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(一)粗放式农牧业抵御自然灾害的能力弱。同时彰显设施农业和人工牧场的巨大优势
2009年，在遭受严重旱灾造成大面积旱作农业和天然牧场减产绝收的情况下，农牧业喜获丰收。其原因，一方面是农作物播种面积达1.05亿亩，农作物主要是粮食播种面积增加，优质高产高效农作物比重提高到64％，实施舍饲圈养的牲畜增多；另一方面是节水灌溉的设施农业及人工牧场面积扩大，亩产达原来3倍以上，增产作用明显，增强了农牧业的抗风险能力和可持续发展能力。
(二)农牧业承受的风险相对较大，天灾造成城乡居民收入差距进一步扩大
农牧业生产比较效益低下，且自然灾害频发，农牧民收入不稳定，持续增收难度大，而城镇居民承受的风险相对较小，城乡居民收入增长不同步。2002―2008年，GDP增速连续7年居全国第1，而同时城乡居民收入差距由3965元扩大到9775元，收入比由2.90扩大为3.10。据有关部门初步统计，2009年全区城乡居民收入差距扩大到约10950元，收入比扩大为3.14。城乡居民收入差距继续扩大，且居民收入增幅近年平均低于GDP增速8个百分点左右。
(三)牧业相对农业的风险更大。自然灾害对牧户往往是毁灭性的
牲畜对于牧民来说，既是生活资料，又是生产资料。部分受灾严重的牧区，牲畜因缺草缺水死亡、减产及提前大量宰杀，不仅造成牧民收入减少、生活困难，并危及牲畜过冬，会直接导致来年的畜牧业生产和扩大再生产难以为继。正因如此，在个别连年遭受自然灾害的地方，近年出现了开垦草原复耕的现象，牧民生活与草原生态保护发生矛盾和冲突。
(四)相比农业生产，国家对牧业生产的优惠政策缺失
对于农业生产，国家近年实行“四项补贴”(即种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴)，各项补贴每亩种植面积60―100多元，并长期坚持；对于退耕还林的土地，国家财政给予8年补贴，且2008年又延长补贴期限5―8年，每亩每年补贴90元。对于畜牧业，目前内蒙古草原禁牧、休牧面积达7.23亿亩，占54.8％，但资金补贴多是由地方政府负担，受地方财力制约，存在补贴资金不足、期限短且不到位的问题。国家对部分地区(如京津风沙源治理工程项目区)发放的草场禁牧补贴，期限也较短，一般为5年，金额低，每亩每年不足5元，到期后虽继续实行禁牧但补贴取消。
为促进生猪和奶业持续健康发展，国家对能繁母猪、良种母牛饲养(主要在农区)给予大范围的补贴；对饲养肉牛、肉羊(主要在牧区)等开展的良种养殖补贴、饲料补贴则完全是由地方政府实行并出资。
在，近年畜牧业产值占第一产业总产值的比重在45％以上，超过种植业的产值，牧民相对农民收入虽然较高，但后续扶持政策缺失势必影响牧民未来的生产和生活及畜牧业稳定可持续发展。
(五)农牧业投资的经济效益较低、风险较高，但国家倾斜政策仍显缺乏
1999年以来，针对农村信用社支农(支牧)资金不足、支农(支牧)贷款利润小的实际情况，为带动农村信用社发放支农(支牧)贷款的积极性，根据国家有关政策，人民银行作为中央银行每年向其提供低成本资金即支农再贷款；并对农村信用社执行较低的存款准备金率，发行中央银行专项票据给予资金支持，扩大其贷款利率浮动区间的上限，且实行较低的营业税率和所得税免征政策。而其他银行业金融机构，为农(牧)民发放5万元以下的小额贷款才可享受营业税和所得税减免。
同时，目前金融机构发放的农牧业贷款，多为一年期以内的贷款，“春放秋(冬)收”，不跨年度，遇灾情时贷款回收难，导致支农(支牧)积极性不高；部分地区金融机构为完成年度绩效考核任务，仍不放松催收贷款，一些农牧户只得通过民间高利借贷来归还贷款，加重了农牧民额外负担。
(六)农牧业风险保障不完善且发展缓慢，补偿作用不足
目前，政策性农业保险在各地还处于试点阶段，虽实行低保障(低保额、低保费)、广覆盖，但覆盖面仍较小，涵盖的农作物种类少。2009年在内蒙古承保的农作物占播种面积的57.4％，每亩保费补贴平均不到19元，主要承保玉米、小麦、大豆、马铃薯等6种农作物。而且，开办的农业保险多是种植业保险，养殖业保险明显滞后，只开办繁母猪和奶牛保险，承保奶牛23万多头，其覆盖率仅8％左右，规模较小，亟需大力推广。
二、灾害对未来“三农”、“三牧”发展走势的影响
(一)农牧民竞相摆脱对农牧业生产的依赖，农村牧区外出务工人数将大量增加
相比耕地种粮、放牧养畜，务工和经商的收入较高、承担的风险较小，经历重灾后的大批农牧民走出本土另谋出路，这将加剧一系列问题，如农牧民工的就业、子女教育和农村牧区留守人口的养老等问题。
(二)天灾促使留守农牧民转变认识，有利于推进设施农业和人工牧场的发展
在严重的自然灾害面前，感受到设施农业及人工牧场的巨大优势，促使农牧民的认识和观念发生大的转变，将积极选择现代农牧业的发展方式。
(三)自然灾害对农村牧区单一化的生产形成严重挑战，农牧民多样化发展的需求明显增强
在灾害面前，单一种植、养畜不可能有效分散风险，为减小未来的风险，农牧民将主动寻求多样化发展。为此，亟待对“三农”“三牧”在政策扶持、资金投入和技术培训等方面加大支持力度。
三、促进农牧业持续发展的几点建议
(一)继续加大对农业的扶持，增加国家对畜牧业生产的直接补贴，充分调动发展农牧业生产的积极性
一是不断完善强农惠农政策，增加对农业的各项直接补贴，调动农民种粮的积极性。二是出台对牧业生产的扶持政策，解决农牧业资金补贴、政策优惠不均的问题，对禁牧及休牧草场实行长期稳定的补贴，保护牧民发展畜牧业的积极性。三是完善农畜产品价格支持、保护制度，保持主要农畜产品价格基本稳定并保持合理水平，提高农牧业生产比较效益，促进农牧业稳定发展、农牧民持续增收。
(二)积极因势利导，推动农牧民和地方政府加快发展现代农牧业，确保粮食安全
一是引导个人和地方财政增加投入，加强水利工程等农牧业基础设施建设，推广高效节水灌溉技术，大力
发展设施农业、特色农业和人工牧场、高产饲草料基地及产业化养殖，从根本上改变农牧业靠天吃饭的被动局面，提高土地产出率。二是建立健全土地承包经营权流转市场，做好相关服务，推进农牧业规模化、产业化经营，提高产业化水平，实现从传统农牧业向现代农牧业的转变。
(三)完善政策扶持，引导和促进农牧民多种经营、多样化发展，减轻单纯对农牧业生产的依赖
扩大政策扶持面，对支持农牧业等弱质产业的营利性、商业性机构，适当给予扶持或资金补贴，将农牧业补贴扩大到支农支牧机构(企业)，将资金支持、税收优惠政策扩大到所有涉农涉牧领域，引导增加农牧业产业投资。同时，强化信息服务和技术支持，大力拓展农村牧区非农非牧产业增收渠道，分散农牧业的风险，促进农牧民稳定增收。
(四)着力解决大量农牧民工的出路和发展能力问题，以及有关政策面前的平等问题，城乡统筹协调发展
一是引导农村牧区人口合理、有序流动，加强农牧民工就业技能和发展能力培训，促进创业就业，积极稳妥推进城镇化。二是有效保障农牧民工权利，维护社会安定，下大力解决农村牧区留守儿童教育、老人赡养等问题，构建和谐社会。三是尽快解决城乡居民户籍、身份和待遇差别问题，破除农牧民工子女教育、医疗、社保等方面的制度障碍和政策壁垒，实现进城务工农牧民与城镇居民基本公共服务均等化，打破城乡间有形的界限和无形的鸿沟，共享经济发展成果。
(五)实行倾斜政策，对支农(支牧)金融机构和金融业务给予积极扶持，改善农村牧区金融服务
我市养殖业目前集约化、规模化程度不高。畜禽养殖场绝大多数未进行干湿分离，畜禽养殖业大多以粪便、污水形式排放。畜禽养殖场产生的恶臭气体对周围环境产生污染，严重影响了居民的生活，导致养殖场与周围群众关系十分紧张，影响社会和谐。
我市生态农牧业处于起步阶段，畜牧局计划今年创建2～3家种养结合示范场，探索猪-沼-果（林、菜）发展模式。面对紧迫而艰巨的治污任务，我们必须充分认识和掌握生态农牧业经济发展的客观规律和关键因素，避免进入发展误区，少走弯路进而实现农牧业经济的洼地崛起、弯道超车。
二、生态农牧业经济发展迟缓的原因
（一）公众对无公害农产品认知不足
无公害农产品是指产地环境符合无公害农产品的生态环境质量，生产过程必须符合规定的农产品质量标准和规范，有毒有害物质残留量控制在安全质量允许范围内。由于这类产品生产过程中限量、限品种、限时间使用人工合成的安全化学农药、兽药、肥料、饲料添加剂等，因此无公害农产品相比较传统农产品有更可靠的安全性。然而，“与普通农产品比较没啥两样，价钱却贵不少”是公众对无公害农产品的直观认识。因此在挑选过程中，公众更愿意选择价格较低的普通农产品，这无疑导致了该产品市场竞争力的下降。
（二）无公害农产品生产过程不透明
公众对食品质量安全意识的提高，这就不断要求无公害农产品的生产过程透明化。由于生产过程不透明，导致了公众对其认证缺乏了解。许多人认为是普通农产品为了卖高价格，贴了“标签”，增加宣传的噱头而已，对其是否是真正的无公害农产品持怀疑态度。
（三）政府对企业生产环节监管不足
无公害农产品在生产过程中对农药、化肥、添加剂等有严格的限制，而在实际生产中，政府缺乏对企业生产行为的监管。这就导致企业的生产行为不受约束，滥用农药、抗生素等现象分严重，许多无公害产品在认证前都是“临阵磨枪”，最后“压线通过”，这无疑使无公害农产品“水分过高”。
（四）无公害农产品价格偏高
无公害农产品的生产处于起步阶段，各种基础设施并不完善，企业的前期投入很大，生产成本较高，这就导致无公害农产品价格偏高，缩小了消费群体范围，市场狭窄。
三、 生态农牧业经济发展迟缓的对策
（一）增强公众对无公害农产品认识
政府可通过举办公益讲座、培训班等传统方式进行宣传，亦可充分利用互联网、微信等新媒体加强无公害农产品知识推广。
（二）生产过程透明化
将“互联网+”工程应用于畜禽养殖，实现产品链条追溯。消费者可以通过认证条形码、动物标识等手段来监控农产品的生产、运输、销售等环节。
