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英国经济学家B·沃德和美国微生物学家K·杜博斯在为1972年斯德哥尔摩“人类环境会议”提供的材料《只有一个地球》（Only One Earth）中指出：地球上各环境都是相互依存、制约的，地球环境的任何部分也都相互联系、制约，任何国家或国家集团都不可能脱离地球却又独享其舒适的环境；偌大一个地球只不过是遨游天际的一叶扁舟，各国必须同舟共济，这就是国际社会普遍承认的地球整体性原则。它从一个侧面隐约地反映出环境保护与经济可持续发展的关系。随后在世界环境与发展委员会的报告《我们共同的未来》正式提出了可持续发展原则。从而使“环境保护与经济可持续发展”成为近年来国际社会共同关注的一个极为重要问题。
一、中国经济建设中面临严重的资源环境问题
人类在征服自然的同时，自然也在报复人类。科学技术迅猛发展，人类的生产能力以及对自然环境的开发利用规模日益扩大，人口膨胀，城市数量和规模急剧增加，发达国家和发展中国家的生态破坏和环境污染显得更为严重与突出，反过来又极大地制约和影响着人类的发展。
（一）人类赖以生存的资源面临枯竭。到2009年，我国有土地、水、森林、矿产、能源、草原、海洋、内陆水产、野生动物等等多种资源告急，由于我国人口众多，自然资源人均占有量都在世界平均值以下：水资源为1/4，森林资源为1/10，耕地资源为1/5（为美国的1/10），45种主要矿产资源为世界人均的1/2。其中威胁最大的资源危机包括水资源危机，土地资源危机，能源危机。不仅影响我国居民的生活质量，而且制约着我国的现代化建设。
水资源危机是我国最严重的资源危机。我国列为世界上13个最缺水的国家之一，有的环境专家指出，如果我国再不节约用水，20年之后，我们可以用的最后一滴水将是我们的眼泪。其实这句话并不夸张，我国的淡水总量28000亿立方米，占全球的百分之六，但人均淡水量只有2200立方米，是世界水平的四分之一，美国的五分之一，在世界上仅为121位。更为严重的是我国的淡水由于污染、地域不平衡等因素的影响，可利用的淡水资源人均只有900立方米，加剧了我国的水资源危机。
土地资源危机也是我国资源危机中比较严重的危机之一，中国的土地总面积居于世界第三位，但人均土地面积仅为0.777公顷，是世界人均土地资源量的1/3。《2010年中国环境状况公报》指出：2010年中国耕地总面积为1.282亿公顷，人均耕地面积为0.101公顷，不足世界人均耕地的一半。目前全国的耕地面积以每年平均数十万公顷的速度递减。中国约有1/3的耕地受到水土流失的危害。每年流失的土壤总量达50多亿吨，相当于在全国的耕地上刮去1厘米厚的地表土（60年来，水土流失毁掉的耕地达4000万亩），造成水土流失的主要原因是不合理的耕作方式和植被破坏。土地资源危机是继水资源危机后的第二大资源危机。
能源危机是随着我国工业化发展而产生的，中国拥有较为丰富的化石能源资源。其中，煤炭占主导地位。2009年，煤炭保有资源量10345亿吨，剩余探明可采储量约占世界的13%，列世界第三位。已探明的石油、天然气资源储量相对不足，油页岩、煤层气等非常规化石能源储量潜力较大。中国拥有较为丰富的可再生能源资源。水力资源理论蕴藏量折合年发电量为6.19万亿千瓦时，经济可开发年发电量约1.76万亿千瓦时，相当于世界水力资源量的12%，列世界首位。但人均能源资源拥有量较低，人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平。煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50%，石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的1/15左右。耕地资源不足世界人均水平的30%，制约了生物质能源的开发。能源危机成为限制我国现代化建设的最主要的问题。
（二）生态的破坏严重。生态破坏（又叫环境破坏）是指人类不合理地开发、利用自然资源和兴建工程项目而引起的生态环境的退化及由此而衍生的有关环境效应，从而对人类的生存环境产生不利影响的现象。在我国，最严重的有三个方面，物种灭绝，植被破坏，土地退化等等。
1.物种灭绝：我国是世界上生物多样性最丰富的国家之一，高等植物和野生动物物种均占世界的10%左右，基保约有200个特有属。然而，环境污染和生态破坏导致了动植物生境的破坏，物种数量急剧减少，有的物种已经灭绝。据统计，我国高等植物大约有4600种处于濒危或受威胁状态，占高等植物的15%以上，近50年来约有200种高等植物灭绝，平均每年灭绝4种；野生动物中约有400种处于濒危或受威胁状态，近年来，非法捕猎、经营、倒卖、食用野生动物的现象屡禁不止。广东省吴川县非法出售犀牛角，珠海活熊取胆等案件在国际上造成了恶劣的影响。
2.植被破坏：森林是生态系统的重要支柱。一个良性生态系统要求森林覆盖率仅13.9%。尽管建国后开展了大规模植树造林活动，但森林破坏仍很严重，特别是用材林中可供采伐的成熟林和过熟林蓄积量已大幅度减少。同时，大量林地被侵占，1984～1991年全国年均达837万亩，呈逐年上升趋势，在很大程度上抵消了植树造林的成效。草原面临严重退化，沙化、碱化，加剧了草地水土流失和风沙危害。
3.土地退化：我国是世界上土地沙漠化较为严重的国家，近十年来土地沙漠化急剧发展，50～70年代年均沙化面积为1560平方公里，70～80年代年均扩大到2100平方公里，总面积已达20.1平方公里。40年来初步治理了50多万平方公里，而目前水土流失面积已达179万平方公里。我国的耕地退化问题也十分突出。如原来土地肥沃的北大荒地带，土壤的有机质已从原来的5%～8%下降到1%～2%（理想值应不小于3%）。同时，由于农业生态系统失调，全国每年因灾害损毁的耕地约200万亩。
（三）环境污染严重。我国的环境污染主要集中在三个方面，包括水污染、大气污染、固体废弃物污染。
1.水污染。目前中国正面临的不得不解决的最可怕的环境危机之一是缺水和水污染。中国水资源总量居世界第六位，但人均水资源占有量仅为世界平均水平的1/4，在世界银行连续统计的153个国家中居第88位。我国江河湖泊普遍遭受污染，全国75%的湖泊出现了不同程度的富营养化；90%的城市水域污染严重，南方城市总缺水量的60%～70%是由于水污染造成的；对我国118个大中城市的地下水调查显示，有115个城市地下水受到污染，其中重度污染约占40%。水污染降低了水体的使用功能，加剧了水资源短缺，未来我国水资源紧缺的形势依然严峻。
2.大气污染。中国大气污染的程度和危害度丝毫不亚于我国的水体污染。主要分为以下几种污染：一是二氧化硫。中国的资源消耗主要以煤炭为主，随着煤炭消耗量的增加，二氧化硫排放总量急剧上升，由二氧化硫排放引起得酸雨污染范围也不断扩大，直接造成我国粮食、素菜和水果减产，林木死亡，土壤和水体酸化。空气中的二氧化硫甚至引起人体呼吸系统疾病，造成人群死亡率增加。二是烟尘、粉尘。烟尘的主要排放源也是火电厂和工业锅炉，由于我国目前许多电厂使用的大多为低效除尘器，因此烟尘排放量居高不下，严重危害大气环境。三是机动车排气污染。受经济增长的推动，我国机动车近年来数量增长迅速，汽车排放的氮氧化物、一氧化碳和碳氢化合物排放总量逐年上升。此外汽车排放的铅也是城市空气中重要的污染物。铅的排放对居住在城市的居民身体健康将造成严重威胁。
3.固体废弃物污染。目前我国固体废物产生量持续增长，工业固体废物每年增长7%，城市生活垃圾每年增长4%；而对于固体废物处置能力又明显不足，大部分危险废物处于低水平综合利用或简单储存状态，城市生活垃圾无害化处置率仅达到20%左右。并且老的固体废物造成的环境问题尚未得到有效解决，新问题接踵而来：废弃电器产品等新型固体废物不断增长，农村固体废物污染问题日益突出。
二、经济可持续发展及其现实意义
