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安全生产标准建设样例十一篇

时间:2023-08-20 14:39:56

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安全生产标准建设

篇1

1 企业安全生产标准化管理的基本含义和内容

企业安全生产的标准化管理模式是指在生产企业内部构建一套切实可行、安全运营的生产责任制,确保安全生产和经营管理的全员参加,做好基础建设,巩固群众基础,突出安全防范重点,加大监管力度,加强危险和化工产品的安全管理、排查隐患,做好整治工作。企业安全生产的标准化建设是以安全生产的经营管理的行为作为前提和基础的,并且努力实现企业的安全生产标准化管理的责任制,同时必须做到牢固树立安全第一、责任重于泰山的生产安全意识,安全为了生产,生产必须安全。所有企业特别是生产危化产品的企业在实施这一管理模式的时候,必须同时树立以人为本的生产管理理念和安全第一的原则。从而组织和指导企业的生产和经营管理,确保生产和经营活动安全有序的进行,努力实现可持续的安全发展。那么什么是安全发展呢?它的本质是以人为本的发展,就是指职工群众不受威胁、没有危害、没有危险、没有损失的发展。坚持以人为本,绝不能以牺牲人的生命财产为代价,这是安全发展的基本要义,也是安全发展的本质要求和指导思想。现在流行的最新经济学三角形理论的基本含义是指生产和管理是经济发展这个三角形的两条边,而安全发展则是这个三角形的底边,也叫底线,如果没有这条底线做基础或支撑,是不可能构成企业这个稳固的三角形的,企业就要垮掉的。

要建立健全企业安全生产和运营的标准化管理的保障体系。首先要做好做实企业生产和运营过程中的风险管理。依据生产和运营的安全质量标准要求,对企业内部的生产和运营的各种风险进行逐一的评估和保险投入,在试生产的过程中存在的各种隐患都要逐一进行排查,都要全部将其列入整改计划之中,不厌其烦,反复排查、反复整改、直至消失。要建立并完善各种应急预案。其次要贯彻落实好《国家安全生产法》,全面展开企业安全生产标准化建设的管理工作,安全生产和经营管理必须全面实现严细实的要求,决不能留下任何一点后患和隐患。这一点对于我们这样以生产危化产品为主的大型企业来说就显得十分重要了。石化企业在这方面的血的教训不少,确实需要我们认真地吸取。

2 强力推进企业安全生产标准建设的几点思考

2.1 加强领导,全员负责。要不断的树立和强化“我的区域,安全我负责,责任重于泰山”的管理理念,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,高标准、严要求,强力推进安全生产标准化管理和精细实化管理。要严格贯彻落实企业逐级安全生产责任制,各级领导班子必须建立健全一岗双责制度,落实并实施各项安全生产承诺,建立并完善各级包保机制,努力做到一级抓一级,一级带着一级干,一级对一级负责,加强责任追究力度和奖惩机制。

2.2 强化安全生产的基础管理,强化安全隐患的排查和治理力度。安全生产是任何一个企业的底线、红线和生命线。首先各部门和车间班组都要按照上级要求和相关规定,扎实有效的做好安全生产的自检自查和自纠工作,以安全生产专项整治工作为突破口和切入点,不断强化对人的管理常态化;加强对各种隐患的反复排查、确认、整改和验收的四位一体的闭合管理,必须按照常查、细抓、严管、真管的工作准则,每月开展一次厂级以上安全大检查,每季度开展一次安全生产专项大检查;对在大检查中发现的隐患要立即下发书面整改治理通知书,具体要落实到部门和人头,限期整改。整改后还要重新进行复查。

2.3 强力加大安全生产教育力度,努力营造企业安全文化氛围。企业文化包括安全文化,安全文化是企业文化的要素之一。任何企业都要通过安全文化来规矩人性的弱点和毛病,使企业安全生产标准化的各项要求内化于心、外化于行、固化于制,努力让员工牢固树立让安全成为习惯,让习惯更安全的理念。要充分利用好各级安全管理部门和人员的安全教育、班组长安全教育、特种作业人员持证上岗、班组每天安全喊话活动、班组每周一次安全活动、安全月活动、企业安全演讲活动、应急演练活动等安全文化建设的方式方法和各种手段,在各个生产岗位、设施设备设置醒目的安全警示标志、宣传展板等多种多样的形式,营造强大的安全生产氛围,使每一名员工都能在生产和工作中保持一个良好的安全心态和一整套约定俗成的安全作业行为规范。在企业的安全生产和经营的每一个环节中,让人们都感觉到事事有规矩,违规必受罚,自觉同不安全行为作斗争。

2.4 建立企业安全市场基金,奖罚分明。为落实企业安全生产责任制的长效机制,必须强化手段,赏罚分明。必须依据企业安全生产奖惩条例,依据企业内部考核标准,加大考核力度,促使全体员工自觉准守安全生产责任制,激励员工主动学安全、讲安全、会安全的生产和工作积极性,不断提升安全生产工作水平和安全发展的后劲。以下几种方法可以借鉴:首先是发挥安全生产工作的激励作用。对于抓安全生产工作突出、排查隐患和整改落实比较好的单位和个人要予以必要的奖励,不断发挥和调动单位和职工做好安全生产的积极性和创造性,安全生产必须全员参加,打一场人民战争才会取得最后的胜利。其次是安全管理工作与职工工资直接挂钩,实行安全生产工作的浮动工资制度。依据安全生产标准化建设条例,依据检查评比情况,对职工进行奖励和惩罚,赏罚分明、奖优罚劣、毫不含糊。是与各单位的安全生产的第一责任人的工资收入挂钩,依据各单位安全生产和管理的检查和考核的实际情况奖罚企业安全生产第一责任人的工资或奖金。

参考文献:

[1]李有忠.关于推进企业安全生产标准化的一些探讨[J].轻工科技,2015(07).

篇2

简单的来说企业安全生产标准化建设,就是通过完善安全管理制度体系,改进完善技术装备以及作业环境,从而使企业管理标准化、作业现场标准化、操作过程标准化。企业安全生产标准化的制度建设、安全行为、安全管理的状态应符合法律法规要求,所以企业首先应正确辨识与企业安全生产相适应的法律法规标准规范,形成一套有效的法律法规体系,规范企业的生产行为。其次,企业要根据自己的实际情况,建立一整套安全管理制度,这套管理制度应切实可行。安全管理制度是将安全文化从观念文化向行为文化转化的保障,其定义了在安全理念的要求下需要遵守的一系列办事规程和行动准则。要想达到良好的效果,不仅制度本身要逻辑严谨、权责清晰、符合企业实际,更需要一系列制度相互配合、形成闭环,构成制度体系。企业安全管理制度应当至少包括安全生产责任制、安全生产教育和培训制度、安全生产检查或事故隐患排查治理制度、危险作业管理制度、特种作业人员管理制度、劳动防护用品配备和管理制度、安全生产奖励和惩罚制度、生产安全事故报告和处理制度、消防安全制度、危险化学品使用安全管理规章制度、特种设备安全管理制度、设备设施安全管理制度、职业健康安全管理制度等等。其中,安全生产责任制是安全生产规章制度的基础,安全生产责任制必须要全面、有效,横向到边,纵向到底、职责明确、切实可行。第三,建立各岗位安全操作规程。严谨、有效的岗位安全操作规程是规范作业人员的作业行为、杜绝违章操作的有力保证。第四,建立应急救援体系,做好应急演练。应急救援预案的编制既要符合编制导则的要求,更要符合企业生产实际,在风险分析的基础上,有针对性地编制应急救援预案。同时加强应急演练,在演练过程中发现问题,及时修订应急救援预案。不注重应急演练,应急预案只能是一纸空文。从多次生产安全事故中总结发现,事故发生后,应急救援不利会造成更大人员伤亡和财产损失,而有效的应急救援得益于平时认真的应急演练。第五,安全生产档案资料建设。安全生产档案包括各种资质证照、文件、记录、台账、检验检测报告等,如安全教育培训记录、安全检查记录、安全生产会议记录、设备设施台账、特种设备台账、特种作业人员台账、隐患排查治理档案、相关方档案、职业卫生档案、职业健康监护档案、重大危险源档案等等。安全生产档案是规章制度是否落实以及落实情况的有力证据,是安全管理工作的具体体现,也是企业持续改进的支撑材料。第六,设备设施及现场管理。根据相关法律、法规、标准、规范的要求,采取隐患排查的方法,查找设备设施及作业环境存在的安全隐患,制定隐患治理方案和措施,及时治理安全隐患,达到闭环管理。使设备设施、作业环境符合国家法律法规要求,达到操作过程标准化、现场管理标准化。

2存在的问题

2.1主要负责人和安全管理人员不具备相应的安全管理知识和能力

安全生产标准化是一项系统工程,相关人员要有相应的知识和能力,才能把这份工作做实、做好。危险源辨识和风险评价是安全生产标准化建设的基础,而在许多小规模企业中,尤其是一些非高危行业企业,企业安全管理人员不知道什么是危险源,不会进行危险源辨识和风险评价;主要负责人对安全管理工作认识不足,认为企业未发生过生产安全事故,所以自身安全管理没有问题,没必要进行安全生产标准化建设。这些问题严重阻碍安全生产标准化的顺利推进。

2.2对安全生产标准化认识不足

有的企业对开展安全生产标准化达标创建活动的重要性认识不足,工作态度不积极,主动性不强,甚至有些单位出现了敷衍了事、突击、应付、造假的现象;有的企业认为,委托了中介机构,这项工作就应该由中介机构来完成,而自己单位只是由一两个人员来配合,过度依赖中介机构,工作中不主动,缺乏自身建设能力,标准化建设形同虚设;有的企业特别是一些规模小、实力弱的中小企业短期行为严重,认为安全生产标准化是一项庞大的系统工程,达标极其复杂,投入大,操作难,对安全生产标准化建设的抵触情绪非常严重;而有的中小企业把标准化达标看成是政府强加的一项工作,当作一种负担,指派一两个人,来敷衍这项工作。这些现象的出现,导致安全生产标准化达标活动不深入,难以取得预期效果。

