时间：2023-08-15 09:27:23
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中图分类号：TV5文献标识码： A
目前，随着国家不断的加大水利行业的投入，各种水利工程建在各地设项目陆续开始进行。但是接踵而来的是水利工程施工过程中的安全问题也渐渐的暴露出来，因此严格施工过程中的安全法规和相关标准，加强水利施工的管理，在水利工程的施工过程中显得尤为重要。
一、水利施工过程中的安全隐患
1、施工过程中对安全没有足够的重视
在水利的施工管理过程中，没有准确的把水利施工过程中的安全施工管理职责放到重要的位置上；不能够对施工安全生产正确的认识到位；不能把国家对水利施工的相关法律、法规准确的传达贯彻和实施到每一个施工场地。水利施工现场管理不妥、布置不当、现场混乱等等，往往导致安全事故的发生。
2、各方工程建设单位未能履行相应的职责
在水利施工的过程中一些建设单位不执行相关的工程关法律、法规，不履行水利工程建设的章程行事，肆意将水利工程肢解分包，签订违法的合同，还有的要求施工方垫资施工，拖欠施工单位的工程款，造成水利是施工的费用无法正常运行。同时由于部分水利施工现场不设置好的安全防护措施，隐藏着巨大安全隐患。
3、相应的工程法律法规不完善
近年来《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关的工程法律法规的陆续出台，工程安全生产管理领域的法律法规建设的框架基本上形成了，但各专门法律法规之间的衔接问题与工程配套的制度建立还要逐步的完善。
4、各部门的施工人员素质不高
农民工是我国建筑行业对的主要从业人员，这些农民走入城市成为城市的工人，这些农民工的生活习惯、劳动方式、教育程度等等很难满足水利施工建筑行业的要求。这些农民工受教育和培训程度低。安全意识和安全防范意识相对薄弱，这样往往导致施工现场安全事故的发生。
5、文明施工的意识薄弱
水利施工现场大多数场貌较差、排水系统较差、场地高低不整、各种施工原料胡乱放、道路阻塞；水利工地的现场封闭管理难以引起相关单位的重视；部分水利施工现场的防火意识薄弱或相应的灭火器材不恰当；部分水利施工工地的标牌胡乱设置，知识浮于形式。
6、施工设施和工艺不先进，安全设施不完善
如在水利工程中人工挖孔桩很容易造成桩孔的塌方，施工工地的脚手架可靠性低造成施工工地的各种脚手架的坍塌等等。落后的施工机械安全保险装置往往造成机械事故等等。
7、安全资料管理不完善
工程中安全材料虽然不是生产安全事故的直接原因，但安全材料可以直接反映安全管理水平，是相关部门知道现场安全生产形势的重要途径。严格的把关安全信息管理，可以极大地促进了安全生产管理的标准化。目前的安全数据收集假材料很多，很多材料是简单的复制或数据收集和代签字等等。检查的材料会发现在其中的是“检查”，“符合要求，满足要求”等字样，究竟是如何做到“符合要求”，其结果未知。安全材料也很容易出现并不对应的现象。
二、水利施工过程中的安全问题解决对策
1、以人为本，重视生命
水利建设行业安全生产是政治稳定、社会稳定、人民安居乐业，是保持水利事业持续、健康、稳定发展的重要保证。因此，主管机构和建筑施工单位应统一思想，始终把施工安全置于施工中重要的位置，作为主要的工作来把握。要进一步提高水利建设施工的安全生产意识，加强水利工程建设安全生产工作的责任感和自觉性。明确施工安全生产责任制，加强对水利施工安全生产管理，确保水利施工的安全全程，珍惜生命。
2、提高安全教育，加强水利施工安全意识
在水利工程项目建设中，提高施工管理和施工人员的安全意识，这样就可以有自己的安全行为;有自己的行为安全才可确保施工安全。因此，在水利工程建设的安全管理中，应根据不同项目、不同的链接，对工人的安全进行培训，成功水利施工应具有较强的灵活性和创造性，并能适应不同类型的项目。让每一个员工知道安全知识，掌握安全技能，确定其安全行为应承担的责任。在施工现场的任何人都要进行安全法律、法规、安全生产知识、安全操作技能的学习，并严格考。对于特殊岗位作业人员，相应的管理部门应持证上岗，施工现场的高空作业人员必须定期体检;施工生产中违反命令行为要严厉的惩罚;水利施工建设中违规操作人员要立即停工，根据不同条件受到相应惩罚。
3、加强水利施工单位的监管
在水利工程质量和安全管理制度要健全，以确保以安全为核心的管理体系，但配套的监督机制不健全，监管和执法人员的检查和监督建设企业应该建立和完善责任制、安全生产和安全生产教育培训制度，使安全生产法规和安全生产工作规范化，提高安全保障制度。对于体制不完善，制度不健全，责任不明确水利施工企业，要求实施限期整改，并实现“有法可循，违法必究等”，以确保安全工作的上下贯通，左右联系，以确保安全，消除安全隐患。
4、紧跟时代步伐抓安全
发展并实施信息网络建设，把施工安全中生产和施工的不良行为归类公布和归档。水利施工安全信息资源建设是水利施工的重要生产力。对于那些建设单位的违法不良行为、当事人等，予以记录和公布，并在有关单位的市场进行准入资格审查、投标资格审查，项目经理和其他有关资格考试等，并要依法办事，确保正常的施工行为和发展的良性循环。
三、结语
水利施工的安全生产是一个重大的、艰辛和漫长的复杂工作。每个人都应该负责安全生产，任何人在任何时候，在任何环境中，不可以有任何放松警惕的想法。而要实现长期稳定的安全管理，我们需要每一个施工企业各级领导的高度重视和统筹协调，也需要全体员工自觉共同的努力，需要科学又有效的控制和管理方案，还需要大家以实际行动踏实的进行施工生产。