（一）经济可持续发展的含义。可持续发展理论源于环境保护，可持续发展目前被定义为：可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。虽然各门学科均可从各自的角度对可持续发展的内涵加以阐述，但其本质是一种发展战略思想已为世人所接受。1972年6月的《人类环境宣言》指出：为了这一代和将来的世世代代的利益，地球上的自然资源，其中包括空气、水、土地、植物和动物，特别是自然生态类中具有代表性的标本，必须通过周密计划或适当管理加以保护。要求人们改变传统的生产方式和生活方式，改变人类对于自然的态度。这是环境保护所赋予可持续发展的含义。
我国将经济可持续发展定义为：在经济发展过程中，既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。
2002年十六大把“经济可持续发展能力不断增强”作为全面建设的目标之一。经济可持续发展是以保护自然资源环境为基础，以激励经济发展为条件，以改善和提高人类生活质量为目标的发展理论和战略。它是一种新的道德观和价值观。
科学发展观把社会的全面协调发展和可持续发展结合起来，以经济社会全面协调可持续发展为基本要求，指出要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。从忽略环境保护受到自然界惩罚，到最终选择经济可持续发展，是人类历史进化中的一次历史性重大转折。
（二）经济可持续发展对我国经济建设的现实意义。实施经济可持续发展战略，是关系中华民族生存和发展的长远大计。我国只有坚定不移地实施可持续发展战略，正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，促进人和自然的协调和和谐，努力开创生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，才能顺利实现社会主义现代化建设的宏伟目标，才能为中华民族世世代代的生存发展创造良好的条件。
经济可持续发展战略为我国社会主义现代化建设指明了正确方向。我国是世界上人口最多的发展中国家，人均资源很有限，必须始终坚持把控制人口、节约资源、保护环境放在重要的战略位置。能不能坚持做好人口、资源、环境工作，关系到我国经济和社会安全，关系到我国人民生活的质量，关系到中华民族生存和发展的长远大计。
经济可持续发展战略丰富和发展建设中国特色社会主义理论。可持续发展战略反映了经济发展与人口、资源、环境相互协调，当前发展与未来发展相互协调，实现均衡持续发展的思想。可持续发展思想揭示了中国特色社会主义建设的客观规律，是建设中国特色社会主义的重要组成部分。
三、经济发展和环境保护冲突和协调并存
（一）我国长期以来的以牺牲环境来谋求经济的发展。我国经济发展也如世界工业化国家一样，经历了一个对经济发展规律从自然遵循到自觉遵循的长期过程。以后，在解放思想，改革开放的思想指导下，蕴藏在人民群众和产业结构中的巨大生产力得到极大的解放，我国经济发展速度突飞猛进，经济建设取得了巨大成就，社会发展状况也有了很大改观，贫困人口大幅度减少，城乡居民生活水平得到有效改善，社会公平得到有效保障和体现，经济总量也跃居世界第二，综合国力得到极大加强。这是我们引以为豪的。但是，与此同时，存在着问题的另一方面，我国的人口数量压力巨大；资源和生存空间相对紧张；人均淡水、耕地、森林、草地资源和重要的矿产资源不到世界平均的一半。此外，废水、废气、固体废物等主要工业污染物的排放量继续增加，以城市为中心的环境污染仍在继续，并逐渐向农村蔓延。尤其是在过去的几十年间，片面追求GDP数量的增长，只注重经济效益，极力推行掠夺性消耗自然资源的经济增长方式，导致经济社会发展出现了一系列问题。从总体上看，以往我国经济增长主要是依靠增加物质资本和劳动投入，约占国内生产总值的70%，加之我国生产技术与管理水平、产业结构层次都比较低，地区间低水平重复建设等原因，造成经济增长投入大、消耗高、效益差，对环境污染加剧。据统计，我国单位生产总值综合能耗，相当于世界平均水平的3、8倍，美国的4.3倍，日本的11.3倍，工业劳动生产率只有美国的5%，因此，这样的快速增长持续的时间越长，对资源环境的压力越大，我们必须转变发展方式。
（二）环境库兹涅茨曲线与加快产业结构的升级。环境库兹涅茨曲线是通过人均收入与环境污染指标之间的演变模拟，说明经济发展对环境污染程度的影响，也就是说，在经济发展过程中，环境状况先是恶化而后得到逐步改善。对这种关系的理论解释主要是围绕三个方面展开的：经济规模效应与结构效应和政府对环境污染的政策与规制。
随着人均收入的增长，经济规模变得越来越大。对于一个发展中的经济，需要更多的资源投入。而产出的提高意味着废弃物的增加和经济活动副产品——废气排放量的增长，从而使得环境的质量水平下降。这就是所谓的规模效应。同时，经济的发展也使其经济结构产生了变化。当一国经济从以农耕为主向以工业为主转变时，环境污染的程度将加深，因为，伴随着工业化的加快，越来越多的资源被开发利用，资源消耗速率开始超过资源的再生速率，产生的废弃物数量大幅增加，从而使环境的质量水平下降；而当经济发展到更高的水平，产业结构进一步升级，从能源密集型为主的重工业向服务业和技术密集型产业转移时，环境污染减少，这就是结构变化对环境所产生的效应。实际上，结构效应暗含着技术效应。产业结构的升级需要有技术的支持，而技术进步使得原先那些污染严重的技术为较清洁技术所替代，从而改善了环境的质量。正是因为规模效应与技术效应二者之间的权衡，才使得在第一次产业结构升级时，环境污染加深，而在第二次产业结构升级时，环境污染减轻，从而使环境与经济发展的关系呈倒“U”形曲线。
我国正好处于经济从以农耕为主向以工业为主转变时期，环境保护与经济发展之间的矛盾尤其尖锐，将环境保护与经济的可持续发展协调统一显得更加迫切。
四、环境保护与经济可持续发展协调统一的建议
如果经济发展的目标是为了提供社会需要和人类的幸福，那么环境保护的目标就是保证环境、经济和社会协调，同步发展。具体的讲，实现经济效益，环境效益和社会效益的统一。具体的措施有三。
（一）完善环境保护法律体系是实现环境与经济协调发展的基础保障。环境标志，又被称为“绿色通行证”，是指对于那些从生产到消费直至回收处理的一系列过程中不会对生态环境和人身健康造成危害的产品，经有关政府主管部门审查批准，可在其包装上表明其已达到环保要求或可回收再用的特定标志。自德国于1987年首推“蓝衣大使”环保标志认证制度以来，许多发达国家也相继实行绿色标志制度。我国也于1994年5月1日正式成立了环境标志产品认证委员会。目前，我国应从法律上保证该项制度的顺利实施，尽快出台适合我国的环境标志制度实施细则和管理条例，以确保所有符合环境标准的产品都能得到环境标志的认证。从长远利益看，实行环境标志，不但可以使我国企业增强在国际市场的竞争力，更有利于提高世界各国人民的环保意识和身体健康，对于实现全球的可持续发展有重要的促进作用。
（二）科学规划管理是实现环境保护与经济发展目标的根本手段。当前规划管理的主要任务是把自然生态保护纳入规划控制之下。针对我国主要的自然生态问题，应着手制订土地利用规划，特别是农田保护规划；水土流失治理规划及森林生态系统保护规划；草原保护规划；沙漠化治理规划；物种保护规划；海洋生态保护等规划。目前我国政府正加紧建立自然生态环境检测和保护体系工作，但仍需加强，切实扭转生态环境恶化的势头。
（三）转变经济增长模式是可持续发展道路的必由之路。为实现经济可持续发展，经济增长方式必须从粗放型向集约型转变，摒弃以大量消耗资源和粗放经营为特征的传统发展模式，加快转变经济发展方式，有利于实现我国经济的持续、稳定、健康的运行和发展，也有利于污染控制和生态环境保护。不断追求理性高效，均衡持续，少用资源，少用能源，少牺牲生态环境，综合降低自然成本、社会成本、制度成本、管理成本前提下的“品质好的GDP”。
参考文献：
[1]陈雪莲.我国环境保护与可持续发展问题浅析[J].2010（8）：247，249.
[2]范连颖.中国发展循环经济可借鉴的日本经验[M].贵州社会科学，2009（5）：30～32.