2.3安全生产标准化创建氛围不浓厚

安全生产标准化达标是一项系统工程,涉及到企业各个部门、各个岗位和每名员工。只有通过报纸、网络、广播、展板以及培训等多种形式广泛宣传安全生产标准化的重要意义,取得领导和全体员工的大力支持和积极参与,安全生产标准化达标活动才能取得预期的效果。但是在实际工作开展过程中,一些企业主要负责人和从业人员认为,安全生产标准化工作就是企业安全生产管理部门或安全管理人员的事,与其他部门没有关系,造成企业在开展安全生产标准化工作时出现了安全管理部门单打独斗,其他人员不闻不问的现象,没有形成高度重视、全员参与的浓厚氛围。

2.4安全生产标准化体系实用性不强

安全生产标准化是一项基础性、长期性工作,达标只是标准化工作的开始,持续改进是标准化建设手段,改善安全绩效是建设目标。安全生产标准化达标活动最基本的目标是实现岗位达标、专业达标和企业达标,而其最终目标是实现动态达标、本质达标、长效达标和全面达标。部分企业在达标后存在思想麻痹、放松要求的现象,综合管理档案资料、生产现场管理水平、设备设施对标符合性等均有不同程度的下降,安全生产标准化达标取得的成果没有得到保持和发扬。在对企业进行咨询、评审的过程中发现,企业在标准化建设各要素中主要存在如下问题:(1)90%的企业安全生产目标要素中内容缺失很大,包括:安全生产目标未具体、未量化;也没有安全生产目标和指标实施计划执行监测情况。(2)安全管理机构设置和安全管理人员配备情况,大多非高危行业未设置安全管理机构,少部分企业配备了专职安全管理人员,大部分企业配备兼职安全管理人员,主要负责人多数没有取得相应安全管理资格证书。(3)企业安全投入,基本是按照各部门所负责领域,各自申报安全生产费用,并没有制定、颁布安全投入管理制度,也就没有足额提取安全生产费用,未做到专款专用,未建立安全生产费用使用计划和台账。(4)大多企业未制定安全生产法律法规管理制度,未进行本企业适用的法律法规辨识,未对员工进行法律法规培训、传达及考核。(5)安全教育培训管理制度执行不利,教育培训记录不完整。例如新员工“三级“安全教育,不能体现“三级”,无培训内容及培训学时,对于承包商、供应商及外来参观人员的教育培训比较欠缺。(6)企业对于隐患排查和治理,没有对隐患治理效果进行评估及统计分析。(7)多数非高危行业企业,在职业健康安全管理上较为薄弱,大部分企业未进行作业现场职业病危害因素检测,未对相关人员进行职业健康体检,职业卫生档案及员工的职业健康监护档案不完善。(8)应急救援体系不健全,应急救援预案可操作性差,应急救援物资不齐全,没有按照规定进行相应的演练,企业应急能力差。

2.5硬件设备设施安全隐患整改不到位

对于一般事故隐患,企业基本都能及时、认真进行整改;对于重大事故隐患整改不到位,有的是因为资金投入问题,有的是因为历史遗留问题难以整改等多方面的原因,这些因素制约着安全生产标准化的顺利推进。

3建议措施

3.1加强机构设置和人员配备

根据新修订的安全生产法第二十一条,设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员。

3.2加强安全教育培训

培训不到位是最大的安全隐患。首先要对企业的主要负责人和安全管理人员进行相关的教育培训,让企业的主要负责人对安全生产标准化有足够的重视,这样才能使安全生产标准化工作顺利推进;让安全管理人员具有相应的安全管理知识和能力,这样才能使安全生产标准化工作的成果切实可用,持久长效。加强对企业全员培训。对于许多企业来说,安全生产标准化的创建工作是一项全新的工作,所以中介机构在帮助企业进行安全生产标准化创建之初,应对企业全员进行培训,培训的内容至少应该包括:安全生产标准化的目的意义、建设流程及对所选用标准的解读。企业应该全员参与,从总经理到一线员工,通过培训,对安全生产标准化工作有个初步了解和感性认识。在这个过程中,企业应该成立安全生产标准化领导小组,作为安全生产标准化建设的组织保障;成立安全生产标准化执行小组,负责安全生产标准化建设过程中的具体问题;制定安全生产标准化建设的推进方案,方案中应当明确企业安全生产标准化建设过程中各个阶段完成时间、主责部门等。

3.3重视隐患排查

安全生产标准化工作是一项系统工程。中介机构要指定相关专业人员,由企业相关技术人员全程配合,深入生产作业现场对作业场所、设备设施、作业环境、安全行为、安全管理等各方面进行“对标”检查,对照相应行业评定标准及相关的法律法规,对以上方面进行现状摸底,摸清存在的问题和缺陷。对于制度建设,要明确每项管理制度的主责部门,明确每项管理制度的基本要素,明确每项管理制度的执行记录,对每项管理制度存在问题要有追溯性;岗位安全操作规程应具有针对性、简洁性。对于发现的问题,企业应当定责任部门、定措施、定时间、定资金,及时进行整改并验收整改效果。现状摸底的结果作为企业安全生产标准化建设各阶段任务进度的针对性依据。

3.4重视痕迹管理

企业安全生产标准化建设及运行过程中应注重痕迹化管理,没有痕迹相当于不作为。在各种安全管理工作过程中,从时间和管理内容方面,应有不留间隙或空白、死角的缜密的工作记录。痕迹化管理最大的优点就是通过查证保留下来的文字、图片、实物、电子档案等资料,可以有效复原已经发生了的生产经营活动。企业在安全生产标准化建设过程中应形成相关记录,包括会议记录、检查记录、培训记录等。实行痕迹化管理就是让所有的生产经营管理都留下印迹,可供日后查证,一方面可以为管理者留下可供考察、评估、佐证管理的旁证材料,另一方面也为上级主管单位和司法机关区分责任界限并向管理者实施问责及追究法律责任提供有力证据。

篇3

近几十年来,我国经济取得了快速发展的成就,科学技术水平也在迅猛的提高。这就给所有行业的安全生产带来严重挑战,制定安全操作规程,健全安全制度体系已成为企业工作中的一个重要环节。水利工程建设安全作业领域需要应对的新情况主要表现为:1)水利项目建设规模明显增大,各类事故频发生,安全作业形势严峻;2)以往建造的水利设施出现了很多的结构性腐蚀问题,发挥效能隐患多;3)异常气候发生频繁,致使各类自然灾害破坏严重。基于此,实施水利工程施工安全作业规范化进程,是确保水利工程施工安全作业健康发展、实现水利工程阶段式提升的关键手段。

1水利工程施工安全作业规范化建设的重要性考量

(1)实施水利工程建设经营企业主体责任担当制度。依托构建完善的水利工程建设经营企业主管责任人、工程管理者、现场作业人员的安全作业事故追究制,把安全作业职责紧密结合到每一名建设者、作业工序,严密实施了大家共同参与的贯彻流程,实施时空一体化的管理模式,完整周密地排查各类工程问题和缺陷还有达不到工程规范要求的操作环节和部位,构建操作性强的实施规划和步骤,严格落实各个整改和完善指令,进而推进水利工程企业安全作业稳定运行。(2)大力提升水利工程建设企业的安全管控质量。水利工程建设安全作业规范化是说依照水利建设单位的具体条件,遵循我们国家现有法律章程条款,大力改善水利工程企业风险控制水平,严控总繁体建设流程,对对缺陷地方实施完善。徐完整构建一系列正规、全面、稳妥的管理框架体系,优化水利工程建设企业的整总体管理效果。(3)改进水利工程建设企业根本性安全品质。在故障考量、事故预判的前提下,水利工程建设安全作业规范化制度体系建设对对施工装备赋予了相关的控制标准,推进落后作业建设工艺在工程领域中的尽快出局,推进消除陈旧工程建设工艺、技术,尤其是没有安全保障的施工工艺、设备及产能,从实质上保障水利工程建设的安全作业,增强水利工程建设单位的安全作业效果及提升其工程建造的实力,改善实质性安全效果及实力水平。(4)能够促进水利工程建设单位打造诚信的企业声誉。水利工程建设安全作业规范化的实施能够把水利工程建设单位的管理优化到一个新的阶段,增强水利建设单位的整体实力。现实社会上下已普遍关注到安全作业规范化体系构建及实施的客观价值,且运用了一整套的舆论造势及相关的政策支持,此番战略能够让水利工程建设单位产生良好的社会影响,并获取社会的信赖和拥护。

