。张江的生物医药企业建立时间不长，自有资金实力有限，对风险资本需求大。目前张江生物医药企业资金来源渠道不多，主要通过政府资助、企业自筹和投资机构来融资。浦东新区科技发展基金对张江生物医药企业的资助额度逐年增加。2005年张江高科技园区内的87家在孵的生物医药企业中，有16家得到中央和浦东政府的资助。2006年59项新药开发项目获得浦东新区科技发展基金共计1 477.9万元的资助。政府无偿资助促进了企业发展，受到企业好评。但单一政府资助并不能满足生物医药研发项目对巨额资金长久发展的需求。
张江高科技园区内复旦张江医药公司等部分生物医药企业得到政府设立的风险投资公司（张江高科）的支持，但民间风险投资极少，2005年上海生命科学风险投资仅为10万元（摩立特咨询报告，2005），加上产权交易和生物技术价值评估等体系缺失、创业板资本市场尚未设立，风险投资体系尚待建立。在实地调研中我们发现，很多公司资金来源渠道非常狭窄，股东资金、商业贷款、个人借款、国外借贷是企业主要资金来源。根据国外经验，一项生物技术从基础研究到产业化的整个过程中，前、中、后期的资金需求比例为1∶10∶100（王琳等，2005）。而浦东政府投资集中于基础研究，而对于中、后期研发的风险投资不足，导致张江许多研发成果无法顺利进入临床阶段，阻碍了产业化的进程。
2.2 优惠激励政策多，但知识产权保护不够
张江生物医药产业集群享有很多优惠激励政策。1996年8月2日，由科技部、卫生部、中科院、食品药品监督管理局和上海市人民政府共建的“国家上海生物医药科技产业基地”设在张江高科技园区。市政设施、资金信贷、税收减免、人才引进等配套措施逐步完善，生物医药领域的重大产业项目和科研开发项目得以优先进入张江，教育、科研、医疗等优势资源也进一步向张江集聚，新药快速审批、行业协会建设、对外交流等方面优势明显。
新药研发周期长、耗费大、存活率低，只有建立完善的知识产权制度，生物医药产业的发展才能形成“创新――保护――促进――再创新”的良性循环。浦东政府在鼓励和支持企业自身创造知识产权方面做得比较好，但在制定完整法律法规来保护企业的知识产权不受侵犯方面着力不够。在实地调研中，许多企业抱怨张江知识产权服务少，导致他们难以有效地开展研发创新。
3. 张江生物医药产业集群发展的内部机理
3.1 科研机构密集，但知识溢出效应不明显
临近研发中心是生物医药企业获取智力资源和技术来源的重要途径。研究机构密切合作，集群的技术创新能力才能得到提升。与国外许多地区不同，张江的生物医药产业集群并不是围绕大学和科研机构自发产生的，而是在一片田野上通过政府引进知识机构等方式而着力培育起来的。现已形成了中科院上海药物研究所为核心、以上海中医药大学为基础、以国家人类基因组南方研究中心、国家上海新药安全评价研究中心、国家新药筛选中心等30家研究中心和美国礼来、罗氏制药、安利、霍尼韦尔、诺华、和记黄埔、罗门哈斯、日本荣研等10余个跨国企业研发中心为主体以及210家中小型科技企业所组成的研发创新体系，它不仅涵盖了新化合物、新功能基因、新作用靶点的发现，还包括了从新药筛选到安全评价、临床研究、工艺研究、中试放大整个新药创新的全过程。此外，位于上海的复旦大学医学院（含药学院）、同济大学医学院、上海交通大学医学院、医药工业研究院、华东理工大学药学院、上海理工大学医疗器械学院、上海第二军医大学、中国科学院上海生命科学研究院等也成为张江生物医药产业发展的有力支撑，为张江生物医药企业发展创造了良好的“智力场”，但它们与生物医药企业之间并不具有“天然”的联系。张江跨国企业的技术溢出效应弱，张江本地企业在国际合作中仍处于不平等的地位，拥有核心技术的跨国企业更多地与母公司联系，而并不与张江园区内的企业进行技术交流。虽然跨国公司的入驻会带来相应的资金和本技术人才，但技术壁垒使得张江本地企业难以进入跨国公司的技术领地。从我们的实地调查中发现，由于彼此间不信任、交流障碍和文化冲突、研发成果与产业化脱节等原因，许多企业仍然处于与本地的高校、科研机构相“隔离”的状态，合作网络尚未形成，园区的产学研联合开发的氛围还尚未形成。
3.2 公共服务平台运营机制有待优化