[3]金瑞林.环境与资源保护法学[M].北京大学出版社，2010
一、引言
自从工业革命以来，伴随着科技的进步，人类改造自然的力量越来越大，全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO）浓度升高带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实。
人与自然之间的失衡，在促进经济界和企业界加以反思之际，客观上也给了学术界以创新发展理论的空间。能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式实现经济的可持续发展将成为可能。
重庆市是中国中西部地区唯一的直辖市，国家五大中心城市之一，也是国家统筹城乡综合配套改革试验区。直辖以来，重庆市坚持以科学发展观为指导，统筹考虑经济社会与资源环境协调发展，把应对气候变化和建设资源节约型、环境友好型社会及实现可持续发展结合起来，加快产业结构调整和优化升级，实施节能减排，加强生态环境建设与保护，制定了一系列与应对气候变化相关的法规、政策及规划，推进应对气候变化科技研究和能力建设，为减缓和适应气候变化作出了积极贡献。
经过直辖以来的快速发展，重庆市已站在新的历史起点上，在发展低碳经济的道路上面临新的机遇和挑战。重庆市将全面控制温室气体排放，不断增强适应气候变化的能力，逐步提高应对气候变化科技与研究水平，深入推进应对气候变化国内外技术经济合作，日益增强公众气候变化意识，建立健全应对气候变化的组织领导和机构建设，为保护气候作出更大的贡献。
二、重庆市能源利用与碳排放现状
（一）经济发展、能源消费与碳排放
从总体上看，重庆市的能源消费和经济增长变化呈正相关关系。1997年重庆成为直辖市以来，重庆市经济快速发展，对能源的需求急剧增加。从表1和图1可知，2004年以前，能源消费波动和经济波动周期基本一致，能源消费增长率和GDP增长率的变化方向一致，反映能源消费增速与经济增长之间比例关系的指标，即能源消费弹性系数小于1，说明能源消费增速小于经济增长速度。随着重庆市经济速度的快速发展，能源消费逐年增加，特别是2004-2005年，重庆市能源消费远高于GDP的增长速度，能源消费增长率分别为15.7%和22.5%，而GDP的增长率分别为12.2%和11.5%，能源弹性系数大于1。
为了保证经济持续发展的前提下，降低能源消耗，重庆市提出节能降耗的发展目标，特别是国家“十一五规划”和重庆市“十一五规划”的出台，更强调了节能减排的重要性和具体要求。因此，2005年以后重庆市能源消费增长率出现大幅度的降低，能源利用效率进一步提高，能源消费弹性系数总体上保持了下降趋势。
表1能源消费弹性系数（1997-2008）
年份
能源消耗总量
(万吨标准煤)
能源消费比上年增长（%）
本市生产总值（亿元）
本市生产总值比上年增长（%）
能源消费
弹性系数
1997
2030.13
8.5
1360.24
11.0
0.77
1998
2119.46
4.4
1440.56
8.4
0.52
1999
2278.42
7.5
1491.99
7.6
0.99
2000
2330.82
2.3
1603.16
8.5
0.27
2001
2463.68
5.7
1765.68
9.0
0.63
2002
2563.05
4.0
1990.01
10.3
0.39
2003
2737.90
6.8
2272.82
11.5
0.59
2004
3168.48
15.7
2692.81
12.2
1.29
2005
3881.52
22.5
3070.49
11.5
1.96
2006
4234.61
9.1
3452.14
12.2
0.74
2007
4782.36
12.9
4122.57
15.6
0.83
2008
5091.52
6.5
中图分类号：F124.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）018-000-01
我国煤炭储量名列前茅，但是其毕竟属于不可再生资源，在工业高速发展的特定阶段，我国的经济发展伴随着大量煤炭资源的消耗，如何更为高效、科学、可持续地开发和利用煤炭资源，转变煤炭经济的发展方式，是摆在我国经济发展面前的难题。近来，我国经济全方位推进，煤炭资源的需求缺口越来越大，在严峻的资源形势下，一方面我国不可能停止开发煤炭资源，另一方面又要考虑到煤炭经济的长远发展，在这样的情况下，实施可持续发展战略就显得十分关键。笔者结合自身经验，提出了当前煤炭经济存在的问题，并提出了相应的可持续发展对策，希望对相关煤炭企业有所帮助。
一、我国煤炭经济发展存在的问题
1.造成生态环境破坏
煤炭经济属于生态破坏型经济，煤炭资源深埋地下，经过长期的物理化学反应形成，并不是一朝一夕就能形成的，而使用这些资源消耗速度却很快。在煤炭挖掘的过程中，需要挖掘、破坏地表，并建立地下作业平台，会对生态环境造成很大的破坏。在利益的诱导下，很多煤矿开发无节制，开挖科学性较差，开采区生态、地理、水文都遭到了破坏，不但降低了煤炭的开采效率，也带来了额外的经济、生态损失。
2.企业内部管理不当
煤炭经济发展方式较为粗狂，内部管理水平较低，像开采无度、生态破坏等情况，没有专门的部门负责监督管理。在企业内部管理中，管理者的环保意识不强，对开采过程中出现的违规、破坏等情况，选择性地忽略，放任了许多不合理开采行为。我国虽然出台了相关法律法，但是法律体系尚不成熟，效力有限；还有的企业在开采中，不以法律条文办事。为了实现经济效益最大化，很多煤炭企业将法律条文视为无物，甚至存在的情况，对煤炭资源开采、利用造成了恶劣的影响。
3.煤炭开采技术落后
就目前的情况来看，我国的煤炭开采技术还比较落后，设备比较陈旧，开采效率过低，导致煤炭企业竞争力不强，在煤炭经济生态中处于弱势地位。此外，当前很多煤炭企业的技术人员，本身的素质不高，这使得很多乱开采、过度开采的情况难以遏制。在开采的过程中，由于没有系统、成熟的开采技术，开采消耗能源存在明显的浪费情况。这不但降低了资源的利用效率，对我国煤炭经济结构转型也造成了很大阻碍。
4.煤炭从业人员稀缺
近年来，针对煤炭企业、事业单位、行政单位的人事改革大力推进，以往行业中存在的人员冗杂、效率低下的情况得到了很大的改善，但是管理人员的数量也大幅下降，随着企业规模不断扩张，企业的管理上出现了明显的人员匮乏问题。这不但加重了煤炭企业管理部门的工作压力，也使得管理缺位现象更为普遍，工作质量大为降低。
二、实现我国煤炭经济可持续发展的对策
如上所述，我国煤炭经济发展问题颇多，限制了煤炭经济发展的可持续性。为此，就需要采取如下对策：
1.宣传可持续发展理念
当前市场经济体制改革有条不紊地推进，煤炭经济可持续发展被赋予了更多的时代意义。以往的煤炭经济发展过程中，理念过于落后，经济发展方式过于粗狂，已经难以适应时展的要求。煤炭经济的发展需要吸收新理念、探索新模式，对传统模式进行批判。而可持续发展理念立意深远，福泽子孙后代，讲究人与自然的统一，对生态环境保护、资源优化配置、经济效益提高有着重要的作用。为了更好地促进煤炭经济的可持续发展，就需要加强可持续发展理念的宣传，加深企业人员对可持续发展理念的理解，促进节能减排、绿色发展政策的执行，只有这样，才能在确保经济效益的同时，促进煤炭经济的可持续发展，实现企业经济效益和社会效益的统一。
2.加强煤炭开采管理
我国的煤炭资源丰富，但是人均拥有量不足，能源消耗结构畸形，能源利用效率低下，从长远角度来看，我国的煤炭经济前景堪忧，改革势在必行。煤炭勘测、开采、作业、运输等对周边居民的生活造成了不良影响，无节制地开采造成了严重的生活破坏，影响了生态系统的平衡。为了实现煤炭经济的可持续发展，国家应该规范煤炭开采活动，制定开采标准，加强对生态环境的保护；对煤炭各个生产流程进行监管，提高内部管理水平，提高专业人员的素质，实现煤炭经济的绿色、循环、可持续发展。
3.完善相关法律法规
为了实现煤炭经济的可持续发展，完善的法律法规体系是必不可少的。国家应该以当前的法律法规为依据，制定、完善相关法律法规，并确保法律的实施，加大执法力度。对破坏生态环境的行为，要加大处罚、制裁，必要时追究刑事责任。
4.完善煤炭开采技术
当前我国的煤炭开采技术比较落后，煤炭资源、能源的浪费较为严重，为了改善这种情况，国家应该鼓励企业进行技术科研、创新、引进，并给予政策、资金支持。企业应该建立技术研发部门，一方面引进国外的现金开采技术，另一方面结合本国情况进行技术科研、改良，着力提高煤炭开采技术水平，这样才能为煤炭经济的可持续发展提供技术保障。
三、总结
煤炭经济资源关乎国计民生，是我国主要的能源资源，对社会稳定、经济发展发挥着重要的作用。但是，其毕竟是不可再生资源，如果不能实现可持续发展，不但生态环境会遭到巨大破坏，煤炭经济发展的持续性也会受到巨大影响。为此，本文分析了煤炭经济发展存在的问题，提出了实现煤炭经济可持续发展的对策，希望对煤炭企业有所启发和帮助。
参考文献：
[1]杜左龙，陈闻君.煤炭产业与生态环境协调发展的评价研究――以新疆为例[J].长春大学学报，2014（05）.