2水利工程建设安全作业规范化实施过程中面临的问题

(1)一线监管团队力量不足。现阶段,在水利工程建设施工作业安全标准化监管工作上还存在监管组织不完备。监管职能发挥不到位、技术业务能力不足、执法素质差等缺陷和问题,这类状况与我们国家现实水利工程建设安全作业规范化制度体系的约束规程不统一。(2)水利工程建设安全思想观念不到位。部分水利工程建设安全作业监管机构把充分的精力置于应对大面积整修、大范围联查等工作环节及后续故障处置等应急环节上,放松水利工程建设安全作业规范化等条件性、永久性安全工作。一些水利工程建设企业觉得构建水利工程建设安全作业规范化费时、费力、费财,实施成本高而且短期内收获不到其所带来的效果和收益,进而应对以消极应付的态度。(3)安全管理建设经费支出少。尽管相当一部分水利工程建设单位均已充分体悟到了水利工程建设施工作业安全控制的必要性,然而为了达到降低生产成本的目的,此类公司在安全保障制度建设及安全设施建设的成本投放比例仍然很低,致使水利工程建设安全控制、作业安全管控及施工安全监管工作严重不到位,这在相当幅度上降低了水利工程建设安全作业的施工质量。(4)水利工程建设企业中参加安全施工标准拟定工作的人员规模、能力及相关水平大部分偏低。现实水利工程建设安全作业规范化进程正处于开始时期,参与水利工程建设安全作业规范化的管理者严重不足,很多企业和个人都是首次参与拟定及编制相关制度标准,达到完美程度仍需下一点功夫。

3强化水利工程建设安全作业规范化构建的策略

(1)增强领导的关注度,把职责充分地担当起来。制定水利工程建设安全作业基准是确保水利工程建设单位安全施工作业的一个关键手段,而且其亦为公司管理不断进步的根本需要。实施以业务合格、技能达标及企业经营升级为基本目标的水利工程建设安全作业规范化构建能够更大幅度的增强公司经营管理质量,制定公司风险控制任务。水利工程建设安全作业管控的基本任务是实现公司安全管控的任务,切实保障职工拥有安全作业的自身权利,可大力促进水利工程建设企业安全制度体系的贯彻执行。因此,实施水利工程施工安全作业规范化构建是公司决策者的首要任务,需给予充分的关注,组建水利工程建设安全作业领导小组,且清晰划分出内部成员的职责,把职责归属到具体的个人,实施整体贯彻落实。(2)强化安全教育,增强安全意识。有效运用诸如会议、电视、广播、报刊、网络等一切舆论宣传媒体平台,大幅度增加对安全知识的宣传攻势,广泛多流程宣讲安全生产标准化知识,在全社会营造重视和自觉贯彻实施标准的良好氛围,不断提高社会各方面对安全生产标准化重要性的认识,树立达标企业有荣誉感、不达标企业有紧迫感,消除企业等待观望、畏难不动的思想,实现从“要我达标”到“我要达标”的转变。(3)打造良好的水利工程建设安全舆论氛围。水利企业要提高监督执行力度,构建良好的安全氛围。通过进行水利安全生产标准化的建设提升了水利企业的安全保障水平和安全生产管理水平。让所有的员工都具有安全责任感、安全危机感和紧迫感,使用“一票否决”的方式进行安全管理,如果出现事故,部门将无法得到评优资格。使用这种制度可极大提升员工的主动配合意识和安全生产意识,各个部门的自我整改能力和自我约束能力也得到了提升。此外,在水利安全生产标准化建设中,要善于找出重点,分类进行指导根据水利行业的基本特征,要将水利工程建设作为管理重点,重点解决对安全生产造成影响的突出问题和漏洞。利用达标建设提升设备整体水平、增强工作人员整体素质、改良作业环境,使岗位责任落实到位,全面提升水利施工企业的安全保障水平。

4结语

总之,在水利安全管理工作中融入安全生产标准,可以推进水利工程安全建设管理向精细化、规范化的方向发展,同时也是提高水利企业安全水平和安全行为的重要措施。在进行水利安全生产标准化创建工作时,要重点做好基础工作,提高管理人员的重视力度,构建良好的安全环境,让每一个员工都认识到安全工作的重要性,从而提升水利企业的安全管理水平。

作者:孙宗国 单位:廊坊市广阳区水利水电工程处

参考文献:

篇4

引言

2010年以来,我国十分重视工业企业安全生产标准化建设工作,国家安全生产监督管理总局和有关部委同时下发了多个文件,就如何开展安全生产标准化活动提出了各项措施、方法,以及制定了很多专业考评标准,并要求2013年底前,规模以上工贸企业实现安全生产达标。在这里我主要从以下几个方面分析论述白酒生产企业安全生产标准化建设。

2.白酒生产企业安全生产标准化建设的主要内容及工作重点

《白酒生产企业安全生产标准化评定标准》共包括13项考评类目、47项考评项目和139条考评内容,对企业安全生产工作的目标,组织机构和职责,安全生产投入,法律法规与安全管理制度,教育培训,生产设备设施,作业安全,隐患排查和治理,重大危险源监控,职业健康,应急救援,事故报告、调查和处理,绩效评定和持续改进等13个方面的内容做了具体规定。

本评定标准共计1000分,其中生产设备设施(200分)、作业安全(200分),隐患排查和治理(100分)三项考评内容共500分,占评定标准总分的50%,说明生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理三项内容是白酒生产企业安全生产标准化建设的工作重点。

其中,生产设备设施、隐患排查与治理强调的是本质安全,作业安全强调了人的行为安全。确保本质安全、行为安全是预防事故发生重要途径。

3.如何开展白酒生产企业安全生产标准化建设工作

3.1领导高度重视,成立领导机构

白酒生产企业应切实加强对安全生产标准化建设的组织领导。一是成立领导小组:由单位主要负责人担任小组组长,所有相关的职能部门负责人作为成员,确保安全生产标准化建设组织保障。二是成立标准化建设小组:由各部门负责人、工作人员共同组成,负责安全生产标准化建设过程中的具体问题。三是制定安全生产标准化建设目标:根据目标来制定推进方案,分解落实达标建设责任,明确各部门任务分工,建立安全生产效能监察机制,将安全生产标准化达标纳入年度公司绩效评价体系,进一步加大考核问责力度,确保顺利完成各阶段工作目标。

3.2制定安全生产标准化的实施计划

《白酒生产企业安全生产标准化评定标准》作为企业开展安全生产标准化自评、申请以及外部评审等的标准和依据,一是对企业各单位及职能部门的安全情况、现场设备设施状况进行现状摸底,现状摸底的结果作为单位安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据。二是梳理企业规模、行业性质、从业人数、生产工艺、安全状况和存在主要问题,结合突出问题和共性问题,有针对性地制订安全生产标准化推进计划,明确责任分工,落实工作措施和达标时间节点,定期对工作进度进行督促检查。三是分层级组织开展教育培训工作,对单位领导层宣贯安全生产标准化建设的重要性,确保企业主体责任的落实;对执行人员重点进行条款理解与执行的专业培训,使其熟悉标准、掌握标准、运用标准,以及具备组织开展安全生产标准化达标活动的能力;对岗位员工开展操作规程落实的专项培训,重点培养基层一线员工提高遵守劳动纪律和安全操作的自觉性和意识。

3.3进行全面危险有害因素分析和风险评价

危险有害因素分析和风险评价是安全管理工作的基础。在白酒生产过程中,主要危险物质是白酒,以53度酱香为例,其闪点为24℃左右,属中闪点易燃物质,具有挥发性,其爆炸极限为3.3%--19%。根据白酒的以上危险性,可判定在白酒生产过程中存在的主要危险有害因素是火灾爆炸。

风险是危险、危害事件发生的可能性与后果严重程度的综合度量,风险评价就是评价生产过程中危险有害因素的危险程度。只有了解白酒生产过程危险物质的危险性及生产过程的危险程度,才能有效采取安全对策预防安全生产事故发生。

3.4完善生产设备设施和生产场所安全设施

(1)生产设备设施建设

白酒企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求;安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。新、改、扩建设项目应严格执行安全设施“三同时”制度。

(2)设备设施运行管理

白酒企业应对生产设备设施进行规范化管理,保证其安全运行。企业应有专人负责管理各种安全设备设施,建立台账,定期检维修。对安全设备设施应制定检维修计划,设备设施检维修前应制定方案,检维修方案应包含作业行为分析和控制措施,检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用;确因检维修拆除的,应采取临时安全措施,检维修完毕后立即复原。

(3)落实重点场所或生产设备的安全设施

酒库:酒库内应阴凉,并按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材,设置消防安全标志,并定期检验、维修,确保完好有效;库内不准存放其他无关物品,特别是易燃易爆或可能会对库存物造成污染或毒害作用的物料;酒库内应设置可燃气体监测装置,使用的酒泵及其他电气设施应为防爆型;库内作业时,应避免产生火花,库房四壁应安装换气扇,库内温度或酒精浓度超过规定要求时,应及时启动换气扇;酒库应采取防雷防、静电措施。

储酒罐区:露天酒罐区的贮酒罐应采用金属材料制作,管路应用法兰连接,储酒罐顶部应设置呼吸阀,罐体上应安装液位显示装置;储酒罐间距应按规定满足安全距离要求;储酒罐区四周应砌筑围堰,并采取防溢流措施。围堰的高度应满足能容纳罐区内最大储罐的容量要求,同时设置排酒装置,以便溢流酒能及时排出;酒罐顶部应架设喷淋装置,在环境温度过高时对储酒容器进行降温;罐区应采取防雷、防静电措施;罐区内需动用明火维修的设施设备,应移出区外进行;必须在区内维修时,应办理动火审批手续,采取完善的防范措施,按规定进行易燃易爆气体检测,经确认无误后方可实施作业,工作结束后,彻底清理现场,消除安全隐患;需进入罐体内部作业时,应首先放空、清理储罐内残留物质,经检测空气指标达到要求后,方可实施作业,并派人监护,监护人员不得擅离职守,并保持与罐内操作人员的联系,所用照明器具应为防爆型,配用电源电压应为12v以下的安全电压。

