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0引言
土木工程是自有社会活动以来就伴随产生的一种社会发展的基本建设，土木工程随着社会的发展也变得越来越大，同时工程建设的复杂性与难度也随之增大，为了对工程所耗费的资金进行有效控制与管理，便产生了土木工程造价这一体系，土木工程造价可以为经济社会带来更多的经济效应，然而，土木工程造价能否管理与控制好，决定了土木工程建设整个流程所付出的财力、人力与物力，决定企业机构是否可以长期运作，为社会创造更好的生活环境。因此，在土木工程造价上，建设方需要对工程造价进行有针对性、科学性与道德性的规划，应持有可持续发展的思维建设设施，本文将会以土木工程造价的管理与控制作为本文核心内容展开阐述，了解其特点与探究其管理与控制的有关措施。
1土木工程造价管理的主要内容
土木工程造价是指对要进行的工程建设所有项目所耗费的资金进行估算、预算。首先，对项目的投资进行估算，根据所投资的范围以及期限估算整个项目要耗费的资金;项目需要进行设计，设计图纸包含了工程项目所需要的材料规格以及数量;然后对所估算的大概投入的资金，进行重复检验与修正概算的工作;接下来是施工图预算、工程总体建设结算以及竣工决算等有关造价流程。整个基本的流程需要按照工程建设步骤来完成，从工程项目投入到项目结算所经的流程是工程项目决策、工程建设设计、工程项目的招投标工作、承包商包揽工程施工以及竣工验收，到最后投入使用，这些都需要进行工程造价控制与管理，在控制与管理过程中要考虑到工程概算与实际消费会产生不稳定的差异，把关好工程每个环节与每个项目的具体内容，仔细分析差异性，把偏差额降到最低，避免工程造价产生风险，减少工程损失与工期滞后等问题发生的情况。
2土木工程建设中所产生的工程造价管理项目
2．1工程项目投资决策期
在对工程项目决策时必须要考虑到规划的项目是否有其可行性的技术支持以及经济效益，对工程项目需要把各个项目方案进行详细的分析与对比，判断项目有关的提议和创新型的方法是否科学、与实际情况是否相符，然后选择更好的一个工程项目方案作为拟建项目。对工程进行投资决策对工程建设是否可以执行，或者工程建设是否可以顺利建设有重要的意义，也是工程项目可持续的必要过程。在工程投资决策期，对工程造价产生重要影响的是工程项目的规模、修建规范程度以及所建设的位置，影响工程造价大额度的预算，最后决定工程项目投资的具体资金。工程项目投资决策对工程造价管理与控制起到核心作用，在决策过程中，决策机构会针对土木工程的每一项具体的建设进行有方向性的思考，考虑到项目所需要的建设工期以及范围大小，因此，工程造价的控制与管理过程中，必须要跟着投资决策的方向进行合理造价控制与管理工作，结合决策中所产生的造价文件进行程序性审视，在工程造价管理与控制工程中，把存在的投资决策风险及时反馈，避免在工程进行中产生损失现象，同时要把握好整个工程建设过程的预算，保留一定范围的预算以提供实际产生的偏差。工程项目设计过程所对应的工程造价控制与管理。工程项目的设计所反映的工程造价是可以从设计图纸中建设的项目需要材料以及规模进行比较具体的预算，是工程建设造价的关键因素。从设计的阶段来分析，工程设计需要设计方，根据工程实施的地带进行考察，了解建设地点的环境因素以及人们活动情况，清晰建设方所要建设的内容以及建设过程中需要的材料具体资料，然后设计工程图纸。工程设计是工程造价中要预算的一个部分，虽然设计所耗的工程成本与其他工程阶段所耗的成本不高于1%，工程规模大，考虑到建设方的决策方案，因此，在设计过程中会采用一些新的材料，以及设计特色，对工程外在表现的便捷需求以及艺术性加以控制，整体设计费都需要明确记录。从工程设计图上可以了解建设耗材规格与种类、工程规模、工程的难易程度、技术性问题，结合设计图纸资料，根据概预算知识与方法来预算工程架构的造价，因此，可以得知工程模型所要投入的资金，对不必要的或者需要大力度投入的工程造价进行管理与控制。
2．2工程项目招标投标流程的工程造价分析
对于工程规模比较庞大，而且整个工程的体系比较复杂的情况，就需要进行工程项目细分，实施分工合作完成项目的方案。因此，就需要对工程各个项目进行招投标工作，工程招投标的范围要视工程规模以及规范程度来评定，就大规模工程来分析，招投标可以从勘察、设计、施工、监理、材料采购等方面进行招标工作。实行的招标是每个承包商对该项目进行投标，如果工程造价方案合理，且承包商组织机构有比较好的实力，将会中标，对其中工程项目招标工作所产生的资金，应详细纳入工程造价项目中。
2．3工程施工阶段所产生的工程造价分析
工程施工是需要根据所设计的工程图纸进行修建的一个劳动行为，在施工过程中所产生的人力资源，机械仪器购买或者租赁所产生的费用需要进行成本核算。施工过程中会受到施工技术、材料质量、管理人员工作氛围所影响，所影响的是工程的质量、进度、安全等问题，进而影响了成本的预算，所以土木工程的造价施工项目的因素有重要性的联系。工程项目竣工所需进行的工程造价管理与控制。工程竣工所反映的就是实际工程施工的结果，其产生的具体耗资需要建设方与承包商双方对所进行的工程量进行核算，对应所产生成本偏差的问题跟进核对，确保实际施工所产生的具体成本，其中物价突然上涨、劳资上升等有关问题会影响成本，因此要保证信息的准确性，避免产生不必要的利益上的冲突。
3土木工程造价管理与控制的有关措施
建立建设方本身的管理机构，完善建设体制。建设方是工程建设的发起者，所承担的费用是由建设方来负责，为了避免在工程建设上产生难以控制的成本问题，建设方应当完善企业机构的管理制度与规范，管理层次需要分明，安排对工程项目跟进监督的管理人员，核实工程具体的项目内容以及所产生的成本，为工程造价提供有利数据。承发包关系分明，规范工程作业。建设方在做好工程建设决策方案后，针对工程的规模进行招标，对工程项目进行明确性的发包，依据承包商所提供的工程项目报价进行核算，招揽合理报价以及承包商管理体制完善的机构进行该项目的作业，同时双方应当签约有关的协议与合同，在成本存在差异时，可以根据相关的合同与协议进行协商解决，避免工程造价管理与控制的不当。委托第三方进行专业性的监督管理。第三方是指建设方委托的监理单位，对施工方的工程作业规范进行监督与协调，反馈相关的信息给建设方，确保工程项目在规定的期限完成，避免工程造价出现过大差异，这是有效的工程造价管理与控制措施。
4结语
土木工程造价的控制与管理的效果实现需要有效的措施，建立明确的工程建设体系，保证工程项目规范性进行，对工程项目建设进行监督，控制工程质量、安全与进度，保证工程造价的准确范围，避免工程投资的风险，实现土木工程建设的效益。
参考文献:
［1］舒健生．建设工程全过程造价控制管理探微［J］．科技资讯，2007(26):35．
随着我国城镇化进程的推进，加之高铁、高速公路等基建项目的大规模建设，土木工程领域取得了巨大的发展，土木工程项目往往施工周期长，生产要素变化频繁，工程造价的管理控制影响着项目的全过程。通过对建设项目的造价的各个节段的控制，使造价误差控制在批准限额之内，使整个项目取得较好的收益
1工程造价的管理的发展现状
1.1国外的研究发展现状
对于不同国家而言，造价管理的方式和手段也不尽相同，使造价管理带有明显的区域性，西方发达国家的建筑行业发展起步早，工程建设的各个方面不断成熟和完善，工程造价管理也逐渐规范化、统一化，管理的理念也更加先进，随着计算机网络的迅速发展，新的管理方法和手段不断地应用到造价管理上来。虽然各国的国情及市场环境不尽相同，但是西方国家先进的管理模式及手段值得我们学习和借鉴。
1.2国内工程造价管理的发展和现状
改革开放以来，国内工程造价管理的模式受到了巨大的冲击，传统的政府定价等模式开始逐步引入市场管理这双手。随着市场经济的冲击，我国的造价管理逐渐出现具有社会主义经济特点的计价模式。随着我国加入WTO，市场经济的大潮冲击着传统的经济思维模式。越来越多的项目是通过国际合作来完成的，我国的建设管理也逐步融入到世界的发展潮流中。众多的造价管理理念和控制方法也介绍到国内。国内工程造价的信息化亦不可避免。
2土木工程造价控制的特点
