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煤矿开采作业是一个危险系数较高的行业。近年来，煤矿在安全生产工作方面虽然做了不少努力，但在实际生产中由于受各种利益的冲击，一些煤矿企业不按操作规程开采，安全事故时有发生。
（1）矿井基础设施不完善。随着煤矿机械化提升改造的不断深入，煤矿企业在进行机械化升级改造时，基础设施不配套，改造升级的采掘面、运输、通风、消防除尘、供电、安全监控、压风自救、通讯等系统设备未及时配套升级，导致安全生产事故的发生。（2）矿井技术人才缺乏，人员素质偏低，新老年龄差异大，出现断茬现象，造成煤矿技术人才严重缺乏。矿井开采人员大部分出生在上世纪60-70年代，文化及综合素质偏低。工作危险性大，加之不按规定对人员进行系统的专业培训，安全生产意识薄弱，不严格执行安全生产的相关规定，“三违”现象时有发生。（3）煤矿安全生产费用投入不足。企业只求经济利益，把煤矿安全生产费用的投入抛之脑后，不按《企业安全生产费用提取和使用管理办法》要求提取安全费用，从业人员安全培训的不及时，安全基础设施更换的不到位，严重影响了煤矿安全生产。（4）机电运输设备陈旧老化。由于近年来煤矿经济利润下滑，企业拿出一定资金进行机电设备的更新很困难。一些企业甚至只追求经济效益，不考虑隐患后果，部分设备得不到及时更换。加之粗糙的工艺设计零配件与设备不匹配。这些都会为煤炭企业整体装备埋下隐患。（5）我国煤矿大都属于井工开采，生产受到水灾、火灾、顶板、煤尘、瓦斯五大灾害的影响。①水灾。煤矿受水灾的威胁主要有四点：a)地表面水害。霉雨季节较为突出，洪水不能及时排泄，对井下有补给和淹井威胁;b)古空水害。矿井周边存在古井、古空，这些古井、古空往往又与地表水有一定的水力联系，接受地表水的补给，成为地下水体，造成水灾事故;c)相邻矿井水害。相邻矿井若存在超层越界开采，破坏了矿井间隔离煤柱，一旦矿井发生突水事故，可能威胁矿井;d)矿井钻孔封闭不严和断层煤层含水造成的水害。煤矿的钻孔封闭不良或封孔质量差，成为地表水或其他含水层水的导水通道，将地表水或含水层水引入井下形成水害。②火灾。火灾可分为外因火灾、内因火灾、地面火灾：外因火灾主要在生产过程中，如放炮作业、机械摩擦、电缆老化击穿等引起的火灾。内因火灾主要是易燃煤层自然发火引起的火灾，发生在工作面停采线内、两巷附近浮煤、工作面采空区、煤柱及掘进巷道高冒区等。地面火灾主要发生在化学用品存放地点、供电线路、电气设备设置区域等。③顶板。从近年来发生的顶板事故典型案例看，一些矿井采煤工作面煤层倾角大，在加强支护上考虑欠缺，未科学合理设计安装支护顶板，工作面初次放顶后，顶板岩石层有小断层隐伏。加之采煤工作面顶板岩性比较好，不易随时垮落，回采后采空区内悬顶面积过大，极易造成顶板事故。④煤尘。煤炭在采、掘、运各个工序生产过程中，放炮作业、落煤、扒装运输、转载点等都会产生大量煤尘。当遇到引爆火源时，就有可能引起煤尘爆炸或爆燃。⑤瓦斯。在回采工作面上（下）隅角、通风质量差的独头掘进工作面巷道、顶板冒落的空区内、低风速巷道的顶板附近和停风的盲巷等积存瓦斯，如遇引爆火源，便有可能发生瓦斯爆炸。巷道与老空区贯通处有大量瓦斯涌出时，如电气设备防暴性能不良、放炮不符合规定、机械摩擦等产生引爆火源，也可引爆瓦斯。
2煤矿安全生产工作存在问题的改进方法
（1）进一步完善煤矿矿井基础设施建设。新设备下井安装前，要在地面进行组装试验，无问题时，才能下井安装，并与采煤设备相匹配。需升级改造的采掘面、运输系统、供电系统等应同时改造升级，实现基础设施配套完善、性能安全可靠、高效省力省时的现代化、机械化采煤作业。（2）加大对煤矿从业人员的培训力度。对煤矿技术人才要有畅通绿色通道，积极吸纳更多高学历专业人才，充实到煤矿安全生产工作中去；对作业人员要设置一定条件，提高门槛，实行准入制度，严格标准招收煤矿矿工。提高他们的待遇，解决后顾之忧。严格人才流动机制，煤矿经营管理者和特殊工种必须持证上岗。科学合理安排矿井从业人员的年龄，逐步提高从业人员的专业技术和自身素质。（3）加大煤矿安全生产费用的提取，按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》要求，煤炭生产企业依据开采的原煤产量按月提取：煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井吨煤30元、其他井工矿吨煤15元、露天矿吨煤5元的标准。（4）加大对机电运输设备投资力度，及时更换陈旧老化和不配套的机电运输设备，定期检验、校正，运输设备和升降设备严禁超载超员，按规定安装限速过卷和后备保护。各斜巷（井）提升必须设置防跑车和跑车防护装置，人力推车时，两车之间距离不小于10m，耙钩工、绞车司机等必须持证上岗，并严格按规程操作。（5）加强水灾、火灾、煤尘、瓦斯等灾害的预防，是提高煤矿安全生产的必要方法。以防范各类事故为目标，建立完善高效的危险源预防机制。①水灾的预防：要配备足够能力的排水设备，适时组织排水演练。遇有台风暴雨等自然灾害时，提前组织人员撤离，停止作业。进入采区和区段掘进要先探后掘，科学研判。加大对空井、古井、相邻矿井的勘测检查力度，防止积水突破隔离煤岩柱、防水设施或通过通道溃入矿井，造成危害。严防超层越界开采，破坏矿井间隔离煤柱。加强对矿井钻孔部位的密封密闭，防止地表水和含水层水流入井下。严防煤层与含水层对接，形成水患威胁。②火灾的预防：特殊季节、重点部位、易发火的煤层应制定防灭火措施，备足灭火器、砂包、注水设备等器材。防止因放炮作业、电气设备、电缆老化等引起火灾。加大对工作面停采线内、两巷附近浮煤、煤柱等区域的喷水力度，保持湿度。对化学用品存放地点、供电线路、电气设备设置区域定期进行隐患排查，防止各类火灾的发生。③顶板的预防。科学合理设计安装支护顶板，采掘工作面支架、规格、质量须符合要求，房顶、控顶距离要明确规定。回料时专人负责，实行严格敲帮问顶制度，坚持旬检查，月验收。放炮前后及时检查工作现场顶板变化情况。使用液压支柱的工作面，要使好铰接梁、防倒绳、拦矸网等，底板松软时，必须穿好铁鞋，做到二次补液。④煤尘的预防：执行煤层注水、湿式打眼、使用爆破喷雾、水炮泥、回风巷安装喷雾、坚持洒水灭尘等综合防尘措施。合理制定通风方式，压入式通风能够较快地清洗工作面空间；抽出式通风只有当风筒入风口距工作面不超过2m时，排尘效果才显著。杜绝引爆火源，是防止煤尘事故的可靠保证。⑤瓦斯的预防：禁止使用串联风、循环风、扩散风、老塘风等。矿井必须有完整、独立、合理、可靠的通风系统，各用风地点风速必须满足《煤矿安全规程》的相关规定。井下放炮执行“一炮三检”。建立瓦斯监测系统，装备瓦斯自动检测报警断电装置，实现地面中心站计算机监控。（6）若井下发生重大自然灾害时，除按前面所述各类灾害预防处理外，所有井下工作人员不得乱喊乱叫，乱跑乱窜，一定要保持冷静，头脑清醒，判明事故发生的地点和应行动的避灾路线，沿规定避灾路线尽快撤退。
从我国目前的状况来看，煤矿的开采一般都是地下作业，所以在进行煤矿生产时工作环境相对复杂，发生安全事故的几率大大提高，在造成经济损失的同时会威胁工作人员的生命安全。最近几年国家加大了对煤矿企业安全生产的重视力度，尽管取得了一定的效果，但是实际上依然存在很多问题，经常会出现一些矿难事故。为了从根本上实现煤矿企业的安全生产，笔者提出了几种措施应对当前煤矿安全工作。
1中国煤矿生产面临的问题
1.1煤矿生产的自然条件差