包装车间和成品库:包装车间必须远离锅炉房和原材料粉碎、制曲、贮曲等粉尘较多的场所,并满足防尘、防火、防爆要求,灌装车间应与洗瓶间、外包装间分开;成品库的容量应与生产能力相匹配,库内应阴凉、干燥,并有防火、灭火设施、设备,酒库、包装车间、成品库应使用防爆开关和灯具,并在开关和灯具上装有安全防护罩;堆垛应符合规定要求,按规定设置应急通道和应急出口,并保证畅通;生产车间、酒库应根据工艺技术要求,配备温度计、湿度计、糖度计、酒度计等,所有接触或可能接触白酒的设备、管道、工器具和容器等,应用无铅、无毒、无异味、耐腐蚀、易清洗、不与白酒起化学反应的材料制作。

3.4强化作业安全管理

企业应加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患,应进行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理,严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。企业应加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析,采取控制措施。

企业应根据作业场所的实际情况,按照GB2894及企业内部规定,在有较大危险因素的作业场所和设备设施上,设置明显的安全警示标志,进行危险提示、警示,告知危险的种类、后果及应急措施等。企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志,在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志

企业应执行承包商、供应商等相关方管理制度,对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。企业应建立合格相关方的名录和档案,根据服务作业行为定期识别服务行为风险,并采取行之有效的控制措施。企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业和相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。

企业应执行变更管理制度,对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序,并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。

3.5加强隐患排查与治理

白酒生产企业应组织事故隐患排查工作,对隐患进行分析评估,确定隐患等级,登记建档,及时采取有效的治理措施。隐患排查前应制定排查方案,明确排查的目的、范围,选择合适的排查方法。排查方案应依据:有关安全生产法律、法规要求;设计规范、管理标准、技术标准;企业的安全生产目标等。

白酒生产企业隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。企业应根据安全生产的需要和特点,采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。

白酒生产企业应根据隐患排查的结果,制定隐患治理方案,对隐患及时进行治理。隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。隐患治理措施包括:工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。治理完成后,应对治理情况进行验证和效果评估。

白酒生产企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况,运用定量的安全生产预测预警技术,建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。

3.6落实安全生产标准化的自评整改

白酒生产企业在日常工作的实际运行过程中,一是在安全管理制度等软件方面,在职业健康安全管理体系的原有管理体系文件的基础上,进行查漏补缺,核心在于内容的符合性和有效性,做到管理标准化。二是在现场运行方面,对照评定标准,将发现的问题及时进行整改及完善,进一步达到操作标准化、现场标准化的要求。三是各部门开展自主评定工作,由安全生产标准化执行小组组织相关人员对自评中发现的问题落实措施持续改进,并着手准备安全生产标准化评审申请材料及确定申请等级。

3.7注重安全生产标准化的实际成效

白酒生产企业应把安全生产标准化建设作为全面推广基层具有特色的安全管理实践,提升安全本质化工作的一项重要措施,本着以人为本、安全发展的理念,用“PDCA+认真”的态度,进一步优化安全管理体系,杜绝管理漏洞、提高本质安全度,深化隐患排查治理、杜绝“三违”现象,努力实现岗位达标、专业达标和企业达标,确保企业生产经营稳定顺行。

4、结论

安全生产标准化建设是一项十分重要的安全管理工作,是落实企业安全生产主体责任,提升企业安全生产科学化、规范化水平,建立企业安全生产长效机制,保证企业安全发展的有效途径。因此,白酒生产企业只有开展安全生产标准化建设工作达标后,才能有效改善企业安全生产条件,提升安全生产保障能力,强化安全意识和事故防范能力,实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。

参考文献

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1冶金企业安全生产标准化的重要意义

安全生产标准化建设是稳定我国冶金企业生产状况、提高生产质量的有力保障。其重要意义主要体现在以下几个方面。

(1)有利于减少企业安全事故的发生:冶金企业的安全生产标准化建设有利于规范员工的操作行为和设备的安全管理,促进各项监督管理工作的有序进行。并且能够通过各种现场检查及时发现资源、设备上的安全隐患,最大程度的避免各类安全事故的发生,从本质上完善了企业的安全监督管理体制。(2)有利于使各项基础性工作趋于规范化:安全生产标准化建设主要体现在改善冶金企业的生产环境、改进机械装备、提高人员素质、加强岗位职责等方面,提高冶金企业的安全生产标准化建设是一项根本性、基础性、长远性的工作,能够进一步加强一线员工的自主性和积极性,规范各项基础管理工作,改善生产环境,提高生产水平。(3)有利于明确安全生产的责任主体:冶金企业安全生产标准化系统的建设者即安全生产的责任主体。建立健全安全生产标准化系统能够进一步提升员工的安全意识,完善冶金企业的安全生产体制,强化生产人员的和监督管理人员的责任意识。同时也是学习先进生产力,掌握先进冶炼技术,使冶金企业获得长远发展的重要途径。

2加强冶金企业安全生产标准化系统建设的有效措施

冶金企业的安全生产标准化建设要根据冶金企业的生产特点,把握好安全生产的重点和难点,制定出合理的安全生产方案和监督管理制度,主要包括以下几点。

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1概述

农村水电站建设企业在实际生产中,必须要重视其安全生产标准化建设工作,创新建设方式,明确安全生产工作目的,提升农村水电站安全生产工作效率,及时发现其中存在的安全隐患问题,并采取有效措施解决问题,提升建设工作质量。

2农村水电站安全生产标准化达标建设措施

在农村水电站建设过程中,相关部门必须要明确安全生产目的,并要求专门的组织机构对其进行管理,保证安全生产投入的科学性,并依靠国家的法律法规,制定安全管理制度,提升教育培训工作质量,积极引进安全生产机械设备,做好安全作业工作。具体措施包括以下十三点:2.1明确安全生产目标农村水电站建设部门必须要明确安全生产工作目标,根据农村水电站建设业主的实际要求,制定完善的目标管理制度,保证可以提升目标分解与控制效率。在每年生产中,都要制定年度的安全生产目标,保证在出现安全事故的时候,快速对其进行处理,同时还要及时发现其中存在的安全隐患问题,并采取有效措施排除安全隐患,明确事故企业的安全生产责任,例如:编制安全生产目标责任书,将责任落实到每个业主工作中,并配置专门的安全生产负责人,保证可以对安全生产情况进行全面的监督,提升其工作质量。2.2明确组织机构的职责在农村水电站安全生产中,相关部门需要明确组织机构的职责,保证可以更好的参与到安全生产活动中。首先,对于组织机构而言,企业需要建设专门的负责小组,要求负责小组开展安全生产各类活动。同时,还要成立安全生产领导机构,并对其进行全面的管理,保证可以减少其中存在的安全隐患问题;其次,农村水电站安全生产相关部门需要明确组织机构职责,要求组织机构建设专业化的部门与班组,并要求班组明确各自的岗位职责,制定完善的考核体系,协调安全生产组织问题,利用全面的问题解决措施提升农村水电站安全生产建设工作质量。2.3加大安全生产投入力度农村水电站建设企业需要做好安全生产管理工作,加大安全生产投入力度。农村水电站建设企业需要根据国家相关规定,加大资金的投入,建设专门的决策机构与负责机构,如果是个人经营,就要对其进行全面的处理,明确资金投入责任,一旦出现投资问题,就要承担后果。同时还要制定完善的安全生产资金投入制度,为其生产奠定坚实基础。为了保证农村水电站安全生产经费支出的科学性,相关部门需要做好预算编制工作,建立专门的经费管理机构,并利用科学的方式对其进行管理,在此期间要利用安全编制与安全工具等,全面开展相关互动,引进先进的安全设备或是防护装置,加大安全教育资金的投入力度,以此提升农村水电站安全生产标准化程度。2.4制定完善的安全管理制度农村水电站建设部门需要制定完善的安全生产制度,根据相关法律法规明确安全生产行为,保证其工作质量有所提升。同时要建设岗位培训管理制度、安全检查制度、故障排除制度、事故处理制度等,提升其工作质量。另外还要明确安全生产流程,要求技术人员根据相关规定开展检查与修理工作,提升施工图纸的应用价值,减少各类安全管理问题的发生。2.5安全教育培训措施农村水电站建设企业需要做好安全生产教育培训工作,保证施工人员与技术人员掌握更多的安全生产知识与技能,提升其工作质量。一方面,需要定期开展安全教育培训活动,利用事故模拟训练方式培养事故人员的安全技能;另一方面,需要配置专门的安全负责人,要求其在安全生产的时候,可以做好检查工作,提升其工作质量。2.6安全生产设备设施建设农村水电站建设企业需要重视安全生产设备设施的引进,提升安全建设工作质量。第一,水工建筑物。在建设水工建筑物的过程中,事故企业必须要根据相关规定开展建设工作,利用大坝规定方式对其进行处理,在安全鉴定的情况下,提升安全生产工作质量。第二,建设企业需要做好金属结构的建设工作,按照相关规定对其进行维护与检测处理,并做好详细的记录。第三,水利机械设备。对于水力机械设备而言,企业需要做好维护与检测工作,保证其质量符合相关标准。第四,电气设备。对于电气设备而言,技术人员需要对其进行维护与检修处理,在检验合格之后,需要利用试验检测报告行为对其进行处理,保证其符合相关规定。2.7农村水电站施工作业安全管理农村水电站施工建设部门必须要重视作业的安全性,保证水电站建设工作符合国家相关标准,同时还要积极引进各类安全生产设备,定期对其使用安全性与质量进行检查。工人员与技术人员需要熟练地操作与使用安全生产工具,避免出现各类难以解决的安全生产问题。施工企业需要严格执行并落实相关调度命令,并利用专业的规章流程制度对其进行管理,保证电气检修工作符合相关规定。2.8安全隐患的排查与治理农村水电站建设企业在安全生产的过程中,必须要重视安全隐患的排查与治理,及时发现生产安全隐患问题,并采取有效措施解决问题。相关部门需要对其进行全面的排查,保证可以定期组织检查事故隐患问题,并立即组织相关部门对其进行处理。对于重大事故隐患而言,相关部门需要建设完善的事故治理方案,并明确施工建设事故处理责任,保证其可以更好地开展安全分析工作,提升施工生产安全性。2.9重大危险源监控措施农村水电站建设企业需要加大重大危险源监控工作力度,根据国家相关标准,评定危险源的等级,并认真评估危险情况,在遇到重大危险源的时候,要将其准确地记录与备案,合理监控危险源,并开展严格的管理工作。2.10职业健康管理农村水电站建设企业必须要制定完善的职业健康管理制度,根据国家相关标准,保证员工在生产中的安全性与健康性,提升其工作质量。同时还要及时申报职业危害情况,并在上级部门的指导之下,改善农村水电站的工作环境,减少各类危害员工健康的因素,对其进行全面的管理。2.11应急救援措施农村水电站安全生产中,经常会出现一些紧急安全问题,影响着安全生产工作,因此企业必须要做好紧急救援工作,制定完善的救援制度,及时发现紧急安全问题,并采取有效措施解决问题,提升水电站建设工作的安全性。2.12建设人才队伍在农村水电站安全标准化建设的过程中,相关管理部门需要制定完善的安全建设方案,保证农村水电站的建设工作符合相关规定。首先,相关部门需要聘用专业素质较高的施工人员与技术人员,要求其具备足够的专业能力,掌握先进工作技能,为水电站安全标准化建设提供有力支持;其次,农村水电站安全标准化建设部门需要阶段性地对工作人员与技术人员进行先进技能的培训,使其可以掌握相关知识,提升自身工作质量;最后,在农村水电站安全标准化建设的过程中,相关技术人员与管理人员必须要全面参与思想教育活动,保证可以提升农村水电站安全标准化建设工作的有效性,增强其发展效果,提升农村水电站安全性与标准化。2.13制定技术标准体系在农村水电站安全标准化建设期间,相关技术人员必须要制定完善的技术标准体系,保证可以满足现代化农村水电站的建设需求,逐渐丰富技术标准体系,设置多元化的技术方案,保证可以满足技术发展需求,提升技术应用价值,增强农村水电站安全标准化建设有效性,满足农村水电站安全标准建设需求,提升其建设安全性,保证技术应用准确性,增强其发展效果。

