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可以说，目前发达国家的农业基本上就是现代农业。几十年来，西方国家根据不同的国情，逐渐摸索出三种不同的现代农业类型。
――多地少、耕地资源短缺型，典型的国家是荷兰。由于土地十分珍贵，荷兰人追求精耕细作，着力发展高附加值的温室作物和园艺作物。依靠精耕细作，这个60年前还为温饱问题发愁的小国，已一跃成为全球第三大农产品出口国，蔬菜、花卉的出口更是雄踞世界第一。从荷兰的经验看，这种现代农业的基本特点是：土地利用高效，生态环境良好，技术支撑有力，流通体系发达，组织体系健全，政策体系完善，主体素质较高，产品优势突出，经营收入丰厚，农产品高产、高质、高附加值，具有国际竞争力。
―― 人少地多、劳动力短缺型。代表性的国家是美国，以大量使用农业机械来提高农业生产率和农产品总产量为主要特色，美国农业机械化程度世界第一，是全球最典型的现代化大农业。美国平均每个农场耕种的面积近4000英亩(1英亩相当于我国的6亩)。如果离开农业机械，美国农业简直寸步难行!在美国，直接从事农业生产的人口仅占总人口的1.8％，约为350万人，但这350万人不仅养活了3亿美国人，而且还使美国成为全球最大的农产品出口国。
――土地、劳动力适中型。这种类型的国家一般都有自给自足的小农经济传统，因此发展现代农业多以进行农业制度变革为主要特色。比较典型的国家是法国。多年来，为发展现代农业，法国实行了“一加一减”的做法，“一加”指的是为防止土地分散，国家规定农场主的土地只允许让一个子女继承；“一减”指的是分流农民，规定年龄在55岁以上的农民，必须退休，由国家一次性发放“寓农终身补贴”，同时还辅以鼓励农村青年进厂做工的办法减少农民。除此之外，法国还实行“以工养农’政策。几十年来，法国持续发放农业贷款和补贴，还由国家出钱培训农民。现在，经过几十年的努力，困扰法国上千年的小农经济已成为过去，取而代之的是世界领先的现代化农业。目前法国农业产量、产值均居欧洲之首，是世界上仅次于美国的第二大农产品出口国和世界第一大农产品加工品出口国。
突出科技本质
现代农业国值得一提的国家首推以色列，以色列地处中东，既缺水又少土，因此它比任何国家都注意土地和淡水的高效率使用，以色列节水农业世界第一，平均每立方水可产两三公斤粮食，是我国的两三倍，水肥利用率达80％―90％。现在以色列不仅改变了粮食、蔬菜、水果长期依靠进口的状况，而且还能大量出口。专家说，若按以色列的土地生产率，地球可以多养活100亿人， 而以色列现代农业的一大特征是科技含量高的压力灌溉技术。
以色列建国以来，农产品产量增长了12倍，但每亩土地耗水量仍保持原有水平，这与他们用先进的农业灌溉技术息息相关。
澳大利亚的现代农业科技特征则主要体现在其高质量和先进实用的农业机械。这个畜牧业高度发达的国家也依赖于农业机械的广泛使用。澳大利亚每个农民平均可管理100头奶牛或4000只绵羊。
“风车之国”荷兰的现代农业也是十分成功的。特别是该国集成化的工业技术在温室农业中被广泛应用。
事实上，荷兰的农业特别是温室农业是被当成工业来办的。温室产业中广泛采用现代工业技术，包括机械技术、工程技术、电子技术、计算机管理技术、现代信息技术、生物技术等。
成效十分显著
以色列国土面积为2.1万平方公里，可耕地面积仅为4370平方公里(约44万公顷，合60万亩)，占总面积的20％，而且可耕地一半以上的土地还需提水浇灌，以色列的农业成为与军火工业、钻石加工业并列为国民经济与对外贸易的三大支柱产业，现在一个农业人口可养活90―100人。
温室产业是荷兰最具特色的农业产业，居世界领先地位。目前，荷兰温室建筑面积为11亿平方米，占全世界玻璃温室面积的1/4，主要种植鲜花和蔬菜。园艺作物产值2005年为232.3亿荷兰盾。其中，蔬菜为172.72亿，花卉为60.91亿。此外球根鲜花及耐寒种苗为20.6万亿。
一、贸易壁垒的概念及演化
1．概念及理论基础
学术界目前已有大量的贸易壁垒理论基础和成因方面的研究，主流观点可包括：第一，商品与信息之间存在的不对称性。也就是说生产者由于利润的关系，而不会将商品的过多信息告知消费者，从而致使商品质量在提升的情况下，不会增加消费者的购买意愿。第二，由于进口的某些商品致使原有公共资源减少的情况，如进口化肥和农药等，会对土壤、植被以及水源在成破坏，两者间存在相互作用和正反两面的影响，可作为贸易壁垒现阶段的依据。第三，技术水平的差异。也就是说生产技术水平从高到低的转移，对贸易进出口的方向变化有着很大的影响，从而对经济收益产生阻碍。第四，负的外部效应。当一国向某国进口商品时，同时为本国的医疗卫生或者是经济发展带来一定的隐患，而这个隐患就是负的外部效应［1］。
2．形成及演化
贸易壁垒可以从经济学角度来看，将其看做是一类具有约束性的规则，利用这样一种规则，对一类经济行为进行限制的同时能够对另一类经济行为加以保护。两者间形成一种博弈的状态，同时还具有替代性和互通性，这便是贸易壁垒最为基础的形式。随着国际贸易竞争日趋激烈，经济形态面向多样化的发展，贸易壁垒的基础形式也发生了变化，衍生出一种派生制度，其表现形式如：贸易管理制度、关税制度以及技术法规等，而贸易壁垒的形式也正是由这类上层形式所决定，也就是在实际贸易当中，需要面临的各类限制性举措［2］。
二、美国农产品贸易制度的发展变化
美国于1986年在贸易制度当中增加了海关使用费，并将商品处理费纳入海关使用费当中，每笔商品处理费缴纳最高达485美元。该项规定用意是为了抵消海关运营方面的支出成本，但从农业产品方面来看，除了支付高额关税外，还要缴纳海关使用费，显然与WTO准则不符，也使得产品在竞争力方面有所下降。其次，2008年美国进行了农产品方面检测流程的改革，将原有自动扣留改变为不经过物理检测的扣留模式，在检测验本的选择上需具备产品的独特性，但在检测费用方面则是由产品的出口上来进行承担。这样的方式极容易导致产品长时间扣留的情况出现，甚至还会对农产品的出口造成严重的影响［3］。
三、美国农业贸易的关税变化
1．存在关税升级的风险
就美国在农产品进口方面的关税来看，一直保持较高的水平，据WTO相关数据显示，美国对于农产品方面关税最高的要属烟草类，可高达350％左右，而一些奶制品类关税范围在50％～110％之间。另外，还存在关税升级的风险，比如：对于一些长度小于28．575毫米的棉花纤维实施零关税，而其他则要收取5％～12％的关税。这样高额的关税，对国内一些农业企业起到了一定的保护作用。但就美国目前农产品中花生、棉花以及牛肉等在内的约200种农产品需要面对关税配额限制的风险而言，这样的规定对于自由贸易的发展，是极为不利的。
2．歧视性的增收收税
就农产品税收方面，美国政府会对不同地区在进口上进行关税调整，比如在进口葡萄酒方面，会对不同国家征收不同的营业税和消费税，这种差别的存在很可能是由计税基础的不同而导致的，这对于自由竞争而言，造成巨大的影响。
四、美国农业非关税贸易壁垒的变迁
1．检测标准和手段的变化
就美国检测技术而言，主要是有政府和非官方机构共同参与制定。目前，美国的非官方机构大约有400个左右，其中，非官方及官方的技术标准在9万个左右，各类农产品在进入美国市场时，还要经过第三方机构的检测认证，无疑给出口商造成了称重的负担。特别是在检测时间方面，极容易导致农产品应检测停留时间过长而发生腐烂的情况。美国在2005年向WTO提交了关于农产品在化学制剂方面的35项新标准，这给中国在内的其他出口国家带来严重影响。而后，美国在2012年对果汁类饮料进行了多菌灵方面的检测规定，若农产品多菌灵检测值大于10微克／克，则禁止进入美国市场中。而这一标准已超过国际标准线，这给出口国在运营及成本方面带来了严重的风险［4］。
2．标签制度方面的变化
2002年规定对鱼类在内的有关产品实施标签制度；2009年对之前的标签制度做出了相应的升级调整，对仅有单一标签类的农产品进行相关规定，规定该类产品只能在美国进行加工及生产，这对于出口国而言，很大一定程度的限制了出口国农产品方面半成品的进口。
3．政府内部支持增加
美国农业出口在2004年补贴高达300万美元，于2005年增加到2800万美元，到2006年已增加到6300万美元。就国内支持方面来看，在2004年为42亿美元，而后到2005年增加到124亿美元左右。美国在2008年制定了新的农业法，并将2008年的新农业法作为国内农业政策方面的主要法律依据。而后在2013年又对农业补贴的金额做出了相应的限制，但就补贴水平来看，仍然处于较高的水平。而个别农产品生产者收入当中主要来源于美国政府的补贴，在价格的竞争力上，很大一定程度上也反映出了美国政府的背后支持，这给其他的发展中国家的贸易发展带来极其严重的影响。美国在2013年进行新的农业法案修订，将原有的支付补贴方式替换为保险的形式。虽然这种补贴在形式上发生了改变，但本质上依然和原来一样并未发生改变［5］。
五、美国农业经济贸易的发展趋势
1．农产品价格优势保护方面
美国农产品在价格方面，主要是通过巨额的补贴来保证价格方面的优势。美国作为出口大国和消费大国，为了使自己国家的竞争优势得以保证，会在以往十年间不断地增加财政支出来为农业进行的补贴，这种方式不仅违反了WTO的相关规定，还造成了极为严重的后果，形成贸易扭曲效应。而在美国最新的法案中，对于这方面，并没有采取相应的措施或者进行相关规定的取消，反而是不断的增加国内扶持的政策，就连2013年改补贴方式为保险方式，也仅仅是形式方面的改变，并没有进行本质的改变，这只不过是以另外一种方式来达到政府支持的目的。所以美国在这项规定上，至少短时间内不会对国内支持政策进行取消，因为降低自己国内农产品的竞争力对于美国政府来说，是他们所不能接受的，且对本国农业产业及竞争力方面依然会采取补贴政策加以扶持。
2．对于关税税率的调整方面
近十多年来，美国在农产品关税税率方面，长期保持在一个较高的水平上，从美国在关税配额以及其他政策规定方面可以看出，美国在这方面有意进行农产品进口方面的数量限制，目的是为了使自己本国本土的农业企业得到保护，在国际上保有一定的竞争力，另一方面也是为了使出口国家的农产品在价格方面的优势加以削弱。虽然美国属于技术密集型的国家，但就农产品的生产方面来看，大部分为劳动密集型。从这些因素中可以看出，美国绝对不会就某几类或者某一类农产品进行相关政策方面的放宽，为了防止出口对象国对美国自己国内的农产品市场造成严重的冲击，会更加严格的进行相应的政策管制。因此，美国在未来的关税税率方面，在很长一段时间内不会有所降低，而是维持在目前的水平之上，甚至可能增加更高的关税。
3．通关壁垒方面
美国对农产品进口方面，海关制定了一定的措施，即：增加海关使用费，而在给予反恐的安全检查审查、自动扣留机制审查方面，增加了相应的通关时间。从而可以看出，美国对于这些通关规定的调整和增加，很大一定程度上对别国进口农产品方面进行了强制性的限制，这也是美国对出口国农产品进入美国市场而采取的一项重要的限制措施。就农产品本身而言，与工业产品相比较，其存储周期比较短，且非常容易变质腐烂，对于保鲜度要求较高的农产品而言，无疑给出口国增加沉重的负担。而这方面真是通关壁垒带来的一大重要影响。另外，就食品卫生，以及农产品反恐和安全问题方面来看，加之考虑到这方面的需要，美国在农产品通关方面，必然不会放松，未来通关壁垒仍然还会维持现状，甚至是加剧的趋势。因此，美国在未来发展过程中，对农产品的出口国会提出更高的要求，特别是在农产品的储存、出口国企业的运营管理以及农产品的安全性等方面。
4．技术性壁垒方面
摘 要：进入到新世纪以来，随着我国市场经济水平的迅速提升，我国的各行各业都取得了非常快速的发展，农业机械化是我国农村社会经济和农业现代化发展的重要标志，而在我国科学技术水平和计算机技术快速发展的背景下，我国农业机械化的发展也是十分迅速的，然而，我国农村经济的发展情况、农机工业水平、农业经营规模以及农业机械的智能化情况等因素对其都是有着重要的影响的，所以，在我国农业机械化发展过程中，还是暴露出了诸多的问题，仍然需要我们详细的研究并制定妥善的处理对策，这样才能促进我国农业机械化的健康发展。本文便对我国农业机械化的发展现状以及我国农业机械化发展的策略和趋势两个方面的内容进行了分析，从而详细的论述了我国农业机械化的发展工作。
关键词：农业机械化，发展现状，策略和趋势.
1 我国农业机械化的发展现状.
1.1 发展过程中所取得的成果.
现阶段，我国在研发、设计、制造、销售以及服务等多个方面都建立了完善的农机工业体系，农机产品的服务对象也几乎涵盖了我国的整个农业领域，如畜牧业、林业、渔业和副业等。我国的小型农业机械产品生产起步的时间较早，质量优异并且成本较低，在近些年来不断的发展和研究过程中，产品种类日益齐全，并且生产能力逐步扩大，性价比也能够很好的满足我国农民的支付能力和使用水平。截止到现阶段，我国能生产出 15 个大类、近 100 个小类、超过 3000 多个品种的农机产品，这些产品在非洲以及东南亚等市场所占的比重很大。
1.2 发展过程中暴露的问题.