科学发展，安全发展
二、活动时间
6月1日至6月30日。
三、活动内容
今年的“消防安全生产月”活动要密切结合继续深化“安全生产年”活动和消防安全“打非治违﹒消除火患”专项行动，突出主题，创新形式，丰富内容，讲求实效。主要开展以下活动：
（一）环境布置。从6月1日开始，各社区工作片要在主要街道路口、建筑物、集贸市场、车站等人员密集场所至少悬挂一条消防安全横幅，张贴标语和主题宣传画。各企业要在厂区（车间）、建筑工地悬挂和张贴“消防安全生产月”的横幅、竖幅、招贴画及消防安全标语，设置消防安全报栏、火灾隐患举报箱等。
（二）媒体宣传。要充分利用农民信箱广泛开展宣传，结合消防安全“打非治违﹒消除火患”专项行动，重点宣传“消防安全生产月”活动、消防安全咨询宣传日活动以及关系民众切身利益的有关消防安全情况。
（三）咨询活动。按照全国统一行动，6月10日上午，街道安监中心、综治办将在新华书店门口举行大型安全生产宣传咨询活动，面向市民、外来民工等开展各种消防安全咨询，发放消防安全宣传资料，现场展出消防安全知识图版等。
1) 施工人员在施工时必须严格遵守《建筑安装工人安全技术操作规程》中有关安全施工的规定，严禁违章操作，对违章指挥的有权拒绝执行。
2) 特种作业必须执行国家《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，严格做到持证上岗。
3) 高空作业。操作人员应穿胶底鞋，戴好安全帽，系好安全带，扣好保险钩，并正确使用个人劳动防护用品;高空作业时，不准往上或向下乱抛材料和工具等物件;雨天及五级以上大风禁止室外高空作业，如搭、拆脚手架，上树作业等。
4) 坑槽作业。要注意土壁的稳定性，发现有裂缝及倾坍趋势时，人员要立即撤离并及时报告相关管理人员进行处理;大树移植时，严禁未将树木支撑稳固就开始掘苗，掏底时严禁将头和躯干伸向土台下，风力达到四级时，应立即停止掏底。
5) 起重、吊装作业。起重吊装作业人员必须严格遵守“十不吊”规定，严禁违章、无证操作。
6) 用电、用火安全。施工现场严禁使用裸线送电;施工时要与输电线路(尤其是高压线)、电气设备保持安全距离;严禁不懂电气的人，擅自操作使用和修理电线、电器;气割、电焊必须严格遵守“十不烧”规定;电焊工、气焊工从事电气设备安装和电、气焊切割作业，要有操作证和用火证;氧气瓶、乙炔瓶工作间距不小于5m，两瓶与明火作业距离不小于10m;建筑工程内禁止氧气瓶、乙炔瓶存放，禁止使用液化石油气“钢瓶”;严禁擅自在工棚、临建内使用电炉、酒精炉等明火源以及汽油、柴油等发电设备，严防火灾事故以及气体中毒事故发生;施工现场严禁吸烟和乱堆乱放易燃物品;所有现场用电配电箱各路系统均使用漏电保护器，并各路需进行用电验算使用合格产品。
7) 机械、设备操作安全。操作人员必须按规定做到“定机定人”和有证操作;严禁不懂机械设备的人，擅自操作使用和修理机械设备;机械设备停止运转前，严禁进行检查、搬动或转场，严禁触摸机械设备的旋转、切割、挤压等部件。
8) 出入工地及外出。施工人员进入工地必须戴安全帽及出入证或工作证，并遵守门岗的有关规定;从工地外出必须请示项目部管理人员，经项目经理同意方可外出，否则一切后果由施工人员自行承担。
二、 生活及休息安全相关
1) 交通安全。机动车驾驶人员及其他施工人员都必须严格遵守《道路交通安全法》、交通行为规范及国外当地的交通安全法律法规，不论驾车、乘车、骑车外出还是步行外出都要遵守交通法规，注意安全;严禁酒后驾车的严重违法行为。
2) 财产安全。施工人员应自行保管好私人财物，离开宿舍时必须将门、窗锁好，就寝时必须将门窗锁好，发生丢失，由施工人员自行承担损失;对所领用工具设备，要妥善保管和保护，用毕要及时归还给库房，因未妥善保管或及时归还而损坏或丢失的，由施工人员承担赔偿责任;严禁以任何形式和任何理由私拿、私卖施工现场或库房的任何物品。
3) 施工人员应遵守施工所在地国家和地方的相关法律法规，做到文明施工，严禁在工地拉帮结派、打架斗殴;对违反本条及上述各条的施工人员，将视情节严重程度予以处罚。
4) 无论在施工场地还是营区禁止购买当地人贩卖的食品及饮料。
三、 社会环境风险
1) 赤道几内亚社会相对稳定，施工人员不得以任何理由触犯当地法律法规;在施工过程中或者外出办事时不得和当地政府和公务人员发生冲突。
本人在此确认已于 年 月 日在xxx国家公园项目经理部接受了岗前安全生产教育。
施工单位项目经理(签字)：
二、主要任务
（一）大力宣传食品安全监管法律法规制度
强化《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律法规的宣传力度，着力提升食品生产经营者和监管者的法制意识和责任意识，促进依法经营、规范执法。大力宣传食品安全监管法制建设的成就，增强全社会依法强化食品安全监管的意识。
（二）大力宣传党和政府加强食品安全的政策部署
宣传上级党委、政府加强食品安全工作的政策措施，及时宣传各部门在履行职责、践行科学监管理念，加强宣传食品安全监管中形成的新思路、创建新机制、采取新举措、展现的新面貌。
（三）大力宣传普及食品安全知识
动员社会各方积极支持和参与食品安全工作，利用各种渠道，采取多种形式，宣传普及食品安全法律法规和食品安全常识，使公众食品安全意识和素质得到提高，食品生产经营者法制观念得到增强。
（四）大力宣传食品安全整顿工作成效
深入宣传食品安全专项整顿成效，及时总结我乡开展专项整治的经验，深入研究面临的深层次问题。加强各类专项整治工作进展情况的宣传。大力宣传食品安全事故防范、重大突发事件应急等相关行动取得的成效。