3结语

在农村水电站建设过程中,管理部门需要重视安全生产工作,保证其达到标准化建设目的,同时还要做好安全知识与技能培训工作,提升施工人员的安全性,完善各类技术措施。

参考文献

[1]安卫东,高章杰.农村水电站安全生产标准化水平的提高[J].小水电,2015,(1).

[2]陈启军,郑晓庆.农村水电站标准化建设的思考[J].中国水利,2015,(8).

[3]农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法(暂行)[J].中国水能及电气化,2013,(11).

[4]王学文.农村水电站安全生产标准化达标评审标准在实践中的探讨[J].水电站机电技术,2016,39(4).

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中图分类号:C35文献标识码: A

前言:企业使用安全生产标准化是对企业的发展有着非常重要的意义,通过持久开展安全生产标准化建设,进一步强化管理,增强意识,促进全员、全过程安全方面的管理,提升企业安全管理水平以及安全保障能力,对于提高企业的核心竞争力,促进社会的和谐发展有着重要作用。

一、安全标准化管理模式

我国挑选了资源开发为主导的风电开展方式,远离负荷中间、大计划、少业主、高度会集为风电开展的首要方式,我国风电场绝大部分在 4.5 万千瓦以上,大多采用高电压接入、远距离会集送出。国家计划的大计划风电基地遍及坐落电网结尾,当地电网构造遍及对比单薄,并且大多选用大计划会集开发的建造方式,需要会集送出的风电总装机容量计划越来越大,接入电网系统的电压等级越来越高,电力电量送出的距离越来越远,风电场事端关于电网的影响较大。我国风电场计划、建造、运转管理制度系统不健全,风电场运转管理水平较低,风电场并网规程规范不健全,因而我国风电场事端发作的频率相对较大。风电机组遍及不具备低电压穿越才能,因而风电场事端一般导致邻近风电机组很多脱网,使得事端扩展。我国风电开展较快的区域大多坐落电网构造单薄的区域,因而风电场发生事端关于电力系统的影响也相对较大。尤其是千万千瓦、百万千瓦级风电基地大多坐落电网结尾,风电场事端关于电网安全安稳的影响更大。

二、开展安全生产标准化建设的意义

开展企业安全生产标准化建设意义很大。一方面这是落实企业安全生产主体责任的必要途径;同时这也是强化企业安全生产基础工作的长效制度;要采取四方面措施:首先要制定一个完善的安全生产标准以及制度;其次是要对安全生产责任制进行切实的落实,同时要加强对安全方面的管理,从而实现企业的安全管理规范化;然后是要加强员工的安全培训教育,强化员工安全责任意识、操作技术以及安全防范措施;最后,还要加大安全方面的投入,提高专业技术装备水平,深化隐患排查治理,改进现场作业条件,实现岗位达标、专业达标和企业达标。从而强化企业安全生产基础,增强企业安全管理和事故防范能力,实现企业安全生产工作从事后救援转变为事前防范,从而把握事故防范和安全生产工作的主动权,有效防范各类事故的发生。首先应从推动企业安全生产标准化建设着手,来强化企业安全生产基础建设。四是有效防范事故发生的重要手段。企业开展安全生产标准化建设。

三、企业在安全生产工作中存在的问题

1、作业人员缺乏有效的自我防护意识

当前,在很多风电企业工程施工中,施工人员的受教育水平参差不齐,有些施工人员,尤其是一线的操作人员缺乏相应的自我防护意识和安全意识,其自身的安全防护技术不高,思想上还因安全意识的缺乏出现怕麻烦、走捷径的侥幸心理,结果不知不觉中产生违章,这就使得作业人员在实际生产作业过程中,不能充分、有效的对自身进行安全防护,造成安全事故的多发。

2、安全生产管理制度陈旧、不完善

现阶段,在我国的生产企业当中,大部分企业基本上都已经有了自己的安全生产管理制度,但是,很多制度都是照搬照抄而来,缺乏企业自身的针对性和可执行力,很多安全生产规章制度亟待完善。另外由于企业的安全生产制度没有定时更新,有些制度从企业建厂就已经开始实施,经过多年的发展并没有任何改变,有些制度随着经济社会的发展,已经不能适应现阶段的企业发展的需要;有些安全成产制度已经不能对安全生产事故进行有效的预防,出现安全生产事故也不能进行很好的处理,给安全生产管理工作的落实和开展造成了极大的困难,也给企业的安全生产留下了隐患。

3、缺乏有效的安全监管

造成生产过程中安全事故的原因之一就是监督部门及人员没有严格、认真的对生产过程的安全性进行全面、仔细的监督和控制。有些监督部门及人员对生产过程的安全生产监督的认识不足,在进行监督和控制的工作过程中态度散漫、消极,不能积极、主动、有效的对生产过程开展安全监督工作。再加上对安全管理相关配套设施的投入不足,造成安全监督工作的不到位。例如:在一次风机大部件更换过程中,因安全监管人员帮助其他作业人员去干活,没有认真的对这起作业过程进行有效监督和指挥,设备上吊点损坏未及时发现,使风机大部件吊卸过程中发生坠落事故。

四、安全生产标准化建设推进过程的见解

安全生产建设工作是一项长期性、持续性的工作,需要各创建单位通过自身的努力,才能达到岗位达标、专业达标和企业达标。必须严格按照“七个必须”的要求:一是必须亲自组织本单位的达标创建工作,确定内审员,建立自评机构,采取有效措施,确保持续运行。二是有必要安排树立 “横向到边、 纵向到底” 的安全职责系统,为各项安全出产工作的执行奠定根底。三是有必要树立健全公司各项安全生产管理准则,按规则设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员,拟定安全技术操作规程。四是有必要树立并执行主要负责人和领导班子成员现场轮番带班准则,强化工作现场、岗位操作、班组办理等出产过程办理,加强对重点部位、关键环节的安全查看。五是有必要强化全员安全技术训练,标准工作行动,实现岗位合格,实现处理违章指挥、违章操作、违背劳动纪律等 “三违” 表象。 六是有必要经常性开展事故危险排查,安排树立事故危险自查自报自改准则,推进安全危险的排查、预警、整治、评价、销号的闭环办理。七是有必要按照有关政策规则,获取必要的安全费用,保证安全投入,并以增强安全保证技能为主,改造落后工艺技术设备,运用领先适用安全技术装备,改善不良工作环境,提高实质安全水平。

五、安全化生产的安排及申报达标

一是强化安全生产责任落实。继续强化企业的主体责任、部门监管以及政府的责任,保证安全生产责任的落实,不至于流于形式。二是要深入进行道路交通安全的推进以及整治。三是要推进安全生产标准化的建设。在保证质量这一前提下,尽量加快工作的进度,保证可以按时完成工作目标。四是严格安全生产监管执法。强化重大决策部署的贯彻落实,严格落实有关制度,继续深化“打非治违”专项行动。五是深化重点行业专项整治。进一步深化矿山、消防、建筑施工、渔业生产、危险化学品、学校等重点行业领域的安全专项治理,扎实推进矿山资源整合和整顿关闭,加强隐患排查治理体系建设。六是强化安全生产宣传教育培训。七是加强安全生产基础建设。标准化的申请管理要实行分级管理。

结束语:为推进安全生产标准化建设强化企业安全生产基础。我们要不断加强企业安全生产规范化建设,政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制。

参考文献:[1]王佳鑫,谭威威.实施安全生产标准化建设的意义[J].煤矿安全,2013,04:227-229.

