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“十一五”时期，北京市档案事业发展的重点是以提高公共服务能力为抓手，以档案工作全面快速发展为核心，以为首都经济社会提供优质、高效服务为目标。为此，北京将开展档案信息资源建设工程和档案馆建筑建设工程，完成行政规范性文件数据库项目、电子文件实时采集数据库示范项目、数字档案馆项目和市档案馆扩建工程、部分区县档案馆新建工程。北京将继续加强奥运档案工作，同时，积极举办档案展览，出版档案书籍，投入奥运文化建设。
北京市发改委官员表示，《北京市“十一五”时期档案事业发展规划》为“十一五”时期档案事业的发展提供了一个前瞻性方向。规划是用来约束政府行为的，使社会公众更好地监督政府未来五年的工作。通过新闻媒体集中，对新闻点的挖掘，让社会公众了解档案事业，了解档案工作对经济、社会生活产生的影响。因此，《规划》形成后，要进一步重视对《规划》的宣传工作，进一步抓好《规划》的实施，重点抓好《规划》中的项目实施工作。
(本刊记者 王天泉)
重庆将建政府重大决策档案
最近，重庆市市长王鸿举签发第189号政府令，公布实施《重庆市政府重大决策程序规定》，其中第二十五条规定：“政府办公厅(室)应当按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，形成政府重大决策档案。政府重大决策档案，包括政府重大决策会议纪要、会议专项记录、本规定第二十条规定的报送材料，以及决策过程中涉及执行评估、督促检查、公众监督和反馈修正等有关材料。”重庆市政府办公厅《关于贯彻落实重庆市政府重大决策程序规定的通知》还作了补充规定：“按照《档案法》和《规定》的要求，进一步健全决策档案管理制度，确保决策档案完整、真实。”有关人士认为，建立政府重大决策档案，是政府决策工作中的一项重要举措，对于规范政府决策行为，强化决策责任，促进政府决策的科学化、民主化将起到积极的作用。
(重庆市档案局 陈 辉)
联动
青岛市档案局与市总工会携手开展文档查阅和政策咨询联动服务。今后凡在市档案馆文档服务中心查阅档案文件的利用者，如有涉及职工权益问题，均可现场通过网络视频向市总工会的咨询服务人员提出政策咨询。同时，青岛市档案局与市总工会将根据群众的需求，定期在文档服务中心开展政策咨询服务及相关辅导。为加强对政策咨询联动服务的组织管理，青岛市档案局与市总工会联合成立了领导小组和办事机构，确保文档查阅和政策咨询联动服务各项工作扎实有效地开展。
(青岛市档案局)
对“不作为”说不
宁夏吴忠市档案局为了严肃机关工作纪律，提高工作效能，对全局工作人员“不作为”实施督查登记制度。该局专门成立了局工作人员“不作为”监督检查领导小组，并指定专人负责做好具体工作。督查时采取局监督检查领导小组检查及局馆领导不定期抽查、个人举报等方法进行，由督查工作承办人及时作出记录，每季度填写一次监督检查登记表。
我们发现在中国，不是通过一个界定给人们的行为提供标准。什么界定呢？说明哪种利益是正当的，是受法律保护的，哪种利益是不正当的，不应该被法律保护的。有了这些说明-这些说明就是各种各样的法律文件，当一个纠纷发生的时候，大家马上就去找那些标准，根据那些标准去判断谁的利益是正当的。这些标准、这些利益，都在一个统一性的法律条文里。这就是法制社会，就是说这任何一种行为都有标准，这些标准都有明确的规定。当发生纠纷的时候，我们不过是看这些标准和行为之间的差别，然后根据标准去判断你的行为是不是符合规定，究竟是应不应该受到法律的保护。而当有若干个不同的标准和规则在这个社会上存在，具体到哪一件事情上使用哪一种呢？必须根据权力，传统，和集体行动的规则来确定。
在一个法律衡量的模式里面，法律成为衡量的标准，但是在一个政治竞争的模式里面，就不一样了。前者偏重法律的一致性规则，后者判断的标准是看人多、人少，人数多的那方的利益和价值，它不是用一个中立的标准去衡量纠纷，而法律模式对所有不同利益、不同观点有一个衡量标准。在政治竞争中，人与人之间关系是政治的，而在法律模式中，人与人之间关系的衡量是法律的。
在政治竞争的模式里面规则是有选择的，他不断地经过同意或默许或者是展示力量来选择。所有这些规则都要根据人的利益的变化而变化；但是在法制社会，在政治的过程中已经被确立，合法化，不容改变，不会受到利益变更的影响。法律是超越于高于个人的，是用统一衡量框架去衡量不同的利益的。我们要认识到这种不同以及利益的分化，然后去利用各种正面的，抑制负面的。怎么利用它的正面的作用呢？比如说政治系统的作用是保持一种合力，某一个原则代表性是不一样，所以它可以保证代表性和活力，因为时间久了就会僵化。它的正面作用是保持活力和保证代表性，总是代表大多数人的利益，因为更多的人在政治市场中选择的是公正的，合理的。同时注意它的负面作用，如不能允许利益在立法、执法过程中随时起作用的话，而是要把政治市场和法律市场分开，就要让他们去发扬自己的正面作用。
我们经常会发现：当人类不确定的时候，人的期待不确定，人类的行为后果也是不确定的，如果说一切东西都是没有规则，都是根据新的利益变化而随时变化的，没有一个人的期待是稳定的，他不知道该怎么做会有什么样的后果。这个时候必须要有明确的标准来告诉他，这些标准必须是稳定的，如果是不断地根据利益变化，竞争不断充斥在整个过程中的话，没有一个人知道应该怎么做。人类的行为经常要受到约束，如市场经济中的合约，都是为了约束行为。但是如果说，我们所处的模式完全是一个政治竞争的模式，它完全服从于政治竞争，它跟随利益的变化而变化，人类没有办法通过文明的创造来控制自己，那么人类没有办法有明确的确定性，那么他的活动就会嘎然而止。
为加强消费者权益保护工作的统筹管理，桂平联社把消费者权益保护融入“信用相伴，合作共赢”的企业文化建设中，成立了金融消费者权益保护工作领导小组，明确了消费者权益的内涵和范围，部门职责分工等各项要求，促进该项工作高效有序开展。同时建立工作机制，促进消费者权益保护工作常态化和规范化，完善维护消费者权益应急管理和客户投诉处理机制，不断改进服务水平，通过不断扩大自助网点覆盖面，为客户提供更便利的金融服务，持续提升整体金融服务水平。
二、多渠道持续倾听消费者声音，妥善处理客户投诉