由于地质板块之间的碰撞导致了我国的大陆地质构造，在实际的开采过程里难度比较大。我国的煤矿安全事故依然比较多，一旦发生安全事故就容易对社会产生损失。在实际的开采过程里经常会出现的是冲击矿压现象，其在发生时的速度之快危害之大会极大地危害矿山的安全。通过有关数据可以得知我国的煤矿安全事故里，冲击矿压灾害安全事故达到了100多起，以大中型煤矿居多。通过笔者的分析发现，在实际的开采过程里，大中型煤矿的开采时间久，相应的深度也比小型煤矿的深，更容易出现矿山冲击矿压问题由于矿井煤矿自燃发火现象严重，这种特殊的自燃条件导致矿井火灾频发，只要出现火灾，那么煤炭资源被烧毁的同时，昂贵的机械设备也会被破坏。除此之外，我国的矿井大部分面临着复杂的地质环境，导致煤矿安全生产的事故发生率提高。
1.2煤矿生产的条件复杂
在我国进行煤炭开采时使用最广泛的方式是井下开采，不过，因为我国常年对于煤矿的高需求，很多矿井的浅层煤已经被用完，在开采时逐渐深入，暴露出一些明显的深部开采问题，举例来看，很多矿井通风不顺，还有冲击地压等问题。条件的复杂性导致在开采时难度提高，如果煤矿企业的生产条件不达标，其煤矿安全事故发生率提高。
1.3缺乏充足的科技支撑
从现在来看，很多煤矿企业缺乏专业的技术人员，缺乏完善的矿井安全装备，可靠性不高，这样一来增加了安全事故发生的可能性，同时也难以和煤矿的生产需求相结合。除此之外，由于矿井内的工作环境比较差，很多技术人员不愿意加入煤矿开采工作里，所以导致煤矿企业的专业人才不够，这样一来对矿难的发生埋下隐患。由于在职人员的素质比较低，所以不能发挥技术措施的作用，制约了安全管理水平的提高，不利于发挥煤矿企业安全技术的作用。
1.4不同的安全管理水平存在较大差异
从我国目前煤矿企业的状况来看，很多企业的安全管理水平比较低，技术措施不先进，同时很容易忽视对人的管理，缺乏安全的系统。由于很多措施缺乏足够的针对性，加上其适应性不强，在现场管理上存在的问题比较多，没有落实相关的技术措施，导致出现了较多的安全隐患，煤矿安全事故的控制难度大大提高。对于不同的煤矿企业来说，由于煤矿企业的安全管理水平参差不齐，管理和控制上难度也会大大提高。
1.5农民工具有很强的流动性，安全培训难
通过有关统计可以得知，现在的煤矿工人中有七成是农民工，这样一来国有煤炭主体基本上都是农民工，由于农民工的流动性比较强，所以在进行安全培训时难度比较高。
2降低煤矿事故发生率的应对措施
2.1加强煤矿事故机理与防治方法研究
要想从根本上控制煤矿安全事故发生几率就要加大对科学理论的研究力度，同时还要在事故发生之前研究其事故发生原因，了解事故发生的经过，探讨可以解决问题的途径。特别要重视的是研究火灾和水灾，研究深井工作。为了防止发生地质灾害，要在矿井地质勘探工作上加大重视力度，综合利用一些探测技术，通过多种途径提高勘探的精准度。除此之外，对于煤矿企业来说必须建设精确的定位系统，可以在事故发生后快速找到工作人员。
2.2提供煤炭的生产结构的科学性
由于很多地区的开采条件不达标，难以进行机械化生产，对于一些容易自燃的矿井要通过一定的措施限制开采。另外，要杜绝一些不达标的煤矿，从实际的角度出发，整合企业，进一步拓宽开采的规模，优化技术装备条件，淘汰一些落后的技术。
2.3加大煤矿安全科技投入，重视煤矿人才培养
对于煤矿企业自身来说必须要重视煤矿企业的科技创新工作，同时还要加大推广力度通过专业人士的指导研究相关的科学技术，建立和科学研究相关的创新体系，推动煤矿企业更好的发展。另外，要重视煤矿专业人才的培养，设置专门的人才培养基地。对于煤矿企业来说，必须强化和技术人员有关的工作，提高专业技术水平的同时提高综合素质。另外，在具体进行安全教育培训时要注意培训的实际内容，提高培训的针对性，提高职工的自我保护能力和综合素质。
2.4加强安全管理，优化管理模式
对于各个管理煤矿安全的部门和进行监管的部门来说，要加大监督和检查力度，不断落实有关规定，进一步整改发现的安全隐患。对于企业领导来说，要坚持以身作则，加大对井下外包队的检查力度，进一步规范进行煤炭生产的劳动管理体系。
3结语
对于煤矿安全生产来说，要想提高煤矿安全生产水平就要付出长期努力，要想从根本上做好这一工作，就要在实际工作过程里脚踏实地，重视每一天的工作，特别是我国目前处于社会主义初级发展阶段，对于煤矿资源的需求只增不减，所以必须充分重视煤矿企业的安全生产工作。只有发现现在煤矿安全生产中的不足，有针对性的采取措施，在安全的前提下才可以实现煤矿生产的高效率。文章通过和自身工作经验相结合，分析煤矿安全生产中存在的问题，通过提出一些合理性措施，为相关的煤矿企业工作人员提供参考和借鉴。
参考文献：
[1]丁海峰.在新形势下如何做好煤矿安全生产[J].能源与环境,2010(06):88-89.
Abstract:Have an important positive role in security costs of production inputs and the upgrading of existing coal safety production of coal mine safety facilities, In this article we use with the investment in the process of security costs associated with a series of questions, the analysis and discussion of coal mine safety investment effectiveness Finally, the impact, also put forward suggestions and input on how to improve mine safety costs and the use of exploring for coal mine safety production cost accounting issues.Keywords: security costs; accounting issues; inputs; use
中图分类号：F230
一、煤矿安全费用投入对煤矿经济效益的影响关系
（一）安全费用的投入在当今重要性是不言而喻的
关于安全费用提取的标准问题,在实际的工作过程当中发现,许多安全费用的提取只有最低标准,却没有上限额度,许多企业甚至将安全费用的提取当成为调节企业内部利润的重要方式。安全生产费用对煤矿安全设施投入和提升现有煤炭安全生产具有重要的积极作用，为了建立关于煤矿安全费用的合理投入及使用的长效运行机制。国家财政部、发改委以及煤矿安检局联合出台了关于安全费用使用投入的管理办法，要求煤炭企业必须从成本中按吨煤提起一定费用。该费用就用于煤矿安全生产以及 安全设施方面的投入，这一管理办法的提出极大的弥补了煤炭企业以前在安全生产方面投入严重不足，
（二）目前关于煤矿安全生产 所存在的一系列问题
目前在煤矿安全费用的投入以及使用过程依旧存在着安全设施投入相对偏低、投资针对性不明显、资金利用率不高、安全科技创新投入还没得到应有的重视等方面问题，所以，怎样搞好煤矿安全生产费用的投入以及使用，是煤炭企业管理层和经济管理层都必须认真探讨的问题。
（三）煤矿安全投入与经济效益 两者之间的关系
谈到 安全投入，相信不少人都会认为如果增加了安全费用的投入就等于增加了数企业的生产成本，那么就减少了企业的利润及收入，其实，这种观点是不够全面，看问题很片面，安全投入在任何时候都不会是企业的负担，他所 产生的绝不是我们所认为简单的成本增加，不过，就其本质而言，安全投入可以算着是一种特殊的投资，对安全投入所产生的效益与普通的投资所直接在产品质量及数量改进上的反应时有所不同的，而是会在生产的全过程都会得到体现，体现在安全投入对煤炭生产的正常机连续运行具有保障作用，这种投入所导致的直接后果是：企业会少发生甚至不发生事故，从而减少人员伤亡和公司的财产损失。而这个结果是企业连续生产、获得正常效益所必须的条件。我们从另外一个角度即煤矿企业经济发展角度看，如果我们做好了安全生产、企业效益就能够得到保证、员工生活以及生产秩序就能正常运行，进而可以产生极大的社会效益。反之，经济效益变好了，那么企业就可以有更多的资金使用在安全的投入上，形成安全生产的良性循环。如果我们在安全生产方面没有做到位，不仅会危及企业职工的生命安全，还会对企业的正常生产、员工生活给以极大的不便，甚至会给企业造成巨大的经济损失以及社会的不良反应。