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引言

近年来,我国不少中小型企业都开始朝着大型企业的方向努力,也就是说,企业生产和经营的规模正在朝着扩大的趋势不断发展。于是,越来越多的企业认识到了安全生产标准化的重要性以及必要性。企业安全生产标准化建设的一大初衷就是为了提升企业生产的整体质量,同时兼顾对经济效益的追求。未来我国各类型企业走向稳定且可持续发展之路的关键就在于安全生产管理与标准化建设。尽管在各方的不断努力之下,我国企业在该方面已经小有成就,却也在实践过程中暴露出了诸多弊病。简而言之,若想推进企业安全生产管理和标准化建设,首先需要改变已有的管理理念,其次是实现管理模式的创新,同时形成科学合理的生产标准,以确保企业战略性目标的完成。

1何为企业安全生产管理的标准化

从企业生产经营的角度来看,安全生产的标准化实质上就是企业长期发展历程中的一种经验总结。这是一种现代化的安全生产管理方法,如果对其进行科学解读,那就是指企业经营过程中展露出的一些量值规定,针对管理活动、生产设备、生产作业和工作人员。而安全生产管理的标准化就是指针对各项工作展开的综合评估工作,目的是为了保证安全管理标准的顺利执行。在一个企业运营的过程中,安全生产标准化是企业生产质量管理体系中的重要组成部分,展现出对生产和质检环节的苛刻要求。新的时代背景致使企业在生产安全管理与标准化建设方面得到了一些政府的帮助,适当的政府干预使得不少企业开始重视安全生产管理与标准化建设工作,帮助企业从自身出发,致力于自身的生产发展之路,以此来完善生产链,确保列入市场的产品都具备安全和品质的双重保障[1]。这样一来,企业的声誉得到了提升,经济效益自然而然地就会增加了。

2我国企业安全生产管理和标准化建设面临的现实问题

就现状而言,我国企业的生产管理状况面临着诸多难题。为了缓解企业的各项压力,国家出台了一份详细的企业安全生产标准化基本规范,以书面的形式来制约并纠正企业的生产行为。但实践过程中,人们发现执行力成为了最大的问题。不少企业的安全生产问题波及范围较大,与其相关联的因素众多。除此之外,企业安全事故的发生往往是在不经意间的,这种突发性致使企业经常处于措手不及的状态之下。

3企业进行安全生产管理和标准化建设的实际价值

权威性是企业安全生产管理和标准化建设的一大特点。如果从大局的角度来看,其可以推动企业朝着专业化和标准化的路线不断前行,从根本上保证了企业的总体生产效率和品质,在企业发展的历程中充当着不可替代的角色。详细来说,企业之所以注重安全生产管理和标准化建设,是因为其具备两个角度的意义。首先,安全生产管理标准化建设可以进一步提升企业的整体管理水平,为企业创设更为优质的发展环境。除此之外,企业实行安全生产管理和标准化建设可以帮助企业员工增强安全操作的意识,从某种意义上来说,有助于他们规范自身的生产行为,提升生产流程的科学性。当企业各部分人员都开始关注安全问题,那么安全事故发生的频率就会大幅度下降,企业对于生产安全的担忧就会被消除,经济性也得到了相应的提升。其次,企业在强化安全生产管理和标准化建设的同时,也相当于在推进管理制度的落实和创新。它可以在基础建设安全性、施工现场安全管理、经营生产安全等方面发挥重要的“灯塔”作用,帮助这些环节认清工作方向以及具体的工作目标。同时,企业各部门的人员在安全生产管理标准化的模式之下被带动起来,拥有了资源投入生产的热情。这样一来,企业的生产发展效率就具备了良好的人力资源基础[2]。企业在展开进行安全生产管理和标准化建设的时候,需要关注到安全管理的现代化、信息化、标准化和规范化的发展倾向,尽可能为企业生产管理少缺陷、零失误、无违章、少差错等目标的实现创造更为有利的条件。如此一来,企业的市场竞争优势就会进一步凸显,市场地位必定得到一定程度的提升。

4如何让企业安全生产管理和标准化建设进程达到预计效果

4.1注重岗位安全标准化管理举措

对于岗位实施的安全标准化管理举措需要从两方面入手。第一方面是要提升相关管理工作者的总体业务能力以及其本身的专业素养,采取的具体举措是设置一些科学有效的教育培训活动,以此来提高他们对于安全生产的认识并自愿参与生产技能的提升。教育培训活动开展的形式是多种多样的,譬如可以不定时安排专家讲座,帮助员工更清晰的认识安全生产管理以及标准化建设的重要价值;亦或是在企业官方小程序或公众号上学习视频和单元测试,这样,员工就可以随时随地参与教育培训,增加了便利性,也更利于调动起员工的学习积极性。一系列的教育培训活动可以使相关工作人员在工作的过程中体会到得心应手的感觉,进而提升企业生产的总体安全性,保证每一个环节的生产品质。第二方面是注重对生产管理人员的监督和管理,需要监管人员按照相关的要求对员工的工作展开细致入微的监测,保证安全责任落实在每一个人身上。问责制度的建设和推广有助于事故发生后迅速解决问题,合理的安全检查和严谨的风控工作有助于提升员工自觉完成工作的热情。

4.2关注班组安全标准化管理策略

企业不仅要关注到岗位的安全标准化管理,还需要看到班组安全标准化管理策略的重大价值。班组安全标准化管理策略需要分三步走。首先要将企业生产发展的实际状况作为主要参考依据,来进行科学管理。对每一个班组展开特殊化的活动安排,以此来加深他们对于安全生产工作的认识和理解,督促他们自觉提升自身安全生产业务能力。企业偶尔还可以开展一些专业化的技能比拼大赛,帮助员工提升理论知识储备以及实操能力,尽可能的规避生产过程中人为事故的发生。其次,在平日的管理实践过程中,企业要将班组生产管理的具体状况作为基准,以此来制定相应的管理制度[3]。同时,构建有效的沟通桥梁,加强管理者与基层员工之间的交流。

4.3强化部门之间安全标准化管理方案

在企业中,按照职责的差别划分出了不一样的部门,对每个部门展开安全标准化管理是十分必要的。第一步就是确保每一位员工都能自愿参与其中,接受专门化的培训方案。企业宣传部门加强教育宣传的力度,将部门间的职责划分作为参考依据,综合考虑每一个部门的独特性,进而形成相对应的安全标准化管理方案和监管策略。只有跟进了管理工作,才能从根本上保证执行的具体效果。一套完整性极高的监管体系可以用来规范各部门的管理工作,对他们的工作态度和工作效果展开实时监测。科学有效的绩效考核围绕生产目标展开,以量化的形式考察生产环节的实际运行状况以及每一个员工对于工作的态度。最后的验收工作一定要遵照国家统一标准进行,这样才能为企业生产安全管理与标准化建设提供更好的部门环境。

4.4配合落实安全风险评估管理流程

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中图分类号:F426.8 文献标识码:A

为贯彻落实《烟草企业安全生产标准化规范》,株洲市烟草专卖局结合实际,在充分调研的基础上,对烟草商业企业安全生产标准化达标创建和安全生产信息化建设进行了有效探索。本文结合株洲烟草《烟草企业安全生产标准信息应用》项目研发成果,对烟草商业企业如何开展安全生产标准信息化建设进行阐述和分析。

一、开展安全生产标准信息化建设的意义

《烟草行业安全生产标准化规范》全面规范了烟草企业安全生产的开展方法、途径和标准,为全行业规范安全生产工作、提升基础建设水平,提供了管理和技术支撑。而加强《烟草行业安全生产标准化规范》的宣贯落地,是改善烟草企业安全设施和提高工艺水平,增强从业人员的安全生产标准化意识和规范安全生产行为,提升安全生产管理水平,防范生产安全事故,确保行业安全生产形势持续稳定的重要举措。

株洲烟草在建设过程中认识到安全生产标准化工作的重要性和紧迫性,在安全管理的基础上,围绕《烟草企业安全生产标准化规范》,组织开展标准的宣贯,制订了适合本单位实际的建设方案,探索了一条与职业健康安全管理体系要求相结合、富有本企业特点、可操作性强、基层员工易于理解和接受的安全生产标准化宣贯途径,其意义主要体现在:一是有利于推进烟草企业安全生产标准化规范的应用;二是有利于推动烟草商业企业安全生产信息化的建设;三是有利于提高烟草商业企业安全生产管理水平;四是有利于改善烟草商业企业安全生产管理现状;五是有利于烟草商业企业预防安全风险和减少安全事故。

二、开展安全生产标准信息化建设的方法

根据株洲烟草的实际,开展安全生产标准信息化建设,主要从以下几个方面入手:

(一)明确总体思路。

株洲烟草在建设过程中,明确了“一本手册+一个信息系统”的总体思路。“一本手册”就是通过建立一本《安全生产标准化操作手册》来指导全市系统的安全生产标准化建设工作,满足安全生产标准化基础管理达标定级的要求,适用于本单位的安全生产基础管理,使文本格式化、内容规范化、操作简便化、记录标准化、查询方便化。“一个信息系统”就是通过建立一个《安全生产标准化信息系统》来管理全市系统的安全生产标准化评价、应急预案演练、安全教育培训、安全设备设施台帐等安全管理工作,满足安全生产管理信息化建设的要求,适用于烟草商业企业的安全信息化管理,在基础管理子系统中实现查阅、录入、统计、审批等功能;标准化评价系统包括基础管理规范、通用安全技术和现场规范、烟草商业企业安全技术和现场规范要求等三项内容,具有自评、复评、外评等三个功能。

