时间：2023-08-17 15:54:28
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1、严格衔接程序。完善调查评估、人员交付、外出审批等各个流程的衔接程序，防止脱管漏管。
2、建立定期排查制度。每季度对全县社区服刑人员进行全面排查，确定重点人头，做到安全隐患早发现、早预防、早处置。
3、落实分类管理和分等级管理。根据社区服刑人员犯罪类型、年龄、人格特性等情况进行分类管理，根据社区服刑人员再犯罪可能性因人制宜对社区服刑人员进行等级管理。
4、加强流动人员管理。严格请销假制度，落实审批责任，消除管理盲区。
5、建立社区矫正管控平台，强化社区服刑人员的动态管理，对重点人头实行适时监控，防止脱管、漏管及重大事件发生。
6、完善社区矫正突发事件处置预案。明确各类突发事件的防范措施和处置程序，增强预案的针对性、可操作性和有效性，形成应急处置体系。
7、强化未成年社区服刑人员的帮教工作。一是全面落实“6+1”模式，加强对服刑人员的思想帮教，培养其是非观念；二是认真组织开展公益劳动，增强其自律意识和社会责任意识感。
8、配合法院开展刑事案件审前调查评估工作。严格执行判决前对罪犯的人格调查和矫正环境评估制度，对其进行详细测评，提高对社区服刑人员改造质量。
9、进一步强化请示报告制度。各司法所对社区矫正工作中出现的问题要及时上报，遇有紧急情况采取边处置边报告，预防脱管、漏管现象、重大事件发生。
10、严格执行社区矫正惩戒机制。加强重点人头的管控力度，对个别对抗管理教育或严重违反管理规定行为的社区服刑人员，依法严肃处理。
二、具体工作安排
1、3月份，召开一次全县社区矫正工作会议，总结上一年社区矫正工作，布置本年度全县社区矫正工作。
2、4月份，开展一次全县社区矫正专职工作者业务培训。
完善社区服刑人员移动管理平台。保证平台正常运作，数据录入及时，定位正常，监管到位，有效提高监管质量。
完善社区矫正风险评估系统。保证数据录入真实、及时、完整。
联合县检察院对各司法所一季度社区矫正工作进行督查与指导，重点抓好社区服刑人员的衔接工作情况，尤其是台帐与卷宗档案资料的建立和完善工作。
3、6月份，召开一次社区矫正工作形势分析会，对上半年社区矫正工作进行分析研判。
4、7月份，开展上半年社区矫正工作考核检查。
5、8月份，召开一次相关部门协调会，加强各部门对社区矫正工作的配合与支持。
今年上半年，我重点围绕社区压发案、围绕基础工作提线破案、专项安保、行业场所摸排管控、出租房屋管理、加强流动人口登记办证、服务社区群众等方面开展工作，加大走访宣传力度，上半年工作在长阳派出所综合考评工作中排名第一，无违法违纪和查实群众投诉情况。
（一）是加大宣传检查力度，提高群众安全防范意识。上半年，我多次主动放弃休息时间，带领流管员积极主动的走访辖区居民，利用广播、户外群众会等方式进行安全防范宣传活动。共检查出租房屋400余户、流动人口5320余名，检查各类门店169家，查处安全隐患13处，整改13处；发放防网络诈骗、防火、防盗宣传一封信4800余份；为新到辖区的流动人口登记办证1163个，新签订出租房屋治安责任书37份。在xx商业街进行了6次集中宣传，在3个村悬挂宣传横幅9条；同时安排村委会成员每天利用大喇叭进行安全知识宣传，做到家喻户晓、人人皆知，不断提高群众的安全防范意识，组织了30余人的群防群治力量，在街头站岗执勤，有效地降低了盗窃案件的发生。结合平房入室盗窃案件高发的特点，带领18名治安员开展夜间巡逻和夜查，收到了良好的效果。
（二）是加大入户走访力度，全面挤压违法犯罪空间。在全国“两会”、“春夏平安行动”期间，我能够主动出击、沉入社区开展工作，加大对出租房屋的走访检查力度，增加与违法犯罪分子的碰撞率，重点对存在治安隐患多的中小旅店、洗浴按摩场所、出租大院、废品回收点加大检查力度。该同志能够结合日常社区走访、集中清理整治等工作，积极发挥群防群治力量的作用，及时发现和消除辖区内的各类不稳定因素和治安隐患，积极提供线索抓人破案，通过细致的摸排和蹲守工作，上半年通过社区基础工作，共及时抓获3名涉嫌盗窃人员、2名涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得嫌疑人、2名**人员、2名违规使用明火作业人员，共刑事拘留5人，治安拘留4人，为“平安行动”连添战果。
（一）推进街道机构改革。严格按照《区街道工作委员会、街道办事处职能配置、机构设置和人员编制规定》要求，坚持以理顺街道、社区职责关系为重点，优化机构设置、整合人员编制，及时成立了4+2组织架构。即党建办公室、综合办公室、平安建设办公室、社会事务办公室、经济发展办公室、城市管理办公室。加强基层政权建设，及时完成了第十届社区居委会换届补选工作，现核定居委会成员18人。
（二）全力抓好环境整治。按照区委、区政府关于《集中开展城区环境整治活动实施方案》要求，我们积极协调4个物业公司、城管大队等部门，深入开展“走遍”环境整治活动。一是宣传发动。通过广播、下发宣传单2万余份，张贴违建告知书1000余份。同时，主动对接市委办、市政府法委、市交通局、市文旅局、市红十字会等部门，在新苑、泰安两个社区开展广告和卫生清理等志愿服务活动20余次。二是排查整治。重点对前期排查发现的98处违建，392处杂物杂草、建筑垃圾24处开展集中整治，聘请第三方公司对家园A区、C区和一期进行整治，累计清理垃圾80余吨，清除违章建筑500余平方米，拆除私搭乱建200余处。三是打造亮点。通过协调市委办、市政法委帮助解决道板砖4000平方米，平整场地2处，铺设露天停车场2个，新增车位120个，现已移交物业公司管理。四是规范管理。合理有序发展地摊经济，依法整治南苑小区违法经营和我的家园广场占道经营问题。