(1)不同区域之间农业机械化水平的发展差异大。
我国农业机械化的发展情况与发达国家农业机械化发展的特点是有着明显的差异的，这也是导致各地农业机械化水平差异较大的根本原因。我国是一个幅员辽阔的国家，各地的天气条件和地理条件差异很大，有的地区农村劳动力过剩，也有的地区土地十分匮乏，再加上农村的人均收入较低等因素的限制，就导致了在我国农业机械化发展过程中的不同区域的发展特点是有着明显区别的。通过所统计的数据我们发现，我国东部地区的耕地面积占比约为 30%，而农机拥有量却超过了总体的一半以上，西部地区的耕地面积占比为24%，农机拥有量的占比却不足15%。
(2)农业机械门类品种上有一定的缺陷。
在不同的生产环节和不同作物上，我国农业机械化的水平也是有着很大的差距的，我国水稻的种植面积和产量有着明显的降低的趋势，主要原因就是我国水稻机械化的水平明显落后和南方的部分土地存在抛荒的现象，棉花目前还没有机械化的能力，而玉米在少数地区也还是刚刚起步的阶段，一些节种节肥节水性能较好的机具普遍都存在着水平低、数量少的问题，所以始终都无法大面积的推广使用。另外，由于我国农机产品还存在着短缺和过剩并存的问题，这也严重影响了我国农机产品的工作效率及其所带来的经济效益。
(3)农业机械使用中的问题。
农民之所以愿意购买农业机械产品，就是要在省时省力的同时获取更大的经济效益，而在我国的很多地区的农民的经济条件不允许他们购买农业机械，或是他们用不好这些产品，这也就制约了农机水平的提高。具体表现为：一是买不起，我国农田机械产品的价格基本都在 1-10 万元之间，最小型的产品也在 5000元左右，即使各地都出台了购买农机产品的补贴政策，但补贴的力度较小，对于普通的农民来说，价格还是无法承受的;二是不会用，在农民购买了这些产品后，各地的农机管理部门对于农机具的引进、推广以及使用技术的培训等工作都还无法有效、顺畅的开展，所以很多农民都不能很好的使用这些农机产品;三是效益差，因为农民的文化素质较低，所以在他们使用农机产品的过程中经常会遇到问题，设备也容易出现故障，也没有形成完善的农机作业市场，很多农机具都处于闲置的状态，无法发挥出农机产品应有的经济效益，这也就降低了农民购买和使用农机产品的积极性。
2 我国农业机械化发展的策略和趋势.
2.1 我国农业机械化的发展策略.
首先，我国的农业机械发展应更加重视对高科技的投入和应用，我国的农业机械装备技术应与信息技术、仪器与控制技术、现代液压技术以及现代微电子技术等先进的科学技术有机的融合，同时应该向着机电一体化和智能化的方向快速发展了;其次，当前我国应继续研发和生产与我国农业生产的实际特点相适应的农业技术设备，认真分析和研究我国农业的生产规模、农业资源、经济实力以及农艺制度等现状，结合我国农业生产的自身特点，从而发展出与之更加相适应的农业技术设备;最后，应逐步提高农业装备产品的质量，提升自身的市场竞争力。
生产农业装备产品的企业应建立一套完善的产品质量保证和质量管理的体系，提高农机产品使用过程中的安全性、可操作性和舒适性，进一步的改善使用人员的作业条件，从而提升自身的市场竞争力。
2.2 我国农业机械化技术的发展趋势.
智能化以及自动化将是我国社会农业发展的必然趋势，这也是我国发展高效节约农业的最重要措施。
(1)应用农业传感器技术。
要想真正的实现农业机械的自动化控制，首先我们必须能够实时的监测农业装备的工作状态，发现问题及时改善，其次就是要能够准确的评价农产品的生物学的活动和性状，所以应用农业专用的传感器技术就显得尤为关键了。现阶段，农业传感器的应用效果还是比较理想的，采用谷物湿度传感器谷物的湿度进行实时的监控;采用温度传感器能够准确的测量粮食烘干和储存过程中的实时温度等等。
(2)计算机技术和电子技术的应用。
在农业机械装备中应用计算机技术和电子技术，将进一步的促进我国农业机械化技术的发展，小型化、微型化的芯片的出现也为农机产品实现完全的智能化和自动化提供了可能，比如说在农机装备上安装电子监控装置，这样农民就可以实时的掌握装备的工作状态，出现故障时可以即使的进行调整，提高作业的质量。我国电子设备的性能越来越完善，农业装备也能够更好的适应灰尘、潮湿以及噪音等不利的环境，其可靠性和耐久性也得到了显著的提升。
(3)农用机器人技术。
作为机电一体化的实例，农用机器人集合了人工智能、自动控制以及机械电子计算机等多种高新技术，农业的作业对象和环境的复杂多变性对农用机器人提出了很高的要求，虽然现阶段农用机器人技术还存在着一定的问题，但是随着计算机智能技术的不断发展，这项技术也将越来越完善。
(4)建立更加精确的农业体系。
这一内容的核心思想就是要及时的获取农作物的产品并掌握影响生物生长的环境因素的有关信息，分析研究其原因，从而制定出经济上有效并且技术上可行的改善措施，根据实际的需要进行调控，主要的支持技术有智能化农业机械技术、决策支持系统、3S技术以及信息采集和处理技术等。在我国工业上人工智能技术和计算机网络技术应用已经越来越广泛了，所以，在我国的农业机械装备上应用人工智能技术和信息技术也将是农业现代化发展的必然趋势。
3 结束语.
通过以上的论述，我们对我国农业机械化的发展现状以及我国农业机械化发展的策略和趋势了两个方面的内容进行了详细的分析和讨论。新世纪随着我国科学技术水平的快速发展，我国的农业要想真正的实现可持续发展这一策略，现代农业装备技术也应体现出多学科综合和交叉这一特色，随着世界人口的持续增加以及城镇居民生活水平和生活质量的不断提高，我国农业机械化也必将向着更高的水平快速发展。
参考文献.
[1]王晓燕.浅谈农业机械自动化的发展现状与推进模式[J].中国农业大学学报，2000.
[2]耿端阳.浅谈农机发展的出路在于智能化和自动化[J].中国农机化，2003.
1、农业面源污染现状
在农业源污染中，比较突出的是畜禽养殖业污染问题，我国规模化养殖场每年畜禽粪便和污水排放总量超过200亿t，但90%以上没有污染处理设施。畜禽养殖业的化学需氧量、总N和总P分别占农业源的96%、38%和56%。由于人多地少，为提高产量，我国农业生产中大量使用化肥、农药、地膜等化学投入品，造成严重的农业面源污染。据统计，目前我国农用化肥年施用量达到4600多万吨，平均每0.067hm2（1亩）氮素化肥施用量已达12.7kg，分别是法国、德国、美国的1.5倍、1.6倍、3.3倍，但利用率只有30%左右，比发达国家低20～30%。我国农药年施用量145万t，平均每0.067hm2（1亩）农药使用量为150g左右，约是欧盟国家的3倍，但一季的利用率也只有30%左右，仅相当于欧盟国家的一半。全国遭受不同程度农药污染的农田面积达到9112万hm2（1.36亿亩）。
2、农业废水处理技术研究的重要性
在我国，农业废水的来源主要有三个方面：
（1）农村生活污水。
随着农村居民生活水平的提高,生活用水量逐年增加，生活污水的排放量也增大，据有关部门统计，全国农村每年产生生活污水约80 亿t。
（2）规模化畜禽养殖废水。
随着规模化畜禽养殖业的飞速发展，畜禽养殖场产生大量废水，主要是是畜禽粪尿和圈舍冲洗水，据统计，我国每年规模化畜禽养殖的废水排放量超过100亿t。
（3）农田径流/农田尾水。
随着农业生产中化肥使用量的快速增长和不合理施用,加上农田漫灌和雨水径流的冲刷，使得农田径流水/农田尾水中N、P等污染物进入河流、湖泊、内海等水域。由于我国农村地区污水收集管网设施不健全，废水处理设施缺乏，大部分的生活污水、畜禽养殖废水和农田径流水/农田尾水未经处理直接排放到周边河流、湖泊等,对地表水和地下水造成了严重的污染，引起水体富营养化加剧，严重影响了水产养殖业的健康发展。
由此可见,对于农村水污染问题必须引起高度的重视, 并采取有效的治理措施，实现农业废水的无害化处理和资源化利用。
二、我国农业废水处理技术的应用现状
1、农村生活污水
近年来，国外的专家学者对农村生活污水的处理越来越关注，农村生活污水处理技术逐渐成熟，工艺呈现出多样性。而现阶段，我国小城镇污水处理率还不到10%，农村地区生活污水的处理率更低，绝大部分生活污水未经处理直接排放。随着对三江、三湖污染治理的重视程度不断提高，我国在农村生活污水处理技术方面的研究也越来越多，很多处理技术已经建成了试点示范工程，处理效果显著。目前农村生活污水治理存在一个较大的难点，即基建投资以及运行费用较大，农村经济实力以及技术力量很难满足常规城市生活污水处理厂的技术要求等。因此，急需要开发高效、低能耗、低成本的农村生活污水无害化与资源化处理技术，引进适合我国国情的国外发达国家的先进技术与工艺，解决农村生活污水污染问题。
2、规模化畜禽养殖废水
畜禽业是我国农业和农村经济的重要组成部分,畜禽养殖业大力发展所带来的环境污染问题日益严重, 不仅影响经济发展, 而且还危及生态安全, 已成为人们普遍关注的社会问题。畜禽养殖场产生的粪便和污水造成地表水、地下水、土壤和环境空气的严重污染, 直接影响了人们的身体健康和正常生产生活。畜禽养殖场未经处理的污水中含有大量污染物质, 其污染负荷很高, 这种高浓度有机废水直接排入或随雨水冲刷进入江河湖库,大量消耗水体中的溶解氧,使水体变黑发臭。水中含有大量的N、P等营养物是造成水体富营养化的重要原因之一, 排入鱼塘及河流使对有机物污染敏感的水生生物逐渐死亡, 严重者导致鱼塘及河流丧失使用功能。养殖污水长时间渗入地下, 使地下水中的硝态氮或亚硝态氮浓度增高, 地下水溶解氧含量减少, 有毒成分增多, 导致水质恶化，危及周边生活用水水质。高浓度污水还可导致土壤孔隙堵塞, 造成土壤透气、透水性下降及板结、盐化, 严重降低土壤质量, 甚至伤害农作物, 造成减产和死亡。治理畜禽养殖业产生的废水、废渣和恶臭对环境的污染, 发展生态养殖, 才能推动畜禽养殖业的可持续健康发展。
3、农田径流水
农田径流是雨水或灌溉水流过农田表面后排出的水流,是农田废水的主要来源。农田径流水中主要含有N、P、农药等污染物，施用于农田而未被植物吸收利用或未被微生物和土壤固定的氮肥,是农田径流中N的主要来源。农田径流中的N还来自土壤的有机物、植物残体和施用于农田的厩肥等。农田径流中农药的含量一般不高，流失量约为施药量的5%左右。农田径流水中N、P的有效拦截是减少农业面源污染，缓解水体富营养化的重要途径。
三、我国农业废水处理技术应用现状和发展趋势
1、农村生活污水处理技术
农村生活污水处理工艺主要有好氧生物处理、人工湿地和稳定塘系统、土地处理系统等。目前，我国农村生活污水处理应用较多的好氧生物处理工艺是生物接触氧化法。生物接触氧化技术是介于活性污泥法和生物膜法之间的处理技术。生物接触氧化法是在填料表面上培养微生物，形成生物膜，并采用与曝气池相同的方法向微生物供氧，污水流过时与填料上的生物膜接触，通过微生物的新陈代谢作用降解污水中的污染物从而达到净化的目的。生物接触氧化工艺具有占地面积小、处理负荷高、污泥产量少、抗冲击能力强、维护管理简便等优点。生物接触氧化工艺对冲击负荷有较强的适应能力，在间歇运行条件下仍能保持良好的处理效果，对于水量不均匀的农村生活污水处理具有很好的适用性。然而对于农村生活污水来说生物接触氧化工艺的投资和运行费用偏高，所以此工艺适合于我国南方及东部城市化速度快、比较富裕的农村推广应用。
根据我国农村生活污水的分布特点及水质水量特性，研发适合我国农村经济发展水平的农村生活污水处理工艺，需要满足建设和管理运行费用低廉、低耗能、操作管理简便、处理稳定、可长期使用、部分污水可再利用等要求。因此，我国农村生活污水无害化处理和资源化利用处理工艺发展的总体方向是：
（1）厌氧生物处理是农村生活污水处理工艺发展的潜在方向。厌氧生物处理适用于处理不同浓度、不同性质的污水，其污泥产率低，同时厌氧生物处理还具有低耗能、建设和运行管理费用低廉等优点。
（2）生物－生态组合工艺是农村生活污水处理工艺发展的主要方向。对于农村生活污水，生态处理工艺具有建设费用低、能耗低、运行管理方便等特点，而生物处理工艺可以弥补生态处理工艺受气候变化影响较大、处理效果不稳定等缺点，从而可以更好更高效地处理污水。因此生物-生态组合工艺是目前农村生活污水处理技术发展的主要方向，拥有广阔的发展前景。
（3）借鉴国外的成功经验推动我国农村生活污水处理工艺的发展。美、日等发达国家的农村生活污水处理工艺（如高级综合塘工艺、地沟式土壤渗滤工艺、净化槽工艺等）与我国实际国情相结合，将其成功地应用到我国农村生活污水处理之中。
2、规模化畜禽养殖废水处理技术
规模化畜禽养殖废水的处理方法很多。畜禽养殖废水无论以何种工艺或综合措施进行处理, 都要采取一定的预处理措施。通过预处理可使废水污染物负荷降低, 同时防止大的固体或杂物进入后续处理环节, 造成设备的堵塞或破坏等。常用的预处理设施有设备有格栅、沉淀池、筛网等。经过预处理后的养殖废水可以采用多种处理工艺进行无害化处理，目前畜禽养殖废水的主要处理工艺和技术有自然处理法、厌氧处理技术、好氧处理技术和混合处理法等。
自然处理法是利用天然水体、土壤和生物的物理、化学与生物的综合作用来净化污水。其净化机理主要包括过滤、截留、沉淀、物理和化学吸附、化学分解、生物氧化以及生物吸收等。污水厌氧生物处理是在无氧的条件下利用厌气微生物的降解作用使污水中有机物质达到净化的处理方法。在无氧的条件下，污水中的厌氧细菌把碳水化合物、蛋白质、脂肪等有机物分解消化从而使污水得到净化，如化粪池、污泥厌氧消化、厌氧塘等。厌氧生物处理法污水BOD负荷较高，去除率可达90%以上，其处理费用低于好氧处理，是生活污水、高浓度有机物工业废水和粪便等良好的处理方法之一。好氧处理是利用微生物在好氧条件下分解有机物, 同时合成自身细胞(活性污泥)。在好氧处理中,可生物降解的有机物最终可被完全氧化为简单的无机物。该方法主要有活性污泥法和生物滤池、生物转盘法、生物接触氧化法、序批式活性污泥法、A/O及氧化沟等。
自然处理法、厌氧法、好氧法用于处理畜禽养殖废水各有其优缺点和适用范围，为了取长补短，获得良好稳定的出水水质，在实际应用中常常采用混合处理的方法，就是根据畜禽废水的多少和具体情况，设计出由以上3种或以它们为主体并结合其他处理方法进行优化的组合工艺，共同处理畜禽废水。这种方式能以较低的处理成本，取得较好的效果。畜禽养殖废水是比较难处理的有机废水，主要是因为其排量大，温度较低，废水中固液混杂，有机物含量较高，固形物体积较小，很难进行分离，而且冲洗时间相对集中，使得处理过程无法连续进行。由于废水中的COD、BOD等指标严重超标，悬浮物量大，N、P含量丰富，氨氮含量高且不易去除，单纯采用物理、化学或者生物处理方法都很难达到排放要求。因此一般养殖场的废水处理都需要使用多种处理方法相结合的工艺。