关键词:合理利用水资源;水资源的管理;可持续发展
Key words: rational use of water resources; management of water resources; sustainable development
中图分类号:TV22 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)09-0166-01
1减少污水的排放,运用保护水体的方式实现经济的可持续发展
随着社会经济的发展,工业的用水量越来越多,导致了水体的严重污染。水体的污染为经济的发展带来了很大的阻碍,如果人类生存环境周边的水体受到了严重的污染,那么只能实施远距离取水的计划,这样给生活和生产环境都带来了很大的不便。所以,合理利用水资源最重要的一点就是减少污水的排放。
2管理水资源的合理利用,实现经济的可持续发展
据可持续发展世界首脑会议提供的资料,农业用水约占用了全球淡水资源的70%。联合国预计,在未来20年内,世界需要增加17%的淡水灌溉农作物以满足人类对粮食的消费,农业节水尤为重要,应该根据不同农作物具有不同的需水量这一规律,把各种农作物进行优化配置,使产量和用水量达到最佳,从而提高灌溉用水效益,并大力推广优化技术与计算机在灌溉用水管理中的应用,提高水管理工作的科学性。同时,应重视发展高科技节水技术。
在全球水资源日趋匮乏的今天,合理用水、实现水资源的可持续利用,成为世界各国的必然选择,而合理用水的关键在于管理。
首先是强调水资源的公共性。鉴于水具有流动性、多功能性以及地表水、地下水、大气水、海洋水之间的相互转化性等特点,世界上大多数国家都强调水资源的公共性。强调水的公有性的实质,是为了消除各种以牺牲更大的社会利益为代价,追求狭义的个人利益最大化的行为,提高水资源的配置效率,协调水资源利用上的公平与效率的关系,坚持水利共享、水害共当的原则。
其次是实行流域水资源统一管理。世界各国大多都强调水资源的统一管理。据联合国亚太经社理事会第13次自然资源委员会资料,在22个成员国中,已有13个国家设立了水资源统一管理和综合管理机构,另有6个国家正在筹建这种机构。从各国实践看,水资源的统一管理包括地表水和地下水、水量和水质、工农业用水和城乡用水等各个方面,并通过立法予以明确的规定。
最后是实行水权登记和用水许可制度。世界各国大多以用水许可制度和水权等级制度为切入点,规定水资源开发利用的方向并对用水量进行管理。各国实施的水权登记和用水许可制度,通常包括下列内容:实施水权登记和用水许可的程序、范围;许可用水的条件、期限,用水权的等级及用水权丧失、废止或转让的规定,以及有关奖励和处罚的原则等。
3科学利用水资源实现经济可持续发展
首先是坚持人水和谐,把促进生态文明建设放在更加突出的位置。促进人水和谐是生态文明建设的基本要求,也是可持续发展治水思路的核心理念。必须尊重自然、尊重科学,既要满足人类的合理需求,也要维护水资源的可持续发展。要更加注重节水型社会建设,更加注重水资源开发、配置、调度中的生态问题,加强需水管理,加强水资源保护,加强生态治理,大力推进生态文明建设,促进经济社会与资源环境协调发展。要形成“人水和谐”的社会风尚,就必须站在落实科学发展观的高度,充分、合理地利用好天上水、地表水和地下水,用地上水置换地下水。要用“量水而行”的原则指导社会和经济的发展,不能用损害水资源环境来换取经济和社会指标的增长。
其次是坚持水资源可持续利用,把节约保护水资源放在更加突出的位置。节约水资源是可持续发展治水思路的基本要求。必须统筹考虑经济社会发展与水资源条件,从供水管理向需水管理转变,建设节水型社会,通过对水资源的合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理,满足饮水安全、防洪安全、经济发展用水安全、生态用水安全要求。同时,要加大宣传力度,牢固树立起“没有充足的水资源,就没有持续发展的基础;没有充足的水资源,就没有持续发展的基础;没有充足的水资源,就不可能实现人民生活质量提高”的思想。要拿出抓经济工作的力度去抓水资源保护,把经济发展与水资源保护放在同等重要的位置。要树立水资源忧患意识,绝不能以牺牲水资源、严重破坏水环境为代价,换取暂时性的经济繁荣。要以对子孙后代负责的态度,抓好管理保护,切实处理好水资源持续利用和经济社会持续发展的关系。
最后是坚持统筹兼顾,把推进水利协调发展放在更加突出的位置。全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理是重要的水利工作方针,也是可持续发展治水思路的根本方法。必须坚持地表水地下水统筹,水量水质共管,水体水域兼顾,开源节流保护并举,建设管理改革齐抓,工程措施与非工程措施结合,实现水资源的协调可持续发展。在经济和社会的发展中,首先要考虑本地区水的利用不能超过水资源承载能力,使其依靠自身的水资源能够支撑经济和社会的发展,并能维系良好的生态系统,做到量水而行、以水定产业、以水定发展。同时,在用水秩序上应以人为本,先生活后生产。通过水资源的科学、合理配置,保证工农业生产、生活用水,实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
综上所述,要加快改革水资源的合理利用以实现经济的可持续发展,就必须发展管理体制和机制,实行水资源一体化统一管理,依法管理,科学管理,开源节流并举,节水与防污并重,建立完善用水节水保护水的责任目标体系,层层落实责任。要不断破除制约水资源可持续发展的各种障碍推进水资源体制创新、机制创新、制度创新、科技创新、管理创新,使水资源开发利用和经济发展走上良性循环的轨道。
参考文献:
中图分类号：F316.23 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）44-0270-01
林业的经济效益、社会效益和生态效益较为明显，具有调节气候、提供资源、促进经济、增加收入多种功能。然而在过去，人类一味地追求经济，对森林过度开采，乱砍滥伐现象泛滥，使得林业资源越来越少。破坏了生态平衡，人与自然的关系开始变得紧张，水土流失等一系列问题相继出现，反过来牵制了经济发展。因此，做好林业工作意义十分重大，在增加林农收入、发展经济的同时，要坚持以林为主，利用当地资源优势，兴办经济产业实体，促进林业经济的可持续发展。
1 发展林业产业经济并实现其可持续发展的必要性
环境污染和资源短缺是当前国内面临的两大难题，而林业建设则是缓解这一局面的有效手段。利用先进的技术和管理方法，对森林资源进行培育和保护，并提高利用率，使其多种效益能够最大限度地发挥，进而更好地为人类服务。就当前而言，林业必须实现产业化，将其作为国民经济的重点内容，而且还要符合现代化特点，实现可持续发展。这是减少污染、保护森林资源、维持生态平衡的必然要求，也是获取木材资源、推动经济进步的有效手段。林业的生态效益极为关键，与经济效益密切相关，历史教训告诉我们，只重经济不重生态的做法必将带来严重损失。所以必须协调其经济效益和生态效益的关系，才能在林区林农经济发展中，真正使林业的发展成为生态和经济共同发展的促成动力。
2 实现林业经济可持续发展的宏观策略
2.1 提高认识，更新观念
首先，需要全面认识到林业的经济价值及生态价值，认识到两者的相互关系。在一定条件下，生态效益能够产生巨大的经济价值，如果其在销售中，能够赢得消费者很大程度的青睐，就会获得巨大的经济收益。其次，需要充分认识到森林资源的有限性，而且在认识到其有限性的同时，需要提高林业资源的利用率，这直接关系到林农的收益问题，鉴于这些方面的原因，首先要在思想上重视发展林业产业的必要性，坚持林业的可持续发展道路。另外，为了实现林业和林业产业发展，需要做好宣传，引导林农改变传统单一的砍伐和粗加工的经营方式。加大财政投入，将林业产业的发展作为重要的内容纳入经济建设和发展项目中，为林业的可持续发展，林农增收打下良好的基础。
2.2 运用科学技术，促进林业的可持续发展
科学技术是第一生产力，在发展林业的道路上，我们需要相信科学，依靠科技手段，严格按照科学技术的规律对林业进行管理、控制和养护。首先，需要建立以企业为主体、市场为导向、科技为核心的发展体系，充分利用现代科技方法，加强对林业的病虫害管理，促进林业发展的可持续化和现代化。其次，要严格按照自然发展规律，按照科学研究结果，实事求是地进行生产，尊重客观事实。在认清客观现实的条件下，充分发挥管理者的主观能动性，以严谨的态度进行林业的研究以及整个生态系统的研究；利用现代化的新科技手段培育树种，提高树种的成活率及生长质量；努力研究和培育适应林区生长的物种，大力发展林下经济和林产经济；充分利用新技术在林业和林业产业的深加工上下工夫，获得林业生产的再创造性经济收益[1]。
2.3 优化林业经济结构，促进林业可持续发展[2]
林业的整体经济结构会对其自身的可持续发展产生重要作用。对林业经济的发展进行合理的调整，可以优化林业的经济结构，能够在很大程度上促进林业可持续发展的实现，这不仅能够实现其良好的发展势头，另外还能够为保证林业的可持续发展提供良好的物质保障。将林业的发展作为第一产业的时候，其导向是市场需求，加强对短期内工业原料林、特优经济林和速生丰产林的建设；将其作为第二产业时，需要强化新产品的开发力度，从而促进低层次原料的加工转向高层次综合的高精深加工；在第三产业方面，必须全面加强生态林业、种植业、养植业与花卉旅游业的结合，共同发展。重点加强对生产布局的调整，充分发挥市场的优胜劣汰作用，让先进的产业充分发展，淘汰掉落后的产业，对传统产业加以改进，使其在当今市场中具有更加优质的适应能力。另外，需要做好全面的市场调查，充分了解市场动向及市场需要，不断适应市场需求对自身进行调整，获得市场竞争优势，实现林业的经济效益和生态效益。
