时间：2023-08-17 15:54:11
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目前，学校内部财务管理上常常存在着诸多的问题，主要表现为：财务管理体制不规范，财务活动无章法，财务会计的核算、计划、控制、决策、组织、分析等职能不能充分发挥；学校财务习惯于等、靠、要，缺乏资金筹集意识。在“应试教育”思想影响下，资金分配重毕业年级，轻起始年级，保升学考试学科，轻非考试学科，重硬件建设，轻软件建设。在资金使用上满足于按开支标准支出，不注重挖掘学校资源潜力，不善于经济核算和提高资金使用效益；在运转程序当中，受到来自各方的压力与干扰，难以用会计原则进行指导和约束。下面就加强学校的财务管理谈谈体会。
一、目前一些学校财务管理的现状
在学校管理中，绝大部分领导主要重视的是教育教学，不太重视学校财务管理，致使学校财务管理逐渐边缘化。其不足主要表现在：
（一）会计人员素质普遍偏低，账簿设置及其记录不规范
中小学会计基本都是教师兼职，其会计业务能力普遍不高，大多数是前任会计的“徒弟”，对财务会计知识掌握不多。有的甚至不懂最基本的会计原理，对会计科目的运用五花八门，账簿设置形形；一些学校会计总账与出纳银行现金日记账不符、固定资产账物不符、库存现金使用大量白条借条顶抵等等，会计记录极不规范。
（二）账务处理比较混乱，收入支出漏洞显现严重
学校的收支并不复杂，但账面上很难反映出准确的数据来。比如有的学校违反规定收取补习费、补课费等并不及时入账，有的将其他收入不入账，用于发放教职工福利等。由于这部分资金长期得不到系统的核算和监管，按照资金来源分别由不同的人员管理，收支管理混乱，资金安全隐患大。
（三）库存现金普遍偏大，公款私存现象仍有存在
有的是学校将未入账的资金以管理者个人名义存入银行，来不及存银行的，就由出纳自行保管，库存现金经常超过规定限额。
（四）监管力度不够，票据管理不规范，白条支出比重较大
财政部门要求学费收入必须及时足额上缴财政专户，但个别学校还存在“坐收坐支”现象，财政返还的资金有的学校也没有按规定用途使用，一些开支违反了财务管理的规定。为了逃避检查，有的学校只在正规票据上开出物价部门批准的收费标准，超范围、超标准收取的部分仅凭班主任与学校财务部门的结算单为依据，票据管理混乱。
二、加强学校财务管理办法
（一）深入学习，充实提高
根据财务工作政策性强，制度要求严格的特点，认真学习党的各项方针政策、法律、法规。根据工作实际，从提高财务管理水平入手，在精细管理上做文章，在优质服务上下工夫。以理论学习充实提高管理水平，增强工作责任感。
（二）搞好业务，做好服务
以增收节支为出发点，坚持财务工作的基本要求，制定开源节流的具体措施。在一保个人部分，二保正常办公的前提下，合理调配资金使用，为学校正常发展提供支持。
（三）加强管理，及时公示
建立公示制度，让家长、学生明白所收的费用。实现在校学生收费的动态管理，基本做到收费无遗漏、无死角，欠费有记录的良性规道。
（四）统筹调配，合理运用
年初以收定支做好全年资金分配计划，根据计划进行年度资金支出，最大限度的用好资金。
三、加强监督检查，建立和完善财务管理制约机制
财务监督是贯彻国家财经法规和会计制度、维护财经纪律、确保资金安全的重要保证。各学校要建立和完善严密的内部监督制约机制，切实做到事前防范，事中管理，事后监督，防微杜渐，防患未然。学校会计报账员、采购、保管等不相容职务要坚决分离，重要经济活动要有教师代表参与。重大财务事项要民主讨论，集体研究，报上级部门审批。要坚持财务公开，定期向职工会或教代会通报学校收支情况，扩大职工管理财务的参与权和监督权。教育局要加强对各校财务收支的宏观监控，计财、审计等科室要切实履行职责，把学校财务管理作为重点内容，进行定期或不定期检查审计。杜绝不合理开支，堵塞漏洞，促进学校财务管理科学化、规范化。
四、加强固定资产管理，规范公共采购行为
学校要高度重视货物采购管理，完善内控制度，强化监督措施，坚决禁止质次价高物品进校入库，杜绝重复购置和资金浪费。凡属政府采购范畴的必须按照政府采购程序办理申报手续，实行政府集中采购。大宗物品采购要按照“货比三家”的原则，组织人员进行考察比较，确保货物质优价廉，防止货物采购上的不正之风和违法乱纪行为。要加强固定资产管理，建立健全资产入库、领用、维护、报废、转让制度，学校一切固定资产均要造册登记，建立固定资产明细账和财产登记卡，落实保管责任人，加强财务监督，确保国有资产安全和完整。分管校长要定期组织人员对固定资产进行清理、清查、盘点，做到账、卡、物相符。学校固定资产报废和转让，要进行技术鉴定，报主管部门、国有资产管理部门批准核销。严禁学校财产私借他人或个人长期占用。
在基建项目立项时,为争项目、抢时间,部分学校的调查研究不够,编制的可行性研究报告不科学,往往与实际建设情况差距较大。在实施过程中也存在随意改变投资规模、投资主体的现象。工程竣工结算时,该项目已不是立项时的项目。还有的投资规模突破概算较多,出现严重的“三超”现象:超投资、超概算、超建设规模。个别项目更是先斩后奏,搞计划外施工,增加项目未按程序批准,在财务管理和内部控制上存在着薄弱环节。
(二)建设资金到位不及时
学校申报基建投资计划时,其申报年度自筹计划往往大于学校财务支出计划,这就从根本上导致了自筹资金不能及时到位。为了加快基建工程的进度,又往往在资金不到位的情况下就开工建设,没有很好地处理拨款、自筹和贷款之间的关系。
(三)工程结算出现超预算较多
在学校基建工程中,施工单位在工程结算上超预算问题比较突出,主要有:多计工程量(主要是隐蔽工程)、多计材料、设备价格和数量,设计变更增加部分通过现场签证重新计入,而变更减少部分未作调整,重复计算费用等。
(四)基建财务报表虚报和少报基建投资完成额
部分学校在年终财务决算时往往根据实际完成数与计划投资的差额作一些账务调整。如果是超额完成投资,就将其超额完成的部分暂挂“预付工程款”或“应付工程款”等往来账处理,待下年年初再予调回;如果没有完成投资额,就将其差额部分以虚假附件或根本无附件虚报投资完成额,挂“在建工程投资”和“应付工程款”等科目。这样做的目的主要是为了不影响下年度的上级拨款,同时也为了年终决算报表的顺利通过。
二、完善学校基本建设投资管理的内部控制
针对学校基本建设特点和存在的问题,根据山东省电力学校和周边高校新校区建设的情况,笔者认为应从以下几个方面加强和完善基建投资管理的内部控制。
(一)建立和完善内部制度的控制
制定基建项目招标管理规定,基建工程质量管理规定,工程监理管理规定,基建材料采购管理规定,设计变更、设备采购管理规定等一系列内部控制制度。这些规定经有关部门和学校领导讨论通过后,由纪委、监察、审计、合同管理等职能部门组成检查小组对基建管理制度的执行情况进行定期检查和监督,以确保基建管理工作的顺利进行。
(二)加强基建的预算控制
学校应成立以主管校长为首的基建财务领导小组,小组成员应包括校党委会成员及各职能部门的行政负责人,特别要有财务、审计、政策研究室、国资办、基建办、规划办等有关职能部门领导参加。财务领导小组负责编制学校的基建预算,并制订年度基建计划。在编制学校预算时,一方面要“量入为出,收支平衡”;另一方面要“积极发展”、“贷款建设”。但学校实施基建计划必须做到建设规模要适度,结构要合理,经费来源要可靠。通过预算控制解决基建投资计划变更较大、不能严格按基本建设投资规模操作的问题。
(三)实行经济责任制控制
根据学校有关规定,学校的财务工作实行校长负责制,设置总会计师的学校由总会计师协助校长全面领导学校的财务工作。按照学校的领导体制和机构设置,经济责任制的层次可分为:校长、总会计师或主管副校长、财务处长、二级单位财务负责人和基层财务人员等若干层次,这些层次的人员组成一个职责明确、相互制约、各负其责、运行有序、共同实现学校财务管理目标的工作机构。校长是该机构的管理者、指挥者、协调者和督促者。
(四)加强基建招标管理的控制