随着我国规模化畜禽养殖业的飞速发展，养殖废水产生量越来越大，对于成本低、操作简单、运行和维护费用省的养殖废水处理工艺的需求也越老越大。因此，今后畜禽养殖废水的发展方向是：
（1）养殖废水生物处理方法因投资低，无二次污染，且排放水质可达国家标准(GB18596―2001)要求，可以作为畜禽养殖废水处理的主要方法使用。同时生物处理方法中，混合处理法结合了各种生物处理方法的优点，可同时处理养殖场固体、液体和气味，能够实现养殖场废水的多级处理，满足不同的出水水质要求，是今后养殖场废水生物处理的发展方向。
（2）鉴于规模化养殖场废水的水质水量特征，以厌氧处理为主，辅以好氧、物理、化学处理的组合处理系统应是控制养殖场废水污染比较经济有效的方法。
（3）养殖场废水处理后作为水、肥等资源回用农田生产的农业技术体系研究，包括高效、低成本厌氧技术研究和无害化、资源化利用技术研究是一个重要的研究方向。
3、农田径流水处理技术
生物-生态处理技术是解决非点源N、P污染的重要手段，控制农田径流污染的主要措施包括缓冲林带、生态沟渠系统、生化塘及人工湿地系统等。复合治理模式就是把沟渠系统、生化塘以及人工湿地系统相结合，形成一个线―点―面的复杂、综合治理系统，利用种植的大量沉水植物和挺水植物，达到对农田径流中N、P的有效吸收和拦截。
（1）生态沟渠系统
生态沟渠系统既是农业非点源污染物的最初汇聚地，又是河流和湖泊营养盐的输出源，其排灌能力对生态系统以及整个生态环境有重要影响，在生态沟渠系统中种植植物对N、P进行吸收，可以对N、P起到很好的拦截作用。因此，在生态沟渠中种植茭白、美人蕉等吸收N、P能力较强的经济作物既保证了农田径流中非点源N、P的转化，又能增加农民的经济收入。
（2）生化塘系统
生化塘系统是利用农田径流出水口处湖内或者池塘内的污染底泥，在不破坏表层物理结构的情况下，在底泥上种植可以适应性生长的沉水植物及挺水植物，达到对农田径流中非点源N、P的吸收作用，增强了富营养化水体的净化能力，从而改善水质。
（3）人工湿地系统
在人工湿地污水处理系统中，利用挺水植物系统、漂浮植物系统和沉水植物系统，通过植物吸收、植物根系周围的近根系好氧区与远根系的厌氧区的交替环境，利用硝化、反硝化作用去除N，利用基质的固磷作用以及植物与微生物吸收作用除去P。
一、美国农业区域专业化发展的历程
美国农业产业区域专业化的发展演变大致可以分为4个时期，即农业“自然区位布局”时期、个别的农业区域分工时期、扩展的农业区域专业化时期和深入的农业区域专业化时期。
(一)农业“自然区位布局”时期
美国17世纪中叶前的农业发展处于农业“自然区位布局”时期。这一时期是一个长期在适宜的自然条件下以自给自足方式为主的农业自然再生产过程。这一过程中，自然界的生态规律起着主导作用，生产者只是依据当地自然条件对多种生物进行选择、培养和驯化，以满足自身需求而生产，主要表现为原始种植业和游牧式畜牧业。此间的农业发展缓慢，农业域较为分散，区域分工不明确。农业的自然区域布局阶段是农业区域专业化的起点。
(二)个别的农业区域分工时期
美国17中叶至18世纪是个别的农业区域分工时期。商品性农业的出现催生出农业区域专业化的萌芽，农产品专业化生产又不断推动商品经济的发展。随着社会生产力不断发展，生产者经营目的从自给自足转向利润追求，商业性农业经营方式促进了生产选择和分工分业，以便提高劳动生产率，降低生产成本。美国北部新英格兰农场17世纪早期就出现了商业性粮食和畜牧业生产，虽然此时生产区域的界限还比较模糊，专业化呈现规模小而且品种不固定的特征，但却标志着建立在“自然区位布局”基础上的农业区域专业化生产开始出现。伴随着商品性农业的发展，美国逐步形成了南部以烟草、北部以畜牧业、中部以小麦等粮食作物为主的生产格局，农业生产呈现出初步的专业化分区，成为区域专业化生产的最初形式。
(三)扩展的农业区域专业化时期
独立战争后到20世纪40年代，随着“西进运动”和一系列土地法令的颁布，美国小农经济迅速解体，资本主义大农场开始建立，农业区不断向西移动，农业区域专业化生产逐步扩展到了大部分农产品，自然条件和区域社会经济发展的需要，成为农业区域专业化发展的主导条件，农业生产进入了扩展的农业区域专业化时期。同时，在这一时期以育种技术为代表的农业科技应用发挥了巨大的驱动作用。育种技术和市场竞争促进了农业商品化，并对资源的适度集中和降本增效提出更高的要求。作物品种或饲养牲畜品种逐渐集中，其中，早熟耐寒杂交品种的育成和推广，使产量倍增，面积逐渐扩大，加速了玉米带、大豆带的形成和发展。
(四)深入的农业区域专业化时期
从20世纪40年代至今，美国农业生产进入了深入的农业区域专业化时期。这一时期美国的农业区域分工基本上延续了上一时期的地区布局。市场经济条件下消费结构的升级加大了对加工农产品的需求。与此同时，加工技术的进步对农产品品种、品质、生产标准、规模与效益提出了新的要求，从而推动了农业结构调整和农产品区域布局。在农业区域专业化进程中，农产品加工业的发展奠定了农业区域专业化的生产格局，并且延伸着农业产业链条，成为工业化农业和农工商综合体等农业产业化经营模式产生的重要条件，促成了新的社会分工生产形式的出现。美国早在20世纪初就有了较大发展，二战后农产品加工水平进一步提高。在农产品加工业带动下，形成了优势十分明显的专用玉米、专用小麦、加工用葡萄为代表的专用农产品的区域专业化。
二、美国农业区域专业化发展的形式
美国农业区域专业化发展过程中经历了地区专业化、生产单位专业化和农业生产过程专业化三种表现形式。农业地区专业化是在因地制宜原则和地域分异规律的基础上建立起来的地区之间的生产分工。一般指一个地区以某一种或少数几种农产品占优势的专门化生产区，其产品全部或大部分都是商品性生产。通常一个地区主要农产品的产值或商品产值占到50％以上就被视为专业化地区。生产单位专业化即农场和农户的专业化。生产单位专业化主要反映某一农场或农户生产某种最适宜农产品的专门化率，它是农业区域专业化程度的重要基础。农业生产过程专业化主要表现为整个农业生产过程中各项作业分别由专业服务机构来完成，反映出农业生产的机械化和技术应用程度，特别是农业的产业化发展水平。在农业区域专业化发展中，上述三种专业化形式的形成和发展不是孤立的，而是紧密联系且相互渗透的，其中，农业生产过程专业化则是在地区专业化和生产单位专业化两者达到较高发展水平时才逐步形成。
美国在20世纪30年代，农业地区专业化就已经形成，但由于缺乏必要的技术基础，以及农产品生产过程中各个环节之间的经济联系不够密切，此时生产单位专业化水平还不高。第二次世界大战以后，凭借机械化、电气化等迅速发展以及生物技术的广泛应用，农场主和农业工人教育水平显著提高，农业地区专业化和生产单位专业化程度大大增强。同时，各经济部门的专业化、生产和资本的集约化要求农业与工商业在组织和生产上联系起来，同一专业和同一工艺阶段的各企业联合或合并，由此农业生产过程专业化开始快速发展，尤其是在农产品加工工业的带动下，农产品专业化区(带)逐步形成和建立，即东南部特种作物与综合农业经营区、南部棉产区、南部常年放牧区、东北部牛奶产区、中北部谷物饲料与牲畜产区、西部和东南部水果、蔬菜与农牧混合经营区、北部小麦与其他谷类作物区、中东部研究与综合经营区、西部季节性放牧区和非农业用地区等。
三、美国促进农业区域专业化发展的相关政策措施
(一)促进和鼓励发展交通运输业
美国在农业发展中一直都致力于基础设施的建设和完善，并在客观上促进了专业化农业区的发展。通过交通、水利、市场、仓储以及农田生态环境、道路等基础设施的建设和完善，有利于降低农产品的生产成本、流通成本，促进农业生产进一步向优势区域集中，并使不同区域的资源优势更好地转化为经济优势。如美国在19世纪就致力于西部交通建设，联邦政府拨款修建了大量的公路、铁路，开通了大湖区至东海岸的运河航路，随后大型飞机也开始投入
使用。发达的交通体系大大降低了运输成本，促进了拓荒自给农业迅速转化为商品化农业，中西部地区的土地和自然条件优势得以突显，从而带动了农业布局的重大调整，玉米、大豆等农产品逐渐向中西部集中。
20世纪以来，美国制订并实施了一系列旨在促进和鼓励发展农业运输业的政策措施。1935年，颁布《机动车运输法案》，机动车运输业迅速发展，小运输公司的迅速发展对推动美国农村地区的运输业发展起到了重要作用。美国农业部农村商业与合作服务局的“商业和企业直接贷款项目”主要致力于促进农村交通基础设施建设和减少机动车废气排放污染，其中，“农村经济发展援助”主要用于促进偏远地区农村的经济发展特别是改善交通运输条件等内容。美国农业部农村建设局还为农村社区设施建设提供直接贷款、抵押贷款和资金援助，其中公路、桥梁、铁路、码头等都属于资助范围。美国交通部也为建设和改善空运、公路、铁路和水路运输设施提供技术援助和资金援助项目。其涉农的项目有“运输设施资助和改善法案”和“农村运输援助项目”等。1998年，美国农业部和美国交通部签署了一个谅解备忘录，承诺共同促进农业运输，并发起了一系列的建设项目。这些政策的实施，极大地促进了美国农业运输的发展，降低了农产品流通成本，提高了农业市场化水平，成为农业发展和推进区域布局形成的重要因素。
(二)建设农产品市场信息体系和规范市场秩序
鉴于农业生产开放性和分散性的特点，以及农业规模的扩大和农产品商品量的增加的势头，为提高农业的市场化水平，美国十分注重加强其农产品市场信息体系建设。与此同时，由于规范的市场交易秩序能够保证农业生产资料和产品的正常、迅速流通，维护农业生产者和农产品经营者的合理利润，并保护消费者的利益，进而促进整个产业带健康、持续地发展，所以，美国也十分注重农产品市场秩序的规范。
美国农业部自1862年成立伊始。就一直致力于农产品市场信息体系建设。特别是在经历了20世纪30年代的经济危机之后，美国政府更加高度重视农产品市场信息的收集、工作，把农业信息资源的开发利用作为农业部的主要职责，并通过国会立法、资金投入、政策扶持和管理协调形成了信息资源开发利用的完整体系。经过数十年的发展，已形成一套完整的农产品市场信息收集、体系，农产品市场信息及其运行过程中的各个环节均规范、有效。在农产品及其加工品的流通中，美国政府通过标签管理、授权相关机构进行严格监督等方式，一方面保证了国家的税收权力，另一方面也对产品质量进行了检测，避免了市场欺诈行为的存在，规范了市场秩序。
(三)发展育种技术和农产品加工技术
育种技术的发展在很大程度上能够降低农业对自然条件的依赖程度，扩大作物种植、畜禽养殖的范围，使一些品种的区域性生产发生了重大变化。20世纪30年代，美国育种技术的进步彻底改变了其农业区域专业化的品种结构。其中，具有抗虫性和抗病性的双杂交玉米和“双高”大豆育种技术的应用推广，使得美农业区域种植结构发生了实质性变化，加速了美国玉米带、大豆生产区域的形成和发展。
农产品加工技术进步推动了农业区域专业化的内涵式发展。一方面，加工技术的发展对原料农产品的专用型需求增加，进而促进了适合不同区域的农产品和加工产业带的形成。另一方面，现代农产品加工已涉及到“从田头到餐桌”的各个环节，在更高的层次上带动了农业生产的规模化、标准化和专业化发展水平，推动农业产业的发展。20世纪30年代前后，由于农产品加工技术的步，美国大豆带和玉米带在品种结构方面进行了优化，并适时地调整了区域局，生产的规模化和专业化水平进一步提高。
(四)积极的农业信贷政策
积极的农业信贷政策在加大农业投入，特别是在扩大农业生产者的生产规模和提高农业生产能力方面起到了积极作用，是各国推进农业区域专业化发展的重要保障。第一次世界大战后，随着农业机械化、科学化和规模化的发展农业生产所需资金急剧增加农场主迫切需求外部资金来源。由此，为促进农业发展，美国政府推出了旨在支持农业现代化的农业信贷计划。该计划将农业信贷机构分为政府赞助的信贷、由政府提供保证的信贷计划和政府的直接贷款三类。这些信贷计划的操作方式不同，但都为美国农业规模化、区域专业化和机械化发展提供了强有力的资金支持。美国自1950～1979年农业贷款由124亿美元增加到1374亿美元。
(五)推进土地适度规模经营
土地分散和农业经营规模偏小，不利于现代农业技术的推广应用和农业区域专业化，阻碍农业生产率和商品率的提高，推动土地的适度规模经营对农业区域专业化发展能起到积极的促进作用。美国在独立战争以后，随着市场经济的发展和土地政策的实施，个体农民经济开始出现了分化，农场数量在不断增加，土地逐步向大农场集中，加速了美国农业区域发展和农业专业化生产进程。
(六)适度的农产品价格补贴
有针对性的对农产品生产进行适度价格补贴，有益于稳定农产品市场价格，尤其是通过设定目标价格可以有目的地促进某种农产品生产，保护生产者利益，促进规模较大、实力较强农场的专业化生产发展，是农业区域专业化生产稳定发展的重要保障。美国的农产品价格补贴大致为普遍补贴和个别补贴两种。美国的目标价格和差额补贴属于普遍补贴范畴。另外，对于牛奶、水果和蔬菜等易腐变质的农产品，美国还实行名为“销售协议和规程”的价格支持政策，是一种个别补贴。主要内容是根据产品质量分等定级，按等级确定不同的目标价格，并可以通过生产者和加工商及处理商之间的协议，控制农产品上市的时间、数量，规范市场销售秩序，缩小市场供应量和价格的季节波动。
四、对中国农业区域专业化发展的启示
目前，我国农业正在由综合经营向专业化生产转变，但从整体发展水平上衡量，我国农业区域专业发展还处在一个初级阶段。这主要反映在以下3个方面：1我国农业生产区域格局基本建立，但农产品生产区域分散和相对集中并存，专业化分工尚未形成；2我国主要农产品地区专业化初步形成，但生产单位专业化程度低；3我国农业区域生产过程专业化发展不平衡且程度不高。农业生产过程专业化是现代农业的发势，在很大程度上代表着农业区域专业化总体水平。