一是通过多种渠道收集消费者的意见和建议并进行梳理分析，为改善消费者体验、更好地保护其合法权益提供线索和依据。主要渠道包括：966888全区统一客服热线、0775-3391088全市投诉专线、客户满意度晴雨表调查和专项客户调查问卷等。
二是将消费者权益保护落实到售前、售中和售后的全过程。近年来，银监会出台了一系列规章制度和规范性文件，不断强化对银行业金融机构在产品服务售前、售中、售后等环节的行为监管，覆盖产品创新以及理财、信用卡、电子银行、保险、服务收费等与消费者关系密切的业务领域。结合本联社业务特点和客户需求，及时制定并落实相应的制度和措施。
三是通过营业网点和网站等渠道公告收费项目、服务内容、服务价格标准，尊重客户的知情权和选择权。并在营业网点公布电话、网络、信函等投诉处理渠道和投诉流程。
四是及时受理、处置客户投诉，并在规定时限内通过有效方式告知投诉者处理结果，提高投诉处理满意度。
三、开展多种形式的金融知识宣传教育
今年以来，桂平联社共向群众发放消费者权益保护及金融服务调查问卷共1200多份，收回有效问卷1000多份。接受群众咨询约33000人次，发放宣传资料7万多份，利用LED播放金融知识80多项，制作各类宣传栏、展版170多块。开展的宣传活动主要有：一是以“构建和谐金融环境，塑造和谐服务形象”为主题，开展“创优工程”优质文明服务活动。二是开展“普及金融知识万里行”系列活动，到各乡镇联合当地有关部门开展“送金融、送法律、送科技、送温暖”下乡活动。三是2013年5月，在贵港银协的统一组织下，到木乐镇开展以“送金融知识下乡”为主题的宣传。四是不定期开展一些金融业务知识和金融产品使用常识等宣传活动。
【中图分类号】 D64 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）09-042-1
一、孔子“礼”的思想
（一）“礼”的思想产生的时代背景。春秋战国时代，是我国古代奴隶社会向封建社会过渡的阶段，旧的宗法等级制度及其礼仪规范陷入了严重危机，出现了所谓的“礼崩乐坏”的状态。当时孔子作为儒家的创始人，亲历目睹了这个时代的变革，感慨万千：“天下有道，则礼乐征伐自天子出；天下无道，则礼乐征伐臼诸侯出。”
（二）“礼”与当时的社会规范。孔子对“礼”推崇备至，把“礼”的内容也深入到了社会生活的各个层面，不仅规定了伦理道德方面的各个思想范畴，也对社会管理层面的刑法制定了规范和指引，不仅如此，生活的各个领域都被涉及到，最终礼由原本的风俗习惯转变成为一套完整的社会规范体系，成为一种调和社会矛盾，整合社会秩序，达到社会和谐的工具。
二、公民规则意识及意义
（一）规则。规则是关于人们行为的准则、标准、规定等等。更确切地说，规则是指人们在日常生活、工作、学习中必须遵守的科学的、合理的、合法的行为规范和准则。它保证了社会生活、工作、行为的有序规范，是现代精神文明建设的重要组成部分。在社会关系网络中，个体与个体之间普遍存在着各种各样的联系，要使这些联系始终保持良好的状态，以保证某一局部的或整体的社会关系网络时刻处在健康、有序、发展的状态，所依靠的主要因素之一就是规则以及各个个体履行规则的意识和能力。
（二）公民规则意识。广义的公民规则意识是公民对各种社会规则或者规范的认同、自觉服从与遵守。狭义的公民规则意识是指公民在法治状态下通过对法律规范内在价值的认同，进而把法律有效地内化为其自觉的价值尺度和行为准则，形成一种自觉的程序规则意识和自觉服从与遵守法律的自主自律意识。作为现代社会的公民，其行为方式要体现理性精神和符合一定的规则和程序。具体地说，公民规则意识就是公民在对法律信仰、认同的基础上，积极主动、自觉地遵守和服从法律规则。这里既包括公民对自己合法权益的积极维护，也包括公民权理性实施的正当性；既包括公民积极主动、自觉地遵守和服从法律规则，也包括公民消极被动、或被迫地遵守和服从法律规则；既包括公民的法律意识，也包括公民的公德意识。
（三）培养公民规则意识的意义
1.培养公民规则意识，有助于维护社会公共生活的正常运转。在现代社会，法律、制度、规则成为了维护公共生活正常运转的不可或缺之物。公民规则意识的树立和加强，使公民不仅能在外在的行为上遵守社会规则，更能在内心的道德层面自觉、自愿地维护社会规则的运行，并且对破坏社会规则的行为给予谴责。公民规则意识的强弱与否，是衡量一个社会进步与文明的重要标志。
2.培养公民规则意识，是走出传统德育的困境的要求。公共性生活领域日益扩大的现代生活使得传统德育面临着向现代转型的困境。《公民道德建设实施纲要》将“守法”作为基本公民规范，表明现代公民道德教育对培养公民规则意识的重视。“守法”其含义不仅仅指任何公民应该遵守法律，而且包括遵守广泛的纪律、规章、制度。
三、借鉴孔子“礼”的思想，加强公民规则意识教育
（一）重视个人行为规则的修养。孔子认为个人行为规则最基础，他把个人修养的方法表述为“克己”。孔子要求人们时常自我反省，自我省察内心，从而自觉地抛弃错误，革新自我，提升道德境界；同时一个人在他人听不到、看不见自己言行的时候尤其要注意检点自己的行为，即主体要有一种自觉和自律的道德精神。只有人人具备了内外结合的“克己”的功夫，形成和谐融洽的人际关系，社会的安定有序才有最可靠的基础。一个公民，首先应注重自我的个人修养和提高自身规则素质，做一个按规则办事，遵守和维护社会秩序的公民。
（二）重视家庭伦理规则。孔子强调“孝弟”作为家庭人伦规范的核心，也是“礼”的重要内容。孔子要求兄之于弟要友爱，弟之于兄要顺从，只有这样，家庭关系才能协调。家庭中伦理规则的落实，可以保障整个社会的和谐稳定。一个公民，只有尊重家人，维护好最基本的家庭伦理规则，才能由此及彼，遵守其它的社会规则。
（三）要培养公民的理性精神。孔子人情与遵守规则遭遇两难选择时，孔子能抛弃私人情感，迁就社会规则。孔子对于规则的理性把握和踏实履行，反映了他身上强烈的规则意识。现代社会是一个经济市场化、政治民主化、文化多样化的个性化社会。现代复杂社会对分辨力、判断能力和推理能力的要求比前现代社会要高得多。在一个理性缺失的国度里，规则的普遍运行只能是一种奢望。理性的实质是人类思维与行为的根据，导致我国构建社会主义和谐社会的困境之一就是传统文化的重情感轻规则的价值取向。中国社会处于转型时期，广大基层社会成员在圈子社会中依赖亲缘关系和熟悉关系开展社会交往的习惯并未真正改变。因此，培养公民的理性精神，面对情感与规则的冲突和碰撞时，公民应能够理性面对现实，做出符合社会规则的选择。