控制管理的主要目地就是尽量的减少目标值与实际值之间的差值，对于土木工程造价管理来说，要采取主动的实时的控制。土木工程造价控制牵扯部门众多，包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等。土木工程造价控制的好坏直接影响着项目的建设成本，另外，土木工程造价控制贯穿于整个项目建设过程。包括项目投资决策阶段、项目设计阶段、项目招投标阶段、项目施工阶段和竣工阶段。
3项目全过程造价管理与控制
3.1投资决策阶段的造价风险管理控制
投资决策是项目开始，是一个项目是否能产生、怎么产生的重要阶段，这个阶段是一个全局性的、基础性的工作阶段，只有投资决策科学合理才能保证项目的工程造价。影响投资决策的因素主要有以下三点：项目的建设规模、项目的建设水平、项目建设地点，这三个要素是否合理对工程造价有着重大影响。投资估算是整个投资决策阶段重要的一环，通过投资估算可以判别项目建设的可行性。
3.2设计阶段的造价风险管理控制
设计阶段对工程造价的影响归纳起来主要有两点，一是设计规模，设计规模的大小在一定程度上决定着造价的高低。设计要求对造价的影响较大，采用什么样的施工方法，施工设备、施工队伍、建筑材料都直接影响着工程造价。在设计阶段，对投资决策阶段已经形成的部分方案进行梳理和进一步的优化，选择新技术、新工艺。在设计过程中我们还要坚持限额设计。所谓限额设计就是资金金额的多少已经确定，根据金额的多少来设计方案。
3.3招投标阶段工程造价管理控制
工程招投标是工程设计完成，施工之前必不可少的一个阶段，这个阶段就是将整个工程建设分为勘察、施工、原材料供应、提供设备等方面进行公开招标，发包的质量的好坏直接影响着工程质量。对于大型的土木工程建设项目，在招投标时要进行工程清单计价，保证整个招投标的公平、公开、公正。通过工程清单可以有效地控制施工阶段的投资。
3.4施工阶段工程造价管理控制
施工阶段是整个过程进入实际操作阶段，这个阶段工程资金的流动要按照之前的施工方案计划进行，不能一味的削减工程资金，在这一阶段人为影响因素较大，资金很有可能出现严重浪费。如在施工过程中，由于施工人员的流动，施工环境的不断变化等，这些因素都可能会引起资金的浪费，因此工程管理人员必须做好每一步，控制各个节点的资金流动。当出现工程款等发包纠纷时，必须对索赔的内容和费用进行严密的追踪把关。
3.5竣工验收阶段工程造价管理控制
施工阶段的结束不代表整个工程项目的终结，在施工结束后要进行工程清算。工程清算的主要任务是审核对比已经使用的资金和设计阶段的工程预算。这个阶段已经不能对项目本身的工程造价进行控制，审核的目的是总结造价控制的得失，为以后相关的工程项目提供参考。
4完善我国工程造价管理制度的建议
虽然我国已经意识到了工程造价管理的重要性，对土木工程建设项目的全过程造价控制有了初探，但是还有以下几点需要完善
4.1完善土木工程造价管理法制
我国土木工程造价管理方面的法律体系比较薄弱，只有健全的法律法规才能规范工程造价管理秩序。对涉及工程造价相关的《价格法》、《合同法》、《招投标法》进一步地做出修改，不断的更新完善法律内容，并尽快出台《土木工程造价咨询法》、《土木工程造价索赔法》等相关法律，做到有法可依。在法律制定时要细化法律条文，依托工程实例总结造价管理法律的不足填充法律空白。
4.2改革现行建设工程定额
随着劳动者知识水平的提高，先进的技术设备的应用，新的管理体系的引入，原来的定额已经不适合现在的工程项目，因此必须重新测定人工用量，核定机械台班用量。同时根据《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》，将施工管理费用分为现场管理和企业管理两部分，只有以最近的劳动生产率为依据做出来的定额，才能更准确地控制工程造价。
国内现行的定额计价方式也应做出改变，国外主要依靠按实物量法编制工程量清单报价，未解决这个问题，我们也应该采用这个方法进行定额计价。这种方法的主要工作流程是计算单项工程所需的、人工、材料、施工机械台班量，然后乘以当地的单价，然后算出间接费、利税。
4.3加强对建设工程造价咨询单位的管理
对于工程造价咨询单位的管理，首先面临的时人员问题，工程造价咨询服务人员必须具有先关的概预算员或造价工程师证，对不符合相关资格的人员便携的咨询报告一律不得认可。同时要健全工程造价工程师执业制度，增加对咨询人员的技术培训，落实奖惩制度。对资质审查要做到资质年检，一旦发现资质不实要予以降级或撤销资质。国家应根据市场行情确定统一的咨询收费标准，确定分段累进费率。另外要统一工程造价咨询组织的名称，规范工程造价咨询文本，各行业之间要进行信息交流，加强操作的规范性。
4.4通过网络强化建设工程造价信息管理
建立土木工程造价信息库。该信息库应由工程管理部门牵头，设计单位、施工单位、造价咨询单位密切配合，建立造价信息中心。该信息库应该服务参与工程项目的各工程单位，系统库应包含定额管理系统数据库、价格管理系统数据库、造价估价数据库，并且要做到资源共享。开辟专门的服务网站，同时提高信息采集的准确度，这就要求必须及时的更新数据补充数据，保证所提供数据的准确合理。
5结语
通过对国内外工程造价管理的了解，认识到我国在该领域与发达国家的差距。分析土木工程造价控制的特点，从工程投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、工程竣工阶段分析工程造价控制的要点。对我国工程造价管理提出一些改进的建议。
参考文献
[1]刘伊生，工程造价管理基础理论与相关法规[M].中国计划出版社，2006
一、土木工程管理的概述
土木工程是为了建造各种工业设施，应用建筑材料、机械设备进行规划、设计、施工、后期管理的系统工程。通过这 些工程的建设，为人民的生产生活和国家的现代化建设服务。
土木工程管理是一门基础性学科，具有很强的综合性、实践性和创新性，是对各种工程设施建设的系统管理，在国家工程项目的建设上发挥着重要的作用。加强土木工程管理是知 识经济发展的要求，同时，土木工程管理也对知识经济产生巨大的推动作用，促进知识的运用与发展，使知识在土木工程建设上发挥更重要的作用，促进知识型建筑企业的发展。在当今时代只有满足知识经济对土木工程建设管理的要求，采用先进、合理的管理技术与管理模式对整个工程建设进行系统的管理，依据可持续发展的重要思想对土木工程建设项目进行战略性管理与控制，才能够顺利完成土木工程建设的任务，提高工程建设的质量，为企业取得良好的经济效益。
当今社会是一个知识经济的社会，在这样的社会背景下，知识在促进经济发展和进步方面发挥着越来越重要的作用，拥有知识较多的企业才能够在市场经济的竞争环境下取得优势的地位，为企业带来更多的经济效益，促进企业的长远发展。因此，只有顺应这一发展趋势，将知识看作是企业发展的动力，不断引进先进的工程管理体制与运行机制，才能够促进工程项目的顺利施行，拓宽企业的发展道路与发展空间。
二、土木工程造价管理发展现状
① 国外的研究发展现状。对于不同国家而言，造价管理的方式和手段也不尽相同，使造价管理带有明显的区域性，西方发达国家的建筑行业发展起步早，工程建设的各个方面不断成熟和完善，工程造价管理也逐渐规范化、统一化，管理的理念也更加先进，随着计算机网络的迅速发展，新的管理方法和手段不断地应用到造价管理上来。虽然各国的国情及市场环境不尽相同，但是西方国家先进的管理模式及手段值得我们学习和借鉴 ② 国内工程造价管理的发展和现状。改革开放以来，国内工程造价管理的模式受到了巨大的冲击，传统的政府定价等模式开始逐步引入市场管理这双手。随着市场经济的冲击，我国的造价管理逐渐出现具有社会主义经济特点的计价模式。随着我国加入WTO，市场经济的大潮冲击着传统的经济思维模式。越来越多的项目是通过国际合作来完成的，我国的建设管理也逐步融入到世界的发展潮流中。众多的造价管理理念和控制方法也介绍到国内。国内工程造价的信息化亦不可避免。
三、土木工程造价管理的意义
当前，土木工程的控制管理在整个工程系统中占据着非常重要的位置，土木工程的造价控制从根本上说就是减少工程施工时的资本消耗，在整个施工过程中，要始终保持这一宗旨，使工程的造价减少到最小，以达到预期的目的，只有控制了成本，才能使我们的利益达到更高。