美国通过将农业生产区域专业化，发展成为世界农业强国。我国有必要借鉴美国等西方国家农业区域专业化发展的经验，以促进我国农业区域专业化进一步发展，从而提升我国农业综合竞争力。
(一)要认识到农业区域专业化的形成和发展是一个渐进的过程
根据美国等农业强国的经验，农业产业区域集群是在传统的种植业、畜牧业发展到一定程度的基础上产生，在工业化、城市化、市场化的推动下逐步演变和发展的。农业产业区域集群的产生、成长和完善需要一个较长的过程，是自然、区位、技术、市场等各种因素综合作用的结果，并且与国民经济的整体发展水平密切相关。美国主要农产品生产专业化区域的初步形成大概用了200年的时间，而且，目前仍处在不断地进行演进和发展过程之中。我国目前的整体经济实力与美国相去甚远，交通、市场等客观条件尚不完善，农业区域布局、专业化生产也仅处于起步阶段。因此，对农业区域专业化发展的长期性和艰巨性要充分认识，切不可急于求成。
(二)农业区域专业化的发展壮大要立足自然优势，依靠市场拉动
十报告：”坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
农村职业教育是培养和造就大批高素质劳动者和新型农民、开发农村剩余劳动力资源的最直接、最有效的途径，在促进中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的过程中，起着不可替代的作用。
一、城镇化过程中农村职业教育的主要任务
农村职业教育面临着两大重要任务：首先要培养具有适应农村现代化建设需求的高素质农民人才。其二是要培养适应中国城镇化、信息化、新型工业化进程，使农村剩余劳动力可以得到有效转移。
（一）面向农村“农业现代化”建设，培养新型农民
“贸工农一体化”、“产供销一条龙”是指以市场为导向，实现生产、加工、销售一体化经营，龙头企业按照市场需求与农民签订产销合同，建立生产基地，提供配套服务；农民按照合同生产、交货；企业按照合同收购、加工，把产品销往国内外市场，利润在各个环节中合理分配，生产者、加工者和销售者结合成风险共担、利益均沾的经营共同体。我国这种农业产业现代化就意味着整个生产过程包括耕种、运输、收割、排灌等都要采用现代化的机器设备。新的科学技术在农业生产的过程中使用的越来越广泛，如使用生物技术杂交育种、基因工程，改良新的农作物品种；还有改良土壤、消除病虫害，使用高效低毒无残留农药等。
因此农业产业现代化的进程对农村广大的农业劳动者包括管理者都提出了很高的要求，新型的农民不仅要有较高的思想道德素质、相应的科学文化水平，要掌握现代化农业生产科学技术知识，同时还要熟悉现代化的经营管理模式和生产管理经验。提高广大农村劳动者的素质则必须由农村职业教育来完成。作为知识和科技等的载体，农村职业教育只有为农村产业现代化服务，才能够实现其振兴农村经济的目的。农村职业教育如何在实现“科教兴农”中发挥作用也已成为摆在农村职业教育面前。
（二）城镇化过程中，促进农村剩余劳动的有效转移
随着中国“四化”的发展，中国农村存在大量剩余劳动力，也就是说中国农村存在着一支数目庞大的滞留失业大军。中国农村剩余劳动力如何有效的转移？是影响未来社会政治安定和经济发展的大问题。国家目前对农村剩余劳动力转移的基本政策是“控制流动的规模，就近转移为主”。需要大力发展非农产业和多种经营，为农村剩余劳动力转移广开门路，大力发展乡镇企业，加快小城镇建设，有步骤的实现农村城镇化，就地实现农转非。
这一切的关键在于发展农村职业教育，实现多元化的职业技能培训。将亿万农村剩余劳动力从农村分离出来，寻求新的职业，同时职业教育要适当调整专业结构，校点布局及培养层次，以适应多元化产业结构的变化的需求。帮助农村剩余劳动力的合理转移，实现农村劳动力的合理就业。
二、城镇化的过程中，农村职业教育发展趋势
职业教育是一个开放性系统，它是从属于社会发展大系统的，社会发展需求和资金的投入是职业教育赖以发展的动力和保证。与普通的教育相比，职业教育的目标是以直接为社会经济发展服务，直接为产业部门输送各类劳动力为根本宗旨。农村职业教育在“四化”的大的前景下，更加应该把培养农业现代化所需的人才及如何转移农村剩余劳动力为目标进行大力发展。
（一）进一步端正教学方向，明确办学目标
实现“农业现代化”是农村职业教育的根本任务，因此要明确培养新型农民这一目标，办学、专业设置要把重心体现在“农”上。首先，要根据办学对象特殊性因材施教。开发新的产业，推进了产、学、研一体化，把校园扩展到农村的田园，促进农村职业教育与当地农业现代化发展紧密结合。其次要开发新的教学模式，实现个性化发展。在能力教育的基础上启动弹性学分制、分层次教学。学生可以根据个人的兴趣爱好能够自主的选择专业、课程、任课老师和学习进度，允许学生提前或延后毕业，使学习期限有较大的弹性，真正体现职业教育个性发展的优越性。
（二）实施素质教育，提高农民的科学文化素质
农村职业教育的教学内容更新要紧跟时代，掌握相关科学领域的新成就，把最新的知识与技术以及该科学领域未来的发展动向写入教材。教师在教学时在融会贯通的基础上，把握学科的最新动态，以充实教学内容。同时，教师在教学的时候一定要联系农村现代化建设的实际，以新的案例进行教学。要加强实践基地建设，淡化专业界限，拓宽专业口径，拓宽专业内涵和扩大专业外延。改革专业定向模式，不以具体岗位定专业，不以狭隘的专业定课程。农村职业教育要把实习基地建设成教学基地、生产基地和科技示范基地，使其成为学生实际能力培养的主要场所和学习窗口。
注释：
一、当前中国农业发展面临的主要问题
（一）农业生产对资源和要素投入的依赖迅速增加，耕地质量退化、环境污染加重甚至局部生态破坏等问题日趋突出
近年来，中国粮食和主要农产品产量的较快增长，是以农业要素投入的大量增加为代价的。2003―2013年，全国粮食、棉花、油料产量分别增长了39.76%、29.62%和25.12%，同期全国农作物总播种面积、粮食作物播种面积、农用化肥施用量、农机总动力、有效灌溉面积分别增加了8.01%、12.62%、34.01%、72.07%和17.51%。2003―2012年，全国农用柴油、农药、农用塑料薄膜使用量分别增加了33.9%、33.3%和49.7%。（1）目前，中国农作物亩均化肥施用量21.9公斤，是世界平均水平的2.7倍，分别是美国的2.6倍、欧盟的2.5倍。（2）
与此同时，中国农业资源、农业要素低效利用的状况近年来虽有所缓解，但并未得到根本改观。全国化肥的综合利用率仅在30%上下，与发达国家50%～60%的水平存在较大差距;中国每立方米灌溉水可生产粮食1公斤，发达国家已达1.2～1.4公斤。（3）中国有机肥资源的实际利用率不足40%。
长期超强度使用耕地、大量消耗水资源、超施化肥和农药，导致耕地质量退化问题加重，农业发展的资源环境压力显著加大，农业对环境污染甚至局部生态破坏的影响日趋凸显。2012年底，在全国18.26亿亩耕地（二调前国土数据）中，基础地力较好、耕地质量被评为1～3等的占27.3%;但耕地质量被评为7～10等的也达27.9%，这部分耕地基础地力较差，生产障碍因素突出，且短期内难以根本改善。（4）中低产田比重大、耕地质量退化、耕地污染加重，土壤有机质含量低、补充耕地等级低、基础地力低，已成为中国耕地质量面临的突出问题，全国耕地退化面积已超过耕地总面积的40%。（5）近年来，中国农业面源污染问题日益严重，土壤重金属超标、有机质含量下降、农膜残留增加、部分地区地下水漏斗问题日趋严峻，在相当程度上侵蚀着食品安全的根基。
（二）农产品成本和机会成本提高、比较利益下降的问题迅速加重，增强农业可持续发展能力的重要性迅速凸显
从近年来中国部分主要农产品每50公斤主产品总成本和净利润的变化（见表1）可见，就总体而言，中国主要农产品每50公斤主产品总成本呈明显上升趋势，但其净利润却增加不多，甚至在波动中有所下降或为负。2003―2013年，中国三种粮食平均、两种油料平均、棉花和规模生猪每50公斤主产品总成本分别增加了118.15%、130.27%、133.12%和134.28%;但三种粮食平均、规模生猪每50公斤主产品净利润仅分别增加了71.1%、13.7%，两种油料平均和棉花每50公斤主产品净利润分别减少了26.60元和404.84元。2013年两种油料平均每50公斤主产品净利润仅相当于2003年的12.4%，棉花每50公斤主产品净利润甚至为-102.27元。与2003―2008年比较，2008―2013年5年间三种粮食平均、两种油料平均和棉花每50公斤主产品的总成本上升更快，净利润下降更明显。
考虑主要农产品单产水平的提高，将主要农产品每50公斤主产品净利润和每亩净利润结合起来，可以更加全面地看出主要农产品生产经营效益的变化。2003年，中国三种粮食平均、两种油料平均、棉花的每亩净利润分别为34.31元、78.56元和461.28元，规模生猪每头净利润为79.19元;2013年分别变化为72.94元、13.25元、-214.98元和103.91元;2003―2013年间，三种粮食平均每亩、规模生猪每头净利润分别上升了38.63元和24.72元，但两种油料平均和棉花的每亩净利润却有明显下降，2013年每亩棉花的净利润甚至为-214.98元，比2003年降低676.26元。《全国农产品成本收益资料汇编2014》中编入的稻谷、小麦、玉米、大豆、花生、油菜籽、棉花、烤烟、甘蔗、甜菜、桑蚕茧、苹果、散养生猪、规模生猪、大中城市蔬菜等15类农产品，2008―2013年5年间仅有苹果和大中城市蔬菜每亩净利润有所增加，分别增加了66.9%和51.6%;其他13类农产品每亩（头）净利润均有所减少。其中甜菜和稻谷减幅较少，分别减少3.4%和34.3%，其他11类产品每亩（头）净利润减幅均在50%以上。2013年大豆每亩净利润仅相当于2008年的18.9%，小麦、油菜籽、棉花、烤烟、桑蚕茧、散养生猪每亩（头）净利润均为负，分别为-12.78元、-98.30元、-214.98元、-37.30元、-3.63元和-106.15元。可见，近年来中国大多数主要农产品生产经营效益不增反降。考虑到同期物价水平的上涨，问题更为严重。
如果考虑每年国家用于抗旱防涝等救灾支出对维护农产品增产的影响，则近年来中国农产品生产的社会成本还远远大于微观经营主体层面的生产成本。
如果把主要农产品生产经营效益的变化放到更大的宏观背景下考察，则农业比较利益下降和机会成本增加的问题更为严重。如2003年中国农民工外出务工人均月收入702元，2014年上升到2864元，增加了308.0%，年均递增13.6%。2013年，中国农民工外出务工人均月收入2609元，分别相当于种（养）4.05亩稻谷、4.90亩玉米、5.96亩油菜籽、2.28亩棉花、7.16头散养生猪、9.92头规模生猪的收入（包括净利润和人工成本）。
农产品成本和机会成本的提高、效益和比较利益的下降，为吸引优质资源和要素进入农业、提升农业的物质技术装备水平增加了障碍，也使提高农业资源利用率、要素产出率和增强农业可持续发展能力的重要性迅速凸显。
（三）国内农产品价格高于国际市场的问题日趋突出，增强农业国际竞争力和可持续发展能力更加紧迫
在中国和美国，玉米均为第一大谷物。比较两国玉米生产的成本、收益状况，对于考察农业的国际竞争力和可持续发展能力具有重要的启发意义。从表2可见，与美国相比，近年来中国玉米生产总成本上升的趋势更为强劲;尽管两国每亩玉米净利润均呈较大的波动趋势，但就总体而言，美国每亩玉米净利润增加的趋势却较中国更为鲜明。自2003年以来，中国玉米价格和生产总成本高于美国的问题日趋突出。2003年中国每50公斤玉米主产品总成本和平均出售价格分别是美国的1.15倍和1.52倍，2013年分别扩大到1.92倍和1.94倍。
2003―2013年，美国每亩玉米主产品净利润增加了96.7元，中国仅增加了14.74元。相对于美国，中国农业国际竞争力和可持续发展能力的状况可见一斑。需要说明的是，自2003年以来，虽然美国玉米生产的每亩净利润一直低于中国，甚至在2005年前连续几年为负，但美国庞大的农业补贴系统仍为美国玉米生产和农民收入的增长提供了强劲支撑。（6）相对于美国，中国农业补贴的水平低得多，这种情况加剧了中国农产品对美国农产品在国际农产品市场竞争中的比较劣势，也容易削弱中国农业生产经营者从事农业的动力。
近年来，中国农产品价格的变化在总体上呈现长期趋势性上涨和短期波动性加剧并存的特征。特定时期特定农产品价格的变化，往往是两种趋势综合作用的结果。一般而言，对国计民生影响越大、国家提供价格支持保护越多、国内外市场开放度越低的农产品，价格上涨趋势的主导性就越强，价格波动性就越弱;对国计民生影响越小、国内外市场开放度越高，甚至市场规模越小、产地集中度越高、因而越容易形成垄断供给的农产品，价格波动加剧的主导趋势就越强。这种价格波动加剧的趋势，主要表现为价格波动幅度放大或波动频率增加。货币供应量增长过快，农产品生产和流通成本提高，粮食等部分农产品最低收购价和临时收储制度的实施，都是推动农产品价格上涨的主要因素。极端天气灾害和重大动植物疫病的发生、农业产业链垄断势力的强化及其向农产品流通领域的转移，农业组织结构的加快转型及由此带动的农产品市场运行方式的变化，往往是加剧农产品市场价格波动的主要原因。（7）此外，国际农产品和能源、金融等相关产品价格的变化及其影响向国内的传导，也在较大程度上影响着国内农产品价格的上涨或波动。从当前经济形势和中长期趋势来看，推动农产品价格上涨和波动加剧的主要原因，在短期内难以根本消除。因此，今后中国农产品价格的变化，很可能继续呈现长期趋势性上涨和短期波动性加剧并存的趋势。并且，随着农业市场化改革的推进，特别是今后实行目标价格制度的农产品范围扩大，越来越多的农产品价格变化将会呈现出波动加剧的特征。农产品价格波动加剧，增加了稳定农产品价格、优化农产品市场调控的难度，也对有效利用国际农产品市场及其与能源市场、金融市场的联动性，提出了新的要求和挑战。