近年来，杭锦旗按照“强工业、重生态、调结构、镇拉动”的发展思路，以提高农牧业经济效益和增加农牧民收入为目标，立足本地资源优势和比较优势，围绕以肉、乳、绒、药产业为重点，兼顾林沙、薯、粮油业发展，积极扶持和培育龙头企业项目，大力加强农畜产品基地建设，农牧业产业化进程明显加快，成效显著。一是龙头企业不断发展壮大。坚持择优、扶持的原则，先后引进伊泰、亿利、通九、晨鹤枸杞、兆康薯业、山东邹平三星集团等龙头企业，逐步形成了自治区、市、旗三级龙头企业基本框架，呈现出了较强的辐射带动能力。二是农畜产品基地建设已初具规模。依托龙头企业，已经形成肉羊肉牛养殖、奶牛养殖、白绒山羊养殖、饲草料、油料、中药材、林沙产业、蔬菜等基地，企业+基地、公司+农户的模式和良性生产格局正在形成。三是招商引资工作成效显著。通过政策招商、以商招商、媒体招商等多种形式和手段，引进了一批带动力强的农字号龙头企业，如山东邹平三星集团20万吨变性玉米淀粉和8万吨植物油生产项目、人民日报社建设20万亩记者林项目、北京绿野公司速生丰产林建设项目、东达蒙古王5万吨沙柳制浆项目。龙头企业的引进为推进农牧业产业经营提供了关键条件。总之，农牧业产业化的发展带动了全旗农牧业整体经济的快速发展。截止2003年底，农牧业总产值完成7亿元，一产增加值完成4.1亿元，农牧民人均纯收入达2814元。
分析杭锦旗农牧业产业化发展现状，可以说成效是明显的。但从目前来看，农畜产品总量较低、规模较小；龙头企业带动能力较弱，特别是龙头、基地和农户之间还没有形成稳固的契约合作关系和利益共同体；市场体系建设不完善，组织化程度较低，缺乏规范的管理制度和行为约束，生产、加工、销售环节不协调；加工转化率较低，初级产品比较多，精深加工的产品少，缺乏有竞争力的名牌产品；科技服务水平滞后，农牧民整体素质较低等等。这些问题的存在，直接影响着我旗农牧业产业化进程和农牧业经济的持续健康发展。
二、推进农牧业产业化发展的思路及措施
（一）优化资源配置，加速优势产业发展
加速优势产业的培育，就是要立足本地区的资源优势，结合国家产业政策，抓好区域布局，促进优势产品、优势产业向优势区域集中，形成各具特色的专业化、规模化生产。一是本着“因地制宜、统一规划、发挥优势”的原则，合理布局农畜产品基地，大力发展专业户、专业村，逐步形成专业化、区域化、规模化的农畜产品生产基地；二是提高农畜产品品质。积极实施标准化生产，参照国际国内市场准入制度，制定切合我旗实际的主导产业标准化生产规程和标准，严格按规程要求进行生产，进一步提高农畜产品品质，增强市场竞争力；三是打造绿色、特色品牌。要依托畜牧业优势，大力培育特色产业，建立农畜产品质量监测体系，严把农畜产品上市关，真正将“绿”、“高”、“优”的农畜产品推向市场，以品质创品牌，用品牌占领市场。
（二）优化环境建设，培植龙头企业发展
搞好龙头企业建设，是发展农牧业产业化经营的关键环节。因此，发展农牧业产业化经营，应按照“积极扶持、精心培育、引导生产、提供服务”的思路，培育、发展、引入和挂靠龙头企业，实现互惠互利，利益共享。一是进一步优化服务环境，为龙头企业提供全方位优质服务。只要能与生产基地有机结合，不论是哪种所有制形式的龙头企业，只要能带动农牧民进市场，带动农牧民发展生产，增加农牧民收入，就应给予扶持；二是进一步优化政策环境，为龙头企业的发展提供政策保障。要逐步完善和落实扶持龙头企业的各项优惠政策、措施，不断改善龙头企业的投资环境和发展环境，促进龙头企业快速健康发展。
（三）完善市场体系，搞活农畜产品流通
公平竞争的市场环境是促进农牧业健康发展的基本保证。畅通农畜产品流通渠道是解决农畜产品“卖难”问题的关键。一是鼓励支持多主体参与流通，按照民建、民营、民管的原则，加快培育和发展各类农贸公司和购销联合体等农畜产品流通经济实体，培植各类农畜产品运销专业大户，千方百计搞活农畜产品流通；二是构建起多层次的专业批发市场、综合批发市场、零售市场，最终形成统一开放、上下相通、左右相联、分布合理的农畜产品大市场；三是继续发展规范化的订单农牧业和合同农牧业，以销定产，搞活流通；四是充分发挥信息渠道，及时、准确地搜集市场信息，为企业发展提供思路和空间。
（四）积极协调信贷资金，拓宽资金筹集渠道
资金支持是农牧业产业化经营的有力保障。在传统的农牧业向现代农牧业跨越阶级，广大农牧民的生产、生活均需资金的帮助。客观地说，在目前的金融体制下，对于农牧民来说融资是比较困难的，把大量资金投入规模农牧业的生产几乎不可能。所以要想推进产业化进程就必须保证资金投入。一是继续争取支农再贷款资金，安排好支农再贷款的使用，保证支农再贷款的回收，逐步建立农牧民贷款信用机制，为以后争取支农贷款打好基础；二是要积极吸纳外部资金的投入。可以依托引进龙头企业，通过龙头企业争取支农贷款，采取与农户形成利益共享、风险共担的共同体等方式，以降低借贷风险，尽可能地投入资金；或者引进一些资金实力雄厚的生产企业与农牧户进行联合生产。
（五）加大科技创新和推广力度，全面提高产品质量
农牧业产业化经营水平，最终取决于龙头企业和农畜产品基地的技术进步。因此，应继续加大科技创新和推动力度，以适应农牧业产业化发展的需要。一是按照龙头企业和主导产业生产的要求，采取多种形式，开展种植技术、食品加工、市场营销等知识的培训，提高龙头企业人员和农牧民的素质；二是大力发展民营科技。鼓励扶持农村牧区科技人员兴办科技服务实体，发展民营科技服务；三是应用新技术、新设备，大力开发优质、名牌产品，不断提高市场占有率。
（六）采取多种形式，抓好农牧民科技知识培训工作
关键词 现代 农牧业 发展 思考
包头市作为最大的工业城市、我国中西部地区的一个重要的中心城市、我国的一个重要的工业基地，是一个工业经济占主导的城市。既有发达先进的工业经济，在经济总量中占绝大部分；又有落后的农牧业经济，在经济总量中占很小部分，这种“大工业，小农（牧）业”的经济结构，也为充分发挥“大工业”优势，加快我市现代农牧业发展提供了优势条件，
一、目前包头市现代农牧业发展的现状
包头市是个工业大市、农业小市，全市土地面积27768平方公里，耕地面积422.11千公顷，草场面积2120千公顷；绝大部分是广大的农村牧区。2008年全市常住人口253.22万人，城镇人口192.22，农村牧区人口61万人，农牧业人口占24%；地区生产总值1760亿元，第一产业（农牧业）52.1亿元，仅占3%，农牧民人均纯收入7076元，在我国西部地区近几年一直排在前三名，连续七年位居自治区各盟市之首。包头市农牧业属于城郊型农牧业，种植业以粮食和经济作物为主，养殖业以奶牛和肉羊为主，经过几年发展，包头市农牧业已基本形成菜、薯、肉、乳四大主导产业。
（一）农业生产条件明显改善。通过改善生产条件，大力推广地膜覆盖、测土配方施肥、立体种植等先进适用技术，落实国家粮食直补、良种补贴和农机具补贴，粮食生产能力明显提高，农业生产条件明显改善。
（二）畜牧业生产方式发生了转变，畜禽饲养规模不断扩大，畜产品产量成倍增长。全市奶牛业已经进入理性发展阶段，全市奶站已由416个减少到227个，奶牛集中、规模饲养程度达到50%。按照第一产业“三区”规划要求，将我市山北地区确定为肉羊产业重点发展区域（羊存栏数量已占全市的70%以上）。
（三）农牧业内部结构进一步优化。一是种植业结构、品种优化。2008 年全市马铃薯、玉米和蔬菜面积分别为101.9万亩、142万亩和15.9万亩;脱毒马铃薯和玉米良种面积分别48万亩和142万亩。二是畜牧业布局、品种结构优化。按照第一产业“三区”规划要求，将山南和山北地区分别确定为奶牛、肉羊重点发展区域。全市33个奶牛小区建设项目全部安排在山南地区，连续三年将80%的市级羊舍饲圈养项目重点安排在山北地区。
（四）农牧业产业化经营稳步推进，产业链条不断延伸。目前基本建成了优势比较明显的菜、薯、肉、乳农牧业四大主导产业，并涌现出了一批如华资、鹿王、呱呱叫、海德、大圣、小肥羊、小尾羊、草原牧歌等国家级、自治区级龙头企业;“小肥羊”、“鹿王”、“草原”、“雪鹿”等中国驰名商标。
（五）农业科技和装备水平稳步提高。农作物新品种的推广，有效提升了农牧业的经济效益和竞争力。农牧业科技体系建设有了长足发展，由1950年的一穷二白的面貌发展到目前市县乡村四级农牧业科技服务体系基本健全的新格局。
（六）设施农牧业实现新突破。通过实施“南菜北薯”战略，山北地区设施马铃薯面积达到26万亩，山南地区蔬菜保护地总面积达到4.7万亩。在土地流转基础上发展设施农业，在依法、有偿、自愿的前提下，进一步加强对农民的宣传、引导工作，由村级基层组织、企业、中介组织等牵头，通过转包、转让、租赁、股田制等方式，促进设施蔬菜和马铃薯向小区、大户和企业集中，为规模化、产业化发展奠定基础。
二、包头市现代农牧业发展中存在的问题
当前包头市正处于一个由传统农牧业向现代农牧业转变的关键时期，尽管近年来包头市的现代农牧业取得了长足的发展，但是现代农牧业发展的薄弱环节及存在的问题仍然比较突出：
1．促进现代农牧业发展的制度建设相对滞后。目前，与包头市实际相符合、与现代农牧业发展相配套的土地草场流转制度、经营管理制度、支持服务制度和投入保障等制度还没有建立起来，保护和加快生态建设的长效机制尚未真正建立起来。
2．城乡二元经济结构没有根本改变，城乡分异的户籍管理制度迟滞了我市城镇化步伐。目前，包头市的城乡二元经济结构已涉及户籍身份、土地制度、收入分配、公共财政、社会保障等诸多方面，已成为制约城乡社会福利和政治权利公平分配、人力资源循环发展的经济根源，特别是作为计划经济时代产物的户籍管理制度已不能适应当前经济社会的发展。
3．包头市财政对现代农牧业建设投入总量不足且分配结构不尽合理。自然条件差、农牧业基础建设薄弱、社会事业滞后是包头市发展现代农牧业所面临的主要困难，农村牧区基础设施建设投入不足，与现代牧业发展的要求还有较大差距。由目前，包头市在财政投入上存在一个突出问题就是市级财政投入农牧业与同期财政收入的增速极不相称。
4．农牧业科技水平整体落后，农牧民文化素养亟待提高。目前，包头市在农牧业科技方面问题严重，集中反映为科技投入严重短缺、农牧业科技创新体系滞后、农牧业科技推广机制不发达、农牧业科技人才大量流失。