3 发展林业产业经济，实现林业可持续发展的措施
林业产业发展作为林业建设的重要内容，把发展林业产业作为发展农村经济、增加林农收入的一项重要举措。大力推进林权制度改革，实现山定权、树定根、人定心。加大财政支持力度，加快林场（圃）改革步伐，将场办社会分离出来，纳入公益事业。规范森林资源流转，大力开展招商引资，广泛吸引和利用域外资金开展产业基地建设、促进龙头企业发展、推动森林旅游开发，以多元化、多渠道、多主体投资方式加快林业产业发展，实现金山银山和绿水青山同步协调发展。一是稳定推进特色产业发展。抓好苗木花卉产业，扩建生产基地，建立交易市场，提升营销能力。抓好油茶产业和竹产业。抓好野生动植物驯养繁殖产业等，不断提升传统产业，培育特色产业。二是大力发展林下种植、林下养殖、林下产品采集加工和森林景观利用，抓好森林食品和森林旅游的开发。加强林下产业与市场的对接，农户与龙头企业的连接，积极稳妥地扩大示范点建设，努力提高林地生产力的立体复合经营和生态循环经济水平。三是推进林业产业化发展。扶强扶大，发挥示范带动作用，培育和引进上规模、有潜力、辐射带动能力强的林下和林产经济龙头企业，着力抓好林业龙头企业和林业专业合作组织建设，不断增强企业和合作社的辐射力、带动力。四是不断深化林权制度改革，通过明晰产权、放活经营、规范流转，激发广大林农和各种社会力量投身林业建设的积极性，解放和发展林业生产力，实现森林资源的优化配置，促进林业经营规模化、集约化和产业化，走多元化林业发展之路，实现经济社会和林业的持续健康发展。
综上所述，发展林业经济，实现林业的可持续发展，通过对稳定推进特色产业、林下经济和林业产业化发展等措施的实施，不仅能够实现整体生态的良好发展与运行，而且能够为农村经济的发展提供强大的动力，在实现农村经济快速发展、农民收入增加方面具有不可忽视的重要作用。
中图分类号：S718.56 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-03-0211-1
1 加强领导，落实责任，全力开展各项工作
加强林业生态建设是充分发挥森林的作用，切实提高森林生态效益的根本途径；是建设生态强县战略的必然选择；是构建和谐社会、实现人与自然和谐相处的重要保证。因此，县委、县政府要对林业生态建设工作高度重视，认真落实发展生态建设的相关政策，切实加强对林业生态建设工作的领导，有关部门要积极支持配合，为林业生态建设各项工作的开展提供强有力的组织保障。
2 强化生态宣传教育，提高公民意识
充分利用电视、广播、宣传标语、生态讲座、送戏下乡等渠道，多形式、多角度、深层次地宣传国家林业政策、生态环境保护政策及法律法规。宣传保护建设生态林业的重要意义和措施，特别是要加强中央、省委《关于加快林业发展的决定》、《森林法》及《森林实施条例》等林业政策、法律法规的宣传，全面提高全社会爱林护林、爱护保护环境的生态意识，为生态环境保护建设营造良好的人文社会环境。
3 加大科技支撑，不断提高林业科技水平
“科学技术是第一生产力”，林业新技术的应用是促进林业生产、提高生产力水平的捷径。
生态林业的建设，必须以科技兴林为基础。因此各级林业部门必须把林业发展转换到依靠科技进步和提高劳动者素质轨道上来，围绕种质资源保护、新品种开发、森林经营与管理、丰产栽培技术、生态建设、灾害预防与控制、储藏保鲜技术、辅料加工与利用等领域开展科技攻关，重点支持和扶持推广新品种的培育等研究与开发，突破瓶颈环节，攻克关键技术，为林业重点工程建设工程以及特色林业等产业发展提供关键的必要的技术支撑，依靠林业科技实现兴林富民强国战略。
4 深化林业改革，加快林业现代化进程
集体林权制度改革的纵深发展有利于推进现代化林业生态建设进程。首先要建立健全林业经营机制，按照“山区林业商品化、社区林业休闲化、城镇林业绿色化、庭院林业经济化”的发展总体规划格局，按实际情况实施分类经营与碳汇造林战略，改革创新商品林采伐制度，按照实际要求适时提高生态公益林的补贴、补助资金标准，大力实行封山育林工程，使其生态效益得到充分发挥；其次要加快林业产业建设，规范林地、林木合法流转，健全现有的林业要素市场，通过公平、公正交易，维护林权所有者、使用者合法权益。通过对林业龙头企业的支持和扶持，全力打造碳汇品牌市场，促进全县林业产业持续健康合理的的发展；最后要不断完善林业社会化服务体系，调整优化林业机构，为林业产业持续健康的发展提供有力的服务技术等支撑。
5 建立健全多元化投入体系
林业生产是一项周期性长的基础产业，并且它也是经济效益、社会效益、生态效益并存的特殊产业。如果仅仅依靠投资回报来扩大再生产，必然影响森林资源的社会效益与生态效益的同步发展，同时资源配置也无法达到林业自身特点对其所要求的合理程度。因此，要现实森林资源的良性健康的发展，需要各级政府部门的保护和扶持。同时要以银行信贷、资本市场融资和风险投资为支撑，以引进外资和社会集资为补充的多元化投入体系，切实保障林业生产健康合理的发展，实现经济效益、社会效益、生态效益和谐一致，实现经济社会又好又快发展。
6 积极构建生态、产业、文化体系，全方位推进生态林业建设
首先构建林业生态体系，打造绿色生态屏障。构建布局合理、管理高效的现代化林业生态体系，是促进林业生产由“单一用材”向 “非木质资源开发”转变的关键环节，是满足全社会对生态产品的需求的根本解决措施。要建立健全林业突发事件应急处置机制，增强御灾抗灾能力，积极预防次生、衍生灾害的发生，加快建成以森林植被为主体的稳定、安全的生态屏障。其次积极推动林业产业体系建设，促进城乡之间协调发展。积极组织与实施林业产业发展长远战略规划，要依托良好的生态环境，重点发展速生丰产林、笋竹两用林、特色经济林等。同时要重点发展人造板业、竹木地板业、竹木家具业等，努力实现以林促工、以工带农。开发森林生态旅游业，有计划的举办原生态旅游节，宣传林业生态文明特色。大力发展原生态文化、竹茶文化、，努力构建主题突出、内容丰富、贴近生活、富有感染力的森林文化体系。
中图分类号：F120.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）07-0107-03
一、包容性增长
“包容性增长”（inclusive growth）最初是在2007年由亚洲发展银行提出，具有极为丰富的含义。按照亚行的解释，所谓“包容性增长”指的是社会和经济协调、可持续发展。与单纯的经济增长相对立，“包容性增长”倡导一种机会平等的增长，其最基本的含义是公平合理地分享经济增长。
2010年9月，总书记在亚太经济合作组织会议上以国家层面发表了“包容性增长”的论述之后，国内外理论界对包容性增长的现实背景、科学内涵、理论贡献、影响因素、实践路径等都进行了较为深入地论述。
包容性增长具有三大立足点：首先是平衡发展观的思想认识，其次是公平发展观的思想认识，最后是全面发展观的思想认识。包容性增长实际上是近几年科学发展观的进一步发展，是一种发展模式认识上的精炼和升华。
包容性增长这一全新理念包含的首要思想就是实现经济社会的协调、可持续发展，就是要把经济增长与生态环境的保护结合起来。实现包容性增长，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。在发展海洋经济时，如果不能建设海洋生态经济系统，就无法实现包容性增长所要求的经济增长与生态环境的保护相结合，就很难实现和享受生态经济带来的健康和可持续发展。
二、海洋生态经济系统
海洋生态经济是指在海洋生态系统承载能力范围内，运用生态经济学原理和系统工程方法，挖掘海洋资源潜力来建设的经济发达、生态高效的海洋产业经济。海洋生态经济，是实现海洋社会和谐、海洋生态健康的海洋经济，是实现经济与海洋环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态高度统一和可持续发展的经济。
海洋生态经济系统（eco-economic system）是由海洋生态系统和海洋经济系统相互交织、相互作用、相互耦合而成的复合系统。海洋生态经济系统需要与外界系统进行物质、能量和信息的交换，同时，其内部子系统也时刻地进行着物质、能量和信息的转换，是一个开放的耗散结构系统。
目前，浙江省海洋经济的发展模式很大程度上属于消耗较大、污染较高和效益较低的粗放扩张型海洋经济增长方式。浙江的海洋生态经济系统面临着较为严重的冲击和挑战，与浙江省正大力促进的“海洋兴省战略”的要求有着较大的差距。主要体现在：（1）海洋经济的发展以海洋环境受到破坏和恶化为代价。部分海域生态环境恶化的趋势还没有得到有效遏制。重点入海排污口污水超标排放依然比较严重，海水增养殖区水体富营养化趋势未见缓解。（2）海洋产业结构不够合理。海洋第三产业虽经多年努力已经大幅提高，但比重依然偏低；浙江省海洋捕捞产量占海洋渔业的比重仍大大高于全国平均水平，海洋养殖业发展相对滞后；并且，对于浙江目前经济结构中轻工业比例过高、重化工业不足的情况而言，在海洋经济的发展中能充分发挥浙江临港优势的重化工业依然不足，无法为浙江经济打造更强大的经济骨架。（3）对海洋的开发利用不合理。对海洋资源的掠夺式开发，造成了海洋资源的破坏较为严重。海洋生态环境和海洋生物种类的多样性保护迫在眉睫。（4）科技对海洋经济的贡献率偏低，海洋专业技术人员比较匮乏。“九五”以来，浙江省围绕发展海洋经济总体目标，全面实施科技兴海战略，取得了显著成效。但从总体上看，浙江省海洋科技现状与海洋经济发展的要求还不相适应，特别是作为海洋资源大省，海洋科研机构及院校和海洋开发人才相对缺乏[1]。