中国农产品价格的长期趋势性上涨，也为国内农产品价格高于国际市场埋下了伏笔。近年来，中国越来越多的农产品价格高于国际市场价格，就是这种长期趋势性上涨的结果。如2013年越南米到中国南方地区的销售价格约为每公斤3.20～3.60元，较国内早籼米价格低0.2～0.4元/公斤。在国内价格稻强米弱的背景下，许多大米加工企业把低价进口的越南大米作配米，以降低大米出厂价格。（8）2014年10月，国内市场早籼米、晚籼米和粳米的批发价分别为每公斤3.84元、4.14元和4.56元，泰国大米的到岸税后价仅为每公斤3.14元，明显低于国内。（9）2014年10月第三周进口棉花中国主港到岸均价折合人民币进口成本每吨11912元，低于国内市场价格2909元，低于国内市场价格19.6%;按滑准税计算，折合人民币进口成本13770元/吨，低于国内市场价格1051元/吨，较国内棉花市场价格低7.1%。（10）
如果只是个别时期、个别农产品价格高于国际市场，问题尚不甚突出。问题的严重性在于，农产品国内价格高于国际价格的现象日趋普遍，在不少农产品上几近常态。在主要粮食品种上更为典型，如到2013年底，小麦已连续5年、稻米已连续3年、玉米和大豆自2003年以来国内价格均高于国际价格（中国社会科学院农村发展研究所等，2014）。由于国际市场主要粮食价格下跌，特别是石油价格大幅下跌，国内粮食生产成本刚性上升，2014年又是中国加入WTO以来国内外主要粮食品种价格差距最大的一年（中国社会科学院农村发展研究所等，2015）。
农产品国内价格高于国际价格，导致相关农产品进口压力明显加大（11），推动了近年来中国农产品国际贸易逆差的扩大，也为国际农产品市场上供给和价格的波动向国内传导“增开了窗口”。这会：（1）挤压国内农产品的市场空间和价格上涨空间，加大提高农产品价格、增加农民收入的难度;（2）侵蚀国内强农惠农政策的支持效果，容易导致中国增加农业补贴的效益大量外流;（3）增加中国农业生产经营的风险和稳定农产品供给能力的困难，容易加重中国农产品进口增加与国内积压滞销并存的现象。近年来，中国越来越多的农产品国内自给率下降，不只是国内需求缺口增大所致，而是在国内价格高于国际价格的背景下，农产品进口增加与国内积压滞销现象并存发生的结果。中国许多农产品生产缺乏转型升级的基本条件，难以吸收社会资本延伸产业链、提升价值链，甚至不得不在较低的利润水平下“苟延残喘”。这与相关农产品进口对市场的挤占和价格的打压密切相关。这些情况说明，增强中国农业国际竞争力已经空前紧迫，时不我待！
按照中国入世承诺，与大多数国家相比，目前中国农产品平均关税水平低，不足世界平均水平的1/4;最高关税水平与绝大多数国家相距更大;粮棉油糖等大宗农产品实行的关税配额量大，配额内关税多在1%～5%，配额外关税最高仅65%，已成为世界上农产品市场开放度最高的国家之一（倪洪兴，2008）。因此，中国农产品关税水平难以有效抵御来自国外低价农产品的进口冲击，关税“防火墙”作用有限。近年来，中国虽然不断加大农业补贴力度，但许多现行农业补贴政策属于“黄箱”范围，对部分农产品的支持已接近入世承诺上限，进一步加大支持面临上限约束。2014年，由于实施转基因管理及进口与库存配比销售等措施，中国玉米进口得到一定控制，进口量较上年同比下降20.4%;但作为其替代品的高粱和大麦进口却增势迅猛，较上年增加778万吨，增加了2.3倍（课题组，2015）。
（四）农业产业链、价值链的整合协调机制亟待健全，跨国公司对中国提升农业价值链和维护农业产业安全的挑战日益增多
近年来，中国农业和农业产业化的组织创新日趋活跃，构建新型农业经营体系步伐明显提速，有效地促进了农业发展方式转变。家庭农场、农民合作社、公司农业、农业产业化经营企业等新型农业经营主体和农机服务公司、植保服务公司、农业技术研究所等新型服务主体竞相发展、各显神通，成为加快农业发展方式转变的先行者，也是推进农业现代化的生力军。农业和农业产业化的组织创新，为农业乃至农业产业链增强竞争能力、抗风险能力和可持续发展能力，更好地对接资本市场、要素市场、产品市场和消费需求提供了重要支撑，也为参与全球价值链、构建国内价值链和推进价值链升级提供了重要载体。但就总体而言，中国农业产业链、价值链的整合协调机制建设仍处于初级阶段，利益联结机制不健全，甚至价值链片段化、碎片化的问题依然比较突出，价值链领导型企业不稳定、对价值链治理的主导能力不强也是突出问题;甚至在宏观农业政策的设计中，重生产、轻服务，重产中、轻产前和产后环节的现象仍时有发生。
随着农业对外开放的扩大和深化，农业发展中国际竞争国内化、国内竞争国际化趋势日盛。在此背景下，中国参与全球农业价值链的涉农企业和农业组织不断增加，但大多处于全球农业价值链的低端，难以进入其关键环节和战略领域，全球农业价值链的管理权和控制权大多掌握在以发达国家为主的跨国公司手中。顺应国内农业市场空间迅速拓展和市场需求结构迅速变化的潮流，越来越多的国内涉农企业致力于构建国内农业价值链，并力图向区域和全球范围拓展，形成由本土企业主导的全球农业价值链。但是，迄今为止，在中国，这方面仍只处于起步阶段，真正能在农业价值链的战略环节和关键领域形成有效的进入壁垒，进而在农业价值链利益分配中获得优势地位的领导型企业并不多。
随着经济全球化的发展和对外开放的扩大，越来越多的国内农业价值链面临着与全球农业价值链对接的问题。在此过程中，少数在全球农业价值链具有管理权和控制权的国外跨国公司很容易凭借其核心技术、资本实力、管理经验、经营理念、信息化和市场营销手段等优势，在较短时期内迅速蓄积起对中国农业价值链战略环节、关键环节的控制态势，进而导致中国农业价值链管理权和控制权失守、价值链领导型企业被边缘化或被跨国公司兼并重组等。这种现象在中国大豆产业链、价值链较为典型。（12）作为世界最大的大豆消费国，近年来中国大豆生产受到过度挤压，价格受到明显抑制，定价话语权显著减弱，产业控制力严重削弱，产业调控难度明显加大的问题迅速凸显（倪洪兴等，2010）。1995年中国还是大豆净出口国，2003年和2014年，大豆自给率已分别下降到42.9%和14.6%。
跨国公司进入中国农业产业链、价值链，往往是从以低价进入为切入点的贸易控制起步，转向通过参股合资进入加工领域，进而通过低成本并购形成对农业产业链、价值链的控制态势（姜长云，2011）;甚至将这三阶段方法有机结合，通过在国际农产品市场及与此高度联动的金融市场、能源市场上“兴风作浪”，加剧国际农产品市场进而国内农产品市场价格的波动，为进行贸易控制、参股合资，进而低成本收购行业龙头企业提供契机。一般而言，跨国公司在进入中国农业产业链、价值链的过程中，比较青睐的领域往往集中在农产品、农业加工品、农业投入品的现代营销体系，农村金融和农产品批发市场，规模化、集约化和现代化的农产品深加工业，农业种质资源开发，食品安全和农业品牌、销售渠道等领域。由此不仅容易导致中国农业价值链升级面临国际分工地位被“低端锁定”的风险，容易将中国的涉农企业和农业产业组织推向农业价值链利益分配的边缘地位;还容易加大中国维护农业产业安全面临的挑战，导致中国对农业发展和农产品市场的调控容易因农业价值链管理权和控制权失守而遭遇“屏蔽”。
二、农业发展值得重视的几个趋势
（一）对农业或农产品的需求总量持续增长，需求结构加速分化
自2004年以来，按照可比价格计算，中国城镇居民人均可支配收入的增长速度连续11年超过7%，农民人均纯收入的增长速度连续11年超过6%;尤其是自2010年以来，中国农民人均纯收入的增长速度连续5年超过9%。到2014年，全国城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入已经分别达到28844元和9892元，连续5年农民人均纯收入的增长快于城镇居民人均可支配收入的提高。城乡居民收入和消费水平的提高，为居民消费结构升级和消费需求分化提供了重要基础，也对农产品需求总量和需求结构的变化产生深刻影响，基本的趋势是：
1.社会对农产品的需求总量持续增长，需求结构多元化持续推进
近年来，农村居民对粮食和蔬菜的人均消费量有所下降，城市居民对粮食和蔬菜的人均消费量稳中略降;但农村居民人均植物油消费量、城乡居民人均猪牛羊肉消费量均呈增长趋势，城市居民人均植物油消费量、城乡居民人均家禽消费量稳中略增，城乡居民人均水产品消费量在经历较长时期的增长后趋于稳定。由于2014年中国城镇化率已达54.8%，今后城镇化率很可能继续以每年超过1个百分点的速度提高;同时考虑到目前城市居民人均粮食消费量不足农村居民的一半，城市居民人均蔬菜、食油、猪牛羊肉、家禽、水产品消费量均明显高于农村居民;据此可以粗略推算，今后中国城乡居民对粮食（主要是口粮）的消费总量将呈下降趋势，对植物油、猪牛羊肉、家禽、水产品的消费总量将呈加速提高趋势。从国内外经验看，城乡居民对猪牛羊肉、家禽、水产品等养殖产品消费总量的扩张，以及农产品加工业发展对动物毛皮、内脏、骨、血等养殖业副产品需求的增长，会带动社会对饲料粮需求进而粮食需求总量的增长。因此，在2020年前甚至更长时期内，农业发展对资源的需求总量将呈增加趋势，农产品需求结构多元化也会加快推进，实现农产品供求平衡的难度在总体上将呈增大趋势。城乡居民消费结构升级，也将带动农产品进口需求的扩张。
2.不同类型消费者的农产品消费需求加快分化，消费市场进一步细分
随着收入水平的提高和收入分化，城乡居民对农产品需求的增长日益呈现个性化、差异化和多样化趋势，专用化农产品、加工食品、品牌食品和安全化、优质化、体验化食品日益成为农产品需求增长的重点，甚至在产品功能之外对农业生活、生态功能的需求也日益成为农业需求的新增长点，农业发展的科技、教育、文化内涵和生态休闲、旅游观光等体验功能也将日益受到重视。这也导致创新供给，引导、凝聚、激发农业需求的重要性和紧迫性迅速凸显。如许多地方通过激活农业的景观功能，引导和激发农业新需求。
值得注意的是，近年来，城镇化和人口老龄化对居民消费结构升级和消费需求分化的影响也在迅速深化。2020年和2030年，中国城镇化率很可能分别将达62%和70%上下。2014年，全国农民工总量已达27395万人，较上年增加501万人;其中本地农民工10574万人，外出农民工16821万人，举家外出农民工已占外出农民工总数的21.3%。同年，全国65周岁及以上人口已达13755万人，占总人口的比重为10.1%，分别较2003年增加39.5%、提高3.5个百分点。城镇化和人口老龄化的深化，导致生活方式转变对农产品消费需求的影响日益深化，加剧农业需求增长的个性化、差异化、多样化、安全化和优质化趋势。
（二）要素成本提高对农业发展的影响不断深化，农业对农民增收的相对贡献出现趋势性减弱
近年来，中国农产品成本和机会成本的提高，以及农业经营比较利益的下降，在很大程度上可以归因于农业要素成本的迅速提高和农业发展的粗放经营。以三种粮食平均为例，2008―2013年间每亩总成本的增量为463.77元，其中对增量贡献较大的主要有①人工成本增量254.69元，占54.9%;②物质与服务费用增量127.34元，占27.5%;③土地成本增量81.74元，占17.6%。人工成本和土地成本的增加，与工业化、城镇化迅速发展带动劳动力和土地等要素成本提高密切相关。近年来随着农村劳动力大量外流，农业用工成本迅速提高。农民非农收入的增加和闲暇效用的上升，也是推动农业用工成本上升的重要原因。近年来，工商资本进入农业越来越多，带动农地租金迅速上涨，成为推动土地成本上升的重要原因。同期，三种粮食平均每亩用工数量由7.69个减少到6.17个;但劳动力日工价则由21.60元增加到68.00元，增加了214.8%。劳动力日工价的提高，成为推动每亩用工成本提高的全部原因。不仅如此，用于粮食生产的劳动力日工价的增速，还明显快于外出农民工人均月收入或城镇单位就业人员平均工资的增长。（13）在三种粮食平均的物质与服务费用中，机械作业费、种子费和化肥费是增量最多的三大块，分别增加55.95元、24.79元和24.82元，分别占总成本增量的12.1%、5.4%和5.4%。进一步分析，每亩化肥费的增加基本上由化肥投入的增加与化肥价格的上涨平分秋色;每亩种子费的增加主要由种子价格的提高所致，但每亩种子用量的略增也发挥了辅助作用。
再从棉花来看，2008―2013年，每亩总成本增加1097.53元，其中人工成本、物质与服务费用、土地成本分别增加832.76元、161.96元和102.81元，分别占同期总成本增量的75.9%、14.8%和9.4%。在物质与服务费用增量中，增幅比较大的主要有机械作业费、化肥费、排灌费和种子费，分别增加45.47元、24.49元、23.49元和16.49元。同期，棉花生产每亩用工天数由23.09天减少到19.44天，减幅达15.8%;棉花家庭用工日工价和雇工日工价分别增加了214.8%和139.7%，用工价格上涨成为推动棉花生产用工成本提高的全部原因。将棉花每亩总成本的增量结构与三种粮食平均进行比较可见，越是劳动密集型农产品生产，工价提高对总成本增加的影响越大。
进一步来看，将规模生猪与散养生猪比较，2008―2013年，规模生猪每头总成本增量353.02元，其中物质与服务费用、人工成本分别增加263.07元和89.36元。相比之下，散养生猪每头总成本的增量为536.85元，超过规模生猪52.1%;其中物质与服务费用、人工成本分别增加了244.89元和292.07元，物质与服务费用的增量略小于规模生猪，但人工成本的增量超过规模生猪达2.27倍。在规模生猪和散养生猪中，精饲料费的增量分别达到281.36元和299.38元，均超过各自全部的物质与服务费用增量，而且精饲料费的增量均主要来自精饲料价格的提高，精饲料量的增长影响较小。相对而言，散养生猪物质与服务费用的增量略小于规模生猪，很大程度上是因为散养生猪有更多的生活废弃物可资利用，如剩饭剩菜。从散养生猪与规模生猪每头用工成本的比较可见，促进农产品生产的规模化，有利于降低劳动力成本，抑制用工成本上升对总成本增量的影响。
近年来，在农民收入总量持续快速增长的同时，虽然农民来自于农业的纯收入仍呈增长态势，但农业对农民增收的相对贡献能力已经呈现趋势性减弱。2008年，在农民人均纯收入中，来自于农业的纯收入仍占40.9%，2013年已经下降到31.8%。（14）随着农业对农民增收相对贡献能力的趋势性减弱，提高农业效益的重要性和紧迫性更加突出。否则，由于农业经营主体缺乏生产经营积极性，农业经营副业化和兼业化将会迅速普遍化。
（三）农业专业化、规模化、集约化的迅速推进有效带动了农业发展方式转变，也对发展农业生产业提出了新的更高层次的要求