学校基本建设项目应按照国家有关规定进行招投标,但在实际操作过程中存在一些人为因素,导致评标过程缺乏公正、合理、透明的程序,往往几个人甚至一个人说了算,招标工作很容易成为少数人自身利益分割的平台,由此出现了在同等条件下不选质优选质劣、不选价优选价劣的现象。学校应成立招标领导小组,建立招标专家库,以监督基本建设项目招标工作。招标领导小组以分管校领导为组长,由审计、监察、财务、政策研究、基建部门等负责人组成,主要负责学校基建项目的具体招标工作、审定招标方案、考察和确定投标或邀标单位、审查评标结果。招标专家库由具有基本建设相关专业资质并在省招标中心注册登记的专业人员组成,负责向基建招标领导小组提供专业技术支持,并代表校方作为基建项目招标评委。
(五)严格实行合同会签控制
学校基建项目应严格合同管理,签订的合同条款内容要全面、文字表达要清楚,特别是合同价形式、物价浮动因素、政策调整因素、双方的承诺及主材的供货方式等都应在合同中明确,以便在合同履行中控制价格。学校还应成立由法律顾问、审计、监察、财务、基建部门等负责人组成的基建合同会审小组,会审小组提前介入,从源头参与,保证招投标工作公正、公开、公平进行,防止弄虚作假、暗箱操作现象。在合同会签过程重点控制以下内容:1.审查招投标程序的合法性及操作的规范性:招标、评标、定标实行三分离原则,避免开标、评标、定标过程的主观性、随意性。2.审查投标单位资格和条件的有效性:防止无资质或低资质等级的施工单位承包工程,应通过市检察院对投标单位的资质及行贿犯罪记录进行查询,防患于未然。3.审查招标小组评标办法的合理性:评标办法是评价投标单位的综合指标,审计人员应分析它是否涵盖了业绩、信誉、工期、施工能力(装备、技术、方案、管理、安全)、质量标准、结算方式等关键内容。4.审查工程标底的客观性:审计人员应对标底的工程量计算、定额套用、取费标准、材料价差等内容严格把关,以确保其客观、合理。
(六)实行造价审计控制
对工程决算实行“初审、终审”二审制度,严格控制工程成本。聘请合格的工程监理公司和跟踪审计单位,实现工程建设的专业化管理。初审是由工程监理公司、跟踪审计单位、学校基建处工程管理人员和预决算人员对施工单位报送的原始资料如图纸会审纪要、设计变更记录、现场隐蔽工程记录等的真实性、完整性进行检查。同时对工程量的计取、定额套用是否与标书中要求一致,以及甲方所供设备、材料有无重复计算等进行审查,为降低工程成本把好第一关。终审是学校审计处通过招标,选择有资质的中介事务所对工程进行跟踪审计和造价审计,并出具审计报告,财务人员据此作为结算依据。
三、完善学校基本建设财务管理的内部控制
在学校基本建设方面,财务部门要做到管理规范、运作有序、监督有力、管理科学,就要建立健全各项财务规章制度,严抓内部控制制度。
(一)单独设置财务管理机构,建立会计岗位责任制,达到相互制约的目的
学校应建立、健全与基本建设资金管理任务相适应的基建财务机构,配备具有相应业务水平的专职财务人员,具体负责基本建设资金管理并保持相对稳定。学校应单独设立基建财务部门并科学设计内部业务流程和岗位,对资金的申请、拨付,会计凭证的填制、账务的处理,印鉴的保管以及票据管理等按照不相容职务相互分离的原则,建立全方位的内部控制体系。同时,还应公开办事程序、办事制度及原则,接受群众监督。
(二)制定完善的财务规章制度
《基本建设资金报销程序及审批权限管理办法》对报销程序及审批权限作了明确规定:大额资金的支付除提供合同外还应提供各监督部门、各级校领导签批的工程支付款会签单,进度款的支付要提供由施工管理人员、预决算人员、监理人员、职能部门负责人签字的工程进度会签单,其他费用支出按规定标准实行定额控制,严格审批手续,避免或减少不合理支出。
(三)加强施工过程管理的控制,建立一套完整的内部监督体系
一、管理会计运用于高校财务管理的必要性
会计的职能是包括反映、监督和参与经营预测和决策。财务会计主要注重前两个基本职能，而管理会计注重预测和决策。管理会计在经济业务活动过程的主要目的有四个：一是预测，为编制财务计划提供依据；二是控制，在执行过程中进行核算并跟踪管理；三是决策，通过核算结果对可选方案提出最优方案；四是评价，对实际业绩进行考核并为下一会计期间积累资料。管理会计运用于会计的一些方法，为规划、决策、控制与考核提供资料信息，为决策者提供最终决策依据。管理会计偏重于为单位内部管理服务。
目前，我国高等教育办学机构、投资渠道、培养方式等教育体制状况不一。但财务管理模式基本大同小异，大都采用高等学校会计制度进行核算，很少为学校的发展提供决策依据，未能行使管理会计的职能。面对各种不同的条件和对象，如何运用管理会计的内容进行规划、预测、控制、评价是现今财务管理的一项主要目标。管理会计中独特的预测方法，可以根据各种不同备选方案选出最优方案，进而可以为高校投资发展决策，制定招生计划及确定最低收费标准等提供决策依据。因此，高等学校在其经济活动中充分运用管理会计这一手段，对其经济活动加以反映、监督、预测和控制，从而提供决策的依据是十分必要的。
二、管理会计在高校财务管理中的运用分析
（一）投资决策的应用
目前，我国高校已经进入快速发展期，大多数高校需要扩大办学规模，投资需求大。如何能使资金增值，避免财务风险，做到少花钱多办事，实现低成本扩张，将是高校财务管理中的一个重要课题。高校可以运用管理会计中的货币时间价值和投资的风险价值两个基础概念进行决策分析。如果将资金存入银行，可以获得利息，几乎没有风险；如果将资金购买股票，可获得高于银行存款利息几倍的报酬，但风险却较大。高校财务管理可以运用概率分析的方法对风险和报酬做出科学的比较。以现金净流量，内含报酬率为评价指标，采用多元化投资策略，优化投资组合，形成一个财务风险相对分散而投资效益达到最大点的投资组合。管理会计中的投资决策方法将对高校财务管理工作有很大的帮助。
（二）预算管理的应用
管理会计的规划控制职能主要是通过全面预算来实现，其中财务预算处于核心地位。目前，大部分单位在编制财务预算时，一般是以以前各种费用的实际支出数为基础，对预算期内的变化因素进行调整来确定。这种做法的一般缺点是将原来不合理的费用支出甚至错误决策带来的不必要支出继续存在下去，从而继续造成浪费，既不符合真实性，也缺乏客观性。特别是在高等学校由于实行收付实现制的会计原则，支出又不尽均衡，如一次高额购入大型实验设备即作为设备购置费一次列支，而不是以折旧形式计入成本（支出），以“以前实际支出数”为基础的不合理性显而易见，或造成经费支出浪费、或造成经费安排不到位。零基预算就是以“零”为基础编制计划和预算的方法，或者说，零基预算是写在“白纸”上的预算。这种编制预算的方法不从原有的基础出发，根本不考虑基期的费用支出水平，一切以“零”为起点，从根本上来考虑各个费用项目的必要性及开支规模。具体到高校就是要根据年度或预算期的事业发展规划以及教学计划、科研计划、购置计划、维修计划等，充分考虑支出的必要性以及价格质量等因素，按照有关的定额、标准进行编制。为了发挥预算对支出的控制作用，预算的编制要力求明晰、详尽，增强预算本身的可操作性和对支出规模支出过程的可控制性，做一件事清清楚楚、花一分钱明明白白，力戒“大概、可能、差不多，然而恐怕很难说”的模糊预算，起不到应有的控制作用，形同虚设，计划要切实可行、预算要执行严格，同时要考虑执行中的变化因素，安排预算要留有余地、以利于防范突发事件和确保资金周转。同时还需要做好有关标准、定额资料的积累工作。
（三）成本二分法的应用
现代管理会计的成本二分法不仅适用于生产企业的财务管理，同样也适用于高校的财务管理。它通过分析学生数量与办学成本的依存关系，可以清楚地掌握学生数量对哪些项目产生影响，从而能合理地安排支出，有效地配置资源和节约成本，提高办学效益。具体表现为：
1.固定成本：指在一定限度内不受学生数量变动影响而固定不变的成本。如：离退休费、仪器设备或教学设备等。另外，管理会计还将固定成本按其支出数额在实际工作中能否改变，进一步细分为酌量性成本和约束性成本。酌量性成本：指管理当局的决策行为能改变其数额的成本，如培训费、招生广告费等。约束性成本：指管理当局的决策行为不能改变其数额的成本，如离退休费、房屋及设备租金等。对固定成本，高校在编制预算时，其应用主要包括：要分清那些经费项目是属于固定成本、酌量性成本，还是约束性成本；在编制预算时，要想降低酌量性成本，必须从精打细算，厉行节约，减少绝对额着手；降低约束性成本，要从经济合理、规模适度地利用高校的扩招能力，提高高校的招生率与就业率入手；另外，固定成本宜采用总额控制、定额管理、费用包干、专项下达的管理模式。