三、主要措施
（一）开展食品安全宣传周活动
开展《食品安全法》宣传活动。着重宣传《食品安全法》及其实施条例、《农产品质量安全法》、《生猪屠宰管理条例》等相关法律法规。普及食品安全相关知识，引导群众安全消费、理性消费，提高自我保护能力。
（二）开展食品安全民生工程宣传活动
配合县食药监、农业、商务、质监、工商、监管部门，结合我县开展的食品安全民生工程实施情况，以重大节日宣传为契机，开展食品安全民生工程新闻跟踪报道等活动；结合食品摊贩整治、食品安全示范店建设项目，加大对企业法人和食品从业人员食品安全宣传教育力度，增强其食品安全第一责任人意识；协助相关部门开展食品安全诚信职业道德教育。
（三）深入开展食品安全科普知识“五进”活动（进学校、进社区、进农村、进工地、进企业）。
1、学校食品安全知识宣传教育。学校要加强对师生食品安全知识的宣传，编发《食品安全知识读本》（学生版），引导学生树立食品安全意识，掌握辨别假冒伪劣食品知识，增强自我保护能力。各小学要开设食品安全健康教育课，通过开展科学饮食知识进课堂、开主题班会、办黑板报、举办讲座等多种形式，帮助学生培养良好的生活和饮食习惯。开展幼儿园及学校食堂食品安全的宣传，强化管理者和工作人员食品安全责任意识。
2、食品安全知识宣传教育。要积极开展“食品安全进村”活动，各村要把食品安全知识宣传教育作为建设和谐的重要内容。积极推进村社建立食品安全宣传专栏，采用张贴海报、漫画和举办公益讲座等群众喜闻乐见的形式普及食品安全常识，采取与居民互动的方式，积极开展食品安全知识服务咨询，发放宣传资料，组织居民参加食品安全健康知识讲座，对居民进行食品安全依法维权宣传，提高群众食品安全消费水平和鉴别、抵制问题食品的能力。
3、农村食品安全知识宣传教育。积极开展“食品安全进农村”活动，把食品安全知识宣传教育作为我乡新农村建设的一项内容。利用电视、广播、报刊、图片、墙报、宣传资料以及“三下乡”、“五进”等各种形式和途径，向广大农民提供食品安全的基本常识，传授科学使用农业投入品的科技知识，引导消费观念的转变，培养自我保护意识。
4、乡农技站、畜牧站要深入田间地头和养殖大户家中，大力宣传“无公害农产品”行动计划，向农民传授农业种植、养殖的安全知识，使农民了解农业生产投入品的基本安全知识，自觉抵制高毒高残农药和国家禁止使用的兽药等有害物质的投入，按照有关规定合理使用农药、抗生素、激素、添加剂等。组织广大农民积极参与食品安全群众监督、消费维权活动，改善农村食品安全监管薄弱的状况。
（四）配合有关部门开展人员培训教育
一是配合有关职能部门组织行业协会、食品生产、经营企业和餐饮企业定期举办各类讲座和培训班，对食品生产、经营单位和集中供餐单位的负责人进行食品安全法律法规、食品安全管理体系以及食品安全知识的培训，树立食品安全“法制意识、诚信意识、首责意识和品牌意识”，使食品生产、经营和餐饮企业规范生产、依法经营。二是开展对社区、村食品安全信息员食品安全知识培训和业务培训。通过举办培训班和开展工作指导等方式，提高信息员的食品安全工作水平。
四、工作要求
（一）统一认识，加强领导
食品安全宣传教育是一项社会公益性事业，是社会主义精神文明建设的一个重要组成部分。乡食品安全领导小组各成员单位要从切实维护人民群众根本利益，建设和谐社会的高度出发，充分认识开展全民食品安全宣传教育的重要性和必要性，进一步增强责任意识，加强组织领导，切实做好食品安全宣传教育工作。
（二）建立分工负责、协调配合的宣传教育工作机制
各村、乡相关部门要坚持以人为本，突出重点，因地制宜，讲求实效，部门配合，公众参与的工作原则，认真组织实施各自职责范围内宣传教育活动，确保食品安全宣传活动顺利开展。
一是在农机局附近、农机驾驶操作人员集中之地制作、悬挂横幅，在农机大院内粘贴安全宣传挂图。向广大群众和农机驾驶操作人员宣传安全生产知识。
二是组织开展了送农机安全知识下乡活动。6月1日，组织农机干部深入结对帮扶村小学——西溪南镇石桥小学开展了“庆六一 农机安全知识进校园”活动。农机执法人员为小学生上了一堂精心准备的农机安全知识宣传课，教育小朋友们要树立农机安全意识，“农机安全从小朋友抓起”。并引导同学们签订农机安全承诺书，承诺不仅自己要做到，还要提醒家长和周边的人也要自觉遵守农机安全法律法规，做到安全生产。
安全月期间，农机安全监管人员与农机技术人员，深入田间场院、集贸市场、农机维修网点和农机合作社等场所，通过现场发放农机安全生产知识宣传画册、技术手册等方式，广泛宣传农机法律法规和安全操作使用知识，提高广大农机使用者的法律意识和安全责任意识。
二、开展农机安全生产宣传咨询日活动。
在6月7日，本着务求实效的原则，创新宣传形式，丰富宣传内容，在徽州农机大院开展了安全生产宣传活动，认真开展农机法律法规和农机安全操作使用知识咨询，教育引导农机手树立安全发展观念，坚守安全红线和法律底线，落实安全生产主体责任。活动中粘贴宣传挂图、发放宣传资料50余套，营造了浓厚的“安全生产月”宣传氛围。
一、检点
1．旅游景点（区）及其周边餐饮单位和公共场所，尤其是农村、城乡结合部和农家乐旅游餐饮住宿单位；
2．游客集中和重要接待活动的就餐、住宿和娱乐场所；
3．学校食堂及校园周边饮食单位，建筑工地食堂。
二、检查时间
年月18日至月10日。
三、检查内容
1．旅游景点（区）、学校及周边的餐饮和公共场所单位是否持有卫生许可证（或餐饮服务许可证），是否做到亮证经营。
2．从业人员是否持有有效健康证并按照要求参加卫生知识培训。