参考文献：
网络游戏还会淡化同学们的规则意识，冲击法律的权威。沉溺于网络游戏的同学习惯了虚幻世界中的规则，对现实生活中的规则逐渐淡化。例如，有的同学由于沉溺在偷菜的游戏中，在现实生活中也以偷菜的规则来获取自己想要的东西，不仅扰乱了社会秩序，而且最终面对他们的是拘留罚款。法律意识的基本要求就是遵守社会规则，要求社会成员自觉的认同、遵守并捍卫社会规则，社会规则意识是法律意识的基础。网络游戏中的一些规则就与现实生活中的规则相悖，会误导同学们形成错误的社会行为规则和行为倾向，沉溺于网络游戏的青少年会淡化、模糊社会规则意识，自然而然的就会淡化法律意识。
2.树立错误的价值观
一些网络游戏会使同学们玩家树立金钱至上的错误价值观，大多数网络游戏都需要用金钱购买虚拟货币或者是各种道具，用钱购买了各种道具的玩家才能优越于一般玩家，可以更畅快更快捷的进行游戏。无形中就会使同学们树立有了金钱就可以走捷径、金钱是万能的、有了金钱就可以成功、就可以不劳而获等错误的金钱观，这种错误的金钱观，会使同学们形成对金钱的不正当和过分的需要，从而会引发各种不良的动机和行为，例如偷盗、诈骗。有些沉溺于网络游戏的高中，会向家里要钱玩游戏，如果家里人不给，便会偷家人的钱，甚至勒索低年级学生的钱来玩游戏，一步步走向犯罪的歧途。
一些网络游戏还会使高中生树立不劳而获的价值观，例如曾盛行一时的网络偷菜游戏，以其新颖的游戏方式吸引了广大玩家，不仅因为游戏本身的高参与度和娱乐性，它还迎合了某些人不劳而获、投机取巧的心理。如果长时间沉迷偷菜这种类型的游戏，会带来一些负面影响，很可能会滋长同学们不劳而获的心理，认为自己想要的东西通过偷就可以获得，在一定程度上使得我们在现实生活中不求上进、投机取巧甚至违法犯罪。
3.削弱法律意识，增加违法犯罪行为
同学们如果长时间的沉溺于网络游戏，他的思维模式和行为规则都会受到影响，同学们会不自觉的模仿游戏中的人物，诱导青少年对盗窃和破坏行为准则的接受和践行，形成错误的法律意识。一些暴力的游戏还会让青少年变得冷漠、无情、残忍，在遇到不满的情况下就会仿照游戏里人物的做法，用刀杀人、用枪射击、抢劫偷盗。许多青少年犯罪都与网络游戏成瘾相关，有些青少年在杀人后并没有意识到严重的后果，只会觉得如玩游戏一般，也不会认为杀人就会要受到法律的制裁，削弱法律意识。
4.网络游戏对青少年法律意识的积极影响
自人类以降,就一直在寻找生活的秩序,这是因为人不仅是一种追求目的(purpose-seeking)的动物,而且在很大程度上也是一种遵循规则(rule-following)的动物[1],即作为社会的人是“契约人”。社会的人之所以是“契约人”,是由于个体的局部分立知识、有限理性和自由选择在面对社会整体时,内在地要求一种可预期的情态。而社会秩序作为表征社会系统运行有序性的一个基本范畴,是事物的一种状态,在这种状态下,各种因素相互联系,因此我们能根据我们对整体的某个局部或是间断的了解而得到对其他部分的正确预期,或至少期望很有可能被证明是正确。“社会生活的秩序并非个人或群体之间达成的任何一种情势(pattern),而是一种能带来特定结果的格局、一种能实现社会生活中某些目标或价值的安排。”[2]可见,社会秩序是社会存在和发展的基础,也是所有社会个体间因彼此知识的分散性合理性的有限性而相互作用形成的一种事态和规则体系。
社会是个体交互的集合,社会个体间存在持续的交互作用。人在沟通交流中需要运用关于我们的处境和其他社会个体的知识,但这些知识永远不可能以集中的、整合的形态存在;相反,知识在社会中的分布是极度分散的,这些知识总是掌握在分立的个人大脑中,是散乱的、不完整的、并且常常是互相矛盾的。知识的分散化意味着,任何社会个体不可能具有外部环境的完全知识和完全信息,也不可能对其他社会个体的行为作出完备的推断。知识的分散性必然导致人的有限理性和机会主义行为的产生。为了克服知识的有限性和机会主义行为的产生,需要人们遵循一定的规则。
而规则正是作为知识分散化引致的风险的弱化机制而存在。在规则的指导下,社会成员无须担心自身知识的局限性,就可以正确预期他人可能的行动,从而大大减少了交往中的不确定性。社会成员通过遵守它来弥补理性的不足,从而尽可能减少决策的失误,产生了以人类合作为基础的秩序。从这一意义上说社会便意味着个人的行动是由成功的预见所指导的,这亦即是说人们不仅可以有效地使用他们的知识,而且还能够极有信心地预见到他们能从其他人那里所获得的合作。
社会个体不仅需要遵守社会契约,而且能够遵守社会契约,这在于社会个体行为和知识的累积性所导致的社会个体的渐进理性。由于个人理性的有限性和知识的分散性,使得在人们社会交往的行动过程中必须经由“试错过程”和“赢者生存”的实践以及“积累性发展”的方式来逐渐获得渐进理性并由此形成“自发社会秩序”。这一过程也是社会群体在渐进理性的指导下通过长期的交往与互动博弈,自发产生的一种内在规则,并且通过人类的集体学习和模仿机制不断地延续和演进的过程。总之,“契约人”在渐进理性的指导下通过规则的遵守减少交往中的不确定性;通过对偏离群体行为规则的纠正保证规则的实施。
2·社会秩序的表现:社会规则体系
社会秩序是对交往中的各类社会关系进行有规则的组织和协调状态。规则直接体现着社会秩序。遵守与维护规则,就是遵守和维护社会秩序。所谓规则就是关于一定条件下行为合法性的普遍共享的观念,它是在组织内—外、个体—群体之间的社会互动中被创造和被发现的。
规则分为非正式规则和正式规则。非正式规则又称内部规则、内在制度,被定义为群体内随经验而演化的规则,是在交往过程中社会成员自生自发形成的、用于指导人类行动的抽象规则的总和,含价值信念、伦理规范、道德观念、风俗习惯、意识形态等,它通常在分散的个体追求自身利益最大化的相互作用过程中自发形成。社会成员在内部规则的指导下会形成各种互动关系,而这些关系的宏观表现就是社会秩序。由内部规则所促成的自生秩序(spontaneousorder)的特征是局部性、自利性、排他性、非协调性、非组织性,目的在于形成与己有利的环境,或者是为了维护团体的利益、加强群体的联系等。