2.变动成本：指总额在相关范围内随学生数量的变动而发生相应变动的成本。如奖学金、物价补贴等。对其应用主要包括：分清哪些经费项目是变动成本，并熟悉其特点，其宜采用定率管理的模式。
3.混合成本：指其成本总额不随学生数量成正比例变动的成本。如设备购置费、修缮费等，对其应用主要包括：分清哪些经费项目是混合成本，并了解其影响因素。同时应用回归分析法加以分解，以确定其成本性态的影响金额。
4.实证分析。笔者引用某高校2001－2003年之间教育事业费中设备购置费、公务费的实际支出情况，分析办学成本与学生数量的关系从中可见，2001－2003年学生数量从13641人增加到15287人，但设备费总额3年来基本持平，不受学生数量增减影响。而公务费却随学生数量的增加而增加，从生均来看，随学生数量的增加，生均固定成本呈减少趋势，而生均变动成本却增加。
（四）责任中心的应用
责任会计是管理会计的一个子系统，是为了适应经费责任制的要求，对内部各职能部门的经济活动进行规划、控制和考核。所谓责任中心，就是单位内部有专人承担规定责任和行使相应职权的内部单位。搞好责任会计，设置好各责任中心，有利于调动广大教职员工的工作积极性和创造性，有利于充分发挥各层领导的聪明才智。
（五）量本利的分析应用
量本利分析是在成本习性分析基础上，对业务量、成本、利润之间的依存关系进行的分析，其中的方法对高校财务管理具有指导性意义。在高校中，“量”为学生人数，“本”为办学成本或办学投入，“利”为事业结余。从财务角度分析，在是否扩大招生规模的决策中，在不增加新的固定成本的前提下，假设生源充足，则取决扩大招生规模能否带来贡献毛益，即增加的收入是否超过增加的教育成本。只要扩大招生规模能带来贡献毛益，补偿部分固定成本，则扩大招生就是可行的。随着高校办学自的进一步扩大，在保证完成教育科研任务的前提下，高校可开展各种形式的办学活动。这些活动是有偿进行的。作为学校就要考虑到至少招多少学生才能保证教学工作的正常进行。这时可以利用量本利分析原理，预测招生人数的盈亏临界点，通过计算确定最低的招生人数。
三、在高校财务管理中推广应用管理会计的途径
（一）在高校财务部门设立管理会计信息系统
管理会计的主要目标是实现资金效益的最大化。管理会计活动是根据基本的财务管理信息，进行预测、决策、规划、控制和考核，需要用较为复杂的数学方法。如果手工计算，很难达到预期效果，必须在会计网络化的基础上建立管理会计信息系统。
（二）提高会计人员素质，建立专业的管理会计人员队伍
目前，我国管理会计人员素质较低，基础教育比较落后。传统的管理会计教育模式不注重与实际相结合，所用理论基本沿用西方的。因此，要提倡理论研究的现实性、灵活性和综合性，培育一支素质高、观念新，能适应现实之需的专业管理会计人员队伍，并充实到高校财务管理人员队伍当中。
（三）转变观念，改进财务管理方法
首先，高校领导者应更新观念，切实改变以往墨守成规的财务管理僵化模式，增强创新意识，引导财务人员积极参与决策。其次，财务人员应改变一贯的事后报账算账的财务管理模式，变被动为主动，找出一条在集权模式、权威被认同的思想下而财务管理能动性、主动性又能充分发挥的路径，实行事前、事中及事后的全程财务管理，促进资源优化配置，提高财务管理水平。
学校财务工作，是学校各项工作的重要组成部分，是一项政策性较强的工作。它直接涉及到学校各项工作的正常运转和教职工的切身利益。因此，我分管财务工作多年来始终坚持严谨、节约、规范的管理原则，在民校长的直接领导下，将学校的有限资金进行合理安排。做到长安排，短打算。在使用经费上，始终坚持服务于教学，有利于教职工积极性的提高，坚持做好民主理财，杜绝贪污、挪用的不良现象发生。
下面我就如下几点向大会汇报工作
一、学校经费总概况
（一）20*年经费收支情况
1、小学部分（元—7月）总收入：51776元，其中：财政补助收入：15338元（含争取财政所拨款：5000元）；上级补助收入：1388元；专款收入：2567.73元；事业收入：29586元（杂费收入）；其他收入：2897元（含小卖部等勤工俭学收入）。
小学（元—7月）总支出50718.*元。其中：专款支出（两免一补：2568.35元）:事业费开支48149元（主要包含：教学津贴6257元，教辅补助10998.30元，教学奖6000元，办公费1927.6元，水电费3300元，差旅费3470元，招待费3120元，维修费4010元，其它开支（含业务费、绿化校园、会议等）8416元。
小学部分*年度结转余额1*18.62元。其中：现金9339.42元；银行存款4.37元；财政专户1176.83元。
合并前，小学帐上结余12490.40元（其中：现金9533.37元；银行存款2.37元；财政专户2954.66元。）
帐外未结算欠款（各店铺）：4500元。
并校前实际结余：7990.40元。
2、中学部分（元—7月）收入：99285.93元，其中：财政补助收入21342元；上级补助收入7180元；事业费收入13238元（杂费）；其它收入（含教师宿舍转让费）53124元；拨入专款（两免一补）4401.93元。
中学部分（元—7月）总支出98851.77元，其中专款支出（两免一补）4401.93元；事业费支出94449.84元；津贴22197元；福利31104元；办公费22532.4元；水电573.6元；差旅2766元；招待9649元；其它开支（含业务费）5619.84元。合并前中学帐上结余7678.66元。其中：白条2300元，待报销发票5372.41元，银行存款6.25元。合并前中学老欠41500元（其中：信用社20000元，教育局10000元，店铺9600元，待报发票1900元）。
（二）合并后两校共负债：41500元减去小学结存7990.40元，上汤学校实际负债33509.60元。
（三）并校后收支情况
本学期总收入：112579.20元
其中:旧房出售23000元，生均公用经费9480元，局拨款5400元，代课人员工资9000元，事业收入(杂费)26355元，代收费(书作业等)39344.20元。
总支出：78544元
其中：书作费30945.8元，维修费4040元，固定资产：5650元，教学津贴16179元（包代课金），招待费3600元，医保金18130元。
二、财务分析
根据两校合并前后的财务情况，总的形势是严竣的，的确面临运行困难的严重性。合并后几个月以来，我们在学校校务会的正确领导下，通过各方努力争取上级支持，克服了重重困难。短短的几个月，学校财务运行出色，首先是解决了全体教师一年未交的医保金18000余元，添置固定资产近万元，校舍维修4仟余元，教学津贴较上年有所增加，教师福利可望提高。现已争取上级资金，将用于改善办学条件，如改厕、改水、维修学生宿舍均已列入07年度安排之中。
三、工作总结
严格执行收费制度，禁止了违规收费。我们学校一年来严格执行上级规定的收费标准，没有向学生多收乱收一分钱，多次经上级有关部门检查，均合格过关。
（一）酌情编制财务预算，合理安排资金。
近年来生源不断下降，随之经费收入逐年减少。为了保持学校正常运转，不得不精打细算，每学期初，我们都要作好财经开支计划，突出重点，保证服务于教学，把有限的资金投入到有效的点子上，注重提高资金使用效益。
（二）多方争取资金，弥补经费不足
开办附设学前班，每学期创收5000余元，而学前教师工资争取了主管局拨款3000元。共争取主管局拨款16000余元，争取了财政所拨款7000元。一年来多方争取资金2万余元，为学校经费减轻负担。
四、今后打算
我校目前经济仍然存在着较大的困难，要想改变这个现状必须继续努力，认真总结经验、吸取教训、合理计划、精心安排、开源节支、勤俭办校。具体作法：
1、继续争取多方支持，扩大经济收入。
2、节约开支、合理计划，尤其是压缩招待费开支，旅差费开支和不必要的重复建设。