虽然土木工程的造价控是以提高经济利益为前提，但是在施工的过程中，我们首先要重视的是工程的技术性、安全性，要结合这两点，在这样的前提下，把握住土木工程的造价，这样才能使工程达到最好的效果，同样也使控制造价的概念更加深入人心，有效的提高了经济效益。
加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准之内，更在于合理使用人力、物力、财力、提高固定资产投资效益。一个建设项目，往往需要数百万、上千万、甚至上亿元的资金。项目建成以后能否盈利，能否达到预期效果，是每个业主非常关心的问题。这就要求工程造价管理人员对项目从立项、可行性研究、初步设计、施工图设计直至竣工验收进行全过程跟踪管理，使项目投资控制贯穿于项目投资决策、项目设计、施工招标、实施施工及竣工结算、结算审计的全过程。此外、加强土木工程造价的管理使土木工程造价更准确。为建设单位制定发展计划提供重要依据。建设单位根据造价消耗情况来制定符合发展计划的提供重要依据。建设单位根据造价消耗情况来制定符合发展需要的资金计划。因此，做好土木工程造价的管理工作，对保证和加速经济发展具有一定得意义。
四、土木工程造价的特点及影响因素
4.1工程造价控制管理特点
主动控制是控制工程造价管理当中的重要方式。主动控制应该针对工程项目实施过程当中尽量减少出现的实际值偏差，工程造价当中包含很多因素，工程造价当中的投资决策和反应设计以及发包和施工不应该进行被动的控制，应该主动的进行控制。工程项目建设当中的造价及其成本计算蕴含在工程项目当中的全过程。始终控制工程的正确发展，由此可见，土木工程造价的控制特点。
4.2影响工程造价因素
工程造价具有动态性特征。在实际的工程造价的管理控制当中，工程造价会受到诸多因素的影响。在工程建设的前期决策阶段，工程投资的大概预算出来后，工程价格也会产生相应的变化，直至工程的彻底竣工，工程造价才能够真正的得到确定。其中的影响因素与投资金额和地理环境息息相关，建设工程中，工程投资额度一般较大，同时又具有动态变化的特点，工程项目当中涉及的投资又与各方面的利益息息相关，只是宏观调控过程受到影响。另一方面就是地理环境的因素，由于每一项工程的选址和工程项目建设时期不同，其中的价格和材料都会受市场的影响不断的变动，其地理环境也是影响工程施工稳定性的决定性因素，这就说明了工程造价的特殊性，也一定程度的反应了工程造价的控制和项目管理的重要性。
五、土木工程造价现在存在的问题
5.1土木工程造价整体合理性水平较低
随着我国各种建筑的不断兴起，工程建筑规模的不断扩大，对土木工程的造价控制管理的要求越来越高，其中就非常难于避免一些管理上面的问题。在一些土木工程的项目中存在一些为了提前完成工期、提高整个工程的业绩水平，不惜违背相关工程建设规章制度的问题。很多情况下整个工程的项目还没得到全面细致的设计规划，就单方面组织相关的技术单位进行施工，这样很难保证整个工程的造价控制管理工作的质量。此外，有些工程施工单位既没有遵循先前的预算成本先限额度以及相关的工程施工的技术标准，也没有对工程的整体设计和相关政策制度进行详细的审查，这就使得在整个工程的施工过程中出现大量的工程施工变化的现象，导致整个工程的造价额度大幅提高，增加了整个工程控制管理的难度。
5.2、土木工程缺乏相应的系统管理方案
一套完整科学合理的管理方案对于任何工程项目都非常重要，但是在当前我国土木工程造价控制管理方面没有一整套的管理方案，这在很大程度上影响到整个工程造价的管理和控制，对于一些大型土木工程项目的影响尤为突出。此外，整个工程管理者的管理理念对于工程造价控制和管理有着非常大的影响，在很大方面决定着施工管理者的操作水平。当前我国的造价控制管理者对自身的责任和服务观念认识不清，整体的专业素质都比较低下，这就在无形中增加了整个土木工程造价控制的难度。有些施工技术单位为了更好地实现对工程成本的控制管理工作，成立了专门的技术团队，但在具体实施过程中落实的情况不太理想，增加了工程造价的控制管理难度。
5.3、施工过程中的变更现象比较严重
在初始设计工程中参考的设计标准往往比较固定，但在工程实际施工中会遇到很多情况。例如：施工现场遇到了当地居民的阻扰，施工现场的环境发生的变化、施工的地质情况发生变化、施工所用的相关设备材料成本的变化等一些特殊的情况，这对于土木工程的造价控制和管理有着非常大的影响，尤其是一些初始设计者综合素质比较低，给整个工程带来巨大影响。此外，在一些工程的设计过程中存在盲目增加施工安全系数以及盲目追求工程利润的情况，导致施工相关技术参数的改变，在很大程度上扰乱了土木工程的造价控制和管理工作，给工程的造价控制和管理带来很大影响。
六、改善工程造价控制和管理的对策
6.1强化工程设计阶段的管理
土木工程的设计工作是整个土木工程的核心内容，是确保工程能够顺利进行的关键。首先应该在土木工程的设计阶段对整个土木工程的造价进行科学合理的控制和管理，这个整个土木工程造价的控制和管理起到事半功倍的效果。此外，工程的设计阶段所花费的工程资金非常有限，所占用的比例相对于工程的其他项目一般是最小的一个，但是设计的好坏给整个工程的造价控制管理带来的影响非常大。对于现在的一些大中型土木工程项目，尽量采用先设计后建造的理念，从质量以及造价的角度做好各个方面的交流协调工作。同时还要从整个工程出发，进行整体调节控制，最大限度地保证工程造价的合理控制 和管理。
6.2保证土木工程的限额制度
限额控制执行得好对于整个工程造价的控制和管理有着很大影响，这就要求相关技术人员在进行工程造价控制和管理工作时强化限制控制。从整个工程的实际情况出发，制备出相应完善的设计方法，对整个工程的初期投资进行科学合理的估算，并对工程的设计进行严格审查，最后将得到的估算成本额度作为整个工程的最高标准，进行科学合理的控制和管理工作。在实际运行过程中，这一方法对于成本造价的控制非常有效，这在很大程度上也解决了技术与工程资金之间的矛盾，最大限度地提高工程在设计阶段的质量。
6.3提高审计工作的科学合理性
工程项目中健全单位审计制度对整个工程的造价控制和管理工作有着非常大的影响，所以相关技术单位必须建立自身的审计部门终审和基建部门初审制度，同时保证这两项制度实际落实到位，这就能够最大限度地保证整个工程造价的真实性，对于工程单位的审计效果也有较大的提升。此外，运用此种方法能够阻止其他一些与项目无关的部分对整个项目造价带来的影响。
项目工程的招投标工作、招投标结束以后管理单位与施工单位之间的洽谈工作、施工材料的变更工作等一些细节也要引起重视，防止重复计算。最后，决算制定的依据也要进行详细严格地审查，对最终决策取费标准的真实性以及施工协议及合同进行严格的标准化控制。同时，相关负责人要严格检查工程量是否达标以及工程质量是否合理等。
参考文献：
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
近年来我国经济持续发展，城市化进程也不断加快，因此我国建筑行业对我国经济社会等方面的影响也越来越巨大。同时我国城市化建设也吸引了很多外资，如何在城市建设中更加高效的利用外来投资，以及如何创造一个良好的外资投资环境已然成为我们需要考虑的间题。建筑造价管理是建筑工程中一个重要的内容，影响着投资资金的利用率以及工程建造的诸多方面。由此可见，建立一个良好的工程造价工作模式对于建筑工程建设是极其有意义的。
一、我国现行工程造价管理现状
近年来我国城镇化进程不断加快，社会中很多建筑企业如雨后春笋般涌现出来，我国建筑行业发展趋势良好，同时随之而来的就是愈来愈激烈的市场竞争。在利益的驱使下，盲目的追求建筑造价的节省，很多的建筑企业忽略建筑质量等关键性因素，这主要体现在建筑项目的招投标环节、建筑设计环节、建筑施工环节等关键环节上。
（一）工程造价管理办法落后。目前很多建筑企业的工程造价管理理念陈旧，造价管理办法落后，与现代的工程建造要求方面格格不入，因此工程建造水平就相对较低。工程造价管理办法的落后主要体现在建筑企业在对工程信息收集的不到位上，很多建筑企业在信息的收集上没有掌握科学的办法，造成信息收集的不全面，导致工程造价管理工作缺乏科学全面的依据。同时对现有数据信息的整理、分析工作方面也不是很到位，导致造价管理决策不科学、不切实际。