(二)遵循设计原则。

开展安全生产标准信息化建设应遵循以下五个原则:一是开放性。在设计时考虑到功能的可扩展性与维护的方便性,使用的操作平台类型,应用服务器、编程语言和数据库,遵循了通用性和开放性,减少了后续功能增加和修改的难度,提高了后续服务的方便。二是先进性。采用目前国际上最先进的数据库技术,ASP开发,sql server2000作为网站后台数据库,IIS5作为Application Server。这个组合在测试权威e-Week的测试中显示具有最优性能。三是实用性。该系统以株洲烟草的安全需求为目标,以方便使用为原则,在吸取先进管理经验的基础上,量身定做,并在统一的用户界面下提供各种实用功能,尽可能降低使用前的培训和使用中的维护投入,提供前端网页开发的无逢连接。四是安全性。充分考虑系统及数据资源的容灾、备份、恢复的要求。为系统提供强大的数据库备份工具。充分考虑系统的安全要求,信息管理责任到人。五是规范性。完全按照ISO9001的规范进行系统设计和开发,设计图采用uml进行描述,开发的网站符合政府网站建设的整体要求。

(三)采用正确的方法。

《操作手册》采用的编制方法:一是搜集整理资料;二是分析资料的实用价值;三是设计《操作手册》的框架及目录;四是编辑手册内容;五是聘请安全高级评价师进行审核;六是在全市系统广泛征求意见和建议;七是召开安委会进行评审;八是在全市系统试运行。

《信息系统》采用的开发方法:一是在全面分析需求的基础上,搭建系统框架。具体如下图:

二是与软件开发单位联合开发安全信息系统;三是明确安全信息系统的开发手段;四是分阶段实施安全信息系统的开发。主要包括九个阶段,即需求确认阶段、总体设计阶段、分项详细设计阶段、系统详细开发计划制订阶段、系统开发实施阶段、集成阶段、测试阶段、鉴定验收阶段和系统投入使用和系统维护阶段。

(四)解决好关键问题。

《操作手册》主要解决好7个关键问题:一是组织机构的设置。组织机构设置应遵循精简、高效、适用的原则,做到统一、规范、适合安全生产管理工作需要;二是安全管理制度的梳理和完善。应对已有的安全管理制度进行梳理,对未建立或者是与标准化规范有出入的管理制度进行完善补充,满足标准化规范的全部要求;三是安全生产管理台帐的设置。应制定统一、规范、适用的台帐,满足安全生产基础管理需要,并符合标准化规范的要求;四是安全生产管理记录的规范。主要是规范安全生产管理记录的格式和保存方式;五是应急救援预案的编制。主要包括火灾事故、机动车辆、卷烟仓储、卷烟配送、专卖执法、烟叶生产、卷烟营销等七个方面,要突出行业特色,充分发挥全行业的力量,做到应急救援资源共享;六是安全生产管理考核评价内容的细化。对安全生产标准化规范中的39项考核评价内容进行细化,结合标准化规范基础和现场管理的具体要求,制定更加全面、更加详细、更加具体的考核评价表;七是职业健康安全体系文件的搜集和完善。对烟草商业企业职业健康安全体系文件进行搜集和完善,形成一套覆盖烟草商业企业各重点环节的体系文件。

《信息系统》主要是建设好“安全管理基本信息数据库、信息数据统计和安全生产标准化级别评定”等三个子系统。其中:安全管理基本信息数据库子系统主要是解决好功能设置、实用性及安全性的问题;信息数据统计子系统主要是解决好保密和分级授权查阅以及防止网络入侵,保护信息安全的问题;安全生产标准化级别评定子系统主要是解决好在系统内实现卷烟商业企业安全生产标准化达标评级自动评分功能,实现企业自评和外部评审等两级考核评分功能以及在企业自评过程中,能自动显示本企业与标准化规范的差距,实现安全隐患整改跟踪反馈功能等等。

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中图分类号:TE862文献标识码: A 文章编号:

引言

标准化在安全生产监督管理的整个过程中是一项十分重要的基础工作,它直接为安全生产的各项任务在质和量两个方面提供了共同遵循和重复使用的准则。同时标准化在我国安全生产法律法规中,也是基础,在《安全生产法》中有多处提到国家标准或行业标准,从生产经营单位的安全生产条件,安全设备的设计制造、安全使用、检测检验,危险物品的生产、运营、运输、储存、使用和处置废弃,从业人员劳动防护用品的配备、生产经营单位的停产整顿甚至关闭都涉及到标准。可以说安全标准处于安全生产法律体系中十分重要的位置,具有技术性法律规定的作用,是法律法规的延伸。要使安全生产各项法律法规得到切实的宣贯实施,就必须重视标准化工作,建立健全安全生产的标准体系。

1、安全生产标准化体系的建立

1.1安全生产标准体系的重要性

滨南采油厂多年来一直将安全工作作为重中之重,但由于目前涉及安全生产的标准陈旧,缺乏针对性和操作性,另一方面现行安全生产标准工作滞后,难以适应安全生产新形势发展的要求。因此,加强安全生产标准工作,理顺安全生产标准体系,使安全生产标准的制(修)定工作科学化、合理化。必须建立健全科学、完备的安全生产标准体系,重复运用标准化的基础和支撑手段,通过标准化的引领和协调作用,从意识、法规、政策、制度、技术以及组织行为、机制、措施等各个方面入手,明确安全生产的发展目标,将安全生产管理工作纳入标准化管理,促进安全管理工作的程序化、定量化、系统化,提高安全管理水平。

1.2安全生产标准体系的内容

我们建立安全生产标准体系的目的,一是为企业安全生产和安全生产整体水平提高提供保障;二是建立结构合理、重点突出、符合生产实际的安全生产标准体系,为安全生产提高技术支持。安全生产标准体系主要内容包括:六部分三个层次八个子系统。六部分包括基础标准、技术标准、管理标准、工作标准、安全生产方针、法律法规;三个基本层次,第一层为安全生产的方针、目标和法律法规,第二层为安全生产的通用标准、技术标准和节能管理标准,第三层为安全操作标准。八个子系统:风险、隐患、应急、流程、技能、责任、文化、情绪子标准体系。

图一:集输大队安全生产标准体系框架结构图(六部分)

安全生产标准体系

图二:集输大队安全生产标准体系层次图(三个层次)

图三:集输大队安全生产标准体系子系统结构图(八个子系)

1.3安全生产标准体系的建立

1.3.1确定建立安全生产标准体系应遵循的原则。安全生产标准体系的建立是为了满足实现安全生产目标的需要。建立安全生产标准体系首先要建立方针目标,然后围绕目标的实现,制定、修订、实施体系,使体系目标明确、科学有效。

1.3.2将涉及安全生产领域的各项标准进行分门别类,形成了8项子系统。

风险定位测评管控子系统:每一个生产作业点面的风险值、风险等级及其责任人标准化体系。

隐患排查治理跟踪子系统:每一个生产作业点面上的每一处隐患的排查治理跟踪的规则标准体系。

预警应急救援管理子系统:每一个重大风险临险的预警应急救援管理规则标准体系。

行为过程流程管控子系统:每一个存在有风险的生产作业及其管理的流程化标准体系。

标准化培训技能保障子系统:保障生产安全的作业和管理达标的员工素质技能培训管理规则标准体系。

安全责任监督管控子系统:保障生产安全的作业和管理规则标准贯彻落实的问责规则标准体系。

安全文化理念子系统:保障生产安全的员工观念意识发展所需的安全文化管理规则标准体系。

心理情绪疏治管理:保障生产安全的员工心理情绪疏治管理规则标准体系。

1.4安全生产标准体系的完善

为切实建立安全标准化体系,我们根据六部分三个基本层次八个子系统,从标准、目标、责任、措施、考核等环节入手,逐步建立完善了安全标准化工作体系,对照新标准逐条逐项进行自查自纠,对查出的与新标准不符的,制定措施,落实人员,全面整改。

1.4.1建立完善了与之相配套的各级领导安全生产责任制、职能部门安全生产责任制及全体员工的安全生产责任制,每年层层签订安全目标管理责任书,形成了纵向到底、横向到边的安全目标责任保障体系。

1.4.2根据实际和标准化要求,先后修订完善了安全教育、安全检查、安全作业等40项安全管理制度;制定了现场作业许可、事故事件报告、危险化学品装卸、变更管理等工作程序;完善了安全教育、安全检查等管理台账;整理了各类检测检验报告等资料。对作业现场,重新制作安装了各类安全警示标志牌;配备齐全了各类劳动防护用品及用具;配备齐全了各类报警设施;根据防爆等级进行了区域划分;对各类办公设施进行了定置化管理;对重大危险源重新进行了辨识并实行领导承包管理、修订了重大危险源应急救援预案并进行了演练等等。

1.4.3根据标准体系内容进行文字编辑和订正。在集输大队所辖站库进行试运行,并收集各项目论证意见,分析确定意见的合理性和可行性,根据论证意见,进行体系内容的补充和调整;汇集定稿,审校,印刷,装订。

2、安全生产标准化体系的应用

标准体系的实施是安全生产标准化工作的重要任务。集输站库安全生产标准体系的实施主要以体系建立(纸质资料体系)、督导检查、隐患治理、限期整改等形式实现提升效果。

2.1安全生产标准体系的实施

我们将安全生产监督管理的每个过程和环节都和标准有机衔接,形成一个闭环系统。通过动态管理保持标准体系的适用性、时效性、先进性以安全生产监督管理的自我良性循环发展为根本。因此,为保证标准体系的持续有效性和提高标准化工作效率,对标准体系的实施我们不断的认真策划。通过进行定期检查、不定期抽查等对各生产单位安全生产标准化的实施情况进行评定,实施过程中按照P-D-C-A的有效管理验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性,检查安全生产工作目标、指标的完成情况。根据安全生产标准化的评定结果,制定出安全整改计划和措施,持续改进,不断提高安全绩效。