在复杂的社会里,单纯依靠非正式规则不足以排除所有机会主义,即搭便车(free riding),需要正式规则来消除环境的不确定性。正式规则又称外部规则、外在制度,被定义为外在地设计出来并靠政治行动由上而下强加于社会的规则,主要包括政府的各项规章制度,含宪法、法律、行政法规、组织内部规章等。由外部规则所促成的建构秩序(made order)具有整体性、前瞻性、非排他性和协调性,旨在维护全局的秩序,防止整体性的社会失范。由于有组织权威做后盾,所以建构秩序往往是刚性化的。
由上可知,社会秩序的演化出现两条主线:一条主线,自发内生秩序是当事人遵守内在规则的前提下自主行动,通过当事人之间的互动和当事人与规则之间的互动,“意志的协调一致,基本上是建立在和睦的基础上,并通过习俗和宗教产生和改良”,而促成“横向分化的多元秩序”;另一条主线,外在建构秩序是组织为了自身利益,通过政治行为实施外部规则,“以聚合一起的、联合的选择意志即管理为基础的,通过政治的立法获得其安全,通过公众舆论而得到其思想的和有意识的解释,即获得自我辩护”,而促成“纵向分层的等级秩序”。社会秩序就是“横向分化的多元秩序”和“纵向分层的等级秩序”的有机统一。
作为完整的社会秩序是由内生秩序和外生秩序耦合而成的。秩序并非仅仅是单个意向的加和,而且还是非线性相互作用的集体后果。从制度层面上看,社会秩序表现为一整套规则体系。也正是在规则体系的调控下所形成一种有序事态,即行动的秩序。所以,社会秩序最终是规则的秩序和行动的秩序的有机统一(如图1所示)[3]。
3·社会秩序生成的关键环节:合法性与信任
有了规则未必有秩序。规则能否发挥秩序功能,关键在于规则能否得到社会的认同。“合法性理论”是关于规则认同的理论,所以合法性是社会秩序生成的关键环节。社会规则是社会共同体理性的产物,具有抽象性特征,而契约人的生活是感性的。要想使契约人实现对社会规则的认知,需要破解社会理性化的感性制约这一难题[4]。只有从普遍的社会生活中概括真实而有效发生的存在根据或行为规则,使广大契约人对理性化和制度化给予认同,才能使理性原则和制度规章立于可靠的根基之上,理性化和制度化的追求才能有效实现。所以设计和推进社会理性化和制度化时起码应当注意这样几点:其一,原则化和逻辑化的理性设计和制度安排只有同契约人的感性意识连接起来,才能被认知和理解。其二,只有社会理性化和制度化从根本上维护契约人的切身利益,和谐的社会秩序才能产生。其三,只有正式规则同非正式规则协调起来,社会才能形成稳定而有效的和谐秩序。
契约人之间之所以能够实现对社会规则的认同,最终还在于契约人之间信任关系的存在。“信任是个体面临的一个预期的损失大于预期的得益之不可预料的事件,所作的一个非理性的选择行为。”[5]信任存在于契约人间的共同活动之中,支持着契约人之间的交往与合作,并发挥着提高交往效率的作用,是社会秩序生成的内在基础。之所以信任是社会秩序的重要基础,是因为信任是稳定社会关系的基本因素;是行动者在社会互动中彼此寄予的期望———期望另一方履行其信用义务和责任;它有助于行动者消减社会关系中的不确定性和易变性,或者说信任是一个社会复杂性的简化机制。
4·社会秩序生成本质:共享价值观念
规则之所以能够作为知识分散化引致的风险的弱化机制而存在,是因为规则是一种社会成员(个人和企业)与组织(政府)创造的并自愿遵守的共同知识的集合。在共同知识的指导下,社会成员无须担心自身知识的局限性,就可以正确预期他人可能的行动,从而大大减少了交往中的不确定性。
在现代社会规则意识薄弱的大环境背景下，幼儿规则意识的培养有很大的困难。幼儿阶段是幼儿规则意识培养的重要时期。幼儿规则意识的内化将直接体现在幼儿的行为表现上。年龄越小规则意识内化的越深，当其内化成为一种习惯时，就将终身成为幼儿行为的有力“控制器”作为其道德底线的一杆标尺。
一、由“红绿灯的等待”引发的思考
在现今社会规则背景下。就过红绿灯这一事例，大家常常能看到这些场景。
场景一：红灯亮着，而此时路上没有车或车还在远处，于是行人就纷纷无视红灯，一个个通过。这时，如果你一个人站在那里坚持等待绿灯，你就成为了“另类”
场景二：常常看见成人在等待红灯时会借机教育自己的孩子，红灯停、绿灯行（尤其是对一些小年龄的孩子），可这边嘴上这么说着，看着没车，一波行人过去，自己也就很自然的跟着过去了。此时听到孩子在说：“红灯，不能走的。”但早已被大人拉着闯过了红灯。
从上述的社会现象可以看到，环境是阻碍幼儿规则意识内化的又一屏障。不同的环境让孩子们处于了不同的状态中，让他们很矛盾，很纠结。如在园内幼儿上下楼梯很自然的右上左下，但同样的问题，在公共场所中就未必有序遵守。
二、在日常班级管理中促进幼儿规则意识内化的有效途径
1.系统稳定型班级管理
在幼儿园里，各班教师均会根据班级的自身情况制定各类班级常规。这些常规实则是一种社会秩序的缩影，同时也是幼儿规则意识培养的基础阵地。当一项规则被所有人认同并遵守时就成为了一种习惯。而改规则容易，改习惯却很难。因此系统稳定型班级管理是指结合幼儿的年龄发展特点以及《指南》《纲要》中所提出的幼儿的常规习惯的指标，制定一套适用于各班从小班到大班的日常常规班级管理。由此均不受班级老师或幼儿的变动影响。幼儿会有一个系统、统一、稳定的规则意识。
如小班幼儿刚来园时，教师都会加强幼儿的礼貌教育。来园时问早、问好，离园时再见。刚开始每天都需要不断地强化。并且这样的要求家长配合。一段时间后，孩子们就很自觉地做到了这一点。即便日后教师不再提醒但在班级的这个环境背景下，孩子们都是很自然的做到，而不是刻意遵守。并且该班级常规一直会维系到中班、大班。只要是在这个班级环境中孩子都做得很好。
2.自我体悟型班级管理
所谓的内化是需要转变为由主体出发所表现出来的行为，自我体悟型班级管理就是要让孩子们在日常的生活、游戏、学习等各类活动中通过自己的感悟，去发现规则意识的重要性。幼儿园内孩子们常常会为某次游戏失败哭鼻子，或者因为游戏中有幼儿没有遵守游戏规则而发生争执。最终没有遵守规则的幼儿会出局，或等不到大家的认同。成人介入时，也会让孩子们明白游戏前大家制定好并通过的规则，活动中应该遵守，这样才能玩的更好。在这个过程中，孩子们的规则意识成为了他的自我约束工具。
如中大班的幼儿开展棋类游戏，孩子们都会制定明确的游戏规则，大家都按规则进行，游戏就玩得起来，如果有幼儿破坏规则，就会被其他幼儿说其搞破坏，不跟他游戏。而在这个过程中，孩子们的规则意识也不断地建立与完善起来。以至于到他们长大后，玩该棋类游戏时，也是按游戏额的规则进行活动并不会改变。