二、怎样搞好煤矿在安全费用方面的投入和使用
（一）要严格按照国家各部委和煤矿安监局所下发的各种通知以及各安全规程，使吨煤安全费用必须保证在十五元以上，而且还有将它专门用于煤炭安全生产的设施投入中，要精确的预算出企业每年的安全生产所需费用，做出安全费用的金额预算、根据资金预算提取安全费用，必须要专款专用不得挪用到其他方面。
（二）安全费用必须要严格的在规定范围内使用，不得以任何借口挤占挪用，按照安全费用使用的相关规定，具体来说主要是在一下几个方面投入和使用：（1）矿井各主要通风设备的维护更新支出；（2）进一步完善和改进矿井在瓦市检测系统以及抽放系统方面的支出；（3）进一步完善和改进矿井煤尘的综合防治和瓦斯突出方面的支出；（4）进一步完善和改进矿井防火灭火方面的支出；（5）进一步完善和改进矿井防水治水方面的支出；（6）进一步完善和改进矿井机电设备的供电系统防护方面的支出；（7）进一步完善和改进矿井供电配电系统安全防护设施设备方面的支出；（8）进一步完善和改进矿井运输提升系统的安全设施设备方面的支出；（9）进一步完善和改进矿井综合防尘系统方面的支出；（10）煤矿安全救护、救护通信、安全监察、煤矿安全整顿计费以及煤矿瓦斯监控信息网络等方面的支出；（11）采煤工艺、采煤系统、采煤方法等方面的支出；（12）其他跟煤矿安全生产有直接关系方面的支出。
（三） 安全费用的使用必须要有针对性，大部分要投入到急需使用的项目上。同样，不多的安全费用也必须用在急需安全投入的相关项目上。首先，应根据该企业安全事故的发生率的数据统计，利用ABC分析法分析来找出导致不安全生产的主要因素针对性的给以投入，其次，要充分发挥广大员工在企业安全生产方面的积极性，特别是在一线工作的员工他们有丰富的工作经验，生产在工作现场，他们对那些地方急需安全投入非常清楚。要调动放大员工对安全生产提建议的积极性，还可以才可以文件调查的形式对安全资金使用情况进行调查，在根据他们反映较多的情况给以解决。
（四）要注重其他与煤矿安全生产息息相关的投入，安全生产不存在小事，在安全方面，任何一点放松出现纰漏都可能产生非常严重的后果，所以，在确保煤矿直接安全生产投入的同时，也得注重其他方面与煤矿安全生产有直接关系的的投入。首先，要加强员工培训教育的投入建立并进一步完善与煤矿安全科技发展相适应的技术人才教育及培养体系；其次。还要 在构建安全科技发展的文化氛围方面加强支出。
三、国家对煤矿安全费用会计方面的问题以及处理办法
（一）“两会”期间,人大代表、煤矿党委书记耿佳怀向人大提交了一份及关于煤矿安全生产费用的核算问题及建议，建议说；“煤矿企业必须按照有关规定计提的煤矿安全费用要从”利润分配“科目转到”盈余公积“项上，并按”专项储备“科目核算。
（二）科学核定关于煤炭安全生产费用的提取标准。建议各部委各机关等相关部门要对不同地质条件、煤层赋存情况、生产条件不同的安全生产费用的标准要进行科学的预算，同时也要统筹考虑目前条件下的安全生产和将来煤炭产量下滑时对安全生产费用的需要，适当增加煤炭企业按生产费用的会计标准，从而建立安全有关安全生产投入的长效机制。
（三）在执行的会计核算办法的情况下，可以适度的允许企业提取的安全生产费用稍大于实际支出的部分在税前被扣除。同时鼓励煤炭企业充分根据标准规定计提安全生产费用，以便在其产量下滑、效益不佳时能够利己提安全生产费用以及保证煤炭企业能够稳定。
（四）要加强在煤矿安全科技创新方面的投入，还要强化煤炭安全基础工作的相关研究，这是因为煤矿的主要灾害发生原因都非常复杂，如果不长期投入一定资金进行深入探索，那么平时我们对付复杂的安全问题，所采用的方法的针对性 、可靠性以及配套性就会不够。这样就很难从根本上消除煤矿灾害的产生，因此就有必要投入大量资金加强在煤矿生产安全方面的研究。实践证明，只有这样才能减少煤矿生产安全事故的发生保证职工的生命安全，是时企业能正常生产的种药品保证，因此我们要加大对煤矿安全生产研究方面的资金投入，改善目前 资金不足的困境。
四、结语
煤矿安全生产不仅关乎个人、企业甚至社会国家安全，正是它的重要性是如此之大我们就要对其投入进行研究分析，最后提出建议。煤矿安全生产中费用的会计问题在目前得到国家的高度重视，并对这些问题进行了深度的探讨研究，不过目前并没有完全的把关于煤矿安全生产费用会计问题给以解决，令人高兴的是在社会和国家的共同努力下也获得了一系列 的丰硕成果。
参考文献
[1]李学玲罗锡亮.完善煤矿安全生产费用核算机制 . [J] 中国煤炭报,2009(03)。
中图分类号:x936 文献标识码:A 文章编号:1009-8631(2010)01-0009-02
总书记强调:“要牢固树立以人为本的观念,关注安全,关爱生命,坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好!”要贯彻这一重要讲话精神,作为煤炭企业就应该充分认识安全生产工作不仅关系到国家财产和人民群众的生命安全,也事关改革、发展、开放和创建和谐社会的大局,而且还关系到国家对外的形象和全面建设小康社会的大局。因此,务必切实抓好煤矿安全生产工作,不折不扣地落实党的“安全第一、预防为主”的方针,从安全基础工作抓起,按照科学发展观的要求,通过扎扎实实的工作,实实在在的科技进步,实现全员、全过程、全方位抓安全生产的格局,不断提升安全生产质量,实现企业有序、健康、文明、和谐发展。
一、国有重点煤矿安全生产管理的主要问题
1.普遍存在超能力生产现象。据调查,以2008年底各煤炭生产企业自己核定的生产能力为计算基础,国有重点煤矿普遍存在超能力生产现象,有的超生产能力100%以上。在2008年国有煤矿产量中,属于超能力和无能力矿井的产量为1,42亿c,占产量的12,7%。超能力生产不仅过快地消耗资源,缩短矿井服务年限,而且对整个生产系统造成很大破坏,尤其是超通风能力生产,很可能造成瓦斯超限,极易引发瓦斯爆炸。
2.采、掘、抽关系紧张,生产布局不合理。在当前煤炭市场利好的情况下,煤矿为追求经济效益,盲目生产,生产准备投入不足,造成采、掘、抽关系严重失调。有的矿井不仅工作面接续紧张,生产水平接续也很紧张。部分煤矿因为接续紧张,回采工作面瓦斯预抽期短,抽放率低,边采边抽,采煤工作面瓦斯涌出量大,上隅角和回风流中瓦斯时常超限,严重威胁安全生产。据国务院安委会煤矿安全生产检查组对各地煤矿安全生产情况的检查,采、掘、抽失调现象在全国范围内普遍存在o
3.安全投入严重不足。据调查,国有重点煤矿安全欠账超过500亿元,一些老的矿井到现在还在使用上世纪50～60年代的通风、提升运输和防爆电器等设备。据初步统计,河南省煤炭企业安全欠账33 2亿元,许多矿井使用的“一通三防”和提升运输、供电等设备不适合瓦斯治理升级改造的要求。江西省省属国有煤矿仅机电装备安全欠账就有8亿元。重庆市国有重点煤矿安全欠账达17.9亿元,其中天府36亿元、南桐4.32亿元、松藻6.9亿元、永荣1.58亿元、中梁山1.5亿元。安徽淮北矿业集团公司“一通三防”投入欠账高达17亿元,矿井防治水安全欠账近2.4亿元,安全生产设备设施更新改造欠账8亿元(不包括“一通三防”设备设施);淮南矿业集团公司最近几年安全投入比较大,但与安全需要相比仍有较大差距,据计算,仅矿区技改就需要68亿元,一通三防、处理安全隐患以及安全措施等方面的投入每年就需要9亿元,这些仅靠企业每年提取安全费用是远远不够的。
4.从业人员安全技能和安全意识素质差。现在省属国有煤矿的从业人员,尤其是井下采掘一线的工人,绝大部分都是农民工,由于其自身文化素质低,加上煤矿企业对他们的安全培训教育工作不到位,其安全技能和安全意识差,不能适应国有煤矿的安全生产工作需要,低素质的人从事高风险的行业在国有煤矿中同样存在,这与国有煤矿对工人的要求是不相适应的。