3．采购、使用的食品原料、化妆品等是否符合卫生要求，是否按要求建立进货登记台帐并按要求进行索证，是否有经营变质、过期和“三无”产品行为。
4．具备自行餐具消毒能力的，消毒设施能否正常运行并满足需要；不具备消毒能力的，是否使用集中消毒餐具。
5．大型宴会及聚餐活动后要按要求在卫生监督机构备案。
6．住宿、洗浴、娱乐等公共场所是否进行空气监测、公共用具是否按要求进行消毒。
四、实施步骤
1．宣传和自查阶段（月18日至月30日）。各县（市）区卫生行政部门根据实际，对辖区旅游景点（区），学校及周边的餐饮、旅店、娱乐单位等集中进行一次全面的监督检查，大力宣传《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，强化从业人员的卫生意识。城市区结合创建全国文明城市工作，对重点地区“五小单位”进行监督检查。
2．检查和督查阶段（月1日至月10日）。花会及“五一”期间对重点旅游景区的宾馆、餐饮单位的卫生状况进行值班巡查，依法查处卫生违法行为。
五、要求
1．加强领导，狠抓落实。各县（市）区卫生局要提高认识，加强领导，认真部署，确保花会及“五一”期间公共卫生安全。要严格实行24小时值班制度，认真做好群众举报投诉和应对突发公共卫生事件工作。各级卫生监督机构要加强旅游景点，特别是市区各大公园、龙门、关林、白马寺等重点景点（区）的卫生监督检查。城市各区要结合《市五小单位专项治理方案》的要求，规范“五小”单位卫生管理，对无证经营者坚决依法取缔，对违法行为依法严惩，切实维护中外游客的健康权益。市卫生局将组织人员对重点景点（区）及有关单位进行督查，对工作不力的单位要通报批评。
2．建立花会和五一期间旅游景点餐饮业、公共场所卫生巡查制度。针对中外游客流量大，就餐和住宿多的特点，紧紧围绕餐饮、旅店等重点行业，加强对宾馆、饭店、招待所的卫生监督检查，加大监督频次，落实卫生巡查制度，严防食物中毒和食源性疾患的发生。同时要认真征询游客、市民对餐饮业、公共场所卫生的意见和建议，及时受理和查处群众举报的卫生违法行为。
一、认清形势，充分认识餐饮服务食品安全的重要性
关于我国的食品安全现状，曾有这样一句流言：“吃荤的怕激素，吃素的怕毒素，喝饮料怕色素，吃啥心里都没数”。近年来，随着“苏丹红鸭蛋”“吊白块豆腐”“三聚氰胺牛奶”“餐桌上地沟油”等恶性食品安全事件的发生，人们被各种各样、形形的有毒食品吓怕了、整晕了，层出不穷的食品安全事件让老百姓无所适从，困惑不已：现在食品还安全吗？我们还能吃吗？
频发的食品安全事故引发了全社会对食品安全的高度关注，也促使我国政府重新审视这已上升到国家公共安全高度的问题，并积极采取各项措施加大对食品安全各环节的监管力度。目前，食品安全关系的不仅仅是政府和国家的形象问题，更是关系到我们在坐每一位身体健康和生命安全的问题。因此，作为食品安全链条的入口环节——餐饮服务单位，我们应当从自我抓起，做到以“责”为天，以“德”经营，以努力改变我国食品安全现状，维护公众身体健康为已任，不断提高全县餐饮服务从业人员职业道德，维护餐饮行业的正常经营秩序，切实保障人民群众的饮食安全。
二、加强法律法规知识学习培训，强化企业第一责任人意识
今天是《中华人民共和国食品安全法》颁布实施以来首次召开的全县餐饮服务从业人员培训，授课老师是长期在餐饮服务监管一线的执法人员，他们有着丰富的工作经验，个个堪称餐饮监管的行家里手，接下来他们将结合日常监管中大家常忽视，易触犯的部分法律法规条款，有针对性地、有侧重点地带领大家系统学习，以避免我们日后经营过程中违法违规问题的再现。俗话说，只有学法、懂法才能做到知法、守法。所以，希望大家珍惜此次学习机会，认真学习，深刻领悟，牢固掌握相关法律法规知识，不断提高我们企业自身素质，增强企业第一责任人意识，为全县人民把好餐饮环节食品安全这道“防火墙”。
三、狠抓专项整治，加强安全防范，严惩各类违法违规行为
今年，我局已明确餐饮服务监管工作的重点，决定继续联合县卫生局开展“四个专项整治”，狠抓餐饮单位落实进货查验记录制度、餐饮具清洗消毒保洁制度等违规行为，严惩购进使用假劣食品、无证经营等违法行为，彻底净化我县餐饮服务行业市场环境。
一是开展以学校食堂、建筑工地食堂、大中型餐饮单位为重点区域的专项整治，避免我县群体性食品安全事故发生。
二是开展以餐饮单位落实进货查验记录制度、索证索票制度、餐饮具清洗消毒制度、食品留样等为重点环节的专项整治，不断规范企业经营行为。
三是开展以“食品添加剂、地沟油、乳制品”等为重点品种的专项整治，严厉打击滥用食品添加剂，采购、使用伪劣或有毒有害食品等违法违规行为，强化企业自律，保证食品质量。
四是开展以节假日、中高考、重大活动为重点时段的专项整治，做到事前监督检查到位；事中派人驻点到位，实施采购、加工、使用全程监控，确保重点时段食品安全零事故。
以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，全面贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，以深入开展“安全生产年”、“安全生产基层基础强化年”活动为主线，围绕安全生产“三项行动”、“三项建设”以及2010年安全生产各项目标任务，创新形式，创新内容，创新手段，加大力度，宣传安全法规，普及安全知识，强化全民安全意识，推进安全文化建设，规范安全行为，为促进全市安全生产形势的进一步稳定好转提供强大的精神动力，为促进社会平安和谐创造良好的舆论氛围。
二、重点任务