3.模拟生活型班级管理
社会生活的大环境成为了孩子们矛盾、纠结的起源，孩子们接触各类社会生活，并体验与参与各类生活中他们发现很多的规则是可以破坏的并且有些“是非颠倒”的势头。当你很好的遵守时会被他人取笑，加上孩子们年纪小，易受环境和成人的影响，很自然“两面派”就诞生了。’ 在幼儿园里大家有序的开展各类活动，但到了社会生活中就随着成人无视一些社会规则。就如文章开头的“红绿灯”事例。
模拟生活型班级管理是指班级常规与外界生活相连接，在一些生活环节中模拟公共环境，这也就是通常所见的幼儿园角色区的创建。一般角色区的创建是以促进幼儿社会生活和交往能力为目的。但从班级管理的角度上来说，也要关注到幼儿在角色区中的社会规则意识的反馈。借此教师也能做出针对性、个性化的引导。
三、结合班级日常管理，内化幼儿规则意识的策略
1.从“要我做”到“我要做”
当幼儿从内心对自己正确的行为感到自豪时，他才会很有约束力，持续性的去维持一种行为成为习惯。对此教师借助班内的一些班级常规开展了“我做到”“我坚持”“我榜样”系列活动，将规则内化的过程从“要我做”到“我要做”。
“我做到”：与幼儿一起商讨确立了班级常规的十公约，当公约一致通过后，幼儿自我对照执行，这些公约要做到很容易，大部分幼儿都能很快到达“我做到这个阶段”。
“我坚持”：当孩子们都做到之后，持续一段时间就出现了“倦怠期”，会反反复复出现各种违规，这一时期实施不当活动就会无效。这也是一种行为成为一种习惯的重要过程。
“我榜样”：事实上对孩子们来说要做到并不难。难得时孩子们年龄下自我约束力弱，易受外界环境的影响而改变。也就如上文所提到的关于“红绿灯”的案例、当环境发生变化时，孩子们就有所动摇。内化也是让孩子们产生“自我中心”的过程，让孩子们清楚地意识到自己的做法是正确的，我是在给别人做好榜样。
2.从“我要做”到“我乐做”
当达到了“我要做”这一阶段后，持续性就很重要，当孩子感受了过程中的乐趣后，他们的持续时间就会很长。孩子们的内化是需要有亲身体验感受的。很多日常生活都是他们体验的场地。教师的跟进导引，能有效的帮助幼儿将体验进行梳理从而有效内化。
例如：关于排队这件事。虽然表面上看它与消极等待有关，但实际上那是一种过度极端想法。适度的排队是有必要的。在日常生活中等待无处不在，坐公交要等待；购物付款要等待；医院看病要等待。让孩子们正确理解等待这一社会规则，在幼儿园的一日生活中就有很多体验。如厕、洗手、拿球。要树立孩子一个正确的规则意识，还是需要o孩子一个正面积极的认知。就如等待最终是为了更快更好的完成一件事。是给自己和他人带来便利的。
3.从“我乐做”到“做我的”
当幼儿乐意做一件事情的时候，其持续性是很长的，渐渐的这个“我乐做”就成为了一种习惯。要改变一个行为很容易，但要改变一种习惯却很难。大家都很明白一个有序的社会，让大家感到安全而舒适。规则意识的内化是实现这一社会现象的基础。对幼儿来说，他们将成为社会下一代的主力军，从小让他们把遵守规则作为一种良好的习惯在培养，那就成为了他们的生活态度，他们的内化就到位了。内化的最终，是不易受外界的影响，做我自己该做的。长远的来想，就能由他们来逐渐的改变社会上的现况，影响整个社会规则意识内化。
在整个实施中，教师与家长对幼儿的导引过程，也是被幼儿做导引，家园一致共同行动起来的影响力是强大的，最终幼儿规则意识的内化也是受益与整个社会的发展。
参考文献：
中图分类号：H319.3文献标识码：A文章编号：16749944(2011)04022802
1 引言
[HJ1.4mm]
语码转换(code-switching,CS)，即两种或多种语言变体的转换,是语言文化接触和跨文化交际中的一个普遍现象。从社会语言学的角度,Giles(1982)［1］提出语言适调理论(Accommodation Theory)，认为说话者为了赞同或讨好对方或者有意突出与对方的差别，会调整自己的语言或者语体。一些中国学者（刘正光2000）［2］则运用Verschueren［3］的顺应理论来解释语码转换现象，进而指出言语行为者之所以转换语码是为了要顺应语言现实（Linguistic reality）、社会规约（Social Conventions）和心理动机（Mental Motivation）。从语码转换的历史和当前的研究角度，我们则认为语码转换的动机取决于社会规则和主体意识等二元因素。
2 社会规则制约下的语码转换动机
在特定的言语情景中，人的行为具有某种社会意义。人会在语境的作用下按社会规范行事。就语码转换而言，如果一个人从一种语言或变体转换成另外一种语言或变体，那么我们可以想象，他的行为会受到社会情景的作用和社会规范的制约。人对语码的选择不完全是自主的（李经纬2002）［4］，我们认为社会规则是促使人们进行语码转换的外在动机。
2.1礼貌规则
“礼貌”本身具有道德或伦理意义，是人人都应遵守和维护的一项行为准则。而在语用学领域，许多学者也从会话含义（言语分析）的角度分析礼貌的重要性。例如，下面一则对话发生在某大学食堂里，两个英语专业的研究生正谈论一电视脱口秀节目：
A：你知道《非常男女》里面经常出现的表示make love的是个什么词吗？这个台湾的土话我怎么都听不清楚！
B：Make love? 嘿咻！
在国内，人们每每在公共场合谈论有关性方面的问题，总会使对方感觉“面子”上过不去。尽管这则对话发生在大学校园里面，周围都是思想比较开放的大学生，但A出于礼貌直接用了英语单词而没有加它们的中文本义。
2.2 合作原则
在言语交际过程中，如果说话者和听话者没有合作，则难以达到交际效果。美国某哲学家就认为在所有的交际活动中为了达到特定的目标，说话者和听话者之间存在着一种默契，一种双方都应该遵守的原则(何兆熊2000：154)［5］。他把这种原则称为合作原则（Cooperative Principle），并提出了数量（Quantity）、质量(Quality)、关联(Relation)和方式(Manner)等4条准则。例如在人才招聘会上，一位招聘英语教师的招聘者正在和一位应聘者用中文交谈，这时这位招聘者突然转向用英文提问，而那位应聘者也顺势用英文回答。应聘方实际采取了合作的态度，以展示自己的语言能力。再看下面一则对话：
A：你的电脑用的是什么软件啊？是Windows 98吗？
B：不是，是Windows XP.