（三）全面抓好疫情防控工作。始终把疫情防控作为当
前头等大事，严格按照区防控工作领导小组要求落实防控举措。迅速成立街道疫情防控工作组织机构，第一时间启动联防联控联动机制，制作疫情防控应急处置流程图，对16个网格落实街道领导包保责任，落实社区、卫生服务中心、公安、包保部门、居民群众“五位一体”管控举措，对重点人员实行随访管控，建立“一人一档”“一人一册”，确保重点人员隔离管控到位。加强防控知识宣传，适时舒兰、青岛、大连等重点疫区防控要求，及时告知群众有返辽人员及时上报。在小区及企业个体工商户推广注册“吉祥码”。排查居民楼204栋，总户数16070户，其中入户走访2725户，电话排查9739户，张贴通知1898户，未入住户1708户。对189名外来返辽人员落实隔离管控措施，重点对居家隔离人员落实“三公示”，对居家隔离人员生活所需采取代买代购服务。
(四)着力解决突出问题。为确保重点时间节点社会稳定，全街共排查不稳定因素35件42人。为保证“两会”和五中全会期间和谐稳定，我们及时成立由党工委书记担任组长的工作领导小组，建立完善两级包保机制，每位领导、网格员包保到人。对重点上访户张宏志、李淑霞、王海涛、王新、常志等重点人员逐一了解反映问题及诉求，落实困难救助和购买生活必需品等方式稳定情绪，对不稳定因素中户在人不在的人员，及时与南康、向阳、东吉分局对接，实现了进京非访零目标。
二、主要工作成果
1.加快公共文化示范区创建，现泰安社区、新苑社区的电子阅览室、多功能活动室、文体活动室全部达到建设要求。
2.2018年，泰安社区被评为全国民主法治示范社区。
3.扎实推进第七次人员普查信息录入工作，实际录入信息16091户29749人。
三、2021年工作及十四五工作谋划
一是持续强化环境整治。继续加大宣传力度，促进居民良好习惯的形成，引导居民群众自觉养成良好的卫生习惯。计划协调市交通局重点对新苑小区道路进行修复并铺设硬覆盖。
二是加强社区服务站配建。围绕新苑社区“五宜五心”等特色亮点，依托居家养老服务工作要求，年内完成两个社区党群服务站建设任务。
三是合理划分社区网格，力争将泰安社区分成两个社区，减轻网格人员少、网格户数多的问题。同时，筹备第十一届换届选举工作。
四是扎实做好疫情防控工作，确保人民生命安全。重点抓好重点地区人员排查、居家管控、宣传教育等重点环节工作，切实把社区防控的网点网底兜住、兜实，最大限度减少疫情传播蔓延风险。
时刻警惕国内疫情，当域外出现本土肺炎病例、无症状感染者或商品、外环境等检测出阳性后，第一时间自行启动疫情风险防控触发机制，做到闻疫而动，快速反应，精准有效处置。
（一）强化指挥体系。按照“指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力”的要求完善应急指挥机制，本着“一岗一备”的原则，进一步健全ABC岗位设置，动态调整指挥体系人员，人员调整名单向开发区肺炎疫情防控领导小组办公室备案，确保出现疫情能够第一时间响应，应急指挥体系人员立即到岗到位。
（二）强化工作职能。认真研判疫情防控风险，按照本辖区、本单位（企业）肺炎疫情防控工作方案，进一步强化本辖区本单位（企业）监测预警、风险防范、防控救治、信息、心理干预等方面的工作职能。
（三）开展排查。立即主动对疫情发生地返（来）辉人员开展排查管控和核酸检测，排查时间追溯到首发病例发病之日前14天，如发病日期尚不明确，追朔到病例信息之日前21天，2天内实现排查清仓见底，最大限度减少“重点人群”暴露时间。
（四）实时监测预警。按照区、企业疫情防控工作方案，认真开展哨点监测、重点场所人员监测、重点场所监测以及舆情监测，实时监测人群的感染、发病情况，实时监测外环境遵守病毒污染水平及变化趋势，及时开展风险评优和预警，果断采取相应防控措施，将可能发生的疫情风险降到最低。
二、充分做好疫情应对准备
时刻紧绷疫情防控这根弦，强化风险意识和底线思维，坚持及早研究、深入研究，提前安排，提前部署，做到心中有谱、心中有数。
（五）加强入境人员管控。要严格落实入境人员管理措施，各企业境外来（返）人员严格执行报请备案制度，人员来（返）辉前必须向开发区疫情防控领导工作小组办公室报告，经同意后方可来（返）辉，来（返）辉后视疫情情况第一时间采取专人专车接人、隔离管控、核酸检测等防控措施，确保不因输入性病例导致二代传播，杜绝三代传播和社区传播，坚决防范和化解境外输入性疫情扩散和蔓延的风险。
（六）加强外地中高风险区域来（返）辉重点人员排查。各企业外地中高风险来（返）辉重点人员严格执行报请备案制度，人员来（返）辉前必须向开发区疫情防控领导工作小组办公室报告，经同意后方可来（返）辉，来（返）辉后视疫情情况第一时间采取专人专车接人、隔离管控、核酸检测等防控措施。对外地外地通报的来（返）辉、在辉密切接触者第一时间全力配合相关部门开展排查管控。