在微观层面，农业专业化、规模化、集约化的推进，往往表现为农户规模经营的发展，以及种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业和工商资本等新型经营主体、新型服务主体的成长。相对于普通农户，新型经营主体的成长，也对新型服务主体的发育及其规模化和产业化提出了新的更高要求。近年来各种新型服务主体的成长，不仅有效促进了农业的节本增效和降低风险，还同农业专业化、规模化、集约化的发展形成了良好的互动效应。如在部分地区，农资经销商向农资综合服务商转型，农业产业化龙头企业向农业产业化综合服务商转变，甚至有些农产品加工企业成功实现由卖产品向卖设计、卖服务转变。近年来，许多地方农机服务业的迅速发展，成为发展农业生产业的新亮点。
在中观层面，农业发展的区域专业化、规模化和集约化，也对推进农业生产业的发展及其集群化、网络化提供了强劲的需求拉动。如由于区域层面农业发展的集群化和连片化迅速推进（姜长云，2011），主要农产品生产向优势产区集中步伐明显加快，导致主要农产品主产区与主销区的空间距离扩大，实现农产品供求平衡对农产品流通特别是物流体系的需求明显增强。这在粮食方面尤为典型（姜长云，2012）。如2003―2014年，全国粮食总产量增加17640.4万吨，增产量占全国比重超过5%的省份主要有黑龙江、河南、内蒙古、安徽、山东、江苏、河北7省，合计占全国粮食增产总量的66.2%，这7个省份基本在秦岭―淮河以北或淮河沿线。2003―2013年这7个省的年末人口占全国总人口比重由35.3%下降到34.4%。（15）但这7个省粮食产量占全国粮食总产量的比重却由41.7%增加到49.3%。
三、对加快农业发展方式转变的若干启示
（一）当前中国农业发展已经进入生死攸关的“十字路口”，加快农业发展方式转变应该是未来推进农业发展的主旋律
从前文分析可见，尽管近年来中国主要农产品供给和农民增收形势较好，但农业发展面临的问题和挑战已经比较严峻，加快农业发展方式转变已经不是一个要不要做、可不可以缓些做的问题。应该把加快转变农业发展方式，作为今后推进农业发展的主旋律，着力促进农业的提质增效升级，并将其放到与保障农产品有效供给和质量安全同等重要的地位，引导农业更好地增强竞争力和可持续发展能力。否则，中国农业发展很容易陷入走向衰退的恶性循环，保障农产品有效供给和食物安全的难度与风险也会显著增加;甚至保障农产品当前的有效供给，也会以损害中长期有效供给能力为代价。
把加快转变农业发展方式作为今后推进农业发展的主旋律，也是提升农业价值链和附加值，增强农业对农民收入贡献能力的客观要求。否则，农业发展很可能因为农户缺乏生产经营积极性，陷入农业经营普遍副业化和兼业化的轨道，导致农业后继无人和老人农业普遍化的问题日趋严峻。失去农户生产经营积极性的支撑，加快农业现代化建设很容易落空。
（二）加快农业发展方式转变应该统筹考虑需求结构、产业结构（供给结构）的变化，注意促进农业发展由生产导向向消费导向转变
从前文分析可见，今后随着居民消费结构升级和消费需求分化的提速，对农业或农产品的需求总量持续增长，需求结构加速分化，因此引导农业发展由生产导向转向消费导向日趋重要而紧迫。今后鉴于在总体上实现农产品供求平衡的难度显著加大，农业政策选择和对农产品市场的调控，必须加强对农产品市场需求和需求结构变化的前瞻性、细分性研究。通过科学引导消费，抑制农产品需求的非理性增长及其对农业发展的资源环境压力，对于加快农业发展方式转变也具有重要意义。如从当前来看，中国大陆居民人均食用油消费量已经位居亚洲国家或地区前列。引导居民适度减少食用油消费，不仅有利于城乡居民的身心健康，也有利于优化农业、农产品供给结构。此外，应基于对当前或长远农产品供求状况的客观研判，科学平衡对不同类型农产品供给能力建设的支持保护力度，防止畸轻畸重，导致某类农产品供求的松平衡建立在其他类型农产品供求失衡的基础之上，形成农业资源利用的浪费，影响农产品有效供给。
所谓农产品供求紧平衡，简单地说，就是农产品供求基本平衡，但供给略小于需求的一种状态。就当前和今后一段时期而言，综合考虑农业发展的资源需求和资源可得性，紧平衡应该是农产品市场调控的理想状态和目标模式，因为它兼顾了生产者和消费者双方的利益（张合成，2015），既避免了因农产品供求平衡过松即供大于求，导致农价下跌和农民生产经营积极性受挫;又可以避免因农产品供不应求，导致农价上涨，市民尤其是城市低收入消费者的消费需求得不到保障。在紧平衡状态下，农产品供求平衡的基础往往比较脆弱，容易因环境的变化由平衡转向失衡。发展市场经济，首先要求尊重经营主体的选择，优化让市场在资源配置中发挥决定性作用的环境。在市场经济条件下，农产品供求不平衡是经常的，平衡是暂时的。农产品供求紧平衡是通过市场对供求关系的自发调节，辅之以必要的宏观调控，在动态波动中实现的。我们可以说，紧平衡是中国农产品供求关系调控中理想的“期望值状态”;但如果把紧平衡说成是当前和今后一段时期中国主要农产品供求平衡的常态，则容易引起误导，让人误以为在当前和今后一段时期，无论是在总体上还是在特定类型的主要农产品上，中国主要农产品供求的紧平衡都是可以自动实现的。
实际上，主要农产品供求在总体上呈现紧平衡状态，更多地只是强调由于农业发展可用资源的有限性，主要农产品供给只能在总体上基本满足需求，甚至供给还可能略小于需求，要注意引导农业资源的节约利用、循环利用和可持续利用。但这并不等于说，在任何时期、任何种类的农产品供求都是处于紧平衡状态。在社会资源或农业资源总量一定的情况下，资源供给向特定农产品供给保障能力建设过度倾斜，可能导致其供求处于松平衡状态;但其代价却是其他农产品供给可用资源不足，供给难以满足需求，供求紧平衡不能实现。比如，当前在粮食库存消费比远远高于正常水平的情况下，粮食供给实际上处于松平衡状态;但这种粮食供求松平衡的实现，却是以棉花、食用植物油等农产品难以主要依靠国内实现紧平衡，必须大量依赖进口为代价的。如2014年，尽管棉花、食用植物油进口量均较上年有所减少，但中国仍是世界上最大的棉花和食用植物油进口国。
（三）加快农业发展方式转变关键是要转换农业发展的动力结构，着力推进农业发展的创新驱动
要在重视农产品供求数量平衡的同时，更加重视农业发展的质量和效益，更加重视提升农业的竞争能力和可持续发展能力，把农业发展有效引入产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展轨道。
推进农业发展的创新驱动，从根本上说是为了解决以下三方面的问题。（1）促进农业发展更多地依靠科技进步和劳动者素质的提升，促进农业的节本增效升级，并降低农业经营风险。（2）推进农业的组织创新和制度创新，促进新型农业经营主体的发育和农户等传统经营主体的改造，完善农业经营主体之间的利益联结机制，通过增强农业经营主体的竞争力，更好地增强农业竞争力。（3）完善农业生产业发展环境，优化其激励机制，积极发挥其对农业发展方式转变的引领、支撑和带动作用。实践证明，农业生产业的发展，通过促进农业的服务外包和分工分业，不仅为解决农业劳动力老弱化背景下“谁来种田养猪”、“如何种田养猪”提供了有效出路，也为促进农业的节本增效升级、农产品的产销对接和提升农业价值链，提供了重要途径。推动农业发展的创新驱动，要把促进新型经营主体的发育与促进新型服务主体的成长有机结合起来，努力形成“新型经营主体+新型服务主体+普通农户”的现代农业发展格局，以普通农户为主力军、新型经营主体为生力军、新型服务主体为引领支撑，合力推进现代农业发展。
鉴于当前中国农业产业链、价值链的整合协调机制亟待健全，跨国公司对中国提升农业价值链甚至维护农业产业安全的挑战日益增多，引导农业产业化龙头企业、农民合作社甚至进入农业的工商资本按照推进农村一二三产业融合发展的思路，延伸产业链、打造供应链、提升价值链，鼓励其成为产业链、价值链整合协调的领导型企业日益重要。随着经济全球化的推进和消费结构升级，农产品价值链的主要驱动力已经由生产者转向购买者。流通环节日益成为农产品价值增值的主要源泉，品牌、科技、销售渠道、市场运作、供应链管理能力等无形资产对构建农业全球价值链的作用不断提高（张辉，2006;蒙丹，2011）。顺应农业价值链由生产者驱动向购买者驱动的转变，支持涉农大型零售商、经销商、品牌制造商、高新技术或供应链管理企业加强农业产业链、价值链整合协调，成为农业产业链、价值链的领导型企业，对于提升农业价值链、带动农民增收和维护农业产业安全都具有重要意义。这不仅有利于创新农业科技发展方式，优化农业科技的支持重点，增强农业创新驱动能力;还有利于更好地发挥消费结构升级、消费需求分化对农业发展方式转变的引领带动作用，更好地促进农业发展由生产导向向消费导向转变。
（四）推进农业机械化的发展是加快转变农业发展方式的重要抓手，要把引导农机作业服务组织的发展作为促进农业机械化的重要方向
鉴于人工成本增加成为当前农产品成本提高的重要原因，甚至首要原因，推进农业机械化应该是加快农业发展方式转变的重要抓手。20世纪70年代以来，日本农业机械化特别是大型机械化的发展，对于节约农业发展的人工成本，对于加快农业发展方式转变和农业规模经济效应的提升，产生了举足轻重的影响。日本的经验证明，具有规模经济效应的农业机械越普及，大规模农户的经营优势就越突出;大规模机械化所带来的规模经济效应，不仅为大规模租地农业的发展创造了条件，也为面向小规模兼业农户推进农机作业承包提供了动力（速水佑次郎、神门久善，2003）。
从中国的经验来看，以大型机械为主的农业机械化的发展，不仅有利于节约农业生产的用工投入，促进化肥、农药等农业生产资料的高效利用，推进农业的节本增效并降低风险，提高农业经营的比较利益水平;还有利于促进农业专业化、规模化、集约化的发展，减少因大量使用化肥、农药等引起的环境污染和耕地破坏问题，加强耕地质量和农业环境治理。近年来，导致中国耕地质量下降的一个重要原因，是对耕地的利用和管理不当，如深耕深松作业不足，土壤蓄水保墒能力低。多数农民使用小型农机具耕地，耕作层较浅，浅耕、旋耕面积占机耕面积的比重超过六成。长期采用这种浅耕作业方式，导致土壤理化性能变差，有机质流失，肥力下降。加之，由于农业比较效益低，农民不愿在养地方面增加投入。（16）要改变农民对耕地重用轻养的问题，必须促进农业比较利益的提高。当然，由于各地条件不同，农业机械化的发展也并非发展大型机械一条路。如在山区、特色农业发展优势区，专用灵巧、简便实用的小型机械或许更有用武之地。
自2004年中国政府正式启动农机购置补贴政策以来，中国农业机械化迅速发展，向大型农机倾斜的态势日益强化。但是，农业机械化的发展也面临一个提质增效升级的问题。从当前情况和今后一个时期的趋势来看，促进农业机械化提质增效升级，除加强对重点领域、薄弱环节的支持外，一个重要方向是支持专业化、市场化、产业化的农机服务组织发展。我们对安徽金寨、颍上两县的调查显示，近年来农机服务组织的发展，对于解决农村土地撂荒问题，促进农村土地流转方式的创新;对于促进农机农艺结合，带动农产品质量和农业产业链全程机械化质量的提高，都有重要意义。农机服务的专业化、规模化和集约化，还有利于加快农业机械化进程，有效带动新型农业经营主体的发育和农业专业化、规模化、集约化的发展（姜长云等，2014）。为支持农机服务组织的发展，建议将农机购置补贴政策逐步调整为农机服务补贴政策。借此，规避农户分散独立购机导致的农机闲置和资金浪费，提高农机具利用率、农机使用的经济效益和农业机械化的资源配置效益，弱化机械作业费上涨对农产品成本上升的推动作用。
注释：
（1）本文资料凡未注明出处者，均根据国家统计局《中国统计年鉴2014》、《中国统计年鉴2013》或国家发改委价格司《全国农产品成本收益资料汇编2014》相关资料整理。
（2）农业部：“农业部关于印发《到2020年化肥使用量零增长行动方案》和《到2020年农药使用量零增长行动方案》的通知”，农业部网站2015年2月17日。
（3）国新办就农业面源污染防治工作有关情况举行会，《中国网》2015年4月14日。
（4）农业部种植业管理司：“关于全国耕地质量等级情况的公报”，《农民日报》2014年12月18日。
（5）乔金亮：“中国中低产田占耕地总面积70/% 耕地退化超4成”，《经济日报》2014年12月19日。
（6）美国的农业补贴政策尽量与生产决策和当期价格脱钩，补贴额的计算基于历史单产、播种面积或收入水平;各种补贴充分互动形成农民收入保护网。如通过直接支付为农户提供基本的收入保障，通过目标价格和目标收入补贴帮助农户抵御农产品价格下跌的风险，联邦保险费补贴和收入补充计划则协助农户减少自然灾害带来的损失。
（7）此处主要讨论农产品名义价格的变化，不讨论农产品实际价格或相对于工业品、服务品的价格变动。参见姜长云（2011）。
（8）佚名：“2013年稻米市场回顾”，《中国粮网》2014年1月15日。
（9）佚名：“2014年10月稻米市场监测报告”，jsagri.gov.cn，2014年11月6日。
（10）佚名：“2014年10月第3周中国棉花市场周报――国棉价涨跌互现 外棉价格反弹”，agri.gov.cn，2014年10月21日。
（11）如2013年中国大米进口量较大，尤其是走私大米大量增加，一个重要原因是从国际市场特别是邻近的越南进口大米价格较低，导致大米进口压力加大。
（12）2004年在中国发生的大豆危机及其后在中国大豆产业链发生的连锁性事件，就清楚地说明了这一点。参见顾善松（2006）。
（13）相比之下，2008―2013年，全国外出农民工人均月收入（不包括包吃包住）由1340元增加到2609元，增加了94.7%;城镇单位就业人员平均工资由28898元增加到51483元，增加了78.2%。
《农业人才英语能力培养研究》基于当代农业人才自身英语水平同国际化需求的差异，主要论述了当前社会农业人才英语培养的社会背景、人才培养目标定位等知识，并据此深入探讨了农业人才培养策略，例如根据实际需求为农业人才英语能力培养制定方案、为农业发展和人才培养创造良好环境、为农业人才的英语能力培养提供助力等。该书理论阐述清晰明确、理论结构明朗科学，可作为高校农业英语人才培养创新探索之良好借鉴书籍。目前，从农业英语专业人才就业调查报告大数据来看，我国农业英语专业人才能力水平总体呈现出参差不齐的状态，很多人的英语水平局限于文字书写，无法适应新时代农业发展的要求。