5.煤炭行业管理体制不适应煤炭工业的发展。我国宫煤、缺油、少气的资源特点决定了煤炭是我国能源的基石,经济的快速增长需要充足的煤炭供应。2002年以后,我国煤炭生产和消费以平均每年2l'Z,t的速度增长,尽管原煤产量从2002年的1 4,8亿l迅速增长到2004年的19,561'7~t,但煤炭供应依然十分紧张,煤炭价格上涨很快。在巨大的经济利益面前,有些煤矿盲目生产,忽视安全。有些地方政府从发展地区经济的角度出发,对煤矿盲目生产也未给予足够重视。再加上煤炭部撤销以后,国家对煤炭行业没有一个统一的行业管理部门,地方行业管理机构变动频繁,管理人员锐减,行业管理弱化,“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作格局中的“地方监管”力量薄弱,难以实现。
二、加强我国重点煤矿安全生产管理的对策建议
针对以上我国国有重点煤炭生产企业面临的共性问题。建议从以下几方面人手解决。
1.实行”安全审计”,实现“业务保安”。煤炭部撤销以后,原煤炭部的安全管理职能转移到国家煤矿安全监察局,国家煤矿安全监察局在各产煤省、自治区、直辖市设有地方煤炭安全监察局,各省的煤炭安全监察局又在各产煤地区设有煤矿安全监察办事处,负责各自辖区内煤矿安全生产的监督检查和事故处理。国家煤炭安全监察局不具有行业管理职能,就安全管安全,基本上不涉足煤矿的生产管理。但是,煤矿安全管理是一个复杂的系统工程,安全是寓于生产管理和技术之中的,采煤、掘进、机电、运输、通风、地测、调度各环节都直接影响到煤矿的安全生产,确保企业安全应实行“业务保安”。建议对煤矿实行经常性的“安全审计”,对其生产布局、生产接续、质量标准化、通风系统、日常安全管理等进行“审计”,促进煤矿做好各环节的安全基础工作,实现“业务保安”。
2.加大安全投入,提高煤矿抗灾能力。在我国,机械化水平高、安全装备好的煤矿,安全状况相对较好。2004年度现代化程度比较高的神华集团百万吨死亡率0.0495,中煤能源集周百万吨死亡率0.058,都接近世界最高水平。申报2004年高产高效矿井的176处煤矿共生产原煤55926万t(占全国原煤生产总量的28.6%),死亡36人,百万吨死亡率为0.064(2003年美国煤矿百万吨死亡率0.039),中国煤矿同样能够实现安全生产。建议国家加大煤矿安全投入,改善煤矿安全设施和安全装备,重点改造和完善矿井通风系统、防灭火、瓦斯抽放等关键环节,提高煤矿抗灾能力和安全技术水平。
[关键词]问题；对策；措施；安全保障
中图分类号：P633.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）24-0156-01
1 引言
小型煤矿是四川省煤矿企业的重要组成部分，在我省经济建设中起到了重要的作用。小型煤矿具备市场需求大、从业人员多，能满足山区农民脱贫解困和地方经济发展的需要等客观条件，还将长期存在下去。截止到2013年初，四川共有煤矿1300处，其中小型煤矿占全省煤矿总数的97%左右，2013年上半年小型煤矿发生安全生产事故16起，死亡人数50人。而大型煤矿才发生事故2起，死亡3人。由此可见其小型煤矿安全生产形势的严竣性。
因此，研究四川小型煤矿安全生产的对策及措施是非常有必要的。
2 存在的主要问题
2.1 从业人员素质低
安全生产专业技术人员和管理专业人才缺乏显得尤为突出，部分管理和专业技术人员安全生产中只懂点表皮、难以胜任岗位职能，直接影响到煤矿的安全生产。取样发现煤矿虽配备矿长等“五长”各一名，但这“五长”，以及通风副总、地测副总有近60%都不是煤矿主体专业大中专及以上毕业，专业技术水平差。少数文化水平较高的却也没学过采矿、通风机电或地测等相关专业知识，导致大部分小煤矿生产系统不健全，到至安全管理和生产技术落后，冒险作业现象较严重，特别是“一通三防”管理存在隐患较多。煤矿工人绝大多数是家庭贫困，文化素质低的弱势群体，安全生产意识薄弱，业务素质提高困难，自我规范能力不强。加上工人流动性较大，煤矿对工人的安全技能给培训和教育重视程度较低，从而在安全生产过程中经常伴随“三违”现象。
2.2 人员配备不足
煤矿专业技术人员配备不足，大部分煤矿没有配备机电和地测防治水专业技术人员，部分煤矿没有配备通风专业人员。大部分煤矿五科人员配备不足，每个科室基本上没有配备相应专业技术人员，基本都是经过短期煤矿知识培训，解决现场能力差，也有科长是由矿级领导兼任，说明主要生产部分的技术骨干严重缺乏。大部分煤矿均没有配备五队中的副队长，部分煤矿特殊作业人员配备不足，导致基层管理薄弱。
2.3 行政管理体制不顺
现在煤炭管理部门职权越来越小，责任越来越大，机构被弱化，加上煤炭行业管理部分、安全监督管理部门和安全监察职责划分有重复，导致单个部门管理缺乏权威性，难以发挥应有的作用。
2.4 地质条件复杂管理难度大
煤炭资源大多是地质条件复杂，勘探程度低，储量小的块段。一般为边探边建，难以形成规模开采；要实现正规生产，技术装备难以跟上，存在先天不足。由于勘探程度低，相当部分资源没有勘探，故其在生产过程中采掘面条件千变万化，突发事故时有发生，煤矿日常监督管理和技术指导工作十分繁重，故潜在的隐患十分严重。
2.5 安全投入不足，抗风险能力差
近年煤矿暴利下降，融资较难，加上技改矿井建设投入大，致部分老板资金短缺，安全投入不足，出现边技改边生产来缓解资金压力。另外部分煤矿投资人安全意识薄弱，安全投入少投入或者不投入，隐患整改不到位就悄悄的进行超能力生产或违法违规生产，导致重生产轻安全，以利益最大化为目标，带来不少安全生产隐患[1]。大部分煤矿没有规范的安全资金积累制度，抗风险的能力十分有限，如遇有较大的灾害，就会出现矿毁人亡，老板逃跑，政府办丧的现象。
3 对策分析及措施
3.1 夯实煤矿基础
始终把安全质量标准化建设工作作为夯实煤矿安全基础，实行动态岗位达标、专业达标、企业达标建设，构建安全长效机制的有效手段。安全教育培训始终作为煤矿安全基础来抓，依托专业培训机构，加强对煤矿特种作业人员、兼治救护队员和管理人员的培训工作。其次针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位，能够杜绝“三违现象”。
3.2 理清管理体制
煤炭行业管理是一个专业性较强的职能部门，在新形势下，可以通过省、市、县三级的经信委、能源局职能划归安全监督管理局，从而实现行业管理与安全监管合为一体，从而实现部门单一化，职责清晰化，来提高煤炭行业与安全管理的效率。
3.3 加强煤矿专业人才培养
专业技术与安全管理人员是煤矿安全生产的核心保障。首先要高薪聘请有管理经验的矿长、有较高专业水平的总工程师，签订安全责任书，实行年薪制和吨煤提成制，同时授予管理和技术决策权利；其次通过从大专院校高薪引进或者定向培养采掘、通风、机电和地测专业人才，提供良好的办公、生活条件，并给以安家费和可观的年薪。
3.4 建立退出机制
提高煤矿安全生产基本条件，同时会同有关部门，结合相关证照延续审查，对资源枯竭、安全条件达不到要求以及不符合国家产业政策的煤矿，通过正常的退出机制，予以关闭淘汰。
3.5 加快小煤矿兼并重组工作
一、前言
我国是煤炭生产和消耗大国，建国以来煤炭在国家能源结构中一直占据主导地位，煤矿行业为国民经济的发展做出了巨大贡献。随着经济的迅猛发展，对煤炭的依赖程度也越来越高，预计到2050年在一次能源结构中大约占50%左右。煤矿迅速发展的同时也带来了一些问题，如事故总数多、事故损失严重、职业病危害大及产业机构不合理等。
二、煤矿安全生产现状