5．农牧业发展方式仍然落后。由于农牧民市场化观念淡薄，农牧业生产经营方式仍相对粗放，劳动力生产效率低，市场竞争力较弱。农牧民传统的粗放式种植放养观念难以转变，多种因素造成土地草场退化压力不断增大。
三、加快我市现代农牧业发展的对策
发展现代农业是一项复杂的系统工程，包头市的农牧业经济目前仍处在由传统农牧业向现代农牧业转变的起步阶段，实现农牧业现代化必须经过长期而艰苦的努力。
（一）实施基础先行战略，加快农牧业基础设施建设，切实增强农牧业发展后劲，把改善农牧业基础条件作为提升农牧业综合生产能力的重要措施
抓住国家加大农村牧区基础设施投资、增加各种专项补贴的有利时机，积极向上争取项目，加大对农牧业的投入力度。突出加强四项建设：一是加强农田草场、水利基本建设，二是加强农村牧区公益性基础设施建设，为发展现代农牧业奠定基础。三是加强农村牧区能源建设，切实改善农村牧区能源结构。四是加强农牧业机械化建设，把过多的劳动力从土地草场里解放出来，从事二、三产业。
（二）以创新加快现代农牧业发展
1．创新支农支牧政策，推进 “四个转变”。一是推进政府支农支牧人、财、物主要由支持小农牧经济向支持大规模企业化经营转变；二是推进金融支农支牧主要由支持单家独户的农牧民向支持从事农牧业规模化、产业化经营的企业转变；三是推进扶贫式支农支牧向支持建设现代农牧业转变；四是推进主要支持工业企业发展向支持工业、现代农牧业协同发展转变。
2．创新经营形式，推进“三化”互动。一是推进土地草场流转化。实现土地草场突破地域、跨村乡镇（苏木）、村（嘎查）有效整合；二是推进生产企业化。引导和鼓励工业企业积极参与现代农牧业建设。三是推进运营公司化。由政府组建现代农牧业开发公司，担当政府服务农牧业重要载体。
3．创新服务体系，实现“五个统一”。一是统一配套基础设施，二是统一配备专业人才，三是统一打造品牌，提升市场竞争力。三是要根据包头市工业经济和城市经济发展方向，由政府出资对农牧民进行统一职业培训，四是由政府和企业合作把农村牧区高考落榜生送到有关的职业院校统一培养，毕业后由有关企业录用。五是统一建设集中居住区，实现农牧民生活城镇化。
4．创新产业体系，发展循环经济。一是按照土地规模化、灌溉节水化、作业机械化、生产标准化、管理组织化、经营产业化的要求发展以玉米为主的种植业，为大规模养殖园区提供饲草料。二是发展一定规模的养殖园区，为种植业和设施农业提供有机肥。三是建设大型沼气池，使养殖园区产生的粪便生产沼气，为生活区和设施农业提供能源。四是建设规模设施农业，发展蔬菜、苗木、花卉等特色品牌种植业。
（三）加快实施农牧业产业化
就包头市牧业产业化体系建设来讲，各环节都涉农涉牧，均属弱势群体，需要政府不断地为其创造良好的政策环境、市场环境和发展空间。一是建立完善农牧业产业化基金投入增长机制，加大资金投入力度。二是提高信贷服务水平，着力解决融资难的问题。三是提高产业化经营水平。四是加大政策扶持力度，培育龙头企业。五是加快科技创新和品牌建设步伐，提高农畜产品附加值。六是加大农牧业产业化园区建设和招商引资力度。七是实施工业反哺战略，着力提升农牧业的集约化程度。
（四）进一步强化推进农牧业结构调整的战略措施加快特色现代农业发展步伐
农牧业结构调整是一个永恒的主题，是一个依托资源优势、瞄准市场、突出高产高效的动态生产过程，是实现产业强村富民的重要途径。进一步解放思想，转变观念，深化对快加包头市农牧业结构调整重要性和紧迫性的认识，真正把农牧业结构调整作为发展现代农牧业重要的战略举措。一是突出特色，优化布局。二是培育龙头，产业化经营。三是加大力度，发展设施农牧业。
（五）实施科教兴农兴牧战略，加快农牧业科技推广，着力提升农牧业的科学化程度
科学技术是第一生产力，现代农业最根本的特征就是把现代科学技术广泛应用于农业生产。当前，包头市要以发展“高产、高效、优质、安全”农牧业为目标，把加快设施农牧业、节水农牧业、生态农牧业作为现代农牧业建设的主要内容，引入先进的经营管理机制，结合农村牧区综合改革，建立健全菜、薯、肉、乳等农牧业科技服务体系，推行“科技承包”制度，把有偿服务和无偿服务相结合，着眼于增强农畜产品的市场竞争力，指导农牧民按照标准化生产，切实提高农畜产品的优质率。进一步强化农牧业的商标意识，对于颇具地方特色的农畜产品要壮大规模，进一步提高知名度，扩大市场占有率。
一、面临的问题
一是融资难，企业发展难。银行为防范金融风险，对农牧业企业的贷款条件审核严格，当前大多数农牧业企业条件状况不佳，一方面市场风险较大、固定资产少，可抵押资产不足；另一方面企业融资能力有限、盈利周期长、资金回笼慢，如期还贷压力大，这两方面的因素使许多农牧业企业面临不符合贷款条件或贷款额度不足的问题，难以保证进一步运营发展。
二是融资贵，企业壮大难。受审批条件限制等因素影响，许多农牧业企业的主要贷款来源于当地农村商业银行或信用社，月利息为7厘至8厘，地方商业银行由于运营成本等因素，借给企业的贷款月息至少要核定在6厘以上，否则农村银行业无法生存，导致融资成本较高。当前农产品市场趋势不佳，农牧业企业盈利空间被大大压缩，甚至出现亏损，利息负担凸显，造成企业壮大十分困难。
三是融资险，企业生存难。众多农牧业企业由于信息不对称、缺乏信息交流平台等原因，使许多投资者顾虑重重，加之企业向银行贷款困难，部分企业就只好向民间借贷，承担高利贷，风险更大，这类企业面临着更严峻的生存困难。
二、对策建议
一是加大对龙头企业的政策支持力度。针对符合条件的农牧业龙头企业，政府给予办理金融部门认可的土地证或养殖、种植用地确权登记证，使农牧业龙头企业可以把确权登记证作为贷款抵押物，方便办理符合法律规定的抵押手续，缓解企业融资难、融资成本高的问题。
额敏县位于新疆维吾尔自治区西北部，地势东北高，西南低，三面环山、山区多属中低山坡状，无冰川调节，山低流短，水资源在时空、地理、区域等分布上不均匀，水量随季节的变化而递减，春水有余，夏水不足，秋水奇缺，年平均降水量271.3mm，蒸发量为1794.6mm。属中温带大陆性干旱气候。额敏沙河灌区地形较为平坦，地势由东向西，由北向南倾斜，海拔高程在480m至630m之间。灌区总面积77.58万亩，占额敏县灌区总面积的47.3%。
1.沙河灌区水资源概况
沙河灌区水资源总量多年平均为：2.16亿m3，其中地表水资源总量约为1.21亿m3，地下水资源总量约0.95亿m3。灌区以萨尔也木勒河为主要灌溉水系，该河属春汛性河流，每年三月至五月中旬为洪水期，此期约占全年流量的46%，该河水由额敏县地方和所处河道上游的农九师一六八团共同开发利用年平均流量2.44m3/s。
2.沙河灌区水资源供求矛盾日益严重
2 . 1耕地面积在不断扩大
1950年额敏县总的耕地面积为35.64万亩；有效灌溉面积为34.22万亩，农村实行后的1983年全县总的耕地面积为70.37万亩；有效灌溉面积为70.01万亩，1990年全县总耕地面积扩大到89.07万亩；有效灌溉面积为88.37万亩，旱地面积0.7万亩，其中沙河灌区耕地面积为25.61万亩；有效灌溉面积为25.48万亩，到2010年全县总耕地面积已达到116.05万亩，其中沙河灌区耕地面积为36.38万亩，2010有效灌溉面积比1950年的有效灌溉面积增长了3倍，比1983年的耕地面积增长了1.6倍，沙河灌区2010有效灌溉耕地面积比1990年沙河灌区有效灌溉的耕地面积增长了42%，特别是近几年在农业经济市场的刺激下以及现代化农机、具的广泛使用下，年开垦耕地面积数额越来越大，沙河灌区由2010年的36.38万亩耕地面积，截止到2012年也就是在短短的两年时间扩大到38.623万亩，耕地面积的不断扩大使有限的水资源难以维持，水的供求矛盾越来越大，水资源短缺日益突出。
2 . 2耕地面积的不断扩大致使水资源开采用量过度
2.2.1地表水资源
（1）沙河灌区主要的农田水利工程建设是北干渠，该渠引水库库水灌溉额敏县沙河灌区35.5万亩农田，水库库容为：0.173亿立方米，每年3至5月洪水期间，河道来水流量平均为：7.94m3/s，而农业灌溉用水流量平均为：3.2m3/s，6月以后至7月河道来水流量平均为：1.94m3/s，而实际农业灌溉用水流量约为：4.74m3/s至6.0m3/s，库水逐日减少，上游河道水由于上游耕地灌溉用水的拦蓄几乎是断流，农业灌溉用水矛盾日益突出。
（2）上大渠和下大渠位于沙河灌区东部下游，3月中旬至5月中旬上游河道来水及冰雪融化所形成的洪水期，平均水流量为4.2m3/s，6月上旬以后由于河道上游耕地灌溉用水的的拦蓄、截流，水量逐日减少，直至断流，使该区域农业用水严重不足
（3）漠沟渠泉水由于近年来耕地面积不断扩大，地下水的过度开采，水量越来越少，1981年全年平均流量为0.59m3/s，2003年前全年平均流量为：0.3m3/s，2010年以后，四至五月泉水平均流量为0.16，六月以后泉水至断流，该区域农业生产以往靠该泉水就能满足用水需求，而现在主要依赖地下水进行灌溉。
2.2.2地下水资源
额敏县地处亚欧大陆中心，远离海洋，大气干燥，蒸发强烈，降水稀少，地下水补给少而缓慢，1976年额敏县水电局打井队成立后，县境内开始打井灌溉，当年为全县农牧区打井18眼，1990年全县共有机电井557眼，年提水量3200万m3，2012年全县机电井已达到2185眼，年提水量20760万立方，1990年沙河灌区机电井就有99眼，井最深约16m，2010年沙河灌区机电井已扩大到193眼，井最深达到160m，纯井灌溉面积为11.8万亩，井水和地表水混合灌溉面积为8.7万亩，截止2012年底沙河灌区机电井已增加至334眼，井最深已达到200m，比1990年机电井数增长了近3.4倍，井深下降了十几倍，地下水急剧下降，已至地下水严重超采，由于井水的下降导致地面泉水断流、枯竭。
3.合理配置水资源，确保农牧业的健康持续发展
3.1加强对沙河灌区水资源的统一管理