综合以上分析，目前在发展海洋经济时存在着比较严重的生态目标与经济目标的冲突。要实现可持续发展，海洋开发必须实行生态效益与经济效益的统一。但是在种种原因下，很容易重视经济目标、忽视生态目标，另外，由于资金缺乏、技术手段不足以及其他原因，在海洋发展经济与保护海洋生态环境之间，也往往处于两难境地。
总书记曾指出，“要坚持实施可持续发展战略，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会”，这为浙江发展海洋经济的发展指明了重要方向，必须从战略和全局的高度出发，充分认识发展海洋生态经济的重大意义，大力发展海洋生态经济。
三、在包容性增长的视角下建设浙江海洋生态经济系统
包容性增长这一新的发展理念进一步促进了人们对生态环境的深度关注，在大力发展海洋经济时，建设可持续发展的海洋生态经济系统，走出一条以海洋生态系统的可持续性为基础、海洋经济的可持续性为中心、社会发展的可持续性为目的的发展道路，是我们面临的重要课题。
包容性增长思想对于发展海洋生态经济系统的指导意义主要体现在以下两个方面: 一是包容性增长作为一种全员共享成长、实现持续发展的理念，体现了一种生态价值观，这种价值观要求把生态环境放到应有的高度，为海洋经济的良性发展创造良好的自然环境；二是包容性增长思想作为科学发展观的进一步发展，体现了统一协调经济发展与生态文明建设的价值取向，这种价值取向要求的发展海洋经济与保护生态环境和谐发展是包容性增长的重要目标，包容性增长是为了实现这一目标在价值观念上所做的又一跨越式发展。
在包容性增长重要思想的指导下，为尽快实现浙江省海洋生态经济系统健康、可持续地发展，必须大力发展海洋低碳经济、海洋循环经济、海洋绿色经济，建设和完善海洋生态经济系统，以实现包容性增长所要求的人类与海洋的和谐共处。
（一）发展浙江海洋低碳经济，实现海洋生态系统低碳化的持续发展
低碳经济是环境与经济相融合，以低碳发展为发展方向，以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。海洋低碳经济是注重海洋的深度科学开发和保护、注重科技创新积极引领海洋高端产业发展、注重海洋统筹布局、注重突出海洋生态文明的经济发展模式，是强化实现资源节约、环境友好、永续发展的经济发展模式。发展海洋低碳经济为在解决海洋经济发展中统筹海洋资源与环境问题提出了一个全新的思路。因此，强化海洋资源环境保护，大力发展海洋低碳经济势在必行。
发展海洋低碳经济对浙江发展海洋经济同样具有重要的意义。要实现浙江海洋经济的可持续发展，必须要实现海洋经济与环境的协调，必须强化经济发展的低碳意识、充分认识海洋碳汇的作用，必须尽快采取行动积极应对资源与环境的严峻挑战，实现海洋经济低碳转型。
发展海洋低碳经济，要以低碳技术改造传统海洋产业，并大力发展海洋服务业和高新技术产业；要以碳中和技术的应用为重点发展海洋新能源及碳封存产业，发展海洋新能源、探索海底封存二氧化碳技术；要推进海洋领域的节能减排，以实现海洋经济的低碳发展。
（二）发展浙江海洋循环经济，实现海洋生态系统可循环的持续发展
循环经济以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化、无害化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征[2]。循环经济在本质上是一种生态经济，它按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环的过程中，建立起一种新形态的经济[3]。循环经济通过改善资源利用的方式，不仅缓解了经济发展与资源不足之间的矛盾，还将环保理念引入经济运行机制，将环境保护渗透到经济活动的全过程。
发展海洋循环经济，是遵循海洋生态学规律，把海洋经济系统和谐地纳入自然海洋生态系统之中，在海洋资源高效利用的基础上促进海洋经济发展；是通过更有效地利用海洋资源和保护海洋环境，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获取尽可能大的经济效益和环境效益。
海洋循环经济是具有海洋特色的循环经济，是发展海洋生态经济重要的发展模式。发展海洋循环经济是解决海洋环境保护与经济发展矛盾、实施海洋可持续发展战略的有效手段，是沿海实现新型工业化的重要途径之一。海洋资源不是取之不尽，用之不竭的，海洋生态环境也必然会随着开发力度的加大而遭到破坏。因此，如何既保护好海洋资源，又实现海洋经济的可持续发展，这是我们必须要面对的重要课题。
在发展浙江海洋经济时，把循环经济作为海洋资源开发和利用的优先模式是浙江实现海洋生态经济、创新海洋经济发展模式的必然选择，是实现海洋经济可持续发展的必由之路。必须以海洋资源的高效与循环利用为核心，依托循环经济理念和技术，整合相关资源，实现海陆经济大循环，实现浙江经济发展与海洋资源、海洋环境的有机协调和统一。
（三）发展绿色海洋经济，实现海洋生态系统绿色的持续发展
绿色经济是以市场为导向、产业经济为基础，以经济、环境和谐为目的而发展起来的一种经济形式。它以可持续发展理念为指导，遵循生态经济规律，将先进技术、制度创新融入到经济建设中，使得一定时期内经济效益、生态效益和社会效益均实现提高，最终实现资源、环境、经济、社会协调发展的经济发展模式。绿色经济要求不能因追求经济增长而造成社会的分裂和生态的危机，也不能因追求经济增长带来自然资源耗竭而无法持续发展。
绿色海洋经济以海洋经济与环境的和谐为目标，将绿色理念融入到海洋经济、社会发展的各个部分，通过技术创新、海洋绿色制度创新以及与环境无对抗的经济行为，最终实现海洋经济的可持续发展。发展绿色海洋生态经济，要做好以下几点：首先，要提高绿色海洋意识。要提升社会的环保危机感和责任感，把环境保护问题作为经济、社会发展的一项核心工作和任务，发挥主导作用。其次，要建立海洋经济绿色评价体系。评价对经济工作起到了“扳道岔”的作用，具有很强的导向性。建立和完善海洋经济核算体系和评价体系，对海洋经济的科学管理和决策有着深远的意义。最后，要大力推进海洋绿色制度创新。要建立海洋排污权交易制度和海洋生态环境补偿金制度。通过制度创新促使、推动绿色海洋的建设。通过实施海洋排污权交易制度，不仅可以限定现有的环境容量下海洋排污的最大量，而且可以通过市场定价机制优化排污权利的资源配置。通过实施生态环境补偿金制度，对开发、利用海洋环境资源的单位和个人，按照其开发、利用海洋资源的程度或污染破坏海洋环境资源的程度征收的一种补偿金，可以实现最大程度的保护海洋环境与资源。
参考文献：
1、林业保护意识淡薄，未充分发挥社会效益与生态效益
林业能够保护水土、防风固沙、调节气候等，这些都体现了林业的生态效益。林业的社会效益则主要是指林业能创造良好的生存环境，能为人们的休闲娱乐提供生态支撑，林业的社会效益集中体现在它所创造出来的林产品上。国家为了保持林业的可持续发展，制定了相关的政策法规，对林区人员的行为规范作出了管制，但是由于各种原因的影响，我国林业始终未充分发挥出社会效益和生态效益。在林区保护过程中，时常出现基础设施薄弱、监督管理力度不够、滥砍乱伐等行为，严重制约了林业的可持续发展。与此同时，我国林业中低效防护林所占比重过大，严重影响了森林质量，再加上我国庞大的人口基数，森林的人均占有量也极低。除此之外，不合理的林区管理制度，也造成了林业资源的浪费。以上种种原因及现象，都引发了林业生态效益和社会效益的低下。
2、林业修复过程中，对科学技术的利用率较低
我国林业发展过程中对科学技术的利用率低，科学技术转化为经济效益的过程缓慢。据有关部门统计，我国林业人员的整体素质偏低，大约只有25%的职工具有具备专业素质和合理的知识构成，大部分从业人员只具备极其简单的操作技能，与发达国家的差距相当明显。除此之外，在对林业进行修复的过程中，极少采用先进科学技术作为支撑，对先进设备的利用率极低。
3、与发达国家相比，我国林业发展未建立完整的信息化管理平台
改革开放以来，我国林业管理建立起相对完善合理的信息化管理平台，并且取得了初步成效，但是与发达国家相比，差距仍然十分明显。其中主要有以下几方面的表现：（1）未形成完整严密的体系，未建成完整的信息资源整合、共享机制；（2）对信息资源的利用率低，网络覆盖面不广，服务机制有待进一步健全；（3）目前的林业管理方式不适应社会需求，林业的信息化管理面临一定困境；（4）林区地理位置复杂，基础设施不健全，信息服务系统难以覆盖。
2 加快林业修复，实现林业可持续发展的措施
1、充分发挥科学技术的优势
实现林业的可持续发展，主要体现在两个方面，亦即充分发挥林业资源的经济优势，同时实现资源的自我修复和再生，而这必须以科技作为支撑。实现林业资源的可持续发展必须有强大的科技作为依托，实现林业资源的高效利用，除此之外，要贯彻落实科技兴林、科技护林的各项政策。同时，要逐渐改变经济发展方式，减少对自然的破坏，减少林业资源的浪费，将经济发展方式由粗放型向集约型转变。加大对科学技术成果的利用率，充分发挥科技优势，完善林业开发的方式，强化林业生态修复的强度和成效，保证林业资源的可持续发展，最大限度的实现环境保护。