目前，我国煤矿安全生产整体形势良好，安全生产事故总量和百万吨死亡率都在逐年下降，但事故总量仍然偏多，影响安全生产的事故隐患没有得到彻底治理，主要表现在以下几个方面：煤矿井下安全生产过程中灾害严重，瓦斯事故多，危害严重。我国是世界上煤矿安全生产事故最频繁的国家，百万吨死亡率是美国煤矿事故的100多倍，是印度的8倍。安全生产基础设施薄弱，保证安全生产的资金投入不足，甚至不能保证井下安全生产的最基本条件。早期建设的矿井生产系统不能满足开采深度的增加和采掘范围的扩展的新要求，导致危机安全生产的隐患增多。安全生产意识淡薄，某些矿区领导对于安全生产仅停留在会议阶段，国家政策和规定不能有效执行，井下工人成分复杂，缺乏自我保护意识。职业病危害严重，煤矿安全生产过程的粉尘、有害气体、噪声和震动等都将对井下工作人员的身心健康带来严重的危害。开采主体多元化，尤其是乡镇私有矿井安全生产问题严重。
三、煤矿安全生产问题解决方案
结合我国煤矿安全生产实际情况，借鉴国外先进的管理经验，增强煤矿行业人员的安全生产意识，改善矿井落后的生产体系，从源头上避免安全生产事故的发生，具体包含以下几方面：
3.1 强化煤矿安全生产基础工作
加强安全生产培训力度，完善煤矿从业人员考核体系，提高从业人员综合素质，增强从业人员安全生产意识。大力治理安全生产事故隐患，建立隐患排查和预防控制体系。推进煤矿井下机械化、智能化建设，并鼓励采取综采综掘技术。增强安全生产科技支撑建设，完善科技成果转化和推广机制。组织定期体检和检测作业场所职业病危害因素，加大粉尘、有毒气体的治理力度。加强政策法规和标准体系建设，监督法规的执行情况。建立有效的应急处置机制，完善应急预案，开展应急演练，完善抢险救援工作体系。
3.2 加快产业结构调整
煤矿行业产业结构不合理是制约其健康发展的重要矛盾，也是影响煤矿安全生产现状的主要原因。国家有关部门应该合理提高煤矿准入条件，加速煤炭行业结构调整力度，依法淘汰一些基础条件差、产业布局不合理安全生产没有保证的小矿，坚决关闭一批资源枯竭、扭亏无望、产品质量低劣的矿井，提高煤炭行业的产业集中度，从源头上排除危机安全生产的事故隐患。
3.3 深化煤矿重大灾害治理
结合我国煤矿井下条件完善瓦斯防治能力的评估标准，增加必备的性能指标，强化评估结果的执行状况，同时加强瓦斯综合治理工作体系的建设。严禁非阻燃电缆和皮带入井，对于发生过冲击地压的矿井要降低开采强度。简化煤矿安全生产系统，优化生产结构布局，减少井下工作面和掘进头个数。
3.4 借鉴国外先进的检验经验
开展并维持“6S运动”，6S是指整理（SEIRI）、整顿（SEITON）、清扫（SEISO）、清洁（SEIKETSU）、素养（SHITSUKE）、安全（SECURITY），彻底暴露设备和从业人员身上的安全隐患，从根本上保证煤矿生产的的安全性。通过“TPM运动”，采取宣传教育、事前保障、培养人才、自主保障、品质保证和安全卫生等方式，达到提高人的素质和保证设备本质安全性能的效果。
四、结束语
总之，我国煤炭行业安全生产整体形势逐年好转，但事故总量和百万吨死亡率仍然偏高，煤炭安全生产形势依然严峻。在生产过程中必须把人员安全放在首位，树立“以人为本”的思想，排除威胁安全生产的事故隐患，提高从业人员综合素养，确保煤矿井下安全生产工作的顺利开展。
参考文献
中图分类号：TD82 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）10-0096-02
随着改革开放国民经济突飞猛进的发展，地方小煤矿也得到迅速的壮大，给国民经济和地方财政做出了巨大贡献，但小煤矿规模小，设备落后，支护质量差，从业人员素质低，有资质的管理人员少，非法非违事故多，瞒报事故多，重大事故多，2001年4月21日韩成矿业公司下峪口多种经营公司小煤矿发生瓦斯爆炸，死亡48人；2011年8月7日韩成矿业公司桑树坪矿斜井因周边小窑禹昌矿突水发生重大淹井事故，造成桑矿斜井整体被淹。因此省政府根据各地区国有矿的强烈要求，采取了国有大矿托管周边小煤矿的安全、生产、技术，从而确保三方平安（地方煤矿、国有大矿、区域一方）。陕西三安工程管理有限责任公司通过一年的不懈努力，是托管的韩城矿业公司大矿周边的盛捷煤矿、兴盛煤矿、三和煤矿、东岭煤矿、昌兴煤矿、石窑塔煤矿、新星煤矿、南沟一矿、龙源煤矿等9个地方小煤矿，已经步入基本的托管渠道，安全生产管理走向正规化、合理化。但目前安全生产管理上还存在诸多问题。
1 托管小煤矿的主要问题
没有理顺管理机构依据省政府有关托管地方煤矿文件精神，公司主要负责托管煤矿的安全、生产、技术的全方位的管理，公司接管以后，对煤矿设立了管理机构，并配其了对应的管理人员，但煤矿实际控制人，迫于政府压力，表面上服从公司对其托管，实际上不信任公司委派的管理人员，另行设立一套管理机构，与工队直接签订施工协议。工程结算也是直接和实际控制人进行，这样就形成公司委派到矿的管理人员对井下施工队缺乏有效制约手段，管理不能一管到底，一些重大安全隐患迟迟得不到及时落实整改，公司的一些政令执行不到位。
思想认识不到位，安全投入欠账多托管煤矿属私营企业，资产属于个人，煤矿法人没有牢固树立“安全第一，以人为本”的思想，当生产效益与安全发生矛盾时，只追求产量和效率，而忽视安全。煤矿实际控制人不搞大的投入，该投入的安全设施投入不到位。个别煤矿没有实现双回路供电，有的煤矿安全六大系统建设进展不大，有的井下还在使用国家明令禁用的淘汰设备。有的煤矿存在使用胶轮车作为主要或辅助运输工具。
回采工艺落后，使用木支护公司托管的小煤矿多数煤矿都是采用巷式回采，兴盛煤矿、三和煤矿、昌兴煤矿、南沟一矿、新星煤矿煤矿壁式工作面正在建成形成中，只有龙源矿、东岭矿、昌兴矿有壁式工作面。巷采式煤矿都存在使用木支护，巷道易变形。
托管煤矿职工素质低托管小煤矿的职工文化素质低，初中以下文化程度的占到工人人数的80%，基本上都是昨天在家种地，今天来矿务工，对煤矿井下安全生产根本不了解，到矿后，只是参加了几天从业人员岗前培训，受教育程度普遍不高，而且人员流动也频繁，岗前培训一般为“走马观花”的形式，将考试卷一发，答完试卷就行。致使安全根本无法保证。
2 强化托管煤矿安全管理采取的对策
理顺管理机构就是要理顺煤矿管理机构，托管煤矿只能有公司设立的一套管理机构存在，实行统一管理，从上到下一管到底。施工工队由公司选定，施工协议必须和公司委派的矿长签订，工队工程结算应通过公司委派的管理机构，今后若那个煤矿实际控制人直接和施工工队签订施工合同，公司就不与该煤矿签定托管协议。
进一步规范管理公司将进一步规范托管煤矿的一切管理工作。规范各种安全工作例会；完善安全技术管理基础资料，所有被托管的煤矿必须有图实相符的采掘工程平面图，并做到及时上图，按时交换。井下一切采场活动必须要有统一的规划方案和设计，报公司技术部审批同意后方能组织施工。作业规程必须向工人贯彻并签字。严禁无工程设计，无施工作业规程组织任何施工活动；施工队必须按班次召开作业班前会，班前会必须强调安全，否则，严禁工人入井作业。
加大灾害治理力度，强化现场安全管理，杜绝重大安全事故现场安全管理的重点：（1）加强“一通三防”管理。完善通风设施，消灭通风，要保证通风系统合理可靠；完善监测监控系统，监测监控覆盖不到的施工地点必须配挂瓦斯便携仪，严禁瓦斯超限组织施工。（2）加强机电安全管理。井下严禁使用国家明令禁用的淘汰设备，加强设备完好管理，彻底消灭设备失爆现象。（3）加强地质防治水工作。制定的防治水措施、制度必须监督落实到位。要做到“逢掘必探”，严格按照探放水设计组织探放水施工。探水钻机必须按要求数量配齐，保证其始终完好，并始终放置在井下施工现场，能够正常工作。（4）加强井下施工活动的监督与管理，井下任何施工活动，必须在自己的井田范围，严禁发生超层越界施工行为。（5）加强安全检查，加大隐患治理整改。继续完善安全检查表的检查方法，落实隐患排查制度，隐患排查治理整改做到闭环
管理。