常言道：“没有规矩不成方圆”，要想做好学校财务管理工作，必须有相应的制度做保障，这样才能使管理人员有章可循。因此，我们以《**市教育体育局、**市财政局、**市审计局关于加强学校财务管理工作的意见》为依据，统一制订了《**镇学校财务管理制度》，该制度包括“中小学会计人员岗位职责”、“中小学会计人员工作权限”、“物品购买制度”、“会审会签制度”、“财务公开制度”、“固定资产管理制度”等在内的八个部分，对学校财务管理做出了明确的规定，同时制定了“**镇学校报账员工作流程”，对较为敏感的招待费和差旅费、培训费、运动会等费用的报销及自制票据等方面做出了操作性较强的严格规定，通过这一系列规定的实施，学校管理中一直存在的支出混乱现象得到了遏制，切实推进了学校财务规范化建设。大家都照章办事，这样管理起来非常轻松。特别值得一提的是财务公开，我们不但公开收支情况，而且公开一些新的财务管理知识、票据鉴别知识、教职工调资结果等，同时将热点问题如住房公积金、养老保险金、医疗费、个人所得税等的扣缴标准进行公示，在教职工和财务管理人员之间架起一座桥梁，减少了误解和矛盾，增强了互信和团结，收到了良好的效果。
二、搞好两个培训
光有制度，没有落实等于纸上谈兵。要想全面落实制度，必须对学校的财务管理人员进行培训。
、报账员培训。报账员是搞好财务管理的关键，其业务水平的高低将直接影响到学校经济活动的质量。因此我们多次组织全体报账员认真学习“教育经费核算中心”成立后的有关文件、制度及工作流程，更重要的是学习发票鉴别常识，并归纳整理成册，使他们操作起来更加顺手。除此以外，我还经常从互联网上下载一些新的发票识别知识、发票报销常识、财务法规政策等，整理成册，让广大财务人员学习。
、校长培训。学校校长是学校财务的第一责任人，但是由于校长的事情较多，以前往往不把票据鉴别等小事放在心上，等到发票递到报账员手中，如果是不合格票据就已经晚了。财务人员也不好意思回绝，只有自己去更换，有时还会造成误会。因此，我十分重视学校对校长进行财务方面的专业培训。我的办法是把报账知识、发票鉴别知识、操作流程等制成材料、卡片等，利用多媒体进行培训，提高校长的业务和管理水平。避免了盲目支出等浪费现象，提高了报账效率。
三、完善三个测评
为了避免财务管理流于形式，我们还十分重视财务工作的监测考评。
、预决算管理测评
各学校年初统一编制当年的财务预算方案，对当年的各项收入、支出做一个全面的计划，重大项目必须经教代会讨论。预算一旦经教体局批复，我们就开始对学校的预算编制进行测评。从商品服务支出的比例到其他资本性支出的比例，从培训费、招待费的比例，再到水电费、办公费的生均、师均数额等等，均给予量化评价。这样做，有效的控制了学校的随意性开支。另外，我们还规定每半年对实际支出情况进行一次测评，督促学校严格执行预算。
、日常管理测评
为了搞好日常财务管理，我们专门制定了《**镇中小学校财务工作考评方案》，把票据的鉴别、会审会签、粘贴、报账单填制、报账时间及质量、及时对账等各个环节全部纳入考评，这样既提高了办事效率，也保证了财务管理的质量。
【关键词】
职业学校；财务管理；问题；对策
1引言
职业学校的财务管理主要包括资金的筹集和教育费用的预算、分配，但是据调查我国很多职业学校的财务管理没有形成一个统一的管理系统，不利于资金的合理预算和使用，限制了学校的整体发展。所以职业学校要采取一定的措施，去控制财务预算和管理，做到资金的合理利用。
2职业学校财务管理中存在的一些问题
2.1财务管理意识薄弱
据调查，由于财务管理工作只存在于服务职能上，因此形成了轻管理、重核算的残缺不全的管理体系，使市场经济体制下的财务管理工作停滞不前，这种财务管理制度不适应如今的发展，所以导致财务管理出现了很多问题。很多职业学校的财务管理属于后勤，这是职业学校对财务管理认识不清的结果，导致其得不到应有的重视。在职业学校越来越多，发展越来越快的今天，财务管理应该是监督、管理学校的各种经济活动，而不是服务部门，但是很多职业学校的财务管理部门根本得不到应有的权利，甚至不能参与学校经济活动的决策和管理。在资金的协调管理和运用上没有充分发挥其优势作用，所以健全财务管理体制就更加困难了。
2.2管理体制内部存在缺陷
很多职业学校对财务工作者的职责划分不明确，有的学校会放大他们的权力，减少他们的责任，导致他们会非法利用学校资金，现象频发。很多职业学校没有严格规范可支出现金的额度，对于可支出资金的最大最小范围没有明确的规定。这就是职业学校没有对财务管理人员进行严格规范和监督的结果，导致一些不合法事件的出现，严重影响了职业学校的发展[1]。
2.3财务预算不合理
大多数职业学校对教育费用的使用并没有提前做出合理的预算，甚至都没有预算，只是在经济活动产生、费用发生变化的时候记录一下，而财务预算是财务管理的重要内容，预算的不合理很容易导致财务风险的发生，使得资金流动出现问题，进而会对学生的教育和学校的发展产生一定的不良影响。
3影响职业学校财务管理的原因
3.1法律意识薄弱，对财务预算不重视
财务预算是根据学校的整体运行来进行的，准确预测学校的经济活动，并根据整个学期或者季度的活动对资金进行合理的筹集、分配与利用。在实际的预算工作中，预算被简化成一个单独的工作，简单的服务于资金的申请、资金的使用，它与学校的发展方向，发展轨迹相脱离，仅是将预算当成了一个简单的资金使用的过程。伴随着职业学校的发展，学校每年都要进行扩招，但是目前的生源很少，影响了职业学校的发展，人们的个人收入也有所下滑，因此，很多财务管理人员为了中饱私囊，就贪污，对学校的资金的流动进行谎报、不报，而没有意识到这是要负法律责任的，最终导致财务管理混乱。
3.2不重视财务部门内部的控制
在“十一五”之后，国家加大了对职业教育的资金投入，缺失的内部控制，财务管理上的严重落后等问题突显出来。对于财务的内控认识不足，某些领导将自己的主观意识凌驾于财务内控的制度之上，把集体决策当成个人违法乱纪的挡箭牌，这些都是造成财政管理体系失控的重要原因。
3.3资金利用不科学
很多职业学校的领导只在乎自己的利益，不在乎企业的长期发展，有的甚至只想尽可能挣钱，挣够了钱即使倒闭也无所谓，所以，会盲目地进行一些项目的构建，导致很多资金的浪费和不合理利用，等有必要的资金支出时，却没有资金可用，严重限制了职业学校的长足发展。
4加强职业学院财务管理工作的几点对策
4.1全面规范财务行为，完善学校的财务管理制度
只有建立科学、完善的财务管理制度，才能去约束、规范相关财务行为，工作人员才会树立遵纪守法的理念，从而更好地去工作。所以，职业学校应该结合自身的实际发展情况，参考相关的管理制度，去制定一套适合自己的财务管理制度。如岗位责任制、账务处理方式和正确程序等，做到在财务管理中的有章可循，最大限度地保证资金使用有效，做到财务账务工作与实际相符[2]。
4.2全面提高领导的管理意识
目前很多职业学校的财务管理部门被划分到了后勤部，这就体现了学校领导的不重视，要想提高财务管理水平，促进学校长久发展，相关领导必须对财务管理加以重视，为财务人员认真工作树立榜样。为了提高大家的重视程度，在职业学校开展的各种会议上一定要把财务工作内容放到会议上，相关的工作人员需要对财务情况进行总结汇报，让学校领导都能知道学校的资金运转情况，让财务更加透明。
4.3加大内部监督控制，提升职业学校的管理水平
在职业学校内部，要加大内部控制力度，科学合理地设置机构，对每个人的岗位、职责进行明确的划分，避免事情发生之后互相推卸责任。同时，职业学校还应该加强对财务内部的控制，加强管理，避免财务问题的出现。严格按照相关规定进行财务现金管理和对办公器材等的管理，还应该建立专门的审计部门，行使监督功能。
4.4夯实财务管理基础
只要涉及到财务部门，就很难避免贪污事件的发生，而这与财务工作人员的自身素质是有很大关系的，所以，职业学校要定期对财务工作人员进行培训，不仅要提高他们的自身素质，不去做违法的事情，还要对他们的专业技能进行培训，提高工作能力，避免财务漏洞的出现。另外，学校还要建立相应的考核奖励制度，对出现违法乱纪的个别人员，还要坚决给予相应的行政处罚。
4.5提高对工作人员的要求，并对他们进行培训