水利行政主管部门要对额敏县的水资源进行统一管理和调配。管理对象包括地表水、地下水、相关流域上下游、沿岸及生活、生产用水。要建立以萨尔也木勒河为中心的水资源管理机制，从而保证沙河灌区内的生产、生活用水。同时，要根据“科学、合理”的原则，配置灌区内的水资源，进一步调动农、牧民的节水意识。此外，还应防止相关部门互相抢占水资源，过度开采地下水，造成大量浪费，严重破坏生态环境。为加强对本县水资源的统一管理，必须借助行政、法律、经济等手段，构建水资源统一管理体系。这样，才能有力保障本县经济社会的可持续发展。因此，必须重视科研攻关，积极研发先进的农业节水技术，并逐步构建起完善的农技推广体系，从而促进农业科技成果向现实生产力的转化。要尽量从政策、体制、机制上加以保障，从而实现沙河灌区农牧业的持续发展。
3.2发展农业节水灌溉技术
3.2.1大力推广地面滴灌技术
首先，应充分考虑沙河灌区的自然条件、农牧业生产、水资源等诸多因素，选择合适的节水灌溉技术，做到因地制宜，发挥效益。地面滴灌是常用的一种节水灌溉技术，在新疆农业灌溉中占主导地位。它具有很多优点，比如，成本低廉、操作简便、效果明显。因此，地面滴灌有广阔的应用前景。另外，我们也可以在地面滴灌的基础上，抓好农田基本建设，也能达到相应的节水效果。比如平整土地，将大块灌改为小块灌，采用标准沟（畦）灌，并实现输水管道化。
3.2.2大力研发、推广各种先进滴灌技术
在应用过程中，还应注重对节水灌溉新技术的研究，以改进栽培管理模式，使生产效益最大化。同时，要分析土壤的储水能力，并结合农作物的需水规律来确定所需的灌水量，并制定节水型灌溉制度，充分发挥出节水灌溉技术的作用。新疆灌区是采用统一配水的模式，通常每年配水仅为3-4次。因此，喷微灌技术能节约用水量，增加灌溉面积，但无法满足农作物各个生长阶段的需水量。如果根据农作物需水规律来确定具体的灌溉方式，只要在关键期提供足够的水量，仍可保证产量。另外还应积极引进推广各种高产耐旱的农作物，并应用先进的栽培管理技术，以保证产量。
3.2.3改革水价，适当提高水费
要采用阶梯式的水价，并逐级提高水费标准，以杜绝对水资源的浪费。广大群众难以真正形成节水观念。通常在水资源匮乏的地区，节水灌溉技术能得到大力应用。但在那些水资源丰富或上游丰水的地区，对水资源的浪费仍十分严重，特别是农业生产对水的大量浪费。因此，必须制定一套严格的水价制度，采用阶梯式水价，并按方收费，水价可上下浮动。
3.2.4积极开发利用雨水资源
首先，雨水降落后可渗进土壤，为植物提供水分，并能提高土壤中的蓄水量。其次，采用人为干预措施，将雨水留住，并对雨水资源进行综合利用。加强对雨水等非传统水资源的开发利用，一方面可以有效改善水资源不足的问题，另一方面还能使我们减少对传统水资源的过度依赖。另外，在特定条件下还能促进天然水循环的过程。
总之，随着社会的发展，农牧业用水需求和水资源匮乏之间的矛盾正日益加剧。沙河灌区地处半干旱地区，水资源紧缺。因此，我们必须树立人和自然和谐相处的意识，多措并举，实现对水资源的优化配置，合理利用水资源，促进农牧业的健康持续发展。
参考文献：
随着经济发展与科技的进步，在现代农业的发展过程中，也需要不断的推进农业的机械化水平，加强技术的应用，以此来推进农业现代化进程。我国是一个农业大国，农业的发展仍旧与我国经济发展、全面小康建设问题等方面息息相关。在2014年的中央农村工作会议时，就曾经指出农业的发展还存在着“四化同步”的问题，农业现代化成为当前发展的重点方向。而机械化是农业现代化发展的一个重要部分，在推进现代农业发展的进程中具有不可或缺的重要作用与地位。为此，就需要提升机械化在农牧业中的应用程度，来发挥出机械化真正的作用。
一、农牧业机械化发展的重要作用
1.农业现代化的基础是农牧业的机械化
在整体农业的发展过程中，与传统的人力或者是畜力相比较，机械化设备在劳动强度、农资消耗控制、农艺水准等等方面都具有自身巨大的优势，能够弥补传统动力的不足，大大提升农业的生产力。推行大规模的机械化作业，能够有效的改善农业生产的制约条件，提升农业的生产水平，也能够为生产标准化、品质优良化以及商品化的农副产品提供确实的保障。从我国农业机械化发展的过程中来说，推动农业机械化发展带来的最直接的结构就是改变了传统落后的生产方式，一方面，农业机械化的发展改变了以人畜为主的传统的高消耗而低效率的生产方式，能够节省大量的劳动力，减轻人力成本；另一方面，农业机械化发展能够改变原有的整日耕种的劳动方式，将农民从长期的高强度的劳作中解放出来，减轻农民的劳动压力。可以这样说，农业机械化的发展，在节约劳动时间与成本、提高劳动效率，改善农民的生活水平等等方面有了很大的进步。从这个角度来看，农业机械化的发展，不仅有利于推动农业的现代化进程，还有利于为工业化、城市化以及现代化打下坚实的基础。
2.现代农业发展的重要标志就是农牧业的机械化
在农牧业的发展过程中，强调机械化的运用，能够有效的提升劳动生产率、资源利用效率以及土地产出率，在保障我国粮油供应稳定、促进农民增收、提高生活水平以及促进农业与畜牧业进一步发展等方面具有重要作用。农业机械化发展的作用体现在诸多的方面，其中一个重点方面就在于抗灾害、抢农时上，能够在有限的、紧急的时间内，大规模的做好防护措施或者是采摘工作，以此来减轻由于客观条件影响而带来的风险。在工业化与城市化的发展推动下，农业生产方式也正处于创新变革的过程中，农民对于实现农机作业的需求越来越迫切，随之而来的是对农业机械化的要求也在不断提升中。而在现代农业发展中，农业机械化却有着不可或缺的重要作用，要推动农业经济的发展，就需要有农业机械化的支撑。
3.农业现代化进程的重要推力是农牧业机械化
农业现代化发展的基础是农牧业的机械化发展，这不仅有利于提高农业的综合生产能力，提升农民的收入，增加粮食的产量，促进农业的规模化发展，还有利于对农业生产中的节种、控肥、节水、控药以及技术集成、节约人工、节省资源等方面有重要的贡献。除此之外，农业机械化的发展，有利于促进农业走可持续性发展的道路。首先，在农牧业的发展中加强机械化的发展，能够加快强化农业科技成果的转化与应用，新型工程科技以及高水平的农业种植技术能够应用在农业机械产品以及作业上，从而面向的个体多，能够满足千万个农业经营者的需要。其次，农牧业机械化的发展，能够满足农业现代化发展的需要，发展成为集成效应，进而有利的推动农业现代化的进程。最后，农牧业机械化的运用能力提升，能够拓展农业的发展功能，增加农业发展的深度与广度，进而能够有效的促进农业结构的升级。
4.农牧业机械化发展是有效转移农村劳动力，增加农民收入的重要途径
农业机械化发展是农村劳动力转移的直接推动力，能够有效的增加农民收入、提升城市化发展水平。传统农业的发展需要许多的劳动力，且农民的收入还很不理想。而随着农业机械化的发展，能够节约大量的劳动力，农村的剩余劳动力就会向城镇或者是第二三产业转移，这可以说是现代化与城镇化发展的重要趋势，有利于拓展农村内部的就业空间，对增加农民收入等方面做出了重要的贡献。与此同时，机械化的运用，能够延伸农产品的产业化发展，延长产业链，能够吸收大量农村的剩余劳动力积极就业，促进新型农村的发展。
二、创新农牧业机械化发展的重要措施
1.完善管理意识，转变传统的农作观念
我国是一个农业大国，农村人口相比城市人口要多很多，而在当前推进农村整体水平发展是我国农业发展的一个重要目标。农业与畜牧业是第一产业的发展重点所在，所以说加强机械化发展有利于促进农牧业现代化发展，但是在应用机械化的过程中，需要注意度的把握，不能够急于求成，在短期内就要实现农业的机械化，这样做很容易造成盲从，而无法真正的发挥出机械化的作用。农业机械化的发展，还需要围绕着各个地方农业发展的实际情况来开展具体的措施，根据不同地区各自的农业机构与畜牧结构来选择合适的、合理的机器设备来开展生产。此外，还需要加强农业机械化监管部门的服务意识，完善管理理念。这是因为当机械化刚开始进入农业生产中的时候，农民对机械化设备的理解是不够透彻的，对各项功能的使用不能够全部熟练的掌握。为此，农业机械管理部门就需要转变管理的方式，能够选取一些专业的人才来专门为农民做介绍，深入到农村，深入到田地中去，仔细的讲解农业机械设备的使用原理与其注意事项，这样才能够更好的满足农民对机械化设备的使用要求，进而真正的发挥出机械设备的作用。
2.加强训练，提高农户的整体素质
要提高机械化在农业生产中的应用程度，就需要加强农户的素质，提高他们的使用技能。对农户来说，大部分的农业机械设备都是全新的技术产品，农户要想真正的使用好它，就需要先提高文化素质与水平，特别是我国在推行科教兴农的政策后，农民的文化素质与教育水平就显得及其重要。我国十分重视农业的发展，曾经对农业部门进行过指示，要不断的加强农业科技型人才的培养，需要多注意培养农村的实用型人才。在农业现代化发展中，人才也是一个十分重要的发展因素，有利于促进农业更进一步发展。随着我国农业机构的优化调整，相对的就会出现许多全新的农业产品。而在这些新的农产品中，又有许多归类到经济作物的品种中。要提高这些产品品种的产量，就需要加强机械化水平，也就会提高农产品的科技含量。在这个过程中，就需要农民能够提高自身的素质水平，能够掌握好全新的农业生产技术，提高技术的应用能力，比如说农民可以利用农闲的时刻，抓住一切能够学习的机会，积极的参与到农业机械管理部门开展的讲座中，来提高自身对农业机械设备的认识，进而能够有效的推进农业的机械化进程。
三、结束语
通过上文的分析可知，农业机械化的发展是农业现代化的基础，可以推动我国农村的建设步伐，有利于促进农业的可持续发展。除此之外，农业机械化的发展，有利于提升农民的收入，对推进新农村建设，构建和谐社会具有重要意义。因此，在整个农业生产中，要推动农业的现代化进程，就需要重视农业的机械化发展，不断引进先进的技术与机械设备，提高农民的素质，确保农业的生产能够正常的运行，进而有利于提升农村经济的发展活力。
参考文献：
[1]武巧敏.农牧业机械化在推动现代农业发展中的重要作用[J].农村牧区机械化.2015（4）：103-103.