1、继续深入开展安全生产宣传教育行动。总结2009年安全生产宣传工作，周密部署2010年宣传工作，印发《2010年市安全生产宣传工作意见》，全面深入推进安全生产宣传教育各项活动。
2、精心筹划开展“安全生产月”活动。将“安全生产月”分为四周，每周明确一个宣传教育重点，做到城乡联动、部门联动和媒体联动，确保宣传活动取得实效。继续联合工会、团委开展“安康杯竞赛”、“青年安全生产示范岗”创建活动。组织开展群众喜闻乐见的活动，凸显灵活多样的宣传形式，积极倡导安全生产和安全生活方式，实现全社会广泛关注安全，共同参与安全的态势。
3、扎实组织开展送安全进机关、进社区、进企业、进乡村、进学校、进工地的“六进”活动。深入基层，积极开展送安全宣传进企业、进乡村，送安全提醒进机关、社区，送安全教育进学校、进工地等活动，通过举办安全文艺活动、开展安全教育讲座、播放安全宣传教育片、举行演讲比赛、论文征集评比、开展案例警示教育、开展安全知识竞赛、发放安全宣传资料等形式多样的活动，寓教于乐，将党和政府在安全生产方面采取的一系列标本兼治、重在治本的政策措施，传达贯彻到基层、企业，强化全民的安全法制观念和安全责任意识。
4、切实加强安全生产法律法规宣传和应急知识普及。以广大企业、职工和社会公众为对象，通过有效途径，大力宣传贯彻党和国家安全生产一系列方针、政策、法规、决策，宣传安全发展的理念，重点做好《安全生产法》、《省安全生产条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和《市生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规、规章规定的学习、宣传、教育和普及，扩大宣传覆盖面，提高安全生产法律法规的普及率，不断增强企业遵守安全生产法律法规的自觉性，进一步营造全社会“关注安全、关爱生命”的氛围。加强对安全生产应急救援处置、突发事件应对常识的宣传，着力加强对重大危险源周边群众的安全教育，普及群众性预防、避险、应急、自救、互救、减灾等应急防护知识，提高生产经营单位及广大人民群众安全意识和自救互救能力。
5、抓好重大活动和重要时段的宣传。突出宣传“安全生产年”、“三项行动”、“三项建设”、“安全生产基层基础强化年”等活动，使广大干部、职工、群众深刻认识做好安全生产工作的重要意义。做好节日期间、季节性的宣传活动，结合“五一”、“十一”、“两会”重要时段以及季节性安全突出问题，进行安全生产防范工作和措施的宣传，确保节日期间和重要时节的安全生产。
6、加强媒体宣传和舆论引导。加强与媒体的沟通合作，通过召开专题报道、深度报道、系列报道、跟踪报道，加强正面宣传，形成强力拉动的宣传效应，全面提升安全生产宣传工作水平。充分发挥主流媒体作用，正确引导社会舆论，围绕社会关注、群众关心的安全生产问题，有针对性地开展舆论引导，加快形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络。结合安全检查、督查和事故查处，搞好安全警示教育，对有法不依、安全隐患严重、管理不善或事故频发的典型，通过新闻媒体曝光。
7、继续开展安全生产诚信企业创建活动。积极组织参加省安全生产诚信企业、“2010年度市安全生产诚信企业”等创建活动。继续巩固现有工作成果，组织宣传发动，提高广大企业参与安全生产诚信企业创建的积极性，让“安全承诺、安全诚信、安全理念”深入人心，培育、评选、表彰一批安全生产信誉良好、成绩显著、社会责任感强的企业，为全市落实企业安全生产主体责任、实现本质安全起到示范带头作用，打牢全市安全生产工作的基础。
8、开展安全生产论文征集评选活动。突出安全生产工作的热点、难点，探讨深层次规律性问题，积极组织各级领导、企业、安全管理人员和广大职工群众广泛参与安全论文征集活动，推动安全生产理论和实践研究，用安全文化来促进政府安全监管责任、企业安全生产主体责任的落实，激发职工做好安全生产工作的内在动力。
9、广泛宣传安全生产先进典型和成功经验。积极推出安全生产监管监察和安全生产一线的先进典型和事迹，让社会更多地了解安全生产监管监察和安全生产工作者对社会所做的贡献和崇高的职业精神，营造全社会重视、支持、参与安全生产的良好氛围。积极发现总结安全生产监督管理的先进经验和有效做法，并在更大范围内进行交流、借鉴和推广，努力培育一批安全生产先进典型，充分发挥示范带头、典型引路作用，带动广大生产经营单位安全生产工作共同提高。
10、加大安全生产信息宣传力度。加强与主流媒体沟通、协调，踊跃向《中国安全生产报》等报纸、刊物，以及国家、省、和我市安全生产网站投稿，把安全监管新动向、有效做法、取得的成效及时，不断扩大安全生产工作的社会影响力。
三、工作要求
（一）镇安委会主要职责
1.宣传、贯彻、执行安全生产方针政策和法律法规。
2.制定完善本辖区的安全生产意见及方案，将安全生产工作纳入重要议事日程。
3.明确安全生产责任目标，层层签订安全生产目标责任书，并考核兑现。
4.负责治理危及公共安全的事故隐患，对不能及时消除的隐患，要落实监控措施和责任。
5.每季度至少召开一次安全生产工作专题会议，分析、布置、督促、检查本辖区安全生产情况，制定、落实防范重特大安全事故的措施和对策，按期向镇党委、镇政府报告安全生产工作情况。
6.制定本辖区安全事故应急处理预案，并上报镇党委、镇政府和安全生产监督管理部门备案。
7.参与事故的应急救援和事故调查处理工作。
8.法律、法规和规章规定的其他职责。
（二）安全生产办公室职责