2、进行产业结构的优化升级，实现林业产业的良性发展
林业生态修复的关键是进行林业产业的优化升级，改变传统的利用模式，实现林业资源的可持续发展和科学利用。在林业产业的开发过程中，各个产业之间要综合考虑，寻求资源的最大利用率。就第一产业而言，要深入分析市场状况，根据市场需求制定合理的开发计划，大力发展经济林和次生林，缩短原材料生长周期；就第二产业而言，要加大科研力度，大力引进先进生产技术，实现林业资源的充分利用，最终实现林业资源向高端利用的转变；就第三产业而言，要大力发展生态产业和绿色旅游产业，将林区旅游和花卉栽培作为发展方向，转变林业资源利用率低的的现状。要进行林业产业结构的优化升级，大力发展以科学技术作为依托的新型林业产业，推动林业产业的良性、循环发展。同时，要对林业产业进行技术革新，充分挖掘出林业产业的优势，形成林业产业的完整的产业链，使林业产业在激烈的市场竞争中保持战略优势，提高林业产业的市场竞争力。除此之外，要改组人员结构，培养林业产业的专门人才，使林业产业的专业化程度不断提高，促进林业产业的发展，为林业修复工作的展开奠定物质基础。
3、实现林业生态系统的优化，取得生态效益和经济效益的双赢
（1）要加强林业生态修复的力度，改善生态环境，提升生态效益
对林业生态进行修复，是对生态环境的良性改造，能实现改善水土流失、防止洪涝频发等目的。林业除了具有经济效益外，还有生态效益和社会效益，在实际利用过程中，人们片面追求经济利益的增长，忽视对林业生态的管理和修复，由此导致环境逐步恶化，自然灾害频发。为了实现生态效益和经济效益的双赢，必须对林业生态进行修复，改善自然生态环境，做到人与自然和谐相处。
（2）合理分配经济效益与生态效益的关系
林业产业的发展，需要良好的生态效益作为支撑；同时，经济的发展又为林业生态修复提供了可能，必须将二者统一于一个整体。在经济社会发展的原始阶段，人们为了实现经济利益的最大化，对自然资源毫无节制的开采，由此导致严重的生态环境问题，最终影响了经济效益的增长。由此可见，要合理、科学的开发林业资源，注重对林业生态的修复，只有这样，我们的自然生态环境才会为我们提供源源不断的原料支撑，才有可能实现人类与自然的和平共处，我们的经济发展才会持续、稳定。
一、确立互利型思维方式
互利型思维方式是相对于传统的功利型思维方式而言的。功利型思维方式的主要特征是绝对地以自我为中心，以最大限度地获取和占有人的眼前物质利益为关注和思考对象的一种思维方式。它是造成人与自然、人与人之间关系紧张的最根本原因。而互利型思维方式的根本原则则是以互利互惠的观点来处理人与外部世界的关系，包括处理人与人之间的关系及人与自然之间的关系。因此，以互利型思维方式代替功利型思维方式是实现利益互享，保证可持续发展战略得以顺利实施的重要思想基础。
在互利型思维方式指导下看待人与自然关系，就应该正确认识到在人与自然关系的背后是人与人的关系，善待自然的目的就是善待人类。为了正确处理人与人之间的关系，就应该正确处理人与自然的关系。因为对于人类而言，其生存和发展的利益的实现是高于一切的。在自然环境中生存的其他物种的“利益”的实现不仅不能与人类的利益实现发生冲突，而且应作为人类利益实现的目的和手段。如果自然生态系统中的某一物种的存在对人类的生存和发展构成威胁，人类就应限制其发展甚至消灭它。反之，就应该采取一切有效措施保护它们。由于人类的利益满足最终是以自然界的正常存在为基础和条件的，因此，如果人类在为了自身利益需要在利用和占有自然资源的过程中，不对不同主体之间彼此冲突的利益需要进行协调，其最终结果有可能会导致自然资源的浪费和生态环境的严重失衡，从而使人类的利益需要也最终难以实现。
就人与人的关系而言，要想达到利益互享的目的，就必须把人类的整体利益和长远利益放在任何个体与任何群体的局部和眼前利益之上。在由不同的利益主体的利益需要构成的多种多样的利益体系中，必须把具有整体性和长期性的人类整体利益、长远利益放在中心位置。人们必须把自己的利益需要自觉纳人到人类整体的利益追求范围之内，切不可把自己一时一地的局部利益和人类整体利益对立起来，不可将现实的人的利益需要与未来人的利益需要对立起来，并以牺牲后者的代价来促使前者的满足。只有这样，才能保证人们的利益需要都得到一定程度的满足，以最终促进社会发展。
二、转变传统生产方式和消费方式
转变传统的物质资料生产方式，重视科技在社会生产力发展中的重要作用；转变传统的消费方式，实施可持续消费是实现利益互享、保证可持续发展战略实施的坚实物质基础。
传统物质资料生产方式的最大特征是对资源和能源的大量消耗，其结果是向自然界排放大量废弃物，其中包括许多有毒物质，对当代人和后代人的利益追求在一定程度上都造成了严重损害，这是造成目前人与自然、人与人之间关系紧张的重要原因。因此，改变传统的物质资料生产方式，重视科技进步在经济增长中的重要作用，对可持续发展的实现具有重大意义。
首先，它可以使传统经济学的边际收益递减规律失去作用。这种规律认为，在技术水平不变的情况下，当把一种可变的生产要素连续地投入到一种或几种不变的生产要素中时，最初这种生产要素的增加会使产量增加。但当它的连续投人增至一定限度时，产量的增加将会逐渐递减，直至最后产量绝对减少。但由于科学技术具有连续增长、报酬递增的特点，所以，传统的边际收益递减规律将发生逆转。
其次，靠科技的作用可较好地解决可持续发展过程中面临的许多难题。如：资源和能源问题。古典经济学的本质就是“稀缺经济学”。资源的稀缺性是二次世界大战爆发的主要原因。只有依靠科学技术，这个问题才能从根本上解决。现在，自然界生物种类有1000万～1500万，而人类认识的不到1000万种，有名称的10万种，利用的仅几万种。其潜在的开发价值是无法估量的。
能源紧张的缓解也必须依靠科技。靠科技可开发新能源和可再生能源，如核能、太阳能、风能、地热能、潮汐能等。据估计，到2040年，仅核能加上太阳能就将占世界能源总份额的50％，从而在根本上解决全球能源危机。
环保问题。许多环境污染靠科学技术可以轻而易举地予以解决。如开发和使用清洁煤技术以控制二氧化碳的排放，开发氯氟碳的替代物以减少臭氧层耗散物质排放，用遗传工程培育良种以减少化肥和农药用量等。
但科学只是为实现利益互享和可持续发展提供了必要的物质基础，科学并不能解决所有问题，它也有可能会使人们在享受科学成果时造成的贫富差距更加扩大，从而加重利益冲突。问题的关键在于人类如何正确认识、掌握、发展和应用科学技术，使之和人类社会追求可持续发展、达到利益互享的目标并行不悖。
改变传统的物质资料生产方式是从生产的角度来增加社会产品总量从而为人们的利益互享提供物质基础。而改变传统的消费模式则是从节俭的角度来达到同一目的。
传统消费模式的基本特征是过度消费，挥霍消费。它追求的是一种“一次性”消费方式。这不仅表现在象一次性筷子、一次性塑料包装袋等典型的一次性用品生产和消费上，可以说现代社会中几乎所有的消费都具有类似的性质，即都是“类一次性消费”，而且生产力发展程度越高，消费中这种”类一次性”的表现就越突出。
所谓可持续消费，它指的是：“提供服务以及相关的产品以满足人类的基本需要，提高生活质量，同时使自然资源和有毒材料的使用量最少，使服务或产品的生命周期中所产生的废物和污染物最少，从而不危及后代的需求。”其基本特征是适度消费，以减少消费对环境造成的压力，从而在根本上提高人民的生活质量。
可持续消费的实现包括许多因素在内，如技术、社会与心理、法律、经济和制度等。在可持续消费方式形成过程中，首先需要改变的是不可持续消费的社会、文化及心理传统和价值观念。人们要从追求物质享受向追求精神享受过渡，从重视自然知识价值向重视人文知识价值过渡，从重视发展速度向重视发展质量过渡。同时，要把这种价值观体现到具体行动上，从而使整个社会最终过渡到一个节约的社会，使每一个人都能充分享受到自己应享受到的利益。其次，政府、企业、家庭和个人都应为可持续消费方式的形成作出自己的贡献，尤其是政府，在制定政策、加强宣传等各方面更要起到自己应有的作用，共同为一个可持续消费社会的形成而努力。
三、加强制度建设
制度建设是利益互享目标得以实现、可持续发展战略得以实施的重要保证，尤其在社会领域更是如此。
可持续发展作为一场改革传统生产方式、生活方式的人类发展的崭新模式，必然会涉及到社会的各个方面。它需要对社会生活中不同利益主体的利益需求进行重新调整，需要对它的权利和义务结构进行重新组合。因此，它的实现，必须靠制度来保证。
广义的制度指为保障利益互享、可持续发展战略目标的顺利实施而制定的各种规章制度、政策等。通过一定的制度，规范人们的行为方式，以达到利益互享，实现可持续发展的目的。如为保证可持续发展战略在全球领域内得以顺利实现，使不同的利益主体都能享受到自己的利益，国际社会和国际组织与各国政府签订了一系列国际环境纲领性文件和国际公约、条约。如《人类环境宣言》、《内罗毕宣言》、等等。我国政府在加强制度建设方面也作出了很大的贡献。在环保、人口控制、教育、产业结构调整等方面都制定了许多政策和制度。
狭义的制度建设指的是社会主义制度的建立和完善，它为利益互享、可持续发展战略的实施开辟了广阔的道路。
如前所述，可持续发展是为了满足不同利益主体的利益追求而提出的一个崭新的发展模式。其实质在于协调不同利益主体的利益冲突，使他们都能享受到社会生产力的发展所创造的物质和精神成果。社会主义的本质是：解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。