（二）工程施工设计阶段造价管理现状。据有关权威调查显示，我国大多数的建筑企业忽视工程设计阶段的工作内容，据不完全统计设计阶段的费用仅仅占到工程总造价的2.34%，正是由于这种低成本的投人导致了建筑企业对设计方案的不重视，同时国家有关机构对设计方案的制定也没有科学合理化的干预，最终导致的结果就是设计方案的质量过低，无法满足国家建筑的相关规定内容。由于设计方案的质量间题会直接影响到后期的工程施工阶段，由于设计方案的制定时施工阶段造价多少的主要决定因素，所以可能会造成造价设立的严重不合理，就会导致工程建设工艺粗糙，建筑材料不达标以及工程工人的合法权益得不到保证。
（三）工程招投标工作阶段造价管理现状。工程的招投标工作关系到工程的后期建设，同时也直接影响着工程的总造价，是工程建设中的一个重要的内容。但是我们从现在的招投标工作现状来看，的确是令人堪忧。由于招投标工作进行时真是企业之间竞争最激烈的时刻，所以在这一期间会出现很多“走后门”的现象，而“走后门”这一活动需要大量的资金作为铺垫，然而一旦由企业通过“走后门”的方式拿到标后，便大力压榨工程施工阶段的资金数量，导致很容易出现建筑工程的质量间题，从而严重危害到社会以及人们群众的安全稳定。同时这一现象也不利于社会招投标工作的公平公正风气的形成，在这种恶性循环下，我国的建筑行业很难有出头之日。
（四）工程施工阶段造价管理现状。工程施工阶段是工程造价的主要花费阶段，因此这一阶段的造价管理内容直接影响着总的造价管理。工程施工阶段需要大量的人力以及物力，其中一个重要间题就出现在“人力”方面。建筑施工人员的素质普遍较低是一个严重的间题，同时在施工队伍中缺乏具有高素质以及具有造价评估知识的人员较少也是一个重要的间题。施工人员的素质普遍偏低的主要体现为节约意识单薄。在实际的施工阶段中，由于施工员工缺乏节约意识，导致的浪费现象比比皆是，例如在进行室内装潢工作铺设地砖时，由于尺寸原因，往往需要对建筑材料进行切割工作，然而有时会因为工作粗心大意而将材料切割坏，这时大多数的员工便会将其丢弃，事实上切割坏的建筑材料还可以用于其他的地方。
二、土建工程造价控制的措施
（一）决策阶段
决策阶段对整个项目工程的造价会产生较大的影响，尤其是建设地点的选择、建设标准的确定、工艺的选择及设备的选择等都和工程造价的高低有直接的关系。因此，在项目的决策阶段，应该积极做好决策前的准备，对相关的资料进行搜集和整理，如设备技术参数、设备运行情况及设备的存在的问题等等。对项目的可行性研究报告要仔细的做好，根据发展前景与需求，对工程的建设标准及规模进行确定，然后编写可行性和说服性较强的立项申请，争取提前立项。最后对项目的效益进行分析，科学的编制工程投资概算。
（二）设计阶段
在整个工程造价控制中，设计阶段的控制是重点，从实践来看，工程造价控制的关键环节就是前期决策阶段和设计阶段，主要是针对工程量、材质及设备等方面进行控制。在技术工艺方案的选择上，要结合实际，将提高投资效益作为前提，采用成熟的新技术和先进的技术方案积极稳妥的进行设计和施工。总的来说，如果采用先进的技术方案，施工的质量必然会提高，而且能够大幅的提高生产效率，但是需要较多的投资。因此，要在经济性基础上认真进行分析，根据我国的具体国情以及企业的实际情况，确定科学、合理、经济、可行的施工技术及方案。在进行工程造价控制的时候，并不是只降低工程造价，而是提高工程造价控制的价值。即在价值工程理念下，不断的提高产生的功能，保证产品在较低成本的基础上，实现最多的功能，从而使产品的总价值得到提高，要弄清楚，设计的经济性和合理性是降低成本的关键。因此，在设计阶段，首先应该优化设计方案。使设计功能达到使用的需求，设计的质量符合相关规定和标准，不但与建设项目的工程造价有直接的关系，而且关系到建成使用后的经济效益。设计单位的设计在通过建设单位的审查时，要注重对设计方案进行优化。
（三）招投标阶段
招投标阶段是工程造价控制的重要阶段，招标底价与投标价格最终的确定都关系到工程的总体造价，因此要对招投标阶段的工程造价严格进行控制。首先要建立起严格的合同管理体系，对合同中涉及到工程的价格、变动及处理、结算的方法、条款的合法性、合理性等内容重点进行把握，对每一份合同的结算金额要进行跟踪观察及评估，从而动态的反馈项目的总投资成本。在招投标过程中，还要根据相关的法律法规进行严格的操作，对招投标的行为进行规范，遵循公正、公平、公开的原则，对标底合理的进行确定，进而做好工程承包合同的签订工作，将分包项目最大限度的减少，将存在的所有漏洞尽可能的封堵，减少费用的变更，对施工阶段的工程造价管理进行加强。在招投标阶段，首先应该确定项目目标的成本，对控制目标科学合理的进行制定，这是成本控制是否有效的关键。通过施工单位的努力，能够实现合理的目标制定；其次，对生产要素的控制。在项目成本的构成中，生产要素是最重要的因素之一，主要包含材料费、人工费、机械费用的管理等，因此，要对这些费用项目严格进行管理。
（四）竣工结算阶段
作为建设单位来说，应该有相关审核人员对审核关严格进行控制与把握，严格控制工程预算外的一切费用，对没有按照施工图纸要求进行的工程量，以及没有按照规定进行的现场签证，全部核减费用。主要对费用产生的手续是否齐全，现场签证以及设计变更是否存在重复现象，是否按照合同规定条款进行决算，尤其要注意的是竣工图，要经过业主及现场监理人员现场进行勘察，核实是否与现场实际施工情况一致，以及设备、材料是否按照要求进行使用，实事求是的进行竣工决算。首先，在建设成本控制方面。重点对竣工结算的合理性、真实性及可靠性进行审查，防止不包含在建设费用中规定计划外费用混入建设成本；其次，控制工程结算编制依据。包含协议、合同、材料差价计算方法、定额、图纸会审记录、设计变更、现场变更签证单等的审核，在审核的过程中，要查看图纸会审记录及升级变更是否经过设计单位的盖章，施工现场签证单是否有甲乙方共同签字或盖章确认。第三，对工程预算中的多种不合理因素进行严格审查。
结束语
综上所述，土建工程造价管理与控制中，健全的投资主管单位是核心，优秀的造价管理人员是后盾力量，进行合理的设计、建设和施工是实现造价合理管理和控制的必要保证。只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法，合理的确定投资估算，才能极大的提高投资利益。
中图分类号： TU723 文献标识码： A
一、建筑工程造价管理内涵
建筑工程造价是指项目从筹建直至项目竣工所投入使用的全部费用，即是项目的投资费用。建筑工程造价管理是指运用科学的管理方法和手段对工程造价进行有效的控制，从而通过资源的优化配置在保证工程质量的前提下，提高企业的投资效益及其经营成果。前文提到建筑工程造价涉及到工程项目的整个过程，因此，建筑工程造价管理也是一个连续性的工作，有效的建筑工程造价管理可以及时发现工程施工中出现的偏差，及时采取解决措施保证项目的顺利进行。
实际中，建筑工程造价管理存在一些不足，因此进行建筑工程造价管理的对策分析，有助于提高企业建筑工程造价管理的水平，从而使得我国建筑行业快速发展。另一方面，建筑行业对我国国民经济的具有不可或缺的推动作用，是我国市场经济发展的重要组成部分，所以提高建筑工程造价管理水平也有助于拉动我国经济的发展，加快我国现代化进程。
二、建筑工程造价控制所存在的问题分析
随着建筑工程行业的不断发展，建筑工程造价控制的问题不断得以凸显，毫无疑问，不解决好建筑工程造价方面所出现的问题，就难以实现建筑工程行业的发展，结合工程工作实践，将当前建筑工程造价控制过程中所存在的问题总结如下。
（一）建筑工程造价控制意识薄弱
在很多的建筑工程中，相关的项目负责人的建筑工程造价控制意识薄弱，导致工程项目在运作过程中缺乏长远的全面的成本控制与管理，并对工程施工过程中的一些突发问题导致的成本增长缺乏控制，最终导致了建筑工程成本超出预算。此外，很多的项目管理人员的造价管理的重心放在了预结算的上面，导致对工程造价缺乏一种动态的管理意识。最后，一些建筑工程企业在进行建筑工程造价管理的控制过程中，往往忽略一些相关性的阶段，只侧重于建筑工程的竣工结算过程中的复核。显然这种建筑工程造价意识不强，是导致建筑工程项目的最终成本超出预算的根本原因。
（二）不同造价人员资料的不流通性