0 引言
进入21世纪以来，虽然基于工业社会要求的农业机械化、化学化、水利化和电气化在世界许多国家还没有全面完成，但随着信息技术的迅猛发展，以数字化为核心、网络化为趋势的信息化产业逐渐深入到社会的各个领域。信息化技术同时不断深入到农牧业生产的各环节中，形成了以数字化为特征的“数字农业”，给农牧业这个传统领域注入了新的活力[1]。农牧业信息化对于农业经济深入增长具有深远的影响，并且可以促进传统农业向现代化农业的转变[2]。加强农牧业信息化建设是发展现代农业的重要内容。
农牧业信息化是现代农业的重要标志，在驾驭农村市场经济中处于前置性的基础地位，是提高农业的综合生产力和经营管理效率的有力手段[3]，是农业实现现代化的必经途径。随着信息社会和知识经济时代的到来，农业信息技术将在农业和农村经济的发展中发挥越来越大的作用[4]。没有农牧业的信息化，就没有国民经济的信息化，也就没有整个社会的信息化。农牧业信息化应当成为中国这个农业大国一种必然和必须的发展趋势，深入研究农牧业信息化是一项亟待探讨而且具有重大意义的课题[5]。
1 农牧业信息化的概念
1. 1 信息化信息化概念包括信息和信息化两个最基本的概念。信息化是一个过程，与工业化和现代化一样，是一个动态变化的过程。在这个过程中包含3个层面和6大要素。所谓3个层面，一是信息技术的开发和应用过程，是信息化建设的基础;二是信息资源的开发和利用过程，是信息化建设的核心与关键;三是信息产品制造业不断发展的过程，是信息化建设的重要支撑。6大要素是指信息网络、信息资源、信息技术、信息产业、信息法规环境与信息人才。信息化就是在经济和社会活动中通过普遍采用信息技术和电子信息装备，更有效地开发和利用信息资源，推动经济发展和社会进步[6]。
1. 2 农业信息化
农业信息化有狭义和广义之分:狭义的农业信息化是指农业的数字化和网络化;广义的农业信息化是指农业全过程的信息化，在农业领域全面地发展和应用现代信息技术，使之渗透到农业生产、流通、消费以及农村社会、经济和技术等各个具体环节的全过程，从而极大地提高农业效率和农业生产力水平[7]。贾善刚指出:农村信息化的概念不仅包括计算机技术，还应包括微电子技术、通信技术、光电技术和遥感技术等多项信息技术在农业上普遍而系统的应用过程。
梅方权年认为，农村信息化是一个广义的概念，应是农业全过程的信息化，是用信息技术装备现代农业，依靠网络化和数字化支持农业经营管理，监测管理农业资源和环境，支持农业经济和农村社会信息化[8]。
农业信息化可以从4个方面来加以描述和概括:一是农业劳动者的高度智能化;二是农业基础设施装备信息化;三是农业技术操作自动自控化;四是农业经营管理信息网络化[5， 9]。农业信息化不仅包括计算机技术，还应包括微电子技术、通信技术、光电技术和遥感技术等多项技术在农业上普遍而系统应用的过程。
农业中所应用的信息技术包括计算机、信息存储和处理、通讯、网格、多媒体、人工智能以及“3S”技术(即地理信息系统GIS、全球定位系统GPS和遥感技术RS)等。在发达国家，信息技术在农业上的应用大致有以下方面:农业生产经营管理、农业信息获取及处理、农业专家系统、农业系统模拟、农业决策支持系统和农业计算机网络等[5， 10]。数字化作为农业信息化的核心内容，就是按人类需要的目标，对农业所涉及的对象和全过程进行数字化和可视化的表达、设计、控制和管理。在数字水平上，对农业生产、管理、经营、流通、服务以及农业资源环境等领域进行数字化设计、可视化表达和智能化控制，使农业按照人类的需求目标发展。数字农业主要包括农业要素(生物要素、环境要素、技术要素和社会经济要素)的数字信息化、农业过程的数字信息化(数字化实施和数字化设计)以及农业管理的数字信息化[1， 11]。农业信息化实质是充分利用信息技术的最新成果，全面实现农业生产、管理、农产品加工、营销以及农业科技信息和知识的获取、处理、传播与合理利用，加速传统农业的改造，大幅度地提高农业生产效率、管理和经营决策水平，促进农业持续、稳定、高效发展进程。农业信息技术就是实现农业各种信息采集、处理、传播和贮存等方面的技术。
根据信息技术在农业应用领域的不同，主要分为气象遥感技术、卫星定位技术、农业专家系统和农业自动化技术等[4]。数字农业的本质是把信息技术作为农业生产力重要要素，将工业可控生产和计算机辅助设计的思想引入农业，通过计算机、地学空间、网络通讯和电子工程技术与农业的融合，在数字水平上对农业生产、管理、经营、流通、服务以及农业资源环境等领域进行数字化设计、可视化表达和智能化控制，使农业按照人类的需求目标发展[1]。
笔者认为，农业信息化是指涉农领域(农、林、牧、副、渔)所有对象的数字信息化，具体体现在农业基础设施装备的数字信息化、农业生产过程的数字信息化、农业资源环境的数字信息化、农业生产管理的数字信息化、农业经营管理的数字信息化、农业市场流通的数字信息化、农业劳动者的高度智能化以及农民生活的数字信息化，应用计算机技术、微电子技术、人工智能技术、自动控制技术、“3S”技术、通信技术和网络技术等高新技术实现农业的数字信息化，并付诸实施于农田精耕细作、病虫害防治、林区规划管理、畜禽渔业的生产操作自动化和数字化管理以及农民生活消费的网络信息化等方面，集农业科学、计算机科学、地球科学、信息科学以及网络科学等高端科学于一体的综合性领域。
1. 3 畜牧业信息化
畜牧业信息就是对畜禽品种资源的遗传育种、饲养管理、饲料营养、疫病防制、器械设备、畜产品加工及其经济利用的有关理论和应用研究中表现出来的信息，主要包括各种畜禽遗传育种信息、饲料营养信息、畜禽经济信息、生产和经营管理信息、疾病防治信息以及专家人才信息等内容。根据畜牧业结构和研究内容，畜牧业信息可以划分为畜牧业自然资源信息、畜牧业生产信息、畜牧业科技信息、畜牧业经济信息、畜产品市场流通信息、畜产品加工信息、疫病防治信息、饲料营养信息、器械设备信息和单位属性信息等类别[12]。畜牧业信息化指的是在畜牧业领域充分利用信息技术的方法手段和最新成果的过程。具体来说，就是在畜牧业生产、流通、消费以及农村经济、社会和技术等各个环节全面运用现代信息技术与智能工具，实现畜牧业的科学化与智能化过程。畜牧业信息化不仅包括计算机技术，还包括微电子技术、通信技术、光电技术和遥感技术等多种技术在农业上普遍而系统的应用。
畜牧业信息化的内涵至少包括以下领域:一是畜牧业生产管理信息化，包括畜禽疫病防治、畜禽饲养管理等各个方面;二是畜牧业经营管理信息化，包括与畜牧业经营有关的经济形势、畜禽供求、国民收入、固定资产投资、物资购销和物价变动等;三是畜牧业科学技术信息化，是利用信息技术快捷与方便的特点，改变传统的畜牧业技术推广方法和手段，加快科技成果的传播和转化，提高畜牧业的科技含量和竞争力;四是畜牧业市场流通信息化，指畜牧业生产资料供求信息、动物产品流通(需求量)及收益成本等方面的信息化[13]。畜牧业信息化具有丰富的内涵，主要包括:畜牧业信息服务系统化和网络化;畜牧业生产设施装备信息化;畜牧业技术操作机械化和自动化;畜牧业管理决策信息化;畜牧业劳动者的信息化和知识化等[14]。
笔者认为，畜牧业信息化是指畜牧业饲养设施的操作自动化及数字信息化、畜牧业生产管理的数字信息化、畜牧业经营管理的数字信息化、畜牧业市场流通的数字信息化和畜牧业劳动者的高度智能化等，运用计算机技术、人工智能技术、自动控制技术、无线射频识别技术、“3S”技术、通信以及网络技术，实现精细饲喂、科学育种、饲养环境的监控、疫情监测、疾病防治以及产品溯源等。
2 农牧业信息化的发展状况
2. 1 国外发展状况世界农业信息化技术的发展大致经过3个阶段:第1阶段是20世纪五六十年代的广播、电话通讯信息化及科学计算阶段;第2个阶段是20世纪七八十年代的计算机数据处理和知识处理阶段;第3个阶段是20世纪90年代以来农业数据库开发、网络和多媒体技术应用、农业生产自动化控制等的新发展阶段。
农业自动化技术在美国、西欧和日本已广泛应用于工厂化养殖、工厂化蔬菜花卉生产、仓库管理、环境监测与控制以及农产品精深加工中，如配合饲料全部生产流程的自动控制、日光温室中温湿度控制、灌溉及采收自动化控制。通过研制和使用农业机器人，代替人从事一些繁重的农事操作，如苹果收获、挤奶、喷药、组织培养以及作物育种等方面。
美国自20世纪70年代以来将计算机应用逐步推广到农场范围。典型的农业信息化系统有: 1975年，美国内布拉斯加大学创建了AGNET联机网络，现在已发展成为世界上最大的农业计算机网络系统;美国国家农业书馆和美国农业部共同开发的AGRICOLA;信息研究系统CRIS可提供美国农业所属各研究所、试验站和学府的研究摘要。
美国计算机在农牧业信息化中的应用已相当普遍。譬如:畜禽饲养的计算机化，有管理猪生产的计算机信息系统;管理农业机械化的计算机以及在在农副产品加工方面也有广泛的应用;其中，计算机在温室环境方面的应用最显其能。
早在20世纪80年代，日本农林水产省就“人工智能与农业”专门组织了一个调查委员会，列出了知识工程在农业中应用的一整套实施项目;日本已建立了一些农业生产自动化管理系统，如植物工厂的蔬菜生产管理系统(菠菜、番茄、黄瓜、茄子、西红柿和草莓等已进入批量生产)、陆田水田耕作、畜牧生产、家畜卫生系统、农业工程和机械管理系统等。
德国在农业科学研究中，已广泛使用电子、信息技术等监测和自动控制各种试验场所的温度、湿度、光照时间和强度、风向风速等各项要素，均自动监测和记录;德国还研究出许多用计算机编程控制的试验仪器和设备;在农业生产中，装有遥感地理定位系统的大型农业机械可以在室内计算机自动控制下完成各项农田作业[15-16]。
荷兰在畜禽养殖基础设施以及温室种植方面的信息化工作水平处于世界前列。荷兰的科研人员在十多年前应用数字化技术，在奶牛自动饲养管理系统Porcod系统的基础上研发成功母猪自动饲养Velos管理系统[17]。
目前，农业信息技术研究主要集中在以下各方面:农业信息网络技术、农业数据库系统、农业管理系统、农业专家系统、“3S”系统、农业自动化控制技术、多媒体技术、精准农业、生物信息技术以及数字化图书馆技术[15， 18]。
2. 2 国内发展状况
20世纪70年代中期，计算机应用技术开始进入我国农业领域，少数农业研究机构开展了计算机农业应用研究，从此农业信息化逐步在我国农业生产当中得以发展应用，具体发展阶段[19]如表1所示。
表1 我国农业信息化发展阶段
阶段时间主要内容起步阶段1981-1985年科学计算、科学规划模型和统计方法应用普及发展阶段1986-1995年数据处理(EDP)、大型数据库的建立和MIS系统开发提高阶段1996-2000年国家在“攻关”和“863”项目中都分别设置农业信息技术重大专题和课题快速发展阶段2000至今农业信息化技术全面向农业生产实际渗透
我国农业信息化进程起步较晚。20世纪80年代以来，将系统工程、数据库与信息管理系统、遥感、专家系统、决策支持系统和地理信息系统等技术应用于农业、资源、环境和灾害方面的研究，已取得一些重要成果，不少成果已得到应用，有些成果已达到国际先进水平。如中国农业科学院草原研究所应用现代遥感和地理信息技术建立了“中国北方草地、草畜平衡动态监测系统”[20]。
中国国家科技部从1990年开始连续支持“农业智能应用系统”的研究与应用，“数字农业”渐成气候，已研制出棉花、水稻、芒果等多种作物的生育全程调控和农事管理专家系统，以及鱼病防治和苹果生产管理专家系统。“十五”期间，国家科技部等部门继续加大对以“数字农业”为主要内容的农业信息技术研究，以“精准农业”、“虚拟农业”、“智能农业”和“网络农业”等内容为切入点，组织实施“数字农业科技行动”。通过该行动的实施，突破一批“数字农业”的关键技术，建立数字农业技术平台，开发国家农业信息资源数据库，研究开发一批实用性强的农业信息服务系统，初步构建我国“数字农业”的技术框架，从而加速了我国农业信息化进程[1]。