职业学校的人员编制有限，财务人员数量不够，面对日益增多的工作量和难度增大的工作内容，财务人员的自身修养和工作能力是不可或缺的。第一，对财务人员进行思想教育，树立良好的人生观、价值观，提高他们工作的积极性和责任感，才能将财务工作做得更好；第二，培养财务人员的法律意识，定期进行法律法规的培训，并以案例的形式对相关知识进行讲解，让他们明白不法事件需要履行的责任，从而减少违法乱纪事件的发生；第三，要提高财务人员专业技能水平，鼓励人员深造和学习，完善自身的知识结构和工作技能，不断探索；第四，要建立科学合理的人才评估体系，任人唯才，招聘严格，录取合适人才，定期对财务人员进行培训并做出合理的评估，以此为依据进行人员的选拔和提升。
5结语
综上所述，社会的飞速发展带动了我国职业学校的建设和发展，但是其财务管理问题在发展过程中逐渐显露出来，已经不能适应时代的进步。比如：财务管理意识薄弱、学校的内部管理体制有待改善、财务预算不合理等，导致这些问题的主要原因为学校法律意识薄弱，对财务预算不重视、财务部门内部的控制不到位、资金没有合理的分配与利用等，而面对这些问题，必须采取一定的措施，比如，健全财务管理和控制制度、提高工作人员的素质，重视财务预算等，只有这样，才能从根本上杜绝问题的出现，促进职业学校的长足发展。
作者：杨桂璞 单位：郑州市宏恩职业培训学校
近年来，随着我国高等教育事业的快速发展，教育经费投入不足与办学规模不断扩大之间的矛盾日益凸显。作为高校范围内有关资金的组织、筹措、调拨、使用、结算、分配以及资金使用效益管理工作的高校财务管理必然成为高校整体管理的一个重要组成部分，财务管理的优劣直接影响到高等院校的生存和发展。当前，随着高校管理体制改革的不断加大，高校办学自的进一步扩大，高校办学模式呈现出了灵活性、多样化的特征。由此，高校财务管理的内涵也随之发生了较大的变化，现行的高校财务管理运行模式面临着严峻的挑战。因此，加强高等院校财务管理迫在眉睫，对高等院校的财务管理应引起足够重视，并制定相应措施，强化其财务管理。
一、高等院校财务管理的特征及目标
高等院校财务管理主要包括预算管理、收入管理、支出管理、结余及分配管理、资产管理、负债管理、专用基金管理、财务清算、财务报告、财务分析、财务监督等内容。
（一）高等院校财务管理的特征
1．财务资源来源。高等院校属于非盈利组织，与企业组织不同，财务资源不是投资者投资或向债权人借入的，而是通过政府税收的形式向广大纳税人无偿地、强制地收取，并通过预算的形式拨款给予，按成本原则向公共物品消费者收取的部分费用。
2．财务资源应用。非盈利组织由于其非盈利性并不能通过自身的业务运营活动取得财务资源，其消耗的资源也无法通过收入得到补偿。所以，其经济资源的运用就是一种实际的消费或耗费，不具有可补偿性和可收回性。
3．预算控制。由于资源消耗的不可收回性，为确保各项业务运营活动的连续性，非盈利组织的财务资源收支必须在财政年度开始之前，根据它们在财政年度承担的行政管理和事业发展的任务，进行严格的预算，预算一经批准，就必须根据预算的约束、法律规章、合同协议及其他方面的限制或限定认真执行。
4．基金管理。非盈利组织为了按照法律规章、协议及其他限制或限定执行预算，更好地履行受托责任，对预算拨款或捐赠等资源必须按照这些限制或限定的用途，分别设立基金，安排资源的使用，做到专款专用、专项管理。
（二）高等院校财务管理的目标
高等院校财务管理的目标包括：确定和预测本单位财务资源的流动、余额及其需要；确定和预测本单位财务状况及其变动情况；为检查按照法律、合同和信托协议要求的业绩提供有用的信息；为计划和预算、预测运营目标对资源取得和配置的影响提供有用的信息；为评价管理和组织的业绩提供有用的信息。
二、高等院校财务管理中存在的问题及原因
（一）理财意识差、效益观念淡薄
在一些高校，从各级领导到财务部门都缺乏理财意识，仍存在着“等、靠、要”等传统的消极思想。他们在开拓市场、广辟财源方面缺乏进取精神，在财务管理方面只注重服务意识，而缺乏效益观念。
（二）财务管理体制不健全、不完善
在市场经济条件下，预算管理成为高校财务管理的中心内容。由于对预算管理的宣传力度不够，因此不能充分调动高校理财的积极性，也不能将预算管理中的责任层层落实到位，致使收入预算编制不完整，支出预算随意性大。目前大多数高校都实行零基预算，将当年的节余统一收回，重新安排下年预算，并且预算的制定与会计核算脱节，这就使资金的使用脱离了计划的轨道，执行的结果是可能出现赤字预算。
（三）资金不足
资金不足已成为制约我国高校发展的重要因素，要在短期内改变这种状况，仅依赖国家的财政拨款是不现实的。因此，借助财务杠杆，从金融部门或社会借入适量资金用于高校事业的发展，已成为高校解决资金困难的重要途径。但高校在大规模举债的同时，也面临着较高的财务风险。
（四）人才缺乏
高校的财会队伍中缺乏高层次的财务分析人员，高校的财务管理只进行表面的账务处理，缺少深层次的分析。
三、高等院校财务管理的对策建议
（一）加强业务知识的学习，切实转变观念，树立效益观、市场观、法制观
高校的财务管理不应再局限于对预算资金收支的管理，而应以绩效为导向，围绕绩效最大化的目标进行成本效益管理。财会队伍通过后续学习，补充和更新专业知识、优化知识结构，彻底转变重核算、管理的观念，深入教学、科研实践，准确把握事业发展与财务管理之间的内在联系，进一步改进财务管理办法，提高办学资金使用效益。
（二）运用财务管理理论的原理、方法，结合高校财务实际工作，确定高校财务管理目标，制定和完善财务分析评价制度
在财务管理目标方面，结合“利益相关者产权论”的原理，高校财务管理的目标可以确定为“相关利益主体价值最大化”。这就要求提高高校财务管理的能力，在教育经费的筹资管理、分配管理、使用管理、投资和成本管理中，运用预算、（下转第53页）（上接第51页）定额、定员、可行性分析、预测等科学方法，开展一系列财务管理活动，在多渠道筹措教育经费中，积极发挥财务的参谋、助手作用，使财务管理向“决策型、控制型”拓展。
（三）大力开展开源节流工作是理财的关键所在，也是财务管理的一项长期工作
用增加收入、减少支出的手段来缓解教育经费的紧张状况，通过节约开支、减少浪费提高教育经费的使用效益。除去国家仍是教育投入的主要力量，财政投入仍是高校办学经费的主要来源之外，科研事业收入、学校向校办产业投入所获得的收益，以及社会各方捐资助学收益等多方面筹集的事业资金也是高校经费的重要来源。
（四）加强财务队伍自身建设，培养一批高素质的财会专业人员
高校财务管理人员必须具有较高的业务素质和理财能力，能够参与学校的财务决策、财务制度建设，进行财务预测和财务分析。配合高校深化改革的进程，有必要对高校财务人员进行清理整顿，将个别单位私自任用的不符合要求的财务人员实行转岗；对继续担任财务工作的人员应分期分批进行业务培训，更新知识，提高能力；要充实补充一批财经院校毕业生，使其尽快成长，逐步成为高校财务管理的中坚力量。
参考文献
[1]乌海馨.浅议高校财务管理[J].内蒙古统计，2005，(2)．
[2]陈晓荣.高校财务管理模式的创新[J].财会月刊（综合），2005，(12)．
中图分类号：F23
文献标识码：A
文章编号：1672-3198（2013）05-0125-01
笔者从事中小学会计工作十几年，在这段时间里，做过的工作从食堂出纳，食堂总账，学校出纳，到学校总账，也代过食堂保管，可以说只要是涉及财务管理的岗位都做过，也在不同的学校工作过，在做工作的过程中发现中小学食堂财务管理中存在许多这样那样的问题：
（1）依法理财的观念淡薄：对中小学食堂会计工作的重要性认识不足，认为会计工作是一项非常简单的工作，会计人员只要记好帐、管好钱就行了。但凡是个识字的人都能做好会计工作，根本不需要动脑筋。对资金的正确使用和使用后的效益缺乏必要的监督和制约，致使账外设账、挪用公款、现象时有发生。
（2）会计岗位设置不尽合理：虽然各学校规模、大小不一样，工作任务、工作量不一样，但不管规模大小，一般都只设两个会计岗位，少部分有食堂的学校另设一个伙食会计，而且各个会计大多身兼几职，就拿我来说吧，我现在就负责学校伙食会计，工会会计，食堂保管，还负责整个学校的人事工作。这势必造成财务管理的混乱局面，出现问题时容易互相推诿，为一些违纪违法行为打开了方便之门。