1、负责镇安全生产委员会办公室的日常工作。
2、依法对全镇安全生产工作实施综合监督管理，监督检查、指导协调各行业管理部门及生产经营单位的安全生产工作；制订全镇安全生产发展规划，研究协调和解决安全生产中的重大问题；严厉查处各类违反安全生产法律法规的行为。
3、负责煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等行业的安全生产监管工作和安全专项整治工作。
4、负责统计全镇安全生产事故，安全生产信息，分析、预测安全生产形势，组织实施全镇安全生产目标管理,组织、指导安全生产宣传教育和培训工作。
5、按照镇政府的授权，依法组织、参与安全生产事故调查处理工作。
6、法律、法规和规章规定的其他职责。
（三）镇派出所安全生产职责
1、负责全镇大型群众性活动的安全许可和活动期间的安全监督检查工作，对违反安全方面法律法规的行为依法进行处理。
2、负责对全镇消防安全实施监督管理。负责对全镇公共消防设施的监管工作；制定消防安全责任指标并组织实施；负责消防安全宣传教育，组织开展社会消防力量的培训；负责制定全镇公共消防应急救援预案，并组织演练；负责建筑工程消防审核及验收；负责歌舞厅、宾馆、饭店、商场、集贸市场、网吧等公众聚集场所举办具有火灾危险的大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动的消防安全检查；负责组织消防安全隐患排查，对易燃易爆物品的消防安全工作进行监督指导，监督重大火灾隐患整改措施的落实，依法对违反消防法律法规的行为进行处罚；组织、指挥全镇火灾预防和扑救工作。
3、负责对购买、使用及储存民用爆破器材的单位和个人进行监督管理。负责民用爆破器材使用审批；监控民用爆破器材流向；许可民用爆破企业和作业人员；监督指导民用爆破器材从业单位工程爆破的安全警戒；组织销毁罚没的非法民用爆破器材；负责对民用爆破企业安全的监管和隐患排查治理；侦查非法制造、买卖、储存、运输、邮寄民用爆破器材的案件。
4、负责烟花爆竹的公共安全管理。负责大型焰火燃放安全管理工作，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的案件；
5、按规定负责或参与事故的调查处理，做好事故现场的安全保卫工作；
6、法律、法规和规章规定的其他职责。
（四）镇交警中队安全生产职责
1、组织对机动车辆进行注册登记、检验及报废，组织对机动车驾驶人的考试、年度审验和日常教育等工作。
2、负责危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹道路运输环节的安全监督检查，核实检查运输车辆的《剧毒危险化学品车辆道路运输许可证》。
3、开展道路危险路段的排查并督促整改。
4、负责全镇道路交通事故的统计、分析、报告及信息；根据全镇道路交通安全的形势，提出防范道路交通事故的对策和措施。
5、负责组织全镇道路交通安全宣传、维护道路交通秩序、依法查处道路交通违法行为和道路交通事故，保证道路交通畅通。
6、组织、参加道路交通事故的应急救援和调查处理工作。
7、法律、法规和规章规定的其他职责。
（五）国土部门安全生产职责
1、履行全镇矿产资源勘查、开采的监督管理职责，负责查处、取缔无证开采、越界开采、以采代探等非法采矿行为，维护全镇正常的矿产资源勘查、开发管理秩序。
2、配合有关部门开展矿山安全专项整治。
3、积极排查因山体滑坡、泥石流等地质灾害有可能引发事故灾难的隐患，并及时将有可能导致的后果、发展趋势向镇政府、有关部门通报。负责全镇矿山环境恢复治理监管、地质灾害的监测和预防工作，督促矿山企业对采矿活动造成的地质灾害进行治理。
4、参与矿山安全事故的应急救援和调查处理。
5、法律、法规和规章规定的其他职责。
（六）镇林业部门安全生产职责
1、负责全镇森林防火的安全监督管理工作，对森林火灾安全隐患进行检查，发现问题及时处理。
2、负责组织实施森林防火及火灾事故的预防和抢救工作。
3、开展森林防火安全宣传教育活动。
4、法律、法规和规章规定的其他职责。
（七）镇水利服务中心安全生产职责
1、负责水利建设工程和库坝的安全管理工作。
2、负责农田基建工地的安全管理工作。
3、负责对水利建设工程、库坝及农田基建进行安全检查，发现问题及时处理。
4、负责防汛工作。
5、法律、法规和规章规定的其他职责。
（八）镇教育部门安全生产职责
1、负责教育系统（含民办幼儿园）的安全监督管理，监督指导教育系统的各类学校落实安全管理责任，制定和落实安全防范措施；会同有关部门组织查处学校安全管理方面失职或违法的行为。
2、将安全教育纳入义务教育的重要内容，组织师生员工开展安全教育活动，普及安全知识，提高安全意识和能力。
3、负责指导教育系统各类学校、直属单位的教育设施、校舍的安全监督检查和隐患排查治理工作，消除事故隐患。
4、配合有关部门加强对接送学生车辆的监督管理。
5、法律、法规和规章规定的其他职责。
（九）镇卫生部门安全生产职责
1、负责职业病的预防和监督工作。
2、发生重特大事故时组织医护人员进行紧急抢救。
3、负责危险化学品的毒性鉴定和危险化学品事故伤亡人员的医疗救护工作。
4、负责重大公共卫生事件的医疗救护工作。
5、法律、法规和规章规定的其他职责。
（十）镇城建办安全生产职责
1、负责煤矿选矿环境安全监督管理工作，依法查处违反环境安全的违法行为。
2、负责废弃危险化学品和医疗废物处置的监督管理工作；负责危险化学品事故现场的应急监测工作。
3、法律、法规和规章规定的其他职责。