我们知道，对于一个已经竣工的工程项目而言，其造价控制措施对于其他工程有着很大的意义，不论这一工程的造价管理是否良好，都可以成为其他工程得以借鉴的经验。然而现实工作之中，一些竣工工程的造价资料，往往归属于其企业，未能实现数据信息的有效共享，如此不仅阻碍了行业的一种发展，甚至于造成了相关资源的浪费。由此可见，当前我国的建筑工程造价管理中，对相关资料收集与管理存在很大缺陷。
（三）投资决策重要性被忽略
对于建筑工程而言，其建筑工程的投资决策的正确性会对建筑工程的国民经济性形成直接的影响。然而实际的建筑工程施工过程中，建筑工程项目的开工前投资决策难以实现，造成这种问题的主要原因在于当前我国的投资估算方式属于静态的控制方式，这种方式与实际相互脱节，往往导致建筑工程后期开展过程中的造价控制方式与前期决策相差很大。
（四）建筑工程不同造价管理阶段存在相互脱节现象
建筑工程的造价管理一个分为六个阶段，分别为投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价以及决算价。对于建筑工程的造价管理而言，不同阶段的造价管理之间相互依托、相互联系。但在实际工程中，往往出现了不同阶段之间的相互脱节。造成这种问题主要表现在对于同一个建筑工程而言，往往不同阶段的造价负责方不同，导致很多建筑工程前后的造价管理方式各不相同，难以形成一种系统性强、操作性灵活的工程造价管理体系。
三、建筑工程管理中强化工程造价的对策和方法
（一）建立市场价格管理体系
工程造价的确定与管理的改革目标，是建立市场经济的计价模式，这种模式就是制订全国统一的工程量计算规则，给出统一项目划分下的各项目的消耗标准，在招标时，由招标方提供工程量清单，各承包商根据自己的实力，按照竞争策略的要求自主报价，业主择优定标，以工程合同使报价合法化，施工中出现与招标文件或合同规定不符合的情况或工作量，据实索赔，调整支付，对工程建设项目实施的全过程实行有效控制、动态管理；现在量价分离的清单价计价办法在评标中要加强对单价的评比，不能只评总价，以免中标企业单价不合理，出现结算大于预算的情况。
（二）严格按基本建设程序办事
建筑工程基本建设程序是建筑工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。大型建筑工程项目，由于规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，并考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价，必须在建设全过程进行多次性计价，即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价，以充分体现造价的合理性。历史经验告诉我们，建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提。
（三）加强对工程造价咨询企业和专业人员的管理
近几年我国工程造价咨询行业得到了迅速发展，在建筑市场中起到了重要的中介服务作用。但作为一种新兴行业，确实存在不少：一是咨询人员素质差；二是业务行为不规范；三是不公平竞争比较突出；四是咨询市场供需矛盾突出，竞争激烈。针对这些问题，我们应从三个方面加强管理：一是理顺体制，加强领导；二是健全法规，加强治理整顿；三是积极培养咨询从业人员队伍，提高业务水平；
（四）科学制定方案，合理控制造价
优化设计方案，从多方面比较分析大厦的总平面设计和建筑的空间平面。根据实际情况来选择工艺技术方案，在提升投资效益的基础上与最先进的新技术新工艺相融合，通常情况下，先进的技术防范虽然效率和质量都很高，但投资很大，所以要仔细分析，依据各企业的经济实力来确定相应的技术方案。建设前期必须制监理制度，监理设计工程，使设计更合理，控制造价的限额范围，尽量以最小投资获得最大效益；设计成果极有可能是不断变化的，需要逐步完善，这就更加要求对多种方案进行分析比较，只有如此才能准确衡量其先进性、实用性和经济性。
（五）严格管理工程变更及现场经济签证
施工过程中尽量避免工程变更，基于设计变更来抬高设计标准、增加工程内容或扩大施工建设规模是不允许的，建议分级控制、限额签证。此外，设计变更前先核准工程量是否增减，原设计单位签认后再变更。若变更后造价超预算，必须有相关部门的审批手续。建设单位应该指派专人现场监督施工单位做好变更记录，重点监视隐蔽工程和工程签证，以免结算时相互扯皮。
结束语
建筑工程的造价管理意识应贯穿于项目开展的各个阶段，并保持不同阶段的造价控制相互联系，相互依托。然而建筑工程造价控制与管理始终是一个系统性强且又复杂庞大的体系。为此有效的建立合理化的建筑工程造价管理方案离不开一批高素质的造价管理人员，同时也离不开一个合理的制度环境来保障与实现。
参考文献：
[1]陈雪芬，梁志锋.工程造价管理存在的问题及对策[J].广东建材，2006，04：141-143.
长期以来，在我国土木工程建设中，如何合理有效地控制工程造价、提高经营绩效一直是我们关注的问题。要想合理有效地控制工程造价，就要从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。建筑施工企业要增强市场份额，并获得尽可能多的利润，则最大限度地控制成本是实现份额和利润最大化的唯一途径。因此，土木工程施工项目成本管理水平是企业竞争力的经济表现，它是企业市场竞争的命脉，体现了企业的赢利水平和能力。
一、土木工程的涵义
土木工程是建造各类工程设施的科学技术的统称，它既指工程建设的对象，即建在地上、地下、水中的各种工程设施，也指所应用的材料、设备和所进行的勘测设计、施工、保养、维修等技术。现代土木工程适应各类工程建设高速发展的要求，重大工程项目将陆续兴建。人们需要建造大规模、大跨度、高耸、轻型、大型、精密、设备现代化的建筑物。既要求高质量和快速施工，又要求高经济效益。这就向土木工程提出新的课题，并推动土木工程这门学科前进。
二、土木工程造价控制的重要意义
土木工程的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现。要发挥不同角色的项目管理者在工程的决策、设计、招投标、施工、结算阶段对工程造价进行控制，防止投资突破限额，并促进建设施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，以取得最佳的经济效益和社会效益。做好工程造价的控制工作，对项目能否盈利，能否达到预期效果具有重要意义。
三、土木工程各阶段的造价控制管理
1、投资决策阶段的工程造价控制管理
投资决策对于一个项目工程来说，有着重要的意义。它是一个工程是否产生、如何产生的重要前置性阶段。这个阶段是一个全局性、基础性的工作，正确的决策是控制工程造价的首要前提。决策阶段影响工程造价的主要因素有：项目的建设规模、建设标准水平的确定及建设地点的选择，三大因素的合理性直接关系到工程造价的高低。在整个项目的控制管理过程中，投资决策阶段的控制管理在作用上极为明显，甚至能对整个工程的工程造价产生决定性的影响，对工程造价的管理控制必须在投资决策阶段就开始重视。在这个过程中，一个重要的环节就是投资估算，这是整个投资决策阶段关于资金投入的造价文件，是审查整个项目是否切实可行的重要理论依据。因此，在投资决策阶段做好工程造价的管理，就必须做好科学合理的投资预算，对整个工程项目在全局上进行充分的把握，考虑可能出现的风险，留出充裕的预算空间。
2、设计阶段工程造价的控制
工程设计是全面规划和具体描述工程项目实施意图的过程，是工程建设的灵魂。设计阶段造价控制的效益显著，体现在两个方面：一是设计阶段对投资的影响程度大，控制效果显著；二是设计阶段造价控制的效率高，投入产出比大。实践表明，设计费占项目总造价的比例很小，但对造价却有很大的影响。在保证功能的前提下，进一步寻找节约投资的可能性；根据初步的设计规划，编制出初步的概算和资金流量估算表；审查设计概预算，尽量使概算不超估算，预算不超概算，避免投资方因资金筹措工作的不足而影响工程进度。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。为鼓励、促进设计人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设计人员增强竞争意识，增加危机感和紧迫感，克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验主义。