下面我结合一下目前我们的具体做法来谈一下我对于食堂财务管理的感受：
1明确学校食堂收入的核算范围
以我们现行的食堂管理办法为例。
伙食收入（学生伙食费收入、教职工伙食费收入）、上级补助收入、学校补助收入、其他收入（主要包括利息收入、食堂残渣收入、其他零星收入等）。学校代收学生伙食费等，应开具财政部门统一印制的票据，不得使用“白条据”，开具收据时，要填明项目和标准，收入应及时缴存食堂银行帐户，并建立伙食收费台账。
（1）包伙食堂向学生收取伙食费时，实行按月预收、学期末结算找补的办法。预收伙食费时，食堂必须向家长公布伙食费收取标准和计划就餐次数，学期末以每个学生实际就餐次数和期初计划就餐次数的差额为依据，向学生结算伙食费。结算清单必须向家长公布，找还结余的伙食费必须由家长或学生本人签名领取。
（2）零伙食堂应强化窗口监督，凭票（卡）就餐，所收饭菜票及时全额上缴。
（3）食堂银行存款所产生的利息收入，以及包装物出售、饭菜下脚料处理等所产生的收入，一律记入食堂收入，不得转移存储。
2加强学校食堂支出管理
2.1学校食堂支出的核算范围
加强食堂支出管理首先要明确食堂支出的核算范围。食堂财务必须按照“量入为出、保证质量、收支平衡、略有结余”的原则进行独立核算，自负盈亏，食堂账只核算为伙食发生的有关收支事项，非伙食收支事项不得进入食堂账核算。食堂成本支出项目包括两个大类：伙食支出，其他支出两大类。规范伙食费列支的范围仅限于围绕食堂业务而发生的各项费用，具体可以分为三大部分：一是伙食费支出（粮油、菜金、调料、燃料、水电费等）这些是直接为学生伙食服务的，这就相当于直接成本。二是费用支出（用于食堂的维修费、食堂临时用工工资、食堂物品购置费和维修费、洗涤卫生用品、食堂日常办公用品），这跟间接成本有异曲同工之处。三是与食堂有关的其他支出，其他的与食堂管理费用无关的支出不得列入食堂的支出。
2.2加强食堂物资采购管理
学校成立采购小组，物资实行集体采购，采购小组须有多方代表参加，不能单独和固定人员采买。每次采购结束时要做好采购记录备查。食堂主要原材料要以公开招标方式确定定点供应商。要对采购的主要食品索取三证（营业执照、卫生许可证、生产许可证）复印件和质量检验报告。建立和完善物资采购内部控制制度及验收制度，学校食堂物资必须实行双人采购，且采购人员必须定期轮换。指定专人对采购的原材料进行检查和验收，确保质量合格、数量相符。要建立食品质量档案，严禁采购“三无”食品和质量不合格、超过保质期的食品。有条件的地区可以实行团体采购集中配送。要保证饭菜的数量和质量，努力做到荤素合理搭配，品种丰富多样，满足中小学生的营养需要。
（1）所有主食、副食、蔬菜等物资材料购入，必须按实际支付的价格及运费等实际成本计价。物资材料购入时应填制“入库单”，数量、价格、质量须经食堂有关管理人员验收、过秤，开具“入库单”后按序入库，并记入有关账簿。现购现用物资材料的购入和交付使用，可不通过填制“入库单”与“出库单”，购买验收后凭采购单及发票经审批后直接列入伙食支出。
（2）领取主食、副食、蔬菜等物资材料，必须填写“出库单”，“出库单”须经有关食堂管理人员签章，并记入有关账簿。2.3加强食堂物资出入库管理
严格出入库手续，加强物资管理，杜绝物资流失，减少物资浪费，购进的物资要有验收手续。非当日耗用的物品要办理入库手续，领取当日耗用库存物品要办理出库手续。食堂保管员要建好库存账，每月清查存货，会计协助监督进行，盘点库存实物，并填写盘点清单。会计和保管员应根据盘货清单分别记账调整，做到账账相符、账物相符。
3规范学校食堂帐务处理
3.1加强学校食堂会计队伍建设
学校根据食堂财务管理要求设置总账、出纳、物资保管员等岗位，且做到不相容岗位分离。食堂会计人员可由学校会计人员兼任。专（兼）职会计人员必须具有会计从业资格。要加强财会人员的培训，定期组织、选派财会人员参加专业及相关知识培训，提高其业务能力和工作水平，不断规范核算工作。
3.2独立开设银行帐户和设置食堂帐簿
学校食堂要开设独立的银行账户，并按照“统一管理，独立建账，成本核算，收支平衡”的原则，单独设置食堂会计账簿，对食堂收支业务进行明细分类核算。应设置总帐、现金日记帐、银行存款日记帐、收入支出明细帐、往来明细帐、固定资产明细帐等帐簿，其中收入支出明细帐、固定资产明细帐采用多栏式帐册，其他帐采用三栏式帐册。
4建立全面的监督管理机制
1、每年12月份，学校制订出第二年财务开支预算，每年春期开学和秋期开学，再视其收入，具体修订预算表。
2、除常规开支以外的大额经费开支，应写处书面报告交学校校长，在校长办公会上研究同意后，才能纳入预算内开支。
3、每年的开支，不得超出当年的收入。
4、不得私自开支经费。计划外的开支，未经校长办公会批准，不予以报销。
二、统一审批制度
1、审批权限
（1）开支50元以下，由后勤主任审批；
（2）开支50元以上，200元以内，由分管财务的副校长审批；
（3）开支200元以上，500元以内，由校长负责审批；
（4）开支500元以上，10000元以内，由校长办公会集体研究决定；
（5）开支10000以上者，原则上需经教代会表决通过。
2、审批程序
（1）500元以内的项目资金开支，先由经办人签字，再由审批人签字，最后由校长签字报销；
（2）500元以上的项目资金开支，先由经办人签字，再由分管财务的副校长代表集体审批签字，最后由校长审批后报销。
（3）对不合理的开支和未经审批的开支，出纳不得付款，会计不能入帐，并及时向学校领导反映。教职工不得无理纠缠出纳员或会计员。
三、各类费用报销制度
1、会议费、活动费及招待费的管理
（1）学校举行大型活动确需经费，需经分管领导拟出报告，经校长办公会研究同意并决定其总金额方能开支。
（2）对外活动的接待费，必须由校长同意，并定出接待标准（视其接待规格而定）、参陪人员、就餐地点后，方能就餐。就餐结束由经办人当面结帐，并签字（写明事由、就餐人数，日期）。费用由出纳员每月支付一次，并带会附件，发票报销时附件附后。先斩后奏者，一纪不予以报销，由经办人负责。
（3）上级的各项收费，报销发票时，要出具上级征收费的文件或通知。
2、差旅费的管理
（1）教职工因公出差（含开会、学习、考察、参观），由学校研究确定对象和人数（去城内办事应提前报告学校以便统筹安排）后，方可出差，否则不予以报销差旅费。
差旅费、住宿费、车船费按以下标准报销：
出差地区车船费报
销标准住宿费报销标准生活费报销标准备注
本区内裾实报销30元以内8元在城区每天报销交通费2元。
市内裾实报销50元以内10元每天报销交通费3元。
市外一般地区裾实报销70元以内15元每天报销交通费4元,火车限硬席、硬座，船三等仓以上，飞机由学校研究重严审批。
经济特区裾实报销90元以内20元
(2)一般不予以报销包车发票，特殊情况（紧急事情）确实需要租车，经校长同意后，方可租车和报销租车发票。
3、班费的管理
（1）各班班费，由学校统一在学校代管费中扣除，班主任不得私自收班费。
（2）班费只能用于各班开展活动、看望生病的师生、办专栏、购买锁、清洁工具等。
（3）班费每期每人2元，由学校代管，班主任计划开支，超支者不予以报销，节余者归学校。
（4）班费开支发票，应先由该班班长签字，再由班主任签字，最后到审批者处签字报销。
4、课本费、资料费管理
（1）每学期订购学生用书、教师用书、学生作业本、记录本等，由教导主任负责，分管教学的副校长审查批准，用支票汇兑，订数与支出相吻合（发票报销按审批权限处理）。
（2）每学期订购学生资料，由教导处负责，原则上各学科订一套（如初三、高三要多订，必须经学校批准）。教导处在订购资料时，先要征求学科教师或年级教研组长同意后，再交学校集体研究审批（区教科所下发的单元检测题除外）。
（3）凡订购资料，一律由学校统一在代管费中扣出（如代管费不购用，由学校决定后，再由班主任收起来交学校总务处），任何人不得私自订资料，更不能私自向学生收取资料费。
（4）订购资料，如有回扣费，一律归学校。发票报销按“审批权限”处理。
5、办公用品添置费的管理
（1）添置办公用具、设备，由各部门、处室负责人向总务处申报（填写申请购置表），总务处根据学校经费计划权衡后，报审批权限相应的领导审批，再由总务处实施。先斩后奏者不予以报销。