A：那你上网是用Internet Explore还是MSN Explore呢？
B：都可以。还是有校园网方便，家里用Modem慢死了！
2.3 权势规则
“权势”(power)概念最先由心理学家引入社会语言学领域，并与“等同”概念一起用于语言称代问题的研究（杨永林2004）［6］。这种权势概念作为一种内化了的社会规则，制约着说话双方的语码选择。请看下面一则对话（祝畹瑾1994：200）［7］：
年轻人：Mr.Muchiki has sent me to you about the job you put in the paper.(Muchiki先生向你推荐我应聘你在报上刊登的职位。)
经理：（斯瓦西希里语）U ituma barua ya APPLICATION?（你寄了申请信了吗？）
年轻人：Yes,I did.But he asked me to come to see you today.（寄了，但他叫我今天来见你。）
经理：（斯瓦西希里语）Ikima ulituma barua nenda ungojee majibu.Tutakuita ufike kwa INTERVIEW siku itakapofika.Leo sina la kuse ma kuliko hayo.（你要是写了信，就等回音。信来了，我们会约你面试的。今天，我没什么可说的。）
年轻人只好转用斯瓦西希里语继续交谈。
在这个面试语境中，经理作为公司上层领导，处于权势的地位，年轻人的言行举止理应受到这一权势关系的制约。但是，这个年轻人一开始却没有意识到这一点，仍坚持用英语表现自己。而英语是国际性语言，一般认为说英语是权势性的表现。所以经理觉得自己被权势压抑，拒绝转向英语交谈。这时年轻人受权势规则的制约，不得不向对方权势靠拢，转换语码。
3 主体意识影响下的语码转换动机
3.1亲和意识
社会心理学的“相似性吸引”研究表明，增加相似点，减少不同点有助于人们得到别人的好评和社会的接受。所以，人们在交谈的时候会寻找彼此之间的共聚量，相互之间表示亲和。比如，使用某一种语言的社会集团对自己的母语都有着强烈的感情。在这一社会集团外部，母语经常会是他们联系感情、表达相互亲和力的纽带。 例如,1992年布什为竞选美国总统,回到他的第二家乡得克萨斯州活动。他原是马萨诸塞州人,不过他的政治基地是得州,很熟悉得州话。但由于他是全国性要人,自然平时说的不是得州话,而是美国普通话。然而当他一到得州,就立刻改口不说普通话,而说得州话了。布什从普通话转码为得州话不仅使他显得more－he－man,有更多须眉男子气,而且使乡亲们觉得更加亲切,也因此为他赢得了更多的选票。
3.2成就意识
社会心理学认为每个人存在从众心理（conformity），即与他人攀比、想同别人一样的欲望。我们可以称这种心理为成就意识。也就是说，人们在社会交往过程中都有获取成就或者显示自我成就的意识。而对语言的操纵恰恰也能够满足人们的这种愿望。因此，在成就意识的影响下，说话者可能会主动且有意识地转换语码，以显示自己的能力。当然，也有人说话时不断地转换语码，炫耀自己懂得好几门语言。这种做法固不可取，但是也反映了说话人希望得到别人的接受、认可，追求成就感和能力的认可。例如，有的从农村出来上学的大学生，放假回到家乡时，有时会有意地说普通话，而不说当地的方言。因为在中国农村地区，会说普通话是有知识、有学问的表现。所以，尽管这种做法可能拉大双方情感上的距离，甚至可能引起对方的反感，但是这种语码的转换也客观存在。
4 语码转换动机及其对二语习得的意义
现在，一般学者（Gumperz 1972［8］;Hudson 2000［9］;Wardhaugh 1998［10］;郭熙2004［11］）从场景转换、角色关系、双语熟练程度、语言情结等方面来解释语码转换的成因；另外一些学者（Myers-Scotton1988［12］;Giles1979［1］;镡冬玲2000［13］）则从认知或心理的角度认为语码转换的产生是基于人们协调人际关系的需要。通过对语码转换动机的研究，我们发现，外语教学本身就是一个双语互换的过程，在其过程中语码转换发生的频率是很高的，语码转换动机的研究对外语（二语）的教和学都有显著意义。在外语教育的过程中，教师应多用外语进行授课，教学语言对学生的心理影响是很大的，就算不是在课堂上，也应适当使用语码转换，让学生有意识或无意识地模仿和顺应。时间长了，那些经常被转换的词就会内化为学习者的内部语言。
5 结语
目前的语码转换研究基本上属于共时性研究,很少有人调查和研究双语社会由语码转换而引起的历时性变化以及如何运用语码转换理论,将宏观的社会现实和微观的课堂交际联系起来,以优化课堂学习环境,提高学习和教学效果等,由此看来,研究语码转换任重而道远,需要继续付出艰苦的努力和探索。
参考文献：
［1］ Giles H.Psychological and linguistic parameters of speech accommodation theory ［C］//Fraser C.Advances in the Social Psychology of Language.Cambridge: Cambridge University Press,1982.
［2］ 刘正光.语码转换的语用学研究［J］.外语教学研究，2000（4）:71~72.
［3］ Verschueren J.Understanding pragmatics［M］.London: Arnold,1999.
［4］ 李经纬,陈立平.多维视角中的语码转换研究［J］.外语教学研究，2004，9（5）:53~54.
［5］ 何兆熊.新编语用学概要［M］.上海：上海外语教育出版社，2000.