二、行业安全生产监督职责
（1）交通安全。交通安全综合监管由镇交警中队牵头，交通、教育、卫生等部门和镇安办按照各自职责积极配合，把客车、农用车、运矿石、沙石车等做为重点管理车辆，抓好源头管理，组织开展道路交通安全法律、法规的宣传教育，严厉打击违法违规行为，不断改善道路安全条件，建立健全安全监管长效机制，认真开展安全大检查，及时消除事故隐患。
（2）煤矿、非煤矿山安全。煤矿、非煤矿山安全综合监管由镇安办牵头，派出所、国土、中小企业、电业等部门（单位）配合，负责组织开展煤矿、非煤矿山安全法律、法规的宣传教育，实施煤矿、非煤矿山安全专项整治，严厉打击违法非法生产行为。及时消除事故隐患，坚决遏制和预防各类事故发生。
（3）危险化学品和烟花爆竹安全。危险化学品和烟花爆竹综合监管由镇安办牵头，派出所、交警中队、交通办等部门（单位）配合，负责组织开展危险化学品和烟花爆竹安全法律、法规的宣传教育，开展危险化学品和烟花爆竹安全整治。
（4）公共聚集场所和消防安全。公共聚集场所和消防安全综合监管由镇派出所牵头，在上级工商、文化等部门和镇安办配合下，负责组织开展消防安全法律、法规的宣传教育，组织实施消防安全专项整治，及时消除各类火灾事故隐患。
以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，紧紧围绕降事故、保安全、保畅通的工作目标，大力宣传交通法律法规、安全出行常识和城市交通文明“三让”，明确责任，落实任务，巩固“四个创建”和“三让”宣传工作的已有成果，提高全民交通安全意识，预防和减少道路交通事故，为建设“平安”做出积极贡献。
二、工作内容
（一）交通安全“进社区”
1、组织工作
以街道办事处为基础，成立有办事处、社区、交警等相关人员组成的交通安全社区建设活动领导小组；每个社区兼职交通安全宣传员不少于1人；健全交通安全宣传教育工作制度，做到职责分工明确、张榜上墙；每月召开一次领导小组会，并做好记录。
2、宣传教育
（1）在社区显要位置设立4条以上固定宣传标语；适当设置交通标志、标线；交通安全宣传橱窗不小于2平方米，宣传内容定期更新；有规范的机动车停车泊位；建立交通安全活动固定场所，有《关爱生命、安全出行》光盘及交通事故案例挂图等交通安全宣传资料，建立交通安全宣传工作台帐。
（2）结合宣传贯彻《道路交通安全法》及其配套法规，配合交警部门不同时期的中心工作，利用事故光盘、宣传材料、挂图、板报、展板、横幅、文艺表演等形式，每季度组织一次宣传教育活动。
（3）有书面的机动车和驾驶人信息档案；有开展宣传教育活动的计划、总结及各种影视资料。
（4）在外来务工人员较为集中的农贸市场、建筑工地和商业街、广场等居民聚集的场所展出宣传挂图、播放光盘。
（5）社区要组织人员“进家庭”，上门发放交通安全宣传资料，宣传交通安全法律法规和行车走路的安全常识。
3、安全目标
（1）社区居民交通安全法律、法规知晓率要达到98%。
（2）观看交通事故挂图、光盘的人员比例要达到90%。
（3）社区内机动车停车有位、停车入位、停车规范有序，无乱停乱放现象。
（4）社区内机动车上牌率达到100%。
（5）社区内无发生负同等责任以上的交通事故。
（二）交通安全“进单位”
1、组织工作
（1）成立单位交通安全组织，法定代表人为交通安全工作第一责任人，建立道路交通安全防范责任制度，实行目标管理、逐级落实，与本单位工作同计划、同落实、同评比。
（2）建立车辆管理制度，建立专职驾驶员交通安全教育培训、考核制度，依法履行对所属人员的交通安全教育义务。
2、宣传教育
（1）单位内部设置交通安全宣传标语、宣传橱窗，宣传内容定期更新；有规范的停车泊位并做到停车入位。
（2）有宣传教育工作计划，利用现有场所，通过播放事故光盘、展出事故案例、开展安全知识竞赛等多种形式进行交通安全宣传教育活动，每季度不少于一次，驾驶员教育讲评每月进行一次；专业驾驶员要组织重点教育；各项宣传教育工作要有具体的文字记录和影视资料。
（3）专业运输单位的法定代表人全面负责交通安全工作，设置交通安全工作机构，并配备专职交通安全员；对新录用的驾驶人要进行资质审查和专门的培训考核，建立档案并向交警部门备案。
3、安全目标
（1）所属人员交通安全法律、法规受教育率达到95%。
（2）机动车驾驶人受教育率达到98%。
（3）出租汽车公司、专业运输企业必须全部播放光盘、展出事故挂图。驾驶人观看率必须达到100%。
（4）本单位车辆不发生未年检车、报废车上路现象。
（5）对交通违法和发生交通事故的驾驶人要定期进行安全教育，发生重大交通事故的要逐级追究责任。
（6）单位职工负主要责任以上的交通死亡事故与去年同期相比减少10%以上。客运企业不发生一次死亡3人以上的交通事故。
（三）交通安全“进学校”
1、组织工作
设立交通安全组织，校长为交通安全工作第一负责人，明确责任分工；依法将道路交通安全教育纳入法制教育的内容，中小学校将学生遵守道路交通安全法律、法规情况纳入综合评定。
2、宣传教育
（1）校园内设有宣传橱窗、宣传栏或宣传牌，张贴交通法律法规和安全知识的宣传挂图，利用学校闭路电视播放宣传教育专题片。
（2）学校要聘请交警担任交通安全辅导员，结合宣传贯彻《道路交通安全法》及其配套法规，针对学生群体特点，定期开展讲交通安全法制课、知识答题、演讲、辩论、绘画、文艺表演、播放事故光盘等形式的宣传教育活动，每学期开展宣传教育活动不少于2次；小学生上学、放学要实行路队制；幼儿园要做好对学龄前儿童的交通安全教育；各项宣传工作要有具体的文字记录和影视资料档案。
3、安全目标