（七）规范人员有流动。对低风险地区且持健康码“绿码”的人员，在测温正常且做好个人防护的前提下可自由有序流动。对入境人员和中高风险地区人员（包括外地来辉人员），在健康码互认、核酸检测结果互认的基础上，积极落实分类有序流动或隔离观察政策，杜绝其他不合理的人员流动限制措施。
（八）防控物资准备。根据疫情趋势动态，区内各企业结合实际情况充分做好各种疫情防控物资的储备，做好废弃防控物资转运、处置。具备生产各类疫情防控物资资质的企业要做好防疫物资生产储备，以备疫情发生保证全县防疫物资供应。储备物资场所均应落实消防安全防范措施。
（九）隔离场所准备。坚持“应隔尽隔”，严格落实来（返）人员集中隔离医学观察措施，确保单人单间隔离。不适合集中隔离的人员，应当在社区（村）指导下进行居家隔离。
三、突出常态化精准管控
根据疫情发展及上级指令，依法及时采取交通管制、限制人员聚集、停工停业等措施，常态实施清洁消杀、通风和个人防护等防控措施。
以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实重要讲话、重要指示批示精神,坚持疫情防控为先,把疫情常态化防控作为经济社会秩序全面恢复的前提和基础，统筹推进经济社会秩序全面恢复,把肺炎疫情防控由多管齐下的应急状态转为科学精准的赏态化防控。强化外防输入内防反弹的防控拂施，强化责往担当，坚持“四早”“四集中”原则,进一步扩大核酸检测范围,严防本地疫情反弹,严防疫情暴发流行，切实保障人民群众生命安全和身体健康。
二.基本原则
(一)以人为本,依法防控。始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,抓紧抓实抓细疫情常态化防控,严格依法实施防控措施,落实部门、行业、单位、家庭和个人的责任,提高依法治理能力。
(二)科学精准,突出重点。根据疫情防控形势发展趋势变化，坚持突出重点、精准施策、科学防治,进一步加强重点人群、重点场所的管控,着力抓实抓细各项措施,进一步提高疫情防控的科学性、精准性和有效性。
(三）联防联控，统筹兼顾。落实社区和单位联防联控,加强信息共享,强化应急处置,实现疫情防控闭环管理。广泛发动群众,营造全社会支持、参与疫情防控的良好氛围。统筹疫情防控和经济社会发展,有力有序推动复工复产提速扩面,在疫情常态化防控条件下加快恢复生产生活秩序。
三.重点任务
（一）保持有效防控机制,推动疫情防控常态化
1,保持组织领导机制不变。保留现有各级肺炎疫情处置工作领导小组(指挥部),街道主要负责同志及各社区书记对属地常态化防控工作负总责。设置精简高效的实体化办事机构,完善日常运转与应急处置相结合的工作机制。
2,保持联防联控机制不变。严格落实防控工作属地责任,进一步健全完善全社会协同的防控体系,形成横到边、纵到底,覆盖街道、村居(社区)两级工作网络,实行网格化防控。
保持“四早”机制不变。继续全面落实早发现、早报告、单隔离、早治疗的“四早”措施，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制,做到一旦发现疫情立即上报,坚决做到发现一起、扑灭一起。
（二)突出关键领域和环节,强化完善疲情防控措施。1.强化海上疫情输入防控。严防疫情从海上输入,按照属地原则,加大对海员、船上务工人员及其他出海人员的摸排力度,做好人员登记,入惠返惠时其本人、亲属和用人单位要提前向所在村居(社区)申报人员姓名、入惠时间、交通方式等信息。返惠后及时纳入社区疫情防控体系。2.强化特殊场所卫生治理。落实落细养老院、精神卫生医疗机构等特殊场所的防控措施,制定周密疫情防控方案和应急处置预案,严防疫情输入和内部传播。严格人员出入管理,全面实施体温检测和健康监测,定期开展排查筛查,禁止有可疑症状的人员上岗。3.强化学校防控措施落实。按照《省2020年春季学期开学工作方案》要求,压实各地属地管理责任,抓紧抓实抓细学校疫情防控工作,有序加快各级各类学校开学返校节奏,推动学校恢复正常教育教学秩序。认真落实“一校一案”,进一步细化完善学校疫情防控工作方案和应急预案,做好学校开学各项准备，严格执行开学条件核验制度，坚决守牢“条件不达标不开学”的底线。加强日常防控管理，形成疫情常态化防控条件下师生员工工作学习生活新模式。做好学校师生员工中的六类重点人群摸排检测工作。开展以师生员工家庭为单位的健康监测及接触史.旅行史排查，及时摸排检测有风险的人员。实行“测温+健康绿码”入校，严格落实晨午晚一日三检和缺课登记追踪制度，实行校外住宿教职工员工和走读学生“两点一线”管理。做好疫情应急处置，健全学校定点医院和送诊绿色通道，优化体温异常师生员工核酸检测流程，缩短检测时间。规范应急处置流程，组织经常性演练，一旦发生异常情况，做到第一时间隔离、第一时间报告、第一时间流行病学调查、第一时间处置，严防疫情扩散。强化学校联防联控与工作联动，组织教育、卫生院、市场监管、派出所等部门开展常态化巡诊巡查，定期不定期对学校日常疫情防控工作开展检查指导。健全学校与家庭、疾控机构、医疗机构联动机制，完善校医配备制度，引导学生家长自觉履行疫情防控义务，推动社会理解和支持教育复学工作，确保每一个师生员工安全健康、每一所学校开学平稳有序。4.强化社会管理。实行“红色物业”，选举业主委员会，推进“全科大网格”。