2003年，科技部“863计划”在生物与现代领域启动实施了“数字农业技术研究示范”重大专项。这些专项以突破一批关键技术、研制一批数字农业产品、开发数字农业技术平台、集成示范应用为目标，构建我国“数字农业”的科学技术体系及示范应用体系。在农田信息自动采集、农田植物生长模拟与数字化设计、稻麦品质遥感检测、数字化种植技术平台构建等方面取得了突破性进展[21]。“863计划”智能计算机主题连续支持“农业智能应用系统”的研究与应用，已研制出棉花、水稻、芒果等多种作物的生育全程调控和农事管理专家系统，以及鱼病防治、苹果生产管理专家系统[22]。由农软开发的农牧场管理系统、育种分析系统和目前尚待完善的实验室数据分析系统、专家系统、决策支持系统等已在部分科研管理部门和现代化农牧场推广使用[15]。现在，国内研制的多媒体小麦管理系统(WMS)和棉花生产管理系统(COTMAS)都可以应用于生产[23]。我国与世界各国一样，畜牧业信息建设与利用也是从单机到网络的一个发展过程。在单机应用方面，主要用于生产管理和决策应用[12]。我国畜牧业充分利用以计算机为核心的信息资源优势，走畜牧业现代化和信息化的道路[24]。
3 我国农牧业信息化发展面临的问题
目前，我国农业信息化存在的问题有:农民素质不高、信息化意识和利用信息的能力不强;农业产业化程度不高，难以形成正常的信息需求;网络成本较高，阻碍了信息化的普及;农业信息化基础工作水平低;信息技术实用性差，农业信息服务体系还没有完成，农业信息网络人才缺乏[25]。信息技术的进一步发展必须建立在网络化的基础上。我国的农牧业信息网络化的发展虽然对我国农牧业的发展起到了一定作用，但在建设过程中存在许多问题[12]。我国畜牧业信息化水平与发达国家相比还有很大差距，主要表现在:畜牧业基础设施薄弱，畜牧信息资源缺乏，尤其是能提供给用户的有效资源严重不足;畜牧信息技术成果应用程度低，严重阻碍了畜牧业现代化的发展，这也正是当前实施畜牧业信息化迫切需要解决的问题。目前，在畜牧业生产部门及基层畜牧场，由于受地域的限制和传统畜牧业的束缚，信息技术的普及远远不能同其他行业相比，从事畜牧行业的人员平均素质也远低于其他行业部门，尤其是基层的管理人员及边远的农牧场，其受教育程度普遍较低[26]。
笔者认为，我国农牧业信息化发展亟待解决的主要问题依然是农民科学素质的提高、信息化基础设施的建立与完善及完全解决“最后一公里”的难题。
4 我国农牧业信息化的发展方向
1)网络化。信息技术发展是以微电子技术为基础、计算机技术和网络技术相互融合的高新技术。
2)智能化。信息技术的智能化发展进步很快，在农业上的应用也将得到长足的进展。农业专家系统、农业管理信息系统和农业决策支持系统的开发与应用是其中最突出的表现。
3)数字化。数字化内涵包含两层意思:一是随着数字技术的发展，原来的模拟信号被转换成数字信号，实现了在计算机网络上的高保真和快速传播，可以制成数字视频和音频信号在网络上传递，实现远程教育等;二是表现在科学计算可视化和虚拟现实技术[25]上。
建立统一的技术标准和规范，突破一批数字农业关键技术，建立数字农业技术平台，开发国家农业信息资源数据库，建立数字农业应用服务系统，通过系统集成和应用示范，逐步建立我国数字农业的科学技术体系。在统一的技术标准下，对数字农业关键技术进行研究开发，通过系统集成构建数字农业技术平台，初步形成我国数字农业技术框架。在我国不同生态经济类型和不同农业生产管理类型地区，对数字农业技术进行集成应用示范，取得显著的社会经济效益，促进当地农业信息化的跨越发展，加速农业生产由传统、粗放、经验型向智能、精准和数字化方向的转变，提高农业生产力水平。通过该行动的实施，突破一批数字农业关键技术，建立数字农业技术平台，开发国家农业信息资源数据库，研究开发一批实用性强的农业信息服务系统，初步构建我国数字农业的技术框架，加速我国农业信息化进程，并逐步实现农业生产的精确化、远程化、自动化和虚拟化[1]。
我国的畜牧业发展已经进入到了新的发展阶段，建设集约化、专业化和优质高效的现代畜牧业已经成为必然[27]。在推进信息化的过程中，要通过计算机网络及通讯技术，把畜牧信息及时与准确地传达到用户手中，实现畜牧生产、管理和畜产品营销网络化，加速传统畜牧业的改造和升级，大幅度提高畜牧业生产效率、管理和经营决策水平[26];改变传统的畜牧业模式，使农民依靠信息引导进入市场、组织生产，走畜牧业现代化和信息化之路;加强对畜牧信息化工作的宣传，提高人们的信息意识和利用信息的能力积极促进畜牧业信息化的发展[24， 26]。当前，现代信息技术与农业融合所衍生的“精准农业\"、“虚拟农业\"、“智能农业\"和“网络农业\"等均是数字农业的不同侧面，成为农业信息化发展的方向[28]。
笔者认为，我国农牧业信息化应逐步实现农牧业生产的操作的全面自动化以及完全智能化，并最终进入网络化农牧业。
5 我国农牧业信息化的作用
农业信息化、智能化、精确化与数字化将是信息技术在农业中应用的结果，必将大大推动农业信息化，推动农业向高产、优质、高效及可持续方向发展。
作为21世纪农业的重要标志，发展数字农业及相关技术是我国发展现代农业必然选择的支撑技术，因此将数字农业确立为解决“三农”问题的平台，符合时展的需要。数字农业展现了美好的前景，它将极大解放农业生产力，改变农业作业方式，实现农业生产质的飞跃[1]。先进的信息收集、处理和传递技术将有效地克服农业生产的分散化和小型化的行业弱势。
强大的计算能力、智能化技术和软件技术，使农业生产中极其复杂和多变的生产要素定量化、规范化和集成化，改善了时空变化大和经验性强的弱点。将信息技术与航空航天遥感技术(RS)、农业地理信息系统技术(AGIS)以及全球定位系统(GPS)等相结合，加强了对影响农业资源、生态环境、生产条件、气象、生物灾变和生产状况的宏观监测与预警预报，提高了农业生产的可控性、稳定性和精确性，并能对农业生产过程实行科学与有效的宏观管理[5]。信息自动化技术使现代的养殖业有了根本性的改变，是形成统一标准化饲养的一种优化养殖方式。它有利于优化畜牧业区域布局;有利于解决人畜混居、相互交叉感染问题;有利于减少与外界接触，减少传染病的预防发生;有利于改善农民的生活环境，保护人们的身体健康;有利于改善畜禽养殖环境和生产性能的发挥;有利于提高畜禽的品质;有利于先进技术和设备的推广和生产效率的提高;有利于畜禽生产的宏观管理和相互之间的协调，从而促进畜禽业迅速发展，提高养殖者的经济效益[29]。同时，利用计算机控制实现自动补料、补水和补光等作业，节约劳动力。另外，通过多媒体模拟，可以在最适宜时期扩大生产，在市场行情最佳时销售，从而获得最大利润[30]。
广泛应用现代信息技术，促进农业和农村经济结构调整，增强农业的市场竞争力，发展农村经济，建设现代农业，增加农民收入，加速农村现代化进程，促进农业生产过程实现自动化和高效益化;通过计算机对来自于农业生产系统中的信息进行及时采集和处理，根据处理结果迅速地去控制系统中的某些设备、装置或环境，从而实现农业生产过程中的自动检测、记录、统计、监视、报警和自动启停等，实现农业自动化生产和对自然环境的实时监测[4， 23]。传统的农业生产方式得以改造，农业生产效率将大幅度提高，生产成本下降;加快新品种选育，提高病虫害预测、预报和防止水平，减少损失，增加产出，获得更大的效益，这将提高人类对自然的认知能力，最大限度地控制和利用水、土、气等自然资源，减少农业生产的不稳定性[29]。科学指导农业生产管理，增加农副产品产量，提高农产品质量，降低农业生产成本，提高经济效益;实现科学化管理，提高对农业和农村经济发展的政策决策水平，最大限度避免自然灾害对农业造成的损失。
6 结束语
推动农牧业信息化有利于实现农牧业生产的全面自动化及数字化;有利于降低农业生产的成本，提高农业生产的效率;有利于农牧业生产的集中管理，有利于降低传统农业靠天吃饭的不稳定性;有利于减少农产品市场波动，提高农业市场流通效率，从而增加农业生产的经济效益。
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随着人们生活水平、生活质量的提高和保健意识的不断增强，绿色食品已越来越受到广大消费者的青睐，而许多学者的大量研究也表明，二十一世纪我国农业发展的理想模式和可行模式是绿色农业。目前，积极发展绿色农业，已成为我国迎接国际挑战的战略举措。
青海是资源大省，也是生态大省。独特的自然环境和农业资源不仅为特色农业提供了良好的发展条件，也为发展绿色农业奠定了基础。以绿色理念发展特色农业经济，是保护生态环境和实现经济效益的“双赢”选择。而科学选择青海特色农业的发展模式，不仅是将青海农业劣势转变为发展优势，形成农产品市场竞争力的最优选择和有效途径，更是保护“三江源”生态安全，实现经济可持续发展的现实需要。
一、特色农业发展模式综述
特色农业的研究始于20世纪50年代的发达国家。适时，世界各地掀起了开发特色农产品、发展特色农业的热潮，荷兰的设施农业、日本的农业公园、美国的生物农场、以色列的节水农业等都以不同的发展模式脱颖而出。在这些模式中，各国更是从自身农业资源出发，将发展农业与保护环境有机结合，采取多种措施使农业生产与自然环境保持平衡。例如，在德国，其农业的战略定位是除了提供食物外，更赋予保护自然资源的重要功能。特别是近年来，德国把有机农业作为可持续发展的生产方式，积极实施“绿色生态”农业计划，禁止使用化学农药、化学肥料、化学合成的生长调节剂、转基因技术；限制单位面积畜禽饲养数量；实现饲料因地制宜，自给自足；每年7％的耕地休闲以此改善土壤的理化环境；采取建立国家森林公园、农业自然保护区及杂草保护区等措施，来保护农业生物多样性。
在我国，特色农业的研究始于20世纪90年代，一般认为特色农业包括示范农业、设施农业、订单农业、生态农业、精品农业等。其模式可以从生产要素、区域化、产业化三个角度加以分类：按生产要素分，有特色产品、景观农业、区位农业、工程农业、示范农业、循环农业6种发展模式；按区域化分类，可分为自然资源开发利用型、企业带动型、市场主导型、区域经济发展型、技术带动型5种发展模式；按产业化分类，可分为带动模式、主导模式、协会支撑模式、结合模式4种。
国内外各具特色的发展模式告诉我们，特色农业的发展必须因地制宜，利用各地资源优势，发挥产业效应，实现经济效益，提高农民收入。青海的特色农业不可能复制任何一种典型的、完全的发展模式，更不能像美国那样一些农业经济发达、金融资本雄厚、科技和现代化水平高的国家一样发展资本密集型的工业化、机械化农业和畜牧业。青海地广人稀，农村人口众多，但文化程度普遍较全国低，农产品经营分散，农业基础设施、科技含量、市场发育、经济效益都很低，特色农产品基本上都以出售原材料、加工初级产品为主，良好的资源优势没有得到充分发挥，甚至“拿着金子当铜卖”。同时，由于青海特殊的地理条件及生态环境的重要性，使特色农产品不可能只注重规模开发或完全意义上的市场化、产业化、机械化发展，而应结合实际，各取其优，走特色发展之路。
二、特色农业的主要发展模式――以青海为例
1.青海特色农业发展概况
特色农业给各地农业经济的发展注入了活力。特别是在青海，其独具特色的地域、气候等条件，造就了丰富的农业资源，也为发展特色农业奠定了基础。