淘汰落后的支护材料、采煤方法和运输工具公司要与各托管煤矿的实际控制人做进一步沟通，制定方案逐步淘汰木支护、巷式回采工艺和胶轮车运输工具。在方案未实施前，督促煤矿进一步完善安全管理措施，保证生产安全。同时要与韩城市煤炭局协商，督促六个尚未实现双回路供电的煤矿实际控制人，尽快完善双回路供电，以保证煤矿供电安全。
强化安全培训，提高人员素质上级煤矿安全监察监督部门要切实抓好对地方小煤矿实际控制人的生产与安全关系的不断教育，多举办一些有关法规法律培训班，使其增强对安全设施的投入；要切实抓好入矿职工煤矿应知应会和专业知识培训，并制定相应的考核培训持证上岗制度，同时，制定相关的奖励措施，开展丰富多彩的安全教育培训活动，使安全知识、意识逐步深入职工的心中，记得住、说得出、抓得住，使从业人员的素质不断提高。
3 结语
中图分类号：TD82 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）21-0359-01
1 引言
地质构造主要通过影响煤层中瓦斯的保存条件和软分层的发育来控制煤与瓦斯突出发生的条件。在煤炭形成的漫长地质时期，煤层受到沉积作用、煤化作用和构造运动等影响，在煤体内部产生大量的裂隙、孔隙、褶皱和断层等构造类型。煤层的自燃主要经过氧化放热、蓄热散热和蔓延扩展等环节，裂隙、孔隙、褶皱和断层通过影响各个环节的发展，从而影响煤层的自燃。构造应力是控制矿区采动损害的一个不容忽视的因素。
2 地质构造对煤层自燃的影响
2.1 裂隙对煤层自燃的影响
煤层中的裂隙主要是内生裂隙和外生裂隙。
内生裂隙：煤层在煤化作用过程中因成煤物质结构、构造等的变化而产生的裂隙，一般面平且直，一般不切入到其它煤层中。
外生裂隙：煤层形成后，由于区域构造变动而在煤层中发育的裂缝。通常成组出现，方向性明显，裂隙面较平直，延伸远，可切入其它煤层，甚至煤的顶底板岩层。
裂隙影响煤层的供氧条件，它们的存在可以增大煤氧接触面积， 从而导致煤层自燃初期的低温氧化阶段顺利进行。
2.2 孔隙对煤层自燃的影响
煤层中的孔隙主要是原生孔隙和次生孔隙。
原生孔隙：煤层在沉积时，沉积物颗粒之间生成粒间孔和植物各组织内部的胞腔，共同组成煤层的原生孔隙。
次生孔隙：煤层在煤化作用过程中，原生矿物结晶溶蚀而形成的孔隙，因淋滤、溶蚀等作用形成的粒间孔隙，以及煤化作用过程中因甲烷等气体的逸出而留下的孔隙等，共同组成煤层的次生孔隙。
一般来说，煤中的孔隙越多，氧气越容易进入，煤氧接触面积越大，越容易氧化升温直至自燃。煤的孔隙会随着煤化作用加深而不断减少，煤级较高的煤中原生孔隙基本消失，这就可以解释变质程度低的煤比变质程度高的煤更容易自燃，就是因为变质程度低的煤孔隙度要大于变质程度高的煤，从而使氧气更容易进入到煤层中，增大了煤氧接触的面积。
2.3 褶皱对煤层自燃的影响
褶皱通过控制煤层氧化释放出的热量的运移方向和聚集状况来影响煤层的自燃。在背斜位置，煤层低温氧化释放出的热量就会运移到背斜的核部，如果核部的煤层顶板是渗透性较差的泥岩、页岩，那么核部处就会集聚大量的热量，从而使煤体温度升高，继而发生自燃。
在向斜位置，煤层中集聚的热量向上扩散，一般不会在核部周围发生自燃。另外，倒转褶皱可以使煤层厚度变大，有利于热量的集聚，并且增加了燃烧物质的数量，容易诱发大规模的煤层自燃。
2.4 断层对煤层自燃的影响
在没有受到采动影响的煤层中，断层的数量、规模、性质和走向对煤层通气供氧影响很大，直接影响到煤层的自燃。煤层自燃后，火焰蔓延的方向受断层的性质和断距大小的影响。在正断层位置，煤层被断开，阻止了火焰向煤层深部蔓延。当火焰蔓延到正断层处时，由于煤层已经被断层切断，火焰在此结束蔓延趋势。当正断层完全切断煤层时，断层位置成为天然的防火墙。在逆断层附近，一旦断距较小，就会使煤层发生重复，煤层厚度增大，而厚度又是煤层自燃的一个必不可少的条件，所以煤层自燃会在逆断层处发展和蔓延。当有多个煤层且间距较小时，断层的存在则会引起不同煤层之间的煤火相互贯通，燃烧煤层可导致不同层的煤燃烧。
另外，由于断层的存在，使得在选择开采方法时必须采取工作面过断层的种种措施，从而严重影响采煤和掘进的速度，给采空区中遗煤的自燃争取了时间，加大了自燃的几率。
总之，地质构造对煤层自燃的影响很大。裂隙、孔隙、褶皱和断层的数量、规模影响煤层的供氧条件，它们的存在可以增大煤氧接触面积，从而导致煤层自燃初期的低温氧化阶段顺利进行；裂隙和断层也是煤火燃烧过程中物质和能量的喷出通道；断层的性质可决定煤火是否继续向煤层深部发展；褶皱可控制煤低温氧化释放出的热量聚集，如果背斜核部有封闭性好、导热性差的煤层顶板，那么此处是煤层聚热增温的良好场所，也是易于自燃的地方。
3 构造应力对矿区采动损害的影响
矿区采动损害，是因煤炭井工开采对覆岩和地表地质环境造成的损害。从构造地质学的观点来看，矿区采动损害是在地壳构造运动产生的应力作用、岩体本身重力以及地下开采活动联合影响下发生的主采煤层上覆岩、土体的一种特殊的表生构造现象。
对于一个具体的煤矿区来说，要么处于挤压构造应力场，要么处于拉张构造应力场。挤压与拉张是煤矿区常见的两种最基本的构造应力状态。
由于构造应力的作用，可以改变采动影响下的岩层移动方向和移动量的大小，同时也影响井下巷道的变形破坏模式。如果煤矿区处于挤压构造应力场中，在煤层未开采之前，侧向挤压应力早己存在，它使煤层覆岩有向上弯曲的趋势；在煤层被采出后，覆岩重力首先克服侧向力造成的向上的弯矩，剩余的垂向力才引起煤层顶板向下弯曲变形。同时，由于侧向挤压构造应力的存在，使岩体所受围压升高，必将使岩体的力学强度增加，从而减小煤层开采对覆岩的损害。
另一方面，由于岩石的抗拉强度最低，在受拉张应力作用后，很容易产生张节理，使岩层的连续性遭到破坏，失去内聚力；拉张应力的作用可以抵消一部分因重力作用在岩层中产生的水平关联应力，从而使岩块受到的侧向夹持力减小甚至消失，很容易在重力作用下失稳沉降，即使拉张应力不足以使岩层破断，也会使岩体的围压降低，从而导致岩体强度的下降。为了保护煤矿区地质环境，煤炭资源开发活动必须要有一个度，要把开采强度限制在煤矿区地质环境可以承受的范围之内。
4 结论
在煤矿的开采活动中，探明地质构造的类型和规模是保障安全生产的第一步。时刻注意地质构造的变化，预防煤矿重大事故的发生。关于地质构造对煤矿安全生产的研究，今后将主要集中在以下几个方面：地质构造对煤与瓦斯突出影响的定量化分析；地质构造对煤层自燃的定量化分析；地质构造对矿区采动损害的定量化分析。
参考文献
从我国煤矿事故统计出的结果看，几乎每年都会发生特大煤矿事故。在每一次的煤矿事故中至少有一人死亡。2012年1月l2日淮北煤矿集团因顶板坍塌致使多名矿工被埋其中2人死亡3人重伤。
频频出现矿难，不仅给国家带来巨大的经济损失，同时还给受害者的家属带来极大的痛苦。为什么我国的煤矿行业会发生如此多的事故，其问题的关键还是集中在安全管理上。所以，认真分析煤矿行业安全问题频发的原因，加强对煤矿生产的安全是煤矿行业生产工作中需要加强的重要工作内容。
1.煤矿行业安全问题频发的原因
1.1科研工作滞后
与发达国家相比，我国煤矿科学技术方面研究要远远落后于发达国家。技术问题一直是我国煤矿生产中最突出的问题之一。我国煤矿区的地形条件很复杂.特别是南方矿区，受技术条件的限制制约煤矿开采规模，而且矿难事故占据了全国矿难事故的一半。我国的矿难大多由瓦斯爆炸引起.在控制瓦斯技术方面国内技术不敌国外。国外通常采取的做法是先抽取矿区中的瓦斯然后进行开采活动。这样的开采方法不仅可以有效的降低危险，同时又可以将瓦斯单独利用起来。但是国内技术达不到标准，恰恰做法与其相反，加上开采设备陈旧，老化情况严重，长久的对其进行使用必定会发生煤矿安全事故。
1.2市场需求扩大
推高煤矿价格.促使煤矿企业进行超规模生产市场是诱发煤矿事故频发原因之一.随着我国经济市场的飞速发展，市场对能源的需求量急剧增加，推动能源矿价一再走高，很多煤矿企业因无法抵挡住高价的诱惑，催促企业大势对煤矿进行超规模生产。在盲目追求量的过程中往往忽略其安全措施的跟进。比方说：用人不合理.安全管理措施缺乏，管理人员缺缺失。工作人员安全意识差等等。这些因素也导致事故发生。