2.2安全生产标准体系的监督

标准体系实施监督是对标准宣贯执行情况进行监督、检查、处理的活动。是促进标准宣贯执行的有效手段,也是提升安全生产监督管理执行力的一种措施,是标准化工作的重要组成部分,对标准体系实施监督的主要内容有:已实施的标准宣贯执行情况;标准体系运行的有效性、可行性和适宜性。标准体系监督的形式主要以集输大队安全监督工作的开展为主体。标准体系监督的方式主要是按照监督的主要内容进行监督、标准化审查、现行标准体系运行的有效性、可行性和适宜性的情况反馈。

2.3安全生产标准体系在集输站库的应用

安全生产标准体系的建立为安全管理工作提高了科学有效的技术支持。通过标准体系中的标准体系表我们可以清晰的看出目前本单位安全生产运行各环节的标准运行全貌,将标准体系和检查督导有效的结合在一起,充分利用标准体系的指导性对照标准检查问题。

集输站库建立安全生产标准体系主要围绕:安全生产目标建立岗位节点安全标准体系表技术标准工作标准,最终形成适合生产实际需要的安全标准体系。例如稠油首站根据办公区、油罐区、分离器区、加热炉区将全站确定了229个安全监控点,每个监控点都建立的相应的标准体系,形成了工作有标可循,检查有章可依的安全网。我们将安全生产标准体系贯穿于集输生产运行的各个环节,取得了突出的成绩。近两年,集输大队联合站储罐维修、工艺改造、关键装置维修等项目从施工到正常投产运行,每一个环节都在有效的安全标准体系下运行,从而将安全风险降到最低,实现了健康、安全与环境管理目标。

3、安全生产标准体系建设的注意事项

安全生产标准体系的建设需要从生产实际出发,通过动态管理应保持标准体系的适应性、时效性、先进性及可操作性。

3.1充分发挥职能组织和引导作用

相对于其他标准体系来说,安全标准体系是一个全新概念。为切实保证安全生产标准体系的建立开展,领导重视,应成立专项工作小组,具体负责日常的管理工作。并定期召开会议,对照标准,从制度建设、现场管理、人员教育、档案管理等方面,安全部门牵头、其他专业部门配合,将每个要素落实到分管部门、分管人员。定期组织召开HSE例会,重点检查各级人员的责任落实及进展情况。

3.2全员参与是安全生产标准化的基础

全员参与是安全生产标准化的基础,各级部门都层层签订安全生产目标责任书,将安全生产目标分解至班组和个人。对各级人员责任的履行情况每月进行检查、考核。形成了全覆盖、无缝隙的安全生产责任体系。

3.3加强安全生产体系内容培训

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为全面推进交通运输企业安全生产标准化建设工作,根据市局长交安监[2014]25号文件要求,结合实际,特制定本实施方案。

一、组织领导

为确实有序、高效推进我县交通运输企业安全生产标准化建设,我局决定,成立安全生产标准化考评工作领导组(以下简称考评工作领导组),负责全县范围内交通运输企业安全生产标准化考评工作的组织领导和推进协调工作。

二、实施范围

经行政许可具有独立法人资格,直接从事道路水路运输(含客货运输企业、客货运站场)、城市客运(含公交、出租汽车企业)、交通运输建设施工、机动车维修、驾校等企业。

(一)集团公司如不直接从事生产经营的,可不申请考评;如果主动申请,也可以进行考评。如果集团公司直接从事生产经营的,应申请考评。对于集团公司下属的分公司、子公司以母公司名义直接从事生产经营的,应对分公司、子公司单独进行安全生产标准化考评。集团公司下属多个分公司、子公司90%以上评为二级(三级)安全生产标准化企业的,经集团公司申请,经省级交通运输主管机关同意后,可直接评定为二级(三级)安全生产标准化企业。

(二)对于包含多类经营项目及“一套班子多个牌子”的企业,考评均实行分类考评,分类定级。

(三)对于公路客运站、渡口码头客运站等客运类站所,应按照“一站一考评”的原则进行考评。

(四)对于从事多种货种运输经营的企业,可按照达标标准最高要求进行考评。

(五)对于县乡公路施工的建设项目部,原则上工期超过一年的项目部均要实施考评。

三、管理分工

全县交通运输行业按照分级负责、属地管理的原则,组织实施安全生产标准化考评工作。

(一)局安全监管股负责全县交通运输企业安全生产标准化考评工作的组织、协调、推进;

(二)运管所负责全县客、货、维、驾及水上交通运输企业安全生产标准化创建工作,组织企业做好自评及考评申报工作;

(三)客运办负责组织出租运输企业安全生产标准化创建工作,组织企业做好自评及考评申报工作;

(四)质监站负责在我县满一年以上,县乡公路施工项目部的标准化企业创建工作,组织企业做好自评及考评申报工作。

四、工作步骤

(一)宣传准备

各单位要采取多种形式大力开展交通运输企业安全生产标准化建设宣传贯彻活动,充分利用各种媒介,及时广泛宣传开展安全生产标准化建设活动的重要意义,组织开展安全生产标准化学习培训,为企业安全生产标准化建设营造良好的氛围。

(二)达标要求

按照省交通运输厅《关于全面推进交通运输企业安全生产标准化建设工作的通知》要求,2014年6月30日前将完成道路旅客运输、汽车客运站、城市公共汽车客运、渡口、出租汽车营运、道路危险货物运输类企业的达标考核工作;适时启动交通运输建筑施工、道路普通货运、道路货物运输场站、机动车维修类企业的达标考核工作,12月31日前完成企业总量的50%。

(三)方法步骤

1、开展企业自评。

各管理部门发动企业积极开展自评工作,各企业成立自评工作组,对照《交通运输企业安全生产考评指标》进行安全生产标准化自评,逐项给出自评分值,并针对每一项评分值写出详细的自评报告。

2、考评启动,接受企业申请考评。

省交通运输厅对我市交通运输企业考评机构和考评员认定后,市局将及时启动考评工作,在考评有效期内,局考评机构在企业申报的基础上,按照交通运输部《交通运输企业安全生产标准化考评发证实施方法》及省厅要求,做好安全生产标准化考评工作。

各交通运输企业对照《交通运输企业安全生产化达标考评指标》完成自评,形成自评报告,经考评组审核,按流程通过交通运输 企业安全生产标准化管理系统(219.141.223.141/esp/)向评审主管机关(三级向市交通运输局,二级向省交通运输厅、一级向交通运输部)提出考评申请。评审主管机关制定相应的考评机构实施考 评。

3、加强监管、形成交流,协调解决企业安全标准化工作。

安全监管股要加强企业安全生产标准化考评工作的监督、检查和指导,通过经验交流、现场观摩、督导检查等形式,及时掌握考评进展情况,认真研究解决考评工作中的新情况、新问题,指导和督促企业确保安全生产标准化考评工作目标的顺利实现。

4、组织复评、严格考核,确保企业安全标准化全面达标。

考评机构完成考评后,对不达标企业要及时就考评过程中发现的问题及企业提出整改建议,企业对考评机构提出的整改意见,能按要求整改到位的经考评机构核实后,可视为达到考评要求。企业对考评结果存有异议的,可向评审主管机关提出复核申请,由主管机构及时组织复核。

县交通运输局将把这次企业安全生产标准化考评工作列入日常工作同部署、同检查、同考核,纳入安全生产目标责任制考核和绩效考核的重要内容。要将企业安全生产标准化考评结果作为企业绩效考核、信用评级、示范创建、评先创优等活动的重要参考依据。要切实加强对未达标企业的安全监管,对在规定时限内未完成安全生产达标定级的交通运输企业,由行政许可单位责令其停产整顿,对规定时间内经整改仍不具备最低安全生产标准化等级的企业,要依法予以吊销许可,以确保完成重点行业企业安全生产标准化考评工作的目标顺利实现。

五、工作要求

(一)提高认识,加强领导。交通运输企业安全生产标准化达标考评充分体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本、安全发展”的科学理念,是新形势下安全生产工作方式的创新和发展,是当前乃至今后一段时间交通运输企业安全生产必须完成的重点工作。各单位要认真按照市局的部署和要求,充分认识到企业安全生产标准化建设工作的重要性,切实加强机构、人员、资金等方面保障,确保年度工作目标完成,逾期未完成的,将约谈,通报相关单位,并将未按期达标的企业纳入交通运输安全生产监管名单和“打非治违”对象。

(二)明确目标,完善方案。相关单位要依据本《通知》明确的工作目标、要求,结合实际和行业特点,完善本单位、本部门安全生产标准化达标实施方案,进一步细化工作目标、措施和步骤,排出重点工作,列入工作节点,建立倒排时间表,广泛发动、精心组织、积极推进,务求在规定时间内高效地完成达标考评工作。

(三)规范程序,强化服务。考评机构和考评员在开展考评工作中,要熟悉安全生产标准化考评方法和要求,认真实施安全生产标准化达标考评工作。要加强监督管理、规范考评程序、严格考评标准、严肃考评纪律,认真做好申请材料受理、评审结论审核、评审工作质量检查考核等相关工作,着力提高安全生产标准化考评工作质量。

考评机构的考评工作不得以盈利为目的。考评机构要根据申请企业的规模、安全生产水平等情况,科学合理考评组人员组成、考评行程安排,尽量减少对企业正常生产秩序的干扰,在保证考评效果的同时,尽量节约考评成本。严禁考评员私下收费。