探索在住宅小区成立专属网格党支部，配套产生党小组长（楼长）、单元长，填补小区管理空白。完善基层公共卫生服务网络，夯实社区防控基础。5.完善社区服务与疫情防控。根据县疫情风险等级和社区疫情划分，科学精准实施社区疫情防控措施，统筹推进社区疫情防控和服务群众工作。聚焦恢复秩序提供服务，低风险地区或未发现病例社区，应解除社区封闭式管理措施，不再设置“硬隔离”“物理隔离”。除疫情防控重点人员外，原则上不限制人员流动和进出社区，不得超范围实施人员隔离措施，允许外来人员和车辆进入，继续实施人员和车辆出入登记、体温检测、健康码查验,按规定有序恢复社区综合服务，有条件地区可建立快递员、配送员准入机制。加强社区防控工作人文关怀，帮助患者和隔离人员回归社区。坚持“外防输入”策略，健全由村居干部、网格员、基层医务人员、公安民警、社会工作者、志愿者等组成的社区疫情防控小组，持续开展外来人员排查和社区居民健康监测，认真做好组织动员、健康教育、随访登记、信息告知、物资准备、重点人员管理等工作，将社区防控措施落实到户到人，切实做到“四早”。动员农民群众开展群防群控，减少农村大集、家族聚餐等人群聚集性活动，做好外出打工人员防疫常识教育。提升社区防控信息化水平，实现健康监测、社区随访、人员登记动态化和信息化管理，做到社区常住人口、外来人口和出租房屋底数清、情况明，为推进疫情常态化防控奠定基础。深入开展爱国卫生运动，健全完善环境卫生管理长效机制，持续开展人居环境卫生整治、科学消杀、宣传引导和志愿服务，营造干净整洁的工作生活环境。6.完善复工复产精准防控措施。落实复工复产要求。除国家和省根据防疫情况公布的复工复产限制措施外，各行业主管部门、单位在落实疫情防控措施的前提下，可自主决定复工复产及相关生产活动。压实用工单位防控责任。按照“谁经营谁负责、谁用人谁负责”的原则，压实单位主体责任，落实属地、部门和行业管理责任，切实把疫情防控相关要求精准落实到复工复产和社会生活各方面。建立完善企事业单位内部疫情防控体系，制定防控方案预案，明确疫情应急处置措施与流程，切实做到疫情防控“一企（单位）一策”。指定专人具体负责本单位疫情防控工作，加强与辖区疾控机构、医疗机构联系，及时报告疫情情况并配合做好调查处置。抓好日常防控措施落实。严格实行体温检测、健康码核验、“一米线”等措施，做好办公场所、工区及公共区域、职工宿舍的通风消毒和环境清理等工作，做好员工日常健康监测与卫生管理。加强宣传培训，做好防疫物资储备，为员工配备必要的防护用品，指导做好个人防护。实施分区作业、分散错峰就餐，控制会议频次和规模，减少人员聚集。员工出现可疑症状应立即报告，及时送到定点医院进行确诊。7.完善公共场所常态化防控措施。抓实抓细常态化防控，全面做好交通场站、商场超市、农贸市场、酒店宾馆等公共场所、重点场所工作人员健康监测和人员出入管理，严格落实环境清洁、消毒通风、人员防护、检测筛查、客流量控制等常态化防控措施，从严控制、审核、组织举办各类涉及人群聚集性活动，切实做到健康码必验、体温必测，引导公众科学佩戴口罩，防止聚集扎堆。进一步优化防控措施，科学合理调配公共交通运力，引导乘客隔位就座、分散就座，降低人群密度；积极推荐顾客自助购物、自助结算，缩短购物排队等候时间；抓好住宿经营单位管理，做好疫情防控重点地区的旅客排查登记和报告工作；大力推广使用自动测温筛检，提高查验通行效率。抓好节假日期间疫情防控，认真制定应对预案，妥善周密安排，加强外来人员核查，全面落实交通出行、就餐购物、外出旅游等环节的防控措施，采取门票预约、分时错峰、流量管理等手段，科学分流引导人群，避免人员聚集，严防疫情传播。
（三）突出重点人群服务管理，落实精准化防控措施1.加强入境人员闭环管理。强化工作衔接，做好籍境外人员的沟通安抚，指导其在当地做好防护。落实入境来惠人员提前3天报备要求，完善信息通报机制。加强与县指挥部联系和对接，及时获取相关信息，做好各类入境人员筛查管理，进一步健全入境来惠人员从口岸集中隔离到飞机入鲁、“点对点”接转、全面检测、医疗救治、社区管控的管理闭环，保证无缝衔接和闭环运作，实现从“国门”到“家门”的无缝对接与全链条管理。所有入境来惠人员隔离期满后，应及时纳入当地疫情防控体系，做好随访登记，继续进行14天居家健康管理，无可疑症状的，期满后可申领健康通行码。2.加强重点地区来惠人员服务管理。严格排查登记，进一步压实村居（社区）和用工单位责任，提前进行疫情重点地区来惠人员摸排，及时向上级报送相关信息。加强关爱帮扶，妥善解决重点地区来惠人员工作和生活中遇到的困难和问题，坚决避免“身份地域”歧视。3.加强无症状感染者和出院患者健康管理。加强无症状感染者的筛查和管理，继续坚持“五个一律”，对所有密切接触者全部集中隔离医学观察，全部开展核酸等实验室检测，并扩大检测筛查人群和范围。对于无症状感染者和出院患者要做到“出院有人接”“隔离有人管”“康复有人做”“居家有人访”，实现在院治疗和出院管理全闭环。4.加强居民个人防护。增强健康意识，加强居民个人防护指导，强化“每个人都是自己健康第一责任人”，倡导群众养成文明健康、绿色环保的生活方式。减少外出活动和人群聚集；做好个人防护，科学佩戴口罩；随时保持手卫生，采用正确洗手方法；做好个人与家庭成员的健康监测，出现可疑症状，及时就医并主动告知个人旅居史和人员接触史。四、强化学习宣传加大重要讲话、重要指示批示精神学习宣传，加大肺炎疫情防控由多管齐下的应急状态转为科学精准的常态化防控学习宣传，加大强化“外防输入”“内防反弹”防控理念学习宣传。完善健康公益宣传制度，通过多种途径宣传普及肺炎防控知识。健全信息公开机制，加强舆情监测研判，主动向公众解疑释惑，回应社会关切。将公共卫生管理纳入各级党政领导干部教育培训内容，推进健康防病知识进学校、进机关、进企业、进社区、进家庭“五进活动”。