1.3经济转型期间，新问题不断出现
原有管理措施无法适应新问题的需要现实情况每天都在变化，我国经济机构正处在急速转型阶段。经济结构转型促使煤矿行业也发生改变。但是在转变的同时，由于缺少相应的应对措施，很多问题都得不到有效解决。比如管理失衡，原本需要加强安全管理的环节.却因为人员安排不到位，结果没有人及时监督管理。以上情况都给煤矿安全生产埋下的隐患。
2.加强煤矿安全生产管理必须务实
抓安全管理必须务实，任何的不务实、不作为和乱作为都有危害、都不可取。安全上一时的疏忽、侥幸，虽然可 在突击、蒙骗、辩解下脱逃责任，但却会留下一个潜伏的隐患，极易让人养成懒情的惯性心理。这种作风，拿来抓安全，轻则懒惰了自己，重则成了一种惯性，就会危及安全工作效率，影响个人的发展和企业的发展。安全事大，关乎生命，人人有责。“临时抱佛脚”能够获得他人的信任，但却经不起明眼人的审查、经不起时间的考验。问题与隐患能隐藏一时，却也能在不经意时爆发，它若爆发，随之而来的，会是可怕的事故。对安全与隐患，轻易地相信自己的经验判断，而没有及时地采取措施，热衷于临时突击，当被查出，本身受到处罚，心里才明白平日里的不重视、不作为是多么的危险，然而此时的后悔与叹息，又有何用昵？
“没有铁打的基础，撑不起高楼。”安全工作，只有一点点地日常积累，让安全真正地入耳、人脑、人心，并转化为实实在在的行动，才能够做到“以不变应万变”。“不变 的是日常的、扎实的安全工作。对安全工作一以贯之、常抓不懈，自然能够在“万变 地安全检查和安全事故面前从容淡定、游刃有余。
3.安全生产要强化细节管理
“天下难事，必作于易。天下大事，必做于细。 在企业的安全生产中，也许太多的人，总不屑一顾安全管理的细节，殊不知，企业的发展离不开安全生产，安全生产必须依靠精益求精的细节管理。安全生产无小事。在安全管理工作中，我们要带着“显微镜 深入一线检查隐患，运用“放大镜 及时整改隐患。要从大局着眼，从细微处人手，想在心理、挂在嘴上，看在眼里、跑在腿上，时刻绷紧安全这根神经。
想做大事的人很多，但愿意把小事做细的人很少，我们不缺乏管理规章制度，缺少的是规章条款不折不扣的执行。日常工作中，总有一些人不严格执行规章制度，不注意细节，宝贵的生命就这样在疏忽中失去。始终关注细节，严格遵守规章制度和操作规程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重从细节人手，不忽视每一个细微环节，不放过每一个细小的漏洞，不留下任何一个死角.要每个细节很完美很难，但只要一个细节没注意到，就会带来难以挽回的损失。细节不是空喊出来的，它是一种习惯、一种积累，也是一种眼光、一种智慧，关系着安全生产的各方面。
4.结束语
总而言之，在煤矿安全生产管理方面一定要时刻记住安全生产管理方针，狠抓员工安全意识思想工作，积极开展安全技术培训，充分落实好安全管理制度工作，从根源上控制事故发生，保障员工的人身安全。煤矿安全生产管理工作应实实在在的去抓，没有什么捷径可走。只有从细节着手，全体职工共同努力，才能把安全管理工作做的更扎实，使煤矿事业为我国的经发展做出贡献。
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1007-3973(2010)010-156-02
1、引 言
煤矿安全是一种多因素、多环节、动态复杂的系统工程。据统计，全国工伤事故最多的是煤炭工业，煤炭工业中80％以上的事故是由于违章作业、违章指挥造成的。近年来，我国煤矿安全生产状况表面上有改善，但煤矿重特大伤亡事故频繁发生。所以加强煤矿安全生产监督、管理，并通过安全测评，为其提供有力的技术支撑，是坚持“安全第一，预防为主”方针的具体体现。煤矿安全生产主要在于人员安全，设备安全，大到煤矿整体安全，从而可以真正的安全生产，安全出效益。有必要进行科学的安全投入决策，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，，从而预防事故的发生，将事故率降低到最低点，达到预期最佳的经济效益。从2010年煤矿事故来看，足以令人担忧，矿难一直是我们心中的痛。对此，本文根据大量的煤矿安全事故分析，着重探讨煤矿井下开采过程中存在的主要一些安全问题及解决此类问题的建议，对解决当前煤矿井下开采安全问题和建立和谐社会，具有重要的现实意义。
2、煤矿井下开采存在主要安全问题
2.1 部分中小型煤矿企业对安全的认识一直不透彻，加上员工个人自身原因导致事故频繁发生
而地方小煤矿是中小型煤矿的主体部分，其指在国有煤矿以外的不纳入国家生产调度计划范围的各地县以下单位或个人开办的集体与私营煤矿开采企业。这类企业大体有3种形式：一是乡、镇办煤矿；二是村办煤矿；三是农民个体或合伙办煤矿。这些煤矿一般分为集体和个体经济两种性质。目前，随着市场经济的发展和经济体制改革的深入，个体私营煤矿数量为数不少，日益成为地方小煤矿的主体。这种情况的出现，一方面活跃了市场经济，解决了部分就业问题，在很大程度上缓解了长期存在的煤炭供应紧缺状况；另一方面，也给安全生产带来诸多问题。
2.2 安全管理放松、干部作风漂浮
安全质量标准化是煤矿的根基，但是重生产轻安全的观念还没有彻底改变，生产任务紧张时就把安全抛到脑后，面对较好的安全形势，放松了安全生产警惕性。加之一些煤矿领导干部工作作风漂浮，不愿下井或下井次数少，对井下作业环境及安全状况不甚了解，发现不了问题，更谈不上现场解决问题。
2.3 安全监督不力
安全工作是一个长期而艰巨的工作，安全监督检查也应当是长期性而非阶段性的工作。而目前安全检查中的集中检查和重点检查存在弊端。安全监察检查只象征性地检查职工是否佩戴上岗证、有无三违、机电设备是否有异常等，而对于矿井设计、巷道走向设计是否符合地质构造等环节具有决定作用的地方往往被忽视。
国家监督，企业监督，员工监督执行力不够强。国家对煤矿安全投入监管方式不合理，不到位’导致煤矿安全技术设备投入低。
2.4 安全培训不到位，缺乏专业技术强化和持续跟进
(1)专业技术人员严重匮乏，尤其是煤炭院校毕业和专业人才更是缺乏。(2)相当多的煤炭企业对职工的培训也只是走形式，象征性地发个上岗证。(3)教育培训滞后，在新设备增加的情况下，技术培训不及时，新工人更是缺乏有效的安全技术学习。(4)安全意识薄弱。安全生产的实践主体是人，人的安全意识的强弱，直接作用于生产活动中的安全行为，煤矿企业别是农民轮换工受短期行为的思想影响，缺乏以矿为家的主人翁思想，只求收入，不讲安全，有章不遵，有令不行，成为安全生产的最大隐患，另外，安全宣传教育的方式机械，方法单一，大多数只是贴标语，喊口号，没有真正形成安全宣传教育网络，没有体现到职工安全生产的自觉行动中去。
3、提出合理且关键安全建议，防微杜渐
3.1 煤矿井下人员定位跟踪管理系统不容忽视
(1)地面与井下人员的信息沟通要及时：
(2)地面人员及时动态掌握井下人员的分布及作业情况，进行精确人员定位：
(3)一旦煤矿事故发生，抢险救灾、安全救护的效率需要加强，搜救反应更需要提高。
为此，如何正确处理安全与生产、安全与效益的关系，如何准确、实时、快速履行煤矿安全监测职能，有效进行矿工管理，保证抢险救灾、安全救护的高效运作显得尤为重要和紧迫，煤矿井下人员定位跟踪管理系统应运而生。
3.2 防爆是井下作业之根本
由于煤矿井下(矿井甲烷列为I类爆炸性物质)、炸药的制造和加工场所，以及部分医疗室、化验室产生爆炸的可能性非常大，AQ3009-2007《危险场所电气防爆安全规范》并未涉及这几类高危险场所。矿用防爆电器主要用于煤矿井下，其爆炸性气体混合物的主要成份是甲烷(CH4)，属于I类爆炸性气体环境用设备，防爆等级高于厂用防爆电器设备。由此可见，矿用防爆电器防爆要求指标较高，因此煤矿井下作业具有防爆要求。