究其根本，主要是由于:第一，国内英语教育是以分数产出的应试教育，农业工作者们大多不具备过硬英语翻译能力和素养，进入社会后脱离大学英语教育的语言环境，英语使用明显不太流畅，能实现汉、英流利转换的人屈指可数。第二，农业工作者本身不注重英语在农业建设方面的应用。第三，我国农业改革速度虽快但时间不长，加强国际农业合作与交流的理念还未形成深刻共识，故高校农业英语专业教育教学并未充分重视人才英语翻译、运用能力素养的培养。在经济全球化的21世纪，要想实现农业国际化发展，必须要先完成四个前提。首先，生产国际化。农业生产的过程不局限于本国生产，在全球各国间形成生产链，加强国际合作。
其次，商品国际化。中国农产品物资数不胜数且受许多国家青睐，让农业产品“走出去”实现商品的国际价值，促进我国农业生产要素国际性流通，增强国际竞争力。最后，人才国际化。农业人才承担的不只是指导农业生产技术，还包括农业科技研发创新，研究全球性农业产品融资，把握农业国际化发展方向，促进我国农业发展与国际社会快速接轨。
笔者在2019年度河南农业大学教学改革研究与实践项目(JWC－JG－2019A026)、2019年河南省高等教育教学改革研究与实践项目(2019SJGLX224)的资助下，结合农业国际化发展趋势及我国高校农业专业英语翻译人才培养实际，对农业英语翻译人才培养模式略作探讨。
一、以农业国际化发展趋势为依据，切实调整人才培养模式
国际竞争日益激烈，农业英语翻译人才培养模式国际化成为大势所趋。一方面，高校要积极做好师生思想工作，提升师生对农业英语教学国际化发展的认识，激发师生参与农业英语翻译学习和人才培养模式创新、优化、探索的主观能动性。另一方面，在加大农业英语翻译人才培养实践信息化教学设施建设的基础上，高校要积极联动农业相关部门、科研机构、国内外高校等多个主体，积极构建资源优势互补的国际化合作平台，并学习和借鉴国内外翻译人才培养成功经验、教学模式，不断切实调整、改善自身人才培养模式，提升农业英语翻译人才培养的系统性、专业性、时代性。
二、以问题为导向，依托农业专业知识教学
农业现代化、国际化发展趋势向农业英语翻译人才培养提出了不小的挑战，高校要坚持以教学实践中的多种问题为导向，脚踏实地，依托农业专业知识“抓好”、“抓精”农业英语翻译人才培养教学。农业英语翻译的核心是农业专业学科理论、技术知识，要想提升农业英语翻译人才整体素质能力水平，需要紧紧围绕农业专业学科基础理论、技术革新、前沿发展等知识，讲方法、讲技巧地开展农业英语翻译人才翻译素养、技能培养。同时鉴于农业英语突出的实践性、应用性，高校还应积极开辟更多实习、实训渠道，例如与农业国际博览会、交流会以及农业生产加工相关企业构建合作教学新模式，既为农业英语翻译教学体系理论提供行业发展第一手资讯，也为学生锻炼、强化农业英语翻译能力提供良好条件。
「 正 文随着农业国际化趋势的不断增强，中国农业发展面临着国际分工与合作的机遇与挑战。实施农业发展比较优势战略，根据市场需求，因地制宜地发展优质、高效农产品，按照比较优势原则确定农业的发展战略与方向，提高农业竞争力，将是中国农业发展的长期政策选择。
一、农业国际化促使世界各国政府重视农业比较优势世界农业科技的发展和农业生产力水平的提高要求世界农业发展专业化生产并实现国际分工。农业国际化主要表现在世界农业多边管理框架基本形成，国际交流日益频繁，技术合作日益增强，外国直接投资大规模增加，产品国际贸易日益扩大，其主要特征是农业管理规则国际化、生产国际化和市场国际化。
1.农业管理规则国际化。在关贸协定（gatt）体制下，农业问题常成为国际贸易纠纷的焦点，因关贸总协定管理规则不明确，管理体系不健全，执行规定不严格，导致各国或地区撇开有关规定，根据本国的需要建立有利于本国农业发展的生产与贸易政策措施，使农业保护主义盛行。关贸总协定乌拉圭回合农业协议的达成，第一次把农业问题纳入多边管理体制框架内，世界农业生产与贸易有了多边共同遵守的规则和纪律。1995年在关贸总协定基础上成立的世界贸易组织（wto），继承和发扬了gatt的国际规则和纪律，奠定了农业国际化的法律和组织基础，为农业国际化的发展提供了国际规则保障。
2.农业生产国际化。产品专业化和国际间分工日益深入发展，世界范围内新的农业生产体系正在形成，不同国家和地区按照比较优势组织生产已成共识。在国际竞争日趋激烈的格局下，一些大型农业企业和涉农企业为扩大市场占有份额，越来越多地选择在国外办厂，充分利用大企业特有的生产、管理、营销网络、商品和技术开发能力，与国外的劳动力与市场等优势相结合，实现生产要素的最佳配置和企业持续稳健发展。
3.农业市场国际化。市场是世界农业经济发展的基础，是推动经济增长的动力之一。由于生产销售国际化的发展，任何农产品都与国际市场紧密地联系在一起，各个国家和地区的市场不断取长补短，趋于融合。
二、中国农业发展比较优势及其战略选择农业发展比较优势战略需适应农业发展新阶段的要求，顺应农业国际化的发展趋势，以国内外两个市场为导向，以区域比较优势为基础，依靠科技引进、研究和推广，推动农业科技进步，着力改善农产品的品种和质量，实现农业发展增长方式的根据转变，促进农业结构优化升级，增强农业国际竞争力。
按照比较优势的原则，首先提高具有比较优势农产品的国际竞争力，促进这些农产品参与国际竞争。其次，调减资源利用效率低的农产品生产，适度进口一些缺乏国际竞争力的农产品。由于土地资源的不可再生性和宝贵性，加之财力的限制，中国不可能也完全没有必要追求主要农产品的高度自给。对资源成本高，缺乏比较优势的少数土地密集型农产品调减其生产，利用国际资源和市场来调剂国内需求；同时，集中资源发展收益高、市场潜力大的优势产品，将更有利于中国农业的发展。再次，在进一步开放农产品市场的同时，加强对重点农产品（主要是粮棉油等）的支持与保护，使农业对外开放与农业保护有机结合起来。农业保护是世界各国的一项旨在支持与发展本国或地区农业的普遍政策，也是国际农产品贸易谈判的焦点，世界各国，尤其是发达国家对于开放本国农产品市场，减少对农业的支持，均持特别慎重的态度。中国发挥农业比较优势并不是减少对农业的支持与保护，相反，任何国家产业结构的成功调整均离不开政府的有力支持，尤其是政府的财政大量投入。这就要求政府一方面调整国民经济资源分配格局，改变目前农业负保护状况；另一方面调整农业保护方向，集中财力重点扶持重点农产品的生产与贸易，发挥农业的比较优势。
三、实施农业发展比较优势战略的财政投入政策选择传统的财政农业投入政策主要围绕农产品数量增加为主要内容，投入重点放在农业基础设施建设和农业生产上，对改善农产品品质、农业科技、农产品市场建设、农业保险制度的建立、农业收入支持体系等方面的投入不够，投入力度也不足。面对日趋激烈的国际农产品市场，增加国家财政对农业的支持，改善农产品品质，充分发挥农产品比较优势，对于提高农业生产率和市场竞争能力，推动中国农业发展具有重要意义。
1.增加财政对农业的投入。实施农业发展比较优势战略，政府财政投入的规模与投入结构是必要条件和充分条件。农业是高度依赖土地、水、气候等自然资源的产业，维系农业的稳定发展，发挥农业的比较优势，首要条件是农业有良好的内部环境和外部环境。其内部环境就是具有良好的基础设施条件，较高素质的农业生产经营者，广泛应用的农业科技等；外部环境主要是市场体系和价格体系的建立与完善，农业社会化服务体系与农业保险制度的建立与完善、农业税收制度的完善等。创建良好的农业内部环境与外部环境重在政府的财政投入。中国农业资源，尤其是水土资源相对短缺，人均农业资源不足，农业经营规模小，农业劳动生产率低。同时，农业科技水平、物质基础装备水平较低，农产品品种的更新换代和品质提高的速度慢，农产品品种和品质与国际竞争的优势不多。农业以农户小规模经营为主与发达国家普遍形成的大农场经营在国际农产品市场上进行直接竞争，在中国现有财政对农业投入水平情况下，将使中国农业面临巨大的竞争压力。事实上，发达国家利用政府的大量财政投入使农业生产率、资源、技术、市场营销管理和资金上都具有明显的优势。wto农业协议虽然削减了国内农业支持和对农产品出口补贴，但由于许多国家基期的农业保护水平本来就很高，因此，削减后的农业支持和出口补贴水平仍十分可观。如美国在减让基期的国内支持总量（ams）高达239亿美元，其中大部分直接给予农民，按wto农业协议规定削减20％，美国仍可使用191亿美元的“黄箱”支持措施；欧盟削减后的国内综合支持总量仍可高达796亿美元；日本削减后仍有283亿美元。只要在完成承诺减让后，这些国家仍可以大量使用对农产品的价格支持，保持其竞争力。此外，发达国家均已完成了“黄箱”政策国内支持的减让承诺，但这些国家的“绿箱”政策国内支持大幅增加，存在着“黄箱”政策支持转向“绿箱”政策支持的倾向。美国“绿箱”政策支持总量由1986～1988年基期的241亿美元增加到1995年的461亿美元；欧盟由基期的119亿美元增加到1995年的242亿美元；日本由基期的229亿美元增加到1995年的329亿美元。这些发达国家的农业虽然其产值在国民生产总值中所占比重已经很小，但农业所获得的政府投入却非常多，对农业的支持一直维持在很高水平，有力地稳定了农业，真正使农业成为国民经济的基础产业，并成为出口创汇及影响国际农产品市场价格，甚至干预他国政治经济的重要手段。以美国为例，一个美国农民能养活98个美国人和34个世界其他国家或地区的人。现在美国的农业人口不足全国人口的2％，而耕地面积达1.9亿多公顷，人均按近0.8公顷。
2.优化财政对农业投入结构，提高政府对农业的支持效率。从“绿箱”政策看，中国1996～1998年平均每年补贴为1514.2亿元，其中“一般服务”补贴达785.6亿元，占“绿箱”政策补贴的52％；粮食安全储备补贴约383.8亿元，占25％；其他为自然灾害救济、扶贫、农业生态环境建设支持等。相对wto规则及世贸组织其他成员国而言，中国“绿箱”政策补贴存在着两个问题：一是农业补贴的对象错位，有许多农业补贴并没有补给农业生产者（wto规定应补贴给农业生产者），而是补贴给了中间环节；二是农业补贴结构不合理，除有限的农业基础设施建设投入外，还未建立既符合wto农业规则又能有效支持农业发展的农民收入、农业结构调整支持体系，以及农业信息服务、市场营销服务等支持体系。从“黄箱”政策看，中国1996～1998年间实施的“黄箱”政策主要有两种：一是对粮食、棉花的政府定价收购及保护价收购。对于粮棉产品，1996～1998年3年平均除对玉米补贴（ams）是正值9.35亿元外（占玉米产值的0.7％），其他产品的ams都是负值；二是农业生产资料价差补贴。中国对农业生产资料的价差补贴（ams）为281.08亿元，1996～1998年每年“黄箱”补贴实际规模为290.43亿元，仅占农业总产值的1.4％，按中国承诺“黄箱”补贴8.5％的规定，最高的“黄箱”补贴规模可达1741亿元，扣除已有的290.43亿元，还有1450.57亿元的补贴空间。
3.加快农村税费改革进程，切实减轻农民负担，以减少农业生产成本，增加农民收入，逐渐提高农业的积累水平，提升农业的竞争力。发达国家和许多发展中国家为了支持农业的发展，对农业生产者从事农产品生产不仅不征任何税收，反而利用其雄厚的财力给予农业大量的投入，给予农业生产者以巨额的补贴。大量事实表明，中国现有的农村税费政策，制约着农业比较优势的发挥，不利于提高农业的国际竞争力，亟待改革。
（1）改革和完善地方税收与财政分配制度，切实解决基层财政以农业税、农业特产税、屠宰税等专门面向农业生产者征税作为财政主要收入来源的格局。
（2）逐渐压缩农业特产税的征税范围，直至取消。现行的农业特产税的功能与作用并非是促进农业发展和农民增收，而仅仅在于地方财政的增收，弥补日益庞大的政府行政事业经费的不足。从发展比较优势农产品、增加农民收入、优化农业生产结构的目的出发，逐渐压缩农业特产税征税范围、降低税率直至完全取消，将农业特产品视同粮食、棉花、油料等农产品一样征收农业税，只是在计税依据上按略高于同等面积、同等条件下种植粮食作物的收益为标准，已成为必然趋势。目前，浙江、江苏等省已停征农业特产税。
（3）规范收费管理。地方政府部门无权设立涉及农民负担的行政事业性收费和政府性基金、集资等项目，取消涉及农民的各种摊派和达标升级活动；精简乡镇机构和压缩财政供养人员；调整支出结构；建立健全农民负担监督机制。
（4）加大财政转移支付力度。农村税费改革后，随着农民负担的大幅度减轻，乡镇政府和村级组织行政经费将出现较大缺口，需要中央财政和地方财政给予补贴。
4.支持建立农业灾害保障机制，促进农业保险业的发展。农业生产在很大程度上依赖于自然条件，特别是地理和气候条件，也在一定程度上依赖于当地的经济和技术发展水平。农业保险因赔付率过高，又不能获得政府补贴，中国各商业保险公司都不愿经营农业保险业务，农业保险基本处于停顿状况。这与中国农业发展不相适应，与日益激烈的国际农产品市场竞争不相适应。作为支持与保护农业的重要手段，中国需建立与完善农业保险法规制度，选择世界大多数国家采取的以政府组建农业保险公司为主的政策性农业保险经营模式，由中央政府统一组建专业性保险公司，公司宜隶属于农业部，在各省、自治区、直辖市建立相应的分支机构，具体业务由县农业保险支公司组织办理。农业保险基金以政府财政补贴和农产投保保费构成，并对农业保险公司的经营管理费用和保险费给予财政补贴，以及实行免税待遇。新的农业保险公司需注重经营效率，避免机构庞大、责权利不明、官办色彩浓厚、办事效率低下、人员素质不高等现象发生，本着积极为农业服务、为农民服务的宗旨，使农业保险真正成为支持与保护农业的重要手段。
「参考文献
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[3]wilber charles k，kenneth p jameson，ed.the polit-ical economy of development and underdevelopment（5th edn）new york：mcgraw-hill，inc.1992.