（2）办公用品，一律由总务处统一购买。不得私自购置，否则不予以报销。购买的物品一律到物品保管员处登记造册（实验仪器在实验保管员处、电教器材在电教员处），再由有关部门、处室或有关人员领走。
6、其他费用
（1）教职工生病住院，学校组织人去看望，一般情况下，不超过50元，重病住外地医院（涪陵区以为）不超过100元。
（2）教职工或教职工直系亲属有丧事，送100元以内的祭礼（含花圈、火炮）。
（3）接待如需用烟、用水等，由校长指派出纳员购买。
四、固定资产管理制度
1、要建立固定资产明细帐，定期清查，年终必须盘点，做到帐物相符。对丢失、毁损的要查明原因，属于人为损坏者，由当事人照价赔偿。
2、对所有固定资产都落实责任承包制（使用者为责任承包人），人员变动时（学生使用部分每学期清理一次）进行清理，丢失、损坏照价陪偿。
3、固定资产的报废和变买，原价值在50元以内的由后勤主任把关处理，50元以上100元以内由管后勤的副校长把关处理，超过100元者，必须报学校研究同意，方能报废或变买。
4、不得私自将公物借给其他单位和个人使用。需借用者应征得学校的同意，持借条到保管员处借取，借物单位或个人不按时归还，联系人和保管员有责任追回。
5、教职工宿舍（值宿室）的公用部分，由学校负责统一整修，费用由学校承担，“广厦工程”（教师集资建房）公用部分，由学校统一整修，费用由所有住户承担。
6、新分来或调来我校的教职工，需用学校值宿室，由学校一次性投资修好水、电，门、窗，交给教职工使用。以后需要维修的均由教职工自行负责，如有人员变动，需由学校验收后（如有损坏照价赔偿），方能办理变动手续。
7、学校公家楼舍等维修，由学校研究后实施。
五、民主理财制度 1、学校财务管理必须坚持民主管理的原则，成立以教职工代表为主，有关领导参加的民主管理领导小组。成员由教职工选举产生，并由学校委派。
2、民主管理小组有权监督财务的实施情况，有权对资金的使用情况、预算执行情况和决算编制情况进行检查，有权检查现金、存款、固定资产和会计帐目。
3、民主管理小组参与学校重大开支的讨论和决定。
六、会计报表制度
1、年初向学校报送收支预算表，年终要保送收支决算总表，并写出预决算说明书。
2、每月向学校报送预算内和预算外资金的收支报表。
七、财务审计制度
1、定期审计。学校的财务，由学校民主管理小组在年中或年末进行定期审计，做到查漏补缺，纠正错误。对审计出的问题要严肃处理。每次审计结束后要及时写出书面报告，向学校汇报情况，并将审计情况上墙公布，接受职工监督。
2、专项审计。根据职工反映的问题，由民主管理小组对有关项目和有关人员进行专项审计，及时澄清事实，妥善解决问题。
3、离任审计。学校财会人员在离任进行工作交换时，在学校领导的监督下，向新任财会人员办理移交手续，确保财务关系的连续性质。
八、财务公开制度
中职学校作为我国中等教育的重要组成部分，为国家培养了大批具有专业知识和实践技能的人员。当前，随着国家对中职教育重视程度的加强，越来越多的中职学校扩大了招生规模，这对于提升我国全民素质具有重要的作用，同时也为社会培养了大批具有实践经验的技能型人才，对于促进我国的社会稳定具有重要的作用。但是，我国中职学校在发展过程中也遇到了一些问题，比如财务管理问题等，已经严重制约了中职学校教学规模的扩大和教学质量的提升，阻碍了中职学校的发展。面对这种状况，中职学校为了生存和发展，必须要加强财务管理工作，分析中职学校财务管理中存在的问题，然后提出相关的解决策略，使中职学校各方面的资源达到优化配置，希望能够切实解决中职学校财务管理中存在的问题，提升中职学校的教学水平，促进中职学校的长远发展。
1 加强中职学校财务管理的重要性
财务管理是中职学校日常管理工作中非常重要的一部分，直接关系到中职学校的生存和发展。加强财务管理工作对中职学校的发展具有重要意义。首先，加强财务管理能够有效遏制腐败工作，由于中职学校的资金来源大部分是财政拨款，这就要求中职学校的资金要有明确的流向，严格遵守国家的法律、法规。其次，加强财务管理是中职学校和谐发展的需要。因为中职学校的投资建设需要一定的资金作为支持，所以中职学校要建立科学、合理的财务管理系统，在资金安排方面要做到合理、收支、不铺张浪费，保证中职学校基本投资目标的完成。
2 中职学校财务管理中存在的问题
2.1 财务管理观念落后
中职学校由于受传统财务观念的影响，一直采用的是“报账、算账”的工作模式，将工作的重心放在了记账、算账、报账等环节，对于学校内部的管理职能并没有提起高度重视，所以导致财务管理工作效率低下。中职学校这种传统的财务理念和工作模式在一定阶段适应了市场经济的发展形势，对中职学校的发展起到了一定的促进作用，但是随着社会的不断进步，这种财务管理理念已经越来越不适应社会的发展，甚至在学校的财务管理中还出现了一些问题，影响了中职学校的长远发展。另外，在中职学校中还存在这样一种观点：“学校资金来源于国家财政，用完了向财政申请可以再次拨款”，如果这种思想长期存在与中职学校中会阻碍中职学校的发展。
2.2 相关财务制度不健全，财务工作不规范
中职学校财务管理制度不健全，导致财务工作不规范。当前，中职学校往往将工作的重心放在了学校的招生和教学效率的提升方面，对于财务管理工作没有提起足够重视，因此在财务制度制定方面也不尽完善，当然也就不能按照国家的有关财务制度和工作规范来执行工作。在制度制定方面主要有两个方面的原因。一是内部财务监管机制不健全，导致内部控制系统不完善。在很多中职学校内部虽然也对财务人员进行了明确分工，财务人员职责也得以明确，但是并没有收到明显的财务管理效果。中职学校财务内部控制制度包括授权控制、审核批准控制、预算控制、财产保护控制，绩效考核控制等，虽然这些学校也建立了相应的流程，但很多情况下是为了检查，在实际工作中没有发挥其应有的作用。二是，很多中职学校未按照《会计基础工作规范》去进行财务核算操作，存在原始凭证审核不严，超标准报销的现象屡见不鲜;原始凭证不齐全;忽视发票真伪的查询，不符合规定的发票混迹其中;账务处理不规范等现象，影响了会计核算的真实性。
2.3 财务监管不到位
由于财务监管工作不到位导致中职学校财务管理工作未能发挥其有效作用。很多中职学校存在这样一种现状：财务管理没有形成一个科学化、系统化的管理体系，也没有专门的财务部门承担学校的财务管理工作，常常会出现一人身兼多职的现象，导致中职学校资金使用过程出现问题，一旦财务管理出现问题就会无从查询，主要是由于中职学校财务监管工作不到位，对整个资金链的流动及使用情况很少跟踪。另外，中职学校很多财务监管工作没有真正落到实处，监督检查工作很多时候都是为了应付检查。
3 改善中职学校财务管理的对策
3.1 转变财务管理观念
当今时代，中职学校要想更好地发展就必须改变传统财务管理理念，树立全新的财务管理观念。首先，中职学校虽然是依靠政府拨款，但是其最终的办学目标是获得更高的经济效益，为社会培养更多的人才，而财务管理工作的意义就在于科学、合理地降低了中职学校的投资成本，提高了其适应市场经济的能力。因此，中职学校的一切财务管理工作都要围绕提高降低学校成本来展开，无论是运用全新的管理方式，还是使用先进的管理理念，都是以为社会培养人才为目标。其次，我们处于一个科技飞速发展，信息量巨大的时代中，生活中每天都充斥着各种新鲜事物，这就需要人们紧跟时代步伐，与时俱进。对于中职学校财务管理工作而言，必须及时了解和掌握与财务管理相关的信息，包括新思想、新观念、新技术等，尽快将其应用于中职学校的发展中，为财务管理工作增添新鲜的血液。
3.2 建立健全有效的财务管理体制
财务管理体制是中职学校财务方针政策和财务收支计划得以贯彻的重要保证。首先中职学校在制定本校的财务规范时，要以《事业单位会计制度》等财经制度做为依据，并结合本校的实际情况建立起预算管理制度、收入管理制度、固定资产管理制度、现金管理制度、财务支出审批制度、财务票据管理及领用制度等，从学校内建立起有效的财务约束机制，使学校各项经济活动都做到有章可循。其次，财务人员要熟练掌握各项财经法规及会计基础工作规范，在完成填制原始凭证、编制记账凭证、登记会计账簿、对账、结账、编制会计报告等财务操作时，均要严格按照《会计基础工作规范》的要求来完成，坚决杜绝财务费用批示的随意性，对不符合规定的操作要及时制止。