［6］ 杨永林.社会语言学研究：功能、称谓、性别篇［M］.上海：上海外语教育出版社，2004.
［7］ 祝畹瑾.社会语言学概论［M］.长沙：湖南教育出版社，1994.
［8］ Gumperz J.Discourse strategies［M］.Cambridge: Cambridge University Press,1982.
［9］Hudson R A.Sociolinguistics［M］.2nd ed.Beijing:Foreign Language Teaching and Research Press,2000.
［10］ Wardhaugh R.An introduction to sociolinguistics［M］.3rd ed.Oxford: Blackwell Publishers Ltd,1998.
规则是我们在日常生活、学习、工作中必须遵守的行为规范和准则。幼儿期是萌生规则意识和形成初步规则的重要时期，著名教育家叶圣陶曾经说过：“教育是什么？往简单方面说只需一句话，就是培养良好的习惯。”而良好的行为习惯建立在良好的规则意识和执行规则的能力上。《幼儿园教育指导纲要》社会领域就明确指出：要在共同的生活和活动中，帮助幼儿理解行为规则的必要性，学习遵守规则；对幼儿进行规则意识的培养，帮助他们形成规则意识，也是培养健全人格、适应社会需要的人才的必要环节。
一、结合幼儿一日生活，建立常规，树立幼儿规则意识
将教育融于幼儿的一日生活，让孩子在快乐的幼儿园生活中潜移默化地执行规则，是培养幼儿规则意识的基本策略。幼儿从早晨入园到晚上离园，一天的生活当中，上下楼、如厕、盥洗、进餐、午睡等等每个环节都离不开规则，培养幼儿规则意识，首先应该让幼儿知道，规则存在于我们生活的方方面面，需要我们了解并遵守。由于孩子年龄小，理解能力有限，教师对孩子的教育要细致，要明确、要有耐心，要让孩子在理解的基础上逐步加深印象，要给孩子养成的时间，只有通过不断的强化，不断地累积，结合严格的要求，才能让孩子做到持之以恒。再有，教师在培养过程中，可以根据幼儿年龄特点，或将规则编成小儿歌，或设立各种主题的小评比，调动幼儿内在因素，激发幼儿的上进心，逐步让幼儿变被动为主动，自觉遵守各项规则，如：进餐时的“文明餐桌”、午睡时的“安静宝宝”。逐步在一日生活中树立幼儿规则意识。
二、利用形式多样的游戏，帮助幼儿了解各种规则
幼儿的年龄特点决定幼儿的游戏与学习是分不开的，富有情趣的游戏对孩子有很大的吸引力，幼儿期是一个人身体、智力、情感和社会性飞速发展的时期，由于幼儿大部分时间是在幼儿园度过的，因此，在幼儿规则意识的形成培养中，充分利用幼儿的各类游戏，将幼儿的规则学习与培养有机地融入于幼儿的游戏中，可以帮助幼儿了解规则，巩固规则。如：表演游戏“公共汽车”，幼儿扮成年龄、身份不同的乘客，在有情景的社会性游戏中，幼儿模仿生活中人们的语言、行动，体验人们对周围事物的感受，实践着社会所要求的行为规则，幼儿在反复的游戏中了解了乘车的规则与礼仪，并逐渐会把社会的规则要求变成自己的主动行为，进而迁移到生活当中去。区角游戏中，利用环境暗示法，让环境说话，让环境的设置告诉幼儿参与这个游戏应遵守的规则，如用插卡标志，限定游戏人数；用安静图标，告诉大家要安静等，这种环境暗示没有任何的强制、命令和压抑，可以帮助幼儿在轻松愉快的氛围中接受教育。
三、创设环境，营造氛围，帮助幼儿巩固增强已有的规则意识
环境对孩子的教育起着潜移默化的作用，这是毋庸置疑的，因此，创设环境，营造氛围也是培养幼儿规则意识的策略之一。我们在幼儿生活学习的活动室、游戏场、走廊、楼梯根据需要巧妙地利用标志、符号、图片帮助幼儿巩固已有常规，起到了很好的辅助作用。如：上下楼梯的小脚印，形象地提醒幼儿上下楼梯走右边；楼梯转台的不要拥挤的图片，告诉幼儿上下楼梯不拥挤；饮水机前的等待线，告诉幼儿喝水时不拥挤，要会等待；幼儿物品的摆放标志，告诉幼儿物品取放要归位；游戏场上的安全文明游戏图片，提醒幼儿玩耍时不奔跑，以及大型玩具的正确玩法……这些标志，幼儿在游戏活动中天天看到，这些标志不仅在无声地提醒孩子，同时，看到这些标志，幼儿也会互相提醒，按标志的要求去做，久而久之，在这种潜移默化中，很好地强化了幼儿的规则意识。
一、问题的提出
近年来，由于大学生各种各样心理问题以及由此所产生的不良后果，在高校和社会上都产生了很大影响，引起社会广泛关注和深刻反思。2003年12月，教育部办公厅下发了《关于进一步加强高校学生管理工作和心理健康教育工作的通知》，要求各党委高度重视，切实把大学生心理健康教育工作纳入议事日程，采取有效措施。笔者对12所大学，6528名大学生的心理问卷调查显示，大学生群体中大部分人心理是比较健康的，有一般心理困扰，如恋爱、学习、交往的占26，6%，对正常学习生活明显产生影响、有心理障碍的约占7，8%，患精神疾患的学生不到1%。绝大部分学生不是心理障碍，而是走向成长过程中的出现的心理困扰，是心理“亚健康”状态，如果在学生的学习、生活中给予主动关心、及时调节、加以引导，这些成长中的心理问题是可以克服的。
二、体育运动对大学生心理“亚健康”缓释作用
1. 加快适应过程
大学生不同年级有不同的心理困扰，特别是对于刚入学的大一学生来说，主要的心理困扰是适应的问题，生活适应问题，学习适应问题，人际交往适应。体育运动的基本手段是身体练习，各种身体练习都是人类生活技术、劳动技术、军事技术的提炼结合，它们源于生活，高于生活，大学生掌握体育的身体练习，可以提高他们的生活能力和生活自理的信心，对他们适应社会的需要是极其重要的，甚至能影响他们的一生。体育教学也要求学生只有自觉积极主动的参加体育锻炼，才能有效的提高体育成绩，达到大学生体育合格标准，是典型的自律学习方式，对其他学科的学习有很好的诱导作用。体育运动最具特点的作用是强烈的自身参与和频繁的人际交往，在形式多样的学校体育活动、体育竞赛和体育教学中，大学生们得到许多和别人交往的机会，会学习到有关的交往技术和能力，得到必要的实践和训练，能够很快的适应学校生活，也为以后适应社会打下基础。