3、招投标阶段的造价控制
建筑工程施工合同，是建设工程合同中非常重要、非常典型的一种常见合同方式，它是为完成某建筑安装工程项目，明确甲、乙双方权利和义务的协议。它一经签订，是严格受到国家法律保护的。完美的合同在现实中是不存在的，但如果合同漏洞百出，我们就要进行认真思考了，我们的管理是否在哪个环节出了什么问题。此阶段需要确定项目的招标文件、评标原则与方法、承发包模式、合同计价方式、合同价格以及合同条文等内容，需要完成项目的招标、投标、评标，合同的谈判、签订等工作。这些内容或工作涉及工程造价的确定与控制两个方面，对工程造价具有显著影响。严格合同管理，控制合同变更。要加强合同的备案审查，审查其内容是否符合有关的法律、法规和规章，与招标投标过程中的要约和承诺是否一致。要避免对招标投标中的要约和承诺任意变更，私下签订价款结算办法、施工工期、供应材料范围等条款。这些行为所引发的后果就是产生违约责任。在合同实施过程中应建立健全的合同履约跟踪检查制度，加强监督，提高合同履约率，发现问题及时纠正，巩固招标投标的成果，从而更有效地控制工程造价。
4、土木工程项目施工阶段的造价控制
土木工程施工过程，是将土木工程的设计图纸真正变为物质形态的工程实体的过程，也是一个集中投入大量资金和各种资源的过程。首先要做好施工方案的选择。如合理选择基坑围护方案、井点设置方案、土方机械的选用和配合方案，能有效地降低土木工程的施工成本。其次是做好材料、设备的采购和管理，如在采购前应该掌握好材料、设备的投标报价和用量，在采购时应及时认真地分析材料市场的价格走势，对商品混凝土、钢材、砂石等大宗材料的采购应货比三家。并做好责任落实制度，如在预算――计划――采购――签收――领用――使用――监督――回收等各个环节实行责任制，责任落实到人。最后对每个工程项目必须建立以项目经理为组长的质量保证体系，始终做到对工程施工全过程的质量进行有效的监督和控制。
5、工程竣工阶段的工程造价管理控制
工程竣工就是工程的施工阶段已经结束，但是整个工程并没有完全终结，还需最后的清算工作。工程的清算就是对各种已经发生了的费用与设计阶段的工程预算进行对比、审核，统计出最终的实际施工发生费用和设计阶段预定的各项费用之间的出入和差距，这个阶段的工程造价已经不能再进行实际性的控制或压缩工作，这其实也是整个工程造价管理控制的总结性阶段。通过审核，来检测整个工程控制管理具体的实施效果和需要改进和完善的地方。
综上所述，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，要运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。不同角色的项目管理者时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息,把握市场经济的脉搏，有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。从而合理确定和有效控制建设工程造价，最大限度地发挥投资效益，发挥专业人员应有的作用。工程造价管理作为建设管理的核心要素应当以快速的发展步伐适应建设管理发展的需求。
参考文献：
1土木工程管理概述
土木工程的管理涵盖工程质量、施工进度和成本控制。工程质量管理是在施工过程中对工程质量的要求，以签订建筑施工合同实现的。用来保证施工工程的建筑质量。进度管理通过网络信息平台，审查图纸、管理人员与工程计划等。成本控制是在保证建筑工程质量和进度的前提下，监控建筑工程的成本，控制工程的项目成本符合合同规定，同时尽最大可能减少成本投资。
2土木工程管理中造价控制的现状
（1）施工成本控制过程中存在的问题。土木工程建设的成本管理关乎工程项目的经济效益，但是在实际施工中，很多建筑单位对于成本控制并不重视，很多施工单位施工过程中在很多环节还非常浪费，直接加重了建筑施工的资金压力。（2）施工安全管理过程中存在的问题。很多工程建筑者在施工中抱有侥幸心理，普遍认为建筑安全事故不经常发生，把安全事故纳入小概率事件的范围，因此不注重施工安全方面的管理，造成施工过程中有很多的安全隐患，如果施工过程中发生安全事故，会给施工单位造成非常严重的损失，使施工人员的人身安全受到威胁[1]。（3）施工质量管理过程中存在的问题。当前，很多土木工程施工都采取招投标的方式，但这种投标程序并不完善，很多施工团队过于追求工程施工速度，对于工程的施工质量不重视，出现了非常多的劣质工程。除此之外，建筑施工的验收制度不健全，造成很多劣质工程投入使用，直接威胁人们的生命、财产安全。（4）环境问题。环境问题是最容易被施工单位忽略的问题。因为施工过程中经常要用到大型机械设备，而且大多数时候都要有钢筋、混凝土等建筑材料，所以在施工过程中对周围环境破坏特别严重，特别是在市区施工的工程，周围不管有居民住宅区，还有学校、办公楼等，但是施工过程经常会造成巨大的噪音、粉尘等，还有可能产生有害的气体，严重影响附近人们的生活、工作，同时对身体健康也会造成威胁。
3土木工程管理与工程造价控制措施
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随着我国城市化进程的加快，城市规模不断扩大，各类土木工程施工项目越来越多，对于工程造价的管理与控制越来越受到人们的关注。土木工程的特点是建设周期长，施工环节复杂多变，因此对于工程造价的控制具有一定的难度。通过对建设项目的造价的各个节段的控制，使造价误差控制在批准限额之内，使整个项目取得较好的收益。
2土木工程造价控制的特点
控制管理的主要目地就是尽量的减少目标值与实际值之间的差值，对于土木工程造价管理来说，要采取主动的实时的控制。土木工程造价控制牵扯部门众多，包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等。土木工程造价控制的好坏直接影响着项目的建设成本，另外，土木工程造价控制贯穿于整个项目建设过程。包括项目投资决策阶段、项目设计阶段、项目招投标阶段、项目施工阶段和竣工阶段。长期以来，在我国土木工程建设领域，技术与经济相分离，难以有效地控制土木工程造价。所以，必须尽快改变这种现状，以提高企业的经济效益作为企业的重要目标、要通过技术比较、经济分析和效果评价，要综合考虑先进的技术与经济合理两者之间存在的对立统一的辩证关系，努力做到技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，将工程造价管理应用到土木工程建设的各阶段。
3项目全过程造价管理与控制
3.1投资决策阶段的造价风险管理控制
投资决策是项目开始，是一个项目是否能产生、怎么产生的重要阶段，这个阶段是一个全局性的、基础性的工作阶段，只有投资决策科学合理才能保证项目的工程造价。影响投资决策的因素主要有以下三点：项目的建设规模、项目的建设水平、项目建设地点，这三个要素是否合理对工程造价有着重大影响。投资估算是整个投资决策阶段重要的一环，通过投资估算可以判别项目建设的可行性。
3.2设计阶段的造价风险管理控制
设计阶段对工程造价的影响归纳起来主要有两点，一是设计规模，设计规模的大小在一定程度上决定着造价的高低。设计要求对造价的影响较大，采用什么样的施工方法，施工设备、施工队伍、建筑材料都直接影响着工程造价。在设计阶段，对投资决策阶段已经形成的部分方案进行梳理和进一步的优化，选择新技术、新工艺。在设计过程中我们还要坚持限额设计。所谓限额设计就是资金金额的多少已经确定，根据金额的多少来设计方案。
3.3招投标阶段工程造价管理控制
工程招投标是工程设计完成，施工之前必不可少的一个阶段，这个阶段就是将整个工程建设分为勘察、施工、原材料供应、提供设备等方面进行公开招标，发包的质量的好坏直接影响着工程质量。对于大型的土木工程建设项目，在招投标时要进行工程清单计价，保证整个招投标的公平、公开、公正。通过工程清单可以有效地控制施工阶段的投资。