公共技术服务平台不仅是生物医药科技成果转化的加速器和催化剂，而且也是科技成果转化的重要途径。张江生物医药公共服务平台经历了从无到有、从有到全的发展，现已拥有行业协会、法律和财务咨询机构以及临床服务等服务机构，孵化器的功能逐步完善。在扶持园区中小创新企业，鼓励企业的自主创新中发挥了积极作用。平台已为艾滋病、肿瘤、内分泌等领域14个项目的药品注册和申报提供了专业技术服务。法玛勤医药科技公司作为政府服务功能的延续平台，为创业企业提供实验场所(孵化单元)、实验设备和实验技术服务(公共实验室)和新药申报、临床研究服务(CRO)等一系列技术服务以及工商注册、税务、法律、知识产权保护、专利申请、商务拓展和人力资源管理等中介服务。但以政府为主体的运营模式和管理体制存在着后续建设乏力，资源整合、功能优化不到位的情况，产出效益没有达到预期目标。
张江生物医药孵化器为创业企业提供孵化场地、技术支持、孵化资金、公共服务设施的服务，并着力营造良好的创业氛围。张江用于生物医药产业的孵化基地的建设面积达 16万平方米、设有45个生物及化学孵化单元，引进项目单位已超过120家。平台的公共实验室与超过20家园区企业建立了稳定的服务关系，已有技术测试项目超过500个。
张江生物医药科研设备共享网络信息化服务平台、设备共享网络等张江生物医药技术支撑平台为集群内的企业提供了更为优越的软环境。但是，由于不同主体的职能和目标不同，在投资方式、资源建设、资源供给、质量监督、共享协调与评估、后台管理等方面的运行机制都不同，导致技术服务平台没能充分发挥其应有的作用，有的功能空放、仪器设备闲置，急需对管理体制进行优化（见表1）。
4. 小结
随着项目的大量引进、企业的高度集聚，使得上海张江生物医药产业规模不断扩大，“药谷”的品牌效应迅速提升，产业群体、研究开发、孵化创新、教育培训、专业服务、风险投资六个模块组成的现代生物医药创新体系初步建立，产业集群已初现端倪。
从企业所处的研发、制造、销售和服务价值链的几个环节来看，张江生物医药产业集群的研发功能是最突出的，集群内有37.3%的企业以研发为主、27.6%的企业以提供咨询等服务为主、19.9%的企业以物流销售为主、15.2%的企业以制药为主（摩立特咨询报告，2005）。从新药研发的若干环节来看，从早期的靶点发现等基础环节，到中晚期的临床阶段，介入的企业数呈现明显的下降趋势。集群内的企业更多的是从事前期的研发环节，尤其是有一部分企业承接跨国企业的研发外包业务，而介入到后期环节的企业不多。
张江的产业化能力不强，下游工程技术的发展落后于上游生物技术的发展，在下游工程设备、材料和新生产工艺研制开发与世界先进水平差距很大。中上游生物技术比国际先进水平落后3～5年，而下游工程技术至少落后了15年以上。造成张江生物医药的产业化低下的原因主要在于产学研合作不足、上游和下游工程科技人员比例不合理、研发项目的市场前景不足等方面。据实地调查，张江上游研究成果转化成为生物技术产品的比例还不到0.5%。2006年本地开发的一类新药中只有一个在上海金桥实现了产业化，其余的技术成果都流入外地产业化。
张江生物医药产业集群内的垂直联系、水平联系较弱，与发达国家的制药企业与大学、科研机构及生物技术企业的频繁合作相比，张江生物医药的产学研合作尚处于起步阶段。拥有技术的一方――大学、科研机构及生物技术企业与拥有资金的一方――制药企业未能形成长期稳定的合作伙伴关系，而往往出现科研成果转让到外地实现产业化，而本地的企业却在集群外寻找合作伙伴的现象，这种现象造成了本地资源的浪费和集群内的网络关系松散，影响了创新资源整合的效率。
张江生物医药产业集群是在政府主导下，通过大规模引进高校、研究机构、知名跨国药企而逐渐形成的，集群的外推力很强，但内动力不足，基础研发实力较强，但持续研发能力和成果转化的能力不足。为了加快张江生物医药产业集群的建设，迫切需要在引进风险资本、完善知识产权保护法律制度、整合公共研发资源、强化企业之间以及产学研一体化网络联系等方面做出不懈的努力。
基金项目：国家自然基金项目（编号：40371033）部分成果。
华东师范大学资环学院.张江高科技园区实地调研报告（上海 2006年）。
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