2. 推动自我意识的发展
在运动场上每个成员的地位、角色和作用是与他自己的运动能力和特性相适应的，是以了解自己与他人，并承认差别为前提的。运动场上所处的地位、角色，以及与该地位、角色相适应的行为而产生的社会关系，该角色所要履行的职责、权利与义务，应与群体规范一致，适应群体。运动过程中有助于自我教育，在比较正确地认识自我的基础上，便会自觉或不自觉的修正自己的认识和行为，培养和提高社会所需的心理品质和各种能力，使自己成为符合社会需要，能适应社会的人。帮助学生尽快认清和找到自己的角色定位，调解自我心态的能力得以提高，心理水平不断提高，体育运动可以有效的引导大学生认识到，我是谁，我能够做什么的社会角色定位。通过运动场上的角色学习，还可以使学生体会到经过个人努力是可以成功扮演各种角色的，从而体验出人的主观努力是可以改变社会地位的重要途径，在现在社会里，这一点尤其重要。
3. 帮助理解遵守社会规范的意义，形成尊重权利观念
道德、法律和社会规范意识与观念是大学生成长过程中必须遵守和自觉形成的，是适应社会的主要方面。规范教育是青少年进入社会前必不可少的社会化过程，体育运动可以向人们提供社会规范教育的场所和实践社会规范的模拟机会， 任何一项体育运动都是在一定的规则和规范中进行的，必须确立明确而细致的行为规范，这是进行各种体育运动必不可少的前提，是体育活动得以延续下去的必要条件。体育教学要有课堂常规、教学要求、考核要求、标准。体育比赛有竞赛规程、比赛规则、运动员守则、体育竞赛道德标准等。体育游戏也必须确立明确的游戏规则与行为规范，这种自治的结果使得游戏与比赛更为公平。在教师和自己在内化完成这一过程中，是对社会法规和伦理道德学习的模拟过程，有助于理解遵守社会规范的社会意义和重要性，有利于形成尊重权利的观念，重视相互尊重与合作的价值。这种模拟实践有着非常明显的社会化效果。
4. 培养意志品质，提高挫折承受力
体育运动一般都具有艰苦、疲劳、激烈、紧张、对抗以及竞争性强的特点，它的最具特殊的作用是使学生在体育运动和体育竞赛的竞争与失败中不断磨练自己的意志、毅力和心理承受能力，并从中体味到人生的哲理，提高心理调适水平。学生在参加体育运动时，总是伴随着强烈的情绪体验和明显的意志努力，不仅有助于培养学生吃苦耐劳、坚持不懈、克服困难的思想作风，还可以通过体育竞赛的反复输与赢，培养学生的心理抗击打能力，提高挫折承受力。就个体而言，善于自我心理调节，提高心理承受能力，是保证心理健康的基础，也是维护身心健康的最有效的途径。
三、结论
体育运动对社会所具有的第一个重要功能便是促进人的社会化。特别对在校大学生来说，体育运动不仅可以为他们提供社会生活所需要的行为能力、行为方式与规范等，加速他们对社会的适应过程，推动自我意识的发展，而且还可以帮助理解遵守社会规范的意义，形成尊重权利观念，使他们学到其他社会生活领域中的规则。体育还可以使他们学习到互相尊重，养成良好的社会态度，发展自主性和对道德问题的判断力，促进他们个性形成与发展。
在现今小学教育中，规则教育从属于行为规范教育，但是对规则教育的内容定义却不太明确。常把规则教育容纳于行为规范教育中，亦把小学生行为规范教育作为规则教育进行。
在许多小学的德育中常有“小学生行为规范教育”，却无“小学生规则教育”。小学生行为规范大都只是涵盖了小学生在校的具体行为规则，而对学生在校外公共场所的行为却涉及较少，且不够细化，无形中缩小了规则教育的内涵。学校内对规则教育也无明确的提及主题及内容，只是在常规的行为教育中穿插为数不多的规则教育，甚至是偶尔提及，这些都使得规则教育被模糊化、边缘化，缺少了明确的指导思想和内容，也就少了明确的指导性，使得规则教育处于若有若无的境地。
其实从规则教育的意义出发，规则教育应具备一个完整明确细化的教育体系。如教育理念、教育总目标、各学段的分目标、教育方式等等。惟此，才能使规则教育规范化、实效化，发挥其最大的教育作用。
二、规则教育只重行为教育忽略思想教育
在小学规则教育中常强调行为规范的具体操作与实施，这对于心智不成熟的小学生而言是必须的。可是在小学规则教育中常以“不能做什么”的模式出现，却少了“为什么不能这样做”的前奏教育。如果学生常常在“不能做什么”的方式下进行规则教育，久而久之只会产生一种对规则的逆反心理。所以，既然规则教育的目的是为了让学生养成遵守规则的意识和习惯，无论是以行为引导意识还是意识指导行为的模式均离不开思想意识的教育。
例如：当对学生进行公共场所行为规则教育时，必然要向学生解释公共场所的涵义，以及为什么公共场所必须遵守一定的行为规则；如果没有遵守公共规则，会对他人和自己造成什么影响。正如他人没有遵守规则时，会对自己造成什么不好的影响，推及自身。行为教育惟有与思想意识教育相结合才能达到最好的教育效果。规则教育的过程应是认识规则到形成规则最后才能遵守规则，我们在日常的教育过程中理应尊重这一教育规律。
三、规则教育与传统经典教育混淆
近几年，小学教育中兴起了传统经典教育。校园里常常弥漫着经典诵读的琅琅书声。在许多经典文籍，如《弟子规》中也含有许多为人处事的行为规则指引，这在现代社会也值得学习借鉴。可是学习的同时，我们更应理性地看待传统的国学教育：古人与今人毕竟不同，所处的社会环境已有千年变化，如果单纯以古人的思想行为指引现代人当然会有所不妥。再加之小学生辨识能力弱，凡事擅长模仿，而不擅长分辨，更不懂取其精华去其糟粕。若只随热潮进行经典国学教育，是不能完善平衡德育的。经典传统国学的教育是必须的，但其意义更多是一种文化教育，其中所含的德育作用多是“润物细无声”。
而规则教育的目的是通过道德行为的教育，使学生更好地适应社会环境，与社会相处更和谐，成为一个合格的社会小公民，所以规则教育应是与时俱进的。与传统国学教育相比较而言，规则教育的德育功能更直接，更具现代意义。所以，传统国学教育是不能取代规则教育的现代意义，更不能与规则教育的德育作用相混淆。
四、规则教育与法规教育混淆
因近年青少年违法犯罪案件数量不断上升，学校加强了法制、法规教育。而某些时候，却又把法规教育与规则教育混融。