认真贯彻落实关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，坚持常态化科学精准防控与局部应急处置相结合；把疫情防控作为经济社会全面恢复的前提和基础。强化“外防输入、内防反弹”的防控措施，强化责任担当，坚持“四早”、“四集中”原则，切实保障人民群众生命安全和身体健康。
二、工作措施
（一）健全应急指挥体系
各社区（村）、各企事业单位要按照“指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力”的要求完善应急指挥机制，强化监测预警、风险防范、防控救治、信息、心理干预等方面的工作职能。构建公共卫生应急管理决策服务平台，为指挥机构决策提供参谋意见。
（二）完善监测预警机制
继续认真开展医疗机构哨点监测、症状监测和病例监测，公共场所外环境监测，药店购药人群监测，社区管理人群监测，重点场所人员监测，病原学检测以及舆情监测，确保实时监测人群感染、发病情况，外环境污染水平及变化趋势，及时开展快速风险评估和预警，果断采取相应防控措施，将可能发生的疫情风险降到最低。
（三)加强高风险人群管理
1、加强入境人员管控。各社区（村）、各企事业单位要按照镇常态化疫情防控办公室最新通知要求，严格落实入境人员管理措施，建立境外来返我镇人员“推送-核查-转运一集中隔离-社区防控”的全流程管理工作闭环，坚持“四个一律”防控措施，构筑好“三道防线”，确保不因输入性病例导致二代传播，杜绝三代传播和社区传播，坚决防范和化解境外输入性疫情扩散和蔓延的风险。
2、加强重点人群排查。对于外地中高风险区域来返我镇人员要重点开展排查和管控工作。一是对其他地区通报的来返我镇的密切接触者进行排查管控；二是对其他地区通报的中高风险区域的来返我镇人群，组织各社区（村）、各企事业单位等部门开展排查管控。
3、规范人员有序流动。对低风险地区人员，持健康码“绿码”，在测温正常且做好个人防护的前提下可自由有序流动。对入境人员和中高风险地区人员(包括重点地区来返我镇人员），在健康码、核酸检测结果无异常的基础上，积极落实分类有序流动或隔离观察政策，杜绝其他不合理的人员流动限制措施。
（四）做好应对准备
介于本镇截止到目前暂未发生疫情，按照国家、省、市、市的相关要求，进行各项疫情防控工作应对准备。
1、隔离场所准备。根据疫情防控需要，提前签约具备隔离条件的宾馆，作为密切接触人员、入境人员、无症状感染者隔离点，密切接触人员按不少于30个房间准备，入境人员按不少于10个房间准备，无症状感染者按不少于20个房间准备。
2、流行病学调查和消杀队伍准备。在镇常态化疫情防控办公室的组织下，组建并培训由乡镇3人，镇卫生院1人，公安局1人组成的流行病学调查行动小组。组建并培训由每社区(村)3—5人规模储备流调协查员，建立人员名册和微信QQ群。一旦需要流调协查员参与，保证随时可以加入。镇疫情防控办公室按不少于10人规模，准备专业消杀队伍，负责疫点消毒处置。按每社区(村)3-5人标准，组织环卫工人或卫生保洁人员做好社会外环境消毒杀虫工作，也可采取购买服务方式组织社会机构做好消杀工作。
3、全程心理疏导服务准备。落实完善疫后康复和心理疏导机制，成立由社区（村）工作人员、村医、网格员等组成基层服务团队。肺炎治愈患者所在社区(村)安排1名“两委”成员负责心理疏导服务工作。
4、深入推进爱国卫生工作。各部门、各单位要广泛宣传发动，进一步强化个人是健康的第一责任人理念，让扫码测温、戴口罩、保持社交距离成为文明健康的生活方式。加强社区、村环境卫生综合整治，强化集贸市场管理。
5、强化流感等秋冬季传染病防治。提高流感疫苗、b型嗜血杆菌疫苗、肺炎球菌疫苗和肠道病毒灭活疫苗等非免疫规划疫苗接种率，减少流感等秋冬季呼吸道传染病发病。将老年人、儿童、医务人员等重点人群作为优先接种对象，减少常见呼吸遂传染病发病，避免造成医疗挤兑。
6、机关企事业单位疫情防控准备。各单位要进一步健全完善疫情防控管理制度和应急处置流程，做好疫情防控、防护物资储备、留观室设置、宣传教育等工作，严格做到“五有三严”：即有防护指南、防控管理有制度和责任人、防护物资设备有储备、医护力量有支持、留观室和转运有安排；专业机构严格发热门诊设置管理、严肃流行病学调查、严防医院院内感染。
7、生产、生活运行保障准备。结合实际做好医疗及防护、居民生活、国计民生城市运转等各类“停不得”企业生产运行保障工作，储备需要的实物物资，特别要做好产能、原辅材料的储备，确保应链畅通，做好人员、资金、煤电油气运等保障；及时启动能源供需形势监测，加强运行调度，全力做好能源安全供应保障。
三、有效应对风险等级调整
（一）应急监测和风险预警