目前，我国煤矿安全生产中广泛应用的防爆产品主要包括防爆摄像机、防爆云台、煤矿防爆对讲机等。产品防爆性能必须达到GB3836，1-2000《爆炸性气体环境用电气设备第一部分：通用要求》、GB3836，2-2000《爆炸性气体环境用电气设备第二部分：隔爆型“d”》标准。必须要具备良好的防爆、防高温、防尘、防水、防腐、防震防、强磁场、防雷击的性能。矿用产品还要能在高温下运作，以及防腐蚀要求，以便适应潮湿、酸碱度高的环境。
3.3 煤矿生产形势严峻加强井下监控系统地位尤为凸显
煤矿视频监控系统作为将井下、井上的主要生产环节、重要设备及关键场合的实时图像传送到煤矿调度指挥中心和矿领导办公室的最直接手段。可使调度指挥人员和煤矿领导能够直观、快捷地了解生产一线情况，掌握井上下重要设备的实时工况。
利用安防监控系统，地面或中心监控人员可以直接对井下情况进行实时监控，不仅能直观地监视和记录井下工作现场的安全生产情况，同时，通过在井下安装的监控设备，能及时发现事故苗子，防患于未然，也能为事后分析事故提供有关的第一手图像资料，为将来的安全生产提供可靠的保证。因此，安防监控系统是现代煤矿安全生产监控系统的重要组成部分。
3.4 及时推广采用新技术，以保障安全生产且可以提高煤炭井下开采生产效益
美国矿业协会认为，新技术在安全方面的贡献主要有几个方面：一是信息化技术的广泛采用，可以大幅度减少煤矿挖掘中的意外险情：二是机械化(盾构技术)和自动化采掘，提高了工作效率，减少了下井人员数量：三是推广安全性较高的长墙法，取代传统形式的坑道采掘；四是推广新型通风设备、坑道加固材料、电器设备，从而提高了安全指标。而政府主要是通过技术认证这一方式来批准煤矿专用设备的生产和使用。
4、总 结
近两年来，国家越来越重视煤矿生产安全工作，定期对煤矿生产企业进行治理整顿，在一定程度上遏制了矿难事故的发生。但是和国外相比，我国仍存在较大差距。据了解，目前，加拿大、德国、英国、挪威等国，已经实现了“煤矿开采零死亡”。在煤炭占国内生产能源1/3的美国，煤矿的劳动安全水平已经比从事渔业、农业、建筑业和零售业还要高。这不得不引起我们的深思。针对于煤矿安防，我们安防企业首先需深入了解煤矿环境、真正了解煤矿安防的需求，进而加大技术研发，有针对性的生产用于煤矿安防的设备，同时煤矿单位自己加强管理，严格控制好每项安全检查工作，为矿工兄弟们打造安全生产，真正实现“煤矿开采零死亡”。科技的进步，也应该投入到高危行业中去真正发挥科技的力量了。努力提高安全生产水平，构建安全管理长效机制，为加快煤矿发展打下坚实基础。
参考文献：
1 树立 “一职一责、 一岗一责”的安全生产的管理文化
煤炭产业发挥“一职一责、一岗一责”的管理理念，可借鉴吐哈油田的管理模式，并结合本企业的具体情况，做具体调整，树立起煤炭产业所特有的管理文化。例如吐哈油田地处火山岩地带，所设立立的采油点、办公区分布比较分散，除此之外吐哈油田内农田、丘陵、温米油田等广泛分布，给安全生产和有效管理带来了很大难度，在生产和开采过程中稍有不慎，就会造成人员和财产的巨大损失。这种复杂的生产环境和我们煤炭产业极为相似，因此提高领导阶层的管理能力和监管水平，改善改良生产设备，树立安全生产思想理念思想对煤炭产业和吐哈油田的安全生都会有至关重大的现实意义。针对煤油生产而确立的“明确主体，细化责任、量化考核”的管理理论，把“责、权、利”分解进每个员工思想深处，“全员参与，全员受控”极大程度的明细了责任分工，降低了生产的潜在隐患，使安全生产理念植根在每个吐哈人的心中，这一生产责任分工的指导方针，适用于每个煤炭产业，有利于把煤炭安全生产管理，形成自己本身所特有的文化氛围，深入员工的工作思想和实践中，有效地确保了安全生产，减少了因员工责任问题而造成的安全隐患和生产事故。
2 细节成就安全，理念改变习惯。努力在生产中形成一种安全习惯， 树立安全理念
我们领导要在生产中源源不断地对员工植入“细节制胜安全”理念，使他们养成从源头保障安全的习惯，打牢安全的根基。切实抓好特殊时期、重点区域和关键环节的风险控制。从异常的声响听出设备的故障；凭一滴水珠发现管线漏点；从异常的数据牵出深藏的隐患……我们煤炭生产也要紧紧抓住“细节安全习惯养成”这条主线，持续推行“五源于”安全理念和“四个等同于”升级管理模式，不断强化培养员工“我的安全我负责，你的安全我责”的安全意识。坚持“一职一责、一岗一责”的原则，从领导层、管理层到操作层，层层划分责任区。大到一台设备，小到一个阀门，都明确了具体的安全责任人，不留一处安全盲区。设立煤炭生产隐患、“三违”行为举报电话和曝光台，开展“属地明星”评选活动，执行奖惩分明的激励机制，把安全业绩与干部的“帽子”、员工的“票子”直接挂钩，激励全员强化“细节安全”意识，从源头上消除了安全隐患。
3 广泛推行安全属地管理，持之以恒开展全员行为安全审核活动，有力营造了浓厚的安全文化氛围
在安全生产和安全管理中营造浓厚的安全文化氛围，培养员工牢固树立“我要安全，我们要安全”的主动意识。推行安全属地管理，持之以恒开展全员行为安全审核活动，有力在装置现场发现任何违章行为，员工人人当起安全监督员，主动担负起安全监督的责任，不但严格要求自己，还自觉地提醒其他人员遵守安全规章制度，保证装置设备和人员的安全。层层划分责任区，把安全生产责任落实到每个细节。
4 实行员工安全资质证积分制度，培养主人公意识
煤炭生产企业管理可实行员工安全资质证积分制度，对生产中出现的安全事故、环境污染问题、生态破坏现象等具体细节划分出等级，并表示评分数值，设立奖罚措施。例如，积分制度中的严重违章行为包括：生产过程之中、日常生活范围之中的违规违纪行为。每个员工的年度安全资质证积分满分为10分，在生产和生活过程中每次出现违规、违章问题就会相应扣除1分至2分不等，此外严重违章行为将扣2分至4分之多。员工违反安全生产条例或禁令，不服从领导监管等行为，将会受到公司设定的奖罚措施实施惩罚，以儆效尤；员工一年内出现两次以上违章行为的，惩罚加倍，绝不留情。同时，生产企业还可以把所有违章人员的违章扣分统一纳入个人安全资质证积分台账。当年扣完安全资质证积分的员工，离职进修，进行工作技能培训，直至考核合格后才允许再次上岗。从生产源头上排除安全隐患，事实证明这一做法有较强的实践性和可行性。
5 注重生产技术、管理理念创新，树立科学技术是第一生产力的安全生产文化
用创新理念推动企业走向未来。例如，去年东一联合站员工在日常检修中发现问题，并对刺激性深入研究，设计出一种触电式报警器，提高了使受限空间生产的安全系数，降低了事故风险。此外，员工在实践中善于发现问题和不足，大胆改革创新，提高生产技能，完善生产设备的不足之处，该站员工用自己的创新思想和先进的技术水平结出“五关控硫法”这一技术突破，解决了生产过程中硫化氢的干扰因素，员工的职业技术水平、工艺设备水准、药剂选配能力、现场操作管理技能以及对环境的检测和保护职能都得到了极大程度的发挥，最大限度的提高了安全生产效率，也是加快经济发展方式转变、推动能源生产和利用方式变革、构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系建设的具体表现。在这几年的工作实践当中我们感到，良好的矿产资源的开发秩序是提高矿山安全生产水平的一个基本保障，扎实的矿山安全生产基础又会进一步促进矿产资源合理开发和巩固整顿矿产资源开发秩序的成果。下面我就加强矿产资源管理，促进矿山安全生产提几点意见，仅供参考。
（1）进一步提高安全生产的管理水平，确保安全网络有效运行。
健全煤炭生产单位分工责任制，各级领导要明确自身对安全生产工作的领导责任，必须把安全生产列入重要工作议程，认真研究本单位安全生产动态和状况，职责分明，及时解决存在的问题。
（2）加强安全生产培训力度，提高全员安全文化素质和技术水平。