3.3 规范学校内部财务管理制度，健全监管机制
在中职学校财务管理工作中要建立财务管理制度，健全监管机制，这样才能使中职学校财务管理发挥其应有的功效。要转变原来的“先支后审”工作方式，将财务监管工作切实发挥到实处，变不定期监管为事前、事中监管，做好学校日常财务审计工作，及时发现各种凭证中会计信息不足现象，并随时提出解决措施，有助于强化单位内部财务管理控制制度，堵塞管理漏洞，减少损失，保护资产的安全与完整，提升中职学校财务管理的效率。
3.4 提高财务人员综合素质
[中图分类号]F230 [文献标识码]B
目前我国的中职学校管理中，财务管理的重要性越来越凸显，很多情况下，财务管理效率的好坏，将直接决定学校是否能顺利实现其运营目标。只有学校财务部门不断提高管理效率，最大限度地提高管理水平，才能够有效促进中职院校的整体管理水平的提高。各学校都应充分重视财务管理的重要地位，积极探索提高财务管理水平的有效途径。
一、中职学校财务管理的目标
1.保证学校财务正常运行，防止异常状况的产生
中职院校要履行为建设社会主义现代化培养人才的义务，必须要有一定的经济来源或者经费支持，这些经费通常来自于政府财政的教育资金拨款、学校向学生收取的住宿费、联合办学收入、社会各界的捐赠等。学校取得这些资金后需要将其运用到相应的运用教学活动中去，例如建造教学楼等固定资产、购置实验器材等教学设备、支付教职员工工资、购买大量的办公用品等。学校管理者借助于财务管理工作，才能够更清晰地了解资金的来源与去向，才能够进行更为高效的管理。否则，资金使用账目混乱，各项资金审批程序不明确等等情况的出现，都会使得学校陷入运营不佳的境地。
2.确保教育资金的投资效益最大化
随着市场经济制度发展的不断深入，越来越多的学校开始在日常运营中引入市场机制，既接受政府的主导调控又接受市场的微观引导，逐渐形成一种市场广泛参与的新体制。为了适应这种新的学校运营体制，中职学校的财务管理也必须更新管理观念，彻底地摆脱原有的计划制管理观念。这就意味着中职学校的财务管理不能仅仅局限于保证财务工作正常进行，而是需要将教育资金的投资受益最大化摆在第一位，通过耗费最少的教育资金来培养出最多的应用型人才，为区域经济发展服务。将市场化体系引入财务管理工作中，需要学校的财务管理工作者们克服“等、靠、要”的学校资金管理理念，充分利用闲置资金，增强效益观念，积极主动地提高培养的人才质量。
二、中职学校财务管理的特点
1.学校财务收支受政策影响较大
中职学校的主要资金来源为财政拨款。而财政拨款模式是由财政政策所决定的。以我市中职学校为例，原来实行“财政一般预算生均经费定额补助、学校财政代管收入全部缴存财政专户，统筹使用，超支不补、结余留用”的预算管理办法，学校的学费等财政代管收入是维持学校运转和改善办学条件的重要资金来源。自省财政厅实行免学费政策以来，学校原有的经费来源结构发生了较大变化，造成了较大的资金缺口。后经市政府批复，调整原有的预算管理办法，人员经费由财政全额负担，免学费补助用于学校的公用经费支出，大大缓解了学校的资金压力。
学校的资金支出也受到国家相关管理规定的制约。例如差旅费、会议费、接待费等一般性支出，国家都有出台相关的标准，需要依据标准严格执行。专项资金的使用需按专项资金管理办法规定的开支范围和标准执行。
2.财务资金的到期收益与支出水平一般不对称
教育资金相比较于企业经营资金的重要特点之一就是其支出不以获得等金额或者是超额的经济收益作为目的。因为教育资金的耗用主要是为了获得一定的社会效益，所以中职学校教育资金的总支出与其最终取得的经济效益是严重不对等的。在我国中职学校中，来自于学校的自筹资金收入，也只能作为教育费用支出的一部分补偿学校的日常开支。正是这种不对称性将学校财务管理工作与企业财务管理工作进行了本质的区分
三、提高中职学校财务管理水平的途径
1.在学校内部树立经济效益的运营意识
从市场发展进程中我们可以看到“竞争意识”起到了根本性的推动作用。随着国家推行财政管理改革，中职学校逐步引入市场机制，财务管理工作者们应积极应对国家财政改革政策，主动转变财务管理观念，树立起明确的“经济效益”管理观念，将竞争意识引入到日常的财务工作中。财务管理者在日常的财务工作中，除了要注重学校运营的社会效益，还要充分兼顾学校经济效益的实现，在管理中不断培养专业化的工作人员，提高财务部门的整体综合管理水平，预测可能存在的各类风险尤其是资金风险，增强成本意识、节约意识，提高资金使用的效益，不断强化学校财务的风险应对能力。财务管理者有必要在筹资、投资、运营等过程中，重点关注投入产出比，尽可能地降低费用开支，合理分配经济资源，在不损害学校社会效益的前提下实现学校经济效益的最大化。
2.注重学校财务预算管理，建立完善的预算管理体系
科学地编制预算是学校下一年经济活动正常运行的保证。预算的编制应以下年工作计划为依据，根据实际支出的需要，合理地编制。预算的编制既要符合预算法和国家有关法律法规的相关规定，符合当前的政策要求，又要保证重大政策落实和重点支出的需要。在编制收入预算时，学校应将各项收入，包括财政补助收入、非税收入、上级补助收入、其他收入等全部纳入年度预算的编制范围，严格执行“收支两条线”管理，统筹各项资金来源，合理安排支出。在编制支出预算时，财务部门在汇总各科室、系部的开支计划的基础上，区分轻重缓急，在与各科室、系部进行充分沟通的基础上进行编制。在保证学校正常运转的基本支出的同时，对项目支出进行排序，优点保障重点项目。对于三公经费和会议费支出等一般性支出，应严格控制，保持“零增长”。项目支出须按市委相关文件的规定安排，明确基本支出和项目支出的划分和执行界限，优化基本支出和项目支出的保障结构。除经批准的大额采购外，应由综合定额公用经费负担的日常办公用品和办公设备等基本支出的内容不得重复编制项目支出。对于公共财政预算资金50万元以上的项目均应编报项目支出预算绩效目标，纳入绩效自评范围。在预算的执行过程中，项目资金应细化到具体项目，并建立预算执行考核机制，定期跟踪预算支出进度情况，对于预算执行慢的项目，及时分析原因，加快预算执行进度。对于上一年不符合预算绩效管理和预算执行率要求的项目按照规定取消或相应调减预算。
3.加强日常会计核算工作，从根本上规范财务工作的执行
加强中职学校的日常财务会计工作，首先，需要加强支出审批控制，对会计原始凭证进行严格的审核。审核单据的来源是否合法，内容是否真实、完整，审批手续是否健全。例如对公务接待费的审核。其次，加强支付控制。明确报销业务流程，按规定办理资金支付手续，根据支出凭证及时登记账簿，与支出有关的合同等资料应提交财务部门作为附件。对于自制原始凭证的填写，有必要进行事前的培训，做到内容真实、填写规范、字迹清晰。第三，对于达到政府采购标准的商品和服务，应当严格执行政府采购。单位应从政府采购的预算编制、采购申请的内部审核、招标文件的准备和复核、合同的签订、验收和保管几个方面对政府采购的全过程进行管理。
4.进一步完善学校内部的控制制度，制定可行的控制标准并加强实践
中职学校管理者进一步完善学校内部的控制制度，应该对学校所有的经济活动的业务流程进行梳理，明确每个业务环节的各个科室的职责与分工，找出可能发生错误和纰漏的关键点，并针对性地制定相应的政策，从源头上消灭错误和纰漏的可能性。与财务管理相关的制度有预算业务、收支审批制度、政府采购业务、票据和现金日常管理制度、会计核算制度、资产管理制度、建设项目管理制度、内部审计制度、内部考核制度与奖励制度等。在完善这一系列的控制制度过程中，将各个业务中的决策机制、执行机制和监督机制融入到每个业务环节中。确定控制的标准，将控制标准从上到下、从大到小进行具体的细分，确保标准与学校不同层次应的日常运营目标实现吻合，赋予各目标能够得到有效实现的意义。建立与执行完善的控制制度，需要学校财务管理者在制定制度的过程当中结合学校实际，充分考虑到权、责、利分离的重要性，明确各个岗位的工作要求与责任制度。要加强相关工作人员对内部管理制度的学习与领会，督促相关人员认真执行有关规定，并对执行结果进行监督和奖惩，这样才能保障内部控制的有效运行。