3.4施工阶段工程造价管理控制
施工阶段是整个过程进入实际操作阶段，这个阶段工程资金的流动要按照之前的施工方案计划进行，不能一味的削减工程资金，在这一阶段人为影响因素较大，资金很有可能出现严重浪费。如在施工过程中，由于施工人员的流动，施工环境的不断变化等，这些因素都可能会引起资金的浪费，因此工程管理人员必须做好每一步，控制各个节点的资金流动。当出现工程款等发包纠纷时，必须对索赔的内容和费用进行严密的追踪把关，对每个工程项目必须建立以项目经理为组长的质量保证体系，始终做到对工程施工全过程的质量进行有效的监督和控制。
3.5竣工验收阶段工程造价管理控制
施工阶段的结束不代表整个工程项目的终结，不能因为工程已经竣工就忽视造价问题，这个阶段的造价控制也是一个重要环节，由于材料价格变化所导致的工程造价的变化、以及一些隐性的工程量的严格验收，综合这些方面要进行系统的账务记录，这样才能系统的对整个过程进行从头到尾详细的控制。在施工结束后要进行工程清算。工程清算的主要任务是审核对比已经使用的资金和设计阶段的工程预算。这个阶段已经不能对项目本身的工程造价进行控制，审核的目的是总结造价控制的得失，为以后相关的工程项目提供参考。
4完善我国工程造价管理制度的建议
虽然我国已经意识到了工程造价管理的重要性，对土木工程建设项目的全过程造价控制有了初探，但是还有以下几点需要完善
4.1完善土木工程造价管理法制
我国土木工程造价管理方面的法律体系比较薄弱，只有健全的法律法规才能规范工程造价管理秩序。对涉及工程造价相关的《价格法》、《合同法》、《招投标法》进一步地做出修改，不断的更新完善法律内容，并尽快出台《土木工程造价咨询法》、《土木工程造价索赔法》等相关法律，做到有法可依。在法律制定时要细化法律条文，依托工程实例总结造价管理法律的不足填充法律空白。
4.2改革现行建设工程定额
随着劳动者知识水平的提高，先进的技术设备的应用，新的管理体系的引入，原来的定额已经不适合现在的工程项目，因此必须重新测定人工用量，核定机械台班用量。同时根据《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》，将施工管理费用分为现场管理和企业管理两部分，只有以最近的劳动生产率为依据做出来的定额，才能更准确地控制工程造价。
国内现行的定额计价方式也应做出改变，国外主要依靠按实物量法编制工程量清单报价，未解决这个问题，我们也应该采用这个方法进行定额计价。这种方法的主要工作流程是计算单项工程所需的、人工、材料、施工机械台班量，然后乘以当地的单价，然后算出间接费、利税。
4.3加强对建设工程造价咨询单位的管理
对于工程造价咨询单位的管理，首先面临的时人员问题，工程造价咨询服务人员必须具有先关的概预算员或造价工程师证，对不符合相关资格的人员便携的咨询报告一律不得认可。同时要健全工程造价工程师执业制度，增加对咨询人员的技术培训，落实奖惩制度。对资质审查要做到资质年检，一旦发现资质不实要予以降级或撤销资质。国家应根据市场行情确定统一的咨询收费标准，确定分段累进费率。另外要统一工程造价咨询组织的名称，规范工程造价咨询文本，各行业之间要进行信息交流，加强操作的规范性。
4.4通过网络强化建设工程造价信息管理
建立土木工程造价信息库。该信息库应由工程管理部门牵头，设计单位、施工单位、造价咨询单位密切配合，建立造价信息中心。该信息库应该服务参与工程项目的各工程单位，系统库应包含定额管理系统数据库、价格管理系统数据库、造价估价数据库，并且要做到资源共享。开辟专门的服务网站，同时提高信息采集的准确度，这就要求必须及时的更新数据补充数据，保证所提供数据的准确合理。
5结语
通过对国内外工程造价管理的了解，认识到我国在该领域与发达国家的差距。分析土木工程造价控制的特点，从工程投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、工程竣工阶段分析工程造价控制的要点。对我国工程造价管理提出一些改进的建议。
参考文献
[1]刘伊生，工程造价管理基础理论与相关法规[M].中国计划出版社，2006
[2]柯洪，工程造价计价与控制[M].中国计划出版社，2006
二、加强土木工程造价控制的主要方法
由于造价控制不是单一的过程，而是渗透于土木工程施工的全过程中，因此，对于土木工程的造价控制应该是动态的、全过程的。下面将主要对土木工程全寿命周期的造价控制进行研究。
1.决策阶段的造价控制
决策阶段是土木工程的整体造价的基础，对于项目的成本管理有着重要的影响，也决定着其他几个阶段的成本管理是否科学、合理。在实际对建筑工程进行可行性研究的过程中，投资单位会根据总资金投入情况对项目的规模、设施、功能对工程指定多种方案，设计人员就按照方案进行设计，因此，投资决策阶段也直接影响着设计阶段的工程造价，对于全寿命周期的工程的成本控制起到决定性的作用。
2.设计阶段的土木工程造价控制
土木工程的设计阶段是决定整体土木工程造价的基础，是对工程造价进行决定的关键阶段。设计阶段决定了整个工程的施工人员数量、施工技术、施工材料价格和种类、施工机械设备型号等，而这些也都是决定造价的基础。因此，在设计阶段，建筑施工单位应加强对其控制和管理，或者采用设计和施工一体的承包方式，使负责施工的承包商能够根据工程的具体情况对工程的施工技术和材料等要素进行整体的控制，实现对工程造价的全面控制；同时，要注重对设计的监督，通过强有力的监督实现设计方案的合理化和科学性。
3.加强对工程造价管理体系的建立
很多土木工程中都没有一个规范的施工成本管理体系，没有对施工中的各项标准进行严格的制定和贯彻落实，使得施工中的行为无章可循，造成了施工成本管理的随意性。因此，建筑施工单位应根据工程量的多少和施工单位的具体情况，来建立土木工程造价管理体系，将施工中涉及到成本的各种要素进行整合，并实施责任制，使每个人都对施工成本负责，使施工中的每个人都具备成本意识，才能够有效控制人员的行为，实现对所有要素的控制。
4.加强对招投标阶段的管理
招投标阶段是对施工单位资质和工程量清单等进行审核和选择的过程，对于工程造价有着很大影响。由于当前的招投标市场还不够健全，一些相应的法律法规也没有完善，使得招投标阶段的造价难以控制，一些哄抬报价的情况时有发生，成为影响工程造价的主要因素，如果没有进行科学的管理，很容易出现造价无法控制的现象。现阶段较为有效的方法是通过价值工程来建立招投标模型，使业主能够高效、科学的选择适合建筑工程且费用较为合理的承包单位。主观因素是影响招投标公平性的主要因素，因此，在实际招投标过程中，要尽可能的减少招投标阶段的人为因素，尽量使用客观、公平的方式，按照价值工程的原理来进行承包单位的甄选，使建筑工程的全过程的造价向着更加合理化的方向发展。
5.加强对施工材料和机械设备的控制
施工材料占施工成本的70%，因此，施工材料对土木工程整体造价的控制有着很大的影响。首先，应注重对施工材料采购价格的审核。当前材料都是由施工单位采购，但建设单位应对材料清单中的材料数量、设备的型号等进行审核，并对建筑材料市场进行深入的了解，防止施工单位上报的价格超出实际范围；其次，要注重对施工中材料使用情况的监督，要确保材料合理摆放和储存，防止出现材料损坏的情况，并且要防止施工人员偷拿的现象，降低材料成本的损失；最后，对于机械设备的管理，要使每个机械设备都有员工对其负责，并随时检查机械设备的使用情况，当出现问题要及时进行维修和解决，防止耽误施工进度，也要注重对机械设备的日常保养，尽量延长施工设备的寿命。如果施工现场存在一些闲置的机械设备，可以采用出租的方式，既可以对工程造价进行补充，也可以将闲置资源有效利用。
Abstract: this paper briefly introduces the civil engineering cost management and control the existing problems and improving the management and control of the suggestion, only supplies the reference.