1、应急监测。疫情发生后，镇疫情防控办公室立即启动应急监测。对确诊病例或无症状感染者暴露场所和单位的可疑商品、食品、物品、环境及相关生产和交易环节开展风险监测。对确诊病例及无症状感染者的密切接触者、暴露人群、疑似病例及其他潜在风险人员开展主动追踪管理和核酸、抗体扩大检测。如感染来源不明及疫情有扩散趋势时，及时启动中、高风险区域内全员核酸检测。组织开展入户主动排查，发现有发热、呼吸道症状或腹泻等消化道症状者，及时送定点医疗机构排查和诊治。
2、风险评估。按照上级疫情防控指挥部指示，充分发挥传染病直报网络作用，主动分析疫情时空聚集性风险和与既往疫情及其他地区疫情的关联性。详细开展现场流行病学调查，摸清感染者感染来源和传播风险的活动轨迹。综合利用传染病直报网络、现场调查和应急监测的数据，动态评估疫情态势和传播风险。
3、风险预警。根据市卫健委公布的疫情风险等级，结合风险评估结果，精准划定和动态调整中高风险区的防区域及疫点疫区，及时预警重点地区、重点人群和重点对象严格落实各项防控措施并果断处置，有效遏制疫情传播和扩散。
（二）中风险地区防控措施
1、防控区域划定。将病例发生地所在的社区或行政村；及与病例有流行病学关联的地区划定为中风险地区的防控区域。当发生散发病例时，将病例所在的楼栋或自然村（组）划定为疫点；当发生聚集性疫情时，将病例所在的小区或与其周边相邻较近的自然村（组)划定为疫点。
2、人员流动管理。疫点实行封控管理，禁止人员进出；取消所有聚集性活动，组织落实居民日常生活服务保障、健康监测、环境消毒等工作。中风险社区(行政村)人员减少外出和聚集。
3、社区管理。加强社区网格化管理，发挥社区志愿者作用做好社区健康教育、环境卫生治理、公共场所排查、外来人员管理等工作。有疫情的社区(行政村)所有小区设置卡口，实行24小时值守，出入口严格执行体温必测、口罩必戴及扫码的要求，引导居民非必要不出门。外来人员及车辆禁止进入。
4、学校和托幼机构管理。有疫情发生的学校、托幼机构，镇疫情防控指挥部根据疫情程度、学校规模等采取学校停课、校区停课等紧急措施。其他学校、托幼机构，允许上课，不组织大型集体活动；教育部门做好教职员工和上课学生健康监测、通风消毒等工作，落实晨午检、因病缺勤（课）追踪等措施，实行“日报告”和“零报告”制度。
5、企事业单位管理。有疫情发生单位停工停产，落实防控措施经评估后可复工复产；可能被污染的单位采取扩大核酸检测、终未消毒等措施后可不停工停产。防控区域内单位实行封控管理，减少人员进出，鼓励远程、居家等弹性办公，鼓励错峰上下班；如疫情进一步发展，经评估，及时采取停工停产的措施。
6、特殊机构防控。疫情发生时，养老院实行全封闭管理和全员核酸检测，禁止人员进出，暂停接收新进人员，停止家属探视活动。对确有探视需求的，可向相关机构提出申请，视具体情况稳妥安排。
7、公共场所管理。疫情发生时，暂停开放影院、健身场所、网吧、舞厅、酒吧、KTV、培训机构等密封场所。各类公共场所对进出人员实施体温必查、口罩必戴、扫码或查验健康证明方可进入，合理控制人流量和保持足够的社交距离。
8、医疗机构管理。疫情发生时，医疗机构进一步加强发热门诊管理，安排疾控流调队伍定点驻守，对每例发热病例提前开展流调；镇卫生院、新荒卫生院应当在相对独立区域设立临时离病房留观发热患者；村卫生室配合社区开展发热病人排查。医疗机构严格落实住院患者和陪护人员核酸检测制度，实行医院主要负责人带队的院感防控日巡查制度，对重点部门、重点环节、重点人群以及防控的基础设施、基本流程逐一梳理，摸排整治各类风险隐患。
9、隔离场所管理。疫情发生后，镇疫情防控办公室按疫情波及人群数量，启动隔离场所运行，负责密切接触者、无症状感染者的集中隔离医学观察，卫健部门安排专职医务人员每日开展健康监测。
10、公共交通管理。疫情发生时，公共交通停止运营。其他区域由交通运输部门落实客运场站和各类交通运输工具通风消毒、控制乘坐率(不超过70%）、客运车辆空调使用、留观区设置、发热乘客移交和信息登记等各项措施；乘客扫码、测温后乘车，全程佩戴口罩。
11、薄弱场所管理。落实属地管理责任，加强对建筑工地的排查，深入开展环境卫生整治，提升薄弱场所卫生防疫水平。
（三）高风险地区防控措施
在落实中风险地区各项防控措施基础上，进一步采取以下措施。
1、扩大防控区域范围。防控区域从有疫情的社区(村)扩大到镇区。将疫点的防控范围扩大到社区(村)，划为疫区进行管控。
2、人员流动管理。按社区（村）实行封控管理，禁止人员进出。高风险地区人员坚持“非必要不出镇”，确需离开本地的，须持7日内核酸检测阴性证明。
3、社区管理。所有小区实施管控措施，禁止非必要人员和车辆进出。
4、学校和托幼机构管理。辖区内学校、托幼机构全面停课停学，实行在线教学。如疫情进一步发展，经评估可进一步采取关闭高风险区所辖所有学校和托幼机构的措施。
5、企事业单位管理。疫情波及的一类和二类企业严格落实各项防控措施可不停工停产，三类和四类企业停工停产。如疫情进一步发展，经评估可进一步采取关停高风险区所辖所有企业的措施。
6、特殊机构防控。疫情发生时，养老院人员一律不得进出，取消所有探视。
7、公共场所管理。疫情发生时，餐饮服务单位停止堂食；暂停开放影院、健身场所、网吧、舞厅、酒吧、KTV、培训机构、如疫情进一步发展，经评估可进一步采取关停高风险区所辖所有公共场所的措施。
8、隔离场所管理。根据疫情防控需要，启动一定规模的隔离点。