（1）大中小学生交通安全法律、法规受教育率要达到98%。
（2）学校所属人员不发生负同等责任以上的交通事故。
三、工作要求
（一）明确范围
凡属于区行政区域内的机关、部队、团体、企业事业单位和其他组织以及社区、学校都要按照本指导意见的要求，认真开展交通安全宣传“五进”活动。
（二）各司其责
区安全生产委员会负责组织协调本区行政区域内交通安全宣传“五进”工作，制定工作方案，确定工作目标，定期开展考核、评比、验收，提出批评和表彰的意见。
交警部门要充分依靠党委、政府，发挥交通安全联席会议和基层党政组织作用，积极协调各职能部门，动员社会各界人员积极参与“五进”工作。要把“五进”工作作为预防交通事故的一项重要工作来抓，主要负责同志亲自抓“五进”工作的组织、协调和部署，分管领导重点抓“五进”工作的落实和检查，要逐级履行交通安全宣传“五进”工作的职责，将任务分解到各个业务部门、责任落实到每一位领导和民警，明确工作任务、工作标准和工作要求，有部署、有检查、有考核。要组织全体民警和交通协管人员观看挂图和光盘。要在车管所、违法处理和事故处理窗口等场所展出宣传挂图和播放光盘。
交通运输行政主管部门要搞好对道路运输企业、营运车辆、营运驾驶员和汽车客运场站的源头管理。要组织运政人员深入运输经营场所，加大对长途客运、危险品运输和营运驾驶员的监管力度。要组织客运企业领导、管理人员和从业驾驶员及其家属观看事故挂图和光盘，教育面要达到100%。
（三）加强配合
各部门各单位要主动加强与交警、安全监督部门的沟通协调，定期通报情况，实现资源共享。对于工作中涉及道路交通安全的事项，要充分听取和尊重交警、安全监督部门的意见，做到互相支持，团结协作，共同维护道路交通安全。
（四）坚持三个结合
二、主要任务
我县今年将组织开展以下宣传活动：
（一）开展食品安全宣传周活动
根据全省统一安排，在9月份第一周开展全省食品安全宣传周活动。宣传周活动方案另定。
（二）深入开展食品安全知识“五进”活动
积极开展以“进学校、进社区、进工地、进农村、进机关”为主要内容的食品安全知识“五进”宣传活动。
教育、卫生部门联合完成食品安全知识进校园宣传任务。一是在寄宿制学校广泛开展面向学生的食品安全知识讲座（牵头单位：县卫生局）。二是利用教师暑期集训，开展1次校园食品安全管理的知识讲座（牵头单位：县教育局）。三是组织1次校园食堂负责人和从业人员法规和知识培训，要求参训率达到100%（牵头单位：县卫生局）。
工商、质监、卫生、农业、畜牧、经济商务和信息、食品药品监管等部门联合完成食品安全知识进社区宣传任务。主要形式是在9月份第一周组织1次联合宣传，向社区群众发放法律法规手册、食品安全知识宣传资料、受理群众举报、咨询、投诉等（牵头单位：县工商局）。
各中小学校、大型宾馆饭店、大型卖场要建立永久性的食品安全宣传栏，分别由教育、卫生、工商等部门督导落实。
食品药品监管、卫生、工商、经济商务和信息等部门联合完成食品安全知识进工地宣传任务。初步定于9月份开展一次我县大型工地食品安全状况调查，并根据实际状况开展食品安全知识宣传（牵头单位：县食品药品监管局）。
各乡镇人民政府组织开展食品安全知识进农村宣传活动。一是抓好镇级食品安全宣传阵地建设，要求每乡镇在公路主干线建设相对集中的路边标语宣传牌5—8块，建设以餐饮安全知识为重点的大型食品安全知识宣传栏或宣传橱窗1个；二是抓好村级食品安全宣传阵地建设，各村要建设以餐饮安全知识为重点的食品安全宣传栏1个，刷写山体或墙体标语2—4条。县直各相关职能部门要配合好乡镇人民政府组织的食品安全知识进农村宣传活动，提供专业知识指导。（牵头单位：乡镇人民政府）
县食品药品监督管理局适时协调县直有关部门开展食品安全知识进机关宣传活动，重点宣传《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、食品安全知识及我县开展餐饮安全先进县创建工作情况。（牵头单位：县食品药品监管局）
（三）开展面向餐饮市场的培训工作。
自7月份开始，在全县范围内开展面向餐饮市场的集中培训和农村“焗匠”培训。各乡镇人民政府负责摸清市场底数、从业人员和“焗匠”人员情况，造册备案，并负责培训的组织工作。县卫生局负责制定培训教案，安排授课人员。县食品药品监管局负责培训的协调工作。
（三）开展食品安全知识竞赛活动
结合食品安全宣传周活动，拟在9月份组织1次中、小学生食品安全知识竞赛活动，具体实施方案由县食品药品监管局商有关部门制定。
（四）广泛开展食品安全工作报道
一是结合校园及周边食品安全专项检查、食品安全整顿、餐饮安全先进县创建等重点工作的推进，各乡镇人民政府和县直各有关部门要积极开展食品安全工作的宣传报道。
二是充分发挥网络作用，丰富食品安全政策法规、工作动态、安全状况和安全知识等内容，积极开展食品安全知识普及和食品安全工作的宣传活动。
三是认真抓好十一、元旦、春节等重大节庆期间的宣传教育活动。
为配合食品安全宣传活动，县食品药品安全办公室拟定了宣传用语（附后），供各乡镇人民政府、县直各有关部门选择使用。
三、工作要求
一是高度重视，加强领导。各乡镇人民政府、县直各有关部门要切实加强对食品安全宣传工作的领导，要紧紧围绕食品餐饮消费安全先进县创建目标，严格按照此方案明确的工作任务，深入开展食品安全法律法规和食品安全知识的宣传工作。要强化宣传责任，细化任务分解，把关宣传内容，丰富宣传形式，确保宣传效果。
各乡镇人民政府、县直相关食品安全监管职能部门要根据此方案部署，制定具体的宣传培训工作实施方案，于7月20日前报县食品药品安全办公室备案。