Keywords: civil engineering; Project cost; Cost management; Cost control
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一、前言
土木工程造价管理是工程建设中的一个重要环节，其贯穿于整个工程建设的始终，具体体现在对土木工程建设前期建设可行性方案的研究，投资方案的考核、工程设计方案的合理性检验、建设竣工前施工费用的控制、管理和监督等。在整个全球化浪潮的冲击下，如何做到将土木工程造价管理和控制与国际工程造价管理惯例接轨，值得我们去深究。
二、土木工程造价管理中存在的问题
（一）对投资决策阶段的工程造价控制不够重视
投资阶段的耗资约占到总投资的0.3%~0.5%，虽然所占总量不大，但是对整个工程建设进行项目优化有着积极的意义，会直接影响到整个工程项目投资的效率和效益。而做好工程造价的初期工作，对于整个工程造价工作任务的完成有着积极的意义，直接影响到投资项目的优化组合和和在施工过程中对资源进行合理配置。
但是在现实中，因为对投资阶段的工程造价控制不够重视，必要的技术环节不到位，工程建设往往会出现工期延长的状况，使得工程造价越来越高，增加了施工成本，“三超”现象相当普遍，而造成这种状况的原因有很多：
一是，倘若工程项目繁多，工程预算就增加，这样的审核过程就会相应变长，为尽快使工程项目通过审核批准，人为在预算时故意减少工程投资，以预留资金缺口，不仅使得项目申请容易通过，也为将来工程施工资金的灵活调动做前期准备，殊不知无形中增加了工程造价的额外项目，提升了工程造价的总量。
其二，在设计阶段因为技术缺陷，使工程设计难以达到行业设定的标准，因为对新技术和新材料的了解不够到位，对相应规格所对应的价格了解不是很清楚，就导致了材料和设备的购买不按照实际情况设定。
第三，因为建设单位提出不合理建设要求，例如增加建设施工面积、增加装修标准和要求等。
（二）设计阶段对工程造价控制不严格
目前我国的工程设计所采用的方式也是投招标的公平竞争机制，在投招标的过程中，设计阶段的工程造价也是一项重要的评比内容，是对整个过程的造价任务进行全方位的考察和控制，几乎起到统筹作用。但是在实际招投标中，设计单位对工程项目的技术环节和经济条件都没有予以足够的重视，技术人员往往只对设计工程的质量作重点量化评比，而对工程造价经常是一带而过，导致工程设计图经常出现常识性的漏洞、工程量出现漏算和错算，或者增加了不必要的暂估项目，不能很好地控制工程造价，使得招投标工作的质量得不到应有的保证。
三、提高土木工程造价管理和控制能力的建议
（一）做好投资项目前期的准备工作
投资项目前期的准备工作主要有项目建议书、项目选址、可行性研究、征地拆迁、抵制勘查、初步设计和概算编制等方面的内容，只有做好项目前期的准备工作，才能为工程预算打下良好的基础。
首先要做的是对可行性报告作认真的审核，这必须立足于对项目调查研究的基础之上，对不同的方案进行详细的研究和分析，研究的主要内容有：工程规模大小的确定、场址的选择、施工工艺的选择、施工环境的变化研究、地基加固方案的探讨等，这一切都和投资的变化有千丝万缕的关系。因此我们必须将技术和经济进行有机结合，雇佣有资质的有经验的的审核单位对研究报告作最终的定稿审核，制定详细的控制计划和控制目标，建立起详细的数据处理机制，充分发挥专家在审核方案上的积极作用。
其次要加强对设计文件的审核工作。项目投资估算要想进一步具体化，最好采用的方式就是将多方案进行比较选择，将优秀的方案再进行二次加工。在设计之初，总设计师可以将设计方案、设计原则和不同的控制指标提示给设计人员，让其在对工艺流程、关键设备、总体方案、各项费用指标和主要建筑有详细的了解后进行专业设计。同时要严格控制施工图的预算，施工图的设计一定要按照既定的设计原则、设计内容、设计范围、设计项目和投资金额来设定。
（二）对标底预算做准确的编制
这个过程中首先要做到的是严格保密招标文件，避免将标底信息泄露。同时编制人员必须选择专业人才，而且将不同专业的人员进行详细的分工，相互之间必须相互联系沟通，避免编制工作出现脱节的现象，标底预算人员要和各专业人员一起会审图纸、熟悉土著、参加审定答疑会，且将会议纪要下发给投标单位，经过详细的分析和评比，以对图纸的设计达成基本共识，以防止扯皮的出现。在评标的过程中，重点审查的内容有：工程量、分项工程单价、工程分项内容、取费费率这四项内容。在招投标过程中，如若发现出现施工单位私下串通，价格上相互配合、在投标中互相中标的虚假招标现象的话，要及时叫停招标会议。为防患于未然，招投标之前一定要对投标人进行严格的审查，避免上述情况的产生。
结语：
土木工程造价管理和控制是极其复杂的管理项目，几乎贯穿于整个施工周期，因此在管理与控制过程中，造价工程师必须严格遵守相关法律和本身的职业道德，秉公办事、坚持原则，充分运用自身的专业知识和工作经验，做好每一项造价工作，认真处理工程造价工作中存在的问题，同时审计人员必须要严格要求自己，坚持审计原则，从严把关，为工程造价工作保驾护航。
土木工程在国民经济中占有重要地位，并且随着我国社会经济的快速发展，土木工程建筑施工单位也在不断发展进步中。土木工程主要包括三个方面，即对建设工程项目的质量管理、进度管理以及成本控制这三方面。关于土木施工造价的概念，它就是指某项工程建设在进行决策时与设计阶段、施工阶段、审计变更阶段等所需要的全部费用。因此，土木工程施工单位要加强对工程施工造价的管理控制。
1土木工程项目施工造价控制管理中出现的问题
1.1施工单位对工程中的设计变更次数较频繁，影响建设工程施工造价
在对建设工程施工造价控制影响的因素中，工程设计最为突出。工程设计主要包括三个方面，即初步设计阶段、技术设计阶段和施工图设计。在这三个方面中，技术设计阶段对其影响程度最大。但是在现阶段，大多数土木工程施工单位都不注重技术设计这个影响因素。因而导致施工单位不仅没能做好设计工作，而且还在施工过程中出现边施工便改变方案的现象。
1.2建设工程施工造价的管理人员素质不高
土木工程施工单位要想能够长期发展下去，最重要的一点就是拥有高素质的管理人员。根据这几年我国社会经济发展形式来看，建设工程造价管理人员数量在增长的同时，素质也在不断提高。但是目前土木工程施工单位还缺乏高素质的管理人才，在这个因素的影响下，导致土木工程施工单位在业务上一直处于低迷状态。
1.3土木建筑工程施工和管理不到位
施工单位在对土木工程施工造价时会在一定程度上受到工程施工的影响。施工单位在解决这个问题时首先就要根据建筑工程设计的图纸来制定解决方案。为了避免这种情况的再次出现，土木工程施工单位在施工过程中一定要确保施工和土木建造过程是与设计图纸理包含的内容相一致的。施工单位在对土木工程进行施工时，要想能够降低它的预算以及对项目成本的控制，就要对影响施工造价的一些因素做好控制，从而加强项目管理。现阶段，我国大部分土木工程施工单位的管理模式仍然存在很多不足之处。造成这种现象的主要原因就是建筑企业只注重对成本的缩减而却忽略成本维护。
1.4建筑材料价格的浮动
目前，土木工程在施工中的建筑材料价格的变动主要是跟随市场价格的变动而调整的，在这种情况下经常会出现已经取消的造价项目没有及时上报给有关部门，从而导致土木工程施工造价的增加。随着我国土木工程发展在社会经济的发展下而快速发展起来，越来越多的施工单位按照产地、材料质量来进行分类，并且将建筑材料换不同的地方和产地，从而造成土木工程的建筑材料价格不断上升。
1.5施工单位虚假报价
在现阶段，土木工程项目的施工主要通过有关部门招标选定的方式来确定施工单位，但是有的施工单位为了能够获得更大的经济效益，通常会在对工程造价进行报价时采用瑜伽的报价方式，而达到获取高利益的目的。对于这种虚假报价的形式不仅严重威胁土木工程管理成本，而且还极大地增加了土木工程施工造价的难度。
2土木工程施工造价的管理控制
2.1加强对土木工程项目全过程施工造价控制
建筑企业要对土木工程中的设计阶段进行重点的造价控制，通过主动控制来完善设计，从而避免频繁出现设计变更。企业还有注重土木工程项目竣工后的造价审核，并且要将所支出的费用控制在合理的水平上，要能够确保工程结算的真实，从而能够实现各部门利益的维护。
2.2保障市场监督体系的完善
随着社会经济的快速发展，我国政府开始建立完善的的市场监督体系，从而能够更好的保障市场规律的可行性。通过建立完善的市场监督体系不仅能够保障良好的市场环境，而且还使得各个土木工程施工单位能够遵纪守法。对于如何完善市场监督体系，则需要政府发挥它自身的监督职能。其在对市场竞争环境进行监督的同时还要对建筑工程施工造价进行宏观上的操控。
2.3提高土木工程施工造价管理人员的素质
完善的土木工程管理体系与监督系统是对控制建筑工程预算有直接的影响。而且对于土木工程在施工中的成本超过预算也与管理人员素质有关系。因而造成施工成本超出预算的主要原因就是管理人员的管理水平没有达到标准以及对施工过程中的监督不到位。企业需要采取合理的方式加强对员工素质的培养。例如，企业在管理过程中要及时获取最新的工程管理理论知识，对土木工程施工造价的管理方法要不断在实践中进行摸索。另外企业要加强员工的业务考核，促使管理人员在对土木工程施工造价控制上不断提高自身的综合素质，从而更好的满足工作上的需求。
2.4使用先进的建筑机械设备
现在科技发展水平不断提高，施工单位在土木工程施工中就能够运用到科技，从而能够对其进行管理与控制。土木工程施工单位在对工程施工时，其要按照施工的实际情况来合理安排机械设备的使用，防止对施工造价带来不利的影响。
2.5加强对招投标阶段的管理
招投标阶段主要就是对土木工程施工单位进行审核的重要途径。对于一些施工单位利用招投标的形式对工程造价进行虚假报价的问题，相关部门必须要健全投标市场以及完善相应的法律法规。对这些虚假的施工单位必须要严惩。
3结语
综上所述，土木工程施工单位在施工中经常会面临很多影响工程造价的问题，对于怎样解决这些问题，就需要施工单位在施工中对其进行全方面的控制，加强对土木工程施工造价的管理控制。对于当前土木工程施工造价中存在的问题，不仅需要施工单位改变对其自身的管理模式，还需要政府不断完善市场监督体系，从而推动我国土木工程更好的发展。