社会主义本质论把发展生产力摆在突出的位置，认为发展生产力是社会主义根本的、首要的任务。只有发展生产力，才能真正突出社会主义制度的优越性，才能提高自己的综合国力，才能解决落后的社会生产同人民日益增长的物质文化需要之间的矛盾。只有发展生产力，才能为利益互享、实现可持续发展目标奠定坚实的基础。社会主义本质的第二个特点：消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。从根本上讲，同利益互享是统一的。因为发展的不可持续性就在于利益纷争，贫富分化，而社会主义制度从根本上讲可以最终解决这个矛盾，社会主义的根本任务就是构造一个共同富裕、共享利益成果的利益格局，从而促进社会的健康发展，以最终使人的利益追求多样化得到不同形式的满足。因此，社会主义制度的本质决定了人们之间根本利益对立的消除，决定了不同的利益矛盾可以很好地协调起来，从而为可持续发展战略目标的实施提供了制度上的保证。
事实也证明了这一点。改革开放三十年来，我国经济飞速发展，取得了令人瞩目的成就，但为此也付出了沉重的代价。长期以来，我们的经济模式是粗放型的，走的是一条高投入、高消耗、低效益、低档次、片面追求数量而忽视质量提高的路子，严重影响了我国经济的健康、持续发展，也使人们的利益追求在不同程度上受到了损失。为此我们选择了走可持续发展的道路，并把可持续发展战略作为中国社会经济发展的重大战略之一。
Abstract: In this paper, a brief introduction from the following aspects to achieve the sustainable development of China's economy a few comments and suggestions.Keywords: sustainable economic development;
中图分类号：F12文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
世界经济无疑正面临着新一轮的衰退，尽管各地都有复苏的迹象，但是短时间内世界经济不大可能迅速提振。中国经济无疑要受到这一轮世界性的经济衰退和金融危机的影响。那中国经济将向何处去呢？怎样才能保证中国经济实现真正的可持续发展呢？要发展，还是离不开历史。中国从上个世纪末改革开放以来，经济持续高速增长了整整三十年，这刷新了增长时期之长、增长速度之高的历史记录。回顾这三十年的经济增长，可以将我国经济增长的主要原因归结为以下几个方面。
第一，土地产权改革，调动农民积极性。可以说，一夜间，农民的生产积极性调动起来了，农村发生了翻天覆地的变化——温饱问题不仅（很快）基本解决了，而且农民手中有了剩余，对工业产品和服务的需求也大幅度地增加，这为第二、三产业的发展提供了市场条件。
第二，打破垄断，搞活市场。而紧接着农村实行联产承包责任制后，打破工业生产以及服务业的国家和集体垄断经营，为我国第二、三产业在上个世纪八十年代和九十年代初期的繁荣提供了另一个必要条件。但是，国内对工业产品有效需求不足的局面很快就在上个世纪九十年代中后期就体现出来了。
第三，打造“世界加工厂”，以增加出口来拉动经济增长。在经历了1996年经济“软着陆”和1998年亚洲金融危机后，我国加大了对出口加工业的支持——除了原本在特区就实行了的减免税、出口退税、廉价提供土地、简化各种行政管理外，还大幅度贬值人民币。以至于，我国出口额在上个世纪九十年代中后期一直到2007年快速增长，我国经济对外依赖度也相应地迅速提高，超过了任何一个其他主要经济体的水平。
第四，实行积极的财政政策——增加政府购买和公共投资。不管增加政府购买（如增加行政事业单位职工工资等）和公共投资的经济效率和对民众的社会福利的影响如何，按照现行的国民收入核算方法，这二者对维持我国高速的GDP增长率都是功不可没的。但是，一切都是有成本的。积极的财政政策意味着政府债务的增加。当政府赤字的边际收益等于或者小于其成本时，就意味着积极的财政政策不可持续了
第五，积极的货币政策——房地产市场的泡沫。从1998年到2007年，为了促进经济增长，我国不仅采取了积极的财政政策，而且采取了“稳健的”（实际上是积极的）货币政策。除了常规性的降低存款准备金率和存贷款利率，一个对国民经济影响非常大的货币政策也许要算典型的寅吃卯粮式的“消费贷款”政策的实行了。在内需不足、银行存款余额急剧攀升的情况下，鼓励消费、促进内需原本是天经地义的。这极大地促进了我国GDP的增长和财政税收的增加。而这背后是我国银行对房地产业的巨额贷款，是货币供给的急剧扩张
当然，促进我国改革开放以来的经济增长的因素中，还有技术进步、生产组织的改进等方面的原因，但它们与上述的各种原因相比，其作用就显得不是那么突出和引人关注了。而要继续依赖上述各个方面的因素来促进我国的经济增长，可以说已经是力不从心了。然而，为了应对目前的世界性金融危机和经济危机，我国中央政府出台了一系列的拉动内需政策——力度空前的积极的财政政策和“适度宽松”的货币政策，比如救股市、救楼市、提高粮食收购价、加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设等。
实际上，简单地说，制约我国经济增长的（直接）原因，不外乎三个方面：一是内需不足，二是资源利用效率低，三是自然资源的日益匮乏和生态环境的恶化。而要解决好这三个方面的问题，我们认为，可以从以下三个方面着手：
中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）012-000-01
一、引言
县域经济是我国国民经济的重要组成部分，是实现可持续发展战略的基础，是城乡经济的结合部和汇合点。改革开放以来，河北省县域经济总量显著提升。但是，县域之间经济发展不平衡的问题愈发严重，突出表现为：冀北县域经济仍旧没有摆脱贫困，而如冀东和省会经济圈的县域继续快速发展的势头。因此，对河北省县域经济可持续发展的空间差异进行分析，找出各地区发展中的主要矛盾，因地制宜的提出发展对策，对推进县域经济可持续发展具有重要的理论意义和现实价值。
二、因子分析
本文选取变量，X1--社会消费品零售总额（万元）、X2--农村居民人均纯收入（元）、X3--地方财政收入（万元）、X4--人均地区生产总值（元）、X5--人均社会消费品零售额（元）、X6--人均地方财政收入（元）。对河北省各县（市）经济指标进行因子分析。
结果显示包含两个因子，其中第一因子包括人均地区生产总值、人均社会消费品零售额、地方财政收入、人均地方财政收入、农村居民人均纯收入；第二因子包括社会消费品零售总额。
以各因子的信息贡献率为加总权数计算各县市经济发展水平的综合得分
F=（0.62098*F1+0.19045*F2）/0.81144
从因子的综合得分排序可以看出，其与河北省各县域的实际发展情况基本一致，居全省第一位的是三河市，迁安市、武安市分别居于第二位和第三位。
三、县域经济发展不平衡的原因
河北省各县（市）经济实力差距较大，发展水平不一，发展不平衡的现象显著。要解决这些问题必须找到这些问题出现的根源所在。
从河北省各县市经济发展水平的分类表中可看出，经济发展水平较高的县市自然条件都比较好，处于平原或者沿海地区，耕地资源丰富，，交通发达，信息网发达，各种服务设施都比较完善；而贫困县市自然条件都比较恶劣，处于山区或者半山区，耕地资源匮乏，交通不便，信息不流通，各种服务设施不健全。
比较发达的县市经济结构都比较多元化，民营经济比较活跃，国有经济和集体经济所占的比重在逐步的减少；发达县市产业结构升级加快，第一产业的比重逐渐下降，第二产业水平高，第三产业的发展是相对贫困县市要快的。
四、促进河北省县域经济可持续发展的措施与建议
1.发展工业和服务业，转变农业的主导地位
河北省处于平原地区，是农业大省，农业对县域经济的影响比较显著，经济发展不只是主要依靠农业，发展工业和服务业同样可以让县域经济实现发展，所以要告别对农业资源的依赖，积极发展第二产业和第三产业，注重工业和服务业在经济发展中的地位。从发展工业与服务业方面着手打造经济强县，以期实现县域经济的可持续发展。
2.走新型工业化道路，注重可持续发展
首先要深化体制改革，营造一个适合产业群发展的服务环境；二是经济欠发达县工业园区，加大建设力度，政策支持和优惠政策要落实到位。欠发达县市自身在政府的帮助下也要不断探索和努力寻找一条适合自身发展的道路，逐渐形成区域特色产业。
3.增强规模效应，发展特色产业链、产业群
发展特色的重中之重就是发现特色，发扬特色，并把特色形成产业。要善于研究自身的比较优势，在众多的产业选出自身占优势的产业，向产业链、产业群方向不断发展，择优培之。
参考文献：
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[3]高平.县域经济的产业动态发展机制与产业政策目标确定[J].辽宁经济，2011.
[4]赵蕾.县域经济发展中的资金瓶颈问题及政策浅析[J].应用经济学评论，2011，（1）：24-26
作者简介：谢 敬（1983-），女，汉族，吉林人，河北金融学院，硕士，统计。
基金项目：2014 年河北省教育厅高等学校科学研究项目，项目编号：SZ141212。