0.引言
农业发展的推动，随着当今社会变化也许更加科技化，因此网络信息平台便为之提供了良好的发展空间，它能以多媒体的形式存在，能够改变农业信息传播方式，促进农业发展，提高经济收益。
1.农业科技信息传播在农业发展中的作用
1．1有助于提高农业科技的贡献率，保证国家的粮食安全
当下，我国农业的科技进展越发迅速，但和发达国家比还是有落后之处，这是因为我国农村环境相对闭塞落后，不能够及时吸取新的农业科技信息，此外，农业科研开发者也没有通过有效渠道将农业科技知识传播到农业生产中，导致生产模式传统化、单一化。因此，需加快农业科技信息的推广，争取让农民能与科技成果接轨，与科研人员有所交流，才能保证国家的粮食安全。
1．2有利于增加农民的收入，解决地区之间农民收入的差异
以多方面角度来看，农业科技信息的传播决定着农业产量的优劣。科技力量是强大的，有着丰富科技经验的农业将会以想象不到的速度推动发展，因为科学技术是第一生产力。信息和科研经验传播越快，则农民就会对科技农业化了解越多，但是这也有地方限制，比如较为发达的区域农民接受信息可能就比较快，但落后的地方可能就会得不到科技型的农业发展，所以要平衡趋于农业发展，就要做好宣传和动员工作，争取将新式的科技化农业知识一样传播到落后地区，从而拉近地域差距，提高农民的收入并推动经济的发展。
1．3农业科技信息的传播将决定我国农产品国际竞争力
农产品的竞争不能单一以数量来衡量，更重要的是质量，只有过硬的质量才能立足于激烈的竞争舞台。我国农产品也要学习发达国家，提高检测标准，大力开发农业信息科技化，因为科技化的农业生产方式将直接决定着我国农产品在国际上的竞争力，因此不容忽视。
2.农业科技信息传播的主要途径
2．1 农业科技化的传播方式有很多
电视大众传媒将成为农业科技信息在传播时的主要渠道:电视是大众传媒方式，也是最适合农民接受的首选传播方式。由于现在彩电在农村普及率的提高，农民们对电视节目的关注率也大大提高，因此，通过电视作为媒介，大力宣传农业知识将成为普及科技化农业的首选方式，也是农民最易于接受的方式。
2．2网络信息传播渠道将成为重点
电脑在信息时代起着举足轻重的作用，因此，电脑的信息传播速度和效果也是最快最先进的，并且目前来看，电脑在农村的普及率也逐年呈上升趋势，说民农民的素质和接受科技的能力也在逐步提高，尽管还是和城市的互联网普及率差别很大，但由于大量的网民出现以及外出打工流动人员的媒介，电脑在农村的普及率也会逐渐满足农业科技化的需要，成为必不可少的新时代工具。
2．3农业科技推广站发挥着重要的作用
农业科技推广站将成为农村接受科技知识的中心，随着时展以及国家对农业的重视，推广站的作用也越来越明显，它有着集中化，固定化，便捷化的优势，并且能够通过人际传播和交流来实现农业科技化的传播。并且可以定期发放资料，组织讨论，成为学习新型农业技术的主要渠道。
3.农业科技信息在传播中存在的主要问题
3.1农业信息的过量会引起针对性不明确的问题，导致农民盲目学习经验，但无法致用与实践中，这就会对生产造成影响。
3.2农业信息传播的媒介和方式也影响着信息传播的效率，因为有些人可能是通过电视传媒得到的，有些人是通过农业推广站学习的，有些可能是通过电脑多媒体学习的，因此这些传播方式不同，导致力度也不同，甚至信息相冲突，没能得到统一的标准性学习，不利于促进整体发展。
3.3在农村，农民的素质整体上还是不够高，文化教育程度浅薄，因此不易于接受创新科技的模式，大多数都缺乏文化。
4.农业科技信息传播发展的趋势
4．1农业科技信息量的大幅度增加
目前来看，质量和数量并进是国家要求农业化发展的精神，传播媒介可以使用网络甚至手机互联网，科技信息量在大幅度增加，国家也在通过各种渠道大力实施农业科技化教育，例如编制专门的农业知识教育网站，印发科技农业化的宣传图册，通过广播电视的节目更新让农民学习等等，这些充分表明了国家对农业发展的重要性，此外还有专门的农业科研人员在奋斗研究出更适合我国的农业发展方式，因此未来的农业发展趋势将会更加开阔。
4．2农业科技信息传播通过各种渠道，大大增强
各种渠道的农业科技传播将促进农民与科研人员的交流，能够将新鲜的科技知识输送到农民生产的第一线，双方交流无障碍，增加了互动，这样就更有利于农业科技信息的传播，再加上电视电脑的媒介传播，宣传册的传播以及农业科技知识推广站的作用，更能够全面的去将农业科技模式普及，也能够使得农民的技术和素质得到双重的提高。
4．3农民素质提高促进农业科技信息利用率
农民是农业生产的力量之源，也是科技的受益者和实施者，因此，提高农的综合素质将是推动我国农业发展至关重要的环节。由于农村大多处于远离城区的偏僻位置，不能够优越接受教育，导致农民的文化程度地下，文化普及不全面，所以农民的接受新事物能力也越发低下。然而，只有农民整体素质的提高才能决定着农村的致富和国家的粮食保证，因此，提高农民的教育水平，不仅仅要传播科技，还要普及九年制义务教育，要培养有素质，有知识，有水平的农民群体，才能够实现国家的致富。因此国家需要投入资本和力度去开发农民的教育，提供一些适当的免费教育培训班，针对性地根据种植特点以及农民的地域特点去划分农业教育的普及，并且制定适当的鼓励政策，让农民能够有信息和兴趣去学习。
4．4网络信息平台也会到较好利用
在综合了上述传输渠道以外，随着农业技术发展的进步，计算机也将投入与信息远程培训的模式中，为推动农业尽力。计算机获取的信息往往更为专业、全面、精准，因此尽管农民的文化水平不高，计算机使用率不高，但是随着国家在信息教育上普及力度的加大，计算机设施也将逐渐在农村兴起，将成为宽广的农业科技教育平台，也能够以更加形象和生动的方式给以农民接受。因此，未来的趋势将注定网络信息平台会成为农业科技发展的主要推动力，也是最大的资源共享模式，能够带动整体农业的与时俱进。
【参考文献】
关键词： 低碳农业；现状；对策建议；安徽省
Key words： low-carbon agriculture；current situation；countermeasures and suggestions；Anhui province
中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）26-0007-03
0 引言
我国国民经济的基础产业就是农业，农业能够得到可持续发展，不仅关系到粮食安全以及生态安全，更关系到国家安全以及民族的生存和发展。为了实现农业的可持续发展必须推进清洁生产和发展低碳农业。低碳农业应当遵循“4R”原则，即减量化（Reduce），再利用（Reuse），再循环（Recycle）和再思考（Rethink），利用物质能量循环、生态位等生态原理，以“低能耗、低排放、低污染”为新特征，“农业生产、安全保障、气候调节、生态涵养、农村金融”等功能突出的新型农业。
安徽省虽然具有丰富的农业资源，但仍旧是传统粗放型的生产模式，农业的整体竞争力较差。因此，2010年5月安徽省编制了《安徽省低碳技术发展“十二五”规划纲要》，其中农业是低碳技术发展的重点和方向之一。农业作为重要的碳源、碳汇系统，将在安徽省低碳经济的发展中产生重要影响。
1 安徽低碳农业发展现状
安徽作为全国的农业大省，粮食产量一直位居全国前列，但是长期的石化农业发展模式在促进安徽农业生产取得较快发展的同时，也使其面临着环境恶化，如农村水源污染严重、土壤污染严重，农村固体废弃物污染蔓延。
1.1 农药和化肥施用量依旧呈增长趋势 近年来，随着现代农业的发展，安徽积极推广无公害、绿色、有机农业，生物肥料及生物农药技术在农业生产中不断被推广利用，越来越多的优质农产品被送上了消费者的餐桌。然而，受比较效益驱动，在农业生产过程中，商业肥料及农药的使用比重仍然较大，农业施用量比重远高于林业，仍呈增长趋势。从统计数据看，2011年，农业及林业施用化肥总量约为3296711吨，施用农药总量约为117475吨。根据图1可知，从2001年到2011年，化肥和农药的使用量一直处于一个持续上升的状态。
1.2 传统发展模式仍起着较大影响
通过表1可以看出，安徽省农业碳的排放量近11年来呈现整体上升的趋势，2011年较2000年增长了29.07%，年均增速为2.64%。各种农业投入的排放量增加程度不同，增速最大的是农药，为4.32%，其次是农膜，为3.53%，最次是化肥，为2.49%，农业机械和灌溉的年平均增长率接近1%。这与近11年安徽省农用物资投入量以及农业机械化程度增加有直接联系。有研究结论显示，2008年安徽省无论是单位耕地面积的农业碳排放量，还是农药、化肥、农膜、农用机械碳排放都位居全国前10位。通过以上分析说明，安徽省没有从根本上改变农业发展传统的高碳模式。只有注重农用花费物资的减量高效利用以及提高农业灌溉效率，才能显著降低农业碳的排量。
1.3 认识浅显化，经营粗放式 我省农民对于低碳经济的认识还处于浅显化阶段。我省农作物生产规模大，并且施肥大都依赖化肥肥料，由于我省农业还处于粗放式经营阶段，导致了由于缺乏动力收集而造成了新的污染，此外，大量的焚烧秸秆污染了大气。这些都阻碍了农业生产环境的有效质量。
1.4 政策配套不够全面，发展空间有待扩张 目前，我省低碳农业发展政策体系配套还不够完善，缺乏发展空间。虽然粮棉等农产品有着完善的收购体制和政策，无论是收存体制还是贷款方面都有相应的支持。但是就现状来看，在新的能源危机、低碳减排等方面还没有建立完善的支持低碳农业发展的政策体制，这些方面急需进一步完善。
2 安徽省低碳农业发展的必要性
2.1 是转变农业发展方式实现农业转型升级的重要途径 安徽作为中部省份的重要代表，迫切需要转变农业发展方式并进行转型升级，用低碳的农业发展方式突破资源环境的制约，优化农业生产环境的同时提高农产品的品质。改革开放30多年来，虽然安徽农业发展保持了较快的增速和较高的竞争力，但依靠资源消耗、增加物质投入的粗放型生产方式尚未根本转变，仍处于农业现代化进程中。当前城乡居民对农业产品的形态和质量要求发生深刻变化，农业的竞争力和增长点也从量的增加转向生产、生活、生态多种功能的拓展，使得安徽转变农业发展方式、进行转型升级的任务更加紧迫。低碳农业经济注重将农业经济活动、生态环境建设和倡导绿色消费融为一体，更强调农业结构、生产方式与环境承载力之间的协调，因此，发展高效生态低碳农业，可促进安徽农业向经济高效、资源节约、环境友好的方向转变。
2.2 是建设农业强省的必然要求 在本世纪初，安徽就提出了大力发展高科技农业、建设科技农业强省的战略目标，这也是安徽在现实情况下发展现代农业的必然选择，而提高农产品的品质是核心和关键就是降低污染，减少碳排放。发展低碳农业至少在3个方面有助于安徽建设农业科技强省。一是通过重构农业有机废弃物还田的技术路线，提高土壤的有机质，进而增强农业的可持续发展能力；二是通过实施节水、节肥、节药、节能等各种节约措施，减少农业生产污染；三是在产前、产中、产后全程推行标准化农业生产技术，保障农产品的质量安全。
2.3 是建设生态文明改善农村环境的现实选择 在新农村建设中，安徽很多农村地区的面貌发生了较大改善，但是，不少地区仍然存在农药、化肥、农膜过度使用，农机能耗高、废气排放多，秸秆焚烧污染大气，畜牧业废弃物难以无害化处理等问题。这些问题长期得不到有效解决，不仅影响了农业发展和生态环境，而且降低了农村居民生活质量。安徽省在十二五规划中已做出了建设生态文明的决策部署，强调要发展生态经济，优化生态环境，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长模式和消费方式。因此，只有用低碳农业模式取代传统高耗能、高污染农业增长模式，才能真正让农民群众既有好的农业收益，又有好的生活环境。
3 安徽低碳农业发展的对策建议
安徽低碳农业发展虽然有一定的基础，但仍存在许多问题。国内外的实践经验表明，安徽推进低碳农业发展的措施，应重点体现在加强政府的宏观指导、健全市场机制、完善低碳农业技术创新体系、推进低碳农业技术服务体系、建立多元化投融资机制、完善政策法规保障及社会保障体系等几方面。
3.1 建立完善低碳农业科技创新体系 一是搭建科技创新平台，提升低碳农业自主创新能力。首先整合安徽优势科技资源，组建低碳农业发展机构，为低碳农业发展提供技术指导和支持；其次鼓励有条件的农业企业建立低碳技术创新机构，开发具有自主知识产权的核心技术和优势技术；再次将低碳农业纳入到科技攻关计划，攻克制约低碳农业发展的关键、共性技术难题，加大对低碳领域相关技术创新的支持力度；最后是加强国际合作，引进吸收国际先进低碳农业科技成果；二是建立重大科技研究项目管理体系，相关部门分工负责重大科技项目的研究和实施工作；三是形成完善的低碳农业技术支撑体系。重点研发和推广应用资源节约型技术，农用化学品的减量化使用及其替代技术、清洁能源技术、废弃物无害化处理与资源化利用技术等。加快低碳农业技术标准的制定，形成科学、统一、权威的标准化体系。
3.2 加强低碳经济进农村的宣传，提高农民低碳意识 我省要想发展低碳农业，必须从以下两方面入手：第一，提高农民的低碳意识。为了使农民在思想上能够主动的接受低碳观念，必须大力做好低碳农业的宣传以及教育工作，使低碳农业的理念深入农民内心。第二，加快转变农业的生产方式。低碳理念的本质就是节能降耗，我们应当认识到，降低农村碳的排放量是一个长期而艰难的过程，应当推行涉农生产节能减排责任制以培育低碳农业的管理理念。研究发达国家低碳农业的先进做法同时结合我省的实际情况，探索出一条切实可行的低碳经济的新道路。其次，还要逐步开发并完善农业能源效率的标准，使得低碳农业有法可依。我省应加强低碳经济政策的制定，引导农村开发低碳产业，鼓励公众使用绿色材料，倡导低碳经济。
3.3 推进低碳农业技术成果转化与推广服务体系建设 一是建立一批低碳农业示范基地。加快建设一批科技含量高、辐射带动能力强的低碳农业示范区，开展低碳农业技术的集成示范；二是建立低碳农业技术培训体系，提高农民素质；三是建立健全科技推广服务体系。结合基层农技推广体系的建设和改革，把服务低碳农业发展作为基层技术推广体系的重要内容，切实完善各类低碳农业项 目的后续服务，建立低碳农业发展的长效机制。
3.4 建立完善低碳农业发展的多元化投融资机制 一是研究设立推进天津市低碳农业建设的专项资金，加大对低碳发展的政策研究、技术推广、试点示范、宣传培训及重大项目的支持力度；二是营造公平竞争的市场秩序和有利环境，建立股票债券融资、招商引资、金融信贷、民间资本等多元化融资体系，为低碳农业企业发展提供良好的投资软环境。同时，加强同国际社会的交流与合作，积极争取有关国际机构的资金和技术援助。
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