9、公共交通管理。疫情发生时，公共交通停止运营，限制私家车、出租车等出行。
10、疫苗应急接种。根据疫情风险，经专家综合研判，适时启动高危人群疫苗应急接种工作。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各社区（村）、企事业单位部门要加强组织领导，坚持主要负责人直接指挥疫情防控的工作机制，主动谋划肺炎疫情防控工作，及时协调、解决疫情防控中遇到的重大问题，压实四方责任，确保各项疫情防控措施落地见效。
一、基本情况
我镇现有31个村（居），人口12万。目前在册涉毒人员142人，其中社区戒毒5人，社区康复9人，社区戒毒（康复）执行率达100%。
二、坚持高位推进，突出组织保障
我镇将禁毒工作作为创建“平安许镇”一项重要工作来抓，列入年度平安建设和社会治安综合治理考核中。成立了由镇党委书记担任组长，分管领导为副组长，派出所、综治办及相关部门主要负责人为成员的社区戒毒（康复）领导小组，配备了禁毒2名专职、2名兼职工作人员。为确保各项保障措施到位，镇财政安排了专项资金，每年至少投入专项经费4万元。
三、坚持精准宣传，突出预防为先
在禁毒工作中，禁毒预防是关键，我们一直把宣传教育作为重点，充分利用各种有效形式和措施，深化宣传。
1、加强禁毒宣传教育。将传统宣传和新型媒体宣传有力结合，把禁毒宣传与扫黑除恶专项斗争、扶贫、秸秆禁烧、农村环境整治等工作相结合，营造浓厚的宣传氛围。利用综治网格化充分发挥网格员作用，走访入户发放禁毒宣传单，用广播的形式到各村（居）宣传，利用微信群、LED屏、悬挂宣传标语等多种形式。为做好偏远地区的宣传，各村（居）组织成立了以“老干部、老党员、老队长”参加的149名“三老”禁毒志愿者队伍，积极关注辖区吸毒人员，真正做到禁毒战争全民化。充分发挥青少年学生“三位一体”禁毒宣传教育机制作用，深入学校、社区、家庭开展宣传教育活动，提高青少年学生识毒、防毒、拒毒能力，让他们听得懂、看得到、记得住。
2、禁种铲毒工作。每年镇禁毒办联合派出所，要求各村（居）网格员深入田间地头、沟坎坝堤、废弃土地、家庭院落，逐村、逐户进行排查，告知群众罂粟等原植物的识别方法、生长环境和的危害，鼓励大家积极参与到禁种铲毒工作中来。我们会针对重点人群、重点地区上门调查走访、暗访，特别是往年种植过的人员，采取“回头看”的形式进行督查。2020年，我镇境内发现非法种植原植物共计近2070株，现场铲除原植物，并对非法种植人员进行处罚(20起行政处罚，3起刑事处罚)。
四、坚持精细管理，突出管控成效
1、强化管理措施，加大管控力度。对社区戒毒（康复）人员均建立“一人一档”，采取镇、村（居）、派出所、家属“四位一体”的管控措施，严格按照社区戒毒(康复)人员管理条例，每月定期到派出所尿检，持尿检报告复印件到镇禁毒办报到，进行面对面交流，做好定期谈话记录，切实做到底数清、情况明、信息准。
2、为进一步规范和加强社会面吸毒人员动态管控工作，切实预防和减少吸毒人员肇事肇祸，降低社会危害，我镇每年开展2次对辖区在册吸毒人员进行风险分类评估。截止目前，我镇低风险吸毒人员128人，中风险吸毒人员14人，高风险吸毒人员0人。
坚持属地管理。由街道、村牵头，网格化管理。实行镇村主要领导和干部包街道、村，包网格、镇内企业。协调做好联防联控，群防群控。针对镇外来人员、镇内企业外来人员，尤其是湖北省、河南省、浙江省、广东省、安徽省、重庆市等重点疫区人员深入摸排布控、对来自湖北省人员实施隔离，并对每人每户实施防控布控。启动五极联保模式，即：镇主要领导包保街道、村+街道、村级主要领导包保本辖区+包保责任人、（街道、村）委员包保重点人员及（社区、村民）排查+派出所民警+卫生医疗人员。充分保质保量做好每日随访记录。
在全镇联防联控工作机制的基础上，适时成立镇病毒疫情防控指挥部，统一领导、指挥全镇病毒疫情处理工作，其组成如下：
镇区内各企业单位要做好企业内部员工的排查，防控工作，尤其是针对企业内外来人员要做好登记、测量体温，隔离观察等防控工作。
域内企业总指挥：
牵头责任人：
责任单位：域内各企业单位
二、重点部位防控
为打赢病毒感染的肺炎疫情防控工作，控制人员流动引发的疫情输入风险，决定对我镇除主街和主街外，其它进入镇区居民区、居民楼的次干路、高速公路出口及各居民楼区出入口实施联防联控卡点，24小时管控，只允许本地及市地区其它县市车辆进入（外地人外地牌照）一律不得驶入次干路，登记后劝返。劝返存在困难，将预留镇吉广招待所作为隔离场所，14天后身体无异常后方可离境。（本地人外地牌照）查验身份证、驾驶证后确实能够证明在居住的除外。
总指挥：
责任单位：城管行政执法大队、4个街道、9个行政村、
三、做好疫情防控宣传工作
镇宣传办牵头，镇文化站等有关部门组成宣传组。全力以赴做好宣传舆论引导各项工作，引导全镇干部群众进一步坚定打赢病毒感染的肺炎疫情防控战役的信心和决心。负责协调街道、村屯通过固定宣传栏、乡村大喇叭、悬挂条幅、发放疫情宣传手册、微信群等方式载体，广泛宣传疫情防护知识，切实为打赢疫情阻击战营造良好社会氛围。
总指挥：（镇党委副书记）
牵头人员：（宣传科）
成员单位：
四、镇区教育防控
疫情防控期间，按属地街道、村网格管理原则，重点管控属地集中补课、加班及私立幼儿园不遵守要求强行开课的上报相关部门依法依规予以严厉处罚。