青海是我国五大牧区之一和重要的畜牧业生产基地，有广阔的天然草场，据统计，可利用的草地面积3162.3万公顷，占全省国土面积的43.8%，草质优良，为特色牧业提供了良好条件。同时，全省有经济动物400多种，野生植物1000余种，仅木本、草本、藤本、真菌、地衣等植物蔬菜就有700多种，且大多处于野生状态，农业生物资源具有贮藏丰富、种类多、用途广、绿色、高原特色显著的特点。此外，青海的旅游资源也相当丰富，有著名的青海湖，藏传佛教著名寺院塔尔寺，阿尼玛卿大雪山等独特旅游区。这些特有的自然资源优势，为青海特色农业的发展提供了丰富而多样的物种资源、人文环境和基础条件。
依据特有的自然和生物优势，青海立足特色，以优化农业产业结构，提高农产品品质为核心，进一步加大种植业结构调整的力度，并克服耕地面积小，质量差，草地退化严重等不利因素的影响，实现了农业综合生产能力和经济效益的不断提高。据青海省农牧厅统计，2009年，青海在确保薯类、油料、豆类等传统经济作物产量不断提高的基础上，根据市场变化扩大了优势作物种植，使蔬菜种植面积达到58万亩，比上年增加7.1万亩，蔬菜总产达到122万吨，新增17万吨，果品面积达到13.4万亩，比上年增加3.36万亩，果品总产达到2500万公斤，新增200万公斤；花卉面积达到7500亩，比上年增加500亩；中藏药材种植面积达到18.7万亩，比上年增加9.15万亩。经济作物的发展，使农牧民新增收入25700万元，人均增收70元。
为发挥优势农产品效益，青海初步建成了特色优势农产品生产基地，形成了百万亩优质油菜、百万亩优质马铃薯和12个国家级粮油高产示范县，建立优质蚕豆出口基地35万亩，新建沙棘基地4．5万亩、枸杞基地2万亩。另有中藏药生产基地、特色果品、花卉等生产基地，正逐步成为青海省部分地区特色经济的又一增长点。截止2009年底，全省已形成648个“一村一品”特色专业村。其中，从事种植业的448个村、养殖业的106个村、非农产业94个村，特色作物种植比重达到76.6%。
2.主要模式
青海深居内陆，地广人稀，日照时间长，光合有效辐射强度大，加之独特的冷凉气候和地域特征，使青海农产品具有天然的绿色、无污染特性及有效养分含量高等优良品质。同时，高海拔、强紫外线、气候冷凉、昼夜温差大、病虫害少，又使青海成为世界“四大无公害超净区”之一。这些有利的基础和条件，使青海发展特色农业经济具有了很强的优势。根据青海特色农业发展模式的形成因素，综合青海近年来特色农业发展实践，从发展结构的角度将青海特色农业的发展模式划分为以下几种类型：
①产业带动型模式
这种模式主要是以“公司+农户”的形式，以市场需求为导向，产业基地为基础，绿色生产为手段，加工转化为龙头，效益农业为目标，实现农业生产的高产、优质、高效和可持续发展的模式，即公司与农户之间以合同的形式建立起稳定的供销关系的经营模式。
青海蜂产品生产企业和青海文元养殖业发展有限责任公司、门源县三福粮油有限责任公司等国家级、省级龙头企业大多采用了这一模式。该模式较为广泛的被认同和使用，是因为这一经营模式不但能够解决农产品的销售问题，还通过合同的方式实现了分工合作：公司帮助农户收集市场信息，提供技术指导，农户向公司提供农产品 ，公司又通过规模化和专业化生产经营，将农产品原料或加工后的农产品推向市场，实现了订单农业，减少了农民的交易成本和交易的风险，增加了农民的收入。具体包括以下几种模式：
第一、“公司+基地+农户”模式
这一模式是以龙头企业为主体，围绕种植基地，生产一项或多项产品，形成农产品产、供、销一体化发展格局的一种模式。该模式形成之前只有少数农户开始选择具有地方特色、适应市场需求的农产品进行生产和经营，因其投资小、见效快、适合农户种植等特点，通过周边扩散使其他农户逐渐接受，从而使种植规模扩大，形成基地，产品交由相关公司加工销售；或由农业生产企业通过土地流转、投资建成基地，进行规模化种植，形成“公司+基地+农户”的模式。有了公司的带动，农户不再为生产出的农产品愁销路，而且公司还为农户提供技术指导和市场信息，既保证了生产的数量和质量，也促进了公司和农民收益的增加。青海61家省级以上的重点龙头企业和这其中的11家国家级龙头企业大多采用了这一模式，通过土地流转、发展订单农业等方式来带动农户和企业的“双赢”。这一模式成为当前青海特色农业发展的重要模式。
目前，青海除了利用这一模式发展青稞、油菜、马铃薯、牛羊肉等特色农产品外，还利用东部地区、西部柴达木盆地优良的光、热、土资源发展特色沙棘、枸杞产业，已形成“东部沙棘，西部枸杞”的林业产业发展。据青海省农牧厅统计，2005年以来，结合退耕还林、“三北”防护林建设等林业重点工程，青海省林业部门充分发挥林业资源优势，大力扶持清华博众、柴达木高科技药业、康普德等龙头企业，采用“公司＋基地＋农户”模式，积极发展沙棘基地、枸杞基地，至2009年建成沙棘基地26.8万亩、枸杞基地14万亩，对改善和治理荒漠化土地、涵养水源、调节气候等发挥了积极的作用，生态效益明显。
该模式有利于土地流转，形成规模经济，同时也能减低农户的市场风险，推广农业科技，增加农牧民收入。但由于双方协作是建立在信用基础上的，所以公司和农户存在市场、诚信、劳动成本等方面的不确定性风险。
第二、“专业合作组织+农户”模式
这一模式以农民合作组织为依托，农民通过以实物、土地使用权、专业技术、产品等折股入会，发展现代农业，这是保护农民经济利益的有效模式。这种模式一方面发挥了区域资源优势，另一方面通过农民自愿组建、自愿加入合作组织，提高了农民的生产积极性和组织化程度。
随着青海农民专业合作经济组织的发展，经营服务范围不断扩大，涵盖了种植业、畜牧业、农机服务、土地流转集中耕作等领域。截止2009年底，全省各类农民专业合作经济组织达890家。其中,从事种植业的占36.3 %；从事畜牧业的占48.9%；从事花卉、苗木等林业的占3.6%；从事技术、销售、农机、土地流转等服务类的占5.5 %；从事渔业、手工业等其他的占5.7%。各类专业合作经济组织社员、协会会员达到11.8万人，参与联合经营和合作经营的农牧户34万户，占全省农牧户的40%。
农民专业合作经济组织的发展，不仅增加了收入，还加快了青海特色产业发展的进程，涌现出了一批以“一村一品”特色产业乡村为背景的农民专业合作经济组织，如乐都县雨润、高店两镇，以大蒜种植基地为主的富民大蒜专业合作社；碾伯、高庙两镇，以辣椒、黄瓜种植基地为主的兴农蔬菜专业合作社；互助县八眉猪养殖、化隆和循化县的牛羊育肥等都采用了“专业合作组织+农户”的模式。
这类农村专业合作组织在青海应用比较广泛，成本较低，形式灵活，管理更直接，容易激发农户积极性，方便形成“农超对接”等低成本运行方式。但目前青海这类模式中存在融资困难、管理制度不健全、组织设计松散、服务能力和管理水平有限、产业化程度低等问题。今后需在资金、技术、人才、产品深加工等方面加大培育力度。
第三、“专业市场+农户”模式
这类模式是以专业市场，如花卉、蔬菜、观光体闲等为依托，农户产地生产紧随市场需求，并以市场为核心逐渐向周边辐射，形成以专业市场为核心的生产经营模式。专业市场的参与者有生产专业户，运销专业户等。农户根据市场需求或与各购销专业户的协议安排生产，使信息传递更加迅速，较好地解决了生产对市场的适应问题。
青海发展这一模式的特点是，以大中型农产品专业批发市场为龙头，在便于集散流通的城乡结合部建立农产品专业市场和生产基地，通过专业市场与生产基地和农户直接沟通，使农户与专业市场之间通过产品这一纽带形成一种相互连接、相互依赖、互为发展、互惠互利的产业化组织关系，广泛带动周边农户从事专业化生产，形成专业化区域经济发展带。如青海实施的黄河、湟水流域特色农牧业“百里长廊”建设，使海东和西宁周边蔬菜、肉蛋奶、花卉、药材等种养植产业与市场直接对接，建立起了专业市场与农户的利益联结机制。再如：乐都县兴农农产品产销协会，开展农产品订单生产、加工、储藏、运销和科技培训、实用技术推广等业务，在县内建立了84个基层购销服务点，与北京华联、西宁大百、宁食集团、华润万家超市等多家超市实现“农超对接”，使生产的产品直接对应供应的专业市场，有力地促进了特色农产品市场价值的实现和竞争力的提高。但这一模式中专业市场的规范管理、农户与专业市场之间的信息沟通、“风险共担，利益共享” 的互惠互利机制的形成等方面还有待完善和加强。
②旅游文化型模式
旅游文化型发展模式是以生态农业为基础，利用区域内特有的自然和特色农业优势，经过规划和建设，集赏花、垂钓、采摘、餐饮、健身、宠物乐园等设施与活动于一体，形成具有生产、观光、休闲度假、娱乐乃至教育的一种农业生产经营模式[7]。
青海旅游文化型模式既融合了当地独特、自然的农业资源，还融合了多民族文化内容。青海是藏族、回族、土族等少数民族聚居地，奇特的山水和浓郁的民族风情构成众多的人文景观，也为旅游、观光增添了文化内涵。青海通过当地独特的民族风情、历史文化和特色农业资源发展旅游业，既吸引游客，又增加了特色农产品附加值。如贵德县的“梨花节”、民和县的“桃花节”、门源县的“油菜花节”，还有各地特色“农家乐”等，就是利用当地农业资源和民俗风情形成的各具特色的农业旅游模式。在此基础上，为了提高农牧业科技含量，改造传统农业，发展现代农业，青海各地还建设了集科研、展示、示范、推广、培训、农产品加工、观光为一体的高原特色现代农业示范园，成为以特色农业促进当地经济发展的又一新型模式。
青海发展这一模式的优势是利用自然资源优势，实现农业发展与休闲旅游的结合，增加了农业的附加值。缺点是，就目前而言，投资主体有限，难以深化综合优势，缺乏将农业项目、娱乐活动、配套基础设施的建设等达到优势组合的最佳效应，且发展规模较小，品牌特色不鲜明，模仿度高，难以彰显核心竞争力。
③设施农业模式
设施农业模式是通过采用现代化农业工程和机械技术，人为地创造出相对可控制的动、植物生长环境，以有机肥料全部或部分替代化学肥料、以生物防治和物理防治措施为主要手段进行病虫害防治，以动、植物的共生互补促进良性循环，从而实现在一定程度上摆脱农业生产依赖自然环境的一种新型高效农业生产模式。它具有高投入、高科技、高品质、高产量和高效益等特点。
近几年，青海把设施农业建设作为农业结构调整的突破口，积极发展日光节能温室，初步形成了以川水地区为主，由西宁周边地区向州县，由川水地区向浅脑山，由农区向牧区的温室产业带。甚至在海拔4200米的玉树州曲麻莱县种植温室细菜，开创了在高海拔地区设施农业建设的先河。设施农业在增加农民收入的同时，提高了市场蔬菜的供给，也成为促进农业增效、农民增收的主渠道之一。
该模式的优势是利用现代化农业工程和机械技术，摆脱了农业生产对自然环境的依赖，提高了农业经济效益。缺点是需要的资金量大，技术性要求高，投资主体有限，对目前青海大多数地区而言，只能更多的依靠政府扶持发展设施农业。
三、以绿色农业为目标的发展模式
现代农业的发展趋势是走绿色农业的发展模式，我国特色农业必然也要朝这个方向发展。青海是资源大省，更是生态大省，是我国重要的水源地和生态屏障。依据青海特有的农业资源和环境优势，青海特色农业在发展现代农业的过程中，必将朝着生态保护型的绿色农业方向发展，以绿色理念实现特色农业的现代化，实现青海省委书记强卫所说的“把保护生态与发展农牧业优势统一起来，走绿色生态农牧业发展道路，努力实现生态改善和农牧业经济发展的‘双赢’。”
在我国各地，生态环境的保护也同样重要。农业经济的发展既要走特色发展之路，更要把提高农民收入、建设小康农村同保护环境、建设绿色农业结合起来，实现农业经济的“双赢”发展、可持续发展。而绿色农业的建设，是一项系统工程，必须充分发挥农业经营主体的作用。因此，包括青海在内的我国特色农业的理想发展模式应该为“公司+合作社+基地+农户”的绿色生态型发展模式。