总负责人：
成员单位：
五、镇区养老防控机构体系
镇福利服务中心及其他民办养老机构一律不得接待走访慰问和探视老人的外来人员，在日常管理中要配备好口罩、消毒药品，体温测量仪等防护措施并保持好室内干燥通风和整洁干净。同时做好室内外消毒。每天按要求及时上报养老机构测温随访记录。
总负责人：
牵头责任人：
成员单位
六、社会治安防控体系
由镇派出所牵头，4个社区和9个行政村，城管大队组成社会治安小组，密切关注疫情动态和社会动态及时依法处置与疫情有关的社会治安突发事件，维护社会稳定，协助有关部门依法落实强制隔离措施，承办镇应急指挥部交办的相关事项。
总负责人：
牵头负责人：
成员单位：
七、后勤保障
1.物资供应
应急储备物资由指定人员负责，妥善保管，及时补充更新。
2.经费保障
安排病毒感染突发疫情应急处理经费，做好车辆保障，保证应急处理工作的开展。
同志们：
根据会议安排，我就村居防控工作讲几点意见。
前期社会随访组在大家的大力支持下，不管是人员核查比对，车辆管控，还是上级推送、转办，热线办理，面广量大，要求急任务重，大家做了大量有效的工作，及时为指挥部提供了准确的数据，非常辛苦，但是在随访和督导工作中也发现一些问题，重视程度不够、摸排不实、不严不全，信息沟通不够顺畅，社区村居防控工作不到位、防护检测物资不足的问题，等等，这些问题都需要大家高度重视，尽快加以解决。 当前，随着疫情防控任务的变化，社会随访组改为村居防控组，组织部滕部长和我任组长，职能有增加，把村居、社区的防控工作作为重中之重来抓，下步重点抓好四个方面。
一要思想上更重视。当前疫情严峻，从中央到地方强调的非常严肃，市里也下发了实行“十个一律”加强村居疫情防控的通告，要求越来越高，措施越来越严，现在出现了麻痹松懈，侥幸心理，甚至出现聚众打牌的违纪问题，希望大家一定要提高政治站位，思想认识上再重视再提高，做好打持久战的转呗，以高度负责的态度，更实的作风，更严格的措施抓好村居防控工作。
二要责任上更压实。各镇街要严格落实属地责任，主要负责人是第一责任人，要落实包挂制度，街道干部包社区（村）、村居，“两委”干部包网格、党员包楼道（院落），干部下沉，定责定岗，一级抓一级，层层抓落实，不留责任空挡。上级也派出机关干部帮助指导工作，下沉到社区，城区有社区的街道也要重点抓好社区防控，特别是无物业管理的开放小区、老旧小区，更要安排机关干部下沉到一线，责任到人，盯上靠上，确保不出问题。
人口管理工作付出多、落实难、见效慢，没有什么捷径，需要民警踏踏实实地入户走访，需要民警做大量细致的工作，需要民警始终保持工作的积极性和主动性。充分调动民警的工作热情，除了加强民警思想教育、提高民警待遇、完善后勤保障外，重点在落实奖惩。从现状看，奖惩措施的激励作用还没有得到有效发挥：一是人口管理工作还没有成为派出所民警奖惩的主要内容。二是重奖励轻惩处。三是奖励兑现不及时。四是奖惩的方式相对单一。我认为，解决好这些问题，需要重点考虑以下几个因素：
1、完善人员衔接机制。各乡镇要继续深入运用好安置帮教数据库，认真做好人员信息的核查和反馈，完善人员必接必送工作机制，健全“二无”和“三假”等重点人员兜底接送机制，确保全年一般人员接送率达100%，重点人员接送率达100%。
2、规范专项经费管理机制。进一步规范安置帮教专项补助经费的发放、审核，加强对申领资格的甄别。完善管理监督机制，适时与相关部门联合开展专项检查活动，确保专项补助经费手续齐全、程序规范、管理到位，杜绝假配套、假到帐、违规发放等违规行为。
3、拓展延伸帮扶机制。继续深入开展监所与社会“三个延伸”，综合运用远程视频会见、联合帮扶、基金帮扶等手段，建立教育改造、安置帮教一体化工作机制，提升教育帮扶质量。
4、强化督办预警机制。继续深入开展督办通报工作，严格落实重大事项报告和责任追究制度，加强对重新犯罪人员的分析研判，深入探索重新违法犯罪规律，构建重新违法犯罪预警机制。
二、进一步加强帮扶管理工作
5、积极协调落实帮扶政策，按照国家有关规定，进一步完善帮扶政策，引导就业，鼓励自谋职业和自主创业，完善低保、基本养老保险、医疗保险等社会保障工作，引导他们融入社会。
6、加强刑释解戒人员的教育帮扶。充分发挥妇联、共青团、工会、个体劳动者协会、私营企业协会等群团组织的作用，共同做好教育帮扶工作。
7、规范日常管理。要进一步规范日常走访、教育、帮扶，强化人员流动监管，完善工作档案。
8、加强高风险人员管理。要建立与所在地派出所的协调联动机制，对可能危害社会的高风险人员要逐人落实管控措施和管控责任人，及时向公安机关通报情况，列入当地公安派出所重点人员管理。
9、加强典型的培养和宣传工作。各乡镇要加强自主创业、勤劳致富典型的调查摸底工作，于2015年4月10日前上报社区矫正监管中心。
三、强化过渡性安置基地建设
10、深入开展“三方”共建基地活动。进一步完善“三方”共建基地机制，巩固现有基地，新建一个标准化基地，有效整合现有的培训、就业、安置资源，形成相互协调、互为支撑的共建体系，不断推动监所、司法局和企业共建活动向更深层次发展。
11、积极发挥过渡性安置基地的作用，对符合条件的“二无”和“三假”等人员进行临时救助和过渡性安置；要按照《XX省刑释解教人员接送工作补助经费和生活补助费及企业安置工作补助经费管理办法》，落实企业安置工作经费。