国内外和省内外特色农业发展模式的成功经验告诉我们，特色农业的发展，必须将农户、基地、专业合作组织、企业等主体有机结合起来，才能实现其组织化、产业化、规模化发展，才能实现这一产业的高效运转。而通过发展“公司+合作社+基地+农户”的模式，可以促成农牧业在产业化发展中实施绿色发展的联结机制，使特色农产品在生产层面上，由小型规模化农户家庭生产经营为基础，建立起标准化生产基地；在生产服务方面，以农民专业合作经济组织绿色技术和信息推广为主导；在产业运作方面，以 “公司+合作社+基地”为系统，将产品开发、信息沟通等结为一体，设立产业联盟或行业协会，组成高效运行的组织结构，形成互惠互利，风险共担的利益联结机制和良性循环发展机制。
“公司+合作社+基地+农户”的绿色生态型发展模式，有利于提高特色农业综合生产能力和发展效益。因此，建立以资源优势为依托,“种、养、加”平面结合和“产、供、销”垂直结合的绿色生态经济系统, 有利于形成“农、工、商”一体化的产业联合, 充分发挥合作社和龙头企业带动的作用，以达到资源有效与节约利用、生态环境得以保护与改善、农民收入水平得到提高、农村经济得以持续发展的目标。
四、实施对策
1.系统化建设
以绿色农业为目标发展特色农业是一项系统性工程，必须从标准化建设、组织化建设、产业化建设做起，把生态建设、农村小康建设纳入这一系统建设工程中进行整体化运作，以农地制度改革和创新、农民专业合作经济组织规范运行、健全产业化经营体系为途径，全面实施绿色农产品生产标准，强化监督绿色产品生产、加工标准，系统开展以无公害农产品为基础、绿色食品为中端、有机食品为高端的绿色农产品的种植、加工和销售。
2.市场化运营
以绿色农业为目标发展特色农业，必须要按市场经济规律和市场需求，适应市场主体的多元化、市场需求的多样化、市场竞争的省际化、国际化。坚持企业自主创新与政府引导、支持相结合，发挥市场主体作用，做大做强农业资源型企业，使资源优势通过市场转化成经济优势，造福农牧民，造福消费者。特别是在农产品的开发方向上，应以产品的绿色化、标准化、品牌化为手段，明确目标市场，培育核心竞争力，提高市场的认知度，要注重以品牌建设促市场效益，实现“产业品牌化、品牌产业化”发展格局，尽快形成具有较强竞争力的特色农牧业产业群和产品品牌。
3.区域化布局
因地制宜，科学布局，是特色农业发展的基础。因此，要根据实际情况综合考虑资源条件、生产基础、市场环境以及资金、技术等方面的因素，因地制宜，扬长避短，突出区域特色，宜粮则粮、宜牧则牧、宜林则林、宜药则药，形成各具特色的绿色发展模式；要以市场为导向，建立较为完善的技术、信息、资本交流平台，积极调整农业产业结构及其农业生产结构，实现科学、合理的区域布局。
4.产业化经营
目前，农业经济已进入后农业产业化时代，它是以市场需求为导向，以专业合作经济组织和龙头企业为主导，更注重产业链条的严谨性和价值的创造性。要运用先进的经营理念，培育成熟的商业运作模式和手段，形成市场连龙头，龙头连基地，基地连农户的农业产业化格局。特别是要从实际出发，因地制宜，讲求实效，紧紧依托和围绕优势资源及其特色产业，突破地域、行业和所有制界限，有效整合龙头企业、能人大户、集体经济组织的力量，形成多模式、网络化的农牧民合作经济组织体系，允许行业协会、股份合作经济组织和其他多种形式发展，鼓励开展技术、劳动和资本的合作，以创办服务实体为主，提高合作社的服务能力，使专业合作经济组织在标准生产、商标注册、品牌培育等方面发挥主体作用，形成产前、产中、产后有机结合的产业服务链条。
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近年来新农村建设受到了广泛关注，特别是十的召开进一步强调了三农问题，农村经济的发展成为当务之急。半农半牧区该如何就其特殊的地理位置，因地制宜的发展其经济，
本文介绍了半农半牧区的人文地理特点、出产、耕作方式，对半农半牧区的优、特点进行了如何更好的发展其经济进行了阐述。
2.基本情况
2.1金川县是藏、羌、回、汉民族集居区，位于川西北高原，地处阿坝藏族羌族自治州西南，县境内东邻小金，西与壤塘相接，南与丹巴紧邻，北与马尔康相连。幅员面积5550平方公里，海拔1950—4500米。金川素有“阿坝州小江南”之称。金川按区域划分可分为，农区、牧区、半农半牧区。
半农半牧区兼容着农区、牧区两个地区的优特点，以藏族居住为主。主要有卡拉足、撒瓦足、集木、观音镇等乡镇。这些乡镇大多属于高半山地带，海拔较之农区偏高，气候偏冷。气候较之牧区又属温暖。主要出产玉米、青稞、荞麦、豌豆、胡豆、马铃薯等粮食作物。
野生动植物种类繁多歇息着野猪、野鸡、野兔、青羊等。生长着羊肚菌、鸡油菌、蘑菇、黑木耳等野生菌类。茂密的原始森林里和高半山荒野上还生长着贝母、天麻、羌活、虫草、当归等名贵中药材。适宜种植竹子、核桃等经济林木。
2.2耕作方式传统本县村民平时靠种植玉米、洋芋、青稞、豌胡豆等粮食作物，圈养、放养猪、牛、羊等牲畜。主要依靠的还是传统的耕作及饲养方式。
3.存在问题
3.1思想观念、耕作及伺养方式传统保守
产业结构不合理，资源优势未能充分发挥。种植业依靠的是传统的刀耕火种的耕作方式，不依靠科学，靠天吃饭的时候居多。
畜牧业处于原始粗放状态。种植业结构不协调，粮食作物占80-90%以上，经济作物只占4-5%、蔬菜只占2-3%。粮食作物除了自食，剩下的大多拿来喂家畜家禽了，很多东西都未转化成商品，许多农民还只能解决温饱。科学养畜没有全面落实，未能实现规模化养殖和专业化生产、集约化经营。
3.2基础设施较为薄弱、交通不变、电力供应不足、信息不发达、农民接受外界信息少，思想僵化保守甚至迷信。在有的偏远高半山还存在靠马牛当运输工具的现象，农产品销售还靠人背畜驮，把产品变为商品的成本很高，农户的商品意识还很淡薄。
3.3劳动力素质差，科技较为落后
劳动者科技文化素质低，生产经营方式落后，服务体系不健全，带动农牧民发展生产的“龙头企业”太少。为寻求挣钱的门路，许多青壮年都外出打工挣钱，出现了许多留守老人和留守儿童现象。许多外出打工的姑娘远嫁外地他乡，出现了这些地区农村男青年找媳妇难的现状，影响并制约着本地农村产业的发展。
4.探索之路
4.1重视基础设施建设，加大宣传力度
要致富先修路这是自古以来老一辈总结出来的经验，由于交通闭塞许多产品卖不出去，先进的东西引不进来，近几年来国家已经引起了高度重视，开始大力修建乡村公路、机耕道;利用水利资源优势兴修各类小型发电站为老百姓生产生活提供方便，推动新农村建设;开通信息网络加大宣传力度，加大旅游资源打造力度，打造旅游品牌，宣传、弘扬、传播东女国文化，通过旅游业带动当地经济发展。
4.2调整农牧业产业结构
扩大经济作物贝母、当归、天麻等的人工种植面积，搞好这些名贵中药材的家种生产及扩大家种香菇等食用菌类的生产规模。提高绿色蔬菜的播种面积，建立商品蔬菜基地。建立野生动植物驯化、培育基地，大力搞好野生资源的开发利用。
在注重野生资源的合理保护和利用的基础上，大力提倡中药材的家种和野生动物的驯化养殖。以贝母、当归、天麻、羌活等基地为重点，推进药材基地建设。开发沙棘、蕨菜等野生资源，打造出正宗品牌的金川白瓜子、牦牛肉干、梨膏糖等绿色食品。
4.3大力发展乡镇企业
发展乡镇企业是繁荣我州农村经济实现小康目标的必由之路，是缓解财政困难的有效途径。在农林牧全面发展的基础上，把积极兴办农副产品加工、储藏、保鲜、运销放在第一位，形成农工商一体化，产供销一条龙的综合服务体系。扩大农畜产品的加工范围将胡豆、豌豆、洋芋等加工成淀粉、粉条、土豆片、怪味胡豆。将玉米、青稞等加工成酒。
这些加工后_余残渣可用来喂猪、养鸡，动物粪便又可以当做肥料等形成一条有效的生态链。狠抓皮毛肉奶等产品的深度加工;利用木材、竹子等制造出各种工艺美术品;将富有民族特色的花带、鞋垫、绣帕推向市场形成中小型刺绣针织坊。
4.4支持引导发展农村专业合作社
半农半牧区的生猪养殖基础好，词草饲料丰富育肥快，人民积累了一整套养猪经验，适时教会他们科技养猪方法，使他们尽快找到致富之路。得天独厚的地理条件也适宜散养土鸡、养蜂和规模种植各类蔬菜，中药材。
4.5发展本地建筑业，解决就业和增收
一、农区畜牧业发展中存在的问题
1、基础设施薄弱，生产方式落后。家庭经营为主的畜牧业生产是霍林郭勒市畜牧业的主要生产方式。农户的牛羊5月上圈到夏季牧场，10月返回农区进行圈舍饲养，属于传统畜牧业发展模式。夏季牧场牲畜只有圈没有舍，多是散养。尽管大通县畜牧业规模化进程不断加快，但整体来看，大多数散养农户生产设施差，圈舍在大小、采光、保温等方面设计的不科学；饲养管理粗放，饲喂的粗料多精料少；畜禽圈舍环境潮湿、夏季高温冬季寒冷。即使一些规模化程度较高的养殖场，也存在设施不配套、基础设施超期使用、大部分种畜禽场畜舍、饲养设备破损严重的现象。畜牧业信息化体系不完善，市场、技术及政策信息不畅通；畜牧业基础设施薄弱，生产方式落后，已经成为制约现代畜牧业发展的主要因素。
2、畜牧业发展规模小，产业化程度低，农民组织化程度低。农户以家庭经营为主的畜牧业，多是散养，规模小，大规模专业化养殖较少。现今农户外出打工的很多，在家的多为老、弱、病、残人员，加上从事养殖业效益低，因此农户的总牲畜存栏量逐年下降，导致养殖业整体发展速度缓慢。
3、畜牧业主导产业地位不明确，龙头企业带动作用不强。大通县畜牧业经济内部缺乏主导产业，缺乏主导产业的带动作用。各个产业分散发展，发展实力不强，缺乏竞争力。近几年，霍林郭勒市采取积极措施，加大扶持力度，重点培育了一批龙头企业，虽然农牧业产业化经营呈现出较好的发展势头，但是其规模数量仍有限，加工业严重滞后，现有几家畜牧业加工销售企业加工销售能力有限。
4、重大动物疫病潜在隐患大。随着人流、物流的快速移动，以及动物及动物产品从外省市引进，农村规模小、分散饲养的现状，使疫病的传播和发生潜在危险大，加之基层防疫体系建设不完善，一旦出现问题，对农民造成的损失大。因此，疫病防控形势十分严峻。
5、发展资金不足。当前，霍林郭勒市暖棚养畜已显示巨大的增收潜力，畜牧业经济向规模化、集约化、产业化、效益化发展已势在必行。发展与资金投入不足的矛盾日益突出，严重制约了畜牧业的发展规模。一般养殖户缺乏资金，难以形成规模，难以发展壮大。业务部门缺乏技术推广、品种改良、科技培训等资金，因此要增加对基层动物防疫部门的投入，强化基础设施建设，改善工作条件，保证工作经费。
二、促进农区畜牧业发展的对策
1、加大政府的扶持力度，开辟各种融资渠道。为促进霍林郭勒市畜牧业经济的有效发展，政府部门应该积极出台各种扶持政策，开辟各种融资渠道。不仅要明确大通县畜牧业的发展思路与目标，而且要从财政、税收、信贷等方面扶持重点龙头企业发展及畜牧业生产基地建设。同时围绕区域特色，优先扶持对区域经济起支撑作用的产业的发展，优先考虑对主导产业起较强拉动作用的大中型龙头企业、养殖小区的建设，尽快形成区域特色鲜明的畜牧业产品加工企业带和主导产品群。积极争取畜牧业有息贷款和政策性贷款，多渠道争取畜牧业基础建设、农业综合开发、环境综合整治等项目，以项目争取资金。采取国家、集体、个人投资的方法，扩大畜牧业的投资来源，鼓励农牧民投劳投资。进一步实施畜禽良种补贴政策，积极将动物防疫经费支出纳入常年财政预算，形成长效投入机制。
2、明确畜牧业主导产业。霍林郭勒市有辽阔的天然草地，环境洁净，土壤、水、牧草均无污染，具有发展高原绿色畜产品的优势。同时，霍林郭勒市是少数民族聚集地区，形成独特的自然风情，畜产品具有浓厚的民族特色。草原绿色环保牛肉类制品加工和酸奶、液态奶加工业绝对处于主导地位，使这部分产业优先发展起来，并通过这些率先发展起来的产业产生扩散效应，带动其他相关产业如饲养业、皮革加工业等畜牧业产业及部门的发展，形成整个大通县畜牧业经济的全面均衡发展。
